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2012年1月1日,我國醞釀多年的營業稅改征增值稅(簡稱“營改增”)已在上海部分行業率先正式啟動,包括交通運輸業和研發技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務等6項現代服務業在內,試行營業稅改征增值稅。目前已逐步推廣到北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門、深圳等10個省市地區。面對這一稅改契機,本文從“營改增”政策出臺的背景介紹開始,通過政策解讀深入分析稅改對企業未來發展的影響,并從優化供應渠道、拓展業務空間、重視投融資策略、細化經營管理等方面進行探討,提出了稅收籌劃的幾點建議,旨在提升企業綜合競爭力,促進效益最大化。
一、“營改增”的改革目的
我國現行針對服務業的營業稅是按營業收入全額征稅,而針對工商業征收的增值稅是按產品銷售額扣除外購原材料和設備價值的增值額征稅,具有層層抵扣的特點。與增值稅相比,營業稅存在“全額征收,重復征稅”等缺陷,不利于服務業加快發展。實施營業稅改征增值稅后,可以消除制約服務業發展的稅收制度障礙,總體上減輕生產業相關產業鏈的稅負。隨著我國經濟快速發展,增值稅和營業稅分立并行日漸顯現出內在不合理和缺陷。實施“營改增”并非營業稅和增值稅簡單轉換,而是一項重大稅制創新,是推進制造業升級、解決服務業發展滯后問題的重要措施。通過營業稅改為增值稅,打通了二、三產業增值稅抵扣鏈條,基本消除重復征稅并對貨物和服務統一征稅,實現公平稅負,能夠促進工業領域專業化分工,做大做強研發和營銷。同時,對服務業實行與工業同樣的增值稅,是國際通行的做法,可以為服務業發展創造更好的環境,特別是對分工細、鏈條長的現代服務業,減稅效果會更明顯。就業的最大容器是服務業,領域寬、覆蓋廣的服務業發展了,就業也就會隨之擴大,這是最突出的改革效應,對城鎮化發展也是有力的促進和支撐。其目的是給企業減負,解決重復征稅,讓企業有更大的發展空間,更具前瞻性和戰略性。當前,我國正處于加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,大力發展第三產業,尤其是現代服務業,對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重要意義。按照建立健全有利于科學發展的財稅制度要求,將營業稅改征增值稅,有利于完善稅制,消除重復征稅;有利于社會專業化分工,促進三次產業融合;有利于降低企業稅收成本,增強企業發展能力;有利于優化投資、消費和出口結構,促進國民經濟健康協調發展。
二、“營改增”的試點內容及其變化
此次營業稅改征增值稅改革試點主要體現在稅率和稅基的變化。
(一)新舊稅率對比。
“營改增”新舊稅率對比情況(見表1)。
(二)適用稅率和計稅基數的變化。
服務業在現行稅制下歸屬于營業稅納稅主體,即按營業收入的5%計提繳納營業稅。在營改增實施后,將采用現代服務業6%的增值稅率,簡單比較服務業的稅負將提高一個百分點,但是綜合考慮增值稅“進項抵扣”的影響,則未必增加稅負;運輸業在現行稅制下歸屬于營業稅納稅主體,即按營業收入的3%計提繳納營業稅。在“營改增”實施后,將采用運輸業11%的增值稅率,簡單比較服務業的稅負將提高八個百分點,但是綜合考慮“營改增”后實際稅負增加的部分由稅務進行返還,則對運輸企業未必造成稅負增加;對于計稅基數來講,營業稅以營業額作為計稅基數計算應交稅額,而應交增值稅的計稅基數是按照銷售環節發生的銷項稅額減去采購環節的進項稅額之差來計算應交稅額。
(三)對定價機制的影響。
服務業和運輸業的定價機制比較靈活,服務、運輸價格的影響因素也較多,所以稅收的變化有可能會影響到服務、運輸價格的制定。例如,對于一項當前營業稅率適用5%的服務項目,其業務收費為100元,扣除5元的營業稅(暫不考慮其他附加稅費)后凈收入為95元。營業稅改革后,假設同一項服務以6%計算增值稅,即同樣實現95元的凈收入,理論上服務價格可能需要提高至約101.1元。但是企業是否要提高服務價格,或是以此作為談判的借口,要看企業的價格決策策略和企業在市場中的競爭地位、業務細分狀況等多方面的綜合因素。
三、“營改增”對有形動產租賃服務企業的影響
我公司成立于2007年08月,是承擔貴金屬資源統一管理、統一供應、集中儲備和含貴金屬、有色金屬廢催化劑統一回收職責的專業化公司。我公司經營范圍包括:貴金屬租賃、銷售、代保管,貴金屬化合物銷售,含貴金屬和有色金屬廢催化劑回收,其它煉油廢催化劑無害化處理。
在“營改增”之前,我公司屬于銷售和租賃兩種經營模式摻雜的混合銷售行為主體,根據《增值稅暫行條例實施細則》第五條規定有形動產租賃在2012年9月1日前屬于非增值稅應稅勞務,第二十七條規定:“已抵扣進項稅額的購進貨物或者應稅勞務,發生條例第十條規定的情形的(免稅項目、非增值稅應稅勞務除外),應當將該項購進貨物或者應稅勞務的進項稅額從當期的進項稅額中扣減;無法確定該項進項稅額的,按當期實際成本計算應扣減的進項稅額?!卑础盃I改增”之前稅法規定,對租賃貴金屬這種非增值稅應稅行為產生的進項稅額應全額轉出。因此我公司為租賃購進的大批貴金屬進項稅額無法進行抵扣。
在“營改增”之后,我公司作為有形動產租賃企業得到了以下幾個方面稅收優惠:
(一)減輕稅負成本。
我公司作為增值稅原一般納稅人,銷售商品按照增值部分及17%稅率計算增值稅,即以當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額作為應納稅額。有形動產租賃服務改征增值稅后,仍然按照增值部分及17%稅率計算增值稅,通過增值稅專用發票的開具與傳遞,實現“道道征稅,層層抵扣”的目的,有效避免營業稅重復征稅,不能抵扣的弊端,有利于減輕稅負成本。
(二)提升企業競爭力。
“營改增”之前,我公司以租賃費形式開具《北京市服務業、娛樂業、文化體育業專用發票》是價內稅,其中包含了應承擔的營業稅金及附加,客戶拿到發票后也不能抵扣,無形中增加了客戶的成本,對此客戶頗有爭議。“營改增”之后,增值稅作為價外稅可在各個環節層層抵扣。這些原來不能抵扣的客戶取得增值稅專用發票后也可作抵扣,又從實際上降低了商品價款。這一舉措從而提升企業的價格競爭能力。
(三)提高資金利用效率。
“營改增”后,企業因可抵扣的進項稅額增加使自身需要交納的稅金相應減少,稅負成本降低所釋放出來的資金可用于企業擴大規模、提高專業化程度等方面,進一步節約資金成本,減少財務費用。
四、有形動產租賃服務企業在“營改增”中的籌劃
按照國務院安排,北京市于2012年9月1日實行“營改增”試點,我公司作為納入此次“營改增”范圍的企業之一,在結合自身業務特點,分析政策,運籌帷幄,加以籌劃。
(一)按實際業務結算。
