時間:2022-09-30 07:07:30
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇衛生計生工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
二、以提高醫療服務質量為重點,進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理,保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫務人員的法制教育,增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則,嚴格落實各項操作規程,杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫療質量,保障醫療安全。加強監督,定期開展醫療質量檢查,依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求,進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求,繼續有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育,根據臨床需求舉辦3期培訓班,安排80名業務骨干到上級醫院進修,培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育,支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試,提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點,加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養,建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節,有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》,落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化
財務監督和審計,定期組織專項檢查,嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節,進一步完善財務管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設,提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點,加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責,強化對餐飲業和集體食堂的監督,落實監管責任制,實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理,加強日常監督指導,重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度,推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度,認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育,增強從業人員法制觀念,確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法,嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為,嚴厲打擊無證行醫和異地行醫,認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》,嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查,清理無
(二)拓寬誠信計生工作覆蓋面,提升整體水平。
擴大誠信計生特色面,與幸福家庭創建工作相結合。不斷拓寬優惠政策扶助面,推行“誠信計生優(特)惠卡”,增強誠信計生吸引力,全面推進我縣人口計生工作轉型升級。
(三)強化免費孕前優生健康檢查,降低出生缺陷。
不斷拓寬免費孕前優生健康檢查的宣傳方式,拓展計生優質服務內涵,提高孕前優生健康檢查人群覆蓋率和優生科學知識知曉率,增強群眾參檢自覺性。加強業務培訓,嚴格質量管理,加強高風險人群的跟蹤隨訪服務,確保檢查質量。
(四)加強信息化建設。
(一)、門診、住院業務 2、收治住院病人 1120人次,同比增長 9.6%;出院人數1204人,治愈好轉率 98.7 %;
3、手術情況
完成手術554 臺次,同比增長 30%;
〔二〕、財務收支情況 二、完成相關工作內容。
