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Key words: investigation;examination of construction drawings;inspection of constructing foundation trench;acceptance of work
中圖分類號:TU471.4;TU472 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)20-0044-03
0 引言
巖土工程勘察報告提交以后,勘察單位還有許多后繼工作要做。勘察報告必須接受施工圖審查,根據施工圖審查意見進行整改并進行回復。基礎施工開始后,勘察單位的相關責任人應及時參加現場施工驗槽,遇到異常情況時,應結合地質條件提出處理意見和建議,必要時進行施工勘察。工程實施過程中,根據業主需要,提供相關技術咨詢。工程竣工后項目負責人應參加地基與基礎、主體結構分部工程等相關分部工程驗收、工程竣工驗收。
本文結合筆者多年工作實踐,對勘察報告提交后的若干工作內容和方法,進行分析和總結,供業主、相關單位技術和管理人員借鑒。
1 工程勘察文件的審查意見回復工作
根據建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》、《建設工程勘察質量管理辦法》、《工程建設標準強制性條文》等相關規定,工程勘察文件應當經縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關工程勘察質量監督部門審查。工程勘察質量監督部門可以委托施工圖設計文件審查機構(以下簡稱審查機構)對工程勘察文件進行審查,施工圖設計文件審查單位應對勘察報告逐項審查,通過者才能作為設計和施工的依據,施工圖未經審查合格的,不得使用。勘察單位應根據審查機構對工程勘察文件的審查意見進行整改并進行回復,這是從技術上確保建設工程質量的關鍵。
根據筆者經驗,勘察單位對審查人員的審查意見,要組織相關責任人在認真進行分析和理解的基礎上進行整改、回復,如果和審查人員對某些問題有不同見解,應主動與審查人員聯系、溝通和交流,可以進行技術探討,這樣可使大家的水平共同提高。勘察文件審查通過后,要做好施工圖審查意見和回復資料的建檔工作,要求審查意見和回復資料按項目隨勘察報告一起存檔。要經常組織勘察技術人員對存在的問題進行統計分析、分類總結經驗教訓,可有效防止同類問題在同一單位的不同技術人員中多次重復出現。
勘察單位必須加強綜合管理,建立內部勘察質量考核制度,實行勘察質量責任制,誰簽字、誰負責,定期或不定期對勘察質量進行抽查、考核,做到獎懲分明。經常組織勘察人員學習工程建設法律、法規、標準、規范,重視標準的更新和學習,分析總結勘察工作中的技術問題和質量問題,不斷提高勘察成果質量。
2 現場施工驗槽工作
2.1 施工驗槽工作重要性 由于巖土體是在漫長的地質歷史時期,復雜地質作用下的產物,雖然能通過勘察盡可能查明其基本性質,但又不可能完全查清,勘察成果報告中勘探點之間的地層變化規律多是人為推測的[1],再完美的勘察也不能解決所有的問題。通過現場施工驗槽可以核查勘察成果的準確性[2],能及時發現和處理遇到的種種問題,消除影響安全的隱患,確保工程質量。
為強度驗槽工作重要性、保證驗槽工作有效進行,國家、地方均已建立基槽檢驗的制度,由主管部門監督執行。例如《建設工程勘察質量管理辦法》中規定,工程勘察企業不參加施工驗槽的,由工程勘察質量監督部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款;《建筑地基基礎設計規范》GB50007-2002也將基槽檢驗規定為強制性條文(10.1.1條)。因此,施工驗槽是每個工程必須進行的常規工作。
2.2 施工驗槽主要工作內容[3]
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中圖分類號:TU998
文獻識別碼:A
1引言
隨著設計企業向工程公司方向發展,工程總承包項目的實施也越來越多,原先作為設計人員很少涉及的項目前期手續辦理流程及注意事項,逐步成為一個合格項目管理人員的必備知識。通過幾個項目的實踐,我們發現按照合同規定由建設單位辦理的施工許可證等前期手續主要報審材料均需總承包單位或施工單位提供,加之市政類項目業主往往是臨時組建的指揮部,很多指揮部組成人員對前期手續的辦理過程并不了解,導致前期手續辦理相對緩慢,對總承包項目實施過程帶來或多或少的影響。
本文通過總結幾個已完市政類工程總承包項目前期手續辦理過程,重點闡述了一系列前期審批和施工手續的辦理流程和資料清單整理的過程,對其中的重中之重——質監、安監、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進行了控制要點分析,以便能對以后類似項目提供參考。
2市政類項目行政審批流程總結
市政類項目(政府投資)正式施工前需辦理的行政審批內容主要包括:取得發改部門對項目建議書、可行性研究報告的批發;取得環保部門對項目環評報告批復;取得水利部門對水土保持報告批復;取得國土部門出具的土地資源預審意見、國有土地使用權證書;取得規劃建設部門的選址意見書、建設工程規劃紅線圖、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、企業備案核準書、質量監督備案核準書、安全監督備案核準書、施工許可證等,同時還需取得消防、氣象、人防等項目相關部門的設計核準等,下圖列出了市政類項目行政許可的整體流程。
圖1市政類項目行政審批流程圖
3總承包單位主要涉及流程介紹
工程總承包項目一般在可行性研究或初步設計階段發包,后期圖紙詳細設計、相關前期手續辦理等均需總承包單位參與,其中需總承包單位主導進行或作為申報材料主要提供者的是企業備案、施工圖審查修改、質量監督手續、安全監督手續和施工許可證辦理等階段,下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進行詳細列舉。
3.1企業及項目備案
企業及項目備案申報材料需總承包單位提供主要包括:1)總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料;2)項目所在行政區域范圍內常駐組織機構設立文件,同時注明常駐組織機構負責人、技術負責人、質量負責人和安全負責人,管理人員數量應符合當地規劃建設部門要求;3)項目所在行政區域范圍內固定的辦公場所地址,面積應符合當地規劃建設部門要求;4)已繳納農民工工資保障金憑證;
3.2施工圖審查修改
施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關計算書。圖紙審查主要包括以下二個階段:1)施工圖完成后交由建設單位送審,建設單位需委托有施工圖審查資質的獨立第三方中介機構對施工圖紙進行審查,審查后設計單位需對圖審機構發出的審查意見進行回復并修改圖紙;2)拿到圖審機構頒發的圖紙審查合格證后送項目所在地規劃、人防、氣象、消防等部門進行審查,按相關部門審查意見進行回復并修改圖紙,取得當地相關部門頒發的設計核準書。