我公司之前收取的貴金屬租賃費中包含了管理費、資金占用費、加工費和損耗費,“營改增”之后,為了更能反映業務的過程性和真實性,也為了客戶賬務處理的規范性,我公司將租賃費結算進行分拆,只有管理費和資金占用費以租賃費名義開具,加工費和損耗費按實際業務開具,對于變更的結算方式以發函的形式通知到已簽定合同的所有客戶。
一、稅收服務與稅收籌劃的基本涵義
稅收服務主要指的是稅務單位根據行政法規、稅收法律以及自身的職責,并且以國家的稅法作為主要的依據而完成相關稅收任務。在對稅收的征收、檢查、管理以及展開稅收法律救濟的全部過程中,稅務單位還必須通過既定的科學管理方式與征管手段對納稅人的合法權益加以維護,同時,還要指引納稅人及時且正確地履行好自身需要納稅的基本義務,為他們提供綜合性的工作與服務。
稅收籌劃主要指的是納稅人為了減輕或者規避稅負在完全符合相關立法精神以及遵守有關稅法的基礎上來減輕、化解或者防范納稅的風險,從而保障納稅人的合法權益,最終以實現最大化的利潤而展開相應的策劃與籌謀活動。稅收的基本本質主要是以國家為重要主體的分配關系,這對于普通的納稅人員來講也是把他們所具有的相關資源對國家進行無償的讓渡,并籌劃好自己的納稅事務,從某種意義上來說這也是源生于稅收本質的基本權利。為此,稅收籌劃與逃稅、偷稅是有著本質區別的。
二、稅收服務與稅收籌劃的具體關系
(一)稅收籌劃促進納稅服務的形成
納稅意識與稅收籌劃的加強有著同步性和一致性,在社會經濟發展到相應的規模與水平時,企業則會注重稅收的籌劃活動,并且還會運用有關合法形式對籌資、設立、投資、采購、重組以及N售等行動展開稅收籌劃工作,也是運用有效的稅收杠桿來對相關經濟活動進行調控,從而取得一定的效果。就拿當前稅收籌劃活動特別活躍的一些企業來說,它們大多屬于那些規范納稅且非常積極的大型企業,這些企業對于納稅活動有著非常高的遵從性,其納稅意識也比較強。為此,稅收籌劃能夠有效促進納稅服務的形成。
(二)稅收籌劃能夠加強納稅服務觀念
指引納稅人展開正確的稅收籌劃活動還需要稅務單位具備完善的納稅服務觀念,把納稅服務由傳統的精神文明范疇轉換成相應的具體行為,并且由只考慮征收成本轉換成兼顧了納稅成本的基礎活動,由關注納稅人基本義務轉換為對納稅人權利的保護。要想成功轉換過來則需要稅務單位在具體的納稅服務中對稅收籌劃工作加以尊重與正視,把此工作當成納稅服務中的重要組成部分。
(三)稅收籌劃促進納稅服務水平的提升
對納稅人的基本稅收籌劃活動進行規范,這就需要稅務單位的工作人員擁有一定的實踐經驗、扎實的理論知識以及相應的業務水平,他們不僅僅對稅收政策完全了解、熟悉相應的稅收法規法律,同時還必須掌握金融、會計、貿易、工商以及保險等方面的知識,在處理相應工作的過程中可以在非常短的時間內了解到納稅人的情況以及他們籌劃的意圖、涉稅環節等有關籌劃事宜,在這種情況下才能為納稅人在進行稅收籌劃工作時給出完整、真實且可靠的判斷。隨著相關稅收籌劃工作的深入,稅務單位的工作人員要不斷更新自身的知識體系,將其業務水平以及政策水平提升上來,以此來提升相關的納稅服務水平。
(四)稅收籌劃能夠對納稅服務的基本效能加以改善
為了將納稅人的稅收籌劃工作掌握到位,稅務單位必須設置相應的機構來展開調查與分析,同時配備相關專業的工作人員采用技術方法創建相應的稅源監控體系,經過不同渠道的了解、調查、收集來對企業的生產與經營情況進行分析,對企業的稅收籌劃情況掌握到位,同時,通過對納稅人在稅收籌劃中的具體活動展開合理、科學的評估與評定,并對它做出正確的預測與分析,提高稅收監控能力,且增強納稅服務的風險預警能力。
三、我國稅收籌劃的基本情況
我國稅收籌劃目前還處于起步的階段中,但是它卻慢慢被納稅人所運用。就稅收籌劃的實踐來分析,外商投資與國外企業的步調一致且超前,他們的具體經驗對相關內資企業具有一定的提醒作用,合法且合理的稅收籌劃可以很好的保護其稅收利益。分析稅收的籌劃空間,我國當前稅收制度具有非常多的稅種,國稅與地稅的有關業務出現交叉的情況,有些稅收業務甚至還存在著重復征稅的狀況,且多變的稅務政策還為納稅人展開籌劃活動而提供了相應的條件與空間。從稅收征管的情況來分析,我國稅務稽查的基本力度也在逐步增強,偷稅逃稅的基本行為由于不斷加重的處罰條例而逐漸減小,執法環境也得到了良好的改善,這使得越來越多的納稅人選擇稅收籌劃而不是偷稅漏稅的形式提升其企業利益。
四、納稅服務體系基于稅收籌劃角度的創新
從理論到具體的實踐可以看出我國稅收籌劃還處于起步的階段,市場化程度非常低,為此,我國必須對發達國家的一些成功經驗進行選擇性的借鑒,與本國的國情相結合,對納稅人的稅收籌劃加以尊重,從而發揮出稅收籌劃的有利作用,使服務環境得到優化,讓我國的稅收服務以及稅收籌劃形成合理的運行機制。
(一)納稅服務體系中融入相關的稅收籌劃工作
稅收籌劃也就是納稅人在稅收法律規定的基本范圍所展開的合法活動,它必須獲得相應的法律保護以及社會尊重。從《注冊稅務師管理暫行辦法》中我們可以知道稅務師的基本業務范圍可以分成兩個部分,即涉稅鑒證業務與涉稅服務業務。涉稅服務中添加了涉稅培訓以及稅收籌劃等新的業務,這讓稅收籌劃業務也以正式地名目成為了納稅服務以及稅收征管體系中的基本內容。為此,在納稅服務時必須將納稅人所能夠享受到的稅收籌劃權利進行保護,對納稅人的合法權益加以維護,同時,還要把相關的稅收籌劃融入納稅服務體系當中去,以此來促進納稅人自覺遵守相應的法律法規。
(二)把納稅服務伸展至稅收籌劃中
當稅收籌劃工作與納稅服務體系相融合之后,在確定可能涉及到的法律問題基礎上,稅務單位還可以增設一些業務項目,以此來為稅收籌劃提供更多的服務,并把納稅服務伸展至稅收籌劃工作中。從加拿大的稅收籌劃工作來看,他們的服務項目共分為三部分,第一,審核回復,納稅人通過自愿的方式來對稅務單位報送有關籌劃方案,當收到這些籌劃方案之后,并于限期內對其展開審核,同時給予書面的答復。第二,分析上報,稅務單位定時對納稅人報送的相關籌劃方案加以匯總分析,再對其進行上報。這能有效完善當前的稅制。第三,責任承擔,在稅務單位對籌劃方案進行審核的過程中如果發現方案有誤導致納稅人少繳稅款的行為出現,那么,稅務單位必須根據有關法規將其責任承擔下來。納稅服務伸展至籌劃工作中可以增強稅務單位的稅收征管,推進稅務單位重視對企業的了解,并從根源上預防稅收流失情況出現,此外,它還能有效提醒企業發現一些不合法的稅收行為,從而指導企業稅收籌劃能夠做到合法運行,最終避免企業造成一些損失與產生嚴重的后果。
五、結束語
作為一名合法的納稅人,他們對于國家的稅法必須做到合理的反應,而稅收籌劃工作的開展能夠保證涵養稅源,并調節好相關的產業結構,從而合理配置社會的經濟資源。這對于稅務單位也提出了一定的要求,要求稅務單位必須在納稅服務的過程當中約束、監督以及規范相關的稅收籌劃行為,同時,還要向納稅人員普及國外的稅收籌劃成果以及經驗,與我國的經濟環境相結合,創建具有本國特點的稅收籌劃理論。
參考文獻:
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一、我國稅收籌劃發展中存在的問題
(一)稅收籌劃意識淡薄,觀念陳舊
