安全預防雙重機制模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全預防雙重機制，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、安全雙重預防機制建設指“安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設”。安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系是山東省應急管理廳為提供企業安全管理水平，保障企業的安全生產，在全省危險化學品、非煤礦山、工商貿行業推行的一項企業日常安全管理制度。

2、建立實施雙重預防體系，核心是樹立安全風險意識，關鍵是全員參與、全過程控制，目的是通過精準、有效管控風險，切斷隱患產生和轉化成事故的源頭，從根本上防范事故，實現關口前移、預防為主，落實政府、部門、企業、崗位全鏈條安全生產責任制。

（來源：文章屋網 ）

篇2

一、2020年開展的重點工作

(一)嚴格落實安全生產主體責任，組織簽訂公司與各所屬企業的2020年度安全生產、消防安全目標責任書共計118份,并跟進所屬企業目標責任書的層層分解簽訂，確保安全責任到崗、到人，實現責任全覆蓋。

(二)認真貫徹落實上級部門關于安全生產工作文件198份，重點組織開展了“春節”“兩會”期間安全生產大檢查、“安全生產月”、危險化學品綜合治理、春夏火災防控、消防安全宣傳月等專項工作。同時，公司安委辦對各所屬企業文件落實情況進行督導檢查，確保文件指示精神傳達到位，各專項工作落到實處。截止11月，公司共匯總并向國資委上報各類安全生產工作信息60余份。

(三)深入開展隱患治理，加強節假日和重大活動期間安全生產監督檢查，及時消除事故隱患。一是采取定期檢查、駐企督查等方式對各所屬企業安全生產工作開展情況進行監督管理；二是組織開展“全國兩會”、春節、勞動節、中秋節、國慶節等重大活動重要節日期間的安全檢查，公司領導帶隊深入生產一線，對各所屬企業安全生產各項工作情況進行督查。三是開展春夏火災防控工作，重點落實消防安全主體責任、“6+1”自查自糾措施、電氣設備消防安全檢查，截止12月底，公司開展督導檢查12次，累計排查各類隱患210項，整改完成208項，整改率為98.18%。

(四)進一步貫徹全員安全教育理念，以提高安全意識、安全素質為目標，組織開展安全教育培訓。一是認真做好新入職員工的“三級”安全教育培訓工作。二是開展風險分級管控專項培訓，提升廣大干部員工風險辨識和風險評價的能力，切實落實各項管控措施。三是開展安全生產標準化專項培訓，對標準化體系的管理、評價、提升等工作進行培訓學習。四是認真抓好特種作業人員等相關專項培訓，五是聘請安全生產專家開展安全生產方面的培訓講座，對《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等安全生產相關法律法規、制度規范進行闡述和解讀，強化全員責任意識，進一步提升安全管理水平。2020年度，公司各所屬企業新員工入職培訓開展21次，共計1253人；開展特種作業人員培訓3次，共計242人；開展安全管理人員培訓1次，共計51人；開展消防安全、交通安全、職業健康及節假日期間安全專項培訓40余次，累計參訓人數達5400人次。

(五)以“生命至上、安全發展”為主題，積極組織開展“安全生產月”活動。一是購置《施精準之策，固預防之本--構建雙重預防管控機制解讀》《隱患直擊》兩部警示教育片下發至各所屬企業，組織全體員工觀看學習；二是通過電子屏、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等方式，累計懸掛安全宣傳標語21條，制作安全生產板報14塊、安全漫畫140幅，微信平臺專題報道3篇；三是公司對所屬企業開展了新版安全生產標準化、風險分級管控兩項專題培訓；四是組織開展了公司級應急演練9次，共146人參與演練。此外，部分所屬企業還組織開展了文藝匯演、主題征文比賽和消防安全漫畫展等有特色的活動。

“安全生產月”活動結束后，公司對安全家書、“我為安全作診斷”兩項活動的優秀個人和“安全生產月”活動優秀企業進行了表彰獎勵。

(六)開展打擊假冒特種作業證專項行動。公司各所屬生產型企業按照專項治理行動工作要求，排查特種作業人員共計619人，查驗后在有效期內真實證件數量為619個，查驗后假證件數量為0，完成了公司特種作業人員證書檢查的全覆蓋。同時，各所屬企業對本企業特種作業人員的相關信息進行了更新建檔，確保本企業特種作業人員持證率達到100%，特種作業操作證查驗率達到100%。

(七)開展風險分級管控機制建設，加強對各所屬企業風險分級管控機制建設的指導、監督工作，督促各所屬企業健全完善安全風險分級管控機制。公司應急管理部結合正在開展的風險分級管控機制建設專項工作，組織所屬企業班組長以上管理人員開展了風險分級管控知識培訓和新版安全生產標準化規范專題培訓，進一步提高風險辨識和評估能力。

(九)修訂完善公司安全生產、環境保護管理制度。三季度應急管理部根據公司2015版安全生產、環境保護管理制度，從管理范圍、管控內容、獎懲方式、制度銜接等方面對現有基礎管理制度以及17個暫行辦法、10個應急預案進行再次修訂。

二、工作中存在的主要問題

2020年，安全生產工作取得了一定的成效，但是，與公司總體工作目標還有一定的差距，主要表現在：

一是個別企業消防系統存在故障，未及時檢查整改，暴露出各企業安全生產管理仍然存在薄弱環節，要強化安全管理制度和管理流程落實，進一步加強風險管控和隱患排查整治，為生產經營活動提供堅實的安全保障。

二是公司各生產型企業特種作業工種存在人數配備不足的情況，各企業要加強特種作業人員的取證培訓，積極鼓勵員工考取特種作業操作證。

第二部分2021年重點工作

一、總體思路

2021年，公司將深入貫徹落實國家、自治區黨委、自治區人民政府和自治區國資委關于安全生產工作的決策部署，認真貫徹上級部門文件指示精神，牢固樹立安全發展、綠水青山就是金山銀山的理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產主體責任，健全安全管理體系，認真履行監督、檢查、指導、服務職能，進一步加大日常安全生產監督檢查和考核力度，持續提高應急救援和防災減災救災能力，確保公司系統安全、穩定生產，為實現2021年安全環保目標而努力奮斗。

二、工作目標

2021年公司要實現“六個為零”的工作目標。

(一)“六個為零”是：

1.人身傷亡事故為零；

2.重大設備事故為零；

3.火災事故為零；

4.負全部責任、主要責任、同等責任的一般及以上交通事故為零(一般事故指造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失超過1萬元不足3萬元的事故)；

5.職業病發病人數為零；

6.環境事件為零。

二、重點工作

(一)認真貫徹落實上級部門關于安全生產的決策部署，通過會議傳達、印發通知、制定方案等形式進行宣傳落實，把安全發展理念貫穿于全年工作中。

(二)嚴格落實安全生產、環境保護主體責任。組織簽訂2021年度安全生產、消防安全、環境保護目標責任書，通過目標責任的層層分解落實，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產責任體系。進一步加強安全生產目標過程管理和結果考核，強化日常安全檢查和年度綜合考核力度，做到有目標、有實施、有檢查、有考核。

(三)貫徹落實風險分級管控和隱患排查治理雙重機制。在2020年雙重機制建立完善的基礎上，督促各所屬企業逐步落實風險分級管控和隱患排查治理雙重機制，對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理; 對高風險等級區域, 要實施重點監控，加強監督檢查，嚴格落實管控措施，有效防范重特大安全事故

(四)加強特種設備和特種作業人員安全管理。督促所屬生產型企業認真做好鍋爐、壓力管道、起重設備、儀器儀表、液化石油氣罐等特種設備的監督管理，督促做好特種設備按期檢測檢驗，強化特種設備作業人員持證上崗監督檢查，確保特種設備和特種作業人員安全管理各項規定落實到位。

(五)進一步加強危險化學品安全管理。督促所屬生產型企業健全完善危險化學品生產、儲存、經營、裝卸、運輸、使用安全管理制度，規范相關流程，并加強崗位人員安全操作和安全技術培訓，做到持證上崗。公司定期組織開展危險化學品專項監督檢查，及時排查和消除事故隱患，確保危險化學品安全。

