時間:2022-07-04 17:42:41
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隨著國家各項事業的發展,國家在教育方面的投入也逐漸增大,學校規模不斷擴大,對物資設備的需求也日益增大。如何使高校物資采購,尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學、高效。后勤是學校各項事業的服務部門和保障部門,為教學、科研的發展提供質量高、價格低、廠家服務好的物資設備,一直是后勤工作的重要組成部分,關系到后勤各項事業的順利開展,因此做好物資采購工作顯得尤為重要。
1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式
后勤物資采購工作涉及面廣,采購數量大,種類繁多,采購金額大,關系到后勤服務保障事業的健康發展。目前,高校后勤物資采購根據采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標、商務關系續存等五種方式。
2 后勤物資采購過程中存在的問題
2.1 物資采購管理辦法不完善,有章不循
后勤物資采購工作責任重大,必須制定嚴格詳細的物資采購管理辦法,要求物資采購工作嚴格按照采購辦法進行采購。部分學校后勤物資采購,沒有相關的制度建設,導致采購混亂,質量得不到保障,不利于工作的正常進行。另外,物資采購過程有章不循,物資采購程序流于形式,有些部門私底下確定好供貨單位,然后象征性的進行招投標。
2.2 物資采購人力不足專業人員缺乏
物資采購小組人力不足,專業技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數量大、種類繁雜,人員不足導致采購小組不能參與每項采購,不能對采購工作做到全面把握;另外,市場物資在型號、價格、質量方面存在較大差異,非專業人員無法確認專用物資的質量優劣。由于人力不足,物資采購任務繁多,導致市場調研不足,不能充分掌握市場價格。
2.3 物資驗收制度及物資采購數據管理不完善
物資到位后,沒有相關驗收制度,或者驗收不認真,造成劣質物資用到工作中。另外,部門物資采購數據庫不完善。采購物資的廠家信息不明確,或者丟失,對采購物資的數量、價格、性能、售后等方面不進行合理管理,物資采購數據混亂,不規范、不科學。
3 高校后勤物資采購的若干建議
3.1 建章立制,加強領導,明確責任
首先后勤領導部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴肅性,充分認識其在后勤各項工作中所發揮的重要作用,根據后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法,同時要加強領導,成立專門的物資采購小組。成立以主要領導為組長,分管領導為副組長,各部門負責人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進行審批、考察、調研、采購、監督、驗收等各個環節,明確責任,實行“簽字責任制”,堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現,確保物資采購工作的順利開展。
3.2 嚴格物資采購程序,加強財務報賬及領導簽字制度
1)制定相關的物資采購管理辦法,各單位須嚴格遵守,將需采購物資的名稱、數量、規格、型號、技術參數及預算價格以書面形式提出申請,報分管領導審閱。分管領導提出采購意見,報采購小組組長審批同意,由采購小組安排市場調研。考察組主要由采購小組及采購單位組成(必要時可邀請學校相關單位參加),經市場調研后通過談判確定供貨商家。
2)針對個別部門自行采購情況突出,物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強財務報賬及領導簽字制度,加強物資采購信息資料管理,尤其是考察報告(會議紀要等)的效力,若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀要等材料,分管領導及主要領導不予在發票上簽字,財務不予報賬。
3.3 針對人力不足及專業技術人才缺乏問題
1)一是建立后勤物資采購人才庫,人才庫由各部門抽調1-2名專業技術人員組成,采購時除固定人員外,可視物資特點選擇人才庫成員,必要時可請學校相關單位專家參與;二是界定物資采購小組參與的采購項目,對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權采購部門自行采購(三人以上參與),同時,凡單價在500元以內,或總價在3000元以內的采購項目,也可以授權采購部門自行采購,采購完成后均應向采購小組備案;三是加強物資采購人員技術知識的教授和指導。全面提升物資采購人員的整體素質和愛崗敬業、誠實守信等職業道德,使物資采購人員具備關于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業素質[1]。
2)針對市場調研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現突出,日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家,期間做好市場調研,選擇更合適的產品和廠家,及時調整供貨廠家。
3.4 加強采購物資的驗收及出入庫管理管理制度,完善數據庫建設
1)一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收,驗收合格后物資使用部門登記入庫;二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數據庫,確保物資出入記錄詳細;三是嚴格執行責任追究。實行“誰職責,誰簽字;誰簽字,誰負責”的原則;四是物資定期或不定期要進行盤點,由倉儲、物資采購、財務、審計紀檢等人員組成盤點小組,運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法,點清數量,查明質量,按規定填制材料盤存單,做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資,要注明原因和有關人員的責任[2]。
2)針對部門物資采購數據庫不完善問題。主要包括:(1)建立供應商(企業)信息庫,該庫包括企業資質與信譽、經營范圍、產品信息、售后服務體系等。(2)加強資料搜集與積累。采購完成后,采購部門要及時建立招評標、中標企業及采購合同等詳細數據庫,方便采購項目的使用人聯系供應商。(3)建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息,以便更多的供應商了解高校采購信息,為高校和企業之間建立良好的交流平臺。
3.5 做好物資采購計劃,嚴格采購程序,加強監督機制
各部門應該按照工作的實際需要以及工作計劃,提出切實可行的采購計劃,尤其是大宗物資的采購,避免采購的盲目性、臨時性、隨意性,以便有效的控制采購成本;對于計劃外的大宗物資采購,須嚴格按照采購程序進行,嚴禁越級上報,對于急需采購的物資可直接找分管領導及主要領導批示,但必須到物資采購小組備案,物資采購小組全程監督,發現問題限期改正。