在我國很多人都把稅收籌劃等同于偷稅、漏稅、避稅等問題,但是實際上稅收籌劃與偷稅、漏稅在本質上存在一定差異。偷稅、漏稅都是屬于違反稅收法律規定的行為,避稅是指納稅人鉆稅法缺陷來躲避國家的稅收,屬于鉆稅法漏洞的行為,避稅正好與稅收立法適得其反。而稅收籌劃是指在納稅行為發生之前,在不違反法律、法規(稅法及其他相關法律、法規)的前提下,通過對納稅主體(法人或自然人)經營活動或投資行為等涉稅事項做出的事先安排,以實現優化納稅、減輕稅負或延期納稅為目標的一系列籌劃活動。稅收籌劃即與企業偷稅、漏稅的行為不同,又因為其在國家中具備一定的合理性,還與人們日常見到的企業避稅不同。但是稅收籌劃的基本理論與所探討牽涉企業誰收的實踐當中,稅收籌劃與避稅時而難以區別,在此基礎中,一旦出現稅收導向不明確,也不具備完善的制度,稅收籌劃極易轉化成避稅性質。
(二)稅務等稅務服務水平還有待提高
稅收籌劃屬于一種層次比較高的理財型活動,如果稅收籌劃的方法使用不當,就會引發避稅甚至是逃稅的行為,這樣既會受到相關稅務機關的處罰,嚴重的還會影響企業的聲譽,對企業正常的經營非常不利。也就是說企業需要專業的稅收籌劃人員進行稅收籌劃工作,其不僅要精通會計法與會計準則、制度等,還要全面的了解現代稅務法與稅務政策,更要熟悉企業的實際經營流程與業務情況。但是我國當前根本就不具備專業的稅收籌劃人員,關于企業稅收籌劃工作大多都是由會計兼任,對于此種理財活動也僅僅是一知半解,甚至還有工作人員將稅收籌劃當作是稅法當中的漏洞等,根本無法從全局對整個企業的稅收籌劃工作進行統籌,最終使得稅收籌劃方法不能合理有效使用。
(三)缺乏認識稅收籌劃的風險
基于我國企業目前稅收籌劃的實踐情況而言,納稅人在實行稅收籌劃的同時,通常都認為,只要進行了稅收籌劃就能夠減少納稅的負擔,極少甚至沒人考慮稅收籌劃中存在的風險。其實,稅收籌劃相當與一種理財活動,自身也具有一定的風險。例如,任意一種稅收籌劃方案的提出及順利實施,都是建立在稅務機關認同的基礎之上的。因此就算企業稅收籌劃是合法的行為,有時也會因為稅務執法人員想法存在的偏差使得稅收籌劃的有關方案在??務中無法真正的落實,從而導致稅收籌劃方案失敗。
(四)缺乏健全的稅收法律以及征管水平還有待提高
一些稅收籌劃開展比較成熟的國家,通常所采取的征管方法都較為科學合理、手段先進、處罰力度較大。但是我國當前的稅收法律還不夠健全,征管水平也比較低,對于處罰違法的力度也不足,而且部分稅務執法人員的稅務知識淺薄,查賬的能力較低,根本無法辨別合法的稅收籌劃行為與非法的偷稅、漏稅等行為。外加執法也不夠嚴格,政策缺失剛性,人員存在較強的隨意性,這些都嚴重的限制了我國稅收籌劃的發展。
二、我國稅收籌劃的發展對策
(一)完善稅收籌劃的立法工作
完善稅收籌劃的立法工作,是保證稅收籌劃發展的重要舉措。首先,稅收籌劃立法必須簡潔、實用、明確和規范。因為完善、規范的稅收法律是企業實現稅收籌劃活動的前提條件,企業只有在正確的稅法指引下才能更好的實施稅收籌劃活動。其次,加強建立與完善保護納稅人權利的法律法規,通過法律的形式維護納稅人的權利。在進行有關稅收籌劃立法的同時,將保障納稅人的權利放在第一位,這也是作為企業認可稅收籌劃實施的前提。
(二)正確掌握稅收籌劃的涵義
稅收籌劃是指在納稅行為發生之前,在不違反法律、法規(稅法及其他相關法律、法規)的前提下,通過對納稅主體(法人或自然人)經營活動或投資行為等涉稅事項做出的事先安排,以實現優化納稅、減輕稅負或延期納稅為目標的一系列籌劃活動。企業相關人員必須學法、懂法、守法,明確的了解稅收籌劃的涵義,并且能正確辨別稅收籌劃與偷稅、漏稅、避稅等違法行為的不同。其次,及時關注我國稅收政策及稅收籌劃導向的變化。
(三)提高稅收籌劃服務人員的服務水平
一、導致企業稅收籌劃風險的具體原因
1.稅收政策的變更。稅收政策會隨著國家經濟的發展形勢而進行相應的調整,并不斷地進行補充和完善,推出新的稅收政策。稅收政策的變更,給企業中長期的稅收籌劃帶來較大的風險,因為在具體籌劃時是以原來的稅收政策為依據的,這就會由于政策的不確定性和時效性而使企業的稅收籌劃方案具有不合理或是不合法的地方,從而產生稅收籌劃風險。
2.沒有明確稅收籌劃目的。稅收籌劃其最終目的并不是為了實現避稅,而是為實現企業價值的最大化服務。由于其具有較強的計劃性,是通過對企業的生產經營活動進行提前安排來實現企業價值的最大化,所以稅收籌劃是企業財務管理活動的一個重要組成部分,其為企業的財務管理目標及戰略目標服務,其最終目的是為了實現納稅人的企業價值的最大化。稅收籌劃的實施需要具有預期的市場環境和政策環境,一旦與預期的情況發生偏離,則會導致稅收籌劃的失敗。而現有的很多準備進行稅收籌劃的企業往往缺乏稅收籌劃的長期的、明確的目的性,盲目進行所謂的稅收籌劃,隨意性比較強。一旦企業稅收籌劃與實際的生產經營業務要求相偏離,則會導致企業的正常經營秩序受到影響,使企業面臨嚴峻的風險。
3.對稅收籌劃的認識存在不足。稅收政策作為國家進行宏觀調控的重要手段,其具有較強的時效性,而且一些優惠政策也有條件和地域上的限制,所以需要對稅收政策進行實時、全面的了解,從而制定合理的稅收籌劃方案,獲得應有的稅收利益。目前很多企業由于用于稅收籌劃的人員在財務及稅收政策等方面都存在著專業知識上的欠缺,對稅收籌劃政策的內涵沒有深入的了解,為了少納稅不惜采用違規的手段,這就在根本上偏離了稅收籌劃的本意。
4.稅務行政執法不規范。稅收籌劃是在合法、合規的基礎上實現少納稅,獲得稅收收益,所以其經濟活動國家是鼓勵的,但這種合法性需要稅務行政執法部門的認定。這就需要稅務執法人員具有良好的職業素質,這樣才能避免在執法過程中由于稅務與企業對稅收政策理解上的不同而導致執行上的偏差,而將企業的正常的稅收籌劃認為是有意識的偷稅漏稅。同時,由于我國現行的稅收法律法規缺乏具體操作細則方面的明確解釋,也是導致稅收政策在執行上發生偏差的重要因素。所以在企業稅收籌劃過程中需要時刻有風險意識,而且還要對風險進行深入的分析。
二、企業稅收籌劃風險控制具體措施
1.正確認識稅收籌劃。稅收籌劃活動的開展,需要在遵循稅收法律法規的基礎上進行,這就需要對相關的稅收法律法規進行全面深入的了解,這樣稅收籌劃就能夠在遵循立法精神的基礎上進行。企業需要對相關稅收政策進行綜合分析,同時還要結合自身的特點,選擇最佳的稅收籌劃方案,確保實現減稅的負擔,使企業利潤得到增長,所以企業稅收籌劃需要首先確保其具有合法性。稅收籌劃由于是提前對企業經濟活動而開展的減輕企業納稅負擔的手段,這就需要充分地考慮企業所處的內、外部環境,同時還要考慮企業未來的發展趨勢及國家政策變動因素的影響,確保稅收籌劃方案的全面性和整體性,將企業的短期利益和長期利益有效地結合起來,確保為企業價值的最大化服務。