3.3質監手續
質量監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括:1)建設工程質量監督注冊登記表;2)項目地質勘察報告;3)全套施工圖紙;4)《房屋建筑施工圖設計文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設計文件審查備案書》;5)施工合同;6)施工資質證書復印件;7)施工組織設計(原件);8)總承包單位和施工單位現場質量管理人員登記表(原件);9)省、市、縣重點工程需提供相關批文;
3.4安監手續
安全監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括:1)工程建設項目開工安全生產條件申報審查表;2)工程項目安全生產(文明施工)責任書;3)人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單;4)中標通知書、工程質量監督委托書;5)安全生產許可證及營業執照,存在勞務分包的需提供勞務分包合同和勞務企業資質證書;6)項目班組成員名單及安全管理機構人員名單;7)現場特種作業人員證書;8)施工現場各項管理制度;9)總包與分包單位、企業與項目部、項目部與班組簽訂的安全生產責任書或承包協議;10)安全施工組織設計(含專項安全施工方案);11)工程項目部安全施工應急救援預案;12)建筑工程安全措施費支出計劃;13)專職安全員證書;
3.5施工許可證
施工許可證辦理申報材料需總承包單位提供主要包括:1)建筑工程施工許可證書名申請表2)建筑工程用地批準手續(土地使用權證)3)建設工程規劃許可證、建設工程用地規劃許可證4)安全生產許可證5)建設工程中標通知書;6)企業主要負責人(包括法定代表人、經理、分管安全生產的副經理、技術負責人)、項目經理、安全生產專職管理人員考核合格證書、企業資質證書;7)工程質量監督手續;8)建設資金到位證明;9)工程承包(含分包)合同書(外地企業提供當地備案登記表);19)施工圖、設計文件審查合格證書10)工程建設項目開工安全條件審查表;13)拆遷工程附拆遷進度證明;14)建筑工程消防審核意見書;
4流程控制要點分析
4.1企業及項目備案
企業及項目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項目所在行政區域范圍內固定辦公場所和農民工工資保障金繳納需盡快落實外,其他資料收集均較為方便,辦理時主要注意點包括:1)總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料只需提交復印件但往往需帶原件核對,需提前準備好;2)企業備案人員需取得企業法人的授權委托書,并根據項目所在地辦證機構要求確定是否需公證;3)所有采用復印件的證明文件均需蓋單位公證;4)農民工工資保障金繳納根據項目所在地要求辦理,一般由當地勞動保障監察大隊辦理。
4.2施工圖審查修改
施工圖審查修改對于設計單位來說,流程較為熟悉,但總承包項目需要注意事項包括:1)整個前期手續辦理過程中圖紙需要份數較多,經過第三方圖審機構審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續和幾方主體存檔用,現場使用的圖紙一般另行準備;2)施工圖審查全過程所需時間均較長,進度要求緊的項目需提前溝通,盡量平行進行,并在項目總體計劃中預留足夠時間。
4.3質監手續
質量監督手續辦理過程中首先應同質監站進行溝通,明確施工期間質量監督責任主體是工程總承包方還是施工分包方,由于作為工程總承包方的設計單位一般不具有施工資質,各地質監站對責任主體認定并不統一,經過溝通明確責任主體后資料收集應注意以下幾點:1)施工合同需提前備案;2)施工組織設計需經過編制、校核、審查,審查人員必須為公司技術負責人,文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報監理單位進行審批并加蓋監理單位公章,編制送審蓋公章等流程所需時間較長,特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目;3)施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機構出具的審查合格書,但辦理前需了解清楚是否還包括項目所在地規劃建設部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設計核準書,如需要應盡快準備;4)地質勘察報告、施工圖紙、施工合同等原件不足時,復印件一般可以代替。
4.4安監手續
安全監督辦理過程中所需材料較多,且大部分資料需施工分包單位配合完成,由于交叉的環節較多,加上部分資料需在項目部和公司之間來回補充,準備不充分時往往需耗費大量時間,辦理時需注意以下幾點:1)工程建設項目開工安全生產條件申報審查表、工程項目安全生產(文明施工)責任書需蓋建設單位、監理單位、總承包單位或施工單位的公章,編制完成蓋幾方建設主體公章所需時間較長,特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目;2)安全施工組織設計(含專項安全施工方案)、工程項目部安全施工應急救援預案、建筑工程安全措施費支出計劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報監理審核簽字后蓋監理單位公章,辦理完成同樣需要較長時間;3)一般需工程質量監督委托辦理完成后才能辦理安全監督手續,責任主體應跟質量監督委托辦理相同;4)人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單直接找當地保險公司都能解決,主要就是費率談判問題。
4.5施工許可證
施工許可證應該在辦理完企業項目所在地備案、合同備案、質監手續、安監手續后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質的工程總承包單位承接的項目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題,目前我們接觸到各地建設管理部門核發時一般分兩種模式,一種直接發給施工分包單位,另一種發給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱,具體情況需協調確定。
5結論
通過以上總結我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續復雜、材料繁多,由無施工資質的設計單位作為工程總承包方時還存在責任主體明確等特殊問題,但通過尋找前期手續辦理關鍵線路,合理規劃前期準備工作,精心準備各項資料,盡早協調,能大幅縮短前期手續辦理時間,可為后續工程實體盡早開展施工提供寶貴的時間。
參考文獻
[1]中華人民共和國建設部.建筑法,2001.
