時間:2022-11-18 10:16:57
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一、責任對象與責任要求
實行黨風廉政建設責任制,堅持統一領導,黨政齊抓共管,一級抓一級,一級負責一級和“誰主管、誰負責”的原則。
1、董事長對我行的黨風廉政建設負總責,對行領導班子的黨風廉政建設負直接領導責任。
2、行領導根據工作分工,對分管部門的黨風廉政建設負直接領導責任。
3、各部門負責人對本部門的黨風廉政建設負部門領導責任。
4、為使黨風廉政建設健康開展,各部門要根據職責分工,認真做好職責范圍內黨風廉政建設工作,同時與關鍵、相關崗位人員簽訂《黨風廉政建設責任書》,層層落實責任。
二、責任目標
1、認真貫徹執行黨和國家的方針政策,遵章守法,嚴格執行我行各項制度,不發生違規違紀行為。
2、自我嚴律,廉潔奉公,不以任何理由索要、收受現金、回扣、禮品、有價證券、好處費、感謝費等,不以任何方式接受吃請或參加與業務無關的活動,不以任何理由在家中商談業務。
3、正確行使我行賦予的職權,在從事我行活動中,不相互照顧安排自己的親屬、朋友,不介紹自己的親屬、朋友從事與我行的相關業務工作、不因別人的旨意或關系放棄原則,歪曲流程,降低標準,不按章辦事等,更不得以權謀私、假公濟私,做有損我行利益的活動。
4、自覺遵守社會公德,培育積極向上的文化生活,形成良好的道德風尚。業余時間不聚堆賭博,不參加低級趣味活動,不做違背社會公德的事情。
5、不準相互吃請、送禮;不準旨意他人或對方報銷任何應由個人支付的費用。
6、不準要求、暗示和接受客戶為個人、配偶、子女或親屬提供方便。
7、不準參加客戶有可能影響正常工作的宴請或其他形式的娛樂活動。
8、不準向客戶介紹配偶、子女、親屬參與同行內物資采購有關項目的設備、材料、采購分包、勞務等經濟活動。
9、不得以任何理由向客戶推薦分包單位和要求客戶購買物資采購合同規定以外的物資。
10、其他違反我行相關管理制度規定的行為。
三、責任考核與責任追究
1、有違犯本責任書約定責任行為的,一經查實,對給我行或客戶造成經濟損失的,予以處分。對一般工作人員,予以解除勞動合同;對領導干部,給予黨紀、政紀處分,就地免職,情節嚴重的,予以解除勞動合同;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
2、綜合管理部負責黨風廉政建設的日常管理,會同有關部門對本責任書的履行情況進行專項監督與檢察。
3、行內設立舉報郵箱,利用各種方式聽取員工意見,接受群眾監督,及時發現違規違紀行為或線索,加大查辦力度,對違規違紀行為一查到底,決不姑息。
一、高度重視,精心組織。
支行對本次主題教育月活動高度重視,對總部黨風廉政建設、案件防控治理主題教育月活動文件精神的落實工作進行明確部署和嚴格要求。支行成立以XX為組長,XX為副組長,全體職工為成員的活動小組。XX為專題教育月活動的第一責任人,負責對支行教育月活動作出具體安排;XX負責對專題教育月活動進行專程記錄和監督落實,XX負責學習資料的準備和送達到每一位職工。根據文件的要求,我支行定于6月上旬為學習教育階段,組織全員重視學習了有關廉政建設、案件防控治理的有關文件和制度;六月中旬為分析剖析階段,組織員工對黨風廉政建設和案件防控治理的制度執行,嚴格自律情況進行認真的分析剖析,查找制度執行的薄弱環節;六月下旬為整章建制、落實責任階段,對分析發現的問題進行認真的綜合,組織全員簽訂《案件防控治理聯保責任書》,并要求全員提交1000字以上的《認識和建議》。通過精心組織,確保預期目標的實現。
二、加強學習、提高認識
支行專門召開了關于認真落實《XX銀行黨風廉政建設、案件防控治理主題教育月活動方案》的專題會議,統一思想,提高認識,全面安排部署“教育月”活動工作。對文件中提出的《XX銀行員工違規行為處理實施細則》、《XX銀行案防責任保證制度》、《XX銀行優化服務效能承諾》和《XX銀行進一步加強思想作風建設、規范廉潔從業行為若干規定的通知》等重點內容,支行統一進行了復印,資料人手一份。開展以集中學習和自學相結合,制度學習與案例分析相結合,全面學習和重點學習相結合,培育合規企業文化,增強合規經營意識。通過學習,讓員工達到“心有所懼,心靈觸動”的境界,提高員工對講規章、講制度,講合規的必要性和重要性的認識,看到了部分員工從“事不關己,高高掛起”到“嚴格執行制度,就是保護自己”的轉變。
三、自查剖析、找準差距
通過各項制度、法規的學習,加強職工之間的交流、討論,我行認真組織了職工在制度執行方面的自查剖析活動。對各崗位的業務操作、內控管理、監督制約等情況進行全面評估。由每位職工結合自身在業務操作過程中執行制度情況撰寫自查剖析報告,梳理出存在的問題,深挖根源,找準差距。在開展“專題教育月”活動期間,我支行組織員工集中學習相關制度3次,員工利用業余時間開展自學,并提交1000字以上的活動心得。
四、整改完善、重在落實