2.加強對稅收籌劃人才的培養。企業進行稅收籌劃方案制定時,需要由專業的籌劃人員來進行,因為稅收籌劃方案不僅需要遵循成本效益原則,還必須合法合規,并符合企業發展戰略,這些因素決定了對稅收籌劃人員具有較高的要求。作為一名優秀的企業稅收籌劃人員,不僅要精通稅法和財務知識,還要了解掌握企業中長期的發展戰略,這樣才能利用專業知識結合企業發展戰略來制定適合本企業的科學合理的稅收籌劃方案,做到對企業經濟前景進行準確預測,對企業經營項目進行統籌謀劃,并與各部門之間進行良好的配合協作,及時隨著稅法的變動來對稅收籌劃進行調整,從而使稅收籌劃實現預期的效果。
3.樹立風險意識。在企業稅收籌劃活動實施過程中,需要時刻意識到稅收籌劃的風險,對稅收籌劃方案可能帶來的風險進行充分的考慮,制定預防措施。企業需要從整體上對財務風險進行把握,建立科學的財務風險預警體系和稅收籌劃信息系統,及時對信息進行收集并對風險進行預警分析,意識到風險存在時,及時采取恰當的風險處理措施,及時將企業運行過程中存在的風險因素進行消除,從而使企業得以健康、持續的發展。
4.營造良好的稅企關系。企業要加強對稅務機關工作程序的了解,要加強與稅務機關的聯系和溝通,爭取在稅收政策法規的理解上與稅務機關取得一致,特別是對某些新的經營業務的處理上,要首先得到當地主管稅務機關的認可,才能避免無效稅收籌劃,這也是稅收籌劃方案順利實施的關鍵。
三、結束語
隨著社會經濟的迅猛發展,企業將會面臨著許多不可預料的突發事件,相互間的競爭也將更加激烈,這就要求企業必須高瞻遠矚,將企業的稅收籌劃與風險控制有效結合,制定完善的稅收籌劃方案,從而防范稅收籌劃風險,使稅收籌劃與企業發展戰略相適應,最終實現企業價值最大化的目標。
參考文獻:
所謂的稅收籌劃工作就是指納稅人在一定的稅法制度下,對相關的納稅方案進行選擇和分析,在這一過程中,主要是以納稅人本身的利益為主。通過各種規劃和經營工作,讓納稅人本身的納稅量減少。企業進行稅務籌劃的主要目的就是以降低稅收成本為主,進而增加經濟效益。稅收籌劃工作更多地是依靠納稅人主觀意識。但是在實際的工作中所受到的各種影響因素如下所示:
1.1納稅人自身狀況納稅人的自身狀況包含的內容比較復雜,除了納稅人自身的經營規模以及業務范圍之外,還包括結構形式,經營方式。通常情況下,企業的經營規?;蛘呤墙M織規模越大,結構越復雜,其業務范圍也就越廣,而且企業稅收籌劃的空間也就越大??梢?,納稅人自身狀況和企業的稅收籌劃工作之間存在著密切的關系。
1.2政策因素政策因素的影響程度比較突出,從稅收籌劃本身的概念上看,稅收工作不能和國家的政策相背離。如果出現了違背政策的問題,就會受到法律的制裁。另外,在企業進行稅收籌劃的過程中,如果出現了偷稅或者是漏稅的現象,只是從企業發展的眼前利益入手,不利于企業的長久發展??梢?,企業的稅收籌劃工作受到政策的影響比較大。
1.3稅制因素對于企業的稅收籌劃工作來說,稅制因素對其的影響是最為直接也是影響程度最大的因素。這種稅制因素是任何納稅人都無法通過自身的努力來進行控制的。從這一制度制定和實行的過程上看,稅制的剛度越大,其彈性也就越小,因此,稅收的優惠也就少。最終納稅人進行稅收籌劃的空間也就不但縮小??梢?,稅制因素是一種客觀上的影響因素,因此,企業管理人員在進行稅制籌劃工作中,應該對稅制因素加強重視。
2稅收籌劃和企業戰略的關系
所謂企業戰略,從總體上看就是指和企業的整體價值以及產期的發展相關聯的具體策略,這種策略的主要特征就是具有整體性和長期性。另外,企業戰略與企業的稅收籌劃之間的關系可以被看作是一種包含著經營目標,手段以及行為等在內的具體關系。企業的戰略本身就是一種全局性的規劃,稅收籌劃應該從根本上符合企業發展的全局性規劃。企業戰略是一種長遠的目標。稅收籌劃主要是一種具體的戰略工作之一,應該積極地服從于企業的戰略特點。在企業戰略確定的過程中,不僅需要考慮到各種不同類型的稅收因素,還應該考慮到各種影響因素。另外,企業工作人員需要處理好稅收籌劃和企業戰略之間的關系,在二者關系達到一定和諧行的前提下,才能夠充分地發揮稅收籌劃工作的積極性。而且,從企業戰略方面來考慮稅收問題,不僅可以有效地規避風險,還可以促進企業經濟的發展。在這一過程中,工作人員應該對整體成本和局部成本做好控制分析,企業發展的每一步工作都應該從企業長期的戰略的目標入手。擺正稅收籌劃和企業戰略之間的關系。
3從企業的戰略對稅收籌劃進行優化
3.1從成本戰略的角度進行稅收籌劃的優化稅收籌劃不但要考慮相關收益,還要考慮相關成本。實施成本指的是特定稅收籌劃決策的實施所導致的成本,有時可能是無法精確計量的隱性成本,比如為了享受高度的稅收優惠政策而進入一個需要設備專有化的行業,結果由于市場不景氣而退出,那么由于投入的大量的固定資產成本無法收回而造成的損失也是稅收籌劃的相關成本。稅收籌劃的服務成本具體包括:稅收籌劃人員的工資成本、部門管理成本、外購稅收籌劃服務成本。服務成本不同于實施成本,后者是特定稅收籌劃決策的相關成本,涉及的成本包括企業的很多方面'而服務成本與企業的每一項稅收籌劃行為有關。這里包括兩方面內容:一是是否有必要投資人力、財力進行稅收籌劃。二是采取什么形式進行稅收籌劃。
3.2從產品競爭戰略角度進行稅收籌劃企業的流轉稅一般來說是可以轉嫁的稅負,不構成企業的稅收成本,如增值稅、消費稅、關稅。但是我們應該注意的是,對于消費品市場來說這部分稅負將構成產品最終市場價格的一部分,顧客是基于含稅價格做出購買決策。因此,含稅價格也構成產品的核心競爭力,對市場份額產生顯著影響。上述內容考慮的是企業將流轉稅的稅負完全轉嫁的情況,但是還存在不完全轉嫁的情況,這取決于企業的定價策略。實施稅收籌劃,降低企業稅收成本是控制含稅價格保持產品核心競爭力的產品競爭戰略的重要輔手段。
3.3從產業投資戰略角度進行稅收籌劃企業產業投資方向、投資時間和地點的確定是稅收籌劃的重要內容,而企業的投資決策是關乎企業命運的戰略決策。因此,我們根據投資戰略對稅收籌劃進行優化是很有必要的。企業的投資決策取決于產業的長期盈利能力,一個產業的長期盈利能力有五種競爭作用力綜合起來決定:產業競爭者、潛在入侵者、供方、買方和替代品生產商。這五種作用力又是由很多因素所決定。如果替代品是國家鼓勵產品,享有很多稅收優惠,因此,替代品的相對價格就會比較低,會產生較大的威脅。
國內港口經過近十年的發展,外部環境如貿易環境和內部經營環境都發生較大的變化,特別是交通運輸業實施“營改增”之后,港口企業面臨著更大的挑戰,而國有港口企業作為港口行業的“中流砥柱”,其對稅收籌劃風險的有效防范能極大地促進國內港口的發展。筆者結合在秦皇島港股份有限公司的工作經驗,對當前國有港口企業稅收籌劃及防范對策進行探討,以期促進國有港口企業實現涉稅零風險,促進國有港口企業的健康有序發展。
一、當前國有港口企業稅收籌劃的風險
(一)稅收籌劃方案考慮不全面,實施方向偏離
稅收籌劃涉及國有港口企業的經營、籌資、投資等環節,需要納稅人結合國有港口企業集運輸、裝卸服務、貿易信息服務于一體的特點進行綜合考慮,做出正確的選擇。而在實際工作中,財務人員較易出現信息遺漏,考慮不全面的情況,使稅收籌劃方案實施方向偏離。財務人員在制定稅收籌劃方案時往往僅從節稅角度出發,未考慮國有港口企業實際經營的需求,忽略了與供應商的長期合作關系、貨物質量等因素,這些行為違背了國有港口企業實現涉稅零風險,促進國有港口企業健康有序發展的初衷。
