安全管理創新模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全管理創新，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、知識管理的含義

知識管理是知識經濟時代的一種全新的管理．它是人類歷史上自19世紀末20世紀初泰勒模式的科學管理以來的一次最偉大而深刻的革命，是信息化和知識化浪潮的產物。知識管理的含義有廣義和狹義兩種。廣義的知識管理是指知識經濟環境下管理思想與管理方法的總稱；狹義的知識管理是指對知識及知識的作用進行管理。本文所指的知識管理，是其廣義含義。

二、知識管理的特征

與傳統的管理相比，知識管理具有以下特點：

1）在管理理念上，知識管理真正體現了以人為本的思想。知識管理的核心是人力資源管理，人的因素將決定著組織乃至整個社會的經濟發展的水平。知識管理以人為出發點和中心。圍繞著激發和調動人的主動性、積極性、創造性而開展。傳統的管理以機器為中心，實行的是人被當作機器系統中的“配件”的剛性管理。知識管理倡導以人為本的柔性管理。充分反映了當前人類社會發展的新需要。

2）在管理內容上，知識管理以無形資產管理為主要內容，包括對顯性知識管理和隱性知識的管理．并且以隱性知識管理為重點。特別強調顯性知識與隱性知識之間的相互轉化與共享。

3）強調知識的重要性。“新經濟增長理論”認為，一個國家的繁榮與進步并不取決于其所擁有的礦產、資源和一般資本，而是取決于其擁有的積累知識、創造知識和利用知識的能力。知識管理就是促進這些無形資產向有形資產、潛在生產力向現實生產力的轉變和實現。

4)在管理目標和策略上，知識管理以知識創新為直接目標。以建立知識創新體系為基本策略。同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂。是一個國家興旺發達的不竭動力?！敝R創新包括技術創新、管理創新和制度創新等。知識創新是知識經濟發展的發動機和加速器。

5)重視社會整體發展目標的實現。知識管理摒棄了傳統管理的以追求組織利益最大化的目標。知識管理倡導組織在追求自身經濟利潤的同時，還應追求整個社會的發展目標，實現組織與社會整體的和諧發展。

6)在組織結構上，知識管理采取開放的“扁平式管理”的學習型組織模式，這與以往其他管理形式所采取的金字塔式的等級結構模式截然不同。

7）知識管理以信息管理為基礎，當代信息技術的發展和應用為知識管理的實現提供了強大的知識集成和精確量化管理的技術保證。

三、順應知識管理發展大局．改革部隊安全管理模式

在當今的知識管理時代。部隊的編制體制、武器裝備、人員素質和作戰理念等都發生了巨大改變，為此，必須在以下幾個方面改革部隊安全管理模式：

3．1封閉式管理向開放式管理轉變

知識管理的特點要求部隊安全管理從封閉式向開放式轉變。從根本上實現部隊安全管理知識的持續積累式、螺旋循環式和突變式發展變化．適應瞬息萬變的社會環境．在知識的積累中運用知識、在知識的運用中升華知識、在知識的升華中實現對部隊安全的最佳管理，從而在安全穩定的環境中孕育出強大的戰斗力。為此，要把握好以下幾點：

3．1．1組織結構的開放

以往的部隊管理強調嚴格的制度、上下級之間的權力距離以及知識信息流動的內部性和封閉性。而知識管理時代的管理則強調以彈性、開放、自由和機會為特征的開放型組織結構。這種組織結構的邊界具有高度滲透性．呈現出扁平化和網絡化特征，從而保證信息的真正自由流動和部隊安全管理經驗的成員共享。

3．1．2管理手段的開放

開放式管理看重一切能夠發揮成員創造力的方式方法，提倡革新觀念，向經濟、文化、科技等其他社會領域開放，向普通官兵的創新意識與能力開放。其根本的出發點和歸結點則是活躍官兵創造力，實現管理者與被管理者的價值共享，使得整個部隊安全管理能力生成為一種新型的管理能力——“智力管理力”。

3．1．3知識信息的開放

21世紀知識和信息就是經濟實力，就是部隊戰斗力。而知識和信息的生命力在于其流動性，并在流動中被人類共享。知識管理時代的部隊安全管理必須向知識與信息開放，使不同官兵所擁有的不同知識重新組合，創造出新的知識，為知識的分享、流動與創新提供最佳平臺。

3．2守業式管理向開拓式管理轉變

自建軍以來，我軍在安全管理工作領域取得了輝煌成就。但是，輝煌的成就很容易形成一定的惰性，局限和滿足于以往的經驗和成績．帶來守業式管理的各種弊端。而知識軍事則時刻處于快速發展變化中，守業式管理遠遠滿足不了知識軍事對于管理方式發展變化方面的新要求。因此，在知識軍事時代，必須實現管理方式從守業式向開拓式的轉變

實現這一轉變必須把握以下幾點：首先，要具備開拓式的安全管理理念，要善于以新的思想思考部隊安全建設，以新的視角觀察部隊安全動態，以新的態度對待部隊新事物，并以創新的思維方式解決新情況和新問題；其次，要創造開拓式的安全管理環境，其根本目標是打破傳統的封閉環境，使信息靈活流動．加強部隊安全管理與社會安全管理經驗與外軍甚至外國的最新安全管理經驗接軌，使部隊安全管理真正面向世界、面向未來，具備真正開拓進取的環境氛圍；最后，要采取開拓式的安全管理手段，以開拓式的安全管理手段，創造良好的部隊集體氛圍，激發官兵創造熱情，實現知識信息的流動與創新，提升部隊安全保障能力。

3．3制度式管理向人性化管理轉變

知識管理時代要求官兵具備特殊的專業素質，成為“專家型”戰斗人員。而要使官兵具備這一素質要求，就必須打破以往的制度化安全管理模式，實現制度化安全管理向人性化安全管理模式的轉變。

所謂人性化安全管理是在深刻認識人在部隊安全管理中關鍵作用的基礎上．突出人在安全管理中的地位，實現以人為中心的安全管理。要實現從制度化安全管理向人性化安全管理的轉變必須把握好以下幾點：1)轉變安全管理理念，依靠人。依靠官兵所擁有的知識、智慧、才能和技巧，提升部隊安全管理水平。2)明確管理任務，開發人。部隊官兵通常潛藏著大量的才智和能力。安全管理的任務在于如何最大限度地調動其積極性，釋放其潛藏的能量，創造充分發揮其聰明才智的環境和機制。3)把握成功關鍵，塑造人。官兵素質對部隊安全發展至關重要．尤其是在軍事技術急劇變化的當代，技術生命周期不斷縮短，知識更新速度不斷加快，每個官兵個體都必須不斷學習，以適應環境的變化、不斷滿足部隊對官兵個體的素質要求．重新塑造自己。因此，塑造人是部隊安全管理成功的關鍵。4)樹立終極目標．發展人。部隊是革命的大熔爐．人性化安全管理的終級目標，是促進官兵的全面發展．不僅為部隊培養優秀的戰斗人員，而且為社會造就合格的、有責任感的公民。5)發揮組織功能，凝聚人。部隊組織本身是一個生命體．部隊安全管理不僅要研究每一成員的積極性培養、創造力發揮和高素質養成，還要研究如何發揮官兵的凝聚力與向心力，形成整體的強大合力。

3．4現代化安全管理向知識化安全管理轉變

篇2

[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] B

鐵道部黨組推行安全風險管理的根本目的，是要借助安全風險管理的理論思想，增強對風險的防范意識，最大限度地從源頭上減少或消除安全隱患，并通過構建系統的安全風險防控體系，達到強化安全基礎、確保運輸生產持續穩定的安全狀態。安全風險理論與以往的安全管理模式不同，它更注重源頭管理、預防管理和過程控制，為我們提供了理念上的新視角、方法上的新思路和管理上的新思維。貫徹落實好鐵道部黨組的工作部署，前提是要認真領悟安全風險理論宗旨。只有深入剖析安全、風險、風險管理的基本內涵，客觀識別“風險”、“安全”的本質特征，才能準確把握鐵路安全工作的主要矛盾，實現安全理念升華和管理水平的提升，切實發揮安全風險理論對實踐的指導作用。

一、把握安全風險理念內涵

安全風險理論的建立，是基于對安全規律的客觀認識和準確把握，其主導思想是把“風險管理”作為安全工作的總閘門，從而實現管理關口前移。這一理論涉及三個關鍵詞語，即“安全”、“風險”和“風險管理”，評判和認同其本質精髓，是領悟和引入風險管理理論的重要前提。