〔一〕、政風行風、精神文明建設工作
到目前,我鎮已建立起相對健全的以鄉鎮衛生院為樞紐的農村三級衛生服務網絡,全鎮共有中心衛生院1家,鄉村衛生所(室)12家,從事衛生工作(包括村醫)36人。而全鎮總人口13000人,千人口醫生數僅占2.76人,開放床位12張,千人口0.92張。從近幾年的情況看,我院除僅能提供基本門診醫療服務外,總體醫療服務能力低下,衛生院生存仍然困難。年全院業務總收入43.2萬元。其中醫療收入12.2萬元,占28.9%;藥品收入30.9萬元,占71.1%;按年度決算報表反映,總支出104萬元。通過8萬元藥品結余彌補后,全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛生院生存困難的主要因素
(一)政府對農村衛生事業經費投入不足,以藥補醫現象依然突出。鄉鎮衛生院承擔著公共衛生職能,衛生投入政策不足,硬件設施落后,醫療條件較差,影響了正常防治任務的完成。
(二)布局不夠合理,規模“小、差”問題突出。衛生院、村衛生所(室)均存在規模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質低的現象,從“小”字方面看,衛生院雖初具規模,但相對較小,大多數患者到衛生院只是看看門診而已;從“差”字方面看,房屋、設備、人員、技術,缺少醫療服務能力,尤其是我鎮一些邊遠村屯,如衛疆、新平等村屯出現了只有老少居住的“空殼”現狀,百姓缺醫少藥,迫使患者多半流失異鄉他院,從而導致收入減少。
(三)鄉鎮衛生院體制不活。主要表現在以下兩個方面:一是運行中存在“以藥補醫”的現象,藥品收入在全部業務收入中占有絕對比重,占71.7%,在現行管理體制條件下,仍靠銷售藥品來維持醫院現狀;二是觀念滯后,管理落后,人浮于事。衛生院內部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機制,領導層缺少創新意識,管理水平不高,經營機制不活;一般職工安于現狀,坐等病人上門服務,仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想,不愿改革,害怕競爭,坐以待斃。
(四)衛技隊伍嚴重不適應新時期要求。總的表現在:人員素質偏低,結構不盡合理,在全院20名職工中,有65%的醫務人員為初級職稱,中級職稱5人,占25%;高級職稱僅有2人(其中有1名于年1月即將退休)占10%。學歷低,技術水平不夠高,這種狀況,不僅直接影響鄉鎮衛生院的健康發展,更進一步地制約著農村群眾的醫療消費需求。其次,近10余年來沒有高技術、高素質專業人才來充實和壯大鄉鎮衛生院,人員進出機制僵化,群眾對“小醫院”的信任度大打折扣。
(五)衛生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實,這些內部管理問題在很大程度上制約了衛生院的整體建設和發展。如:財務管理制度、醫療質量控制管理制度、衛生技術人員業務培訓學習制度、衛生院消毒管理制度、院內感染控制制度、一次性醫療器械使用管理制度等等都已建立健全,但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
(一)指導思想
年,將在市中醫院幫扶三年來的成果基礎上,緊緊圍繞市衛生局中心工作,開展以病人為中心,創一流文明優質服務;以改革為動力,倡導競爭、敬業、進取精神;以人才培養為根本,努力提高全員素質;以質量治理為核心,不斷提高醫療質量;以安全治理為重點,切實保障醫療安全;以目標治理為主線,強化治理力度,努力完成各項醫療工作和任務。
二、以提高醫療服務質量為重點,進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理,保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫務人員的法制教育,增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現診療工作的規范化。堅持安全第一、質量優先的原則,嚴格落實各項操作規程,杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫療質量,保障醫療安全。