4 結語
總之,高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作,關系到后勤整體服務質量和服務水平,從領導到采購人員一定要高度重視,嚴格按照相關采購辦法,切實做到公平、公正、公開,確保采購的物資質優價廉,為高校建設事業貢獻一份力量。
在“十二五”期間,為創建世界一流電網、打造國際一流企業,國家電網公司戰略性的提出了要深入推進電網發展方式轉變,實施人、財、物的集約化管理以及核心業務的扁平化與專業化管理,全面建設統一堅強職能電網。電網建設對電力設備需求大、質量要求高,物資集約化管理就是要采取統一運作、優化配置的方式對電力物資采購實施集中管控,其規范、合理的運作,對于一個企業降低成本、提高整體經濟效益起著舉足輕重的作用。如何防范物資采購環節的潛在風險,從源頭上進行事先預防、事中控制、事后處理,是電力物資部門必須高度關注的問題。
1.控制采購質量風險的必要性
電力設備、材料的質量直接決定著電網的電能質量。在電力物資采購過程中,由于供應商提供的電力設備質量不符合要求,導致設備在運行過程中發生故障,引發電網事故,給電網安全穩定運行帶來嚴重的損失,應有可能給電力用戶造成經濟、技術乃至人身安全等方面的損害的可能性,這就是電力物資采購質量風險。供應商產品質量不符合采購合同、技術協議的問題頻頻出現,產品質量問題已經成為影響電網建設的不可忽視的因素。如果供應商質量不過關,會直接影響到電能質量和電網企業的經濟效益;會導致經常性退換貨,引起管理成本的上升;供應商交貨延期,會直接影響到電力工程的建設進度。所以,電力物資企業在采購時必須對產品質量進行嚴格把關,應用風險管理的理念對內部產品質量監督管理模式以及外部供應商不確定因素進行全面分析是十分必要的。
2. 采購質量風險的分類
根據電力物資采購風險的形成機理,常見的產品質量風險一般可分為外因型風險和內因型風險兩大類。
2.1外因型風險
外因型風險主要是指由于供應商原因或其他原因引起的產品質量風險。主要包括供應商產品制造風險、供應商誠信風險、市場風險。
供應商產品質量控制體系發生問題,在產品設計、原材料采購、工藝控制、出廠試驗、包裝運輸、安裝調試的各個階段,都有可能對產品質量造成影響,產生產品質量風險。供應商是產品質量責任的主體,如果其在誠信上發生問題,將引起誠信風險。國網外經濟像是變化或直接影響到電力設備行業的發展格局,對生產廠家造成影響。電力設備制造企業在一些大型店里設備的原材料,組部件的采購商已經進入了全球采購,如近幾年銅、鋁、鋼材的價格持續上漲,使部分廠家無法消化成本壓力,如果廠家采取低成本戰略,消減原材料、人員成本,也會對產品質量造成較大影響。
2.2 內因性風險
內因性風險主要是指電力物資企業產品質量監督內部控制出現問題,不能及時發現缺陷設備,導致帶來缺陷產品入網運行的可能,主要包括計劃風險、監造風險、抽檢風險。
物資采購主要是通過編制和實現物資供應計劃來進行的,物資計劃的編制和各類集中采購物資的需求計劃上報等環節出現問題都可能帶來計劃風險。計劃管理技術不科學,計劃管理工作不嚴格會導致物資需求計劃編制和上報過程出現問題。采購數量、規格型號和技術參數、交貨進度、運輸計劃、使用計劃、質量計劃等與采購目標發生較大偏離,出現計劃風險。建造單位為獲取建造項目,有可能提供虛假資質證明,如不能對其進行嚴格審查,則有可能是本不具備相應監造資格的監造單位承擔監造任務,影響監造效果。在監造過程中,如對監造單位的管理不嚴,對監造實施方案、監造權責、建造過程不能有效進行監督,則有可能不能及時有效的發現重大產品質量問題,影響監造的效果,在監造中產生風險。抽檢工作目標要求對中標供應商100%抽檢,對中標物資類別100%抽檢。由于中標供應商數量大,中標物資類別多,而目前實施抽檢的資金,人員有限,如不能合理制定抽檢計劃、編制抽檢方案、明確重點抽檢設備和重點抽檢項目,則難以滿足抽檢目標的完成,在抽檢中產生風險。
3.電力物資采購質量風險應對措施
3.1 建立完善的質量監督管理體系
電力工程建設的醒目單位是設備、材料的直接使用者,對廠家情況、設備情況最為熟悉、農電、基建、生計、營銷等專業管理部門專業性強,對設備問題分析深入,是各專業管理規劃、策劃的制定者;生產廠家是產品的制造者,對產品質量有著主體責任,所以電力物資管理部門的指揮下,按照“依靠項目單位、聯動專業部門、突出生產廠家”工作機制,在電網工程建設中分型各級產品質量監督管理責任,獲得有效的技術支撐,形成高效實施的質量監督工作體系。
3.2 供應商風險應對
加強對供應商的選擇和考核,按照嚴格準入、量化評價、過失退出、動態管理的原則,制訂出一套可操作的供應商管理辦法和流程約束、規范供應商行為。嚴把供應商準入關,對供應商的質量體系和質量保證能力進行調查、審核和評價,綜合確定合格供應商準入資格;在合同履行的過程中,建立完善設備監造、催交協調機制,加大設備催交力度,及時協調解決設備催交催運中發生的問題;制定《供應商不良行為處理實施細則》,對供應商不誠信行為作出明確界定以及制定明確的處罰措施,對供應商不誠信行為進行公示;開展對合格供應商的考評和動態管理,除了常規的周期考核評價外,對于供應商出現嚴重質量問題、誠信危機等須立刻啟動專門的評價評估和采取果斷措施止險。
3.3 計劃風險應對
物資采購必須實行計劃管理,所有物資采購應有計劃并嚴格按計劃執行,產品質量監督計劃包括駐場監造、抽檢、關鍵點見證以及巡檢計劃。產品質量監督計劃應覆蓋所有招標采購批次、覆蓋所有供應商、覆蓋所有規格型號物資。計劃編制可根據批次物資采購數量、種類和簽約到貨情況,在年度工作方案中形成整體思路統領全局,在季度工作計劃中謀劃重點工作,在月度工作計劃中具體實施。
3.4監造、抽檢實施風險應對
一、各項指標完成情況
在我部全體員工的共同努力下,按時完成各項績效目標考核指標。一是經多次與各單位對接溝通,各類采購計劃正在穩步推進并按要求執行;二是東區全年入庫物資帳、物、卡、資金四對口工作正在進行,已建立出入庫臺賬及報表,四對口工作準確率達到75%,預計年底達到準確率100%;三是組織抽查3次工程服務類合同的履行情況,確保各項合同按約履行;四是“四號定位”、“五五擺放”工作按要求逐步完善;五是建立物資庫房規范化管理,東區配件庫物資動態圖、表及制度已上墻,業務培訓及其他工作持續進行;六是增強部門人員的服務意識,扎實推進各項合同、全面預算、增收節支及6S管理等基礎工作,進一步夯實基礎管理。
二、重點工作開展情況
(一)合同管理
在我部全體員工的不懈努力,以及各專業部門的緊密配合下,我們克服請購項目多、商務談判重等諸多不利因素,堅持合法合規,有理有據的原則,精心組織,積極應對,合理安排,全面考慮合同執行過程中出現的不確定因素,及時組織完成各類合同的洽談、簽訂、分發和存檔工作。通過與合同相對方友好協商,多輪談判,公司合同簽訂率達100%,為項目建設合法有序推進提供了法律保障。
截止2018年11月30日,共組織審批并簽訂工程服務類合同155份,預算金額約41168.21萬元,合同金額約35314.22萬元,節支額5853.98萬元,節支率14.22%。目前正在辦理的合同共41項。
(二)物資采購
截止2018年11月30日,共組織完成物資采購326項,其中包含應急物資采購80項,一級目錄采購30項。采購金額約140762.09萬元,其中一級目錄采購金額約20227.88萬元,自采金額約120534.21萬元。目前正在辦理的項目共402項,其中包含應急物資采購222項。
