安全生產(chǎn)年度計劃模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)年度計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

__安監(jiān)站剛成立不久，站上編制人數(shù)少，加之都是“新戰(zhàn)士”，沒有理論根基，沒有實際工作經(jīng)驗，站上職工要以高度負(fù)責(zé)的姿態(tài)，以干好工作為己任，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《危化品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《重大事故隱患管理規(guī)定》、《工傷保險條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)以及上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會議指示精神。通過努力學(xué)習(xí)，要逐步達(dá)到每個職工學(xué)安全生產(chǎn)知識，懂安全生產(chǎn)，抓安全生產(chǎn)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和實際工作水平。

二、非煤礦山安全監(jiān)管

為切實抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，首先要了解企業(yè)的基本情況，為企業(yè)建立健全完備的檔案，為指導(dǎo)好企業(yè)正常生產(chǎn)提供客觀的依據(jù)，樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，與企業(yè)建立好工作關(guān)系。07年度，__安監(jiān)站針對企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，資金投入，安全管理方面存在很大不足的實際，將在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和縣局的指導(dǎo)下，增強(qiáng)企業(yè)主和工人的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)主的安全意識，工人的安全意識，企業(yè)安全意識，企業(yè)安全管理的自覺性，認(rèn)真做好采取定期、不定期，結(jié)合節(jié)假日，開展綜合性和專業(yè)性的安全檢查，查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改等方面的檢查活動，每月不少于1次，每年不少于14次。加強(qiáng)管理，明確職責(zé)，與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，安全培訓(xùn)，每季度至少1次，監(jiān)督企業(yè)對《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及省、市、縣、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)文件精神的貫徹落實。

三、危險化學(xué)品安全經(jīng)營監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)以及省、市、縣、鎮(zhèn)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的文件指示精神，組織危化品從業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高安全操作、安全生產(chǎn)技能，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立健全危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，擬定本鎮(zhèn)的《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》；實施危險化學(xué)品經(jīng)營的安全檢查，每季度不少于兩次；在責(zé)任范圍內(nèi)積極宣傳危險化學(xué)品危害性，做好相應(yīng)的信息了解，對查出的重大隱患實行跟蹤督辦，使危險化學(xué)品做到安全管理，安全處置，對于經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定要求的，提出整改建議，限期整改，重點把握消防設(shè)施和安全警示等方面的檢查工作。

四、煙花爆竹的安全經(jīng)營管理

切實加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營管理，組織煙花爆竹零售經(jīng)營戶參加安全管理等方面知識培訓(xùn)，做好《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的辦理工作，做好煙花爆竹的安全經(jīng)營檢查，與具有代表性的經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書，做好煙花爆竹市場的清理工作，力爭本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無非法經(jīng)營煙花爆竹行為和不安全事故發(fā)生。

五、工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件指示精神，督促工礦商貿(mào)企業(yè)安全制度和崗位責(zé)任制；組織責(zé)任范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 主管人員、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員以及特種作業(yè)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格領(lǐng)證上崗；加強(qiáng)對工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不能立即處理的做好及時上報處理工作；對于生產(chǎn)條件，從業(yè)人員素質(zhì)等條件不符合有關(guān)規(guī)定的限期整改，達(dá)到要求；建立工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)督促檢查制度，每月不少于1次安全檢查，對查出的重大隱患實行跟蹤督辦；與企業(yè)建立良好的工作關(guān)系，積極指導(dǎo)好企業(yè)的安全管理工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)工礦商貿(mào)企業(yè)健康快樂發(fā)展。

六、公共安全監(jiān)督管理

篇2

按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會議的部署安排，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)要求，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，推動服務(wù)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，依法強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要目標(biāo)

一是服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，火災(zāi)事故為零，重大傷亡事故為零，伍佰元以上工傷率為零，伍佰元以下工傷率在1%以，治安案件發(fā)生率1%以下。

二是重點部門的安全狀況明顯改善，發(fā)生損失在1萬元以上的事故為零，食物中毒率為零，商品過期發(fā)生率為零。

三是進(jìn)一步建立健全服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制，安全生產(chǎn)工作建設(shè)取得新的進(jìn)展。

三、具體安排

1、第一季度：制定20xx年安全生產(chǎn)工作計劃調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善各成員職責(zé)開展第一季度安全生產(chǎn)工作檢查搞好春節(jié)期間節(jié)假日值班，加強(qiáng)安全巡查管理