在“教育月”活動中,通過開展學習動員,嚴格按照制度規定對經辦的業務和自身的行為規范進行自查自糾,剖析分析,主要存在下列問題:一是個別職工執行力不強,工作責任心有待加強;二是授權制度未完全落實到位;有代為授權的現象;三是值班備勤不到位現象仍存在;四是貸款重發放,輕貸后管理的現象依然存在;五是貸款實貸實付的落實與上級要求仍有差距。針對上述問題,我支行召開了職工會對存在的問題進行通報,針對執行力不強的問題,支行將強化勞動紀律,建立舉報制度,解決責任心不強,執行制度不到位的現象;對授權不到位的,支行將定期查看監控,一旦發現違規操作,當場予以罰款的懲罰;針對值班不到位現象,支行再次重申了值班備勤的重要性,將不定期進行電話和實地查崗,一經發現有未到崗或單人到崗現象,將予以一次100元的罰款;針對貸款的風險防范,支行下半年的工作重心將從貸款發放轉移到貸款管理上來,加強對客戶貸后的財務狀況、經營狀況、貸款用途執行情況、實貸實付執行情況等的管理,切實加強貸款風險防范。同時,支行召開了家屬會議,當面簽訂《案件防控治理聯保責任書》,加強單位與家屬的聯系,一是感謝家屬一如繼往對單位、對職工工作的支持,二是互相鼓勵、互相要求、互相監督、互相提醒,監督員工依法辦事,督促員工努力工作。通過上述措施,進一步加強了職工自我約束的能力,制度執行的力度在全行職工中得到升華,制度執行的行動在全行職工中得到提升,營造了健康的企業合規文化,使合規意識深入人心。
我分行根據上級要求制定了系統黨風廉政建設責任制量化管理實施辦法,與考核細則,同時建立了黨風廉政建設領導小組。目前,該實施辦法已落實到位,為我分行黨風廉政建設工作以及分行事業發展起到了一定的監督及推動作用。
(二)健全責任機制方面
結合分行實際,我系統積極制訂了黨風廉政建設責任制量化管理辦法,保證了黨風廉政建設及反腐敗各項工作的全面落實。一是將各項責任進行了分解,實現了將目標任務細化到崗,一級抓一級,層層抓落實,從而確保了“責任分解,責任考核,責任追究”落實到位,全面推動了分行的黨風廉政建設工作的深入開展。
(三)工作部署總結方面
今年上半年我分行將黨風廉政建設工作納入了年度工作中。做到了工作有總結、有計劃。
二、抓好領導班子黨風廉政建設工作
(1)認真傳達貫徹總、分行的反腐防案工作部署和活動安排,共6分:我分行及時開會傳達貫徹各項工作部署和活動安排,無扣分。
(2)制定和落實反腐防案的崗位職責,積極支持和配合紀檢監察部門開展工作,共4分。我分行積極制定崗位職責,大力支持配合紀檢監察工作,無扣分。
(3)主要領導按要求與分行簽訂黨風廉政建設責任書和案件防控責任書并認真履行責職,共2分,我分行關職能部門及時簽訂責任書,并做到認真履職,無扣分。
(4)員工按要求與本單位簽訂反腐防案承諾書,共1分,我分行全體員工按時簽訂承諾書,無扣分。
(5)每季定期召開一次案件防范和量化管理工作分析會,共4分,我分行按時每季度召開相關會議,認真進行總結分析,無扣分。
(6)民主決策,員工職級晉升、獎金分配等重大事項經集體討論,共3分,我分行已經于*月按要求向員工公布業務管理費、獎勵費,無扣分。
(7)單位業務管理費、獎勵費發放公開透明,每半年一次向員工公布一次,共3分,我分行已按要求向員工公布業務管理費、獎勵費,無扣分。
(8)領導干部按規定報告個人重大事項,共2分,我分行全體領導干部按要求報告個人重大事項,無扣分。
(9)領導班子團結進取、廉潔干事,共3分,我分行全體領導干部團結協作、廉潔干事,半年來無投訴、無舉報,無扣分。
(10)關心員工工作和生活,領導干部按要求落實員工談話制度,共3分,我行領導干部按要求落實談話制度,不但有談話而且還設有員工談話專用記錄簿,無扣分。
(11)主要領導每年按要求進行述職述廉,共2分,我行全體領導干部都認真進行了述職述廉,無扣分。
(12)嚴格遵章守紀,考核期內無發生違紀政紀案件,共3分,我分行未發生一次黨紀政紀案件,無扣分。
三、抓好案件防范和自查工作
(1)案件防范工作分工明確,內控措施落實到位,崗位之間形成相互制約,共2分,我分行分工明確,內部監督到位,無扣分。
(2)各項業務操作規范,考核期內無發生各類經濟案件,共10分,半年來,我分行全體職員認真、負責,無違規操作,沒有造成資金損失、重大風險,沒有任何案件發生,無扣分。
(3)內控檢查到位,發現問題整改及時,共5分,我分行各相關責任人按要求進行了內控檢查,發現問題后及時進行了認真、徹底的整改,并按規定管理密、押、印及重空憑證,無扣分。
(4)按要求落實重要崗位輪崗或強制休假制度,共3分,我分行全體職員按要求對重要崗位進行輪崗并且無一人強制休假,無扣分。
四、不斷加強行風建設
(1)制定和落實本單位員工考勤考核獎勵機制,共2分,我分行已制定并開始實施內部員工考核獎勵機制,無扣分。
(2)嚴守工作紀律和請銷假制度,共4分,我分行經檢查發現無一人遲到,無一人違反工作(會議)紀律或請銷假制度,無扣分。
(3)員工內部團結和諧,敬業愛崗,共2分,我行全體員工團結協作,堅決服從崗位調整和分工,在崗位上兢兢業業,完成了各項工作任務,無扣分。
(4)熱情待客,誠信經營,嚴格職業操守,共2分,上半年來我分行組織的規范化服務考評已達標,無扣分。
(5)考核期內無發生“黃、賭、毒”或其他有損銀行和企業利益行為,共4分,我分行全體員工潔身自好,無一人參與“黃、賭、毒”,無一人違反職業操守,無扣分。
五、加強廉政教育和隊伍建設
(1)按總、分行要求開展各項反腐防案、法律規章以及廣發理念職業道德教育活動,共10分,我分行按要求組織員工開展教育學習,參加學習的員工人數達到90%,活動結束后我行按時上報各類材料,無扣分。