(三)標準化庫房建設
一是期初庫存金額33136.13萬元,總入庫金額約137409萬元,總出庫金額約84362萬元,如06大類煤炭入約庫13603.77萬元,出庫約3223.07萬元、10大類化學原料及化學產品入庫約16956萬元,出庫約16438萬元、12大類 煉化三劑及油田化學劑入庫約18139萬元,出庫約1285萬元;二是完善了庫房名稱牌及安全標識牌;三是按照60大類常用物資結合公司實際進行具體分工,把任務和責任分解落實到相關責任人。
三、存在的問題及原因分析
回顧2018年各項工作,我們雖然取得了一定的成績,但在建設期轉向運行期這樣的大形勢下,我們面臨更多的是問題和困難。主要存在問題有以下三個方面:一是由于緊急計劃過多(302項),但采供管理部從計劃到驗收人員嚴重短缺,且部分原材料市場價格偏高且運輸距離遠,導致應急采購十分困難且正常計劃無法正常履行,形成惡性循環;二是庫房交工較晚,庫房設計容量小,數量少,但庫存量大,物資種類繁多且大小不一,導致庫房儲存及擺放存在很大困難,標準化庫房建設問題突出;三是庫房區域未設圍墻,物資存放在庫外存在丟失、損壞等安全隱患;四是由于ERP系統在公司內部計劃申報和出庫環節運行不暢,導致庫房現有庫房物資與ERP系統物資帳務不符,帳、物、卡、資金四對口工作存在一定難度。
四、2019年工作計劃
采質量管理就是確保采購的產品在數量和質量上符合規定的要求,并且能夠滿足企業生產的需要。物資采購作為企業生產經營的前提條件,為企業穩定生產,持續發展,降低缺貨風險提供了保障和支持。采購的物資質量直接決定著本油田的安全生產,它不僅直接影響用戶的使用和生產進度,還有可能造成施工和生產過程中的安全隱患,甚至發生事故造成很大的損失。因此,建立物資采購方面的質量管理體系已成為確保油田企業安全生產、持續發展的關鍵所在。
目前物資供應過程中存在的質量管理問題
隨著世界經濟的發展,質量作為社會進步和生產力發展的一個標志,成為國際市場的關注焦點。質量就是現代企業的生命,是其參與市場競爭的基本底線,也是改善企業經營管理、降低成本、提高經濟效益、增強企業競爭力的重要途徑。以質量求生存,以品種求發展,開展全面質量管理工作是當前企業經營管理的正確選擇,也是開辟市場,謀求發展的重要保證。因此,開展全面質量管理工作應成為企業發展的必然方向。檢測設備相對落后,配套性差,此外,檢測項目不全,以及專業上的局限性,也會造成許多產品性能無法測試,只好送外檢驗,這就給質量監督工作造成被動局面,不利于質監工作的開展。
如何做好物資供應全過程的質量管理工作
采購過程涉及到物資采購計劃的編制、供應商的選擇、談判及簽訂合同、對供應商的質量監督與控制、商品質量檢驗與驗收以及用戶使用回訪等內容,必須對每一個環節進行控制,實行全過程質量管理,嚴格把好每一個環節質量關口。這也是全面質量管理思想的應用。
做好采購質量管理的基礎工作
物資供應部門應加強物資供應質量管理制度的建設,配備必要的檢驗檢測儀器和裝備,組織負責供應物資全過程質量管理和監督,并對一般物資供應質量問題進行及時調查和處理。
推動物資采購標準化工作,制定本企業必檢物資目錄和質量控制措施,編制并組織實施本企業物資供應質量工作計劃,細化采購物資相關質量規定,明確采購物資質量要求。
加強對物資采購的全過程、全方位的質量風險管控,包括采購決策、采購計劃采購方式選擇以及采購招標等,采取有效措施,防范質量風險,保證物資采購質量。
加強物資供應的全過程質量控制
加強對物資計劃管理,要嚴格審核物資需求單位的需求計劃,在提報需求計劃時,應明確所需物資的名稱、規格型號、有效的技術質量標準及要求、數量、交貨期、用途等內容。在保證需求計劃的準確率的基礎上,要充分利用油田企業庫存資源,有效地提高采購計劃準確率,從而保證物資計劃的質量,為做好物資采購工作提供前提和保證。
加強采購合同簽訂管理,在簽訂買賣合同之前,應全面審核合同的條款,確保所簽訂的合同全面、準確、具體,明確質量條款,確定索賠依據。質量是合同標的內在素質和外觀形態的總合,包括標的名稱、規格、型號、標準、技術要求等。對于有國家標準或行業標準的產品,必須嚴格執行相應標準;對于沒有上述標準的產品,要寫明企業標準名稱及代碼,提供標準樣本存檔;對于進口產品或非標產品,必須簽訂技術質量協議作為合同補充附件。技術質量協議書必須載明,如果到貨物資質量低于雙方約定指標怎么處罰等條款,處罰后要求其簽字確認并在回款中予以扣除。
加強合同簽訂后的質量監管。要前移質量監督關口,對重要設備、材料派專門的業務人員去廠家進行第三方駐廠監造,通過對“生產前、生產過程、生產結束后”三個階段的監督檢驗,改變以前單一的入庫(現場)檢驗的形式,使檢驗工作變被動為主動,防范供應商因利潤減少的情況下,以次充好、降低質量標準的不良行為。
加強到貨后物資的質檢管理,物資到貨后,要加強對標識標注的檢驗,增強質量責任的可溯源性。嚴格執行《標識標注規定》,要求驗收人員、質檢部門將標識標注檢查作為物資檢查驗收的主要標準,按照合同約定的質量標準和驗收依據,對產品名稱規格型號、產品執行標準編號、產品質量檢驗合格證明等主要內容進行驗收,并如實填報驗收情況,對于大型設備、專用設備及技術含量高的物資,誠邀各部門、單位專業技術人員協同檢驗。同時對一些暫無檢驗能力的必檢重要物資,為了保證物資質量,委托有資質的實驗室作為第三方進行檢驗。在檢驗中如發現有質量問題的物資,要及時通知業務人員與供應商進行聯系,進行更換或索賠,對以后出現此類問題采取處罰措施。
加強物資采購的供應商的管理。供應商是物資供應鏈的源頭,如果供應商管理不好,將直接影響到物資供應質量。因此,要嚴格控制供應商管理,對供應商的準入要堅持實地考核和網上調查相結合方式,對網絡內現有供應商進行動態量化考核,實施ERP線上考核方式,全面、準確、真實、合理考評供應商,對供應商質量管理體系運行的有效性的檢查,及時清理不合格的供應商;努力提升供應商動態量化考核質量,完善供應商動態量化考核細則和考核流程。細化、量化考核評分標準,避免考核中的主觀性,對出現物資質量問題與不良表現的供應商,依據規定堅決處罰、果斷處理。
提高員工提供優質服務的意識,做好質量回訪工作
關鍵詞:
海外欠發達地區;物資采購;企業;管理
0引言
進入21世紀之后,我國的經濟實力、社會發展都進入到了騰飛的階段,越來越注重“走出去”的大方針。建筑行業也不例外,紛紛嘗試著走出國門,然而當承攬到南美洲等一些海外欠發達地區的工程項目的時候,由于語言、技術、人員等方面的障礙大部分國內企業在海外進行物資采購時仍停留在原始的市場買賣。隨著南美洲等地的快速發展,必定會吸引更多的投資建筑企業入駐,所以高效的物資采購管理水平就會成為企業的優勢之一。
1對海外欠發達地區的物資采購管理計劃
一個高效的物資采購過程需從其源頭出發,即提前制定出合理的采購計劃,既要掌握好對采購人員的合理分配同時也要考慮到采購成本的限制要求,從而確保采購的物資在數量和質量上能滿足工程進度所需。所以物資主管部門一定要保證好成本、質量、工程需求這三個基本要求來進行物資采購,采購計劃的制定是根據工程進度及需求而做出的決定,因此就要求相關主管部門一定要熟悉工程的進度。
2加強對當地供應單位的調查與管理