(六)加強環境保護管理。認真貫徹落實國家關于環境保護工作的方針政策，堅持節約資源和保護環境的工作目標，督促所屬企業健全和完善環境保護管理體系，推進資源循環利用，努力降低能耗、物耗；加強環境保護宣傳和教育培訓，充實環境保護管理隊伍，完善環保監測管理制度，完善突發環境事件的應急救援機制。

篇3

1、校園安全管理責任落實情況

建立以校長為第一責任人的安全責任制，健全學校安全工作領導機構和完善的安全管理制度；成立微型消防站、義務消防隊、實驗中學掃黑除惡、反校園欺凌、食品安全與衛生綜合治理等組織機構，確保全體師生工作、學習、生活的穩定環境。

2、學校安防建設情況

實驗中學制定并嚴格落實值班、巡邏、防范守護、安全檢查和隱患整改等安全保衛制度，工作臺賬完整；按照省廳、地教育局及學校自身需求，配齊配強專職保安員，保安員不存在超齡和無證上崗的問題，安全防衛器械器材配備到位；校園封閉化管理、圍墻、護欄等實體防范設施建設達標，校園門口設有符合要求的防沖撞設施；校園一鍵式緊急報警、視頻監控系統建設達標，并且與屬地公安機關聯網；落實公安等相關部門在上下學等重點時段有派出所執勤人員，落實門衛值守制度，并且嚴格落實外來人員、車輛及物品的出入登記、安全檢查制度。

3、校園周邊治理情況

校安衛辦聯合轄區派出所、執法局、市場監督管理局，嚴格落實對校園周邊網吧、KTV、無證攤販等治安、衛生亂點的治理，對校園周邊等重大安全隱患認真排查，做好校內外人員互相扯皮，涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作，重點加強對學生之間矛盾糾紛的摸排和校園周邊重點人員管控情況。

4、學校消防安全管理情況

實驗中學逐級落實消防安全責任制，形成有效的消防安全監管網絡和體制；落實領導干部帶班檢查和重要崗位24 小時值班制度；建立健全學校消防工

作檔案、消防安全隱患臺賬以及消防應急預案；落實“雙重機制”及“四個一”要求，完善清單與臺賬，確保消防設施設備齊全有效，消防通道的暢通。

5、學校食品安全管理情況

學校結合地區和季節特點，成立食品安全與衛生綜合治理機構，聯合市場監督管理局，加強學校食堂、商服食品安全隱患排查和整改；嚴格執行學校負責人陪餐制度；積極推進“互聯網+明廚亮灶”嚴密防范夏季食源性疾病，堅決守住校園食品安全底線，保證芊芊學子的飲食健康。

6、學校實驗室安全管理情況

按照“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，落實責任到崗到人；定期開展實驗室安全隱患 排查，對于危化品的使用建立臺賬、建立有效的實驗室準入機制和定期安全培訓機制。 對危化品倉庫進行整改升級，加裝防水防爆隔離門，實行雙人雙鎖制；按裝監控探頭，升級通風換氣系統，確保危化品存儲的可靠性，杜絕隱患的發生。

7、防溺水落實情況

學校安衛辦聯合政教處，開展防溺水專題安全教育，提高學生安全防范意識；深入開展防溺水“六不”宣傳，介紹相關安全常識；強化家校溝通，將教育部《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》以致家長公開信形式發放到每一位學生家長手中。

8、防校園欺凌落實情況

學校開展防范學生欺凌專題教育，聘請專家對學生進行防欺凌主題講座，瞄準可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患，采取必要的干預措施；強化學校及周邊日常安全管理，完善學生尋求幫助的維權渠道；完善防治學生欺凌工作方案；健全完善防范學生欺凌責任機制、預防機制、考評機制、問責機制，全面提高防治工作水平。

9、防災減災開展情況

學校準備充足的校園防汛排澇設施設備；并且對易倒塌的校園內樹木、宣傳版、墻體附著物等進行加固處理；建立學校防汛應急隊伍；儲備充足的防汛應急物資；按要求開展防災減災應急演練。

10、安全隱患自查整改情況

篇4

中圖分類號：U653.921 文獻標識碼：A

1 資料管理

施工企業或塔機機主應將塔機的生產許可證、產品合格證、拆裝許可證、使用說明書、電氣原理圖、液壓系統圖、司機操作證、塔機基礎圖、地質勘察資料、塔機拆裝方案、安全技術交底、主要零部件質保書（鋼絲繩、高強連接螺栓、地腳螺栓及主要電氣元件等）報給塔機檢測中心，經塔機檢測中心檢測合格后，獲得安全使用證，以及安裝好以后同項目經理部的交接記錄，同時在日常使用中要加強對塔機的動態跟蹤管理，作好臺班記錄、檢查記錄和維修保養記錄（包括小修、中修、大修）并有相關責任人簽字，在維修的過程中所更換的材料及易損件要有合格證或質量保證書，并將上述材料及時整理歸檔，建立一機一檔臺帳。

2 塔機基礎

塔機基礎是塔機得以工作的主要部分，一般能夠出現大事故的部位都是由塔機基礎產生的或者由于基礎部分延伸出現的。所以它是需要主要注意的一個因素，一些事故發生的原因是為了搶時間。安裝不精細，松動，不吻合的現象發生；另一些問題的產生屬于地耐力不達標，另一些是塔機基礎部分出現倒塌和位移。抑或是沉降的水平程度不平均產生的。這些都可能發展為安全故障，發生最嚴重的問題就是塌陷。所以在制作塔吊時，應當保證安裝的精密度以及地耐力達到正常標準，并且對于混凝土的強度要求必須過關，通常應當保證偏差在20%以內。地下塔吊工作應當有較具體和針對的方法，例如應當注意打樁工作的嚴密緊靠。焊接牢靠，對于基礎部分做到堅實穩定，能夠踏實接地。誤差必須得到控制，按照施工文件上的方法要求來應對。螺栓露出水平地面的長度也是一定的，每個地腳螺栓要雙螺帽預緊。在安裝前要對基礎表面進行處理，保證基礎的水平度不能超過1/1000。

3 安全距離

塔吊在平面布置的時候要繪制平面圖，尤其是房地產開發小區，住宅樓多，塔吊如林，更要考慮相鄰塔吊的安全距離，在水平和垂直兩個方向上都要保證不少于2m的安全距離，相鄰塔機的塔身和起重臂不能發生干涉，盡量保證塔機在風力過大時能自由旋轉。塔機后臂與相鄰建筑物之間的安全距離不少于50cm。塔機與輸電線之間的安全距離符合要求。

4 安全裝置

針對于設備對于安全的要求，因此應當強制進行某些布裝活動進行，需要強制安裝的設備類型有：起重力矩限制器、起重量限制器、高度限位裝置、幅度限位器、回轉限位器、吊鉤保險裝置、卷筒保險裝置、風向風速儀、鋼絲繩脫槽保險、小車防斷繩裝置、小車防斷軸裝置和緩沖器等。通過定期檢查來保證保證安全裝置在能用狀態。如果使用時出現損傷應當馬上換掉。不可簡單拆除了事。或者對不確定的范圍進行調節。

5 穩定性

塔式起重機高度與底部支承尺寸比值較大，且塔身的重心高、扭矩大、起制動頻繁、沖擊力大，為了增加它的穩定性，我們就要分析塔機傾翻的主要原因有以下幾條：

5.1 超載。不同型號的起重機通常采用起重力矩為主控制，當工作幅度加大或重物超過相應的額定荷載時，重物的傾覆力矩超過它的穩定力矩，就有可能造成塔機倒塌。

5.2 斜吊。斜吊重物時會加大它的傾覆力矩，在起吊點處會產生水平分力和垂直分力，在塔吊底部支承點會產生一個附加的傾覆力矩，從而減少了穩定系數，造成塔吊倒塌。

5.3 塔吊基礎不平，地耐力不夠，垂直度誤差過大也會造成塔吊的傾覆力矩增大，使塔吊穩定性減少。因此，我們要從這些關鍵性的因素出發來嚴格檢查檢測把關，預防重大的設備人身安全事故。