1.安全是一種穩定性狀態。從安全風險管理的角度看，安全是通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降至并保持在可接受的水平或其以下”。安全是一種相對的狀態，只要穩定在可接受的范圍之內，并且可控，就可以稱之為安全；反之則是通常所說的不安全。這一認識對鐵路安全工作的啟示：一是安全狀態時時不在，任何人都要有安全意識，絕不能掉以輕心；二是安全狀態是相對的，要時刻保持這種狀態的穩定性，防止超過標準、超出掌控。

2.風險是一種客觀存在。風險的實質是不確定性，是未來可能出現的某種情況的概率。任何事物都是客觀的，風險將伴隨事物始終，其不會隨人們好惡而改變。安全風險就是安全狀態發生惡化的幾率和概率，幾率是風險有無的界定標準，概率是評估風險大小的數量指標，概率值的大小意味著風險的大小。這一觀點表明：風險處處不在，不可能完全消失；安全風險管理的實質目標就是最大程度地消滅安全問題發生的幾率和降低安全問題出現的概率。

3.安全風險管理工作的管理對象是風險。常規安全管理工作的主要對象是人、機、環境等有形要素。與傳統管理不同的是，安全風險管理把“風險”作為突破點，圍繞風險拓展思路，通過風險源排查、風險評判、風險防控等各項環節，最大限度地降低事故發生的幾率和概率，從而確保運輸生產持續穩定的安全狀態。

二、樹立安全風險管理理念

通過抓“風險”實現保安全是安全風險管理的主要思路，發揮安全風險管理功能實效，要強化風險意識，牢固樹立風險管理理念，做到安全隱患發現在源頭處、消滅在萌芽中、防控在過程里。

1.以預防為主的管理理念。事故的發生都會呈現出由量變到質變的漸進過程，無論是環境因素、設備因素、人為因素所引起事故都是有預兆的，而這些預兆又是完全可預測的。安全風險管理正是以預兆可預測的客觀現實為前提，通過全面、持續、反復的風險排查、風險辨別和風險鑒定工作，確定出可能發生隱患的風險源，并通過分析、歸納、分類、整理，形成涵蓋各個方面、各個生產環節的安全一手資料。預防為主的風險管理理念，要求安全工作更注重基礎、更注重源頭，通過關口前移，力爭將安全隱患發現和消滅在萌發階段。

2.以過程管理為重點的理念。鐵路運輸產品是指鐵路運輸企業運用人力、設備、技術等手段，為消費者提供運輸的需求服務。從運輸產品生產過程看，除了包括提供客貨空間位移的直接生產部門外，還包括機務、車務、工務、電務、車輛、信號等輔助生產部門。這是一個環環相扣、連續不斷、相互支撐的運行過程。其中任何一個環節出現問題，都可能發生連鎖反映，導致事故的發生；任何一個細節出現問題，都可能通過關聯影響，傳導甚至演化成嚴重后果。實行安全風險管理，就是要增強對“過程管理”的重視程度，排查運輸生產過程的每個環節、每個部位風險隱患，分析和確認該風險發生的概率、范圍、危害程度、分布特點、關聯幅度、持續性影響等情況，并根據風險的性質和關鍵因素，遵循追根溯源、標本兼治、分工負責的原則，及時采取風險干預和風險處理措施，實現對現場作業的有效控制。在作業過程中，還要根據鐵路運輸安全復雜多變的現實情況，加強風險監控，及時發現作業過程中的復發隱患和新生問題，及時糾正偏差，實現安全局面的持續改進；

3.以系統化為主的管理理念。鐵路設備聯網、生產聯動、作業聯老的特點，決定了鐵路運輸生產的聯動機性質。安全風險管理的系統性，就是結合鐵路運輸行業特點和事故發生規律，做到全員參與到位、隱患排查到位、信息溝通到位、監控處理到位、環節布控到位、應急措施到位，通過制定和采用科學的風險監控標準、系統的管理方法、全面的風險預警系統和有效的應急干預措施，確保安全狀態持續穩定。

三、找準安全風險主要問題

2011年12月，按照鐵道部黨組工作部署引入安全風險管理以來，哈爾濱鐵路局已經進行了一年多的實踐和探索。從整體情況看，全局各單位積極落實部、局安全風險管理工作部署，取得了階段性成果，但同時也存在一些普遍性問題，突出表現在以下四點：

1.思想認識失實。一些干部職工思想上存在模糊認識，有的人認為實施安全風險管理是在安全管理上另搞一套；還有的人認為安全風險管理只是簡單提法上的變化，是換湯不換藥；更有的人認為實施安全風險管理是否定傳統安全管理。這些問題說明，一些干部職工還不能深刻理解推行安全風險管理的根本目的，沒有真正把安全風險根植于思想深處，沒有真正掌握安全風險管理的理論和方法，沒有真正把安全風險理念融入到安全生產的全過程。針對這些模糊認識，各級組織必須加強思想引導，澄清思想上的錯誤認識。

2.風險識別失準。從表層上看，各單位圍繞影響安全的關鍵人員、關鍵工序、關鍵作業等，通過識別研判確定了安全風險點，但存在安全風險點識別方法不科學，研判不準確的情況：一是隱患排查沒有形成全覆蓋，存在安全死角；二是隱患根源挖掘不深入，沒有涉及問題背后的管理因素。比如，某個單位普遍都把車輛慣性故障當做安全風險點，卻沒把作業場人身安全問題列為安全風險點，忽略了安全工作的根本目的；從造成事故的根本原因看，任何一起事故的發生都會找到思想根源，但是有的單位恰恰沒有結合企業組織狀況和職工思想狀況開展工作，更沒有把職工的思想問題納入到安全風險源范疇去考慮，致使安全風險管理失去群眾基礎。

3.防控措施失效。制度是工作落實和確保實效的基本保障。安全風險管理工作推進過程中，各單位在制度建設上主要存在以下幾種情況：一是安全風險管理的配套措施和辦法不完善，導致工作推進乏力，存在走過場現象；二是有的單位雖然制定了一系列辦法，但并沒有同時對傳統的安全管理制度進行梳理和相應調整，當新舊辦法相抵觸時，必然導致執行過程中的無所適從；三是檢查、指導不力，制度執行失嚴，存在工作標準和作業規范人為放寬、有章不循和違章不究的現象，助長了不良風氣，導致安全風險防控措施無法真正落實，導致防控功能失效。

4.工作落實失衡。一是風險管理環節失衡。有的單位和部門在風險排查分類、風險源識別、風險評估時，經驗主義思想嚴重，缺乏充實的信息基礎，缺失科學的分析過程，存在風險源遺漏和風險源人為擴大兩種情況。二是風險管理和應對辦法失衡。有的單位和部門缺乏工作的整體性和融入性，主要表現是工作虎頭蛇尾，在風險排查等前期階段轟轟烈烈，針對風險的應對措施確蒼白無力。三是各部門落實協調失衡。各單位在推進安全風險管理工作中主要是獨立作戰，單位、部門、系統之間缺乏協調力度，尤其最重要的結合部風險源被忽略的幾率最大，與安全風險管理的系統性要求不符。

四、強化安全風險防控措施

安全風險管理為做好安全工作提供了新思路、新模式，但再好的理論，也不能覆蓋所有方面、解決所有問題。理論來源于實踐又指導實踐，無論是來源方面還是指導方面，安全風險管理理論都不是只為鐵路行業“量身定做”。推行安全風險管理，要堅持“拿來主義”，而不能照抄照搬。針對鐵路企業安全問題的現實情況和規律特點，既要“取其精華、為我所用”，又要堅持實踐證明的既有經驗和有效做法，打“組合拳”才是解決鐵路全部安全問題的根本出路。

1.要突出全員性，建立安全管理責任體系。據統計，2012年以來，哈局共發生各類鐵路交通事故106件，而且事故的等級、責任事故的件數明顯上升。原因是多方面的，但管理問題是其中的一個重要方面的，在于部分干部對安全工作的失職、失察、失管、失控。如何有效解決這一問題，部安全檢查組為我們指明了正風氣、嚴管理、帶隊伍、抓落實的工作思路。而抓落實，核心的問題在于各級干部履職承責。因此，要從明確職責、理順管理流程入手，按照消除盲點、避免重疊的原則，科學界定黨政之間、系統之間、部門之間、上下級之間安全管理的職能、責任、標準，建立涵蓋所有干部、覆蓋所有崗位，既縱向到底，又橫向到邊的安全風險管理職責，使各級干部明確管什么、怎么管、管到什么程度。要圍繞管理規范化的目標要求，細化、完善各級干部現場檢查指導、關鍵環節卡控、規章制度修改等安全管理工作流程，始終把干部的安全行為置于閉環管理之中，使各級干部明確干什么、怎樣干、干到什么程度。通過建立清晰、明確、具體的安全職責，進一步規范各級干部的安全行為，為維護全局安全秩序提供可靠保證。