加強監督,定期開展醫療質量檢查,依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求,進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求,繼續有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育,根據臨床需求舉辦3期培訓班,安排80名業務骨干到上級醫院進修,培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育,支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試,提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點,加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養,建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節,有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》,落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化
財務監督和審計,定期組織專項檢查,嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節,進一步完善財務管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設,提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點,加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責,強化對餐飲業和集體食堂的監督,落實監管責任制,實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理,加強日常監督指導,重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度,推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度,認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育,增強從業人員法制觀念,確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法,嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為,嚴厲打擊無證行醫和異地行醫,認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》,嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查,清理無
到目前,我鎮已建立起相對健全的以鄉鎮衛生院為樞紐的農村三級衛生服務網絡,全鎮共有中心衛生院1家,鄉村衛生所(室)12家,從事衛生工作(包括村醫)36人。而全鎮總人口13000人,千人口醫生數僅占2.76人,開放床位12張,千人口0.92張。從近幾年的情況看,我院除僅能提供基本門診醫療服務外,總體醫療服務能力低下,衛生院生存仍然困難。年全院業務總收入43.2萬元。其中醫療收入12.2萬元,占28.9%;藥品收入30.9萬元,占71.1%;按年度決算報表反映,總支出104萬元。通過8萬元藥品結余彌補后,全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛生院生存困難的主要因素
(一)政府對農村衛生事業經費投入不足,以藥補醫現象依然突出。鄉鎮衛生院承擔著公共衛生職能,衛生投入政策不足,硬件設施落后,醫療條件較差,影響了正常防治任務的完成。
(二)布局不夠合理,規模“小、差”問題突出。衛生院、村衛生所(室)均存在規模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質低的現象,從“小”字方面看,衛生院雖初具規模,但相對較小,大多數患者到衛生院只是看看門診而已;從“差”字方面看,房屋、設備、人員、技術,缺少醫療服務能力,尤其是我鎮一些邊遠村屯,如衛疆、新平等村屯出現了只有老少居住的“空殼”現狀,百姓缺醫少藥,迫使患者多半流失異鄉他院,從而導致收入減少。
(三)鄉鎮衛生院體制不活。主要表現在以下兩個方面:一是運行中存在“以藥補醫”的現象,藥品收入在全部業務收入中占有絕對比重,占71.7%,在現行管理體制條件下,仍靠銷售藥品來維持醫院現狀;二是觀念滯后,管理落后,人浮于事。衛生院內部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機制,領導層缺少創新意識,管理水平不高,經營機制不活;一般職工安于現狀,坐等病人上門服務,仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想,不愿改革,害怕競爭,坐以待斃。
(四)衛技隊伍嚴重不適應新時期要求。總的表現在:人員素質偏低,結構不盡合理,在全院20名職工中,有65%的醫務人員為初級職稱,中級職稱5人,占25%;高級職稱僅有2人(其中有1名于年1月即將退休)占10%。學歷低,技術水平不夠高,這種狀況,不僅直接影響鄉鎮衛生院的健康發展,更進一步地制約著農村群眾的醫療消費需求。其次,近10余年來沒有高技術、高素質專業人才來充實和壯大鄉鎮衛生院,人員進出機制僵化,群眾對“小醫院”的信任度大打折扣。