任何一項工程在對物資進行采購之前都不是盲目的,需要從眾多的供應單位中擇優選取。尤其在海外欠發達地區進行物資采購時調查這一環節就越發顯得重要,調查的內容包括其產品的質量、對物資的供應能力及售后服務等一系列與企業物資采購直接關聯的內容。此外,相關部門在調查過程中應該做好價格、運費、保險等方面的相關比對記錄,從而能夠更快速、更高效地選出最優供應商。
2.1重點供應單位管理
所謂重點供應商一定是在長期的合作中所得到的可靠的、互相信賴的“伙伴”關系。一個穩定、可靠的供應商直接關乎著企業物資采購的成敗,所以如何在原有基礎之上制定出更有利于企業采購的計劃呢?首先,由于海外欠發達地區的市場相對不穩定,變化較快,所以企業部門應該注意挖掘潛在供應商,應該學會抓住商機,從實用角度出發,時刻關注新型商家的出現并進行溝通調查,為企業牟取最大化利益。其次,物資主管部門還應注重與供應商之間的溝通交流,通過溝通交流不僅可以了解到產品的內部信息及價格變化同時也可以加強企業與供應商之間的信任度,這樣可以在資源不足的情況下使供應商優先考慮我方企業。最后,企業一定要保證合理的庫存量,避免在資源短缺的情況下受制于供應商。
2.2一般供應單位管理
所謂一般供應商是指在短期或小額度交易中達成的臨時合作關系。由于一般供應商的供貨類型以輔助材料為主,而且這類材料在市場上的供應量多、價格透明、替代品多等特點,所以海外企業在人員短缺的情況下可以與之保持一般關系即可,目的在于能確保有相對穩定的貨源。
2.3對供應單位進行正確合理的評定
與海外欠發達地區不同,國內進行供應單位的選擇與評價時往往要考慮諸多影響因素,而在對海外欠發達地區的供應商進行選取評價時應主要從實用的角度出發,具體評定建議如下:①注重供應商的經營資質、業績、財務狀況等基本的信用狀況,這也是最基本的可信度保障。介于海外欠發達地區的經濟及其他因素,企業在進行物資采購時通常不認同“欠條”這一說法,所以這就需要相關采購人員進行充分的交流溝通,從而博取到一定的賒銷信用額,以此為企業財務獲取更多的機會。②一個好的供應單位應該為企業提供物美價廉的資源,企業在海外欠發達地區進行采購時一定要嚴把每批物資的質量關,不能因為圖小利而吃大虧。③國企在海外一般屬于“孤立無援”的處境尤其是海外欠發達地區,所以在進行物資采購的選取評價時一定要考慮其貨源的穩定性、應急響應能力、交貨速度、售后服務等方面的因素。供應商應該在不成熟的市場環境中具有成熟的取貨渠道;能保證對企業材料持續不斷地供應;能夠根據企業需求及時準確地運送物資;當所供應物資出現問題時,能做到及時進行售后處理,主動承擔責任。
3對海外欠發達地區物資采購的價格管理
在所有物資采購中質量是最基本保障,在保證質量合格的情況下,相關采購人員應該盡可能的壓低采購成本。不同地區、不同企業的追求目標不同,本文以海外欠發達地區的物資采購管理為例,提出以下幾條采購管理策略,從而在保證質量的前提下達到降低采購成本,提高企業經濟效益的目的。①盡可能地建立長期合作的伙伴關系,從而獲得最優的價格。②在尋求長期合作伙伴的同時應注意向外的延伸,尋找新的供貨商家,防止因貨源緊缺出現價格要挾的情況。③通過相關技術人員的研究比對,盡可能尋找可替代的廉價產品。④采購人員應盡可能的與供應商進行談判,從而迫使供應商承擔相關運輸費用和運輸風險。⑤企業單位應根據季節變化、施工周期的安排及時調整采購計劃,保證庫存貨源的充足。⑥對于部分不承擔運費的供貨商,企業可以進行集中運輸,從而降低物流運費。⑦企業在進行物資采購時應該以現貨采購為主,避免其他不確定因素的影響。
4加強對海外欠發達地區采購人員的管理與培養
企業的物資采購通常由特定的采購人員負責,所以對采購人員的培養這一環節也不能忽視,重點在于監督指導及日常培訓這兩方面。加強監督指導可以從根本上減少腐敗問題的出現,同時也是對采購流程的一種規范。確保采購的手續齊全,在采購前需有明確的采購計劃,采購過程中認真篩選比對并做好記錄,采購完成后做好數據的收集整理方便日后驗收。這些都是監管過程中應該注意的問題。此外,企業也可以適當調換采購人員的分配或采購制度,以便及時發現潛在問題。針對采購人員的培養具體提出以下幾點建議:①海外企業項目的建設往往需要諸多的物資材料,所以相關采購人員要認真學習和收集相關物資材料信息,包括物資的特性、等級分類、適用場合、價格行情等。②做事需要有條不紊,安排好每天的工作計劃。對進行的、完成的、待解決的問題心里都應該清楚明白,合理分配努力做到不拖延,不耽誤企業整體工作進度。③優秀的物資管理人員必須有優秀的人際交往能力。在施工過程中要不斷地與相關施工人員進行溝通交流,從而了解物資的質量和數量是否滿足工程進度所需,虛心接受別人的建議,確保工作萬無一失。④學會總結。要根據實際工作情況及其中出現的問題及時進行總結改正,并與他人交流學習,取長補短,共同進步。⑤提高對供應商的管理。由于海外欠發達地區的供應商的信用度普遍低下的原因,要求采購人員要及時與供應商進行溝通并適當加以施壓,確保物資的順利供應。⑥提高應急處置能力。優秀的采購人員應該具有迅速、敏捷的應變能力,遇到問題及時解決、及時上報,要學會用合理的辦法與供應商進行商談,學會隨機應變。
5總結
由于在海外欠發達地區的物資采購存在著上述種種潛在阻礙,所以國內的企業在物資采購方面絕對不能以國內現有的采購管理水平為模板,要學會創新,學會因地制宜。結合當地經濟政治的實際情況進行詳細的分析,并在不斷的工作中總結經驗,腳踏實地地制定出一套符合自己企業物資采購管理的計劃,從而讓企業在當下競爭如此激烈的國際市場中占有一席之地。
作者:劉彪 單位:中鐵十二局建安公司
參考文獻
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Abstract: Logistics is the multiplier, the accelerator production, the new industry incubator, oil companies are also increasing emphasis on material management, play a role in promoting the development of the oil companies, oilfield materials management program management, procurement management needs further fine management, how to reduce the consumption level of oilfield supplies, oilfield materials management needs in-depth study of oilfield enterprises improve material management levels must face the direction of the efforts.Key words: logistics; logistics management; oilfield; oilfield supplies
中圖分類號:TE626文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
1前言
商品交換、買賣,自古有之,但作為一門學問,作為一種重要管理理念和方式,是近代才出現的。西方國家非常重視貿易,在國家政策的支持下,商品流通更加順暢,出現了許多實力強勁的跨國物資流通企業,效益斐然,對提高國家綜合實力也起到了積極作用。