篇3

中圖分類號 TM73 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0206-01

我國經濟的快速發展決定著我國電網建設工程的規模也在逐步擴大，在我國電網建設過程中，電網工程建設施工的安全形勢異常嚴峻，重大安全事故不斷發生。電網工程主要分為變電工程、線路工程，因為電網工程具有危險作業較多、技術含量低、勞動密集和流動性大的特點，所以對電網建設工程安全的管理力度要切實加強，認真分析電網建設的特殊性和復雜性，針對電網建設積極開展安全管理，排查安全隱患，把安全風險降到最低，防止電網建設中安全事故的發生。

1 電網建設安全管理存在的問題

1.1 電網建設管理不到位、施工人員安全意識薄弱

有些電網建設的管理單位對相關的法律法規視而不見，甚至不按電網建設的基本程序去做，在管理制度上大做文章，只重視表面工作，所制定的制度標準不高，內容空洞，不講求實效，因而很難執行。再加上電網建設管理人員的水平高低不一，管理模式不科學，全靠個人能力，只重視發展的速度。卻忽視了發展的科學性，不僅沒有做好電網建設的安全管理工作，反而降低了建設施工安全管理的能力。由于電網建設施工的技術含量不高，因而工程施工人員的整體素質不高，大多一線施工人員尤其是農民工的安全意識較低，對基本的安全常識不了解，自我的保護能力較差。另外，電網建設施工的流動性很強，對施工人員的培訓不能系統化，也很難持續，因此一些施工內容大都依靠自學，即便是接受一些內容的傳授，也往往是零散的、不連貫的。

1.2 施工企業重經濟效益、輕安全管理

“安全重于泰山”這句話對于很多企業來說已經失去了作用，許多企業都是以經濟利益為目標，在經濟利益和安全的抉擇中失去判斷力，甚至會完全不理會生產安全去獲得經濟利益。像挪用安全設施投入的資金，或者是對于安全設施用品偷工減料、用質量不達標的，對工程的安全生產存在僥幸心理。一些企業負責安全管理的人員業務水平不高，對施工中出現的各種問題不能認真分析，企業對安全管理人員業務的考核沒有系統性，也不嚴格。這些企業只重視經濟效益，完全輕視安全管理，大大阻礙了施工現場安全管理能力的發揮。

1.3 監督力度不夠、管理方式落后

因為監督力度的不夠，對于一些電網建設施工企業不規范的市場行為，如層層轉包、簽訂假合同、違法發包、越級發包、掛靠等違規行為不能有效監督和制約。普遍存在一級企業中標，二級企業進場，三級企業管理，包工頭承包施工的現象，市場的混亂致使投入安全管理的資金不足，導致安全管理不到位，使施工現場的事故率成倍提升。我國經濟發達地區憑借信息管理的方式已逐步建立了誠信體系與不良記錄，將施工企業的市場行為、存在的誠信問題與安全業績全部輸入系統。但我國大部分地區的施工企業還達不到利用先進的信息技術與管理方式來提升自身的管理水準。

2 電網建設安全管理創新策略

2.1 電網建設施工企業要創新觀念

觀念決定著方向。市場經濟的快速發展，使電網建設施工企業的市場競爭日趨白熱化，施工企業能不能在競爭的大潮中爭得一席之地，關鍵就是觀念有沒有創新，只有先進的觀念才會引入創新的管理模式。在施工企業中的項目經理與負責該項目管理的人員將項目管理當做一門日益更新的科學的時候，他們就會積極主動地投入到項目管理的創新之中。電網建設施工企業要逐步擴大視野，不斷地更新管理理念，依據電網工程建設的基本規律，建立科學化、市場化、專業化的工程管理服務體系，嚴格遵照市場機制的具體要求對工程項目實行運作，用市場化的方式來進行安全管理。無論是施工項目資源的配置，還是項目管理的運作都要嚴格依據市場化的要求運作。努力實現多行業、多領域、多形式的聯合與合作，達到施工企業之間的資源互補、互利共贏、風險共擔的目標。

2.2 完善電網建設的安全管理、明確職責、落實責任

電網建設的安全管理要細化，只有將電網建設的安全體系劃分為監督體系與保證體系來分別構建，才能擁有一個完善的、科學的、良好的施工安全管理的平臺。各級的領導以及管理人員要時刻以安全為核心，在實際工作中，要嚴格遵守。努力提高施工人員的安全意識，普及安全生產的基本常識，明確安全責任，將安全管理工作看做電網建設工作的重中之重。除此以外，還要認真做好電網建設工程的基礎工作，落實企業在施工中的具體職責。管理單位、施工單位以及檢修單位的工作要嚴格分工。由于我國當前所制定的安全責任制常常是針對有關部門及有關領導規定較為明確，而對于各級施工單位、崗位以及個人安全責任沒有明確規定。因此，崗位職責的明確，崗位制度的完善，分解落實各個崗位人員的安全目標和安全責任對于電網建設的安全管理具有至關重要的意義。

2.3 加強安全監督的力度

針對目前施工單位主要存在的安全管理和監督不力，安全隱患與安全管理的漏洞依然存在的問題，建設單位需要從外部對施工單位加大監督的力度，一年中的各個季度（包括長假）都要做認真的檢查。憑著強烈的憂患意識和責任感，針對電網建設中的安全隱患逐一排查，點，查安全設施，查安全技術措施，尤其是交叉作業和高空作業，每項檢查都有針對性，都要做到逐一落實。嚴格依據安全施工程序辦事，下大氣力抓安全制度落實的工作，杜絕任何違章行為，讓安全工作時刻走在各項工作的前頭。

總之，安全管理工作是電網建設中的核心工作，只有從實際出發，更新管理理念，仔細排查安全隱患，加強監督力度，積極維護電網建設的安全，才能真正做好電網建設的安全管理工作，預防安全事故的發生，使電網建設工作穩步推進。

參考文獻

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“安全第一，預防為主，綜合治理”，是我們國家安全生產的基本方針，建筑施工企業的安全生產關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到廣大群眾的切身利益，關系到社會穩定和國民經濟持續健康發展。當前，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發，并呈逐年上升趨勢，給國家及上千萬家庭帶來巨大生命和財產損失，每年施工的死亡人數僅次于礦山和交通，這為新時期的建筑安全工作帶來極大的挑戰。

一、我國建筑行業安全管理現狀

近年來隨著國家經濟的迅速發展，基本建設投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業承建的項目越來越多，許多企業自有職工難以滿足現場施工需要，各企業紛紛引進分包隊伍，大量未正規培訓，尚無生產技能和安全防護意識的進城務工人員成為建筑企業生產一線主力軍。在充實、補充各用工單位勞動力不足的同時，伴隨而來的是建筑施工企業施工傷亡事故也在迅速增長。建筑安全事故成為我國高危行業之一，安全事故頻發，我們在施工中開展了大量的工作，在研究和探索建筑安全管理，積累了豐富的理論知識和實踐經驗，安全管理水平大幅提高。但是，當前建筑安全管理方面仍然存在著許多不足，總結起來，主要有以下幾點：

（1）企業對安全重視不夠，安全投入不足

近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。分配到一線的安全管理人員數量不足，甚至有些企業質安科少的僅幾個人或有的連安全科長都身兼數職，現場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的。

（2）從業人員素質低，安全培訓不到位

安全教育培訓不嚴格，特別是對進城務工人員、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節。有些施工單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢買證的現象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務工民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之建筑業從業人員80%為進城務工民工，占農村進城務工人員的三分之一。這些進城務工人員文化程度偏低，在安全方面自我保護意識差，法律意識淡薄，違章作業嚴重。

（3）安全專業人才嚴重缺乏

安全專業人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。這種情況嚴重阻礙了安全工作科學有序的開展，同時沒有高素質的專業隊伍，安全管理工作只能在低水平管理上徘徊，這將不僅不利于我國安全事業的發展，更重要的是這也是對遏制安全事故發生，降低安全事故出現缺少重要保障。