(五)衛生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實,這些內部管理問題在很大程度上制約了衛生院的整體建設和發展。如:財務管理制度、醫療質量控制管理制度、衛生技術人員業務培訓學習制度、衛生院消毒管理制度、院內感染控制制度、一次性醫療器械使用管理制度等等都已建立健全,但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
(一)指導思想
年,將在市中醫院幫扶三年來的成果基礎上,緊緊圍繞市衛生局中心工作,開展以病人為中心,創一流文明優質服務;以改革為動力,倡導競爭、敬業、進取精神;以人才培養為根本,努力提高全員素質;以質量治理為核心,不斷提高醫療質量;以安全治理為重點,切實保障醫療安全;以目標治理為主線,強化治理力度,努力完成各項醫療工作和任務。
中圖分類號:G41 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2015.07.025
Promotion Path of Ideological and Political Work
under Positive Behavior Support
TAO Li, LIU Lili
(Guizhou University, Guiyang, Guizhou 550025)
Abstract Positive Behavior Support as the rise of a new approach to education, for the education of University offers a new perspective, they advocated a positive concept for the educational value of Choice on University offers a new interpretation. Based on the positive behavior support perspective, ideological and political education should focus on enhancing college students a positive experience in the ideological and political education, mining and cultivate positive qualities of college students, fully optimize the ideological and political education environment, and improve the ideological and political education of college students effectiveness.
Key words positive behavior support; ideological and political education; path
1 對新時期大學生思想政治教育的思考
當前,高校學生思想主流繼續保持良好態勢,有高度的政治覺悟能自覺學習,提高能力,注重修養,塑造品格;但當前大學生在心理上更加追求自我實現、渴望被認可和尊重,崇尚個性張揚。長期以來,大學生思想政治教育過多使用傳統的說服和灌輸等教育方法,教育者和管理者常常在“管”和“抓”方面做了大量的工作,學生習慣性地被當作教育的對象,長期處于依賴、被動的狀態,使得大學生思想政治教育針對性、實效性不強,需要借鑒先進的積極行為支持的相關方法進行革新。
2 積極行為支持與大學生思想政治教育
積極行為支持(Positive Behavior support,簡稱PBS)主張通過教育的手段發展個體的積極行為,用系統改變的方法調整環境,達到預防和減少個體問題行為的目的,實現提高其生活質量的目標。從1990年Horner、Sugai等人提出這一方法至今,積極行為在學校的應用中已形成了系統化預防干預的問題解決模型。
積極行為支持提倡用欣賞、積極、開放的心態去看待人類的潛能,從而激發他們積極的力量和品質;積極行為支持尊重個體并幫助個體發現自身潛力,使個體獲得正向的成就體驗,這些正是當前大學生強烈的心理需求,積極行為支持倡導的理念符合當前大學生的心理需求。將積極行為支持與大學生的思想政治教育有效結合起來,取其精華,努力挖掘每個大學生身上積極的個人特質,充分發揮他們的潛能,激發他們積極的力量和品質,并利用這些積極力量和優秀品質來幫助他們獲得幸福和快樂的生活,有助于幫助大學生樹立正確的、積極向上的世界觀、人生觀和價值觀,有助于不斷提高大學生思想政治教育的科學性、針對性、實效性。