[2]中華人民共和國建設部.房地產法, 1999.
隨著我國城市化建設的不斷深入,建筑行業飛速發展,大型建設項目越來越多。繪制建筑施工圖是建筑工程的前期準備工作,提高建筑施工圖的準確度和精細度是確保建筑質量的前提保障。負責繪制工作的專業人員應善于總結建筑施工圖設計過程中出現的問題,在實際設計時小心謹慎,避免出錯。另外還要做好建筑施工圖的審查工作,及時發現、糾正錯誤,以免造成嚴重后果。
一、建筑施工圖概述
建筑施工圖包括建筑總平面圖、立面圖、剖面圖等基本圖紙和設備說明,對墻身、門窗、樓梯、臺階、散水、浴廁等的位置、尺寸、用料、做法進行說明。 采用垂直各個地面正投影的形式繪制工程地面平面圖,采用仰視的垂直于頂棚的正投影表示頂棚平面圖,采用垂直于各個墻面的正投影面表示各墻面立面圖,細部則以詳圖的形式來表示。
通過建筑施工圖對建筑類型、建筑風格進行宏觀確定,為建筑工程實際開展提供指導。在建筑施工圖的設計過程中,要對各個施工數據進行量化和標記,以圖形和文字的形式表達建筑設計意圖[1]。
二、建筑施工圖設計審查中的相關問題
(一)設計效率問題
隨著建筑業的快速發展,專業的圖紙設計單位越來越多,市場競爭更加激烈。在這種狀況下,建筑施工圖的設計效率被不斷強調,但是提高建筑施工圖的設計效率并不意味著單純的提高設計速度。如果過分追求設計速度的提高,建筑施工圖就容易出現質量問題。比如設計者對實際建設需要了解的不充分,設計的建筑施工圖不能符合工程建設要求,或者因為加快速度而導致的筆誤,種種問題使提交的建筑施工圖不能通過審查,還要花費大量時間找出錯誤、進行糾正或是干脆重新設計,反而導致最終的設計效率下降。所以設計者要科學看待設計速度與設計效率的關系,不能一味追求速度。提高設計效率的正確辦法是加深專業技能,提高設計水平,在設計過程中嚴謹謹慎,不犯低級錯誤[2]。
(二)總平面圖設計相關問題
總平面圖是建筑施工圖設計的核心部分,是對整個工程的整體構想和對實際施工的全面指導。但總平面圖并不是一個類似于概念的空架子,在總平面圖設計過程中要盡可能詳盡,讓它在整個施工過程中切實發揮作用。
總平面圖的設計必須嚴格遵從國家制定標準,使用國家規定的標注符號,選用國家標準的繪圖比例,對原有房屋、周圍道路、綠化、消防通道等做好詳細標注,確保新建建筑的準確定位。如果總平面圖的設計不夠詳盡,難以通過建筑施工圖審查,也會對設計效率產生影響。
(三)環保設計問題
我國倡導經濟可持續發展,在工程建設過程中要充分考慮生態問題和環保因素。建筑施工圖是對整個工程建設的全面指導,因此也應包括基于環保理念的設計考慮,使工程設計滿足環保要求。
建筑施工圖的環保設計考慮主要體現在節能設計和環保設計上,但傳統的設計人員缺乏環保設計意識,只注重基礎建筑設計。國家對建筑工程的環保設計也有相關規定條文,設計人員應遵照環保設計要求,確實考慮環保因素,這也有利于提高設計者的設計水平、有利于建筑施工圖設計通過最終審查[3]。
(四)消防設計問題
火災是建筑安全的主要威脅之一,在設計建筑施工圖時要充分考慮發生火災的可能性,做好消防設計。要按照國家規定,給消防通道和消防車道設計足夠的寬度,不能為了提高綠化率減小消防通道寬度。對多層建筑要設計防火分隔帶,特別是高度較高的建筑,必須認真進行構造節點的設計,避免變形縫被易燃材料遮蓋。建筑內部的逃生通道寬度和疏散門寬度都要按照相關標準嚴格設計,不能給火災中的逃生、救援活動造成阻礙[4]。
三、建筑施工圖設計審查的注意事項
(一)提高設計水平
建筑施工圖是建筑工程順利進行和建筑質量的重要保障,設計人員應不斷提高設計能力,保證建筑施工圖的質量和設計效率。在設計過程中,端正工作態度,以嚴謹、認真的態度對待建筑施工圖的設計工作,避免筆誤這種低級錯誤。建筑施工圖的設計應盡可能的全面、詳盡,包括基礎建筑設計和環保、消防設計,做到面面俱到,為實際施工提供詳細指導。設計人員可以在平時注重相關知識的涉獵,注重技能培訓,在設計練習中采用國家標準的標注方式,養成良好的設計習慣,讓建筑施工圖更加規范化,便于使用。
(二)審查細致周到
建筑施工圖的審查工作是對設計的最后把關,不能把問題放到實際施工中進行檢驗,如果把設計中的疏漏、差錯留給實際建設,就會造成建筑質量問題,帶來嚴重的安全后果。建筑施工圖的審查人員要具備更高的專業技術水平,擁有大量的設計經驗,能夠發現、糾正建筑施工圖存在的所有問題。應建立完整的審查標準和完善的審查流程,安排適當數量的人員進行聯合審查、層層把關,確保審查工作的有效性。
(三)各R導憂顆浜
建筑施工圖包含的內容廣泛,設計人員除了要提高自身專業水平,還要注意與其它專業人員加強溝通,配合完成建筑施工圖的設計審查工作。比如排水專業、電氣專業等,與相關專業的人員配合制定工程實施方案,保證設計的合理性和經濟性,在建筑施工圖上進行詳細表述,使整個工程符合各個專業的標準要求。
四、結語
建筑施工圖在整個工程建設中發揮著重要的作用,相關專業人員在設計、繪制建筑施工圖的過程中要做到全面、詳盡,符合國家相關規定和實際施工需要,做好建筑施工圖審查工作,保證建筑施工圖的質量,為實際工程建設提供有效指導。
【參考文獻】
[1]童葉.分析建筑結構施工圖設計審查中的常見問題[J].門窗,2014(08):194+196.