（4）建筑安全法律法規體系還不完善

近年來，國家相繼出臺了一系列安全生產的法律法規和地方上配套規章制度，但已有的法規還不同程度地存在貫徹不力、有法不依、執法不嚴、違法不究的現象；另外，現有的配套法規、規范制定相對滯后、更新不及時；安全生產責任制度落實不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行機制；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善之處，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確等問題。

（5）建筑安全生產監管體制機制還不健全

我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。有些建設工程（如化工、冶金及開發區、工業園區等建設項目）政府行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區。

（6）事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差

每年，各級職能部門組織的各項安全檢查不少，發現的事故隱患挺多，會上強調了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，四不放過原則落實不力，達不到把事故反面教材的作用與目的。

（7）應急救援預案不落實

現在各個項目部資料柜里，均可查到有安全事故應急救援預案，但真正發生安全事故時，在進行救援時，卻顯得很蒼白，追其根本原因就是紙上談兵，在實際工作中并沒有進行各項應急救援預案演練?；蛘哒f平時演練少，效果差。并沒有將應急救援預案演練當作重要事情看待。

二、建筑施工企業在安全管理上應采取的對策措施

（1）做好安全宣傳教育工作

“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，在構建社會主義和諧社會的重要組成部分，國家出臺的一系列有關安全生產的法律法規，施工企業等都要認真貫徹執行。做好安全教育工作就是重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。新工人入場必須經公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后，取得特種作業操作證方可上崗作業。要加強對職工，特別是管理人員經常性、專業性、尤其是季節性、階段性、新技術、新工藝、新結構、新設備、新材料安全知識的安全教育培訓和重要安全設施（設備）、特殊安全技術措施、安全生產重難點部位等的安全教育培訓學習。要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造得大大的，把宣傳的氛圍造得濃濃的，切實得到人人皆知的目的。

（2）嚴格落實安全責任

建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。對于一個企業而言，企業負責人是安全責任的第一負責人，而一個工程項目的項目經理對項目安全負全面責任，項目經理是施工項目的安全第一責任人、對安全生產形勢嚴峻的項目，要進行深刻剖析，虛心學習先進，努力創新安全生產管理新思路，拿出新舉措，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。安全生產、文明施工搞得比較好得項目，不能有麻痹松懈思想，要繼續鞏固成果，‘沒有安全，就沒有效益’，每個建筑企業都應該高度重視安全工作，克服安全工作于已無關思想。不能因為工程項目少就忽視安全，否則，出了問題后果同樣嚴重。

（3）建立健全安全管理制度

安全生產工作離不開制度的落實和建設。因此，建設主管部門、施工企業等要不斷探索、建立長效工作機制，認真落實好安全許可證制度、建筑意外傷害保險制度等、沒有安全許可證制度、沒有辦理建筑意傷害保險的項目，堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益。在此基礎上，還要結合實際，建立健全的安全工作例會、安全巡查和不良行為記錄公示等制度。建設部頒布的（建設施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法）、（安全生產法）規定建筑業必須設置安全管理生產機構或配備專職安全生產管理人員。目前的情況是，專職安全管理人員配備數量有限，即使配備了足夠的安全員也因為其自身素質層次不齊，導致監督管理工作走過場，搞表面形式，對安全管理工作起不到有效的監督作用。特別是一線層層分包掛靠單位安全管理機構和人員更是無從談起，隨便安排一個人就是安全員了。部分企業不能做到的安全職能部門人員培訓的經?；椭贫然?，提高安全管理人員的自身管理素質。企業在工資福利等方面對安全管理人員應充分傾斜考慮，提高安全管理人員的職業榮譽感，加強責任感，促進其工資積極性。

（4）加大經費的投入

要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設主管部門要廣泛深入調查研究，科學合理的對工程造價計價進行準確預算，單獨設立安全生產專項費用，?？顚Ｓ谩Ｄ壳罢谕七M的施工企業繳納安全生產風險抵押金的做法，也是很值得借鑒的，確實能對遏制安全事故的發生起到一定作用。

（5）加強勞務用工的管理

加強安全教育力度提高民工的安全素質，根據民工普遍文化程度不高、安全意識差的特點可以采用多媒體教育手段等圖文并貌的形式進行培訓，增強其感識認識能力，提高自身安全防護意識。通過安全例會、班前早會等各種方式，有效地保證了施工人員在上崗前都能得到培訓，提高個人安全技能和素質。在做好安全教育工作的同時，另一方面加強現場安全管理的預測預控工作，把各類安全防護措施做到位。通過有效的安全防護措施把危險程度降到最低。

（6）嚴格獎罰制度

現場安全管理的好壞直接與經濟掛鉤，充分發揮經濟杠桿作用。把現場安全管理的好壞直接與項目經理的收入掛鉤，與項目承包團隊的經濟利益掛鉤。安全管理到位、現場創優的給予獎勵；不重視安全生產管理而發生事故的現場，根據事故的危害程度給予處罰；對于事故特別嚴重，影響特別惡劣，有損企業形象的堅決追究法律責任。在整個施工過程，建筑安全施工管理應堅持事前控制，事中控制，事后控制相結合，以事先控制為主，加強對安全宣傳及教育、落實責任、健全管理制度、安全管理經費投入等的管理。重視事中控制，重視事前監督、及時控制；輔以事后控制，及時處理。并認真總結經驗教訓。堅持全面、全程、全員參與的原則，貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準和規程、結合項目、企業和地方的實際情況，進行有的放矢的安全管理，確保安全生產防范與未然。

三、安全管理的創新建設

建筑安全管理的目標是保護勞動者的安全與健康不因工作期間而受到損害，同時減少因建筑安全事故導致的全社會包括個人家庭、企業及社會的損失。在安全生產管理上，我們要打破傳統的管理模式和運行機制。堅持與時俱進，開拓創新，轉變工作思路，搞好管理模式的創新。

（1）加大投入，實現安全質量標準化

加大安全投入，推進技術進步，搞好安全質量標準化工作的重要保障。這是實現企業本質安全，開展安全質量標準化工作， 要依靠科技進步， 采取科學的管理方式和手段，采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料， 抓好企業安全技術改造工程， 淘汰落后的特別是危及安全的工藝技術和設備， 大力提高企業機械化、自動化、信息化水平，保證企業的設備、設施始終在安全、良好的運行狀態上。

（2）加強安全生產培訓及教育工作

培訓是提高員工素質的重要途徑，我們要建立完善的培訓機制，通過加強管理人員安全法律法規、安全生產責任制等基本知識的培訓、崗位員工應知應會、安全制度、標準規范和應急知識的培訓，提高各級員工的生產指揮能力和職工的安全執行能力，尤其是對新入場職工更要加強安全教育，充分利用安全交底、安全活動等方式，開展多種形式的安全培訓，形成濃厚的學習氛圍。把了解和掌握的技能與知識在生產實踐中體現出來，而且要加大安全科技創新和安全技術改造。

（3）加大推行注冊安全工程師及安全評價工作

企業應積極推行注冊安全工程師制度，加大安全工程師在施工管理隊伍中的比例，以保證本單位的安全工作順利開展。開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業實現安全質量標準化。通過安全評價，對企業的安全工作現狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發現其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業的安全防范能力。

（4）大力推廣“危險源預警機制”建設制度

“危險源預警機制”就是根據總承包項目施工計劃的安排，針對施工計劃中的作業活動，進行危險源辨識并進行風險評價。根據評價結果編制“重要危險源清單”隨施工計劃一起，要求各施工分包單位根據“重要危險源”清單采取相應的控制措施。“重要危險源清單”不是憑空想象得到的，而是通過危險源辨識、評價等安全評價工作得出的結果。

（5）要完善標準，建立健全法律體系

安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作，要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環節著手， 逐步完善安全質量標準化工作體系。 要在深入調研并總結以往規范化安全基礎管理工作的基礎上，結合實際，修訂、制定和完善標準，建立健全安全法律體系。

（6）加強監督

建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，對施工現場進行執法檢查；各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的專業水平和執法能力，嚴格執行"四不放過"原則，嚴格事故責任追究，做到舉一反三、警鐘長鳴，不斷增強每個人安全生產的自覺性和責任感。強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓。

（7）加大查處力量

對施工企業和從業人員要建立安全信用體系，并對其安全生產不良行為進行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。