3 積極行為支持方法對思想政治教育的啟發
(1)教育思路:由“問題視角”轉向“優勢視角”。傳統的思想教育工作模式把學生當做問題的來源,發現的都是消極的一面,諸如“虛榮自卑”“懶惰自私”“逃課”“作弊”等等;開展的很多活動也是基于“先給學生打個叉,再幫他們改正”的模式。這樣就潛移默化地向學生傳遞了負能量,扼殺了他們的能動性與創造性。而事實上,只有把學生當做是充滿潛能的個體,把培養他們積極的心理品質與幫助他們實現人生的價值當做思想教育工作的重中之重,學生的主動性與創造性才能得以充分發揮,問題意識才能得以減弱。
(2)教育對象:由“客體”轉向“主體”。積極行為支持認為,教師是教育的主體,積極地影響著學生,同時也是教育的客體,承接著來自學生的積極影響;學生不再僅僅是教育的客體,同時也是教育的主體,可以通過挖掘自身的潛能,培養優秀、積極的品質等參與到教育活動中。積極心理學改善了教育的主客體關系,充分調動了教師與學生的積極性,實現了教學相長。
(3)教育方式:由“單學科”轉向“多學科”融合。傳統的教育方式把學生的思想道德教育與學生的學業教育和學術發展割裂開來,不但造成了思想教育活動缺乏載體,還使得學生的專業職業技能發展、社會性發展缺乏“心理推動力”。蘊涵積極行為支持方法的思想教育活動都是致力于開發那些激勵和調動學生的自覺性、主動性、積極性的活動,注重學生的參與和體驗,讓學生積極主動地關心自我發展。
4 對積極行為支持在高校思想教育工作中運用路徑的思考
積極行為支持研究的一個重要方向是人的體驗、人的積極品質與社會背景的聯系性,必須把人的素質和行為納入整個社會系統考察,形成大學生思想政治教育的強大合力。
4.1 積極引導,努力提升大學生在思想政治教育中的積極情緒體驗
積極行為支持認為增進個體的積極體驗是發展個體積極人格、積極力量和積極品質的一條最有效的途徑。具體來說,積極情緒體驗具有兩大功能:一是擴建功能,就是說積極情緒能通過擴建個體即時的思想或行為資源而幫助個體建立起持久的個人發展資源,而這些資源趨向于從長遠的角度、用間接的方式給個體帶來各種利益。比如興趣是一種明顯帶有積極特征的情緒,它能促使個體把自己已有的經驗和新的信息相整合,從而進行開拓創造。二是積極情緒對心理緊張的消解功能,即積極情緒可以使人釋放由消極情緒造成的心理緊張,從而使人的機體保持健康和活力。同時,相關的研究也表明積極情緒之間是相關和一致的,體驗到一種積極情緒的同時也能體驗到其他的積極情緒。
思想政治教育者必須努力引導大學生在思想政治教育過程中的積極情緒體驗。一方面,可以引導大學生回憶過去思想政治教育對自己的積極作用,提升他們對過去的滿意情緒;另一方面,教育者應該營造氛圍,改進教育方法,使大學生能夠體驗到當前思想政治教育的樂趣。同時,教育者可以通過情景假設,使大學生對未來的思想政治教育在自我實現方面的作用充滿希望。我們指出思想政治教育應該重視大學生的積極情緒體驗,并不是要忽視大學生在成長過程中出現的消極情緒,而是在倡導積極情緒體驗的過程中去消除消極情緒的破壞作用。只有這樣才能促進思想政治教育根本任務的完成。
4.2 挖掘培植,完善大學生在思想政治教育中的積極人格品質
積極行為支持側重研究積極人格特質,認為每個人都蘊藏著積極的人格品質,都有向上的潛能。同時,積極人格的形成不僅可以抑制消極人格的消極作用,而且能夠促進個體積極適應能力的發展。這就為思想政治教育提供了新的視角,即思想政治教育也應該注重培育受教育者積極向上的人格,健康人格建構應該成為當代大學生德育中的基本內容。因此,在高校思想政治教育中,教育者在向大學生傳授先進的知識、觀點的同時,必須運用關于理想人格的理論培育大學生完善的人格,注意提升全體大學生的精神境界和高尚的道德品質。
首先,要求思想政治教育者用肯定欣賞的眼光對待大學生,對于大學生在自我成長過程中出現的一些不良行為和消極人格,必須認真對待,要在肯定他們固有的積極人格和道德品質的基礎上進行批評,因為積極心理學指出個體天生具有積極人格的趨向。思想政治教育者應該善于發現大學生身上存在的積極人格的潛力,并經常鼓勵和肯定他們,這樣就能激發大學生內在的積極取向,有利于大學生形成積極的人格,進而實現思想政治教育的目標。
其次,思想政治教育者應該善于引導大學生通過積極的情緒體驗來發現自身所具有的積極態度、超越自我的自信心和自我效能感。具體來說,思想政治教育者可以通過鼓勵大學生參加志愿者活動來增加對集體主義無私奉獻的高尚人格的體驗,可以通過觀看革命年代的影視作品來增加大學生對愛國主義偉大精神的體驗,可以通過生動的演講報告來增加大學生對社會主義核心價值體系的體驗,這些體驗都有助于大學生形成高尚的集體主義責任感和強烈的愛國主義民族感。
同時,通過一些體驗式教學活動和實踐活動,培養大學生堅韌的意志力和他們克服困難的樂觀態度。這樣,社會倡導和要求的道德規范、行為準則和價值觀念通過主動參與體驗的方式內化為大學生自身的道德品質。
4.3 優化系統,積極營造大學生思想政治教育環境
