時(shí)間:2022-11-05 20:23:24
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根據(jù)縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于貫徹落實(shí)省市縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實(shí)做好防汛隱患排查整治工作的緊急通知》(鎮(zhèn)旱汛指發(fā)電【2018】7號(hào))文件精神,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視抗旱防汛工作,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,安排部署此項(xiàng)工作,2018年7月9日至16日我鄉(xiāng)積極組織各村及相關(guān)單位對(duì)全鄉(xiāng)防汛安全進(jìn)行隱患排查整改,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的溝渠河道、鄉(xiāng)村主干道路、居民點(diǎn)、危房危窯等進(jìn)行了一次全方位的隱患大檢查,強(qiáng)化了隱患治理工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)存在的問(wèn)題,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,落實(shí)整改防患措施,現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、受災(zāi)情況:
受連續(xù)降雨天氣影響,2018年7月9日至10日,我鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨天氣,部分村組遭受洪澇災(zāi)害。截至目前,經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),此次降水致使我鄉(xiāng)11個(gè)村不同程度受災(zāi)。其中:因?yàn)?zāi)倒塌房屋5戶10間,嚴(yán)重毀壞房屋10戶10間,一般損壞房屋5戶5間,圍墻倒塌5戶25米。造成我鄉(xiāng)村組砂石路8處塌方,塌方面積120㎡,水毀道路2公里,其中砂石路1公里,土路1公里,此次災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá)80萬(wàn)元。
二、工作措施
一、思想上高度重視,7月9日接到通知后,政府鄉(xiāng)長(zhǎng)李寶龍第一時(shí)間作出重要安排,要求嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任,提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真排查整改我鄉(xiāng)防汛工作存在的問(wèn)題,特別是重點(diǎn)區(qū)域,做好我鄉(xiāng)安全度汛工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、對(duì)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員和相關(guān)單位責(zé)任再次明確,做好值班值守,保持24小時(shí)通信暢通,強(qiáng)化防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍,提高防洪搶險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)各村和全村工作人員的值班紀(jì)律,各村小范圍安全隱患由各自村24小時(shí)巡查,并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度,汛期落實(shí)專人進(jìn)行24小時(shí)值班,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速有序組織人員疏散,并及時(shí)上報(bào)情況,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)員和淤地壩管護(hù)員電話通知關(guān)注雨情做好防范,進(jìn)行了責(zé)任再明確,落實(shí)巡查值守,關(guān)注天氣情況,做到通信暢通,做好信息報(bào)送。
三、對(duì)我鄉(xiāng)的防汛物資進(jìn)行排查。針對(duì)物資短缺情況,按照“抗大災(zāi)、防大患”的要求,不斷充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備,我鄉(xiāng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,儲(chǔ)備鏟車、砂石、麻袋、鐵鍬、帳篷、雨具、簡(jiǎn)易食品等各類防洪搶險(xiǎn)工具物資。
四、鄉(xiāng)街道雨污排水溝運(yùn)行正常,未出現(xiàn)堵塞情況。
五、對(duì)人口相對(duì)集中的區(qū)域,如學(xué)校、醫(yī)院、新農(nóng)村等進(jìn)行重點(diǎn)排查,疏通排洪溝道,排除安全隱患。
六、組織各村對(duì)我鄉(xiāng)5個(gè)存在災(zāi)害安全隱患易發(fā)生山體滑坡的地段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查,落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化預(yù)警措施。
七、對(duì)村級(jí)公路所造成的遺留問(wèn)題積極與建設(shè)單位聯(lián)系,爭(zhēng)取盡快將村級(jí)公路沿線的棄渣棄土清理,將毀壞的排洪溝道修復(fù),保證出行村民的安全。對(duì)水毀道路設(shè)立警示標(biāo)志,防治安全事故發(fā)生,同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持,對(duì)損毀的道路進(jìn)行修復(fù)。
八、山區(qū)部分群眾居住危窯危房,汛期內(nèi)發(fā)生暴雨山洪存在安全隱患,已通知危窯危房戶做好觀察,注意防范,責(zé)令村委會(huì)在汛期內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)雨情,做好信息傳遞和防范工作。
三、下一步工作打算
現(xiàn)將中央“回頭看”環(huán)保督察反饋意見(jiàn)序號(hào)30,整改銷號(hào)情況公示如下:
一、反饋意見(jiàn)
要系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江干支流水污染防治工作,尊重治污減排和生態(tài)恢復(fù)規(guī)律,分輕重緩急,打好水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
二、整改目標(biāo)
恢復(fù)和保護(hù)府澴河流域生態(tài)系統(tǒng),完成省定國(guó)考斷面水質(zhì)和跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)。
三、整改措施
1.強(qiáng)化府澴河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,推進(jìn)水岸同治,啟動(dòng)并實(shí)施隨州“五城繞水”項(xiàng)目,對(duì)府河、漂水、涢水、徐家河部分河段實(shí)施水生態(tài)綜合治理,開(kāi)展水生態(tài)修復(fù),統(tǒng)籌解決河道水環(huán)境問(wèn)題。
2.對(duì)府澴河入河排污口分類施策,加強(qiáng)整治,不斷提升入河排污口監(jiān)管水平。
3.推進(jìn)實(shí)施府澴河流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控,加強(qiáng)水污染風(fēng)險(xiǎn)防控,建立污染源清單,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水環(huán)境應(yīng)急管理。
4.加快城市生活污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,完善配套管網(wǎng),提升截污控源能力,減少污水直排。
5.積極推動(dòng)河長(zhǎng)履責(zé),落實(shí)河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議和目標(biāo)責(zé)任考核制度。
6.加強(qiáng)飲用水源地和流域重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè),健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,定期公示水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
四、整改完成情況
1、對(duì)水資源總量控制嚴(yán)管理。2019年初,全縣地表水資源(不含河道)總量5.6億立方米,根據(jù)《隨州市水利和湖泊局關(guān)于分解“三條紅線”年度控制目標(biāo)的函》(隨水函〔2019〕20號(hào)),隨縣2019年用水控制總量為4.09億m³。