“物流”這一概念是三十年前引入的,正逐漸被人們接受、應用、發展,成為新時期新的經濟增長點,搞好物流管理,對企業具有重要的現實意義。
2 物流管理簡述
2.1 物流的概念
物流就是物資流通。物資進入流通領域,物流就開始了。具體講就是“物品從供應地向接接收地的實體流動過程”,包括運輸、保管、搬運、流通加工、信息處理等活動。
物流的作用表現在:切實提高企業經濟效益。物流管理通過降低流通費用,帶來經濟效益,是企業的“增效器”;加快生產節奏、促進生產。好的物流能及時、保質保量提供生產物資,使企業能夠按計劃組織生產,是生產的“加速器”;促進新型產業的發展。 物流通過信息管理,調節物資余、缺,是新型企業的“孵化器”。
2.2 物流的發展
以前,沒有物流的概念,物資管理是企業的后勤部門,存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。物流發展經歷以下階段:
①初始階段;只是全力保證貨物按時投入生產。
②管理階段; 由于競爭激烈,降低生產成本勢在必行,出現相應物資管理制度。
③系統管理階段;物資管理作為一門專業被研究、發展,逐漸形成一整套理論指導物資流通。
④現代物流階段;高度重視物流管理,努力將生產、銷售一體化,成為企業發展戰略的重要一環。
2.3 物流管理的內容
物流管理是對物流網絡、信息、購入、倉儲、運輸等的綜合管理與協調。物流網絡設計直接影響物流效率,合理的網絡能發揮物流的最大潛能;物流信息是編制工作計劃的前提,物流工作的誤差往往是信息不準確造成的,決策更加依賴精確的物流信息,因此多渠道多層次獲取有效信息非常重要;物資購入是物流管理的重點,如何降低采購成本是物流管理成敗的關鍵;倉儲管理,要以最小的資金投入維持必要的存貨,強調提高周轉速度;運輸的成本、時間、一致性是管理重點,追求運輸綜合成本最低是目標。
3 石油企業物資管理
3.1 油田物資計劃的種類及編制原則
油田物資計劃種類有年度計劃、季度計劃、月度計劃和補充計劃。年度計劃根據生產建設投資計劃、上年度消耗情況和本年度實際編制,是指導計劃;季度計劃根據年度計劃、生產建設實際編制,是落實計劃;月度計劃根據年度、季度物資計劃和下月實際編制,是執行計劃;補充計劃根據生產現場實情編制是月度計劃的補充。
物資計劃的編制原則:遵守法律原則;真實實際的原則;科學預見原則;及時準確原則;注重效益原則。
3.2 油田物資采購管理
3.2.1 油田物資采購的原則
物資采購遵循“質量相同看價格、價格相同看質量”的原則,具體指:
①合理的價位:不是價格越低越好,要和質量等聯系起來綜合考慮。
②合適的質量:防止偽劣產品,也不能只考慮名牌,切實從實際出發,合適的就是最好的。
③恰當的方式:根據生產實際確定,通用、批量物資適合招標,特殊物資只有進行談判采購,不宜墨守陳規。
④最佳的時機:了解市場行情,掌握國家政策,選擇最佳采購時機,往往為企業獲取不菲的經濟利益。
3.2.2 油田物資采購計劃編制的依據、要求
采購計劃編制的依據是:
①同期物資需求計劃:物資采購是嚴肅、原則性強的工作,克服盲目、隨意性。
②上次同類物資采購情況:歷次同類物資采購情況可以提供參考。
③生產實際情況:及時掌握生產進度,適時進行采購。
④市場變動情況:隨時了解市場行情,能為編制采購資金計劃提供依據。
⑤消耗定額。
采購計劃編制要求做到準確、及時、完整、連續、科學。
3.2.3 油田物資采購方式、技巧探討
油田物資采購有電子采購和傳統采購兩種方式。一是電子采購是在“互聯網”上操作的。包括直接采購,即對上網制造商直接發出“訂單”,經確認后直接發貨,完成采購;和網上招標采購,即由需方發起,公布招標規則,各供應方在網上以電子郵件方式投標,按規則確定中標方完成采購。二是傳統采購,包括招標采購和談判采購。招標采購是根據國家招投標法的規定,公開選擇供貨單位;談判采購是指非標設備、急需物資等不宜進行招標的物資采購方式。
物資采購的技巧探討:
①批量訂貨:在不影響生產的前提下,爭取采購批量,可以為企業獲取價格優惠。
②直接訂貨:直接向制造商訂貨,減少中間環節,節約采購資金。
③預定貨:根據計劃要求,在采購周期內,在較低價位時預先訂貨可為企業帶來效益。
④聯合訂貨:本企業需用量較少,可以聯合相同企業共同訂貨,可以爭取制造商的價格讓步。
⑤互聯網或電話訂貨:可以節約差旅費用,降低采購成本。
效能監察是對企業管理組織和管理人員在管理活動中的行為能力、運轉狀態及產生的作用、效果和效益等進行監督,及時糾正管理中的偏差,保證企業管理工作計劃、任務、目標的實現,其工作滲透融合在企業生產經營管理過程中的每一個環節,是企業強化管理的內在需要。在供電企業開展物資效能監察工作,準確地分析效能監察與物資管理的內在關系,正確把握和運用二者雙重職能,達到有效提升管理職能和突出監察職能。
物資管理是企業經濟管理中的重要環節。將物資管理與效能監察兩者有機結合互為聯動,既是規范有序地開展物資管理工作的重要保證;也是預防職業犯罪、源頭防腐的重要措施。將物資管理和效能監察互為聯動,貫徹全程、全面的監管理念,實行科學、嚴謹的監管程序,以科學的管理方式結合監管手段加強物資管理各風險點的控制,切實做好物資管理中高風險點的效能監察工作。
1.開展物資管理效能監察互為聯動的作用
1.1 促使物資管理過程更加規范
實施物資管理效能監察,有利于貫徹執行物資采購管理各項規章制度,能夠促使供電企業物資采購工作規范、有序地進行,切實提高各環節的運作效率,全面落實“歸口管理、集中采購,統一儲備,統一結算”的管理方針。
1.2 降低物資供應風險
實施物資采購管理效能監察,有利于規范物資采購行為,預防物資管理漏洞,杜絕物資采購中的暗箱操作,預防腐敗,大大降低了職務犯罪的發生率,從而降低物資供應風險。
1.3 提高企業整體效益
實施物資采購管理效能監察,有效地提高供電企業經濟運行質量和經濟效益;及時發現供電企業物資管理環節中出現的問題并予以糾正,為供電企業健康、快速地發展保駕護航,從根本上提高企業的整體效益。
2.物資管理效能監察互為聯動的重點
在全程監察中突出重點開展效能監察。供電企業物資管理分為計劃管理、采購管理、合同管理、物資儲備管理、報廢物資管理、供應商管理等多個環節,要分析、確定各環節的監察重點,有針對性的對高風險點進行重點監察。
2.1 監察物資采購管理環節
采購管理環節在物資管理中是效能監察的重點,具體監察從以下三個方面對采購管理環節進行效能監察。
2.1.1 監察采購依據。主要是監察物資需求部門申請的需求計劃與物資部門編制的采購計劃是否完全一致,根據采購訂單及其他相關報表,監察實際采購材料的種類、數量是否與采購計劃完全一致,如果不一致則查明原因。對于零星采購,監察是否有臨時的零星需求計劃,并核對與計劃是否一致。
2.1.2 監察采購方式。主要監察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標采購等管理規定,是否經過正常的審批程序,采購過程是否嚴格按照招議標、詢比價、競爭性談判等方式進行采購。
2.1.3 監察采購價格。該環節的監察重點是監察采購價格確定的程序、價格調整的依據以及審批程序,以及通過對市場的調研等來判斷采購價格的合理性。
2.2 監察物資采購合同管理環節
2.2.1 監察采購合同簽訂情況。監察是否越權簽訂物資采購合同;是否按招標確定的中標單位簽訂物資采購合同;合同要素、條款和簽字是否完整;是否按中標要求和投標承諾簽訂物資采購合同;合同中是否明確違約責任;以及是否違法違規簽訂物資采購合同等情況。