（8）應急預案制定的必要性于定期演練

1、安全事關人命，我們各級安全管理人員必須將安全放在第一位，不能將安全當作兒戲，更不能輕視別人的生命，安全工作要凸顯出嚴肅性、權威性和必須服從積極性。制定應急預案，明確了應急救援范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循、尤其是培訓和演習工作的開展，它們已成為各類重大事故的應急基礎，有別于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度，有利于提高企業風險防范意識。

2、事故應急預案做定期性演練，針對預案中全面應急響應功能，檢驗、評價、應急組織、應急運行能力的全面演練，演練過程要盡量力求真實、不要流于形式，一旦發生事故，我們完全可以有秩序，有理性的安全避險，降低事故危害程度

3結論

總之，安全工作是一切工作的基礎。是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。搞好安全生產也是各級政府的重要職責。預防和減少建筑傷亡事故必須堅持 “安全第一， 預防為主，綜合治理”的方針和 “以人為本” 的原則，動員全社會力量共同關心和支持安全生產工作，形成齊抓共管的最大合力，盡快實現我國建筑安全生產狀況的根本好轉。

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一是抓好安全隊伍建設。全系統形成了運轉靈活、管理有序的“三級安全管理”網絡,做到了“領導落實、機構落實、人員落實”。形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門大膽抓、專職人員扎實抓”的工作局面。對少數分管領導不到位或職能部門負責人不適應工作的,按集團公司要求進行了及時調整和力量充實。由于有了一支敢打硬仗的隊伍,安全工作就有了組織保障。二是抓好規章制度建設。安全規章制度不健全是基礎管理的“軟肋”。去年初,我們著手全系統安全管理制度的規范建設,下發了《指導意見》,提出了明確要求,分三批對企業修訂的《安全生產管理制度》進行了會審,既相互交流了經驗,又提高了會審質量。現已有20戶企業已將其統一匯編成冊,并發到了每個職工手里。三是加強基礎工作管理。針對企業基礎管理比較松弛雜亂的現狀,我們在對各企業安全管理制度進行完善的同時,規范了基層安全管理的票證和臺帳,結合企業特點和考核的要求,集團公司統一印制了33種安全管理臺帳和13種危險作業票證,使基層的安全管理制度化、規范化。同時,還對全系統的安全標志和安全色別進行了規范,全系統共印制了高質量的安全標志和安全標語2萬多幅。完善的制度、規范的管理,使基礎工作更加扎實,安全教育,安全檢查和安全管理工作更加落實。四是豐富安全管理內容。集團公司除堅持每季度進行一次安全檢查和召開一次安全工作例會外,還創建了渝東、渝西兩個片區的安全工作聯席會議制度。由兩個片區的企業輪流舉辦,每季度一次,并與季度檢查和季度例會拉開了間距,每次聯席會都有明確的主題,與會代表就這一主題廣泛交流意見。聯席會制度既豐富了安全工作的內容,又拓展了工作空間,還搭建了一個相互交流的平臺。

同時,我們還創建了現場分析會制度。凡發生工亡事故,集團公司要組織到該企業召開現場會;凡發生重傷事故,集團公司要組織召開片區現場會。一起幫助分析原因、查找差距、增添措施。這既警醒了事故單位的安全意識,又使參會的同志深受了教育。通過這些探索,我們的基礎工作更加扎實,基層管理更加規范,安全工作的思路更加寬闊,不僅走出了一條制度化、規范化和經常化管理的路子。

同時,也使這一原本枯燥無味、無人愿管的安全工作增加了新意,富有了活力。

2、完善目標管理,創新激勵機制

一是對目標考核的內容進一步規范。包括安全目標、環保目標、基礎工作三大塊。安全目標和環保目標根據企業的實際情況提出具體的量化指標;基礎工作包括組織落實、制度落實和措施落實。這樣既有工作目標,又有工作要求。使考核的內容更加完善、更加量化、更結合實際。二是對目標進度考核更加規范。我們堅持每季度對目標進度進行一次檢查,并量化計分,年終進行總檢查,前三季度的計分占年終評比的50%,年終檢查的分數占50%。這樣,既把握了目標的進度,又注意了工作的平衡,使目標考核更加科學合理。三是目標管理網絡化。年初,集團公司在與各企業簽訂《經營目標責任書》和《黨風廉政責任書》的同時,簽訂了《安全環保目標責任書》,企業分別與各車間、班組和員工簽訂目標責任書。形成了縱橫交錯的目標責任網絡,安全生產的千斤重擔分解到了每個崗位、每個員工,安全生產的責任更加到位,工作更加落實。四是建立和完善了安全風險責任制度。在層層簽訂《安全環保目標責任書》的基礎上,完善了風險責任金制度,層層繳納安全風險責任金。集團公司的風險責任金分兩類,一類是企業風險責任金。根據企業安全責任的大小,分別收取1～5萬元的風險責任金。另一類是個人安全風險責任金。風險責任金的收取,進一步增強了企業和員工安全工作的自覺性和責任心。五是創新激勵機制。安全工作責任大、風險大、壓力大,必須創新激勵機制,使他們的責任、風險、壓力與他們應有的報酬相適應,使他們的付出與回報相統一。我們對完成了安全責任目標的企業法人代表、分管領導和安全部門的負責同志,以個人繳納的風險責任金為基數,給予兩倍乃至多倍的獎勵;單位繳納的風險責任金轉作獎金獎勵個人;對沒有完成目標的單位,單位和個人所交的風險責任金全部轉作集團公司的安全獎金,獎勵完成了目標的單位和個人,集團公司去年共獎勵企業安全獎金56萬多元。各企業也根據年初簽定的責任書,分別給予了獎勵。通過創新激勵機制,增強了安全工作的活力和動力。

3、理順工作關系,創新管理思路

一是從產權關系上理順了安全工作的管理關系。我們一方面把全資公司、控股公司作為管理的重點,另一方面又主動與控股方和所在區縣加強協調,加強對參股企業的協管。做到了有主有從,管理有序。同時,對安全責任書的簽訂、日常工作例會等又堅持一體化管理。工作一體布置、一起檢查,目標一同考核,獎勵一個標準。既有了一個“大化醫”、“大安全”的總概念,又有了集團公司工作的重點。二是對各類企業安全責任實行分類指導。我們將52戶企業分成A、B、C、D四類,實現分類指導、分類管理、分類考核、分類獎懲,始終把工作重點放在A、B類生產企業,特別是危化品生產企業上。這樣我們精力更集中、重點更突出。

同時,又與產權關系劃分的管理有了一個交叉,增強了企業的社會責任意識和公共安全意識。三是理順了不同層級和不同性質企業的安全管理關系。努力使安全工作的管理規范、責任到位、不留死角。

在安全工作的管理上,我們立足系統的思考、系統的管理、系統的控制。通過理順關系、理順主次,理清了思路、把握了重點,使安全工作的管理更有效、更到位。#p#分頁標題#e#

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企業中任何事故的發生，都有其深層次原因。安全知識告訴我們，人的不安全行為、物（設備）的不安全狀態、環境的不安全因素，是企業事故發生的主要原因。企業中的高層管理者，要善于培養、發現和使用安全管理人才、安全保障人才、安全技能人才。“安全人才”一定要懂得安全法律法規，掌握安全管理知識，熟悉安全技能知識，具有熟練應對本專業典型事故處理的超強能力。企業要鼓勵員工參加國家注冊安全工程師資格考試，對取得資格證書的人員，要分專業并擇優積極使用，讓他們在企業的安全管理、依規守法、隱患發現等工作中，充分發揮他們的聰明才智。當前，在企業中應該建立區隊（車間）、礦（廠）二級隱患排查的專業隊伍，通過組織的力量和專業化管理，把一切隱患都暴露出來，變隱患為明患，為企業有針對性消除隱患創造有利的條件。

隱患分類管，緩急措施出

安全隱患查出后，要根據隱患的大小，隱患對安全生產的威脅程度，科學及時地制定出保障安全生產的管理措施、技術措施，形成隱患消除方案。經過組織研究討論，科學論證可行的方案，要明確方案實施的責任人，明確完成期限，明確方案實施過程的監督人，明確方案完成的驗收人。對需要停產消除的隱患，要按照組織程序，及時下達停產令，保證隱患及時消除。隱患消除方案的實施要與生產任務完成一樣，做到同樣重視，同樣布置，同樣考核，要將隱患消除任務完成情況與部門月度績效工資掛鉤考核兌現。企業的主要領導，不但口頭上要大講消除隱患的重要性，更要注重消除隱患措施的落實，對嚴重威脅人身安全的隱患，要堅決掛牌指派專職負責人現場督辦，從而才能保證隱患消除的及時性，保證隱患消除的質量，確保企業安全生產。