2、隨縣規(guī)模以上入河排污口11個(gè)(隨縣污水處理廠入河排污口1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上入河排污口10個(gè))。2018年10月,完成已建隨縣污水處理廠入河排污口補(bǔ)辦行政審批手續(xù),完善相應(yīng)整改提升工程。2018年11月,完成18個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)新建污水處理廠入河排污口行政審批手續(xù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上10個(gè)入河排污口全部納入相應(yīng)鎮(zhèn)場(chǎng)污水處理廠管網(wǎng),集中達(dá)標(biāo)排放。2019年2月已將相關(guān)情況報(bào)送縣住建局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理單位)和縣環(huán)保局(污水處理廠排污許可單位)。2018年隨縣水利局共開(kāi)展了3次全縣入河排污口普查和現(xiàn)場(chǎng)核查工作,重新摸排,登記造冊(cè),建立了“一口一檔”臺(tái)賬,制定了“一口一策”方案,印發(fā)了《隨縣入河排污口整改方案》等一系列文件,督辦各鎮(zhèn)場(chǎng)切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,按照要求落實(shí)入河排污口的整改提升工作。
3、隨縣污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2019年9月開(kāi)工建設(shè)。已完成對(duì)AAO池、二沉池、回流污泥池的底板及二沉池閥門(mén)井砼澆筑,AAO池外池壁澆筑施工及池內(nèi)壁模板安裝,二沉池池壁裝模、污泥回流池裝模及污泥脫水機(jī)房基礎(chǔ)錨栓頂埋等工作,2020年1月20日已完成全部工程量任務(wù)。
4.嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省河湖長(zhǎng)巡查河湖暫行辦法》文件要求,履行河湖長(zhǎng)制聯(lián)系單位職責(zé),開(kāi)展巡河,每月不少于1次,同時(shí)做好均河縣級(jí)河湖長(zhǎng)巡查時(shí)的組織聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障工作,同時(shí)跟蹤做好巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)工作,并積極向縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室報(bào)送相關(guān)情況。加強(qiáng)河長(zhǎng)制考核督辦,建立定期檢查督辦機(jī)制,推動(dòng)河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。2018年,縣河長(zhǎng)辦共印發(fā)“隨縣河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)”27期;2019年3月底,已印發(fā)“隨縣河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)”3期,通報(bào)了縣級(jí)河長(zhǎng)巡河情況,推動(dòng)落實(shí)了涉河問(wèn)題30條。2018年11月,完成漂水河隨縣段確權(quán)劃界試點(diǎn)工作,落實(shí)了每季度對(duì)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)分析并公告。2018年1月,完成了涢水、漂水、?水隨縣段水生態(tài)綜合治理可研報(bào)告。
5、2020年隨縣厲山國(guó)控?cái)嗝妗簿有さ晔】財(cái)嗝妗⒑樯绞奈逍略鰯嗝婢_(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)中央“回頭看”環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改目標(biāo)要求,該項(xiàng)目完成整改目標(biāo),符合整改要求。
本公示自本日起生效,七天內(nèi)若發(fā)現(xiàn)不屬實(shí)內(nèi)容請(qǐng)舉報(bào),舉報(bào)電話:3339208
(2020年10月20日)
2020年來(lái),作為XX鎮(zhèn)黨委書(shū)記,我自覺(jué)提高政治站位,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,充分認(rèn)識(shí)河砂整治的重要意義,認(rèn)真履行屬地責(zé)任和河砂整改主體責(zé)任,對(duì)縣委河砂整治專項(xiàng)巡察組反饋的問(wèn)題做到主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),認(rèn)真剖析,限時(shí)整改,切實(shí)將整改行動(dòng)與消除隱患、長(zhǎng)效治理等結(jié)合起來(lái),確保我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成河砂整改任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
【正文】
一、立即行動(dòng),全面部置
國(guó)家煤監(jiān)局來(lái)達(dá)州檢查通報(bào)會(huì)后,一是及時(shí)向上匯報(bào)。宣漢縣煤安中心及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題報(bào)告,分析存在問(wèn)題的根源,制定下步整改措施;二是及時(shí)傳達(dá)貫徹。11月26日上午縣政府分管副縣長(zhǎng)許偉主持召開(kāi)了“國(guó)家局來(lái)宣檢查指出問(wèn)題整改工作專題會(huì)”,全縣煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)和各級(jí)監(jiān)管人員參加了會(huì)議。傳達(dá)了國(guó)家煤監(jiān)局安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)李大生一行來(lái)宣檢查指出我縣監(jiān)管層面和企業(yè)層面存在問(wèn)題,安排部署整改工作。
二、增添措施,整改到位
一是督促煤礦企業(yè)全面整改。全縣所有煤礦企業(yè)在會(huì)議當(dāng)天將國(guó)家局檢查指出問(wèn)題,及時(shí)通報(bào)到礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室和班組;結(jié)合煤礦安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案中規(guī)定的221項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查、自查自改,從12月1日起,由縣煤安中心組織專班專人,逐礦督促檢查落實(shí)情況;上峽煤礦、爐坪煤礦針對(duì)檢查指出問(wèn)題制定整改方案,并上報(bào)縣煤安中心備案后,方可組織整改,隱患整改結(jié)束后由縣煤安中心組織驗(yàn)收。二是切實(shí)抓好煤礦安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。縣安委會(huì)牽頭抽調(diào)專人、組建專班,重新修訂完善《宣漢縣煤礦安全整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,建立對(duì)煤礦安全整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作考核機(jī)制,落實(shí)專人負(fù)責(zé)督促檢查、整改銷號(hào)、信息上報(bào)等工作,完善和落實(shí)煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、建立機(jī)制,常抓不懈
近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,以個(gè)體經(jīng)商業(yè)戶為主的集貿(mào)市場(chǎng)如雨后春筍遍布城鄉(xiāng)各地,既給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,也進(jìn)一步方便了廣大群眾的生活。但是集貿(mào)市場(chǎng)由于種種原因,存在可燃易燃物多、攤位數(shù)多、人員密集、防火間距小、用火用電量大、監(jiān)督管理工作不落實(shí)不到位等諸多問(wèn)題,其潛在的火災(zāi)隱患不容忽視。現(xiàn)筆者結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患特點(diǎn)和預(yù)防措施,談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí):
一、集貿(mào)市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患問(wèn)題特點(diǎn)