[2]劉周.分析建筑結構施工圖設計審查中的常見問題[J].門窗,2015(09):129.
[3]朱健.淺談建筑施工圖審查及設計中常見問題[J].同行,2015(09).
1 預算的管理與控制
1.1施工圖預算的復核
(1)建設單位、施工單位、造價咨詢單位應該設置專門的預算復核部門,挑選經驗豐富、業務熟練的造價人員專門負責施工圖預算的復核工作。對于專門的造價人員,應努力做到:首先應熟悉工程勘察報告及設計文件、設計圖紙和所用預算定額,并熟悉標準圖集、施工規范等資料,并要求熟練操作有關造價管理軟件。其次是應重點審查工程量計算是否正確;除此之外,還應審查定額套用是否有漏項,是否重復列項,材料的型號和價格是否準確,費用計取是否合理。同時,要特別注意定額規定的調整系數是否適用,有無國家政策性調整,有無使用特殊施工技術措施等。
(2)如果沒有設置專門的復核人員,應該安排同專業的造價人員進行互相之間復核檢查。這樣既可減少預算中的差錯,又可以互相學習,取長補短,以不斷提高造價人員的業務水平。
(3)即便人員很少,也應進行復核。這時應該加強自我審核,盡量減少由于疏忽造成的差錯。
1.2在施工中檢驗并調整預算
對于施工企業造價人員而言,在條件允許的情況下,在單位工程預算編制完成之后,可深入施工現場,結合施工現場情況來檢驗預算編制是否合理和準確。這樣做不僅可以直觀地積累造價管理經驗,更可以為定額的修訂提供實踐依據。在單位工程施工中如何檢驗工程預算呢?筆者認為,根據施工企業規模大小和要求不同,可選擇:
(1)對比施工圖預算和施工預算
目前,施工企業內部推選兩種預算,即施工圖預算和施工預算。前者是施工單位向建設單位進行工程結算,實行經濟核算和考核工程成本的依據;后者是施工單位內部向施工隊、班組簽發施工任務書和材料領料核算的依據。而所謂“兩算”對比,是指施工企業把施工圖預算與施工預算進行對比,以加強企業的經營管理,并找出節約或超支的原因。
(2)對比工料計劃和實際情況
根據施工圖預算中的工程量,結合施工定額、勞動定額和材料消耗定額,計算用工數和材料消耗數,并以此簽發施工任務書和限額領料單,如果班組實際用工工數材料消耗數與所下任務書的數量相差較大,就需重新計算施工圖預算中的相關工程量,進而檢驗施工圖預算編制的準確性。
1.3做好設計變更后的預算增減工作
設計變更是指施工圖完成后,經過三方(設計單位、建設單位和施工單位)同意,對原設計進行局部修改,并以變更單的形式表示。一般情況下,設計變更前,三方或兩方(建設單位、施工單位)進行的協商過程稱作洽商。設計變更的形式有時由設計單位發出設計變更通知單,有時是根據洽商結果寫成洽商記錄。但無論哪種形式,經過三方或兩方簽證后,就有與施工圖同等的作用,并作為施工和編審增減施工圖預算的依據。而增減工程預算,是指由于設計變更,增加或減少了某些工程項目或工程量,因而對原來編制的施工圖預算進行相應的調整。在實際施工中,也會出現一些雙方簽證,雖然不屬于設計變更,但由于某種原因,施工單位提出有關經濟洽商,經建設單位同意簽證后所辦理的預算調整,也稱增減預算。
1.3.1設計變更及經濟洽商的內容
(1)在建設單位組織的有設計單位和施工單位參加的技術交流會上,經施工單位或建設單位提出,各方研究同意而改變原來施工圖做法,都屬于設計變更,而為此增加的新的圖紙或補充文字說明都由設計單位和建設單位負責。由于技術交流會上的設計變更,都屬于一次性的,故而可以直接作為編制施工圖預算的依據,從而補充編制施工圖預算。
(2)施工企業在施工過程中,會遇到一些原設計未預料到的具體情況,需要進行處理,因而會發生設計變更。例如在基礎施工過程中遇到與原地質勘察報告不相符的地質,需改變原設計的基礎類型或樁徑、樁深等,經設計單位或建設單位同意,即可變更。這類設計變更應注明工程項目、位置、作法、規格和數量,有時還附有改變后的施工圖,經三方簽字后,作為施工和編、審、增、減施工圖預算的依據。
(3)工程開工后,由于某方面的需要,建設單位提出要求改變某些施工做法,或增減某些具體工程項目等,經與施工單位研究同意(較大變更特別是影響結構質量的變更還應征得設計單位同意)雙方或三方簽證后,作為施工和編、審、增、減施工圖預算的依據。
(4)施工企業在施工中,由于施工方面的原因,例如,由于某種規格的材料一時供應不上,或者施工條件不便,認為需改用其它材料代替,或者需要改變某些工程項目的具體設計等,因而引起的設計變更,經雙方或三方同意后,作為編、審、增、減施工圖預算的依據。
(5)由于建設單位原因、較大設計變更或供料不及時造成的停工、窩工損失。
(6)在施工過程中,發生停水停電,造成工程不能進行,經調查核實屬建設單位原因造成停水停電,若時間較長,施工企業又無法安排停下來的施工力量,或者雖作為安排,仍受到一定經濟損失,則所受經濟損失,應由建設單位負擔。
1.3.2設計變更后增減預算的處理方法
(1)內容應符合有關規定。在編制增減項目的預算時,應首先考慮設計變更或經濟洽商的內容是否符合有關規定,與預算定額和應取費用中的相應項目的內容是否重復。如果有上述情況,應與原簽證人員聯系修改,使所簽洽商記錄符合有關規定后再進行編制。
(2)手續應齊全。凡是設計變更或經濟洽商,都應有建設單位和施工單位及代表人的簽字。比較重要的設計變更,還應有設計單位及負責人的蓋章簽字,才能生效。在編制變更預算時,應注意上述手續是否齊全。