隱患消除先，生產指標調

在企業的日常安全管理工作中，企業主管部門往往以安全大檢查、質量標準化檢查的結果，作為對下級單位安全生產工作好壞的最終評價和績效考核兌現的依據。上述檢查對于推動和促進企業安全生產起到了積極的作用。然而，在企業的安全生產管理實際工作中，對員工發現不安全的隱患，正激勵的偏少，力度也偏小，所以客觀上挫傷了員工查找隱患的積極性。實際工作中，員工中有怕得罪人和怕受處罰的想法，有的員工認為查找隱患與自己的利益關系不大，另外還增加了工作量。因此，工作中不主動檢查隱患，工作敷衍了事的現象時有發生。在日常的企業安全生產管理工作中，企業要注重對員工不安全行為的糾正，要加強對員工安全知識的教育，多用典型事故案例和法律法規來警示和教育員工，不斷提高他們“安全自?！钡淖杂X性。要加強對員工安全技能的培訓，提高他們上標準崗，干標準活的能力，努力杜絕不安全行為的發生，真正做到“人人想安全、人人要安全、人人保安全”。要積極鼓勵員工做好本職工作，做好設備的巡檢工作；要加強對員工技能的實訓和培養，讓他們熟悉設備的性能、構造、工藝，提高他們分析和解決實際問題的能力。

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中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0130-01

現階段，煤礦安全事故時有發生，導致煤礦安全工作需要應對一系列十分嚴峻的挑戰。細致深入的分析煤礦事故時有發生的具體根源，主要是涉及到以下幾方面，例如安全管理措施執行不力、水平相對較低、相關設備陳舊、缺乏對該項工作的重視、違規操作等諸多方面。為盡可能的減少安全事故的發生，應當加大力度開展煤礦安全管理工作，所以，在實踐中逐漸應用心得管理理念與方法，實現管理創新，是有效應對煤礦安全問題，保障煤礦安全管理工作健康持續發展的重要手段，鑒于此，本文研究了做好煤礦安全管理創新工作的策略。

一、創新煤礦安全管理工作的有效策略

（一）以人為本，推動煤礦安全管理多方位統一

以人為本是煤礦安全管理工作的指導思想，毋庸置疑，人在管理工作中發揮著非常重要的作用，不僅屬于決策者（安全管理工作的領導干部）而且還屬于執行者（具體負責施工的人）。為切實加強相關工作人員在該項工作中的責任感，應當加大力度對該項工作進行考核，明確相關方的職責，認真控制好其中的薄弱環節。

1、調動相關工作者積極性，提高凝聚力

煤礦安全管理工作并非單純屬于一個單位的職責，屬于所有職工的自覺主動配合，不管是制定安全方案以及對其進行完善，或者具體開展安全管理工作，均應當充分所有職工，所以的職工均和安全生產存在緊密的聯系，因此應當充分調動他們的積極性。凝聚力是企業的核心力量，提高凝聚力一方面可以充分保證安全管理機制順利發揮作用，另一方面可以在很大程度上提高工作效率。

2、注重職責劃分與落實

對于煤礦職工而言，責任制屬于他們開展工作的一個非常重要行為準則，并且還屬于評價廣大職工能否做好本職工作的參考標準。煤礦安全管理工作是一項復雜的系統工程，職工分配、劃分每一個人的職責等方面均屬于其中的有機內容，所以，就煤礦管理工作者來說，應當認真監管其具體的落實狀況，而就一般職工來說，應當明確自己的職責，同時經常性的對職工的落實狀況進行檢查。毋庸置疑，責任制的貫徹推行，需要嚴格的執行為其提供保障，否則，所制定的責任制僅僅成為一種表面形式，根本不能發揮真正的作用。為充分防止職責模糊、落實不力等不良現象，應當重點把握以下兩方面策略：

首先，煤礦應當構建起科學合理、系統全面的監督機制。廣大員工屬于開展監督工作的主體，同時還屬于被監督者。同時，一味的通過彼此監督無法取得很好的成效，應當配合多種措施，具體來說，可組建專門的監督考核機構，利用這個機構負責該項工作，并制定相應的激勵制度，嚴格執行，從而為煤礦安全提供堅實的保障。

其次，實現責任制與績效考核的有機結合。非常明顯，績效考核工作開展的主要目的是盡可能的調動廣大職工的工作積極性，主要是通過評價廣大職工工作表現的方式實現，將責任制與績效考核進行有機結合，能夠進一步提高廣大職工的安全意識，激發他們積極投身于煤礦安全管理工作之中，是一種風險共擔的激勵策略。

3、加大對煤礦薄弱環節的監控力度

安全事故往往出現在那些比較薄弱的環節，所以，為最大限度地降低薄弱點的風險，應當提前找出其中的薄弱點，為有效控制薄弱點做好鋪墊，要不然根本就無法有效監控好薄弱環節；同時，應當積極改善其中的薄弱環節，作為煤礦安全事故的一個主要因素，薄弱環節的控制和改善關系重大，所以，當找到薄弱環節之后，應當按照實際狀況開展相應的改善與補救工作，通過這種方式來減小事故發生的概率；最后，將薄弱環節消除，針對已改善的薄弱點來將其徹底消除，在很大程度上提高礦井的安全性；除此之外，應當加大力度巡查薄弱點，通過定期或者不定期的巡查，及時發現薄弱點，進行補救，這屬于充分保證煤礦安全的一個有效措施，應當引起我們的高度重視。

（二）應用標桿管理模式，打造安全管理新體系

標桿管理即找出該領域中在安全管理工作中做的比較好的公司當做自己學習的對象，在此基礎上，將該公司當做自己的基準，利用與其進行對比，逐漸優化自身的安全管理模式，使自身的安全管理水平能夠不斷提升。對于煤礦安全管理工作來說，同樣能夠應用這一種管理模式。煤礦安全標桿管理過程中的參考基準一方面涉及到一些規模實力比較雄厚的公司的好的經驗做法、相關制度措施、各種資源的管理措施等等，另一方面還涉及到標桿公司的戰略選擇、企業文化等方面內容。在具體應用過程中，一定不要一味的生搬硬套，應當細致深入的考慮自身具體狀況，在認真分析自身狀況的基礎上，做出一系列的改善和優化，構建起滿足自身需求、具有自身特色的管理模式。除此之外，引入先進管理理念過程中，應當適當的調整當前的煤礦安全管理體系，通過這種方式，使自己構建起的體系能夠具有有效性與實時性。

（三）充分利用好相關設備設施，為煤礦安全管理工作提供硬件支持

現場管理是煤礦安全管理工作的重點內容，在這里，對于現場管理而言，不僅包括分配人力資源，而且涉及到管理設施與設備，使其投入產出比率能夠明顯提升。

1、充分利用安全設施，使其使用率明顯提升

對于煤礦來說，安全生產屬于其經營過程中的基本的指導思想，所以，通過增加煤礦現場的安全級別能夠在一定程度上縮減經營成本。提高安全設備的投入能夠在很大程度上促進煤礦安全生產，尤其需要注意的是應當在那些薄弱點提高其使用率，盡可能發揮出設備的作用，不能讓他們僅僅成為一種擺設。

2、推動安全生產和質量管理有機結合

煤礦開展安全生產主要是為了提高質量，也就是開展質量管理，然而，施工過程中應當同時監管安全因素與質量，實現兩者的有機結合。所以，施工時應當逐漸促進安全生產和質量管理兩者相互結合?？偟膩碚f，可以通過下列方式進行：

首先，構建分級實時質量管理機制。也就是細分成若干等級來開展質量管理工作。比若說，一級管理具體應當將班組質量管理當做重點；而二級則是不定期檢查區隊工程質量狀況；對于三級，主要是安檢處所開展的一系列的突擊檢查；對于四級來說，主要是涉及到煤礦監督稽查機構開展的一系列監理工作。

其次，建立安全質量標準化體系。這一方面，大體上是根據煤礦現場管理條件具體狀況，把質量標準化的理念滲透到經營運作的全程之中，在此基礎上，構建起相應的信息反饋系統，通過這種方式把安全質量管理具體落實狀況在最短時間內上報給領導機構，為他們做出有效的決定提供幫助。

3、充分發揮設備的功能

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1.2物的不安全狀態。施工現場的物品往往種類多樣，有很多都是致害物和起因物，即它們本身就是極大地安全隱患，一旦受到外界事物的牽連，安全事故一觸即發，但是對于那些不是起因物的物品來說，同樣會導致安全事故的發生。