隨著社會主義市場經濟體制的日趨完善,財政法律法規制度逐步與國際接軌,以公共財政框架為主體的財政管理新格局正在形成,建立科學有效的財政監督運行機制,提高財政監督檢查質量,不但可以提高財政資金的規范性、安全性和有效性,提高財政經濟的運行質量,而且可以在許多領域和黨風廉政建設搞好結合,促進黨風廉政建設工作的深入開展。
一、把《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《政府采購法》等法律、法規的落實作為切入點,是加強財政監督管理,促進黨風廉政建設的基礎和關鍵
落實《預算法》,加大對本級財政收入的監督檢查力度,將截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預算收入的情況控制在萌芽狀態,對于加強提高財政收入質量,增加財政收入,促進黨風廉政建設都是堵源治本之策。全面貫徹落實《預算法》,通過對本級預算收入征管質量進行監督檢查,看有無應征不征、越權減免等違紀問題;對預算收入征收部門解繳預算收入情況進行監督檢查,看是否及時足額入庫,有無截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預算收入和擅自開設收入過渡戶等現象;對本級預算收入體制結算情況進行監督檢查,看有無采取調整稅種、改變級次等手法截留、挖擠縣級收入等現象。發現問題及時整改,在著力提高本級財政收入質量的同時,也可對加強黨風廉政建設起到正本清源的重要作用。
財政部門作為管理會計和會計業務的主管部門,全面貫徹《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》,既是增強財政職能的需要,是財政部門代表國家行使會計管理職能,規范財政行為的重要法律武器,也是規范和整頓會計管理工作秩序的重要手段。因此,全面貫徹《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》,加大會計管理工作秩序的規范和整頓力度,必須重點以落實“收支兩條線”、“國庫集中支付”為突破口,加大對國家機關、行政事業單位財政資金的監督檢查力度;以編制單位預算、部門預算、項目工程預算等財政改革為契機,加強對財政專項資金的監督力度,確保財政資金專款專用;以審核批復預算單位和企業決算為手段,建立會計信息質量抽查公告制度,重點對國家機關、行政事業單位和各類企業的會計信息質量進行定期抽查,并向社會公告;以整頓和規范市場經濟秩序為動力,對社會中介服務機構的執業質量,履行社會監督職能的公開性、公正性、合法性進行監督檢查,監督和督促單位領導和財務會計做到誠信為本,不做假賬,提高會計信息質量,從而打牢拒腐防變的基礎,為促進黨風廉政建設再設一條警戒線。
推進政府采購制度,是建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政框架體系中的一項重要內容,是財政支出管理改革的一個重要環節,也是從源頭上防治腐敗的一個治本之策。財政監督部門在準確理解和掌握政府采購法的各項規定的基礎上,采取有效措施硬化財政支出的監督管理,提高財政支出的透明度和支出質量。一是要加大年度政府采購預算的監督力度。財政監督部門要積極參與制定年度政府采購預算計劃,準確核定政府采購項目計劃的合理性和合法性,確保政府采購預算計劃科學合理。二是要加大政府采購預算執行的監督力度。在政府采購預算計劃執行過程中,對政府采購預算的執行情況進行監督,重點是監督各部門、單位是否嚴格按照預算計劃按要求進行采購,有無超計劃、超預算和無計劃、無預算,擅自擴大支出規模和不按政府采購目錄規定的范圍進行政府采購的現象,杜絕不合理的額外支出。三是要加大政府采購效益的監督力度。重點監督各部門、單位在執行經批準的年度政府采購預算計劃時,或在實行政府采購過程中,是否存在采購過程不透明,采購程序不到位,采購質量不高、服務質量不高和浪費采購資金的現象,通過監督有效提高政府采購質量,確保財政支出的合理高效。
二、加快推進財政改革步伐,用更加科學的財政監督管理手段促進黨風廉政建設
根據黨的十五屆五中全會提出的積極推進財政預算制度改革的要求,財政部門制定了《財政國庫管理制度改革試點方案》。建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度,有利于規范財政收支行為,加強財政收支管理監督,提高財政資金的使用效率,從制度上防范腐敗現象的發生。認真落實“收支兩條線”有關規定,明確“收支兩條線”管理范圍,全面推行新的非稅收入征收“票款分離”制度。是從源頭上解決亂收費、亂集資、亂罰款問題,促進黨風廉政建設的制度保證。根據當地實際積極推進財政改革,對于加強財政監督管理,促進黨風廉政建設,有著現實而深遠的意義。
三、結合實際有針對性地建立監督檢查長效機制,是全面提高財務工作水平,促進黨風廉政建設的重要方法