1、消防安全責(zé)任制不落實(shí),從業(yè)人員消防安全意識(shí)薄弱。一是現(xiàn)在許多市場(chǎng)內(nèi)門(mén)面修建后基本上都是賣(mài)給了私人,一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)有幾十上百的業(yè)主,這給對(duì)市場(chǎng)消防安全管理責(zé)任的落實(shí)和日常管理工作帶來(lái)了極大的困難。二是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品基本上都是易燃可燃物品,由于受利益的驅(qū)動(dòng),市場(chǎng)內(nèi)商品儲(chǔ)存、管理混亂,雖然明令禁止集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)“三合一”場(chǎng)所,但很多市場(chǎng)的從業(yè)人員防火意識(shí)薄弱,安全意識(shí)不強(qiáng),許多的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防知識(shí)安全培訓(xùn),對(duì)消防安全常識(shí)知之甚少,并存在一定的僥幸心理。
2、市場(chǎng)內(nèi)消防安全環(huán)境差。近幾年,集貿(mào)市場(chǎng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,在各地而迅猛增多,集貿(mào)市場(chǎng)的不斷繁榮和擴(kuò)展,加上有些經(jīng)營(yíng)戶利用寸土寸金的“黃金地段”,占用防火間距和通道現(xiàn)象普遍,有的甚至連消火栓也被圈占,從而使防火間距不足,消防通道不暢。一般小商品市場(chǎng)少則幾十個(gè),多則數(shù)百個(gè)攤位,經(jīng)營(yíng)易燃可燃物品現(xiàn)象多,各攤主甚至出店經(jīng)營(yíng),造成疏散通道狹窄,有的寬度不足一人寬,部分出口處還設(shè)置了攤位,室外路段也布滿了攤位,一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成火災(zāi)的曼延,消防車無(wú)法通行實(shí)施滅火。
3、消防器材嚴(yán)重不足。集貿(mào)市場(chǎng)由于資金緊張,或領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄等原因,減少了對(duì)消防設(shè)施的投入,對(duì)僅有的滅火器材也未能按規(guī)定放在明顯易于取用的位置而被攤位商品堆埋難以取用;有的雖有滅火器材,但選型不當(dāng)或缺少維護(hù)保養(yǎng),發(fā)生火災(zāi)也難以發(fā)生作用。
4、市場(chǎng)內(nèi)用火、用電措施不落實(shí),管理不到位。多數(shù)市場(chǎng)內(nèi)普遍存在使用明火、吸煙等現(xiàn)象,市場(chǎng)電器線路安裝不規(guī)范、亂拉亂接電線現(xiàn)象普遍,有的電氣線路原設(shè)計(jì)僅限于電燈照明以及少數(shù)大功率電器的使用,但經(jīng)營(yíng)者為吸引顧客長(zhǎng)時(shí)間使用招牌燈、彩燈、大功率照明燈具,同時(shí)經(jīng)營(yíng)者使用電飯煲、電爐、電暖器、電熨斗、電熱水器等大功率電器現(xiàn)象嚴(yán)重,這一切都增加了電器線路的負(fù)荷;使用大容量的保險(xiǎn)絲,使電路在不知不覺(jué)中始終處在經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)行中,加上市場(chǎng)內(nèi)少數(shù)人隨意亂接、亂拉、亂設(shè)插座,致使接線不牢,接錯(cuò)線路,導(dǎo)致電線短路,極易引起火災(zāi)。
二、整改集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)隱患的對(duì)策
1、完善消防安全組織機(jī)構(gòu),制定措施,落實(shí)責(zé)任。集貿(mào)市場(chǎng)由政府牽頭,并由相關(guān)職能部門(mén)成立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理,明確責(zé)權(quán),并層層簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》,要將責(zé)任落實(shí)到戶到人。同時(shí),建立健全消防安管理制度,落實(shí)日常防火巡查制度,實(shí)行24小時(shí)全天候消防安全保衛(wèi)巡查,定期召開(kāi)會(huì)議,要向廣大業(yè)主分析通報(bào)火災(zāi)形勢(shì);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取整改措施,對(duì)存在的火災(zāi)隱患,要分清輕重緩急,分批落實(shí)整改措施,確保市場(chǎng)內(nèi)消防安全。
2、完善消防器材設(shè)施,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)攤位門(mén)市密集、客流量大的特點(diǎn),嚴(yán)格要求各單位、各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的門(mén)市、倉(cāng)庫(kù)、住戶和柜臺(tái),配置固定滅火器和移動(dòng)滅火器材,對(duì)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定的防火分區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)一定要設(shè)置自動(dòng)噴淋裝置,設(shè)置區(qū)域防火分區(qū),對(duì)現(xiàn)有的消防器材設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作,保證其完好有效。
3、加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員消防意識(shí)。消防宣傳教育是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的重要工具。要根據(jù)法律法規(guī),運(yùn)用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育,把消防工作的方針、政策、內(nèi)容貫穿于宣傳教育之中,增強(qiáng)業(yè)主和客戶防火意識(shí),提高從業(yè)人員的防火、滅火及逃生自救能力。
4、消防部門(mén)加大消防監(jiān)督管理力度。消防部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度,以制度促規(guī)范,采取定期和不定期突擊檢查等形式,嚴(yán)肅查處各類火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要采取果斷措施,及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū),對(duì)存在的火災(zāi)隱患,責(zé)令其限期改正,對(duì)整改不力的業(yè)主和責(zé)任人,一定要嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就,養(yǎng)患成災(zāi),同時(shí),要充分利用新聞媒體對(duì)違規(guī)違法等問(wèn)題進(jìn)行曝光,以輿論監(jiān)督推動(dòng)隱患整改,進(jìn)一步推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
整改火災(zāi)隱患特別是集貿(mào)市場(chǎng)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要保證安全,又要兼顧生產(chǎn),還要考慮到單位的承受能力和民生問(wèn)題。因此,必須制定一個(gè)切實(shí)可行的整改方案,從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。公安消防機(jī)構(gòu)在確定重大火災(zāi)隱患前,要積極會(huì)同設(shè)計(jì)、檢測(cè)、技術(shù)等部門(mén)的安全生產(chǎn)專家,對(duì)隱患現(xiàn)狀進(jìn)行論證,提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和整改方案。要充分考慮消防管理工作的總體情況及隱患單位在今后的整改過(guò)程中將面臨的實(shí)際難題;要時(shí)時(shí)監(jiān)管做好火災(zāi)隱患整改工作,要及時(shí)給予火災(zāi)隱患整改單位技術(shù)上指導(dǎo)幫扶,確保隱患單位在整改火災(zāi)隱患的工作中少走彎路,;對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患要及時(shí)跟進(jìn)復(fù)查,復(fù)查合格后,方可允許市場(chǎng)營(yíng)業(yè)絕不允許 “帶病營(yíng)業(yè)”;一定要克服松懈思想,保持清醒認(rèn)識(shí),切實(shí)做好日常監(jiān)督工作,徹底消除消防安全隱患,積極為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1.監(jiān)督檢查《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的執(zhí)行情況;