篇3

以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實、總理，省委羅志軍書記、石泰峰省長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，把防范事故作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，狠抓隱患排查治理工作，積極主動地配合做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作要點

1、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展職業(yè)衛(wèi)生申報、“三同時”、現(xiàn)狀評價工作，力爭完成市交目標(biāo)任務(wù)。

2、認(rèn)真開展事故隱患排查治理活動，建全和完善隱患排查治理網(wǎng)上申報系統(tǒng)，徹底消除各類事故隱患，有效防范和遏制重特大事故，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。

3、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治工作：

（1）強(qiáng)化對危化品的專項整治和管理，以新修訂的《危險化學(xué)品管理條例》為依據(jù)，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危化品生產(chǎn)、使用、銷售的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。對危化品生產(chǎn)企業(yè)，凡屬工藝落后、達(dá)不到一定生產(chǎn)規(guī)模、不具備生產(chǎn)條件的堅決報請上級關(guān)閉。非法生產(chǎn)的，堅決予以取締。對危化品經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點在整頓的基礎(chǔ)上，以法規(guī)范銷售行為。督促危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)制定好應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）抓好人員密集場所消防安全專項整治，全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全責(zé)任，大力整治公眾聚集場所消防安全。

（3）繼續(xù)加大煙花爆竹整治力度，對無合法證明、手續(xù)不全的煙花爆竹經(jīng)銷點堅決予以取締；對私產(chǎn)、私銷、私存、私運煙花爆竹的違法行為予以堅決的打擊。

（4）開展農(nóng)村建筑市場的專項整治，全面落實建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。

（5）抓好道路交通和運輸車輛的專項整治，取締非法攔裝車、報廢車、冒牌車、無證車，壓降交通事故。

（6）對冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，排查隱患，淘汰落后工藝，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高勞動防護(hù)水平。

（7）加大對特種設(shè)備的檢測檢驗，確保在役設(shè)施設(shè)備安全有效運轉(zhuǎn)，不符合安全要求的要強(qiáng)制報廢。

4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，確保元旦、春節(jié)、全國兩會、五一、國慶、冬夏兩季不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

5、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全培訓(xùn)工作。

6、各行業(yè)領(lǐng)域要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，定期開展安全檢查，消除安全隱患，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

三、工作措施

一季度：

1、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件、決定，著力提升全民安全意識，形成全社會關(guān)注安全、講安全、抓安全、保安全的強(qiáng)烈氛圍。

2、開展元旦、春節(jié)、兩會期間的安全生產(chǎn)大檢查。

3、落實各級安全責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

4、開展隱患排查治理工作。

5、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

6、開展職業(yè)衛(wèi)生申報和許可工作。

7、完成上級布置的其他工作。

二季度：

1、開展隱患排查，督促隱患整改治理。

2、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展評審工作。

3、開展“五一”前后安全生產(chǎn)大檢查。

4、開展“安全生產(chǎn)月”活動。

5、開展各專項整治工作。

6、完成上級交辦的其他工作。

三季度：

1、抓好夏季安全生產(chǎn)各項督查活動。

2、開展各專項整治工作，匯總各單位專項整治資料。

3、抓好國慶期間的各項安全生產(chǎn)工作。

4、開展好國慶節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查活動。

5、做好上級交辦的其他工作。

四季度：

1、鞏固各專項整治成果，做好匯總總結(jié)工作。

2、抓好年度工作自查補(bǔ)課。

篇4

一、堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院和省、市、縣通知要求，依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各單位部門、廠礦企業(yè)要按鎮(zhèn)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解細(xì)化工作任務(wù)，健全和落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，深入發(fā)動群眾，排查事故隱患，及時糾正各類違章行為；各級領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)管理人員在組織生產(chǎn)施工中，必須同時落實各項安全生產(chǎn)防護(hù)措施，積極預(yù)防各類事故的發(fā)生。

二、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。要大力開展國務(wù)院和省、市、縣通知的宣傳貫徹工作，要組織廣大從業(yè)人員聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)本單位的安全生產(chǎn)管理制度和本崗位的安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識和安全技術(shù)素質(zhì)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要抓好新職工的安全教育及轉(zhuǎn)換崗位的安全教育，建立和強(qiáng)化班前安全教育制度，堅持生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定參加培訓(xùn)和考核，持證上崗的制度。