6 電氣安全

按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）要求，塔吊的專用開關箱也要滿足“一機一閘一漏一箱”的要求，漏電保護器的脫扣額定動作電流應不大于30mA，額定動作時間不超過0.1s。司機室里的配電盤不得在外。電氣柜應當有良好的封閉性，當中的零件，鎖頭等全都具備，內部零件部缺少。線路不纏繞。控制零件靈敏堅固。開關無漏電，并且適時檢查，保證最佳狀態的持續。

7　安全操作

起重機管理工作應當針對于操作人員，首先，對于個人身體狀況提出要求，并且熟悉機械操作的原理和流程，會保養修整自己所監管的機器，必須經過正規的培訓，懂得怎樣運用機器能獲得效率和最小損耗的雙重收益，發揮自己的最大水平，做好機器的清理，緊固，，抗老化等方面的問題，同時，工作人員應當注意自己的工作狀態，以良好的精神面貌和身體狀況迎接工作，不可酗酒，以及疲勞時進行工作，不可浪費操作，并有獨立的思考方案，對不正確，不規范的指揮回絕，注意安全，不在不適宜施工的時間和地點進行工作，將人作為工作的主體，維護人身安全。

8　安全檢查

塔式起重機在安裝前后和日常使用中都要對它進行檢查。金屬結構焊逢不得開裂，金屬結構不得塑性變形，連接螺栓、銷軸質量符合要求，在止退、防松的措施，連接螺栓要定期安排人員預緊，鋼絲繩保養良好，斷絲數不得超標，絕不允許斷股，不得塑性變形，繩卡接頭符合標準，減速箱和油缸不得漏油，液壓系統壓力正常，剎車制動和限位保險靈敏可靠，傳動機構良好，安全裝置齊全可靠，電氣控制線路絕緣良好。尤其要督促塔機司機、維修電工和機械維修工要經常進行檢查，要著重檢查鋼絲繩、吊鉤、各傳動件、限位保險裝置等易損件，發現問題立即處理，做到定人、定時間、定措施，嚴格杜絕機械帶病作業。

9　退出機制

一些過期機型由于安全性低下，效率和環保指標不過關所以必須淘汰，而另一部分經過修理和改造之后可以限制使用范圍。目前對于機器的使用沒有規定年限，雖然都認為有必要進行年限的規范，但實際上卻無共同標準，每一個地方的標準都不一樣，一些單位對于年限或質量的規定已經不是以合格程度為標準，而是以市場效益為優先，私自加長或拉高距離，使機器的能用性和壽命下降，也增加了安全隱患。另外私自改裝現象也較嚴重。這些塔機年久失修，而選購價格本身就不貴，如果再進行重復花費就不再必要，不如換新。所以使用這些裝備的地段發生缺陷問題的幾率較大，應當得到充分注意，應當根據自己的條件來因地制宜完成工作，集合多方人員，拿出解決方案來應對此類問題的發生。

結語

篇5

深入貫徹關于安全生產重要批示指示精神，認真落實省、市、縣政府決策部署，以堅決防范化解重大安全風險為目標，以“明責任、強監管、治隱患、防風險”為主線，突出治理“安全生產責任落的不實、監管工作存在盲區漏點、隱患排查治理不力、安全風險管控不到位”等問題，堅持責任明確、標本兼治、統籌推進，全面推動層層落實安全生產主體責任，為我縣建設行業穩步推進打下良好的基礎。

二、行動內容

1、部門監管責任。局各安全生產行業監管單位是否嚴格落實安全生產主要責任，是否嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰監管誰負責”的要求；是否建立并落實安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制；督促建筑企業落實安全生產主體責任，督促整改事故隱患；是否開展安全生產宣傳教育和培訓工作等。

2、企業主體責任。看是否嚴格執行《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性要求。是否落實本企業主要負責人及其他分管負責人、各部門負責人、崗位作業人員、其他從業人員等崗位人員的安全生產責任制；是否落實各項安全管理制度；是否落實安全風險分級管控制度；是否開展安全生產標準化建設工作；是否按要求組織本企業從業人員進行安全培訓和應急演練；是否落實設備設施安全管理，對安全設備進行經驗性維護、保養、檢測；是否做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”等。

三、整治重點

加強秋冬季建筑施工收尾期安全監管，組織開展以防坍塌、墜落、觸電、起重傷害等為重點的安全專項整治；落實基坑工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、起重機械及安裝拆卸工程、地下暗挖工程、高處作業吊籃工程等安全防范措施及危險性較大分部分項工程的隱患排查。加強對施工現場及臨時設施消防安全檢查及隱患排查，加強塔吊、升降機等機械設施避雷、防觸電裝置檢測，強化施工現場管理，嚴格落實人員防護措施，嚴厲打擊違章指揮、違規作業行為。

三、方法步驟

從2020年9月10日至2021年3月10日，共三個階段。

第一階段：統籌推進，動員部署。（2020年9月10日至9月30日）

1、各行業主管單位及建設、施工企業要結合實際制定具體實施方案，成立機構，明確任務，落實責任，細化措施。

2、逐級召開動員大會，部署秋冬會戰專項行動。

第二階段：全面檢查，深入整改。（2020年10月1日至2021年2月28日）

1、各企業全面自查安全問題和隱患，摸清底數，內部公布，建立清單，登記造冊。堅持邊查邊治，制定整改措施，落實整改責任、措施、時限、預案，確保整改到位。

2、安全生產監管單位要制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業開展對表檢查，對存在重大安全隱患的企業要做到檢查全覆蓋。

3、專項行動期間，局專項領導小組會不定期的進行暗查暗訪。

第三階段：總結經驗，完善機制。（2021年3月1日至2021年3月10日）

1、深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。

2、研究建立強化安全監管、深化安全整治、推進安全發展的長效機制，加快實現安全監管工作制度化、標準化、規范化。

四、相關要求

篇6

一、前 言

隨著國民經濟的飛速發展，公路建設步伐明顯加快，公路里程逐年增加，公路交通在國民經濟中的地位越來越突出。與此同時，對公路“建、養、管”提出了更新更高的 要求，特別是公路工程機械迫切需要新型的養護機械，高素 質的養護人員，專業化的養護隊伍，以適應公路事業飛速發展的 需求。如何管理好、使用好公路養護機械設備，已成為我們公路人共同關注的課題。

二、公路工程建設主要機械設備危險、有害因素的識別

1、起重機械

起重機械在公路工程建設施工中使用較多，起重機械危險、有害因素是指各種作業（包括起重機安裝，檢修，試驗）中發生的輾壓、墜落（吊具，吊重）、物體打擊和觸電。所以在施工中對于起重機械的基本安全要求同樣重要，這些基本要求有：設備本身的制造質量應良好，材料堅固,具有足夠的強度且沒有明顯的缺陷，所有的設備都必須經過測試，且進行例行檢查，以保證其完好性。起重機械主要有以下危險、有害因素:

（1）翻倒；

（2）超載；

（3）碰撞；

（4）基礎損壞；

（5）操作失誤；

（6）負載失落。

2、施工場地機動車輛

機動車輛具有裝卸和搬運功能，機動靈活，在施工工地石料、鋼材、水泥、瀝青、設備、其它等物資材料都能普遍適用機動車輛多變的裝卸搬運要求。主要有以下危險、有害因素：

（1）翻倒；

（2）超載；

（3）碰撞；

（4）載物失落；

（5）火災或爆炸。

3、碎石料傳送設備

最常用的傳送設備有帶式輸送機、滾軸和齒輪傳送裝置。其主要有以下危險、有害因素：

（1）夾鉗：肢體被夾入運動的裝置中；

（2）擦傷：肢體與運動部件接觸而被擦傷；

（3）卷人傷害：肢體絆卷到機器輪子、帶子之中；

（4）撞擊傷害：不正確的操作或者物料高空墜落造成的傷害。

4、施工機械電氣設備

電氣設備危險、有害因素的識別，應緊密結合施工工藝要求和生產環境的狀況來進行，一般可考慮從以下幾方面進行識別：

（1）電氣設備的工作環境是否屬于爆炸和火災危害環境，是否屬于粉塵，潮濕或腐蝕環境。在這些環境中工作時，電氣設備是否滿足相應要求；

（2）電氣設備是否具有國家指定機構的安全認證標志；

（3）電氣設備是否屬國家規定的淘汰產品；

（4）用電負荷等級對電力裝置的要求；

（5）電氣火花引燃源；

（6）觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；

（7）是否根據作業環境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設施是否符合規定；

（8）設備的防雷、防靜電措施是否可靠；

（9）設備的事故照明、消防等應急用電是否可靠；

（10）設備的自動控制系統是否可靠，如集散控制系統（DSC）、可編程邏輯控制器（PLC）、緊急停車裝置（ESD）、冗余裝置等是否可靠。

三、公路工程建設主要機械設備安全對策技術措施：

1、起重機械安全對策措施

起重機械作業潛在的危險性是物體打擊，如果所裝的物質是易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具發生意外斷裂，吊鉤損壞或違反操作規程等發生吊物墜落，除有可能有直接傷人外還會將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件損壞，介質流散出來造成污染，甚至發生火災、爆炸、腐蝕、中毒等事故。起重設備在檢查檢修過程中，存在觸電，高空墜落，機械傷害等危險性，汽車吊載行駛過程中存在引發交通事故的潛在危險性。在使用時就應注意以下幾點：

（1）定期檢驗；

（2）起重機運行時，不得利用極限位置限制器停車；

（3）吊裝作業時，設安全警戒標志，設專人監護；

（4）吊運重物應走指定的通道；

（5）不得在有載荷情況下調整起升和變幅機構制動器；

（6）露天作業，風力大于6級一般停止作業；

（7）吊裝作業人員必須持有2種作業證，吊裝質量大于10t的物體應辦理《吊裝安全作業證》；

（8）吊裝作業人員必須戴安全帽；

（9）吊裝作業時，必須分工明確，堅守崗位，并按《起重吊運指揮信號》（GB5082-1985）規定的聯絡信號，統一指揮；

（10）任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降；

（11）吊裝作業前，應對起重吊裝設備、鋼絲繩、纜繩、鏈條、吊鉤等各種機具進行檢查，必須保證安全可靠，不準帶病使用；

（12）用定型起重吊裝機械（履帶吊車、輪胎吊車、橋式吊車等）進行吊裝作業時，除遵守通用標準外，還應遵守該定型機械的操作規程。

2、施工地運輸安全對策措施

機動車輛應性能良好、無缺陷，載質量、容量及類型應與用途相適應。車輛的動力類型，應與作業區域的性質相適應。所有車輛應加強維護，以免重要部件（如剎車、方向盤及提升部件）發生故障。任何損壞均需報告并及時修復。操作員的頭頂上方應有安全防護措施，應按制造者的要求來使用施工現場機動車輛及其附屬設備。

（1）著重就道路與建筑物、設備、大門邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標志、信號、人行通道（含跨線地道、天橋）、防護欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設施提出對策措施。

（2）根據《工業企業廠內道路運輸安全規程（GB4387-1994）、

《機動工業車輛安全規范》（GB10827-1989）和各行業有關標準的要求，提出其它對策措施。

3、碎石料傳送設備安全措施

（1）選用適當的設計結構消除或減弱危險。

①采用本質安全技術；

②遵從安全人機工程學原則。

（2）采用機械化和自動化技術

①操作自動化；

②裝卸搬運機械化。

（3）安全防護裝置一般要求

①結構形式和布局設計合理；

②結構堅固安裝可靠；

③裝置表面光滑無尖棱利角；

④滿足安全距離；

⑤便于檢查、修理。

（4）安全防護裝置的設置原則

①以操作人員所站立的平面為基準，凡高度2m以內的各種運動零部件應設防護。

②凡高度2m以上，有物料傳輸裝置、皮帶轉動裝置以及在施工機械施工處下方,應設防護。

③凡在基準面2m以上的作業位置，應設防護。

4、施工機械設備電氣裝置安全對策措施

（1）接零、接地保護系統

①按電源系統中性點是否接地，分別采用保護接零（TN-S，TN-C-S，TN-C系統）或保護接地（TT，IT系統）。

②在建設項目中，中性點接地的低壓電網應優先采用TN-S，TN-C-S保護系統。

（2）漏電保護

按《漏電保護器安裝和運行》（GB13955-1992）的要求，在電源中性點直接接地的TN，TT保護系統中，在規定的設備、場所范圍內，必須安裝漏電保護器（部分標準稱作漏電流動作保護器、剩余電流動作保護器）和實現漏電保護器的分級保護。對一旦發生漏電，切斷電源時會造成事故和重大經濟損失的裝置和場所，應安裝報警式漏電保護器。

（3）絕緣

絕緣是指根據環境條件（潮濕、高溫、有導電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數大的工作環境）選用加強絕緣或雙重絕緣（II類）的電動工具、設備和導線；采用絕緣防護用品（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等）、不導電環境（地面、墻面均用不導電材料制成）。

（4）電氣隔離

采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器，實現工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構成一個不接地隔離回路（工作回路），可阻斷在副邊工作的人員單項觸電時電擊電流的通路。

（5）安全電壓

直流電源采用低于120V的電源，當電氣設備采用超過24V安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。

（6）屏護和安全距離

①屏護包括屏蔽和障礙。它是指能防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮攔、護罩、護蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤入帶電間隔的簡單、有效的安全裝置。

②安全距離是指有關規程明確規定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。安全距離的大小取決于電壓的高低、設備的類型和安裝方式等因素，設計時必須嚴格遵守規定的安全距離；當無法達到時，還應采取其他安全技術措施。

（7）連鎖保護

設置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護裝置。

（8）其他對策措施

防止間接觸電的電氣間隔、等電位環境和不接地系統防止高壓竄入低壓的措施等。

三、公路工程建設主要機械設備安全對策管理措施：

1、機械設備管理的基本安全要求

（1）機械設備布局合理，應便于操作人員操作和堆放物料，同時應便于人員的檢查和維修。固定式動力機械應安裝在符合規定的基礎上，移動式動力機械處于水平狀態，放置穩固。

（2）機械設備的零部件的強度、剛度應符合安全要求，安裝應牢固，不得經常發生故障。

（3）根據有關安全要求，機械設備必須裝設合理可靠、不影響操作的安全裝置，例如：

①對于作旋轉的零部件應裝設防護罩或防護攔板、防護欄桿等安全防護裝置，以防發生絞傷。

②對于可能超載、超溫度、超時間、超行程等發生危險事故的零部件，應裝設安全裝置，以便當危險情況發生時，由于安全裝置的作用而排除險情，防止事故的發生。

③對于某些動作需要對人們進行警告或提醒注意時，應安設信號裝置或警告牌等，如電鈴、喇叭、蜂鳴器等聲音信號，以及各種燈光信號、各種警告牌等。

2、機械設備操作基本安全守則

（1）必須正確戴好個人防護用品，該穿戴的必須穿戴。

（2）操作前應對機械設備進行檢查，而且要空車運轉一下，確認正常后，方可投入運行。

（3）機械設備在運行中也要按規定進行安全檢查，特別是對堅固的物件要看是否由于震動而松動，以便重新堅固。

（4）機械設備嚴禁帶故障運行，以防出事故。

（5）機械設備的安全裝置必須按規定正確使用，更不準將其拆掉不使用。

（6）機械設備在運轉時，嚴禁用手調整，也不得用手測量零件或進行。

（7）機械設備運轉時，操作者不得離開工作崗位。

3、交通建設工程主要機械設備安全管理制度

（1）機械設備的安全生產管理責任制

①貫徹實行“安全第一，預防為主”的方針。

②應設置專門的安全管理機構，明確機構中各級負責人的責任。

（2）機械設備的安全檢查、安全操作制度

①安全檢查要經常化、制度化，發現安全隱患，及時整改。

②制定各種機械設備的安全操作規程，使機械設備安全管理形成制度化、標準化、規范化。

（3）機械設備的安全管理和維護、保養制度

①加強機械設備的維護保養、確保安全運轉。對大型機械設備除了日常檢查外，還要執行定期檢查和定期檢測制度，確保其安全性和完好性，禁止帶病工作，不準超期服役。

②要把對機械設備的安全管理與工資、獎金掛鉤，實行經濟制約。

（4）安全技術培訓制度

①機械操作人員必須了解機械設備的結構特點及工作原理，嚴格按規程操作。

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中圖分類號：TU96文獻標識碼： A

一、機械設備管理中存在的問題

1.設備維修系統落后

企業只注重機械設備的發明與生產，只注重設備的技術水平，根本沒有重視對設備的維修。隨著設備使用技術的發展，國外的多種機械設備引入中國，并得到了廣泛的運用，然而，國內的企業對于維修技術得不到很好的重視，維修技術含量遠遠不及國外的維修水平，國內的維修人員只能對簡單的問題進行維修與解決，如果遇到設備的中央控制系統出現問題，維修人員將束手無策，設備就會停止使用。