2.受理對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的舉報(bào),并通過(guò)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、媒體反映等途經(jīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為;
3.核查礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索,依法查處違法違規(guī)案件;
4.依照有關(guān)規(guī)定,向公安、檢察機(jī)關(guān)涉嫌犯罪的國(guó)土資源違法違規(guī)案件,對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議;
5.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
根據(jù)上述職能,我局依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源實(shí)施細(xì)則》第四十二條、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院第40號(hào)令)、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院第241號(hào)令)、《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院第242號(hào)令)、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第150號(hào)令)、《省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。
二、行政執(zhí)法自查自糾情況
自我局于1996年成立以來(lái)特別是2009年人、財(cái)物管理體制上級(jí)市管理以后,我局在礦產(chǎn)資源管理工作中認(rèn)真遵照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳和市委、市政府、市礦管局以及市委、市政府的有關(guān)部署,堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展保護(hù)資源、保障權(quán)益”的方針和“預(yù)防、監(jiān)管、查處相結(jié)合”的原則,以及“防范在前,發(fā)現(xiàn)及時(shí),查處到位”的工作思路,積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法工作。
一是不斷加大執(zhí)法監(jiān)察巡查力度。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各礦區(qū)的探礦權(quán)、采礦權(quán)納入巡查范圍,把礦山持證情況、采礦活動(dòng)、安全生產(chǎn)、探礦權(quán)實(shí)施情況以及因探礦、采礦活動(dòng)引發(fā)的矛盾糾紛等等均列入巡查內(nèi)容。并把全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為三個(gè)片區(qū)。我局各科室、隊(duì)人員以執(zhí)法隊(duì)為主分成三個(gè)組,每個(gè)組由一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),實(shí)行劃片包干,定期或不定期開(kāi)展巡查工作。對(duì)資源或礦權(quán)較集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查1-2次,資源或礦權(quán)設(shè)置較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每半月巡查1次,有時(shí)根據(jù)需要實(shí)行各組交叉巡查,全力開(kāi)展巡查工作,不斷加大巡查密度和力度,確保把礦產(chǎn)資源違法違規(guī)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)在初始,遏制在萌芽。
二是不斷加強(qiáng)違法違規(guī)案件查處力度。在執(zhí)法工作中,我們通過(guò)日常巡查、群眾舉報(bào)、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和各種礦業(yè)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)排查等方式,發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違規(guī)案件。對(duì)屢禁不止的非法礦點(diǎn),則提請(qǐng)政府組織礦管、公安、林業(yè)、環(huán)保、水保、安監(jiān)、水利、國(guó)土、工商、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行打擊。
自2009以來(lái),我局共查處違法違規(guī)案件80件,其中立案查處80件,結(jié)案80件,實(shí)施行政處罰80件,移送司法機(jī)關(guān)查處的涉嫌犯罪案件1件。
二、方法步驟
按照“省政府督辦、市政府牽頭、縣政府負(fù)責(zé)、各級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)”和“重點(diǎn)突破、全面治理”的整治原則,實(shí)行有重點(diǎn)、分階段的集中整治,做到責(zé)任落實(shí)、方法具體、措施得力、工作有效。活動(dòng)分三個(gè)階段:
第一階段:成立機(jī)構(gòu)、制定方案、自查自糾。
1、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府辦副主任、發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)、工商局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣發(fā)展計(jì)劃局、工商局、公安局、公路段、國(guó)土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、創(chuàng)衛(wèi)辦、廣播電視局等部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的清理整頓公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn))和打擊車輛超限超載分(合)載專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局(煤管辦),負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位要明確辦事人員,落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé),集中人力、集中時(shí)間積極參與專項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)清理整頓工作。
2、調(diào)查摸底,制定方案。對(duì)公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn))由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面排查,逐一登記造冊(cè),對(duì)已審批的要核實(shí)審批手續(xù)。在此基礎(chǔ)上,提出整治方案。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照整改方案提出的目標(biāo)抓好落實(shí)。該取締的堅(jiān)決取締,該辦證的盡快督促申報(bào)辦證,該規(guī)范設(shè)施的督促盡快規(guī)范設(shè)施,特別要自查自糾用地方面存在問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)土地部門(mén)審批,并未辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證而擅自租賃耕地經(jīng)營(yíng)煤炭行為,除依照《土地法》處罰外,要限期恢復(fù)耕地,責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)有一定規(guī)模和實(shí)力的,要督促盡快完善設(shè)施,辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)進(jìn)行限期整改,規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓好宣傳,營(yíng)造輿論氛圍。縣廣播電視臺(tái)和有關(guān)部門(mén)要利用各種形式大力宣傳整治工作的重要性,營(yíng)造工作輿論氛圍。