(3)內容應清楚。設計變更或經濟洽商記錄,都應該詳細、清楚,并能夠滿足編制與審核增減預算的要求。
1.4無施工圖工程的預算管理
設備檢修工程、零星維修工程大都沒有完整的施工圖,只是有一份工程聯絡單或者檢修方案。為了合理控制工程資金,在簽訂合同前需要首先作出工程預算。這樣的工程難度較大,這要求造價人員既要具有豐富的工程管理知識,熟悉施工規范及操作規程,又要熟練掌握各類定額,準確套用,并做到與工程內容相吻合。
2 工程結算的管理與控制
2.1工程結算審查步驟
(1)審查工程施工合同。施工單位出示的合同復印件應該與原件一致,有關工程結算的條款應該仔細研讀,有歧義或不明確的地方應該仔細詢問合同雙方或當地建設工程行政主管部門的造價管理機構。
(2)審查所有的工程結算資料。首先應查看預算資料是否齊全,包括工程竣工驗收單、竣工圖紙、設計變更單、工程簽證、工程結算書及其計算底稿、電子文檔等。審查這些資料上是否有甲乙雙方工程管理人員、部門領導的簽字蓋章,是否蓋有單位公章等。其次應重點審查工程簽證內容上是否與圖紙上工程內容相重復,若有重復,一經發現,應立刻把重復的內容剔除。
(3)審查工程量的計算是否正確。包括是否高估冒算、漏算以及不按定額計算規則計算等問題。
(4)仔細審查所套定額是否符合合同規定,套用是否準確,工程內容是否存在重復套用定額現象等。
(5)審查費用的計取。根據合同的規定,一要注意準確確定工程類別,二要注意取費費率區間。各地、市對于安全文明施工增加費的取費費率有特別規定的,應該從其規定。總之應嚴格執行項目所在地省、市、自治區等有關結算的相關規定。
2.2工程結算審核的主要方法
(1)分組計算審查法。分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組,并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如:①地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。②底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面晨、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。③內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。
(2)對比審查法。此方法是用已建成工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法。根據工程的不同條件應予區別對待,對比審查法一般有以下幾種情況:①兩個工程采用同一施工圖,但基礎部分和現場條件不同,其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法,不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查;②兩個工程設計相同,但建筑面積不同,根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點,可審查新建工程各分部分項工程的工程量;③兩個工程面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同的部分,如廠房中的柱子、屋面、磚墻等,進行工程量的對比審查,不能對比的分部分項工程按圖紙計算。
(3)全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程,編制工程預結算的技術力量又比較薄弱,可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預算基本相同,比較全面、細致,且經審查的工程預算差錯比較少,質量比較高,但工作量大。
(4)重點抽查法。工程量大(如混凝土量)、造價較高、工程結構復雜的工程以及對補充單位估價表,計取的各項費用的計費基礎,取費標準等一般用重點抽查法。此方法審查時間短,重點突出。效果好。如對補充單價進行重點審核。由于某些工程內容定額缺項,施工單位可根據有關規定編制補充單價。在審核結算時,應把補充單價作為重點,主要審核補充單價編制依據和方法是否符合有關規定,是否與工程內容、施工程序相吻合,材料用量和材料預算價格組成是否齊全、合理、準確等。
(5)利用手冊審查法。把工程常用的預制構配件,如洗池、大便臺、檢查井、化便池等按標準圖集計算出工程量,套上單價,編制成手冊,利用手冊進行審查,可大大簡化預結算的編審工作。
(6)篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是他們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化并不大,把這些數據加以匯集、優選,歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項工程,篩下的就不審查了,沒有篩下的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程詳細審查。