(二)非稅成本增加,實施結果具有不確定性
國有港口企業進行稅收籌劃需要對財務人員進行培訓或者聘請外部專業稅務人員,使企業非稅成本增加。稅收籌劃是新生事物,稅務部門人員若因專業水平較低,不認可國有港口企業的稅收籌劃行為,出現認定差異,則會使國有港口企業繳納滯納金和罰款,若被稅務機關認定為逃稅,則面臨著更為嚴厲的處罰,加重了國有港口企業的財政負擔。另外,稅收籌劃可能會使國有港口企業的經營活動發生變化,如成立新公司、開辟新領域、購買新設備等,增加國有港口企業的非稅成本。稅收籌劃方案涉及時間較長,而時間越長,國有港口企業面臨的資金成本越大,不確定性因素越多,使實施結果的不確定性增加。
(三)財務人員業務水平不高
“營改增”以后,國有港口企業稅收情況更為復雜,增值稅的核算以及認定、售后租回涉稅核算等提高了稅收籌劃工作的難度。面對復雜的情況,財務人員需準確理解相關政策法規及優惠條件,掌握會計、管理、法律等多方面專業知識,從大局出發,制定稅收籌劃方案。然而,我國國有港口企業財務人員學歷水平較低,知識結構不合理,會計核算水平較低,不具備全局觀,不能夠制定全面有效的稅收籌劃方案。
二、當前國有港口企業稅收籌劃風險的防范對策
(一)提高風險防范意識,提升人員素質
管理層應加強對國有港口企業稅收籌劃的重視,使各部門有效參與進來,樹立風險防范意識。加強對財務人員的培訓,使財務人員樹立全局觀,準確理解相關的稅收政策法規,充分掌握會計、管理、法律方面的相關知識,提高稅收籌劃能力。全面了解稅收籌劃的風險,建立健全會計核算系統,在必要時聘請專業的稅務人員協助制定稅收籌劃方案,并對籌劃項目的合法有效性進行合理評定。
(二)貫徹成本效益原則,注重籌劃綜合性
稅收籌劃時要始終貫穿成本效益原則,衡量納稅籌劃過程中的成本與收益,注重稅收籌劃的綜合性,不可片面追求節稅而犧牲企業的信譽、脫離國有港口企業實際經營需要,實現利益最大化,提高稅收籌劃方案的綜合性。同時,稅收籌劃時應綜合考慮國有港口企業所繳納的各項稅種,將國有港口企業特有稅種籌劃在內,不應只對單一稅種進行籌劃,防止出現單一稅種稅負下降而整體稅負上升的情況。
(三)引入信息管理系統,建立、健全國有港口企業納稅籌劃風險防范機制
引入信息管理系統,全面搜集國有港口企業經營數據信息,為財務人員制定稅收籌劃方案提供客觀數據的支持,使稅收籌劃方案更為全面、客觀,避免出現僅憑主觀判斷制定稅收籌劃方案的情況。建立健全國有港口企業納稅籌劃的風險防范機制,設置預警臨界點。在到達預警臨界點時,結合國有港口企業經營狀況、稅收政策法規等對稅收籌劃方案進行及時的調整與反饋,不斷修正和完善稅收籌劃方案。
(四)緊密結合稅收政策,加強與稅務部門的溝通與協調
財務人員在制定稅收籌劃時需緊密結合稅收政策,在政策法規的理解上做到與稅務部門一致,得到稅務機關的認同,避免出現認定差異。了解當地稅務部門的征管規定,增強稅收籌劃方案的靈活有效性。稅務部門與企業之間是平等的關系,稅務部門是管理部門同時也是服務部門。國有港口企業要加強與稅務部門的溝通協調,充分利用稅務部門提供服務這一職能,獲取更多有效信息,降低稅收籌劃的風險。
三、結束語
綜上所述,國有港口企業在稅收籌劃時面臨著稅收籌劃方案不全面、非財稅成本增加、財務人員水平不高的籌劃風險。而這些風險是客觀存在且不可避免的。筆者針對國有港口企業稅收籌劃面臨的風險提出了國有港口企業不斷提高人員素質,貫徹成本效益原則,注重籌劃方案的綜合性,引入管理系統,建立健全稅收籌劃風險防范機制,加強與稅務部門溝通的措施,希望能夠給國有港口企業稅收籌劃風險防范提供一定的指導。
籌資決策、投資決策、生產經營決策和利潤分配決策是現代企業財務決策的四個重要組成部分。這些決策的成功與否,都受到稅收直接或間接的影響。納稅籌劃是財務決策中不可或缺的重要因素,貫穿于企業財務決策的各個領域。若各項決策不考慮稅收因素,決策的效果將大打折扣。
2.中小企業的經營管理水平和會計管理水平的提高有賴于納稅籌劃的開展
企業經營管理水平直接影響企業的經濟效益、經營風險、競爭能力和發展前景,并在一定程度上決定著企業的前途和命運,而納稅籌劃是企業經營管理水平提高的促進力。進行納稅籌劃需要高素質的專業人才,它也離不開會計核算和會計管理,這必然要求企業會計人員不斷提高業務水平,促使企業的會計水平和經營管理水平不斷躍上新臺階。
3.納稅籌劃是中小企業實現財務利益最大化的重要途徑
由于稅收具有強制性、無償性和固定性的法律特征,因此稅收是企業一項不可避免的經營成本,必然會減少企業的利潤,它與企業的利潤存在著此增彼減的關系。通過納稅籌劃,企業就可以在不違法的前提下不納稅或少繳稅,給自己帶來直接的經濟利益,實現企業的利潤最大化,同時也可以同樣受到國家的法律保護。
二、中小企業稅收籌劃的現狀和風險
(一)中小企業稅收籌劃的現狀
由于稅收籌劃經常在稅法規定性的邊緣操作,而稅收籌劃的根本目的在于使納稅人實現稅后利益最大化,這必然蘊涵著較大的風險。因此中小企業在進行稅收籌劃時一定要樹立風險意識,認真分析各種可能導致風險的因素,積極采取有效措施,預防和減少風險,避免落入偷稅漏稅的陷阱,從而實現稅收籌劃的目的。
中小企業是支撐我國國民經濟的重要支柱和經濟發展的希望,也是國家稅收的重要來源,還是解決就業的重要平臺。數據顯示:截至2010年底,我國有4500多萬家中小企業,占企業總數的99.3%,中小企業利潤額占所有企業利潤額的66.8%,稅收占54.3%左右,專利占了全國專利的65%,中小企業新產品占全部新產品的80%,解決的就業人口占城鎮凈增就業人口的77.9%,無論是在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域,還是在信息咨詢、現代物流等新興服務業,中小企業的創新都十分活躍,在國民經濟中起到的作用越來越大。
隨著我國市場經濟的不斷發展,我國稅收環境的日漸改善,我國企業的所得稅納稅籌劃也在不斷發展、完善。隨著企業所得稅納稅籌劃意識的不斷提高,我國對所得稅納稅籌劃的理論研究也在不斷深化,但是與西方發達國家相比,我國企業中開展所得稅納稅籌劃的情況不普遍,水平也不高,也沒有形成完整的理論體系。特別是在2008年1月1日《中華人民共和國企業所得稅法》的實施以后,中小企業在所得稅納稅籌劃方面又面臨著一些新的變化和新的挑戰。隨著我國市場經濟的不斷發展,我國稅收環境的日漸改善,我國企業的所得稅納稅籌劃也在不斷發展、完善。隨著企業所得稅納稅籌劃意識的不斷提高,我國對所得稅納稅籌劃的理論研究也在不斷深化,但是與西方發達國家相比,我國企業中開展所得稅納稅籌劃的情況不普遍,水平也不高,也沒有形成完整的理論體系。特別是在2008年1月1日《中華人民共和國企業所得稅法》的實施以后,中小企業在所得稅納稅籌劃方面又面臨著一些新的變化和新的挑戰。
1.中小企業對稅收籌劃認識不足