第二階段:督查和集中整頓。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)自查整治情況,部門(mén)進(jìn)行督查落實(shí)。按分工對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn))和超限、超載、分(合)載車輛及運(yùn)輸單位發(fā)放整改通知單,繼續(xù)督查、糾正違法違規(guī)行為。
2、縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)未辦理審批手續(xù)的非法煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn))依法予以關(guān)閉和取締。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。各儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn))要建立裝卸貨登記制度,完善裝卸貨的計(jì)量設(shè)施。對(duì)放行超限超載車輛出站的煤炭?jī)?chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn)),按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)裝卸貨登記制度和登記資料不完備煤炭?jī)?chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn)),由工商部門(mén)責(zé)令其停業(yè)整頓。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要定期對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行檢定,對(duì)不符合要求的,責(zé)令停業(yè)整頓。
4、對(duì)合法的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn))由縣煤管辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)范達(dá)標(biāo),否則不予年檢。
5、公路、公安等部門(mén)要加強(qiáng)路查。加大路面巡查頻率,對(duì)發(fā)現(xiàn)在超限檢測(cè)站上下進(jìn)行分(合)載的運(yùn)煤車輛,要采取得力措施及時(shí)制止和處理。對(duì)未消除違法狀態(tài)的運(yùn)煤超限超載車輛,要就近將其引導(dǎo)至超限檢測(cè)站進(jìn)行卸載等處理。對(duì)參與車輛超限超載運(yùn)輸較多的運(yùn)輸單位,要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整頓。尤其要加強(qiáng)對(duì)由儲(chǔ)煤場(chǎng)裝載的超限超載車輛的處罰,并依據(jù)發(fā)貨憑證追究煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及儲(chǔ)煤場(chǎng)(點(diǎn))的連帶責(zé)任。對(duì)公路沿線存在分(合)載行為的無(wú)牌照車輛、無(wú)證駕駛?cè)藛T,加大處罰力度。
第三階段:檢查驗(yàn)收。
1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照第一、二階段清理整頓情況,查缺補(bǔ)漏,確保整治工作不留“死角”。
2、縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、工作滯后、治理效果差的單位,要限期補(bǔ)課并在全縣通報(bào)批評(píng)。
3、對(duì)全縣工作總結(jié),迎接市政府檢查驗(yàn)收。
三、工作要求
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以《土地管理法》和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地政策為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全市系統(tǒng)工作會(huì)議精神,通過(guò)對(duì)20*年5月以來(lái)全區(qū)違法占用地耕地項(xiàng)目的清理排查和整改復(fù)耕,大幅度降低違法用地占用耕地的總量和比例,實(shí)現(xiàn)全區(qū)違法占用耕地比例控制在10%以下的目標(biāo),確保順利通過(guò)上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收,為我區(qū)三年大變樣的關(guān)鍵之年提供良好的執(zhí)法保障和用地環(huán)境。
二、整治范圍和主要內(nèi)容
(一)整治范圍
1、20*年5月至20*年12月期間新發(fā)生的違法填占以及開(kāi)工建設(shè)占用耕地的項(xiàng)目。
2、雖在20*年5月前發(fā)生或開(kāi)工,但在上述期間繼續(xù)違法填占以及建設(shè)或竣工的占用耕地項(xiàng)目一并列入整治范圍。
(二)整治內(nèi)容
1、分類清理。按照重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)公益設(shè)施(不含重點(diǎn)項(xiàng)目)、其它項(xiàng)目三類分別進(jìn)行清理排查,全面查明違法占用耕地情況。
2、落實(shí)整改工作。在排查清理的基礎(chǔ)上,對(duì)符合補(bǔ)辦條件的重點(diǎn)工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項(xiàng)目,在依法處理的前提下抓緊完善用地審批手續(xù);對(duì)其他違法占用耕地的項(xiàng)目,按照綜合防控要求先行移交當(dāng)?shù)卣畬?shí)施拆除復(fù)耕。
三、工作步驟和有關(guān)要求
(一)工作方式和步驟
專項(xiàng)整治采取邊查邊糾與督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式,由各國(guó)土所、執(zhí)法監(jiān)察科(大隊(duì))負(fù)責(zé)清查上報(bào)并提出整改意見(jiàn),分局對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全程督查指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中的重大疑難問(wèn)題。時(shí)間劃分和具體步驟如下:
1、動(dòng)員部署階段(2月20日前)。組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件,制訂計(jì)劃、成立組織、明確任務(wù),進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、清理排查階段(3月8日前)。會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府,對(duì)整治范圍內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地情況進(jìn)行全面排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地行為登記造冊(cè)。3月8日前,向區(qū)政府和市局報(bào)告清查情況,并附《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。
3、整改查處階段(4月8日前)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定詳細(xì)的整改方案,提出明確的整改意見(jiàn)。主動(dòng)協(xié)調(diào)各類重點(diǎn)工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項(xiàng)目的用地手續(xù)補(bǔ)辦工作,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府抓緊拆除復(fù)耕,確保整改復(fù)耕到位。
4、抽查總結(jié)階段(4月28日前完成)。4月13日前,各國(guó)土所將匯總清理排查和整改查處情況上報(bào)分局,并由分局向區(qū)政府和市局上報(bào)專項(xiàng)整改行動(dòng)總結(jié),并附《違法占用耕地整改情況明細(xì)表》、《違法占用耕地整改情況匯總表》。4月23日,分局對(duì)整改情況進(jìn)行回頭看,做好市局對(duì)分局專行整改行動(dòng)的核查和抽查。
(二)有關(guān)要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市從嚴(yán)監(jiān)管土地政策的必然要求,也是遏制違法用地的客觀需要。必須清醒認(rèn)識(shí)新年度我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),超前謀劃、提前介入、主動(dòng)服務(wù),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。分局成立由徐波局長(zhǎng)為組長(zhǎng)(對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)),韓強(qiáng)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)(負(fù)責(zé)抓好具體落實(shí)),執(zhí)法監(jiān)察科(大隊(duì))、土地規(guī)劃利用科、地籍科、征地事務(wù)所、國(guó)土所主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,韓強(qiáng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。