2.對設備管理沒有充分的認識

長久以來，企業對機械設備最在乎的就是正常經營、滿足企業的生產需求量，然而企業對設備管理沒有充分的認識，沒有把設備的革新、設備的創造對外經營，沒有更好的吸納人才，更沒有良好的設備管理系統，這都將影響企業的發展。

3.沒有良好的組織機構

①目前各個企業的管理方式都屬于“家長式”，是企業的某個人統一指揮所有的管理工作，這種管理方法不能應用于市場經營，將直接影響企業的發展。

②企業的管理者沒有很好的組織能力，不能調動員工的積極性，發揮不了管理者自身的作用。

③企業在市場中沒有很好的適應能力，就目前來講，很多企業使用的機械設備都是針對某種工藝專用的設備，施工技術專業性太強，如果施工工藝暫停，沒有施工任務繼續操作，那么此設備就要閑置，長此下去就會報廢。

4.沒有健全的機械管理機制

目前很多的大型企業都存在一種很普遍的現象，就是機械設備管理機制不健全，管理機制主要指激勵機制，企業的激勵機制主要激勵施工人員為企業辦實事，做好自己的本職工作，員工做的不好就要進行罰款，這種管理行為嚴重影響了員工對工作的主動性，久而久之就產生了抵觸心理，致使員工對生產過程不上心，只能一味的草草了事，遮掩一切工作。企業對高級的技術人員沒有很好的重視，使企業流失大量的技術人才。

二、機械設備維護基本原則

1.設備維護工作應貫徹“預防為主”的原則，應把設備故障消滅在萌芽狀態，其主要任務是防止連接件松動和不正常的磨損，監督操作者按設備使用規程的規定正確使用設備，防止設備事故發生，延長設備使用壽命和檢修周期，保證設備的安全運行，為生產提供最佳狀態的生產設備。

2.認真執行設備使用與維護相結合和設備使用誰維護的原則。擔任實用的設備實行專責制。只要設備實行包機制（包使用、包維護、包檢修）、機長負責制，設備使用實行定人、定機、定職責，憑證上崗操作。

3.堅持使用和維護相結合原則，操作人員在設備日常維護工作中做到“三好”（管好、用好、維護好），“四會”（會使用、會保養、會檢查、會排除故障），“三懂”（懂構造、懂原理、懂性能）。各種設備操作者（司機），必須經過培訓，達到本設備操作的技術等級“應知”、“應會”要求，經考試合格后，取得操作證方能上崗。

4.要嚴格執行日常保養（維護）和定期保養（維修）制度。日常保養：操作者每班照例進行保養，包括搬遷的檢查；班中注意檢查設備運轉是否正常；班后清掃、維護，發現隱患，及時排除。

5.堅持合理規劃、科學維護的原則，設備維護工作重點，體現在提高維修工工作質量、減少故障停機時間、提高設備作業率。要做到這些就必須做到合理規劃，預防性計劃檢修同時注意采用科學的維護方法，以達到效率的最大化。

三、提高機械設備管理水平的措施

1.加強員工的技術水平與職業素養

企業的發展離不開企業員工，隨著經濟的發展，機械設備的管理與維修也需要專業的技術人員，企業要從根本上提高員工的技術水平，提高他們的文化程度。另外，使員工不斷的進步，樹立正確的價值觀、人生觀，使員工杜絕一切不良嗜好，杜絕錯誤的操作方法，要加強員工的職業素養，正確的使用設備、愛惜設備，進而使機械設備發揮最佳技能。

2.明確機械設備的管理原則

①制定設備管理檔案：做好設備的管理工作最主要的就是制定管理檔案，這是設備管理工作中不可缺少的重要環節。

②對設備進行養護：企業要想提高自身的營業額，就應該在設備管理上做好充分的準備，對進行施工的設備進行及時的養護，按時檢查與維修，發現問題及時解決，防止帶病作業。

3.強化企業的組織機構

在企業的管理中，設備管理是主要的，企業要組織員工參與設備的管理工作中，對企業設備管理中出現的問題要全員進行開會討論，得出滿意的結果提出有效的解決措施，只有員工一起經歷榮辱、相互監督，才能夠提高團隊合作精神，將企業發展得更好。

4.建立健全的機械設備管理機制

企業的發展離不開管理，想要在市場中站穩腳跟，必須建立健全的設備管理機制，企業必須嚴格執行，不能將設備管理機制作為擺設，放置不理。建立良好的獎懲制度，對優秀人員進行嘉獎，加強對員工的重視，提高相應的待遇，使員工感覺自己是不可或缺的一份子，這樣員工就會更好地發揮自己的技術水平，將全心投入到工作中。

四、機械設備在現代社會的應用和未來的發展趨勢

1.高端裝備

先進高效電力設備、大型石化設備、大型冶金及礦山設備、現代化農業裝備、高效低排放內燃機、數字化智能化儀器儀表和自動控制系統。

2.新興產業裝備

新能源汽車、新能源發電設備、智能電網設備、高檔數控機床及精密加工設備、智能印刷設備、工業機器人與專用機器人、大型智能建設機械和節能環保設備。新興產業中，風電具有一定的比較優勢，新能源汽車和節能環保設備將受益于國家重點扶持。

3.民生用機械裝備

安全應急救災設備、醫療設備、消費品現代化生產和流通的“完整解決方案”、現代文辦設備等。隨著城市化的發展和醫療機構的下沉，醫療設備將會有爆發性增長。

4.大型智能工程建筑機械

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中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

港口企業主要從事于港口裝卸業務，是一種安全事故高發生率的作業，尤其是某些人力直接參與的裝卸作業，更是伴隨著高安全事故率。從每年港口重特大事故及主要港口年千人死亡率和每百萬噸貨物吞吐量生產安全事故死亡率等指標來看，我國港口安全生產、安全管理的形勢依然嚴峻。因此，要最大程度的減少安全事故的發生。在港口安全管理體制轉變過程中，由于機制、法規、人員等多方面因素影響導致港口安全管理問題突出地表現出來，特別是危險貨物的監管問題嚴重影響港口安全生產。盡快摸清港口安全管理現狀及其存在的突問題并加以分析，提出對策措施成為港口安全管理迫切的任務和現實要求。

一、企業安全文化

（一）港口企業安全文化

這種文化以提高人的安全為主要目標!通常外在表現形式是宣傳口號、標語或安全實物的形式表示出來。這些表現形式可以滲透到企業各個場所!全方位的向員工展示安全文化的內涵!并以此來最大程度的減少安全事故。這是一種在組織長期生產和商業活動過程中不斷被組織全體員工所接受并沿用的一系列安全文化觀。同時也是企業安全生產行為、員工對安全文化認知的狀態、思想和想法的總和。這種文化保證員工在從事各項活動中的身心安全與健康!營造一種愛人和以人為本的文化氛圍!給予員工精神和物質的雙重保障。從而產生更強的組織承諾!使其運行更有效率和產生效益。