1.3起因物、致害物和傷害方式。直接引發生產安全事故的物體品,稱為起因物在生產安全事故中直接招致或造成傷害發生的物體品,稱為致害物。致害物作用于被傷害者人和物的方式,稱為傷害方式。當有多個起因物存在時,按其作用情況會有主次和前后之分、組合和單獨作用之分。在某一特定的傷害事故中,致害物也可能是一個或多個。在同一生產安全事故中,起因物和致害物可能是不同的物體品或同一物體品。

2加強建筑施工現場安全管理的必要性

2.1建筑施工現場的特點。（1）建設規模快速增長，施工難度加大，危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平，建筑業總產值每年以10％左右的速度增長，建筑市場以高容量狀態向前發展，專家預測這種狀態至少要保持25~30年。（2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經濟成分為主變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規范，投資的項目刻意逃避政府監管。（3）現在的工程建設生產方式不再和從前一樣。現在的生產都朝著專業化、精細化的方向發展，分包方式被運用到工程建設中去，雖然這種方式及多種優點于一身，但是對安全的保證卻做得不夠，經營和管理模式的創新使得生產人員必須改變以往的方式和理念，而短時間內又無法為安全生產做出相應的方案，導致諸多安全事故的發生與出現。（4）缺乏具備高素質的從業人員。就當下來看，據不完全統計，我國從事建筑行業的人員在3900萬左右，而在這其中，農民工占據了絕對的比例，他們所占的比例達到了整體的80%，而農民工接受的知識教育較少，安全意識較為薄弱，防護意識也極其低下，在作業的時候加大了安全事故發生的概率。

2.2企業管理不到位。部分施工企業的相關機構對國家制定的法律規章熟視無睹，他們眼中只有經濟效益和眼前的丁點利益，并沒有長遠的目光，不會追求社會效益和長遠的利益，全然沒有考慮到做好施工現場安全管理工作的必要性和重要性，更嚴重的是，某些現場管理負責人故意違背安全管理制度，有時候明明知道自己的做法不合乎情理和法律，仍然繼續自己錯誤的想法和做法，不重視對現場施工和管理人員的培訓與教育，經常敷衍了事，直降降低了施工和管理人員的安全意識和觀念，因此，安全事故屢屢發生并且屢禁不止，造成巨大的財產損失和人員傷亡。

3建筑施工現場安全管理創新點

施工技術種類隨著經濟的發展而得到擴充，施工的機械化程度已今非昔比，但安全事故卻始終無法得到杜絕，所以建筑施工單位要高度的重視安全管理問題，要做出科學合理的安全施工方案，并確保其具有可行性，要創新安全管理方法。

3.1安全施工思想觀念的創新。意識是實踐的必要基礎和重要前提，所以，應該從意識上重視安全施工，做到與時俱進，改變傳統的只顧施工進度的理念，遵循安全第一的原則，將施工質量、施工進度和施工安全三者之間的關系處理恰當。（1）提高對“安全第一,預防為主”方針和“以人為本”思想的認識。施工之前提前找出可能存在的安全漏洞，立即做出解決措施，并制定解決方案，這樣一來，就不會由于發現問題的速度太慢而造成較大的損失。（2）提高對為安全事故代價的認識。安全事故的發生對施工單位的不利影響是很大的，所以，企業的上層領導要時常對員工明確發生安全事故對企業、對員工的毀滅性影響，他們明白了安全事故的巨大代價之后就會提高對安全施工的重視程度。

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隨著物質生活條件的不斷改善，人們對城市生活質量的要求越來越高，特別是對城市建設基礎性設施的安全問題。因此，市政工程建設施工質量和安全問題，逐漸成為政府關注的焦點，市政工程建設設施工程和安全管理工作，不僅體現了安全管理水平，更是城市綜合管理能力的體現，關乎著社會安定和民生問題。

1市政工程施工安全管理中存在的主要問題

1.1安全教育意識較淡薄

在市政工程管理中，最重要的問題就是安全管理問題，提高管理者的安全意識迫在眉睫。就當前發展形勢來看，許多企業已經陸續開展了安全教育，但仍有部分企業對安全教育的認識不夠，沒有切實開展安全教育，在安全教育方面的工作也開展地比較遲緩。也有部分企業在安全教育方面流于形式，此項工作缺乏計劃性和針對性，導致一些施工人員在開展市政工作時缺乏一定的安全知識，只是單純的具備一些基礎性安全概念，缺乏應對安全事件的經驗，長期以往，必然會給市政管理工作帶來較大的安全隱患，影響市政工程質量和效率，使得市政施工安全管理工作難以開展下去，不利于社會的和諧發展。

1.2安全管理體系不完善

安全教育意識淡薄，是影響市政工程施工安全管理的重要原因之一，其次是安全管理體系的不完善，換句話說，就是市政工程施工安全管理過程中，缺乏一套較為完善的工作流程，來指導施工人員更好的進行工程施工。特別是當安全事故發生時，很多施工人員的臨時應變能力較差，出現不知所措的現象，影響事故后期的發展，這種現象發生的主要原因是，沒有建立清晰明確的流程，使得安全管理工作得不到有效保障。例如在施工過程中。為了降低采購成本，選用那些便宜的材料，這些材料的選用是否達標也未經檢測，導致在市政工程施工完工之后出現一定的安全隱患，又如一些安全施工人員的裝備很是簡陋，為了節省資源，特別是一些大型機械都較為陳舊，沒有定期進行保養和維修，為后期管理工作造成很大影響。

1.3施工管理水平較落后

現階段，受經濟發展水平的限制，我們發現很多市政工程施工現場多為敞開式施工，現場一片混亂，各種施工道路凹凸不平，嚴重影響交通。同時很多施工現場有很大的噪音，相應的建筑垃圾也隨處擺放，給市民的生活帶來很大影響，導致各種因市政施工而引發的投訴。這種管理水平無法更好的適應社會的發展，需要市政部門提高管理水平，不可一味的追求利潤的最大化，更應該要增強管理意識，提高管理水平，樹立科學發展觀，一切以可持續發展為基礎，不可以犧牲環境為代價，改變施工管理過程中出現的各種問題，給市民留下好印象。

1.4安全生產責任不到位

隨著市政工程施工的發展，我們發現很多單位沒有明確好安全生產責任，甚至是對安全生產管理工作職責都未明確好，更談不上建立健全安全生產責任制，導致在出現安全事故時出現互相推諉扯皮的現象，無法真正追究到責任人，使得整個安全生產責任制度虛有其名，沒有真正執行落實到位，嚴重制約市政工程施工安全管理工作的發展?？梢?，安全生產責任制對市政工程施工管理工作的重要性，只有確立好目標責任人，才能有序開展各種工作，才能積極應對安全事故的發生，以免影響市政工程的施工進程，影響施工管理的水平提升。

2市政工程施工安全管理工作的創新策略

2.1實行安全管理責任制

要想提高市政工程管理水平和效率，就需要貫徹落實責任人制度，提高管理責任人的安全責任意識，提高安全管理意識。這時就需要施工單位將施工項目的安全責任與管理責任人聯系起來，對其安全管理工作加以制度約束和監督，要求其認清自己的職責安全責任，真正協調好各個部門之間的運作施工，特別是關系到安全問題的配置工作，進而最大限度的降低安全隱患，解決相應的安全問題，將市政工程安全管理失誤降到最低，切實提高市政工程管理安全工作。除此之外，還需要對施工企業根據自己的實際情況建立重點崗位的責任制，對市政工程管理的重點環節，加大安全管理力度，嚴格控制市政施工安全系數，提高市政工程施工管理工作的效率和質量。

2.2加強對施工人員培訓

解決市政工程管理安全問題的有效辦法之一就是加強對施工人員的培訓和管理，確保在施工過程中不會發生任何施工人員的傷亡，進一步保證市政工程按質按量如期竣工，降低安全問題出現的機率，只有這樣，才能真正保證市政工程施工的安全和穩定。安全管理需要建立在對施工人員的培訓和宣傳，教會施工人員在應對安全事件的準確做法，也只有施工單位人員經過專業培訓和學習安全知識，掌握施工人員應具備的基礎性安全意識，才能正常上崗工作。