二、工作類別
時(shí)間安排在2020年6月11日。對(duì)鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進(jìn)行交叉檢查,督查主要內(nèi)容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶,以及年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況、問(wèn)題整改“清零”情況、脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)盛鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)何沂為組長(zhǎng),鄉(xiāng)黨委書(shū)記為副組長(zhǎng)交叉檢查組,鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級(jí)部門(mén)幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)為成員。
四、檢查內(nèi)容
1.年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有貧困戶進(jìn)行督查。②年度扶貧專項(xiàng)推進(jìn)完成情況。對(duì)照《州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個(gè)扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案的通知》(阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號(hào))逐一督查推進(jìn)及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定,測(cè)算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況,預(yù)估6月至9月收入情況,核查是否達(dá)到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)(人均純收入4100元),重點(diǎn)查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)情況;查看貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況,是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象,是否存在棄學(xué)入寺的現(xiàn)象以及各項(xiàng)教育扶貧資助政策精準(zhǔn)落實(shí)情況;督導(dǎo)檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障落實(shí)、住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷情況,貧困人口慢性病簽約服務(wù)落實(shí)、簽約質(zhì)量情況,貧困人口慢性病患者慢性病認(rèn)定和門(mén)診費(fèi)用救助情況以及大病救助情況;查看貧困戶安全住房認(rèn)定情況,住房建設(shè)政策享受和落實(shí)情況;查看貧困戶安全飲水達(dá)標(biāo)情況,是否存在水質(zhì)水量不達(dá)標(biāo)的情況;查看貧困戶是否已通生活用電,檢查有看電視需求的,是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況;查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護(hù)情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)
標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進(jìn)一步核實(shí)督導(dǎo)建檔立卡貧困搬遷戶實(shí)際入住情況,有無(wú)只裝修不入住的現(xiàn)象,確保搬遷實(shí)際入住率達(dá)到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。督導(dǎo)檢查各縣(市)按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策,精準(zhǔn)落實(shí)搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)
業(yè)項(xiàng)目和保障政策扶持情況。
③安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套方面。督導(dǎo)檢查移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況,有無(wú)移民搬遷工程質(zhì)量問(wèn)題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。
④拆舊復(fù)墾方面。督導(dǎo)檢查各縣(市)搬遷戶舊宅基地拆舊復(fù)墾情況,確保應(yīng)拆盡拆,不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導(dǎo)檢查縣(市)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范建設(shè)情況,是否按照備案計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目、招投標(biāo)、項(xiàng)目公示公開(kāi)、資金撥付支出情況,確保資金安全有效,杜絕資金閑置,杜絕出現(xiàn)“負(fù)面清單”項(xiàng)目。
②涉農(nóng)資金整合方面。督導(dǎo)檢查縣(市)涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況,是否做到因需而整、應(yīng)整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況,確保逾期率不超過(guò)0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個(gè)一”駐村幫扶力量。督導(dǎo)檢查“五個(gè)一”駐村幫扶力量履職情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行駐村規(guī)定,幫扶措施是否有效。
②“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋工作落實(shí)情況,是否按照要求開(kāi)展幫扶工作。
6.返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況
①返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。②致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。
7.問(wèn)題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改“清零”行動(dòng)落實(shí)情況,查看縣級(jí)是否安排部署,行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是否制定問(wèn)題整改方案,隨機(jī)抽查部分項(xiàng)目,查看整改結(jié)果是否真實(shí)有效。
①歷年存量問(wèn)題整改情況。對(duì)2016年以來(lái),“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評(píng)估、督導(dǎo)調(diào)研、
審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行查看整改完善情況,是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任,是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象,檢查問(wèn)題突出戶是否整改到位。
②考核增量問(wèn)題整改情況。對(duì)2019年“國(guó)考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查,是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任,確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問(wèn)題整改情況。督促檢查縣(市)對(duì)照2019年“國(guó)考”“省考”問(wèn)題清單,開(kāi)展“舉一反三”自查自糾情況,是否建立問(wèn)題、責(zé)任、措施清單,是否同步推進(jìn)問(wèn)題整改。