（二）港口企業安全文化指標

1.行為安全文化指標。（1）經理對安全工作支持和實現的態度。（2）員工的技能水平。（安全操作指導員、起重機操作員、貨車司機、叉車操作員、輪船指揮員等等）。（3）安全管理規范及其應用狀況。（4）企業安全模式的多樣性。（5）部門沖突的頻繁度。（6）安全生產信息的準確性和及時性。（7）安全意識培訓的有效性。（8）企業對外安全文化宣傳的信度和效度。

2.物態安全文化指標。（1）港口設施安全（起重機、叉車、卡車等及其他設備安全）（2）安全設備的技術先進性。（3）港口作業人工環境、港口作業自然環境。

3.系統安全文化指標。（1）安全管理水平和系統的完備性。（2）安全機制的整合度。（3）港口安全作業的科學普及程度。（4）獎懲制度的完善性。（5）安全教育與培訓系統的有效性。

4.概念安全文化指標。（1）管理者對安全文化的態度。（2）管理者對安全和生產的權衡態度。（3）員工安全知識的掌握程度。（4）員工對工作場所潛在危險的認知度。（5）員工對危險作業的態度。（6）公眾對企業安全生產的認可程度。

二、目前港口安全管理存在的主要問題

（一）港口行政管理體制改革發展不平衡，安全監督管理存在缺位現象

自2004年1月1日開始《港口法》開始頒布并實施，其中賦予了各級港口行政管理部門對于港口進行依法管理的主體地位和職責。安全管理作為港口行政管理中的一個重要內容，能夠在很大程度上體現出港口行政管理部門的重要職能。在當前的社會情況下，我國大部分港口所在地都建立起了港口行政管理部門，并設置有基本的人員配備和機構設置，從而形式港口的管理職能；但是另一方面，一些港口在建立行政管理部門之后，沒有健全的體制，人員也落實不到位，出現政企不分的現象，使得安全責任管理難以履行。

（二）港口安全管理機制不完善

當前，由于在機構設置以及人員管理中存在著多方面因素的限制，使得港口行政管理部門對于港口企業安全管理的監督工作沒有切實的履行到位，管理內容不明確，出現問題沒有有效的解決，從而制約了港口安全管理的效果。

（三）港口安全管理法規不完善，制度不健全

港口企業的安全管理法規、標準多立足于企業自身狀況，與現在的港口安全管理體制不相適應。所以，制定能夠適應港口行政管理部門依法進行安全管理的法規是當前港口行政管理單位面臨的一個重要的問題。如果必要的法規沒有健全，就使得港口的安全管理工作無法可依、無章可循，造成事故的安全隱患不能得到及時的處理，從而為港口的安全生產帶來很大的風險，增加事故發生的幾率。

三、港口安全管理的特點

（一）整體性。港口生產按照艙底、高空、庫場構成三維一體的作業方式。各個系統要素，如人員、車輛、船舶、機械、設備、貨物按調度指揮信息有序生產，形成一個整體。

（二）層次性。現代化港口作業組織方式，按照大系統遞階分解原理進行。如以具有法人資格的公司為例，有公司、部室、中隊、班組、個人，調度子系統有調度室、計劃組、值班調度、現場指導員等。

（三）目的性。港口安全控制指標，如死亡率、重傷率、輕傷率、火災事故、船舶交道事故、轄內機動車事故、機損事故等，皆有明確規定，安全管理所要達到的指標非常明確。

（四）協調性。港口企業建立各種規章制度、標準化作業體系，使得安全生產從無序到有序自我組織，從而發揮系統較高功效。

（五）動態性。人是活動的主體，安全生產的好壞，很大程度取決于人的業務水平、心理素質、思想情緒、體力狀況等，這些因素具有變化性；港口為確保加快貨物、堆場、船舶周轉速度，實行晝夜作業，每一時段，將對安全產生不同影響；港口內眾多機械如鏟車、拖車、卸船機、皮帶輸送機等，針對不同貨類，工藝組織不同；港口作業地點有錨地、碼頭、艙底、甲板面、堆場、倉庫、車卡、駁船等，每段作業量完成后，作業地點也將隨之變化。

（六）開放性。港口每天大船、火車、卡車、拖車、駁船進出，設備基建維修、裝卸隊伍以外來工承包為主，客商往來，安全管理對象外來較多。

四、港口基礎設施安全排查

（一）查現有碼頭技術狀況。重點是建成投產多年的老舊碼頭狀況和改造加固情況，要對照現有的碼頭技術標準和規范，查找存在的不足，并按照交通部的要求，填寫好“水運交通基礎設施安全隱患排查表(已投入運營)，對排查發現的重大安全問題.要另附說明材料。

（二）查基本建設程序執行情況。主要是查項目的立項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續；環境保護、安全、衛生、消防等設施是否按要求進行了“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產)，是否經竣工驗收合格投入使用。

（三）查項目運營管理。主要是查運營中的港口基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查、檢測、評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，港口基礎設施、主要設備狀況記錄(臺賬、檔案、數據庫等)是否健全〔工程是否按照規定進行了安全驗收評價，危險貨物碼頭是否定期開展了安全現狀評價等。

（四）查安全隱患。主要是查港口設施經營單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對步及安全的基礎設施和設備設施的參數是否長期堅持檢測跟蹤和定期分析；對碼頭靠泊條件、危險貨物港口作業條件、碼頭結構、環境、主要港口機械等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并做出結論；對存在的重大隱患是否能夠及時發現，是否采取了有效防范、補救措施、對歷次檢查中發現的安全隱患是否已經及時整改到位。

五、港口安全發展新舉措

（一）統籌兼顧，全面協調

一是要把港口企業發展規劃納入港口、城市發展的總體規劃及安全生產專項規劃與布局之中，有效控制和減少對港口和城市的不利影響，對于重大港口建設項目，應組織開展社會穩定風險評估，綜合考慮其在安全、環保等方面的影響及對策；二是要在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施落實到位；三是要統籌協調好安全與保安、消防、環保、衛生等相關工作的關系，相互促進；四是要著眼全局，既要抓好港口水域的船舶航行安全、碼頭前沿的船舶靠離泊與裝卸船作業安全，又要抓好陸域堆場、庫（罐）區及附屬設施、輔助工藝的生產安全；五是要以系統安全理念，抓好港口建設項目全過程、全壽命周期的安全；六是要針對日漸增多的以港口為基礎（節點）的物流中心或交通樞紐，探索、建立多種交通運輸方式（水路、公路、鐵路、管道等）的綜合安全管理模式，實現區域安全。

（三）加強安全生產標準化建設

一是按照《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》及相關規定和要求，組織開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，在企業內部建立起一套規范化、系統化和現代化的安全管理機制，實行以事故預防與風險控制管理為核心的安全生產標準化管理模式，建立安全生產長效機制；二是鼓勵港口企業開展職業健康安全管理體系認證、環境管理體系認證，探索建立質量、健康、安全、保安及環境綜合管理體系（QSHHE），并同安全生產標準化工作緊密結合，以達到資源共享、節約成本、提高綜合管理效率的目的。

（三）加強防災減災及應急工作

一是結合實際，組織制定有效應對臺風、風暴潮、海上冰凍、洪水、強降雨、強陣風、大霧、霧霾、地震等自然災害或極端惡劣天氣的應急預案，組織制定有效應對危險貨物重大泄漏擴散、污染及火災爆炸事故的應急預案；二是組建相應的應急救援隊伍，采取有效的災害、事故防范措施，配備相應的應急裝備與物資，并認真組織開展應急演練，加強區域聯動，切實提高防御、應急能力。

【結束語】

港口作為我國對外經濟的一個重要通道，保障其安全對于整個海洋經濟來說具有非常重要的意義。由于港口位置的特殊性，其所面臨的危險源相比于內陸地區來說更大、更危險，稍有不慎，就會引起重大事故。在當前我國的港口安全管理中，雖然采取了一系列的措施來進行安全保障，但是仍然存在著一些問題需要我們不斷的去改進和完善，建立起具有長效機制的港口安全管理制度，為港口的安全運輸和安全生產提供一個高效、安全的環境，促進港口事業的發展。