監督檢查對于糾正偏差,更正錯誤無異是非常有效的,但由于監督檢查力量薄弱等原因,財政監督檢查面還不夠寬,有些問題也不可能得到一勞永逸的解決。建立一種財政部門各科室聯動,并與日常工作緊密結合的,寓監督于管理之中的長效機制,對于鞏固監督成效,規范財政工作,促進黨風廉政建設深入開展,就顯得尤其必要。利津縣針對幾年前對鄉鎮檢查審計中發現,鄉鎮財務管理工作中存在收入管理混亂,多頭開戶,多頭管理;支出未實行民主決策、民主管理,支出透明度不高;債權、債務不清,財產物質管理混亂;會計基礎工作薄弱的實際。為提高鄉鎮財務綜合管理水平,在調查研究的基礎上,制定了《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》,從收入管理、支出管理、財產物質管理、債權債務管理、票據管理、會計基礎工作、內部制度建設、監督檢查制度等八個方面作出了明確要求,按36個小項,規定分值,實行百分制考核,并以縣政府文件形式印發各鄉鎮,每年由財政部門、審計部門聯合對鄉鎮執行財經法紀情況進行全面檢查考核。檢查前合理確定考核指標體系,完善考核程序,堅持考核與法規宣傳、業務指導、經驗推廣相結合,堅持公平、公正原則,肯定鄉鎮財務綜合管理工作中取得的成績,找出存在的問題,提出整改建議。并將檢查考核情況以縣政府辦公室的文件通報全縣,督促鄉鎮抓好整改,努力使考核成為推動工作上臺階的助推器,調動起了鄉鎮加強財務管理的積極性。經過連續幾年的檢查考核幫扶,利津縣鄉鎮財務管理工作每個都邁上一個較大臺階,促進了鄉鎮財務管理工作的制度化,規范化。也為鄉鎮風廉政建設的深入開展起到了較大促進作用,近幾年利津縣9個鄉鎮沒有發生黨風廉政建設方面的問題。
(一)統一思想認識,增強巡察整改政治自覺。區委第三巡察組反饋巡察意見后,黨工委賡即召開專題會,認真分析,深刻反思,堅決整改,要求各社區及科室思想認識必須到位,主動“對號入座”,立即開展整改工作。第一時間成立了黨工委書記任組長,辦事處主任、黨工委副書記、紀工委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導小組,明確責任,細化分工,對巡察組反饋的四個方面問題照單全收,深刻反思,堅決整改,并以黨內文件形式印發各社區黨委,明確要求及時召開黨委會進行專題學習,切實提高政治站位,強化責任擔當,對區委巡察組反饋問題主動認領,深入思考,進一步認真查擺問題、剖析原因,統籌謀劃,切實抓好各項整改工作。
(二)深入研究,制定整改方案,明確落實責任。8月16日,黨工委召開街道落實區委第三巡察組反饋意見工作推進會,對巡察整改工作進行再安排、再部署、再督促。嚴格按照區委第三巡察組反饋意見,研究具體整改方案,擬定整改責任清單,建立工作臺賬,把四個方面巡察反饋意見分解到相關分管領導和科室負責人具體負責抓落實,細化制定19條整改措施,逐項明確責任單位和整改時限。8月18黨工委召開以整改落實區委第三巡察組巡察反饋意見為主題的專題民主生活會,班子成員帶頭主動認領問題,深刻剖析根源,認真總結了分管領域內存在的問題和不足,進一步完善了整改工作措施,認真反思,舉一反三,扎實推進巡察整改工作。
(三)進一步建立健全制度機制。黨工委在抓整改問題的同時,又從制度機制上找原因,堵塞制度漏洞,進一步建立健全制度機制,防止類似問題出現。在黨委議事規則方面進一步完善《區街道“三重一大”民主決策制度》,在黨建工作、黨風廉政建設安排督促檢查少方面,進一步制定完善了《區街道2017年度各項工作檢查考核辦法》,在社區財務管理方面,制定了《區街道社區財務管理辦法(試行)》等,突出制度剛性約束,推動巡察整改工作見實效。
二、正視問題,嚴格對照反饋意見逐條逐項抓好整改落實
圍繞區委第三巡察組反饋意見要求,街道以壓實“兩個責任”為核心,以完善制度建設為抓手,以嚴格干部管理、嚴肅財經紀律制度、回應群眾關切為重點,全面開展巡察整改工作,著力強化街道社區干部黨風廉政、作風效能教育,切實加大監督檢查、案件查處、失責追究力度,努力營造風清氣正的良好政治生態。
(一)關于巡察發現黨建方面存在的問題的整改情況
1、關于“黨建工作不扎實,黨務工作業務不夠熟練,組織生活制度執行不到位”問題整改情況。一是牢牢樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念,再次明確黨工委書記田文慧是黨建工作直接責任人,副書記鄭守乾是黨建工作具體責任人,街道黨工委一個季度研究一次黨建工作,切實做到履職盡責。二是嚴格執行黨委議事規則,做好會議記錄,完整體現會議全過程,強化機關黨建工作。三是自覺加強黨建理論、業務知識學習,每月開展1次對社區專題檢查調研工作,不斷完善抓黨建促發展的思路措施。四是嚴格落實“”、專題組織生活會、民主生活會等經常性的黨內組織生活,認真執行《準則》、《條例》、《》等相關規定。
2、關于“對下屬社區黨建工作安排督促檢查記錄少”問題整改情況。一是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,完善中心組學習制度,按照區委總要求,進一步完善了《街道2017年度基層黨建工作方案》,召開街道干部、社區干部專題工作會進行再安排再部署。二是強化對社區黨建工作督促檢查。采取日常檢查、定期或不定期檢查、跟蹤檢查等多種形式,增強檢查實效,提高工作質量。每個月督促檢查至少1次各社區黨建工作開展情況,對抓黨建工作思想不重視、工作不力的,及時批評、限期整改,確保黨建各項工作落到實處、取得實效。