(1)認為與稅務機關搞好關系是主要的,稅收籌劃是次要的。長期以來,由于我國稅收法制建設相對滯后,加上征管機制不完善,稅務機關在執法上的自由裁量權較大,一定程度上存在稅收執法上的隨意性,造成納稅人把與稅務機關搞好關系作為降低稅收支出的一條捷徑。
(2)認為稅收籌劃就是避稅,鉆稅收制度的空子。很多人將稅收籌劃與避稅等同起來,其實這是一種誤判。稅收籌劃會涉及到一些避稅措施,但是并不等同于避稅,它是納稅人在事前通過對企業的注冊地點、組織形式、投資方向,籌資方式、業務流程、財務制度等涉及的經營活動的合理安排,用足稅收優惠政策,達到節稅的效果。
(3)認為稅收籌劃的目的就是少繳稅。稅收籌劃的直接目的是為了降低稅收負擔,但在稅收籌劃方案的選擇時,并不能認為繳稅最少的方案就是企業最優選擇。稅收籌劃的目標應服務于企業價值最大化的財務管理總目標,有助于企業發展戰略的實現。
2.中小企業稅收籌劃專業人才缺乏
稅收籌劃實質上是一種高層次、高智力型的財務管理活動,是事先的規劃和安排,經濟活動一旦發生后,就無法事后補救。
3.中小企業稅收籌劃水平不高
企業稅收籌劃水平可以從深度上劃分為三個層次:初級籌劃立足于規避額外稅負;中級籌劃立足于綜合考慮不同方案的稅負差別,選擇最佳經營決策;而高級籌劃指通過反映、申訴、呼吁等措施積極爭取對自身有利的稅收政策。從我國的現狀來看,中小企業水平低下是不容置疑的。
(二)中小企業稅收籌劃的風險
1.稅務行政執法不規范導致的風險
稅收籌劃與避稅本質上的區別在于它是合法的,是符合立法者意圖的,但現實中這種合法性還需要稅務行政執法部門的確認。在確認過程中,客觀上存在由于稅務行政執法不規范從而導致稅收籌劃失敗的風險。因為無論哪一種稅,稅法在納稅范圍上,都留有一定的彈性空間,只要稅法未明確的行為,稅務機關就有權根據自身判斷認定是否為應納稅行為,加上稅務行政執法人員的素質參差不齊和其他因素影響,稅收政策執行偏差的可能性是客觀存在的,其結果是:企業合法的稅收籌劃行為,可能由于稅務行政執法偏差導致稅收籌劃方案成為一紙空文,或被認為是惡意避稅或偷稅行為而加以處罰;或將企業本屬于明顯違反稅法的稅收籌劃行為暫且放任不管,使企業對稅收籌劃產生錯覺,為以后產生更大的稅收籌劃風險埋下隱患。
2.稅收政策變化導致的風險
隨著市場經濟的發展變化,國家產業政策和經濟結構的調整,稅收政策總是要作出相應的變更,以適應國民經濟的發展。因此,國家稅收政策具有不定期或相對較短的時效性。稅收籌劃是事前籌劃,每一項稅收籌劃從最初的項目選擇到最終獲得成功都需要一個過程,而在此期間,如果稅收政策發生變化,就有可能使得依據原稅收政策設計的稅收籌劃方案,由合法方案變成不合法方案,或由合理方案變成不合理方案,從而導致稅收籌劃的風險。
3.稅收籌劃目的不明確導致的風險
稅收籌劃活動是企業財務管理活動的一個組成部分,稅后利潤最大化也只是稅收籌劃的階段性目標,而實現納稅人的企業價值最大化才是它的最終目標。因此稅收籌劃要服務于企業財務管理的目標,為實現企業戰略管理目標服務。如果企業稅收籌劃方法不符合生產經營的客觀要求,稅負抑減效應行之過度而擾亂了企業正常的經營理財秩序,那么將導致企業內在經營機制的紊亂,最終將招致企業更大的潛在損失風險的發生。
三、 改善我國中小企業稅收籌劃現狀的措施
改善我國中小企業稅收籌劃現狀,需要從外部環境和內部環境兩個方面同時下手,做到兩手都要抓,兩手都要硬。
(一)外部環境方面的措施
1.稅法及稅收制度的完善
我國應當進一步完善稅法,制定一些與稅收籌劃相關的法律條款,提高立法級次,修訂稅法語言表達不清或不明確之處,明確稅收籌劃定義,避免出現納稅人與稅務機關在“稅收籌劃”認識上的分歧;明晰稅收征管范圍,明確稅務機關職能,真正做到納稅、征稅環節有法可依、有章可循;提升稅收征收監管力度,保障稅收征收的統一、嚴肅、公正和公平。切實轉變稅務執法人員觀念,提高稅務人員業務能力;努力培養一批稅務專門律師,完善稅收籌劃爭議解決途徑,更好地保障廣大中小企業稅收方面的權益。
2.建立健全稅收籌劃機制
首先,應廣泛借鑒國際經驗,結合我國實踐,制定《稅務法》、《稅務師法》等,以明確稅收的性質、宗旨、范圍、權利、義務及法律責任,將稅務資格考試、資格認定、執業范圍、管理協會的規章制度、后續教育、業務監督納入統一管理體系中去,從立法的高度確立稅收的地位和作用,為稅收提供法律依據,為稅收市場的健康運行創造良好的法制環境。其次,提高人素質。
(二)內部環境方面的措施
1.積極樹立稅收籌劃意識
稅收籌劃是企業對其資產、收益的正當維護,保護屬于中小企業應有的合法權益。中小企業應當首先樹立依法納稅、合法節稅的籌劃意識。加大稅收籌劃宣傳力度。通過電視、電臺、報紙、互聯網等各種媒體宣傳企業稅收籌劃,重點介紹稅收籌劃的概念、特點、原則,介紹稅收籌劃與逃避繳納稅款等違法犯罪行為的區別,介紹稅收籌劃可能帶來的收益及存在的風險。稅務征管人員也要在執法活動中讓納稅人了解其享有的稅收籌劃的權利。稅務中介機構要通過對企業稅收籌劃的成功案例的介紹,對比籌劃與不籌劃的區別,從而增強企業管理人員的稅收籌劃意識,提高企業財會人員的稅收籌劃水平。
2.提高稅收籌劃人員素質
關鍵詞 稅收籌劃 必要性
一、當今企業稅收籌劃的原則
企業稅收籌劃不僅僅是節稅行為的一種,而且其還是當今企業財務管理中的一個重要組成部分。稅收籌劃屬于企業財務管理,其目標是因為企業財務管理的目標來決定的。主要指的是,在確定稅收籌劃方案時,千萬不要盲目地只考慮稅收成本的降低,從而忽視由于其籌劃方案的實施而造成的其他費用的增加以及收入的減少,一定要全面考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業帶來絕對的收益。故為了充分發揮稅收籌劃在現代企業財務管理中的作用,促使當今企業財務管理目標的實現,負責人在選擇稅收籌劃方案的同時,必須遵循以下幾點:
(一)合法性原則
合法性原則要求企業在進行稅收籌劃時必須遵守國家的各項法律、法規。具體表現在:
(1)企業開展稅收籌劃:只能在稅收法律許可的范圍內進行,必須依法對各種納稅方案進行選擇,而不能違反稅收法律規定,逃避稅收負擔;
(2)企業稅收籌劃:不能違背國家財務會計法規及其他經濟法規;
(3)企業稅收籌劃必須密切關注國家法律法規環境的變更。
(二)服務于財務決策過程的原則
企業稅收籌劃是通過對企業經營的安排來實現,它直接影響到企業的投資、融資、生產經營、利潤分配決策,企業的稅收籌劃不能獨立于企業財務決策,必須服務于企業的財務決策。如果企業的稅收籌劃脫離企業財務決策,必然會影響到財務決策的科學性和可行性,甚至透導企業作出錯誤的財務決策。
(三)服從于財務管理總體目標的原則
稅收籌劃的最終目的是使企業實現其財務管理的目標即稅后利潤最大化,取得“節稅”的稅收利益。這表現在兩個方面:一是選擇低稅負,即降低稅收成本,提高資本回收率;二是遲延納稅。不管是哪一種,其結果都可以實現稅收支出的節約。要進一步考慮的是,作為企業財務管理的一個子系統,稅收籌劃應始終圍繞企業財務管理的總體目標來進行。稅收籌劃的目的在于降低企業的稅收負擔,但稅收負擔的降低并不一定帶來企業總體成本的降低和收益水平的提高。企業進行稅收籌劃時,如不考慮企業財務管理的總體目標,只以稅負輕重作為選擇納稅方案的唯一標準,就可能會影響到財務管理總體目標的實現。