2.2.2 監察采購合同執行情況。監察采購的物資是否簽訂合同;采購物資的名稱、規格型號、單價和金額及質量(包括性能和參數)是否與合同一致;供應單位違反合同規定是否追究責任;監察是否越權采購物資(或擅自采購物資通過物資供應分公司過票處理)情況;監察采購的物資未簽訂合同的原因和其他違反規定采購物資的情況。
2.2.3 監察采購合同付款關口。在審核采購合同時,一是看采購是否有計劃、有預算、有領導批示、有上級批復;二是看是否進行了公開招投標、詢比價;三是看招投標活動的整個過程是否由審計部門參與監督。不符合這三個條件的合同不予付款。
2.3 監察物資采購結算管理環節
2.3.1 監察采購物資結算依據是否完整;依據是否符合規定要求;
2.3.2 監察支付物資貨款是否執行規定,是否超前支付物資貨款或違反規定預付貨款;
2.3.3 監察其他違反規定物資采購結算的情況。
2.4 監察供應商管理環節
監察重點主要是通過對供應商進行資格預審、業績核實、現場考察及供應商年度評價情況的監察,建立供應商優勝劣汰競爭機制。
2.5 監察物資采購中易出違法違紀行為的環節
2.5.1 監察在物資采購過程中是否收受賄賂、回扣、好處費、禮金和禮品等行為;
2.5.2 監察在簽訂物資采購合同、物資采購結算和貨款支付過程中以權謀
私行為;
2.5.3 監察和追究在物資采購過程中給企業造成經濟損失的行為。
3.開展物資管理效能監察互為聯動的措施
3.1 建章立制,有效監督
3.1.1 監督招投標過程
在監督招標投標過程中,監察招標對象是否合乎規定,是否嚴格審查投標人的資質,是否存在排斥潛在投標人、規避招標、明招暗定等不良現象;監察招標文件有沒有標明項目技術、投標要求等,內容是否合法;檢查評標專家庫的建立及維護是否合乎要求;監察評分標準是否科學,過程是否嚴謹,確定中標人的選擇是否嚴格按照定標原則及評標辦法進行。
3.1.2 監督物資采購價格
監督物資采購價格過程中,需建立物資價格執行情況聽證會制度,完善物資價格收集預測和監督管理機制。監管采購價格時,需要查看完整的記錄詢價過程的相關資料,防止出現超出采購指導價的現象,采購價格變動要合理,調整的審批程序要規范。
3.1.3 監督采購質量管理
監督采購質量管理過程中,監察是否按照技術規范書檢驗質量,檢驗標準和與規定是否一致;檢驗報告、記錄、報表等資料臺帳是否齊全、規范、真實、準確;采購時是否跟蹤質量,有沒有追究相應的違約責任;遇到質量事故,查明事故原因,及時處理。
3.1.4 監督供應商的管理
監督供應商的管理過程中,監察供貨廠家是否是合格供應商,開展物資采購管理效能監察,監察供應商加入條件是否具備資質,程序是否規范,執照、證件是否齊全。監察是否建立供應商篩選、考核和淘汰的動態管理機制。
3.2 不斷探索,發揮效能
開展物資管理效能監察,對物資管理中的高風險點進行效能監察,促進供電企業規范管理,有利于發揮“效”能作用。
3.2.1 發揮經濟效益。供電企業通過物資管理過程的監督,抓住采購中的關鍵環節并對影響企業經濟效益發揮的重點問題進行監察,保證制度、流程規范暢通,保證降本增效順利實現,從而為企業取得了經濟效益。
3.2.2 發揮管理效益。供電企業通過開展物資采購效能監察活動,有針對性地抓住管理漏洞及薄弱環節,對直接影響企業經濟效益的突出問題進行監察和治理,通過監察規章制度及物資采購流程,堵塞漏洞、嚴格監控、強化管理,為企業帶來了實實在在的管理效益。
4.結束語
綜上所述,物資管理效能監察工作是一項復雜的系統工程,需要在工作中不斷探索研究物資效能監察工作的新途徑、新辦法、新思路。對決策范圍、程序規定等方面的制度要不斷完善,深入開展學習調研,并把學習調研成果轉化為推進工作的具體措施。如今,供電企業電網建設和經營管理正面臨著新的挑戰,急需增強企業的核心競爭能力和抗御風險能力,所以要長期堅持效能監察和物資管理互為聯動,開展強化高風險點的物資管理效能監察工作,確保電網設備性能可靠、安全運行,以實現供電企業“努力超越、追求卓越”的發展目標。
參考文獻
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1施工企業進行物資管理的重要意義
施工過程需要用到很多的材料和物資,如何能對這些物料進行有效的管理,是一個企業能夠保持順利生產和運行的重要基礎工作。在建筑施工過程中,物資供應的及時性和供應質量直接關系到建筑成本的控制和工程能否如期進行。物資管理部門必須結合動態的市場經濟行情,在保證物資采購成本最低的情況下為正常施工提供保質保量的物料供應。同時合理的物資供應控制和庫存水平控制,可以為施工提供正確的用料決策,有效降低施工損耗和控制施工用料成本,有效的提高物資庫存周轉率。
2施工現場物資管理的主要環節
施工物資管理指的是對施工過程所需要的全部材料進行計劃性申請、采購、并統計物資消耗的合理性。為保證物資管理符合實際施工需求,物資管理部門必須緊密聯合技術和預算部門的材料需求計劃進行采購,通過有計劃的采購,合理分配材料使用,為工程的順利施工提供科學的物資保障。施工物資管理基本上分為以下幾個環節:
2.1根據施工圖紙來測算施工過程需要的材料類型和各種材料的需求數量形成材料采購單,并對各項材料的質量要求作詳細的說明
2.2根據采購清單進行采購職責劃分。對施工需求的鋼筋,水泥、木料、砂石料、燃料、電纜線,水管道等通過統一的與各大供應商進行集中招標談判的形式進行采購。通過集中采購來防止不同供應商的材料價格差距,合理降低施工成本。
2.3材料入庫時要嚴格把控驗收環節。對各種采購材料按照采購合同和清單進行逐一的材料型號、數量、質量等核對,確保入庫的物資完全符合施工需求。
2.4做好施工過程中物資的使用統計和分析,對各種材料的消耗與實際的測算進行對比,分析超出預算的物資使用原因,為工程成本控制和后期工程施工提供依據。
3施工企業物資管理的現狀分析
3.1施工中的物資采購人員對物資采購成本控制意識不強,由于材料市場的價格是實時變動的,這就導致物資采購的賬面成本與實際的支出存在著一定的誤差。就算出現了物資需求問題,管理部門只是一味的進行物資補充來解決問題,不重視如何從根源上找出物資損壞或缺少的原因。這就造成了施工中的物資成本不能得到很好的控制。在人工成本控制方面,往往只重視追趕工期,對具體項目的實際人員配置不能很好的做到人工成本控制。這在一定程度上也造成了人工成本的負擔。
3.2物資價格市場化程度不斷提高,越來越隨行就市,價格波動頻繁,振幅加大,給企業物資采購價格管理帶來了難度。
3.3很多集團公司物資集中采購力度不斷加大,但同時,采購時間過長,環節過多,采購的時效性不能滿足現場施工要求,經常造成停工待料現象發生。
3.4物資采購大多數也進行了公開招標采購,但采購程序還不夠規范,評標過程還不夠客觀公正,甚至有暗箱操作的現象發生。
4加強施工企業物資管理的相關建議
4.1通過完善企業內控制度來提升物資管理水平。合理的內部管理制度可以確保物資管理能夠得到有效的執行和落實。對于內部制度的完善主要體現在以下幾個方面。
4.1.1強化企業內部的權利制衡關系。物資管理部門掌握著施工企業的采購大權,一方面要將物資管理部門與統計技術和成本管控部門進行相互權利制衡。通過相互制約確保物資采購權力和執行情況能夠被大眾監督。另一方面,物資管理的具體實施人員應該有上下級領導的有效權力控制。使得物資管理能夠符合整體工作計劃。