8.脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況
①賬賬、賬實(shí)方面。查看各地脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行使用情況,核查數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性,是否存在賬賬不符、賬實(shí)不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導(dǎo)組對(duì)照督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行逐戶檢查,不在家戶可采取電話訪問(wèn)方式檢查,無(wú)法聯(lián)系戶采取訪問(wèn)村干部的方式檢查。
②專項(xiàng)檢查。問(wèn)題的整改情況,檢查縣(市)整改工作安排情況和整改成效,實(shí)地抽查相關(guān)行業(yè)部門(mén)、部分鄉(xiāng)村問(wèn)題整改落實(shí)情況。
③監(jiān)督檢查。督導(dǎo)組根據(jù)清零行動(dòng)要求,監(jiān)督檢查問(wèn)題整改質(zhì)量,是否存在走過(guò)場(chǎng)、虛假整改、虛假銷號(hào)的現(xiàn)象。
六、工作要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義,聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自推動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體跟進(jìn),層層壓實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)落實(shí)到人頭,確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人、工作責(zé)任傳遞到人。
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格落實(shí)政府、部門(mén)、企業(yè)責(zé)任,立足于治理隱患、防范事故,切實(shí)強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治,規(guī)范尾礦庫(kù)企業(yè)行為,促使尾礦庫(kù)安全運(yùn)行,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)整治目的
通過(guò)專項(xiàng)整治,建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)、規(guī)范管理,及時(shí)消除隱患。2009年底前全面杜絕尾礦庫(kù)無(wú)證運(yùn)行、帶病運(yùn)行、無(wú)“三同時(shí)”手續(xù)等違法違規(guī)行為,消除尾礦庫(kù)安全隱患,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境污染嚴(yán)重的尾礦庫(kù),企業(yè)申辦尾礦庫(kù)《安全生產(chǎn)許可證》率達(dá)100%,堅(jiān)決杜絕垮壩、潰壩事故發(fā)生,建立尾礦庫(kù)安全監(jiān)控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,尾礦庫(kù)登記、建檔、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、備案率達(dá)100%,提高我縣尾礦庫(kù)安全管理總體水平。
(三)整治原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),行業(yè)嚴(yán)格管理、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)尾礦庫(kù)的大小,危險(xiǎn)程度,分清輕重緩急,實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)分級(jí)監(jiān)控,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)督促企業(yè)制定整改方案,落實(shí)整改資金,明確整改時(shí)限,逾期不能整改到位的,依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉。
二、整治內(nèi)容
(一)對(duì)以下8類尾礦庫(kù)依法進(jìn)行關(guān)閉:
1、被確定為危庫(kù)且按期整改后無(wú)庫(kù)容的尾礦庫(kù);
2、非法建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù);
3、超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫(kù);
4、廢棄的或無(wú)主管部門(mén)、無(wú)歸屬企業(yè)的尾礦庫(kù)和達(dá)到服務(wù)年限的尾礦庫(kù);
5、建在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的尾礦庫(kù);
6、嚴(yán)重威脅下游安全距離內(nèi)居民和學(xué)校、集市、主干公路等重要設(shè)施或飲用水源安全的尾礦庫(kù);
7、未認(rèn)真整改或整改后仍達(dá)不到安全條件的尾礦庫(kù);
8、縣級(jí)以上人民政府依法決定關(guān)閉的尾礦庫(kù)。
(二)對(duì)以下4類尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓:
1、被確定為險(xiǎn)庫(kù)的;
2、未取得《安全生產(chǎn)許可證》、未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的尾礦庫(kù);
3、庫(kù)內(nèi)存在非法采(選)廠及其它非法設(shè)施,危及尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的;
4、縣級(jí)以上人民政府依法決定停產(chǎn)整頓的尾礦庫(kù)。
三、整治期限
(一)8類關(guān)閉尾礦庫(kù)于20*年12月底前全部關(guān)停到位,并于2009年6月底前完成隱患治理和閉庫(kù);
(二)4類停產(chǎn)整頓尾礦庫(kù)于20*年12底前全部責(zé)令限期停產(chǎn)整改,整改期限原則上不得超過(guò)3個(gè)月,個(gè)別特殊情況最長(zhǎng)期限不得超出6個(gè)月;
(三)凡關(guān)閉庫(kù)、停產(chǎn)整頓尾礦庫(kù)下游安全影響范圍內(nèi)存在城鎮(zhèn)居民和學(xué)校、集市、主干公路等重要設(shè)施或涉及飲水安全的,責(zé)令于20*年12底前消除險(xiǎn)情;險(xiǎn)情未消除前必須完善應(yīng)急處置措施,并實(shí)行24小時(shí)檢測(cè)監(jiān)控制度。
四、整治程序
危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)的隱患整治和閉庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序,從工程地質(zhì)勘察、安全評(píng)價(jià)、整改設(shè)計(jì)與審查批準(zhǔn)、整改(閉庫(kù))施工、施工監(jiān)理、整改(閉庫(kù))驗(yàn)收評(píng)價(jià),直至辦理驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)或閉庫(kù)手續(xù),保證各環(huán)節(jié)工作到位。取締和關(guān)閉尾礦庫(kù)必須按《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》完成閉庫(kù)。
五、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)尾礦庫(kù)新建、改建、擴(kuò)建必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施和環(huán)保“三同時(shí)”制度;
(二)尾礦庫(kù)必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),并按照設(shè)計(jì)要求組織運(yùn)行,按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃;
(三)尾礦庫(kù)壩體通過(guò)穩(wěn)定性復(fù)核,整治后的壩體無(wú)塌陷、裂縫、位移、沼澤化等情況,壩坡土石覆蓋保護(hù)層符合要求;
(四)排滲設(shè)施完好,排滲效果及排水水質(zhì)符合要求,浸潤(rùn)線深度符合設(shè)計(jì)要求;
(五)尾礦庫(kù)截洪、排洪、泄洪、排水系統(tǒng)完善,壩肩截水溝和壩坡排水溝按設(shè)計(jì)方案修筑;
(六)關(guān)閉的尾礦庫(kù)必須經(jīng)整改達(dá)到管道設(shè)施規(guī)范,截洪、排洪、泄洪、排滲、排水系統(tǒng)完善,尾礦庫(kù)安全觀測(cè)、檢測(cè)設(shè)施齊全,尾砂壩庫(kù)植被覆蓋良好,達(dá)到閉庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;