(四)成本效益原則
稅收籌劃的根本目標就為了取得效益。但是,任何一項籌劃方案都有其兩面性,隨著某一項籌劃方案的實施,納稅人在取得部分稅收利益的同時,必然會為該籌劃方案的實施付出額外的費用,以及因為選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應機會收益。當新發生的費用或損失小于取得的利益時,該項籌劃方案才是合理的;當費用或損失大于取得的利益時,該籌劃方案就是失敗方案。一項成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優化選擇,必須綜合考慮。一方面,企業稅收籌劃必須著眼于企業整體稅負的降低,不能只盯在個別稅種的負擔上,因為各個稅種之間是相互關聯的,一種稅少繳了,另一種稅可能就要多繳;另一方面,企業的稅收籌劃不是企業稅收負擔的簡單比較,必須充分考慮到資金的時間價值,因為一個能降低當前稅收負擔的納稅方案可能會增加企業未來的稅收負擔,這就要求企業財務管理者在評估納稅方案時,要引進資金時間價值觀念,把不同納稅方案、同一納稅方案中不同時期的稅收負擔折算成現值來加以比較。
(五)事先籌劃原則
事先籌劃原則要求企業進行稅收籌劃時,必須在國家和企業稅收法律關系形成以前,根據國家稅收法律的差異性,對企業的經營、投資、理財活動進行事先籌劃和安排,盡可能地減少應稅行為的發生,降低企業的稅收負擔,才能實現稅收籌劃的目的。如果企業的經營、投資、理財活動已經形成,納稅義務已經產生,再想減輕企業的稅收負擔,那就只能進行偷稅、欠稅,而不是真正意義的稅收籌劃。
二、現代企業實現稅收籌劃的可行性
(一)稅收理念的改變為企業稅收籌劃排除了思想障礙
計劃經濟時代,人們把稅收看作企業對國家應有的貢獻,側重從作為征稅主體的國家角度研究稅收,片面強調稅收的強制性、無償性和固定性,特別突出國家在征納關系中的權威性,忽視了作為納稅主體的企業在依法納稅過程中的合法權利,企業只須在政府派駐的稅收專管員直接輔導下申報納稅,甚至把稅收籌劃與偷逃稅混為一談。隨著社會主義市場經濟的發展并逐步國際化、知識化、信息化,理論界開始重視從納稅主體的角度研究稅收,企業財務管理者開始認識到稅收在現代企業財務管理中的作用;另外,稅收征管法和刑法也對偷逃稅的內涵和外延作了明確的界定。可以說,目前研究企業稅收籌劃的思想障礙已經基本消除。
(二)稅收差別待遇為企業稅收籌劃開拓了空間
現代企業稅收籌劃是通過對企業經營、投資和理財活動的事先籌劃和安排,選擇能降低企業稅負、獲取最大稅收利益的經濟行為,這要求稅收制度能夠為企業進行稅收籌劃提供選擇空間。隨著我國稅收制度日趨完善,為了體現產業政策、充分發揮稅收杠桿對市場經濟的宏觀調控職能,國家在已經頒布的稅收實體法中不同程度上規定了不同經濟行為的稅收差別待遇,即規定了不同經濟行為的稅種差別、稅率差別和優惠政策差別,同時在稅收程序法中也為企業進行稅收籌劃作了肯定,企業進行稅收籌劃的空間業已形成。
(三)稅收制度的完善為企業稅收籌劃提供了制度保障
關鍵詞:
稅收籌劃;企業管理;財務管理
企業的現代化管理通過加強內部控制,通過推進會計信息化來建立會計制度實現內部調整和優化,以建立有效的財務管理制度來確保企業財務信息的真實性、連續性和可靠性,從而為企業管理者和風投者提供可靠的數據信息,起到優化企業經營決策、推動企業長遠發展的作用。以此來應對外界激烈的市場競爭,而企業稅收管理作為財務管理的一項重要手段,已經開始受到企業管理者的重視,并通過加強對企業內部稅收籌劃來充分發揮稅收籌劃降低企業成本的效用,為企業的經營決策提供重要的決策依據,進而實現企業財務目標的最優化。
一、企業稅收籌劃存在的問題
1.企業對稅收籌劃的認知不足。由于我國稅收籌劃在企業財務管理中運用較晚,相關理論研究不完善,企業缺乏必要的知識理論和實踐經驗,再加上許多企業管理者缺乏正確的管理經驗,財務工作者在這方面認識不足,都導致了企業對于稅收籌劃的認識出現誤區,其主要體現在:部分企業尤其以中小企業為主通常將稅收籌劃與逃稅避稅混為一談;相關稅務工作者認為稅收籌劃會降低稅收收入,從而對企業稅收籌劃產生抵觸;企業財務工作者對稅收籌劃缺乏系統全面的認識,將稅收籌劃歸于會計核算,導致會計核算人員無法滿足稅收籌劃的相關要求標準。
2.尚未建立起完善的稅收法制體系。相對于西方發達國家而言,我國在法制體系方面的建設尚處于不斷完善階段其中包括稅收法制體系,其法律體系的不健全導致我國企業在進行稅收籌劃時仍有法律漏洞可鉆,許多企業為了逃稅、避稅讓稅收籌劃變成了一項不合法的財務管理工作;再者,稅收籌劃的根本目的在于減輕企業的稅負壓力,但現階段我國稅收法制過度偏向增值稅等間接稅,對于國際上通用的直接稅種如社會保障稅、遺產贈與稅、證券交易利得稅等都未涉及,也導致許多企業在進行稅收籌劃感到力不從心;此外,我國稅法在宣傳方面力度不夠,這也導致了我國國民普遍存在納稅意識低下的現狀,甚至有許多國民不知道納稅的真實含義,影響了企業將依法納稅作為一種義務,企業稅收籌劃在法律體系尚不健全的情況下變成了企業規避法律風險的重要手段。
3.缺乏必要的稅收籌劃風險意識。稅收籌劃本身具有事先性和計劃性的特點,這就要求企業在進行稅收籌劃時必須做到事先籌劃,通過合法科學的財務管理方法來降低企業的稅負,從而為企業獲得更多經濟效益提供可能。但當前我國大多數企業嚴重缺乏稅收籌劃的風險意識,對于稅收籌劃可能造成的風險認識不全面,對于稅收籌劃過程中潛在的實施風險、財務風險、法律風險等不能進行實現規避和預防,從而造成許多企業在進行稅收籌劃時出現許多問題。此外,盡管一些企業對于稅收籌劃提出了科學合理的籌劃方案,但在實施過程中卻遭遇諸多阻礙,有些企業為了自身利益而無法理解稅收籌劃的重要性和必然性,從而讓稅收籌劃變成空談。再者,政策風險亦是不可避免的,在當前稅法體系尚不健全的情形下,稅法的變動也給企業稅收籌劃帶來更多不確定因素,因此企業在進行稅收籌劃時必須要具備較強的風險意識。
4.稅收籌劃的相關人才較少。前面已經提及到我國企業在引入稅收籌劃的起步時間較晚,研究理論體系和實踐操作方面都不成熟,再加上企業對于稅收籌劃的認識存在誤區,企業財務人員對于稅收籌劃認識不足,社會對于稅收籌劃的專業人才需求十分迫切。而當前人才的稀缺也是造成企業無法成功進行稅收籌劃的重要原因,因此要確保企業稅收籌劃工作得以順利進行,就需要培養更多高智能復合型人才,要求其必須掌握財務、會計、稅收等各方面的理論知識,具備法律意識和風險意識,培養出更多“一專多能”的稅收籌劃人才。
二、企業稅收籌劃涉及的主要層面
1.消費稅。消費稅作為“價內稅”,是以商品流轉金額作為征稅對象的,只在商品生產委托加工、進口環節進行納稅,是典型的間接稅。當前我國在消費稅收取上的優惠政策主要針對出口應稅消費品,其明確規定只要是非國家禁止或限制出口的納稅人出口的消費品,其在出口環節便可享有退稅、免稅的待遇。這一政策便促使一些進出口公司在充分考慮自己生產消費品在國內銷售和出口銷售兩者產生的成本差值,并以此判斷銷售方向應該傾向國內市場或者國外市場,以此來制定有效的經營決策,實現財務目標最大化。