3、關于“干部年齡結構老化,個別干部工作積極性不高”問題整改情況。一是由黨工委書記田文慧、辦事處主任張洪榮、黨工委副書記鄭守乾向區委組織部等部門如實匯報本單位干部結構情況,努力構建合理搭配的干部隊伍,力爭盡快解決缺編人員。二是健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員到所聯系社區報到并參加活動等,進一步調動干部職工工作積極性,推動轄區各項事業建設順利完成。
(二)關于巡察發現黨風廉政建設方面存在的問題整改情況。
1、關于“黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位,黨風廉政建設工作安排部署多、督促檢查少”問題整改情況。一是進一步落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任,街道黨工委一個季度研究一次黨風廉政建設工作,根據分工制定街道黨風廉政建設主體責任工作清單,黨工委書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,自覺踐行“三嚴三實”要求,作廉潔從政的表率。紀工委書記具體抓黨風廉政建設工作,班子成員切實履行“一崗雙責”職責,形成一級抓一級,層層抓落實工作局面。二是強化責任考核。加大對黨風廉政建設工作的考核力度,將黨風廉政建設的目標列入年度工作考評的內容。做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核,確保無違法違紀問題發生。三是強化責任追究。強化對社區工作的督促檢查,每月檢查至少一次,每季度至少對各社區黨風廉政建設進行抽查一次,對未按規定履行責任的,對下屬失教失管、造成嚴重后果和不良影響的,從嚴追究,給予組織處理和黨紀政紀處分,堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
2、關于“執行“三重一大”制度不到位,未嚴格執行黨委議事規則”問題整改情況。一是嚴格執行黨委議事規則。進一步完善了《區街道“三重一大”民主決策制度》,單位主要負責人帶頭執行民主集中制,凡涉及重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項等,都嚴格按照相關規定經領導班子集體研究依法作出決定,從源頭上防范崗位風險。二是堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬職責范圍內的“三重一大”事項,都集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執行。
(三)關于巡察發現執行財經紀律方面存在的問題整改情況。
1、關于“財務管理不規范,存在白條列支、現金支付現象”問題整改情況。一是進一步完善財務管理制度,建立健全辦事處、社區票據審核機制,票據由會計審核把關,購買商品必須開具正式發票并附購買清單明細,杜絕白條入賬。二是規范現金支付管理制度,嚴格按照區財政局現金管理相關規定,對于超過1000元以上及常規性開支都通過銀行、公務卡或轉賬方式支出。
2、關于“對社區財務管理指導和督促檢查力度不夠,社區存在大額現金支付”問題整改情況。一是進一步完善社區的財務管理制度。強化社區財務人員培訓,規范社區財務管理。社區已從2017年8月起按照區財政局、區委組織部等部門要求規范各項補貼的發放。二是辦事處財務室要加強社區財務指導、檢查、督促。做到每月至少對各社區的財務管理檢查、指導、監督一次,500元以上開支報辦事處審批,對于社區的大額開支,加強支出監管;三是規范社區現金管理制度。對于社區超過1000元及常規性開支都以轉賬或銀行方式支付,嚴格執行現金管理相關制度規定。
(四)關于“工程項目管理、資金支付不規范。個別項目存在超合同約定預付工程款,工程款撥付不規范,票據不合理等問題”問題整改情況。一是進一步完善辦事處等工程項目管理制度,加強對工程項目管理的培訓學習,嚴把工程項目管理關;二是規范工程項目專項資金使用進度,保證工程項目資金的安全性;三是完善對工程項目合同管理,保證合同要素齊全,嚴格按照合同約定預付工程款;四是嚴格審核工程項目票據,保證票據真實性、認真核對票據要素和合同要素是否一致。
三、鞏固整改成果,繼續推進全面從嚴治黨
經過兩個月的努力,街道辦事處巡察整改工作取得了階段性成效。在下一步工作中,我們將繼續深入推進區委巡察反饋問題整改工作,切實抓好巡察整改成果轉化,堅持標本兼治,推動全面從嚴治黨。
(四)認真回復和辦理市長信箱。管理中心今年共收到市政府辦轉來的市長信箱15份,均為政策咨詢類問題,管理中心主任親自在市長信箱上簽意見,相關責任部門在十個工作日內進行了回復。
(五)全面推廣住房公積金聯名卡。管理中心在去年與建行、工行、市商行聯合,發放住房公積金聯名卡取得經驗的基礎上,今年要求經辦住房公積金業務的所有銀行都了開辦住房公積金聯名卡業務。目前中國銀行攀枝花分行和農業銀行攀枝花分行已進行了前期的聯名卡準備工作,至今年9月末已發行公積金聯名卡8萬余張,方便職工住房公積金查詢、提取和還貸。