4.1.2企業要加強人才引進的機制建設,通過公開公正的人才招聘渠道,為社會人才提供同等的競爭平臺,通過優勝劣汰來引進先進讓人才。使得企業能夠通過掌握高技術人才來提升自身的物資管理水平。同時要加強人才的綜合素質培訓和考核,確保他們能夠學有所成,通過合理的考核激勵來提高他們學以致用的工作積極性。
4.1.3將物資管理水平和管理人員的實際收入進行掛鉤。施工企業中吃大鍋飯的情況嚴重的制約了工作人員實際才能的發揮,通過制定合理的獎懲措施,將物資成本管理能力與具體的工作人員的收入結合,使員工能夠摒棄事不關己高高掛起的從業心態。通過自身利益的追逐過程來滿足企業物資管理的目標實現。
4.2優化施工企業現場物資管理流程,注重細節決定成敗的成本管理理念。施工企業的物資管理中,在施工過程的物資管理是整個管理的核心。施工過程中的物資管控,詳細來說,就是對施工各環節需要什么物料,需求數量要有清楚的計算,根據需要進行集中采購,采購中藥對材料市場價格動態和施工材料的需求浮動進行合理的物資確定。對物資的具體使用要形成完整的出入庫記錄,在保證施工質量的前提下,合理的規劃物資成本投入。
4.3充分利用現代化的信息處理技術,建立施工企業物資管理系統。從采購招標到物資供應商的管理都通過先進的信息管理系統來測算物資需求和物資采購成本預算。對于一些流程化的物資管理,通過軟件更新的形式形成一套完善的網絡處理流程。
5結語
總而言之,施工企業物資管理水平對工程的質量和施工企業的經濟效益有著很大的影響力。相關的物資管理人員必須正視自己的崗位責任和道德素養,結合施工計劃進行合理的物資管理,通過物資的采購成本的控制和施工過程中物資投入的有效分配,確保施工企業的經濟成本能夠得到科學合理的規劃。施工企業從人才、技術和管理三個方面強化施工物資管理能力,在確保施工項目質量符合要求的情況下,為企業的經濟效益提升貢獻自己的專業力量。
中圖分類號:F239
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)09-155-02
近年來,隨著我國社會經濟的快速發展,各級政府不斷加大對消防部隊裝備經費投入,消防部隊物資采購審計在規范采購程序,提高消防部隊裝備資金使用效益發揮了日益重要的作用,切實維護了消防部隊合法權益和形象。
物資采購審計,是指公安消防部隊審計部門依照國家有關法律、法規和政策規定,運用適當的審計方法,對一定限額以上的物資采購活動的真實性、合法性、效益性等進行的監督、鑒證和評價行為。審計部門對物資采購活動全過程實施審計監督,突出審計重點,抓住關鍵環節,增強監督時效性,保證了采購活動公平、公正、公開,防止和糾正損失浪費、違紀違規行為,確保采購活動規范、有序進行。
一、物資采購審計的主要程序及方法
物資采購審計主要對采購計劃編制、采購預算保障、采購組織方式、采購合同簽訂、采購資金結算、采購結果實現等環節實施監督審查。審計部門應根據單位年度物資采購計劃,編制物資采購審計項目計劃,經批準后,列入年度審計工作計劃組織實施。審計部門對采購部門所提供的物資采購項目技術資料和市場信息等做好審前調查,為實施審計監督做好充分準備。物資采購審計應注重前移關口,切實強化事前審計監督,審計部門應在招標前一個月對物資采購活動相關資料實施審計。為確保物資采購審計工作的順利開展,審計部門要及時要求物資采購管理部門和后勤財務部門將批準列入年度采購計劃、采購預算以及特殊任務需要臨時安排的采購項目有關資料及時抄送審計部門。
二、物資采購審計各環節重點內容
1.采購計劃和采購預算審計的主要內容。重點審查采購計劃編制依據是否充分,內容是否詳實,資料是否完備,規范標準運用是否適當,數據測算是否準確,調研論證是否可靠;采購預算保障是否與采購計劃相協調,有無缺項、漏項或與計劃相悖,有無背離市場公允,有無高估、低算等問題;采購計劃編制和采購預算安排是否經過正常程序履行審核和審批手續。
2.采購組織方式審計的主要內容。重點審查選用招標方式(公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式)是否符合有關法律法規要求,有無降低標準、簡化程序任意選擇招標方式,有無將集中采購化整為零或者以其他方式規避公開招標;審核招投標程序是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”原則;對于按規定采取自行組織招投標的,應重點審核招標人是否具備標書制作條件與能力、評標委員會是否符合法定構成和法定資格。
3.采購合同簽訂審計的主要內容。重點審查訂立合同的當事人是否具有法定資格;合同內容是否符合國家法律法規和有關制度規定要求,有無違背法定原則、立約本意或損害合法權益;采購合同與補充協議是否相互聯系、協調一致,有無相互矛盾或背離合同基本精神;合同主要條款(標的、價格、數量、質量、付款方式、違約責任等)是否完備齊全,是否表達準確,有無歧義或有悖采購內容要求等問題;合同標的與評審結果是否一致,有無超越范圍或擅自增減變動等問題;合同訂立是否符合批準的采購計劃(預算)及有關要求,有無超計劃、超預算的問題,有無違背質量擇優和價格擇低通則。
4.采購資金結算審計的主要內容。主要審查資金結算依據是否充分,手續是否完備;支付方式是否符合合同約定;涉及違約責任引起的經濟糾紛,是否依照有關規定條款予以妥善解決;質量保證金是否按約定預留、抵扣、使用和到期退還。
5.采購結果實現審計的主要內容。采購品種、規格、數量、質量、配置和有關技術要求等是否符合采購合同約定;物資驗收、入庫是否及時,手續是否完備;合同執行結果有無其他遺漏或偏差。
三、集中采購審計中應重點關注的問題
1.采用公開招標采購方式應重點關注的問題。對達到公開招標限額的物資采購項目,除符合具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的或者采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的條件之一的以外,必須采用公開招標方式進行采購。要審查是否在通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介采購公告,審查投標保證金是否從同一單位賬戶劃出,投標單位進行串標的情況,公開招標文件是否存在指定品牌,以特定區域的獎項作為加分條件等排斥潛在供應商的情況,例如在某次防護器材公開招標過程中,對公開招標文件進行審計發現評標標準中產品的技術指標與某一品牌技術指標完全一致,若按照招標文件制定的標準進行評標,與招標文件中指標一致的裝備品牌將中標,審計及時提出修改采購產品技術指標的意見,確保了公開招標的公正性和合理性。在開標過程中,對投標單位在價格、保修等方面作出的優惠承諾,一定要求投標單位寫出書面承諾,要審查在合同履行過程中優惠承諾是否落實。例如在某次裝備器材采購中,投標單位書面承諾若中標贈送中標價值5%的裝備器材,該公司中標后,經過審計發現未按照承諾贈送中標價值5%的裝備器材,提出審計意見后中標單位按照承諾贈送了裝備器材,為單位挽回了經濟損失。