2.3完善施工管理的制度

在完善施工管理制度的要求中，需要工程施工單位結合內部機構的需要，設置出專業的組織機構，進而加強施工管理工作，將企業的安全生產管理納入企業的日常管理中，并考核到相應負責人，制定出符合企業自身特點的規章制度，以此來約束施工人員，提高他們的安全意識，讓其在思想上樹立安全意識，在實際行動中也不忘安全管理的重任，真正將安全管理工作落實到位。

2.4提高安全教育的意識

加強對施工人員的安全意識培養，對于市政工程施工有著很重要的意義。施工在聘用施工人員時，不僅需要加強專業培訓，還需要廣泛開展安全教育，提高他們的安全教育意識，定期開展培訓工作并參加相應考試，只有成績合格者才能進行施工工作。通過這樣的管理教育，真正加強全體施工人員的安全意識，更需要各個部門之間努力合作，為解決施工安全管理工作努力奮斗，確保工程施工作業可以在保證安全的前提下按時竣工。

3結束語

總之，為了降低市政工程施工的風險，要求我們一定要加強安全施工管理工作，在提高施工人員安全意識的前提下，明確好安全責任人職責，全面提升施工和管理人員的工作效率和質量，真正保證市政施工工程的質量，降低施工風險，處理好安全責任與利益之間的直接關系，進而有效完成施工安全管理工作的目標，促進城市的現代化發展，提高市民生活質量。

參考文獻

[1]翟洋.關于市政工程建設項目中如何有效優化施工技術的分析研究[J].民營科技.2011（01）

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中圖分類號：TE4 文獻標識碼：TE 文章編號：1009914X（2013）34010301

煤礦企業是我國的的主要高危行業之一，所面臨的隱患是安全設施或措施不完善、從業人員的整體素質偏低、機械化的程度較低，這是煤礦行業生產現狀，也是所面臨的主要難題[1，2]。資料表明，我國煤礦傷亡事故大多是由于人的行為不夠安全引起的，最主要原因則是人所具備的安全文化素質偏低[3]。因此，為了更好的保障煤礦的安全生產，不僅要依靠法律法規和管理，更重要的還是要從根本上管理人、激勵人、塑造人，以期提高人的知識素養、從根本上來改變人的思維方式。創新安全文化管理體系在推動煤礦安全發展、安全管理和企業的高效安全生產方面具有重要意義[3，4]。

1.建設企業安全文化體系

1.1安全生產觀的正確樹立

我礦在這次企業的安全文化建設的推進中，樹立的指導思想是：安全第一、預防為主、綜合治理，企業和生產活動中始終貫穿著“有安全，才有效益”的理念，時刻將企業安全文化安全建設和安全生產管理融合在一起并把“安全生產重于一切”這一思想觀念更深層的滲透到企業一直所追尋的企業精神、經營理念和價值觀當中，形成一股強大的力量用來激發企業員工進行安全生產，進一步的促進企業在安全生產管理體系中健康的發展[3]。

1.2增強安全防范的意識

我礦針對實際生產過程中存在的安全隱患，增強超前防范意識和加大了排查力度，盡可能把事故消滅在初始狀態[2]。為了能樹立企業長遠的發展意識，我們不斷的對現有的管理措施和安全生產的技術進行了革新，并強化安全生產的基礎管理工作，促進了規范化安全生產管理的形成。我礦在以人為本的基礎上，加強宣傳安全生產，使每個員工參與制定企業的安全目標、安全生產管理制度及安全計劃，在調動廣大員工主動性、創造性及積極性同時也創建了具有我礦自身特色的安全生產的管理新模式[1，2]。我礦始終秉持著 “以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全榮辱觀和“關愛自己，切莫違章蠻干；關愛他人，務必從嚴遵章”的安全行為觀以及“安全是崗位，安全是責任，安全是效益，安全是幸福”的安全價值觀，著力解決“職工的不安全行為、設備的不安全缺陷、管理的不安全漏洞”作為突破口，組織干部職工認真查找問題后面的原因，進行深入的反思，進一步深化了安全第一主題教育的效果[5，6]。

1.3建立安全生產的長效管理機制

我礦為了建立安全生產的長效管理機制，重視將軟管理---文化和硬管理---制度相結合[2]，這既是建立安全管理機制和企業文化的需要。文化軟管理作用：使員工理解和認同企業的精神、使命和價值觀，按照企業的制度和要求來規范自身行為，理解和切實執行各級管理者的指令和決策，以達到思想、行動和認識的統一；制度硬管理的作用：制定、健全和完善相關安全生產管理制度，明確職責，從制度上規范生產管理[4]，真正實現安全生產規范化惡化制度化。

2.嚴抓安全管理

（1）.安全管理方面要突出“嚴和活”，首先應該突出的關鍵是“嚴”，很多煤炭企業在利益驅使下，不能嚴格執行安全管理的各項規章制度，無法很好把握效益與安全、效益與生產的關系，針對這一現象，為了避免本企業出現類似的現象，我礦通過更加嚴格的制度來管理安全生產在獎懲生產的安全方面考核制度更加嚴格，同時為了保障生產的安全進行我們制定了更加嚴密的幾率規章；其次是要突出“活“，因為我們的安全教育工作是針對思想比較活躍的人來進行的，而且人的思想也會隨著環境不斷的變化，為此，我們從心理角度出發，注重創新、思路拓寬，積極探索與之變化相適應的安全教育新形式，在具體實踐中取得了明顯的效果[1，3]。

（2）.建立和拓寬安全生產的宣傳網絡：在制度建立方面，我礦業注重建立法規、知識的再學習制度、職工培訓制度、宣傳安全生產的考核制度[2]。逐步實現安全教育宣傳工作的日常化和制度化；將各個職能部門的管理功能發揮到最大限度，各部門齊心協力，組織專人進行安全規章制度、知識、理念的宣傳教育，各生產和安監部門要配合宣傳部門落實好安全教育的宣傳[1]。

3.結合實際，完善安全管理體系

我礦對各項事故進行實地考察、認真分析，努力的查找原因，發現人為因素是致使各項事故頻繁發生的最主要和最直接的因素，主要表現在工作人員的安全意識和素質較低、現場管理和責任落實方面不到位不徹底、安全監管不力[1]。針對這些現象，我們把安全文化創新引入到了安全管理體系，并對安全管理體系進行了創新，是安全知識、理念不斷滲透到每個職工心中，首先利用了活動時間，讓職工學習安全知識、理念等，不斷提高他們安全意識；其次，利用宣傳板、文藝表演、考試等多種形式來宣傳安全理念，并使其滲透到每一個員工心中，這樣不僅能規范員工行為還能是企業高效、安全的發展下去[4]。

可靠的設備基礎是確保安全穩定，加快企業發展的重要保證[1，3]。當前各級領導都在講要科學管理、規范管理、精細化管理，要落實這三點，就必須經常下去對規、對標、對制度規范檢查，不斷發現問題不斷的改正問題，就是要思考、要研究，哪些管理不科學不規范，哪些工作不精細，考慮好了就去做，并做好、做徹底，這樣問題就會越來越少，管理工作也會越來越規范、越細致[2]。強化職工促成全員“我會安全的知識技能”掌握過硬的崗位技能，不斷提高廣大干部職工確保安全生產的能力，既是安全文化建設的本質要求，也是堅持以人為本，促進人全面發展的客觀需要[5]。

4.結語

創新安全文化體系來促進企業的安全生產管理，它是一項艱巨的、長期的系統性工程，我們要結合煤礦實際，來探索和研究企業安全文化體系建設的有效途徑和方法。我們要持之以恒的將企業安全文化建設體系的建設并入到煤礦企業的文化建設的整體規劃[2]。把安全哲學和安全思想煤礦企業生產的各層面，將企業文化和安全文化融合，逐步建立整體常抓不懈、齊抓共管的企業安全文化體系的有效機制[3]。企業要發展，安全是第一，以科學發展觀為指導，不斷創新安全理念，堅持規范管理，強化安全基礎，提升職工隊伍素質，努力加快煤礦發展步伐，在安全管理的具體實踐中全面落實科學發展觀[4，5]。堅持“安全為上、文化為先、職工為本、素質為根、機制為重”的指導思想，圍繞“思想融合、分層整合、文化聚合、資產集合”的基本思路，不斷推進安全文化建設[3]。

參考文獻

[1]楊智慧.煤礦企業建立職業健康安全管理體系探討[J].現代商貿工業，2011，24：404.

[2]陳明利.企業安全文化與安全管理效能關系研究[D].北京交通大學，2012.

[3]郭濤.煤礦企業基層區隊安全管理體系建設[J].中州煤炭，2011，03：108-109.