(六)抓黨風廉政建設。管理中心黨組每年制定下發了《黨風廉政建設安排意見》并與各部門、辦事處簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》。并結合管理中心實際,認真開展了廉政文化進機關活動。
近年來,臨滄市縣人民銀行對分管領導定期檢查分管業務越來越重視,嚴格檢查,完善制度,規范操作。分管領導深入業務工作第一線,定期檢查分管業務,現場幫助指導,分析問題,督促整改,解決實際問題。重點檢查基礎業務、重空印押管理、保密和風險控制等重要業務環節,確保資金安全。督促各類檢查、審計、監督提出問題的整改,規范完善,加強薄弱環節,提高業務水平,促進了各項業務工作的開展。
二、問題
一是檢查要求不統一。對國庫、會計核算、事后監督業務檢查,上級行和相關制度有統一要求,對辦公室等業務檢查沒有統一要求。二是檢查時間不統一。國庫、會計核算業務要求按季檢查,事后監督業務要求按月檢查,有的業務沒有明確檢查時間。三是檢查范圍不明確。對基礎業務、重空和印押管理、內控安全管理等重要業務環節檢查有明確規定,對綜合業務和其他工作檢查沒有相應要求。四是檢查內容不具體。對一些業務檢查內容有較細的規范,對一些業務檢查內容沒有具體要求。五是黨風廉政建設與反腐敗工作檢查不配套。雖然要求與業務工作同部署、同檢查、同落實、同總結,但對檢查的時間、內容和方法都沒有相應要求。
三、目的
分管領導定期檢查分管業務是改進領導作風和工作作風,深入基層,深入一線,深入職工,了解實情,幫助指導的客觀需求;是求真務實,突出重點,抓實分管工作的重要措施;是夯實基礎,落實任務,規范工作的重要途經;是改善管理,強化內控,保障制度執行,防范資金風險和業務風險,確保資金安全的迫切需要;是加強督促檢查,保證政令暢通,提高執行力的重要保障;是黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同檢查、同落實,履行一崗雙責的有效方法;是落實工作目標責任制、黨風廉政建設責任制和資金風險防范責任制的重要舉措。分管領導定期檢查分管業務,只能加強,不能削弱。
四、對策
(一)統一檢查時間
市地中心支行分管領導按季進行檢查,縣支行分管領導按月進行檢查。半年、年終、遇到自然災害和重大事件時,進行重點檢查。分管領導和部門負責人按照不同職責和時間要求,分別進行檢查,從不同時間、不同角度,發現問題,分析問題,解決問題。
(二)統一檢查方法
市地中心支行分管領導在人事、內審、事后監督、紀檢監察、會計財務、科技、保衛部門負責人陪同下進行檢查,縣支行分管領導在辦公室、紀檢監察部門負責人陪同下進行檢查。通過看、聽、查、核等方式,查閱各類記錄、登記簿、賬表和檔案資料,座談了解,核對查實,掌握實情。
(三)統一檢查范圍
對各分管部門主體業務尤其重空、印押、保密、檔案、內控、安全、系統業務、應急管理、學習與黨風廉政建設等進行檢查,核查履行職責、人員管理、業務管理、安全管理是否到位,突出重點,認真檢查,詳細記錄,現場研究,督促整改,規范完善。
(四)統一檢查內容
主要檢查六項內容:
1.查崗位職責和責任目標制定與落實。核查崗位職責與分工是否明確,是否及時修訂《崗位職責》,落實責任;核查《工作綜合目標責任書》是否及時簽訂,目標責任是否分解到個人,了解落實情況;核查業務操作流程是否科學合理、符合規范;核查崗位內控制約和會計核算情況,崗位設置是否合理,會計核算系統代碼設置是否符合要求,印、押、證分管是否落實,是否符合崗位制約要求,是否存在違規兼崗、違規頂崗、業務“一手清”現象。
2.查部門負責人履職。核查內控制度和工作制度建設與落實情況,制度是否健全,修訂是否及時,執行是否到位;核查對各類、審計、檢查、監督發現問題的整改情況,是否整改徹底,是否有累查累犯情況;核查定期業務檢查和制度執行檢查情況,科長(主任)是否按月對崗位職責履行、內控制度執行、業務辦理情況和黨風廉政建設與反腐敗工作進行檢查,指出和督促整改存在問題;核查核算部門內外對賬情況,對賬是否嚴格及時,手續是否齊全;核查應急管理和應急演練情況,《應急預案》是否完善,是否及時組織開展應急演練;核查調研信息任務完成情況,是否按要求報送調研信息稿件。
3.查營業場所安全和重要物品保管使用。核查營業場所安全和人員管理情況,營業場所是否符合安全要求,監控、報警設施是否正常,是否嚴格執行勞動紀律管理和非營業人員進出營業場所登記制度,要害崗位人員加班是否嚴格審批;核空保管使用情況,賬實、賬賬、賬簿、賬表是否相符,保管場所是否安全,離崗交接手續是否齊全;核查國庫有價證券兌付保管情況,賬實是否相符,保管場所是否安全;核查印章、密鑰、預留印鑒、文件、重要機具等重要物品保管使用情況,賬實是否相符,預留印鑒是否及時更新,保管場所是否安全;核查口令保管使用情況,是否按規定設置,定期更換。
一、加強學習、廉潔自律。
銀行工作以工作環境好、工資待優厚一直是人們羨慕的行業,但是大多數人不知道的是銀行業是一個風險指數極高的行業,那么如何規避風險一直是我們不可回避的話題。通過對案例的解析和學習,任何腐敗行為都有一個演變的過程,“人之初、性本善”,誰都不是天生的罪犯,相反從案例中的材料可以看出,其中大部分人原來都是業務能手和行業精英,都是不加強學習,不注重思想改造導致今天的惡果。