參考文獻：

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以、總理關于安全生產工作的重要指示批示精神為指導，認真貫徹落實省委省政府和市委市政府的決策部署以及省市有關領導對安全生產工作的批示指示精神，進一步強化安全生產責任落實，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，以堅決遏制重特大事故為重點，堅持全面檢查與督查督辦相結合、企業自查與嚴格執法相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展大排查大督查大整治專項行動，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批嚴重事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，全面推動落實各方安全工作責任和各項安全防范措施，堅決遏制重特大事故發生，為全縣經濟運行創造穩定的安全生產氛圍。

二、工作原則

（一）堅持“企業主體”原則。企業要落實主體責任，對各部門督查檢查發現的問題隱患要認真梳理，建立臺賬，逐項落實整改領導、整改責任人、整改期限和整改措施，做到“誰整改、誰簽字、誰驗收、誰簽字”。

（二）堅持“屬地管理”原則。各相關股室、所（分局）要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制要求，落實問題隱患整改督辦責任，執行整改銷號制度，做到整改歸檔、資料齊全、責任清晰、閉環管理。

（三）堅持“誰主管誰負責”原則。各分管領導要履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”監管責任，按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。

三、工作內容

推動全縣各級市場監管部門不斷完善和落實全系統安全生產責任和管理制度,深入排查市場監管領域內各類安全隱患并跟蹤督查督辦，直至隱患消除。

（一）食品安全監管方面

推動食品生產經營企業落實食品安全生產主體責任，督促食品生產經營者樹立食品質量安全、安全生產“第一責任人”的意識，建立健全及完善各項制度措施，加強從業人員食品安全及安全生產的培訓、教育，對自查自糾過程中發現的各種隱患問題，及時進行整改。

1.嚴查食品生產環節安全生產工作。首先，要全面督查食品生產企業落實原輔料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等制度，確保食品質量安全。其次，要督促庫存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業排查庫房是否符合存儲條件，生產加工車間內粉塵密度較大的企業除塵設備安裝是否滿足需要、電器設備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產加工中用電量較大、廠房車間較陳舊、生產用電線路老化、生產相關設備設施及原輔料等屬易燃物品的生產企業，是否定期開展防火隱患排查以及生產過程中，涉及使用大池腌漬、發酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產企業（含小作坊），是否建立并有效執行相關操作流程及制度。

2.嚴查食品流通重點環節安全隱患。以酒類、校園周邊、農村食品市場、食品倉儲、冷庫及冷凍冷藏、小經營店等為重點開展安全風險隱患排查，督促經營單位健全安全生產制度、加強人員培訓、開展應急處置演練及安全生產宣傳。嚴查摻雜使假、山寨食品、超過保質期或“腐敗變質”、食品，嚴厲整治食品與非食品混放經營、進貨查驗及索證索票制度落實把關不嚴等突出問題；督促食品經營者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質等方面存在的安全風險隱患問題。

3.嚴查餐飲服務單位安全風險隱患。嚴查從業人員健康管理工作，嚴格落實食品安全管理員法規知識年度抽查考核制度（合格率達90%以上），監督抽考企業覆蓋率達95%以上；嚴格落實餐飲單位執行進貨查驗、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度；嚴格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環境衛生不達標、網絡訂餐不規范等安全風險隱患；全面排查學校食堂食品安全風險隱患，從“互聯網+明廚亮灶”實施、陪餐制度落實等方面督促學校食堂落實食品安全校長第一責任人責任。

（二）藥品、醫療器械及化妝品監管方面

1.在藥品、醫療器械生產領域，重點檢查企業是否建立健全安全生產、消防、人員防護等管理制度并對相關工作人員進行安全生產知識的崗位培訓；企業是否配備了安全生產的設施設備，消防設施是否在有效期內，重點生產部位是否使用防爆燈；企業生產中使用的酒精、汽油等危險化學品是否專庫存放、專人管理，專庫是否遠離其它建筑物；實驗用化學試劑是否專庫或專柜存放，易制毒試劑是否專柜存放并雙人管理；毒性藥材是否在視頻的監控下，視頻是否正常運轉；企業實驗室管理是否規范并具有良好的通風設施；醫用氧生產企業是否按安全標準進行生產，醫用氣瓶是否經檢驗并在有效期內，是否配備防靜電設施和防靜電工作服；企業是否嚴格按照生產質量管理規范進行生產，是否有不按批準的處方工藝生產、擅自降低生產標準和條件、非法添加等行為；中藥飲片生產企業是否存在外購飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過票和未經檢驗銷售中藥飲片等違法違規行為；企業檢驗數據是否真實完整可溯源，是否存在編造生產、檢驗記錄,隨意刪改、任意取舍數據等違法違規行為；企業是否落實質量受權人制度，是否建立和落實停/復產報告制度情況；企業是否建立和落實ADR/不良事件監測和報告制度。

2.在藥品、醫療器械、化妝品流通使用領域，嚴厲打擊無證經營、非法渠道進貨、不按照規定條件儲存運輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為；持續開展中藥飲片專項整治，嚴厲打擊采購銷售使用不合格中藥飲片行為；疫苗、血液制品等經營使用單位的冷鏈設施設備、溫濕度監測數據管理是否符合要求，各項記錄是否規范，是否存在購進、使用過期疫苗問題；特殊藥品經營使用單位是否嚴格執行特殊藥品管理制度，做到流向可追根溯源，確保不發生特殊藥品流弊事件；嚴肅整治執業藥師“掛證”行為，對掛證企業嚴格按照國家藥品監督管理局規定進行處罰；加強含麻制劑的監督管理；加強城鄉結合部和農村地區等監管薄弱環節和區域的藥品、醫療器械、化妝品質量的監督檢查；加強無菌和植入性醫療器械流通和使用環節監督檢查；重點打擊流通環節違法經營注射用透明質酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為；重點打擊化妝品非法添加藥物成分、生產未經批準特殊用途化妝品等違法行為。

（三）特種設備安全監管方面

重點圍繞全縣特種設備生產經營使用單位“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即落實管理機構、責任人員、管理制度，特種設備有使用登記，管理人員和作業人員有上崗證，設備定期進行監督檢驗，建立事故應急預案）、建立運行安全風險管控和隱患排查治理雙重機制工作情況兩個方面，突出“四個重點”，即：突出危險化學品相關壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點設備，突出學校、幼兒園、醫院、商場、賓館、公園等公眾聚集場所、人員密集場所、重點區域等電梯、大型游樂設施，突出“國慶”“中秋”等重點時節，突出生產經營使用單位落實主體責任問題。

1.危險化學品相關特種設備。重點監督檢查各工業園區及危化品相關特種設備的生產和使用單位、氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位，重點排查整治盛裝毒性危害介質、易燃易爆介質等高危介質的固定式壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器以及各類氣瓶等危化品相關特種設備的安全隱患。

2.公眾聚集場所、人員密集場所、重點區域等電梯、大型游樂設施。電梯重點整治日常自行檢查和維護保養落實等不符合規范要求等問題。大型游樂設施重點整治設備無證制造、未按規定辦理使用登記、未經檢驗或檢驗不合格使用、未按規定配置專（兼）職管理人員及持證作業人員等問題。

3.鍋爐、起重機械及場（廠）內專用車輛。持續強化對煤改氣煤改油鍋爐、工程建設領域起重機械、場（廠）內專用車輛等特種設備的安全監管，重點排查事故隱患和薄弱環節，切實消除安全隱患，有效防范事故發生。

4.特種設備安全管理人員和作業人員管理和教育。特種設備生產經營使用單位落實各項特種設備安全管理制度和崗位安全責任，加強特種設備經常性安全生產教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉本崗位的安全操作規程，掌握操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的責任和義務。嚴禁未經安全生產教育和未持證特種設備從業人員上崗作業。

5.雙重預防機制建立并有效運行。督促特種設備生產經營使用單位健全完善安全風險防控和隱患排查治理機制，采取技術、管理措施，及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患。根據在用特種設備特性，制定有針對性和操作性的專項應急救援預案，定期開展應急救援演練，提高從業人員的應急處置能力。