(七)尾礦庫(kù)最小干灘應(yīng)按尾礦庫(kù)等級(jí)滿足要求;
(八)尾礦庫(kù)庫(kù)容不小于1萬(wàn)立方米;
(九)尾礦庫(kù)壩體坡比達(dá)到《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》要求;
(十)四等以上尾礦庫(kù)必須設(shè)置壩移觀測(cè)設(shè)施和浸潤(rùn)線觀察設(shè)施;
(十一)尾礦庫(kù)特種作業(yè)人員(巡壩工、排砂工)持證上崗,并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)技術(shù)教育和培訓(xùn);
(十二)尾礦庫(kù)企業(yè)建立完整的安全管理機(jī)構(gòu),配備專門(mén)的安全技術(shù)人員;
(十三)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程;
(十四)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立和簽定應(yīng)急救援協(xié)議,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備裝備、定期組織演練;
(十五)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備值班室,配備應(yīng)急照明燈和報(bào)警設(shè)施、抗洪搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物質(zhì)等。
(十六)對(duì)尾礦庫(kù)下游不符合安全距離要求的企業(yè)、居民區(qū)及重要設(shè)施,落實(shí)資金、場(chǎng)地和配套設(shè)施,盡快組織搬遷。
六、處罰措施
(一)對(duì)沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全、未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收、未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)一律停產(chǎn)整頓,經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決依法關(guān)閉;
(二)對(duì)擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)的選廠一律吊銷相關(guān)證照,堅(jiān)決依法取締、關(guān)閉;
(三)對(duì)超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫(kù)企業(yè)一律吊銷相關(guān)證照,下達(dá)停止生產(chǎn)指令;
(四)對(duì)庫(kù)容在1萬(wàn)立方米以下的小尾礦庫(kù)一律予以關(guān)閉、取締;
(五)對(duì)未經(jīng)尾礦庫(kù)管理單位同意、論證及安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)的尾砂回采再利用行為一律取締;
(六)對(duì)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)一律關(guān)閉、取締;
(七)對(duì)廢棄或無(wú)主管部門(mén)的尾礦庫(kù)以及已達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容的尾礦庫(kù)一律予以閉庫(kù);
(八)對(duì)不按要求整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)一律予以關(guān)閉;
(九)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證但放松安全生產(chǎn)管理,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù),一律責(zé)令停產(chǎn)整改,暫扣安全生產(chǎn)許可證,待整改合格通過(guò)驗(yàn)收后方能恢復(fù)生產(chǎn);
(十)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫(kù)管理的作業(yè)人員未接受尾礦庫(kù)專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的,一律責(zé)令糾正,并依法進(jìn)行處罰。
七、工作要求及措施
(一)查清尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀。由縣人民政府牽頭,組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)我縣境內(nèi)的尾礦庫(kù)情況進(jìn)行全面摸底排查,建立尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖片檔案資料庫(kù),并實(shí)行動(dòng)態(tài)信息跟蹤管理。嚴(yán)格按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定,對(duì)每座尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)壩體穩(wěn)定性、防洪設(shè)施、排水設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施及下游人員、設(shè)施情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)確定每座庫(kù)的安全度,對(duì)情況不明需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,一律進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并將尾礦庫(kù)的基本情況報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。
(二)制定完善治理方案,落實(shí)治理資金。針對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題,督促企業(yè)建立完善尾礦庫(kù)隱患臺(tái)帳,制定尾礦庫(kù)隱患治理方案,聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行隱患整改設(shè)計(jì)或閉庫(kù)設(shè)計(jì),制定尾礦庫(kù)隱患治理方案(方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:治理的目的和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案),逐庫(kù)落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用、誰(shuí)治理”的原則,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任主體及治理責(zé)任,督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)治理資金,確保尾礦庫(kù)隱患治理到位。
(三)明確整治責(zé)任,實(shí)行掛牌督辦和整改銷號(hào)制。建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治責(zé)任,各尾礦庫(kù)企業(yè)為尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行好尾礦庫(kù)安全監(jiān)管的主體責(zé)任,各有關(guān)部門(mén)要履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)首批被省、州安監(jiān)局確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)的尾礦庫(kù)(見(jiàn)附件1),由省、州人民政府掛牌督辦;其它危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)(見(jiàn)附件2)由縣人民政府掛牌督辦。對(duì)于掛牌督辦的尾礦庫(kù),要定期跟蹤檢查,督促隱患整改,尾礦庫(kù)未經(jīng)整改驗(yàn)收合格,不得銷號(hào),不得生產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)拒絕整改、到期整改不合格的尾礦庫(kù)依法予以關(guān)閉。對(duì)于閉庫(kù)企業(yè)拒絕進(jìn)行閉庫(kù)治理,將采取強(qiáng)制措施,依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照,申請(qǐng)查封銀行帳號(hào),取消采礦資格。為加快治理,縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。其它未列入掛牌督辦的病、險(xiǎn)、危庫(kù),企業(yè)法人必須在2009年3月底前整改完畢。