積極行為支持主張將個體的積極體驗和積極品質納人到社會環境中考察,認為積極的社會文化、家庭以及學校教育環境對個體積極品質的形成具有重大意義。高校應該努力改善校園文化建設,營造健康向上的校園環境。具體內容有:大力推進健康向上的班級文化、宿舍文化、社團文化和網絡文化建設,構筑全方位的校園文化體系;加強高校基礎設施建設,突出校園文化景觀的獨特作用,充分利用這些蘊涵“精、氣、神”的物質依托,引導學生養成文明行為,培養良好的道德情操;全面加強校園網絡建設,建設一批融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的受學生歡迎的校園網站,使之成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段和新陣地;通過舉辦校園文化藝術節和各類學科技能大賽活動,突出優秀傳統文化內容等。
“善歌者使人續其聲,善教者使人繼其志。”作為高校思想政治教育工作者,更應善于將學生思想上的“想不想”與情緒上的“愿不愿”結合起來,使學生積極主動地學習、思考和接納,并在這一過程中獲得成長、快樂和成就感等積極情緒體驗,使我們的思想政治教育工作更加有聲有色、富有成效,也更加展現出思想政治教育向真、向善、向美的無窮魅力。
參考文獻
二是計劃生育服務管理能力進一步提升。(控制性指標完成情況、優惠政策落實情況、行政執法情況)
三是醫院公益性質進一步凸顯。(公立醫院改革、新農合支付方式改革、基本藥物制度落實情況)
四是醫療技術水平進一步提高。(重點特色專科建設成效、醫師多點執業開展情況、衛生計生系統20__年獲獎情況)
五是中醫特色優勢進一步發揮。(中醫全面融入醫改、中醫服務能力不斷提升、中醫傳承創新)
六是公共衛生服務進一步加強。(基本公共衛生服務更加運行、鄉村醫生簽約服務全面推進、健康素養提升行動成效顯著、婦幼衛生和計劃生育技術服務縱深推進、疾病防控工作全面落實、衛生監督工作依法推進)
一、正視問題、認清形勢,切實堅定做好衛生和計劃生育工作的緊迫感和責任感
一要在全面分析現狀中正視問題。
表現在隊伍建設上:
一是衛生計生行政管理隊伍亟待融合;
二是基層衛生計生人才梯隊不合理;
三是鄉鎮計生干部隊伍能力有待提升。
表現在服務能力上,
一是重點科室建設滯后;
二是全面兩孩政策配套的措施有待完善;
三是計劃生育工作短板亟待補齊。
表現在協作配合上:
一是鄉鎮黨委政府衛生工作職責落實不到位;
二是相關部門計劃生育工作職責履行不到位。
二要在精準把握群眾需求中明確方向。
主要體現在以下三個方面的突出矛盾:
一是醫療衛生服務供給約束與人民群眾健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出;
二是全面深化醫改的成效與群眾期盼之間還存在較大差距;
三是衛生計生推行方式與群眾不斷加強的法制觀念之間的矛盾依然存在。
三要在深刻理解方針政策中提振精神。
十八屆五中全會對衛生和計劃生育工作的的戰略決策。
深化醫藥衛生體制改革的形勢分析;
人口發展形勢分析。
二、突出重點、攻堅克難,努力開創全縣衛生和計劃生育工作新局面
2016年,全縣衛生計生工作的總體要求是:以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,全面貫徹落實國家、省、市衛生計生工作各項決策部署,緊緊圍繞“樹立兩大奮斗目標,堅持四大工作導向,突出四個重點”的總體要求,按照”講規矩、守紀律,抓改革、破難題,上項目、夯基礎,正行風、提質量”的工作思路用實實在在的業績保障群眾的利益訴求,為“十三五”衛生計生工作起好步、開好頭打好堅實基礎。
樹立兩大奮斗目標:
一是建設健康__。
二是促進人口均衡發展。
堅持四大工作導向:
一是堅持以人為本的工作導向;
二是堅持創新發展的工作導向;
三是堅持法治引領的工作導向;
四是堅持統籌推進的工作導向。
突出四個重點:
(一)以公立醫院改革為主線,不斷深化醫藥衛生體制改革
一要穩妥推進縣級公立醫院綜合改革。
切實破除以藥補醫機制;
穩步推進醫院內部管理體制改革;
進一步理順醫療服務價格。
二要加快推進基層服務模式轉變。
狠抓衛生計生項目建設;
深入推進優質資源共享;
著力構建分級診療體系。
三要持續鞏固城鄉對口支援成果。
深入推進醫師多點執業
(二)以人口均衡發展為重點,切實推動計生服務管理創新
一要穩妥扎實有序實施全面兩孩政策。
首先,要在政策宣傳上抓實見效;
其次,要在生育服務管理制度改革上抓實見效;
第三,要在公共服務配套上抓實見效。
二要大力提升計劃生育服務管理水平。
首先,要狠抓干部隊伍建設;
第二,要狠抓服務資源整合;
第三,要狠抓人口數據質量提升;
第四,要狠抓流動人口服務管理;
第五,要狠抓計劃生育違法案件查處。
三要積極構建計劃生育家庭發展支持體系。
第一,要認真做好政策銜接;
第二,要加大對計生家庭扶助力度;
第三,要大力提升計劃生育家庭幸福指數。
(三)以內涵質量建設為核心,努力提高醫療衛生服務水平