2.采用競爭性談判采購方式應重點關注的問題。要審查項目是否符合采用競爭性談判采購的條件,符合下列條件之一的采用競爭性或者談判采購方式:招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的,技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的,采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的,不能事先計算出價格總額的。競爭性談判采購過程中要重點審查談判小組要從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商,供應商少于三家的不得組織進行競爭性談判。要重點審查是否按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。例如在某次防護器材競爭性談判采購過程中,采用綜合評分法,得分最高的供應商報價不是最低,經過競爭性談判現場審計監督,最終確定符合要求且報價最低的供應商為成交供應商。
3.采用單一來源采購方式應重點關注的問題。對單一來源采購方式采購應重點審查采購項目是否符合下列條件之一:只能從唯一供應商處采購的;發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的,必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。要重點審計,單一來源采購是否在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介公告,在規定期限內若有供應商投標,該采購項目就不適用于單一來源采購。要審查采購人在采購活動開始前,是否進行市場調查,確定技術規格和市場價格。要審查是否成立了采購小組,采購小組是否由采購人代表及有關專家共3人以上的單數組成,其中專家人數不得少于成員總數的2/3。例如在某次防護服裝采購項目中,因只能從唯一供應商處采購,采用單一來源采購方式,對該項目審計發現,未成立采購小組,提出審計意見后成立了由2名專家和1名采購人代表組成的采購小組,經過采購小組與供應商進行談判,成交價格較供應商報價降低了10%,為單位節約了采購資金。
4.采用詢價采購方式應重點關注的問題。要重點審查采用詢價方式采購的項目是否符合采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的條件要求。要重點審計供應商是否一次報出價格,不得更改,并對詢價采購文件或詢價函所列出的全部技術、商務要求作出承諾。為確保詢價采購方式采購的貨物價格合理,審計人員可以通過查詢、測算等方法確定合理、公允的價位,根據采購物品的不同情況可采用不同的詢價方法,例如分別詢價法、交叉詢價法、網上詢價法等。一般情況下,審計人員要對擬采購的貨物要事先進行市場詢價,先從網上篩選商家,上百度地圖搜索商家位置,再到實地進行實地詢價,詢價過程中要注意貨物的性能、技術標準等是否達符合采購要求,要記錄商家報價并與從網上查詢貨物價格相結合,確保采購的貨物價格合理。
參考文獻:
[1] 蔡春紅,萬一.公共資金管理使用的法律規范――《政府采購法》實施.經濟管理,2003(5)
一、樹立正確服務思想:
根據財務工作要求,結合我校的具體情況,嚴格執行財務法律、法規,加強財產管理,勤儉節約,科學合理使用資金,以最大限度的爭取資金,改善辦學條件,使之達到新的辦學標準,為學校的教育教學提供良好的物質保障。后勤全體人員本著求實、創新、到位和科學的原則,全心全意地為學校廣大師生服務。
二、認真抓好常規工作:
(一)財務工作:
1、在20xx年財務工作計劃中,學校要準確做好年度預算工作,并嚴格執行。全面做好年終的決算工作,為學校教育決策提供可靠的數據,確保實現收支平衡。
2、加強過程管理,及時統計教育經費使用情況,做到底碼清楚,信息準確,每月向校長匯報,為領導合理使用資金提供依據。年底向職工匯報資金使用情況,加強財務監督。
3、協同教導處搞好助學金、減免教科書費的工作。
4、要求會計、出納人員嚴格執行財務制度,遵守崗位職責,按時上報各種資料。
(二)設施設備的管理及使用:
1、加強資產總量管理,完善各專室借閱、使用制度規則,提高現有儀器設備的利用率,實驗開出率。
2、定期對各專室設備使用、管理等情況進行檢查,及時記錄和處理。
3、加強財產管理,新購物及時上帳,做到帳帳相符,帳實相符,年終認真完成清產核資工作。
(三)學校食堂工作:
1、食堂管理員和炊事員,從購買、食品與菜搭配、食品存放、衛生等嚴格按要求做,解決好教職工午飯問題,嚴防食物中毒。
2、完善食堂的設施配備,購買消毒柜等。
(四)落實安全工作,嚴防事故的發生:
1、每學期在開學前對學校建筑、鍋爐、電線、專室進行全面安全檢查,把發現的隱患及時上報校長。
2、做好學校的防汛工作,成立以校長為首的領導小組,安排防汛值班人員和成立搶險隊伍,并在汛期前進行大檢查,做到有備無患。
3、做好假期的值班安排工作,以防學校被盜。
4、與后勤人員簽訂安全責任書,使之20xx年后勤工作計劃明細,人人參與安全管理。
(五)做好學校的綠化美化工作,使學校變的越來越美好。
1、作好對花草樹木進行全面修剪,澆返青水等工作。
2、對不利于花草生長的花池土壤進行換土、實施底肥。
3、協同德育主任抓好環境衛生工作。
【2017學校財務工作計劃表二】 一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以財務規范學校為準繩,加強幼兒園財務管理,健全各項規章制度,規范幼兒園財務收支,嚴肅財經紀律,提高服務質量,打造安全、高效、規范、民主、陽光、廉潔的幼兒園財務,為教育事業的健康、有序發展而不斷努力。
二、情況分析
xx年我園新建教學樓落成使用,房子大了,設施設備多了,水電費、各種辦公用品支出也多了,本學期還增加了4位教職員工,人員經費支出也增加了不少,而幼兒數只比上年度增加了41位,也就是說,收入增加的不多,支出增加了許多,這給我們幼兒園的財務帶來了很大的壓力。如何利用有限的資金,確保人員支出,兼顧辦公支出,為教育教學工作的順利開展提供物質基礎,我們必須加強財務管理,每一項規章制度都必須規范化、嚴格化、細致化,以制度來規范行為,加強幼兒園的收入管理、支出管理、物資采購管理、食堂管理,從源頭上防止賄賂、浪費等不正常現象的產生,提高幼兒園有限資金的使用效率。
三、主要思想與措施
1、規范收費管理,從行動上抓落實
加強幼兒園對收費收入的管理,規范幼兒園收費行為,杜絕亂收亂支現象的發生,堅決執行收支兩條線的管理規定。嚴格執行物價局、教育局核準的收費項目和收費標準,服務性收費堅持先向物價局、教育局申報,待批準備案后再行收費,所有的收費均向幼兒家長出具合法票據,各類收入和結算金額全額納入行政帳簿,不設帳外帳,不設小金庫,贊助費、借讀費全額上繳教育局帳戶。
2、嚴格物資采購管理,從源頭上節資金
幼兒園物資采購的職能部門是總務處,各種辦公用品一般有總務處統一定點購買,如不是在定點單位購買,則須兩人或兩人以上共同購買,談判價格,在比質量、比價格的基礎上進行采購。用品采購后,采購人員須憑稅務部門統一發票及購物清單交財產保管員驗收、簽字,并由財產保管員登記入倉庫,教師借、領用時,實行領用登記手續,幼兒園可選兩位責任性強的老師做倉庫保管員,規定每天或每星期借還、領用物品的時間,這樣,可以最大限度減少物品破損、流失現象。購物發票交會計處統一支付,一次購物超過兩千元的需轉帳支付。凡政府采購范圍的項目都必須實施政府采購。