三、及早部署，加強(qiáng)管理，切實抓好安全生產(chǎn)工作。要針對氣候因素，切實抓好防火災(zāi)、防墜落、防凍防滑、防爆炸、防觸電等各項防范工作，把各項安全防護(hù)措施落到實處；要加強(qiáng)危險源監(jiān)控與管理，制定應(yīng)急預(yù)案，定期演練，并為實施實時監(jiān)控創(chuàng)造條件。同時，各村、各部門、各企業(yè)要廣泛發(fā)動，組織各類安全大檢查活動，查思想、查制度、查紀(jì)律、查現(xiàn)場，對查出的隱患，要責(zé)任到人，限期整改。各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)做好復(fù)查工作，屬重大事故隱患，必須立即上報，并切實做好整改、監(jiān)控、管理工作。各村（居）、各部門及學(xué)校企業(yè)單位在年內(nèi)必須健全各類事故隱患管理臺帳。

篇5

(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系

一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實施安全考核。二、進(jìn)一步完善公司各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步

公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實行重點區(qū)域重點監(jiān)控，對公司所有的煤礦進(jìn)行重新模底、排查，明確受水害和火災(zāi)(自燃)威脅區(qū)域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，并引進(jìn)應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理系統(tǒng)(msrms)”，努力提高公司煤礦風(fēng)險管理和安全監(jiān)控科技水平。

(三)、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對查出的隱患進(jìn)行分類定級管理，及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個礦井每年及時由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實際情況的變化及時修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場實際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負(fù)責(zé)人或礦長(井長)每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現(xiàn)場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。

(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真總結(jié)近年來公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)一步完善激勵和獎懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，確保年實現(xiàn)公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

(五)、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目監(jiān)管

強(qiáng)化對公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)度和責(zé)任考核，促進(jìn)安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過竣工驗收。加強(qiáng)并規(guī)范資源整合項目監(jiān)管指導(dǎo)，明確期限，全面推進(jìn)施工建設(shè)進(jìn)度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗收。

(六)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理

篇6

二、工作目標(biāo)

全面落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，實現(xiàn)直接監(jiān)管重點生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查覆蓋100%，發(fā)現(xiàn)違法行為查處率100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標(biāo)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

2、全縣危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)的實際情況。

3、縣安監(jiān)局執(zhí)法隊伍力量現(xiàn)狀。

四、主要任務(wù)

按照省市的總體部署，圍繞2015年安全生產(chǎn)監(jiān)管中心工作任務(wù)，以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業(yè)為日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)以及其他行業(yè)為綜合監(jiān)管對象。依法監(jiān)督企業(yè)整改事故隱患，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)全縣執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法程序，明確工作職責(zé)，提高執(zhí)法檢查質(zhì)量。

五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

縣安監(jiān)局納入計算的執(zhí)法人員15名，2015年國家法定工作日為253天，執(zhí)法檢查總法定工作日為3795個，其中執(zhí)法檢查工作日1560個。（計算方法見附件1）

六、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位

按照縣政府《關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的實施辦法的通知》等文件要求，縣安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的企業(yè)為危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業(yè)。對其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)實行綜合監(jiān)管。

五、執(zhí)法檢查

（一）執(zhí)法檢查數(shù)量。根據(jù)執(zhí)法檢查工作日數(shù)量，每個工作日檢查2家次，每次檢查由2名行政執(zhí)法人員共同完成，共應(yīng)完成執(zhí)法檢查數(shù)量1425家次。

1、縣安監(jiān)局執(zhí)法檢查煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營單位120家,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營企業(yè)68家，非煤礦山企業(yè)25家，冶金有色企業(yè)4家，食品加工企業(yè)13家。

2、縣安監(jiān)局綜合監(jiān)督規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及限額以上商貿(mào)企業(yè)277家。

（以上企業(yè)名單見附件2）

(二）執(zhí)法檢查內(nèi)容。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，主要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項內(nèi)容：

1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

16、制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分項進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（三）執(zhí)法檢點。突出非煤礦山生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)；突出檢點部位、生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生爆炸、火災(zāi)、中毒等災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在執(zhí)法檢查內(nèi)容上突出監(jiān)管對象的安全狀況檢查，著力解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)設(shè)施不完善，建設(shè)項目未經(jīng)“三同時”、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)、職業(yè)安全健康管理不到位、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為等問題。