（四）工業產品質量安全監管方面

摸清轄區內危險化學品及獲證企業戶數，建立臺賬，健全完善企業質量檔案；加大安全隱患排查力度，及時排查安全隱患。確保產品質量安全，防止質量安全事故發生。

四、工作安排

（一）深入開展大排查行動。從9月至10月底，在全縣范圍內深入開展安全生產大排查。企業系統排查、鄉鎮所全面檢查、縣局督導督查，要做到“三個結合”：一是重點部位、重點領域與重要時期節點檢查相結合；二是企業自查自檢與部門全面檢查相結合；三是督導督查與執法檢查相結合。嚴查行業監管責任、企業主體責任、執行制度和規范要求情況；同時要認真落實查隱患排查治理情況，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。

（二）深入開展大督查行動。從10月至12月，在全縣范圍開展大督查，縣局成立4個綜合督查組，不定期對專項行動進行綜合督查，對排查出的重大問題隱患進行跟蹤整治、銷號管理，對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責，依法嚴格追究相關單位和負責人責任。

（三）深入開展大整治行動。從10月至12月，在全縣范圍內深入開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章作業行為，及時發現和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生。

五、工作要求

(一）加強組織領導。縣局成立安全生產大排查大督查大整治專項行動領導小組并成立4個督查組，負責專項行動的統一領導與督導檢查工作。各單位要高度重視，統一認識，加強協作配合，精心組織實施。統一組織精干力量，統一法規政策執行，統一檢查辦案程序和標準，有針對性地開展大排查大督查大整治專項行動，確保整治行動取得實效。

篇10

2013年1月24日，畢節全市政法工作電視電話會召開。會議強調，要深入貫徹落實好全國、全省政法工作會議精神，深刻分析當前維護社會穩定面臨的形勢，進一步理清思路、統一思想、提高認識、轉變作風，不斷開創我市政法工作新局面，努力實現創建“平安畢節”的目標。

一、創建“平安畢節”的重要性

隨著實驗區經濟發展方式的加快和經濟結構的加速調整，伴隨工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化的深入推進，社會發展和綜治維穩工作呈現出一系列新特點、新問題。跨越式發展和經濟加快轉型升級過程中，農村征地、城市拆遷、就業結構和勞動關系調整引發的社會矛盾將進一步凸顯；流動人口增加、城市人口密集，社會建設和管理難度加大，給社會治安、管理和維穩工作帶來嚴峻挑戰。面對新問題、新挑戰，畢節市黨委提出創建平安畢節的目標，是新時期社會治安綜合治理發展的必然要求，是落實科學發展觀、早日實現與全國同步進入小康社會采取的一項重大戰略舉措，是構建和諧社會、維護廣大人民群眾根本利益、為全市群眾所期盼的民心工程，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。對全面實現政治安定、社會穩定、群眾滿意的目標邁出重要的一步，對于實驗區跨越發展、后發趕超和社會長治久安具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。

二、如何發揮檢察職能保障“平安畢節”建設

檢察機關作為國家法律監督機關，如何立足檢察職能，積極保障平安畢節建設，是新時期、新形勢下檢察工作的重大任務，重要使命。畢節檢察機關必須著眼于和諧社會建設，進一步強化法律監督職能，創新監督思路，深化監督體制，為平安畢節的建設提供強有力的司法保障。

（一）打擊刑事犯罪，構建和諧社會

穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。檢察機關應當有效發揮懲治犯罪、維護穩定的職能作用，堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪。

一是堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護國家的統一和安全。

二是嚴厲打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力犯罪，以及殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全的多發侵財性犯罪，努力創造良好的治安環境。

三是依法打擊生產銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、金融詐騙、非法集資、破壞資源環境、危害社會主義新農村建設的刑事犯罪，保障社會主義市場經濟發展的正常秩序。以顯著的打擊成效，徹底遏制嚴重刑事犯罪勢頭，增強畢節人民群眾的安全感，維護穩定的社會秩序，保障和諧的社會局面。

（二）加強廉政建設，營造風清氣正

腐敗現象是和諧社會的大敵，它嚴重損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準則，削弱了全社會的凝聚力，是社會不穩定的因素之一。檢察機關應加大查辦和預防職務犯罪力度，促進黨風廉政建設和反為腐敗斗爭深入開展。

一方面圍繞中心工作，在重點行業、重點領域開展專項治理，查辦黨委、政府關心、人民群眾反映強烈的職務犯罪。

另一方面針對重點部門、重點系統、重點崗位，實施有效的預防措施，堵塞制度上的漏洞，鏟除腐敗現象和職務犯罪滋生蔓延的土壤和條件，增強國家工作人員紀律觀念和法制觀念，筑牢拒腐防變防線。通過“打防并舉”，遏制職務犯罪，為平安畢節營造風清氣正的政務環境。

（三）強化訴訟監督，維護公平正義

司法公正是實現社會公平正義的重要保障，檢察機關應緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題，切實加大訴訟監督力度，強化監督質量，提升監督水平。

一是加強刑事立案和偵查活動監督。一方面認真糾正刑事訴訟活動中侵犯人權現象，維護訴訟參與人的合法權益。另一方面重點監督糾正有罪不立、有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證等問題，嚴把立案監督和審查批捕關。

二是加強刑事審判監督。積極支持人民法院量刑規范化改革，促進量刑公開公正，同時重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監督。

三是加強民事審判、行政訴訟監督。對確有錯誤的民事行政判決、裁定提請上級院抗訴；對人民法院裁判并無不當的申訴案件，注意做好申訴當事人息訴和解工作，維護人民法院正確裁判的既判力和穩定性。

四是加強刑罰執行和監管活動監督。規范和加強派駐監管場所檢察室建設，加大對監管場所的監督，防止超期羈押。通過有效的訴訟監督，為平安畢節營造公正的法治環境。

（四）化解社會矛盾，促進社會穩定

化解社會矛盾，是社會團結和諧的關鍵因素，亦是衡量現階段檢察工作水平高低、檢驗服務構建和諧社會效果的重要標準。

一是進一步提高化解矛盾的能力，把化解矛盾貫穿執法辦案始終，堅持把化解社會矛盾，維護穩定和諧放在檢察工作更加突出的位置，高度重視違法犯罪問題的綜合治理，與有關部門密切配合，加大對突出治安問題的整治力度。同時建立完善職務犯罪偵查、審查批捕、審查等訴訟環節風險評估預警機制，提高早發現、早化解、早處置的能力。

二是進一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點抓好涉檢、涉法矛盾糾紛排查調處工作體系建設，健全內部矛盾糾紛排查調處制度，提高發現和解決矛盾糾紛排查處理能力。

三是推行答疑說理制度，在辦案中注重做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導等工作，及時理順情緒，引導群眾依法有序維權、合理表達訴求。

（五）傾聽群眾訴求、暢通服務渠道

把創新控告申訴接待作為有效受理群眾訴求、化解社會矛盾的基礎平臺。

一是集中開展清理涉檢積案和案件評查工作，推廣檢察長接訪、業務部門負責人參加接訪、帶案下訪、定期巡訪、巡回檢察室等工作模式，暢通“群眾訴求渠道”。

二是建立以預防控制、信息傳輸、快速反應、協調配合等為主要內容的工作長效機制，依法及時解決群眾的合理訴求。

三是以對人民高度負責的態度對待群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，真心實意地維護群眾的合法權益。嚴格落實責任和措施，轉變觀念，轉變作風，限期辦結，防止出現拖延耽擱，對辦結的案件，加強回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果。

四是逐案制定具體解決方案，妥善處理群眾涉法、涉檢上訪問題，化解矛盾、排除糾紛，把問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態，努力維護好發展穩定大局。

（六）創新社會管理、保障平安建設

充分發揮檢察機關在社會管理創新中的職能作用，促進提高社會管理水平，切實保障社會安定有序。

一是嚴格貫徹執行寬嚴相濟刑事政策。對嚴重危害社會治安和人民群眾安全的犯罪活動嚴厲打擊；對初犯、偶犯、情節較輕的犯罪案件，重在教育、挽救，不輕易按犯罪論處，盡量縮小打擊面，避免激化社會矛盾，努力化消極因素為積極因素。