作為一名信合員工,我們要樹立正確的人生觀、價值觀,加強政治理論學習,知道哪些該做、哪些不該做,時刻敲響合規守紀的警鐘,緊繃廉潔從業這根弦,保持頭腦清醒,在學習中成長、在自律中成人。
二、求真務實、熱情服務。
在金融行業同質化的今天,工作效率的提高和服務質量的提高都是我們在競爭中立于不敗之地的法寶,雖然我們很多地方和他行相比有一定的差距,但是我們不能服輸,這就要求我們全體職工在工作中發揚艱苦奮斗、求真務實的工作態度,面對紛繁復雜工作時不退縮、不做表面功夫,尤其是黨員干部要以科學發展觀為指導思想,起好表率帶頭作用,全轄職工勁往一處使、擰成一股繩,那將會是一股無堅不摧、無往不利的力量。繼續開展“合規守紀、規范服務、促進發展”教育活動,從我做起、從點滴做起,努力提升農村信用社的服務質量,打響農信社的品牌知名度,讓信用社在廣大農村茁壯成長。
三、反腐倡廉、防范未然。
抓好部門內部監督各項制度落實,認真貫徹執行監督條例,嚴格廉潔從政的工作要求;進一步加強行風監督,嚴格禁止違反規定的各種行為;加強廉政管理,充分發揮廉政檔案在管理人員培養使用等方面的基礎作用。
二、繼續深入推進反腐敗抓源頭工作
不斷完善懲防腐敗體系,更加深入地推進全行懲防體系建設和兩個責任制落實,努力在治本抓源頭上取得新成效;以責任狀為依據,圍繞責任分解、落實和考核,制定兩個責任制量化檢查評價辦法。與本部門員工簽訂“員工守法合規承諾書”、“客戶經理五大責任書”、銀企廉政協議等等,深入推進執法監察工作,保證各項業務正確行使和規范運行。
三、制定措施,嚴格考核考評
我部作為服務部門,只有制定健全切合實際的制度措施,才能保證各項工作的全面落實。圍繞作風方面查擺出來的突出問題。部室領導對整改的指導思想、整改目標、整改內容,整改的時限都做了明確規定,對存在的問題要求按個人的整改措施認真整改,抓好落實。抓好作風建設,必須建立系統地督查考核辦法,及時督查按期考核,以督查促管理,以考核抓落實。我部大力加強內部管理,改進考核方式和手段,部室也制定了一系列考核制度,增強內在動力和外部壓力,保證作風教育收到實效。
(一)與客戶經理簽訂“信貸工作人員廉潔辦貸十不準”:
1、不準在非辦公場合私自接觸客戶。
2、不準隱瞞客戶經營管理中的問題和風險。
3、不準向客戶泄漏貸款審議過程及我行內部秘密。
4、不準在辦貸和監管工作中故意刁難客戶。
5、不準索要、借用、接受客戶的交通、通訊工具及其它財務。
6、不準在辦貸和監管工作中故意刁難客戶。
7、不準參加由客戶支付的宴請、娛樂、旅游等高消費活動。
8、不準找客戶報銷各種費用發票、不準委托客戶代辦理財或參與客戶內部投資入股。
9、不準向客戶推介各種商品并從中謀取私利。
10、不準要求客戶為其特定關系人提供好處或便利。
(二)對參加業務營銷標兵評選的基本入選條件也作出了相應的要求:
1、具有良好的職業道德與職業素養,熱愛客戶營銷工作,為所在單位以及全省業務發展作出較大貢獻。
2、具有良好的金融服務意識與水平,能積極為重點優質客戶提供政策咨詢與各項金融服務工作,組織協調和公關能力出眾,善于與客戶溝通,服務質量良好,客戶滿意度高。
3、具有較強的開拓進取精神和主動營銷意識,能積極營銷客戶,利用各種有效資源,擴大業務份額,促進業務持續健康發展。
4、認真落實客戶經理“五大責任”,在客戶維護、確保企業貢獻度、貸后監管、風險預警、貸款本息按期收回五大責任中履職到位,維護的客戶滿意度和綜合貢獻度高,管轄的客戶無不良貸款。
5、遵守國家法律法規和職業操守,遵守農發行各項規章制度和行為規范,廉潔自律;在人民銀行、銀監等外部專項檢查和上級行職能部門(含客戶、信貸管理、內審、紀檢監察等)條線檢查中無重大違規行為記錄。
四、全面提升安全保衛工作整體水平
一是強化管理,落實責任,完善安防教育制度。認真落實保衛工作責任制,層層落實治安保衛單位負責制,確保各項安全管理制度的落實。堅持經常性的安全防范教育,重視和加強對員工的安全基礎知識教育,通過典型案例和治安形勢分析,使員工將規章制度的落實變為自覺行為。二是進一步加強安防設施建設,不斷提升技防工作管理水平。建立健全技防設施管理維護機制,確保各項設備的正常運行。三是加大力度,狠抓制度落實,杜絕各類案件事故發生。認真做好重點環節的防范管理工作,定期對重點防火部位進行消防專項檢查,加大對重點操作環節的監督檢查力度。進一步完善突發事件處置機制,提高應急管理能力。
五、下一步的工作基本思路
(一)客服部全體人員認真貫徹執行《廉政準則》,通過嚴格規范管理,加強監督檢查,確實起到防腐作用。
我是市燃氣總公司總經理,我代表市燃氣總公司全體職工通過廣播向大家致以誠摯的問候!并代表市燃氣總公司領導班子作述職述廉報告,請大家評議。
一、認真履行工作職責,大力推進燃氣事業發展
(一)大力發展管網,積極拓展供氣范圍
近年,城市建設的快速發展為燃氣總公司的發展迎來了機遇,在市財政極度緊張的情況下,燃氣總公司不等、不靠、不要,多渠道籌集資金,保證了燃氣管道與道路建設同步敷設。公司籌集管網建設資金3283萬元,敷設各類管徑的室外管網26km,新開通了涼都大道西延伸段和人民路東、西延伸段,發展居民用戶9677戶,開通居民用戶7718戶;1—8月,公司籌集管網建設資金1926萬元,敷設各類管徑室外管網22.3km,完成居民用戶安裝7503戶,開通居民用戶5710戶,實現總收入4861.64萬元,總支出4380萬元,利潤總額482.25萬元。當前,正和多家銀行商談,擬融資萬建設紅橋新區管網19km,力爭年底紅山路全線建成通氣。