一要強化質量管理。
進一步提高醫療服務質量和管理水平;
進一步加強醫院內涵建設和績效管理。
二要強化學科建設。
醫療衛生人才隊伍建設
三要全力推進中醫發展。
四要強化醫德醫風建設。
(四)以堅持預防為主為導向,切實提升公共衛生服務能力
一要加強疾病防控能力建設。
二要繼續加強婦幼保健工作。
三要增強衛生應急處置能力。
四要強化愛國衛生工作。
三、加強領導、靠實責任,確保衛生計生工作各項任務落實到位
一要強化組織領導。
二要強化統籌協作。
關鍵詞 新形勢下 計生服務 轉型升級
國家放開從單獨二孩到全面二孩后,計生政策的持續寬松已是大勢所趨。計生部門也要根據政策轉換工作思路,不能再延續從前的工作方法,而應該更加重視服務,實現從監管者到服務員的角色轉換,不斷推進計生服務轉型升級。
從單獨二孩到全面二孩,實施了30多年的中國獨生子女政策從此退出歷史舞臺。在一瞬間,這個消息就刷爆了微博、論壇和朋友圈,眾望所歸可見一斑。對于普通百姓來說,全面放開二孩意味著緩解養老壓力、實現兒女雙全的殷殷期待;對于國家和社會而言,在生育率持續走低、老齡化社會初現、人口紅利減弱的種種壓力下,全面放開二孩,無論對優化人口結構還是刺激經濟發展,都有著更深層次的考量和期許。
上世紀70年代以來,我國大力推行計劃生育政策,并將其奉為基本國策,總體來說,有計劃地控制了人口,重視優生優育,減輕了人口對經濟、社會、資源、環境的壓力。然而時過境遷,僅僅兩年時間,從單獨二孩到全面二孩,計生政策的持續寬松已是大勢所趨。計生部門也要根據政策轉變工作思路,改進工作方法,加強生殖健康、婦幼保健和幼兒園、托兒所等公共服務的供給,提高服務質量和水平,更好地滿足人們的需求。
全面放開二孩,光放開政策恐怕遠遠不夠,面對隨之而來的醫院床位壓力增大、幼兒園和學校學生人數增加問題,高齡產婦、優生優育問題以及廣大女職工的產假和待遇問題,整個社會都需要給予重視和支持,相關的配套政策必須盡快跟上。這也給計生部門的工作提出了更高要求。全面二孩政策,不僅意味著整個人口結構的優化,也同時要求相關部門進一步簡政、便民、利民,把服務工作做好,更好地適應自身角色和職能的轉變。 主動適應生育政策調整、服務管理改革的形勢任務要求,推動群眾上下轉變觀念、調整思路、整合資源、提高能力,加快生工作轉型發展,在公共場所開展了大學習、大調研活動,著力解決思想觀念、體制機制、思路方法、素質能力、組織保障等方面存在的不適應問題,推動計生工作制度完善、能力提升、轉型發展。
在計生管理和服務職能方面研討如何調整轉型,日常管理服務制度如何轉變,并廣泛征求廣大群眾的意見。在前期學習和調研的基礎上,抓住關鍵問題,有針對性的研究擬定完善的配套制度和工作措施,并將好的建議和經驗及時反饋給上級管理部門,并按照市衛計局的部署安排開展工作,推進街道計生工作的轉型發展。
1.抓宣傳,轉觀念。采取標語、發放宣傳資料、干部分組入戶等多種形式大力宣傳全面兩孩政策、優生優育、生殖健康知識,引導群眾接受衛生計生部門提供的免費孕前優生檢查、母親健康檢查等服務。圍繞重點工作,廣泛發動,傳播正能量,推介先進典型,宣傳報道工作特色亮點,營造良好的輿論氛圍,使廣大群眾的婚育健康觀念得到了較大地轉變。在思想上重視,完善網絡,為計生轉型做好組織保障。重視計生隊伍建設不放松,堅持正確導向,合理引導,對原計生隊伍
2.抓服務,滿需求。一是開展全程優質服務。我們結合新婚對象、孕產期、育兒期育齡婦女健康檔案記載,建立“服務―回訪―再服務”的全程服務。開展避孕節育知情選擇,每月堅持一次上門送避孕藥具、送藥品、上門隨訪服務活動;二是大力開展優生促進工程。針對新婚夫婦和有生育二孩意愿的夫婦做好宣傳動員工作,講解新婚期健康、優生優育、生殖保健等知識,并動員他們到縣計劃生育服務站接受免費孕前優生篩查,預防出生缺陷發生;三是開展母親健康檢查服務;四是大力推進流動人口服務均等化。
3.在思想上重視,完善網絡,為計生轉型做好組織保障。重視計生隊伍建設不放松,堅持正確導向,合理引導,對原計生隊伍人員不減,隊伍不散,充實完善新生力量,發揮計生主任作用,落實人員目標責任制,簽訂《計劃生育目標責任書》,指導計生日常的管理和服務工作落實。確定工作要求和目標任務,重點圍繞完善兩孩政策配套設施、服務管理改革、綜合治理出生人口性別比、計劃生育家庭獎勵扶助、有效整合資源等強化居級工作能力等問題,完善措施、總結經驗、提升水平
二、人口結構的社會經濟效應現狀分析
人口管理是構建社會主義和諧社會的重要內容,對貫徹落實科學發展觀,推進經濟社會的發展具有十分重要作用。根據相關的研究統計資料表明,近10年來,我國65歲及以上人口逐年增加,人口紅利逐漸消失,人口紅利的消失,意味著人口老齡化的高峰即將到來和創造價值的勞動力減少,養老問題的嚴重性和必要性浮出水面。預計到2020年,我國老齡化水平達到17.17%,2025年,60歲以上人口將達到3億,成為超老年型國家。從人口結構的角度來看,高齡老人數量持續增長。從衡量老齡化社會負擔指標――老年撫養比來看,老年撫養比加快增長,勞動力的比例的迅速下降,將嚴重加重未來社會負擔,解決老齡化社會帶來沉重養老負擔越發重要,這也是推動經濟社會發展非常重要的內容。