（四）執(zhí)法檢查方式

1.以專項檢查為主，綜合檢查為輔。按照2015年度局重點工作計劃，開展專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為依法實施行政處罰。

2.抽查。根據(jù)工作實際，各相關(guān)中隊抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3家。

3.聯(lián)合檢查。按照省市布暑結(jié)合本縣實際，與公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商、教育等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，依據(jù)各自職責(zé)查處非法、違法行為。

六、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（一）執(zhí)法宣傳。寓服務(wù)于執(zhí)法過程中，向企業(yè)開展法制宣傳，幫助企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年組織兩次全縣執(zhí)法監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書點評等活動，提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量。

七、有關(guān)工作要求

1.強(qiáng)化執(zhí)法計劃的落實。為確保執(zhí)法計劃落到實處，根據(jù)工作實際，制定季度、月檢查計劃并落實到大隊執(zhí)法人員。對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍等情況實施動態(tài)管理，結(jié)合縣局監(jiān)管或執(zhí)法檢查工作及時調(diào)整執(zhí)法檢查計劃。

篇7

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的精神及對安全生產(chǎn)作出的重要指示精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，樹立“紅線”意識和底線思維，全面提升街道安全生產(chǎn)發(fā)展水平，促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

以落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查與事故預(yù)防，依法嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實檢查、提醒、整改等治理措施，切實維護(hù)安全生產(chǎn)法制秩序，為安全發(fā)展提供有力保障。

（三）主要任務(wù)

根據(jù)國家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高檢查效果和效能，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督專項整治活動、“打非治違”和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱∪鋵嵚?lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制。深化隱患排查治理，探索安全生產(chǎn)事故防控機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、檢查頻次

1、主要黨政領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)其他重點監(jiān)督檢查單位做到每季度安全檢查一次。

篇8

扎實有效地開展安全生產(chǎn)專項治理工作，是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎(chǔ)性工作，各單位要進(jìn)一步明確做好這項工作對于做好安全生產(chǎn)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問題，加強(qiáng)研究，制訂切實可行的計劃，突出工作重點，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，努力提高施工安全技術(shù)，淘汰落后的施工工藝和設(shè)備，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、明確工作重點，繼續(xù)深化專項整治工作

篇9

一、編制依據(jù)

本計劃編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]16號，以下簡稱“《暫行辦法》”）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況制定。適用于本項目2018年安全生產(chǎn)費用的使用與管理。

二、 安全生產(chǎn)費用的計取標(biāo)準(zhǔn)

項目安全生產(chǎn)費用按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

按照《暫行辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費用以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)，房屋建筑工程為0%，電力工程、水利水電工程（含水電施工中營地建設(shè)、公路、機(jī)電安裝工程等）為0%，建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時應(yīng)予以明確，不得刪減。

三、安全生產(chǎn)費用使用范圍

本項目為深圳地鐵科技大廈室內(nèi)精裝修3標(biāo)，根據(jù)合同文件，本項目施工現(xiàn)場安全文明措施投入費用總計為人民幣：*萬*仟*玖*佰*拾*整元﹙￥******元﹚，中標(biāo)凈下浮率*%。

安全生產(chǎn)費用使用范圍如下：

（一）配置、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出。

1、具有潛在危險的工藝改造。

（1）為安全而布置或改裝的機(jī)械設(shè)備以及對機(jī)械設(shè)備改裝、增設(shè)的防護(hù)、保護(hù)、操作、顯示、信號裝置。

（2）用于施工、檢修的通信、信號裝置。

（3）為改善勞動條件而改裝、增加的設(shè)施、設(shè)備、裝置。

（4）研制、試驗、檢驗安全技術(shù)、措施、設(shè)備、裝置支出。

2、安全防護(hù)設(shè)施。

（1）“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口）、“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)）和交叉作業(yè)設(shè)置的水平防護(hù)架、垂直防護(hù)架、外架封閉等防護(hù)設(shè)施，如欄桿、踢腳板、蓋板、密目式安全網(wǎng)、安全平網(wǎng)、防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。