3 有關問題的探討
3.1嚴格工程簽證管理
工程預、結算的依據是施工圖紙和工程簽證。有許多大修和維修項目都是沒有正規圖紙的,因此工程簽證對工程造價的影響極大。由于此類簽證不比標準圖紙具有標準性和規范性,一般只會列出工程的表面情況,這時就需要造價人員熟悉工程施工的規范及措施,能準確對簽證中的內容進行分析。要確定它的作法,進而能夠合理確定所套定額。因此作為造價人員應具有豐富的施工及設計方面的知識,并應深入施工現場,才能達到對工程造價的合理確定的目的。
3.2編制合理的補充定額,有效控制費用
對于新建和擴建工程,只要在結算時認真審閱工程圖紙,準確計算工程量,合理套用定額,就能準確計算出工程造價。但對于裝飾裝修工程,因其是時尚性很強的工程,國家頒布的定額往住是跟不上的,這就要造價專業人員根據現在施工的實際情況,運用自己的工作經驗,合理使用定額,確定工程造價。對無定額可套的特殊項目,需要甲乙雙方協商,認真測算出人工、機械、材料的耗用量,編制出合理的一次性補充定額,以達到控制費用的目的。
3.3工程造價人員應注重工程編制及審核完成后的總結及評價
1. 引言
對施工圖預算采取認真審核,可有效地提高預算的準確性,對于降低建筑工程造價具有重要意義。同時對施工圖預算采取審核不僅利于控制建筑工程造價,同時可有效地預防預算超概算;有利于加強固定資產投資管理,節約建設資金;同時也有利于施工承包合同價的合理確定和控制;積累和分析各項技術經濟指標,不斷提高工程建筑工程設計水平。
2. 施工圖預算審核方法
目前對于建筑工程施工圖預算審核方法較多,筆者總結主要存在以下方法:全面審查法、重點審查法、分解對比審查法,以及篩選法、利用手冊審查法等幾種。現結合實踐經驗,分別就不同預算審核方法的主要要素進行分析,為同行人員所參考。
3.1 全面審查法
全面審查法又叫逐項審查法,就是按照施工圖、預算定額、施工組織設計、工程合同以及各種計費文件的規定,對照已經完成的預算書逐項進行審核的方法。此方法的優點是全面細致,質量較高,缺點是工作最大。其具體計算方法與編制施工圖預算基本相同。
3.2 重點審核法
重點審查法是抓住已完成的預算中的重點分部分項工程進行審核的方法。一般情祝下,重點是選擇那些工程最大且對造價有較大影響的項目。此外,補充定額單價和取費也要重點審查。這種方法的優點是里點突出、時間短、效果好。
3.3 分解對比審查法
把一個單位工程中的直接費、間接費與其他各項費用進行分解,然后再把直接費中的人工費、材料費、機械費以及主要材料消耗量等進行分解,或者按定額分部工程分解,然后分別與該地區經審定的同類工程的標準預算進行對比分析。審核所編預算是否正確合理的方法。
3. 建筑工程施工圖預算審核難點及其對策
從目前施工圖預算審核情況來看,建筑工程預算審核的難點在以下幾個方面尤為突出:1)在當前開放的市場經濟條件下,建筑工程市場價格機制不規范,宏觀調控的手段、制度、規定不健全或不切實際。報審預算書文件不全,報價無組價程序,各項取費混亂。2)部分建筑工程施工企業由于人員素質不高,有意錯套定額單價、重復計算,劣質材料報高價,隱蔽工程弄虛作假。3)因建設單位管理力量薄弱給準確確定工程造價工作帶來許多困難。
針對建筑工程施工圖預算審核存在的問題,結合實踐,筆者提出有效加強施工圖審核的對策:1)審查單位應注意建筑工程預算信息資料的收集。現行定額的材料項目劃分和定額基價組成,已遠遠不能適應編制建筑工程預算的實際需要。因此,不斷收集、整理新的材料價格信息、新的施工工藝的用工用料量,是提高建筑工程預算審查質量的必不可少的工作。2)建立健全審查管理制度。健全各項審查制度,建立單審和會審的登記制度;建立審查過程中的工程量計算、定額單價及各項取費標準等依據留存制度;建立審查過程中核增、核減等臺帳填寫與留存制度;建立建筑工程工程審查人、復審人審查資任制度;確定各項考核指標,考核審查工作的準確性。3)應用計算機建立審查檔案。建立建筑工程預算審核信息系統,可有效地加快審核速度,同時提高施工圖審核質量。系統可包括工程項目、審核依據、審核程序、補充單價、造價等予系統。4)實事求是,以理服人。審核時遇到列項或計算中的問題,可主動溝通,及時解決。遇到疑難問題不能取得一致意見,可申請由有關部門調解并可進一步申請由法院進行仲裁。
4. 施工圖預算審核要點
針對建筑工程施工圖預算審核的重要性,要確保施工圖預算審核的正確無誤,相關人員必須對審核過程中重點環節或者重點流程等采取特別關注而避免出漏。結合實踐,筆者認為施工圖預算審核的要點應當放在工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等方面。現分別分析如下:
(1)分項工程項目的審核。對照圖紙和預算定額,審核頂算中的分項工程項目有無錯漏、有無重復是審核工作中的關鍵。項目的錯報和重復。都會對單位工程造價有較大影響。
(2)工程量審核。根據施工圖紙和定額工程量計算規則,審核如下內容:1)取定的尺寸是否與陽紙所示相符;2)工程量計算規則是否正確執行;3)使用的計算方法是否正確;4)計算結果是否準確等。