(二)積極開展前期工作,力爭盡快解決氣源瓶頸
從冬季供氣緊張以來,氣源已成為制約公司發展的頭等問題,城市氣源問題可以說得到市委、市政府、市人大、市政協眾多領導的高度重視和支持,但由于焦化產業結構調整等政策因素,氣源問題還未得到根本解決,但燃氣總公司已作了德馬焦化氣源方案、玉舍循環經濟氣源方案、老鷹山旗盛焦化氣源方案,我在這里代表燃氣總公司給各位領導、評議代表還有聽眾朋友表個態,只要周邊任何一個具備氣源廠條件的焦化廠技改,只要有新的氣源點出現,燃氣總公司一定會在第一時間舉全公司之力,哪怕砸鍋賣鐵,也要將管線鋪通,以滿足廣大市民日益高漲的用氣需求。中緬天然氣將進入貴州,當前公司也在積極聯系和探討,紅橋、董地、水月等幾個新興工業園區的天然氣利用方案,希望多渠道從根本上解決城市氣源問題。
(三)努力提高服務質量,保障冬季供氣平穩運行
的冬季,由于水鋼3焦爐大修,冬季供氣形勢異常嚴竣,在市領導的關心下,燃氣總公司得到了24萬m3/天的配額,與33萬m3/天的需求相差很大。為此,公司果斷采取了4項冬季供氣保障措施。一是組織公司技術力量,提供無償服務,幫助部份大型賓館、浴室、會務中心鍋爐進行油氣兩用改造,最大限度的保障居民用氣;二是積極引導各單位辦公樓采暖鍋爐進行錯峰,避免在用氣高峰啟動,主動關停公司辦公樓采暖鍋爐,鼓勵職工穿棉衣棉褲上班;三是將公司領導配備的交通車,全部收至管線所和煤氣所,加強抽水、巡線和維修力量,努力保障管線暢通,服務及時;四是對于管網末端實在無法正常使用的用戶,由公司領導帶領業務骨干上門解釋并致歉,同時幫助用戶做到石油液化氣和電磁爐的備用改造,及時化解用戶怨氣。,為確保冬季供氣,公司提早安排,4月6日就邀請水鋼相關領導商談煤氣供應事宜,原則上達成了冬季日供氣33萬m3/天的配額。水鋼如能兌現承諾,今年冬季供氣形勢必將好于去年,但要從根本上解決冬季供氣問題仍需解決氣源問題。
(四)進一步加強管理,保安全供氣
市的民用煤氣是在水鋼焦爐煤氣余氣利用工程的基礎上發展起來的,雖經幾輪技改,仍存在輸配能力以及管網老化等問題。為保障系統安全運行,一方面公司加大管網改造力度,將達到使用年限、堵塞和銹蝕嚴重的部份管網大規模的進行更換改造;另一方面將管網進行分級管理,加大管線巡查力度,及時發現安全隱患,及時進行整改。今年,公司進一步完善了《管網分級管理制度》、《管線巡查獎懲制度》、《領導干部安全分片包干制度》以及《領導干部夜間值班制度》,保證了管網安全、平穩運行。
二、認真抓好黨風廉政建設
(一)強化廣大干部職工素質,提高拒腐防變能力
把廉政建設理論學習和部門業務學習結合起來,采取多種學習方式,增強學習效果。一是著力開展法律法規教育,邀請公司常年法律顧問武元軍律師上法律課和交警上交通法規課,組織職工觀看反腐敗警示教育片,赴百車河黨風廉政教育基地參觀廉政教育圖片展,組織優秀黨員、先進工作者赴紅色革命圣地考察學習,進一步認識到了廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性,對廣大黨員干部敲響了警鐘。二是著眼全局,做好干群用戶工作。認真開展“三個建設年”活動,查找工作中的薄弱環節,及時妥善處理職工的訴求和意見;及時處理廣大煤氣用戶反映的各種問題。三是加強“1+8”文件的貫徹落實,著力推進首問首辦負責制、限時辦結制,做到依法辦事、亮證經營,明碼標價、承諾上墻,接受社會監督。認真貫徹《市燃氣總公司服務(行為)規范》,進一步提升公司服務質量。認真答復和處理人大代表、客戶和群眾對煤氣供應中存在的方方面面的問題。四是著力推進和完善公司內部工程招投標工作和工程監理制,著力推進大宗材料采購由公司物資采購小組組織招投標和詢價采購,做到同質比價、同價比優、同優比服務,確保公司的利益不受侵害,推進了廉政建設工作向深度發展。
(二)狠抓廉政責任制落實
一是結合公司實際和廉政責任制的目標,本著“誰 主管、誰負責”的原則,認真履行“第一責任人”、“一崗雙責”的職責,切實做到有方案、有部署、有安排、有檢查,實現廉政建設工作任務由虛變實,由軟變硬,由模糊變清晰。二是進一步完善企務公開,只要涉及用戶利益、用戶關心的工作事項,都要在收費網點、新聞媒體上進行公開,確保公平、公正、公開原則得到真正的落實。
三、公司存在的主要問題
(一)、氣源問題
一是水鋼氣源有限,市區民用氣仍然有缺口,即使水鋼今年準備擴能的100萬噸氣源廠能順利在底投產,也只能解決3-5年市區用氣問題。二是焦化產能結構調整致使私營焦化項目的不確定性,第二氣源問題仍然是當前和今后一段時期的主要問題。三是中緬天然氣進是以后的事,短期內無法解決氣源。
(二)、建設資金問題
由于為市財政貸款融資,我公司成為銀行名單管理的政府融資平臺公司,現無法開展融資工作,燃氣基礎設施建設資金缺口較大,企業發展受限。
四、下一步工作打算
(一)在生產經營方面,堅持以發展為第一要務,努力保證燃氣管網與城市建設同步,積極探索和開發新的補充氣源,徹底解決氣源問題。以為民服務為落腳點,強化作風建設,以深化公司內部改革為目標,推進人事、薪酬制度改革。