（2）起重機(jī)、塔吊等起重安全設(shè)備（含井架、門架）和外用電梯的安全防護(hù)措施及層間安全門等設(shè)施。

（3）上下、水平臨時安全通道及臨時施工設(shè)施的防護(hù)棚、防砸棚等安全保護(hù)設(shè)施。

（4）高空作業(yè)的上下梯子、安全走繩、作業(yè)平臺、吊籃或其他設(shè)施。

（5）洞室施工中設(shè)置的防護(hù)門等安全設(shè)施。

（6）橋涵施工中的人員上下用爬梯，提升設(shè)備防脫鉤、限位等安全裝置，孔口防護(hù)欄、網(wǎng)、井蓋等。

（7）橋梁架設(shè)時存放、移動、運輸防梁體傾覆措施，起重吊裝作業(yè)安全防護(hù)、指揮用具（對講機(jī)、信號旗），高空作業(yè)防護(hù)，其他保證架梁安全的措施等。

（8）涵洞明挖基坑、槽支護(hù)防坍塌措施，腳手架作業(yè)平臺防護(hù)等。

（9）爆破開挖的安全防護(hù)材料。

（10）拌和系統(tǒng)液氨等危險品作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備費用。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出

1、安全防護(hù)用品。

現(xiàn)場作業(yè)人員的安全防護(hù)用品，包括安全帽、安全帶、熒光服、專門用途的工作鞋、工作服、工作帽、口罩、護(hù)目鏡、護(hù)耳罩（塞）以及其他防墜落、防高溫、防寒、防塵、防毒等安全防護(hù)物品。

2、應(yīng)急救援器材、設(shè)施、設(shè)備、安全器具及專項安全用具。

3、有毒有害氣體檢測或報警儀器等。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出

1、安全生產(chǎn)檢查中產(chǎn)生的相關(guān)費用，包括檢查用的驗電器、驗電筆等，上級部門對本單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查所發(fā)生的交通、接待等費用，為滿足國家對企業(yè)安全資質(zhì)要求和設(shè)備、裝置使用要求必須交納的費用（如工本費、手續(xù)費、評價費、檢查費、檢驗費、辦證費、送檢費等）。

2、項目實施安全評價費用。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出

1、包括重大危險源的評估、整改、監(jiān)控費用。

2、重大事故隱患、危險源的評估、整改、監(jiān)控費用等。

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出

1、安全技能培訓(xùn)，包括“三級”安全教育、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、“四新”教育、安全人員、特種作業(yè)人員教育、管理人員安全教育、全員安全培訓(xùn)教育及取證、安全知識講座等培訓(xùn)費用。

2、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用等，如辨識安全風(fēng)險，對較大安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警，需購置的設(shè)備、設(shè)施費用，以及對較大風(fēng)險的應(yīng)急準(zhǔn)備、演練和培訓(xùn)的費用支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出

1、作業(yè)條件及環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、改善措施費用。

2、安全標(biāo)識標(biāo)牌。如“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖）、警戒警示標(biāo)志牌等。

3、安全獎勵基金設(shè)置。如月、季、年安全獎勵、特別安全獎勵、責(zé)任書考評、年度先進(jìn)表彰等費用支出。

4、安全生產(chǎn)宣傳、教育活動費用支出。如安全宣傳材料、橫幅及專欄等，安全教育材料等，各類安全活動等費用支出。

5、機(jī)動預(yù)留費用。

6、職業(yè)健康安全管理體系運行費用。

7、其他有關(guān)的安全生產(chǎn)費用。

（七）為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用。

篇10

24號令出臺后，從平面媒體、網(wǎng)絡(luò)上收集的資料顯示，比較集中在于這樣的認(rèn)識：“24號令比較具體地規(guī)定了安監(jiān)部門的管轄問題，比較系統(tǒng)地規(guī)定了安監(jiān)部門必須履行的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，第一次全面又具體地提出了安監(jiān)部門及其工作人員的免責(zé)情形”。更加形象的說法是“給安監(jiān)人員吃了一顆定心丸”。這無疑是正面和正確的。筆者進(jìn)一步認(rèn)為，以下幾個角度也應(yīng)該考慮到：其一是從安全監(jiān)管監(jiān)察工作本身的角度。24號令首先是強(qiáng)調(diào)安監(jiān)部門及其工作人員必須有所作為，從量化的角度要求把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做好，防止安監(jiān)部門及其工作人員不作為、亂作為：其二是從問責(zé)的角度。客觀地分析，24號令屬于部門規(guī)章，從外部問責(zé)的主體，即對檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察來說，24號令是一個參考，并不是直接依據(jù)。而總體上而言，筆者認(rèn)為，24號令有利于在安監(jiān)系統(tǒng)逐步建立一種良性循環(huán)模式，即“職責(zé)規(guī)定明確一盡力而為，量化衡量一職責(zé)盡到就會避免被問責(zé)，但不作為、亂作為一定會被問責(zé)”。