為了確保施工圖工程量審核的準確性,審核人員應當深入熟悉設計圖紙資料,了解施工方案是編制預算的基礎,設計圖紙是計算工程量的主要依據。它除了表示各種不同結構的尺寸外,也可作為計算工程量而用的計價基礎資料,基本上都反映在圖表上,而有些又是隱含在圖紙上的,如混凝土和砂漿的強度等級、砌石工程的規格種類以及施工要求,對新材料、新工藝的應用,核對各種圖紙,如構造物的平面、立面、結構大樣圖等,相互之間是否有矛盾和錯誤,圖與表反映的工程量是否一致,都應進行核對,對影響較大的關鍵部位或量大價高的工程量,必要時應重新進行復核計,熟悉各種設計圖集,都是必不可少的。同時鑒于施工圖是計算工程量以及套用定額項目的主要依據。因此必須對建筑工程中門窗、樓地面、墻柱面、頂棚吊頂等各分部內容進行閱讀,切實掌握圖樣設計意圖,掌握工程全貌,這是迅速、準確編制裝飾工程施工圖預算的關鍵。在讀圖過程中,如發現有不明確或疑問之處,應記錄下來,立即向有關部門反映或在圖樣會審時妥善解決落實,使其更加完善。
(3)預算定額及單價套用的審核。審核人員應當依據工程所處地區的相關規定計算費用時,要注意各地規定中的細則要求,如各省、地區對人工工日單價計算、對各種費率的取費標準、對運雜費的計算標準等的規定和要求是有所不同的。如重點關注:1)審核每個分項工程的名稱、單位、規格是否與所套用的單位估價表中相應單價內容一致;2)審核定額調整換算方法是否正確;3)審核采用的補充定額的編制是否符合編制原則,單位估計表計算是否正確,是否與相應的分項工程相符。
(4)各項費用項目計取的審核。1)審核其他直接費、現場經費及間接費。主要是審核工程類別的取定、取費系數的采用和計算程序方法是否正確,有無不能作為計費基礎的費用列入計費基礎;2)利潤、稅金是否按規定計取。3)材差計算是否合理,是否只作為利潤和稅金的計費基礎。4)有無巧立名目,亂計費、亂攤費用現象。
(5)重點加強施工圖預算審核,這是由于公路工程預算編制是一項系統工程,是由環環相扣、相互交叉的特點所決定的。為避免出現錯誤和相互校核,每個表格均應由“編制”與“復核”兩人完成,在編制中分步進行,每步復核無誤后再進行下一步,不要未經復核就引用,尤其要杜絕單人自編制、自復核。
5. 結語
建筑工程施工圖預算審核是建筑工程建設施工過程中的重要文件,通過對裝飾工程預算的審查,復審對比來衡量,直接影響到建設單位和施工單位的經濟利益,同時也反映出建筑工程造價的合理性和嚴肅性。因此,對建筑工程預算進行審查具有重要意義。
參考文獻:
根據國務院國發16號《關于第三批取消和調整行政審批項目決定》非常明確的將施工圖審查列為調整行政審批的項目,決定改變管理方式、不再作為行政審批、實行自律管理。根據這一有關規定,施工圖的審計方面也不再是全由政府部門進行審查,作為審查機構必須出具審查合格書作為政府頒發施工許可證的條件之一,按照相關的規定應當對施工圖進行全面細致的審核,對于那些沒有經過審核和審核不通過的施工單位,想進行下一步的建設都是沒有施工許可的,針對以上有關條例條列,以下是本人對此設計文件審查管理實施辦法幾點看法。
一、針對審查工作性質的分析
為了有效進行全方面保證施工單位在施工的公共利益和公眾安全,其中施工圖的審查是不可忽視的一個重中之重的關鍵,施工圖的審核是不是按照正常及有效的審核程序,執行工程建設是否強制性的按照必須的標準和國家相關法律、法規進行依法審查,這是政府監管勘察設計質量的一個重要手段。
我們在針對于施工圖的全面有效審查是為了在保證在施工中的公共利益和公眾安全方面的首要前提,在此情況之下充分體現了政府部門對于施工總體質量的要求以及進行全面有效的安全監督管理。與此同時,這一性質也完全體現出了審查機構其所有展現的作用不同,施工圖的審查“是對施工圖是否執行工程建設強制性標準和國家法律、法規進行的審查”,進行的審查人員需要十分熟悉工程的各項建設擬定強制性標準,并有實際的工程施工當中需要具有一定的工程勘察設計的經驗,勘察設計人員不僅要熟練掌握工程建設強制性標準,還需要具有較強的將理論運用在實踐中的應用能力。
對于審核單位以及施工建筑方面對于審核這一項工作內容該不該收取費用?這一說法,我個人覺得,這是一個具有導向性的原則,這具體的實施情況是不能以點概括全面的,在具體情況面前我們還是需要慎重的考慮各個地區的實際因素。審查業務的全面實施是由審查機構直接承擔,針對審查工作的性質,在技術性強,工作量大,還是需要費用的支持下,審查機構的全面發展普及也是需要一定量資金做后盾的,單單對于盈利方面也是不能不考慮的一種內在因素,不盈利就沒有資金的跟進,這對審核工作的進程也是有一定影響,但是審查工作的本質其實也是為了滿足政府監管質量的需要,是由政府強制推行的實施開展的一種社會責任,實際上,在社會部分地區內審查所收的費用過高,收費不統一或者該這樣收取審核費這一點也是目前建設各方面對這項制度持有異議的一個原因,審查機構是有準公共機構的色彩,在盈利方面就不允許有過高的費用要求。
二、關于施工圖的審查責任和定性方面
為什么我們把審查責任定性為失察責任呢?這主要是要將審查工作和勘察設計工作對勘察設計質量應承擔的責任做一個區分。審查責任與勘察設計責任是并行不悖的,審查機構受建設單位委托從事政府的強制性審查活動,勘察設計企業受建設單位委托承擔建設單位工程項目的勘察設計,審查工作是對勘察設計的監督而非勘察設計的一部分,審查機構為其審查工作的質量承擔責任,勘察設計企業為其勘察設計的質量負責,勘察設計企業和個人對其勘察設計質量承擔的終身責任不會因為有了審查而改變。