三、縣級人口計生工作的主要內容概述
縣級人口計生工作,主要工作內容就是為育齡婦女提供相關的服務應急保障,重點是按照國家相關法律法規以及有關規定等對人口計生工作進行有秩序的管理,確保區域范圍內生育水平的穩定,并不斷促進提高人口素質水平。人口計生工作主要包括以下幾方面的內容:
1.計生宣傳工作。主要是加強計劃生育政策宣傳,這也是人口計生工作的源頭性工作,只有計劃生育宣傳教育工作做到位,才能確保基層群眾能夠全面的了解國家在計劃生育方面的政策方針要求,更好的行使權利和義務。
2.提供咨詢服務。重點是為基層群眾提供與計劃生育有關的各項法律法規以及政策的咨詢服務,為群眾在計劃生育方面的疑問答疑解惑。
3.提供技術服務。主要是發放計生用品,穩定生育水平,確保人口增長率保持在合理水平,同時為育齡婦女提供相關的檢查服務。
4.征收相關費用。現階段,這一職能正處于弱化態勢。主要內容是按照國家以及地方的相關政策要求,征收社會撫養費,這也是對政策外生育對象的一種經濟性懲罰措施。
5.管理流動人口計劃生育。主要工作內容是加強對流動人口的管理,最大程度的防范各種政策外生育、選擇性別生育或者是非婚生育等一系列的問題。
四、當前縣級人口計生工作中出現的問題分析
1.人口計生服務網絡建設不完善。當前人口計生服務工作的開展模式上,主要是在縣域范圍內設置服務站,但是各地服務站建設過程中,也出現了不少的問題,其中有些問題還比較突出,特別是計劃生育技術服務各個站點的條件簡陋,服務用房面積太小,硬件設施配備不到位等問題還比較突出。
2.執行人口計生政策不到位。國家對于人口計生管理的政策調整,對人口計生管理提出了新的更高要求,對管理方式也提出了新的要求。特別是現階段很多人口計生工作中強制措施不能用,不參加孕?z、不落實長效節育措施、不交納社會撫養費等問題的解決上,主要還是以思想工作為主,缺少有力的措施,很容易出現工作漏洞問題。
3.縣級人口計生工作隊伍力量薄弱。當前,縣級人口計生工作面臨著任務重、壓力大的問題,畏難情緒比較嚴重,這也是造成人口計生工作開展困難的重要原因。此外,從事人口計生工作的人員專業技術水平不高,技術人員的職稱晉升、培訓、進修均屬薄弱環節,導致技術操作水平等受到一定的限制,技術隊伍整體素質不高,工作中的創新意識和服務意識不強。
五、新形勢下做好縣級人口計生工作的具體措施
1.積極推動人口計生工作的全面轉型發展。做好新形勢下的人口計生工作,應該按照新的政策調整要求,積極地推動人口計生工作的轉型發展。在人口計生工作方式上,應該注重加強對人口計生工作的組織領導以及責任落實,重點是應該按照國家政策法規要求,進一步的完善人口計生工作考核政策,分解人口計生工作責任,以責任制的方式推動各項管理工作落實。在人口計生工作重點上,應該把精力主要放在穩妥落實全面兩孩政策方面,加強對計劃生育條例等內容的學習培訓,宣傳好全面兩孩政策以及改革完善計劃生育服務管理的有關規定,準確全面系統地解讀政策要求,提高廣大群眾對計劃生育政策的知曉率。同時積極推進生育服務管理制度改革,落實兩孩生育登記服務制度,取消兩孩審批,按照實際情況保持本地區的適度生育水平。
2.突出工作重點推動人口計生工作。對于新形勢下的人口計生工作,應該關鍵抓住工作重點難點。在這方面,第一是應該進一步加強流動人口服務管理。在人口計生工作開展過程中,應該把流動人口服務管理作為重要內容,尤其是完善流動人口服務管理體系,提高流動人口均等化服務水平。作為縣級來說,應該積極配合好國家的流動人口動態監測,加強對外來、外出流動人口的排摸,對外來的流動人口底數每月更新,動態管理,并進一步規范流動人口衛生計生區域協作工作機制,促進流出人口在現居住地享有更多更便捷的衛生計生公共服務。第二點全面提高育齡婦女健康服務水平。隨著國家全面兩孩政策的推進實施,在人口計生工作上應該把為育齡婦女提供基本的健康保障作為重要內容,積極地改善育齡婦女健康。要注重不斷地建設完善育齡婦女健康服務體系,深入開展育齡婦女生殖健康體檢、婦幼保健、公共衛生服務等活動,引導育齡婦女自覺參與,提升健康水平。同時,為了提高工作開展的針對性,還應該規范婦幼保健網格化服務,完善婦女兒童健康檔案管理,提高婦女、兒童跟蹤保健服務工作整體水平。
3.積極改進人口計生工作方式。當前,做好縣級人口計生工作,應該注重推進加強基層工作基礎。要堅持把人口計生工作重心下移,在基層落實計生工作責任考核,定期組織召開例會,掌握本地區沒段時期內的人口計生工作情況,及時掌握育齡婦女相關信息,減少未婚先育、未批生育現象,寓管理于服務之中。同時,進一步強化人口計生工作的依法行政、依法管理,尤其是在人口性別比治理方面,應該嚴格按照國家新《條例》對性別比治理提出的一系列新要求,深入研究分析早婚早育、證前孕、流動人口等影響性別比治理的因素,逐漸改變孕情跟蹤模式,加強對相關育齡婦女的跟蹤管理,及時排查特殊情況,對違法生育行為實現早發現、早處理。