二、24號令對安監(jiān)部門該履行職責(zé)的界定

24號令界定了安監(jiān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)，具體有四個方面，即綜合監(jiān)督管理職責(zé)、安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、行政許可職責(zé)、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責(zé)等。

(一)對安監(jiān)部門職責(zé)的認(rèn)識。

綜合監(jiān)督管理職責(zé)方面：24號令的界定比較籠統(tǒng)，即“指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查”。

直接安全監(jiān)管的職責(zé)方面：應(yīng)該說，安全生產(chǎn)直接監(jiān)管的對象是安監(jiān)部門及其工作人員非常關(guān)注的問題，因為涉及到職責(zé)范圍和職責(zé)交叉的問題。24號令第一次提出的監(jiān)管對象“本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位”，又該如何把握呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)在依法行政的前提下遵循特別優(yōu)先一般的原則來厘清安監(jiān)部門直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的對象。1、首先必須明確的是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政主管部門，而不是傳統(tǒng)意義上的行業(yè)主管部門。2、法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門的，必須遵守。比如建筑施工企業(yè)、道路交通運輸企業(yè)、人員密集場所、文化娛樂企業(yè)等等。部門規(guī)章與其；中突的，也必須以法律、行政法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。3、特別優(yōu)先一般的原則。有一些企業(yè)在工商部門登記前必須經(jīng)過相關(guān)行政主管部門審批設(shè)立，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，由審批部門負(fù)責(zé)對其安全生產(chǎn)監(jiān)管。4、對無須經(jīng)過審批而進(jìn)行工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，傳統(tǒng)意義上的行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)對其安全生產(chǎn)監(jiān)管。5、對無須經(jīng)過審批而進(jìn)行工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位，且沒有行業(yè)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。6、對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的取締，綜合眾多相關(guān)的上級規(guī)定，應(yīng)該遵循這樣的工作模式處理：“有前置審批單位的，由前置審批單位牽頭取締；沒有前置審批單位的，由工商部門、行政執(zhí)法局(對違章建筑)牽頭取締”。7、職責(zé)交叉的。以履行職責(zé)到位為原則，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、溝通，而不是推諉扯皮。在此基礎(chǔ)上。結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)條例》對鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作之職責(zé)的規(guī)定等，筆者認(rèn)為安監(jiān)部門負(fù)責(zé)直接安全監(jiān)管的職責(zé)細(xì)化以下幾項：1、“三同時”安全審核：2、行政許可；3、按照法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品從業(yè)單位、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：以及對非法從業(yè)危險化學(xué)品行為的取締。4、本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；按照《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》量化監(jiān)督管理。5、對群眾舉報及有關(guān)單位移送的隱患進(jìn)行處理，屬于其它部門處理的及時移送。