2.所得稅。當前我國運用稅收經濟杠桿對部分企業實行減免政策,并對民族區域自治區域的地方企業進行幫扶和照顧,比如一些高新技術企業、在農村為農業生產服務的行業、對科研技術進行服務和技術承包的企業等。免繳所得稅、減半征收所得稅等稅法優惠政策為企業實現稅收籌劃提供了更多可能,一些外商投資企業在充分研究這一優惠政策的基礎上,開始利用稅法允許的資產計價和攤銷方法來通過推遲企業開始獲利的年度減少成本,并且一些企業也通過申報經營期限時長來獲得減免稅的優惠,從而達到了稅收籌劃、降低成本的目的。3.營業稅。企業營業稅是企業提供應稅勞務、轉讓無形資產、銷售不動產等履行納稅義務,其中包括了中國境內的交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和銷售不動產等,營業稅的優惠政策受各地經濟發展條件不同有著細微的差異,但在一定程度上都推動了企業經營發展,為企業稅收籌劃、提供財務管理水平提供了重要的政策可能。
三、加強企業稅收籌劃的主要措施
1.健全完善稅法體系,加大稅收籌劃的宣傳力度。要確保企業進一步完善稅收籌劃工作,首先需要國家政府為企業財務管理工作營造出一個良好的氛圍,通過建立健全稅法體系來對企業稅收籌劃工作進行規范指導,用法律來保障稅收籌劃工作的順利開展,奠定企業稅收籌劃工作的法律地位。此外,加大稅收籌劃在國內的宣傳力度,讓企業認識到稅收籌劃的重要性和必然性,讓納稅人意識到自己擁有稅收籌劃的權利和義務,增強納稅人的法制觀念和納稅意識,讓納稅人明確自身可以運用法律武器來維護自身的正當利益。再者,改變國民的納稅意識,讓國民對稅收籌劃有一個嶄新的認識,從而為之后企業開展稅收籌劃奠定良好的基礎。
2.建立起有效的稅收籌劃專業人才培養體系。稅收籌劃工作的開展需要更多復合型的專業人才來支撐,在當前嚴重缺乏專業人才的情況下,首先需要國家進一步推進人才培養政策,讓各高校加快對人才的培養進度,人才培養要以面向社會需求為根本;再者,企業要對企業內部的財務人員進行培訓和教育,通過培養其稅收籌劃知識和技能來提升企業內部工作人員的整體素質;此外,鼓勵稅務事務所、會計事務所等中介機構的興辦,在為企業解決稅收籌劃問題的同時為社會提供更多就業機會。
3.企業內部建立起有序的財務管理制度。企業建立起內部財務管理制度,一方面要對財務工作人員提出更高的標準和要求,另一方面要對企業稅收籌劃工作進行監督和指導,在企業內部增強工作人員的法律意識和風險意識,才能推動內部稅收籌劃機制的有效運行,從而為企業創造更多效益。此外,企業在進行稅收籌劃時要始終堅持合法性、超前性、目的性三項基本原則,以稅收籌劃工作符合法律、事先規劃和事先財務管理目標最大化來選擇最佳稅收籌劃方案。
四、結語
企業稅收籌劃工作是一項復雜系統的工作,要確保企業能夠建立起有效的稅收籌劃體系,就需要企業樹立起正確的稅收籌劃觀念,以加強內部控制來為稅收籌劃工作提供良好的運行環境,如此才能實現企業財務管理目標的最大化,為企業創造更多經濟效益,推動企業的長遠發展。
參考文獻:
[1]陳暢,季緒麗.關于稅收籌劃與企業財務管理的研究[J]現代經濟信息.2012,05(05):135.
在市場經濟環境下,企業追求經濟效益最大化以提升自身價值,稅收支出作為企業的價值減項之一,其籌劃管理逐漸受到理論界和實務界的重視。我國稅收籌劃雖然發展時間較短,但在短暫的發展歷程中,先后經歷了單一稅負最低、稅后利潤最大化和企業價值最大化三個階段。由于以單一稅負最低與稅后利潤最大化為目標的稅收籌劃活動經常與企業的其他運營管理活動產生矛盾,不利于企業長遠價值的提升,而以企業價值最大化為目標的稅收籌劃則能夠實現稅收籌劃活動與業務管理的有效融合,利于企業長遠價值目標的實現。因此,我國稅收籌劃逐漸過渡至以企業價值最大化為目標導向的稅收籌劃高級階段。
以企業價值最大化為目標的稅收籌劃要求企業將稅收籌劃內嵌于日常的運營管理中,而目前,渠道管理已經成為企業提升運營能力的重要途徑,它是指企業為實現公司分銷目的而對渠道進行協調規劃,以確保渠道成員間密切協作的一種活動,最終謀求渠道成員共同體長遠利益的最大化,企業稅收便形成于渠道的一系列連續性管理環節中。因此,這要求企業必須結合所在渠道的具體狀況、稅收環境以及企業的戰略訴求等,將稅收籌劃內嵌于渠道管理活動中,重構有利于渠道長期價值提升的稅收籌劃方案。
二、基于渠道管理的稅收籌劃概念重構
基于渠道管理的稅收籌劃應當服從企業的價值管理需求,企業的價值管理并不僅僅包括財務衡量指標,它還包括客戶服務、內部運營管理、學習和成長等方面,如產品質量、服務態度、生產流程、組織結構等。因此,基于渠道的稅收籌劃不僅需要考慮稅收以及財務、金融等各種技術,更需要和渠道關系管理相結合,它的評價指標也不能僅僅局限在財務方面,更不能局限在稅負簡單降低的目標層面。而且,現代企業管理要求企業應當充分發揮渠道成員的相對專業優勢,利用外部力量來完成自身的非增值作業,這要求基于渠道的稅收籌劃的組織邊界應當超越單一個體層面。另外,由于渠道的成員關系隨著市場競爭的變化而變化,具有動態性特征,這要求基于渠道管理的稅收籌劃也必須具有動態性特征。
正因為如此,基于渠道管理的稅收籌劃可以界定為企業通過自身作業流程再造、組織架構重構以及渠道成員企業之間的戰略合作,利用現代化的網絡、通信技術,保持整個渠道的同步運轉,運用法律的各種稅收法律、法規的優惠政策、結合財務、金融知識,對渠道內的稅負事項進行整體籌劃、從而實現渠道長期稅后收益最大化前提下的企業長期稅后收益最大化的一項持續性、動態性籌劃過程。
三、基于渠道管理的稅收籌劃體系重構
基于渠道管理的稅收籌劃包括內部渠道的稅收籌劃和外部渠道的稅收籌劃。內部渠道主要指企業的生產渠道,而外部渠道主要指營銷渠道和采購渠道,企業應當在各個渠道的各個環節中,以渠道價值的可持續增長為目標導向,將企業在產品設計、生產、銷售等各類經濟業務中所涉及的稅種及其計稅依據、適用稅率等作為渠道價值管理的重要統籌內容,優化企業內外部渠道關系。
1.采購渠道稅收籌劃體系重構。采購渠道的稅收籌劃是指基于更先進的采購渠道管理模式諸如VMI模式等,通過與供應商戰略伙伴關系的建立與采購組織架構的重構等,并適當選擇進貨渠道及其起點與物資采購時點,建立符合企業戰略采購利益的籌劃體系。
傳統的采購活動一般由企業的采購職能部門完成,為增強企業的采購渠道專業化管理能力,企業可以設置專門的采購公司,此時,采購模式的確定將直接影響企業的稅負水平。若采取代購模式,采購公司將繳納采購服務提成5%的營業稅,并通過損益核算,為公司帶來25%的所得稅優惠;若采取買斷式采購方式,企業將繳納采購服務增值17%的增值稅,此時將涉及服務提成與采購加價比例的權衡,若不考慮其他因素,加價比例應當低于服務費提成比例的4/17。