(二)對安監(jiān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，這是24號令的“重頭戲”，它顯然是出于正反兩方面的考量，一個是“主動進(jìn)攻”，要求安監(jiān)人員要實實在在履行職責(zé)，從量化的角度督促安監(jiān)人員履行職責(zé)，克服事實上存在的安監(jiān)人員工作上畏難、因噎廢食的情況：另一個是“被動防守”，也就是實事求是，在完成一定工作量后，至少有盡力而為的情況，防止被問責(zé)，因為安全生產(chǎn)的問題有些是歷史上的安全欠賬，總不能由經(jīng)辦人員來背。總的說來，就是一把“雙刃劍”。進(jìn)一步分析，筆者認(rèn)為安監(jiān)部門履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)應(yīng)當(dāng)突出以下內(nèi)容：1、重點明確，突出危化和非煤礦山。24號令是一個部門規(guī)章，法律法規(guī)對安監(jiān)部門工作的重點集中在危化和非煤礦山企業(yè)。所以安全監(jiān)管監(jiān)察的重點是危化和非煤礦山企業(yè)。危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營店面、儲存企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、非煤礦山、加油站、危化品使用量大企業(yè)每年監(jiān)督檢查必須全覆蓋。2、全面細(xì)致，宜細(xì)不宜粗。安監(jiān)局到企業(yè)后，該什么看，該什么查，有些工作人員隨意性大，素質(zhì)良莠不齊，甚至走馬觀花，不能解決問題，反而給企業(yè)添麻煩。24號令第8條規(guī)定的安監(jiān)局監(jiān)督檢查的重點，結(jié)合了法律法規(guī)的規(guī)定，歸納的比較具體全面，而且明確了是安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查企業(yè)的內(nèi)容。也就是說，安監(jiān)局到企業(yè)后，不能隨意開展工作，規(guī)定的動作必須完成。24號令第8條規(guī)定了19項內(nèi)容已經(jīng)很詳盡。在這種情況下，安監(jiān)部門及工作人員一定要全面細(xì)致，一定要按照19項內(nèi)容對企業(yè)逐一對照監(jiān)督檢查，不能有缺漏，否則就是執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位的體現(xiàn)，留下后遺癥。在形式上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制訂菜單式、表格式的《監(jiān)督檢查表格》，以便于檢查人員逐一對照。3、跟蹤督促，確保問題得到解決。24號令的規(guī)定事實上重申了對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患該如何處理的相關(guān)規(guī)定。對行政處罰的程序也予以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。也就是再次強(qiáng)調(diào)這樣一種模式“隱患、違法要發(fā)現(xiàn)――發(fā)現(xiàn)后要處理――處理不到位要問責(zé)”。

(三)對行政許可職責(zé)、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責(zé)的認(rèn)識，24號令歸納和重新強(qiáng)調(diào)了行政許可的要求。24號令也并未突破《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，幾個細(xì)節(jié)應(yīng)該引起注意：1、必須向社會公布值班電話；2、對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這點往往事故發(fā)生、責(zé)任追究后容易漏掉。

二、如何制訂《年度安全生嚴(yán)。監(jiān)督檢查計劃》

在厘清安監(jiān)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，貫徹落實24號令的核心內(nèi)容是制訂實施《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》。公共管理的理論認(rèn)為，計劃是具體的行動和活動的安排與方案，即預(yù)先確定：如何做、何時做、由誰做。計劃包括組織的使命、目標(biāo)、工作流程、政策、程序、

規(guī)則、預(yù)算等。從計劃的類型看，《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》屬于短期計劃，要求具有比較具體的方法和程序。結(jié)合24號令第6條規(guī)定和工作實踐，筆者認(rèn)為制訂實施《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》應(yīng)當(dāng)有以下幾個因素的考量：

(一)落實的主體，解決由誰做的問題――安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)詈的合理化建議。以區(qū)級安監(jiān)局為例，歸納分類24號令界定的安監(jiān)部門職責(zé)，結(jié)合機(jī)關(guān)運作的實際情況，筆者認(rèn)為，區(qū)級安監(jiān)部門圍繞《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，其比較合理的機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置應(yīng)該有：1、綜合部門，主要是負(fù)責(zé)日常綜合管理，執(zhí)法案件的審核等；2、業(yè)務(wù)科室之一，主要負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、非煤礦山安全監(jiān)管；3、業(yè)務(wù)科室之二，主要負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、非煤礦山以外工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，調(diào)查處理事故；4、業(yè)務(wù)綜合內(nèi)勤，主要負(fù)責(zé)行政許可受理，行政執(zhí)法統(tǒng)計、檔案、跟蹤管理：5、安辦承辦機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項整治和隱患統(tǒng)一管理。上述的機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置起到專業(yè)分工、制衡有效、便于管理的作用，與24號令界定的安監(jiān)部門工作職責(zé)也比較合拍。廈門市某區(qū)安監(jiān)局的實踐也表明這種機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置也實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作高效、明晰。

(二)量化的操作。筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)總體上是社會層面的問題，不能也不應(yīng)該由安監(jiān)人員全部來承擔(dān)負(fù)面效應(yīng)，而安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作量化操作體現(xiàn)了實事求是，這也是24號令的重要意義之一。量化的依據(jù)是什么呢?24號令第6條規(guī)定了其依據(jù)主要是安監(jiān)部門監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、權(quán)限，行政執(zhí)法人員數(shù)量，監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況，技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況。具體而言，可以參考以下幾個方面：