如何界定審查責任,部令規定了審查機構對施工圖審查工作負責,承擔審查責任。施工圖經審查合格后,仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題,給建設單位造成損失的,審查機構依法承擔相應的賠償責任;建設主管部門要對審查機構、審查機構的法定代表人和審查人員依法作出處理或者處罰,同時在新的辦法中也規定了具體的處罰條款。審查質量出問題,審查機構要受處罰,審查人員也要受處罰,做得不好,情節嚴重,無法真正為業主、為社會、為政府做好審查工作的,還要取消對審查機構的認定。
三、管理理念需要進一步完善轉變
目前針對施工圖的理念,面對當今的審核管理也是有著一個很大的轉變,審查制度正在由質量把關型成功的向質量監管型轉變,建設主管部門的主要工作將不再承擔具體的審查事務,而是通過審查機構的審查對建設單位以及其他人員的違法違規行為進行監督,同時,建設主管部門也通過施工圖審查工作加強對工程建設各方主體質量行為的監管,將不合格的施工圖退還建設單位修改的同時,應當將審查中發現的建設單位、勘察設計企業和人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題,報工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門,建設主管部門將根據審查機構的報告依法進行處罰。
四、明確審查機構的地位、性質與責任。
(一)針對審查機構必須是獨立法人,要承擔相應的民事責任,這是非常明確的。我們強調獨立法人,就意味著他要獨立承擔民事責任;
(二)是不以盈利為目的,在這個問題上一直以來大家都是存在一些爭論,但是審查工作是對勘察設計質量的一種監管方式,在其本質上有一定的公益性質,是由政府強制實施的一項制度,而機構也是由政府來認定,并且有數量限制,認定了機構并且給了特殊的權利讓你審查,過高的盈利或者將盈利作為主要目標顯然是不合適的。當然在這審核其中還是需要考慮其合理的成本,關于成本這一點是需要考慮好的和做好預算的。
(三)關于收費的問題,目前的決策基本上都還是由各地區域自己擬定,針對各地區域的實際情況不同,在收費的性質和收費的標準上也是不盡相同的,統一制定收費標準是有一定的難度。
總結
以前我們面對施工質量的不合格曾多次提到失察責任,這一提法相對講還是準確的,其實在社會當中各行各業任何一種工作都是有責任的,如何對機構進行動態管理、知識產權如何保護、機構認定的有效期以及檔案存檔等問題,我們在會后將進一步研究。
參考文獻:
圖紙會審是指工程各參建單位在收到施工圖設計文件后,對圖紙進行全面細致的熟悉,審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交設計院進行處理的一項重要活動。通過這一過程,可以找出需要解決的技術難題并擬定解決方案,從而將因設計缺陷而存在的問題處理在施工之前。圖紙會審的深度和全面性將在一定程度上影響工程施工的質量、進度、成本、安全和工程施工的難易程度。特別是再對建筑造價控制上有著重大影響,可以說對控制總投資起到了決定性作用。認真做好此項工作,圖紙中存在的問題一般都可以在圖紙會審時被發現并盡早得到處理,因此,圖紙會審是工程施工前的一項必不可少的重要工作。
圖紙會審前,首先要核對圖紙目錄,檢查圖紙頁數是否足夠,確認沒有缺圖重圖現象;其次審查圖紙設計人員及設計單位設計圖戳是否齊全,是否有審圖單位蓋章,具有人防功能的建筑還要審查是否有人防站的圖戳,在以上條件都滿足的情況下,進行圖紙會審。會審過程中要從以下幾個方面去重點審核:
一、建筑圖的審查
一)功能定位
拿到一份圖紙到手后,首先要熟悉擬建工程的功能,了解功能之后,再根據經驗大致判斷一下要達到此功能應滿足配置的,最后識讀建筑說明,熟悉工程裝修情況和工程做法。
二)熟悉、審查工程平立面尺寸
復核圖紙尺寸累加之和,并留意邊軸線是否是墻中心線。應注意,建施圖各樓層標高與結施圖相應樓層的標高應不完全相同,而有些設計人員在做施工圖時,把建施圖標高標在了相應的結施圖上,如果不留意,施工中會出錯。此外,還應注意:
1)審查各層平面圖在同一軸線標注是否對應。
2)審查上下各層平面圖中,門窗位置、洞口尺寸是否一致。
3)審查每層平面圖中的尺寸、標高是否標注準確、齊全、清晰。
4)審查大樣圖與索引詳圖是否相符、大樣圖與節點剖面圖是否相符。
5)檢查門窗頂標高是否與其上一層的梁底標高相一致;檢查樓梯踏步的水平尺寸和標高是否有錯,檢查梯梁下豎向凈空尺寸是否大于2.1米,是否出現碰頭現象;當中間層出現露臺時,檢查露臺標高是否比室內低;檢查廁所、浴室樓地面是否低幾厘米,若不是,檢查有無防溢水措施;最后與水電空調安裝、設備工藝、第二次裝修施工圖相結合,檢查建筑高度是否滿足功能需要。
二 結構圖的審查
一)分部位審查
1)基礎結構圖的審查。主要審查基礎圖的軸線編號、位置是否與上部結構圖、建筑圖相符。基礎柱、承臺、基礎梁的布置、斷面尺寸、標高是否與上部結構圖、建筑圖相統一。基礎柱、墻、梁、板的編號及配筋標注是否齊全、準確無誤,受力結構配筋是否合理、不足。還需根據基礎結構的特點、開挖方式和可能遇到的其它不利因素,并綜合考慮施工單位的施工技術條件、設備條件以及以往的施工經驗等評估施工的可能性及難易程度。
2)樓層結構圖的審查。重點審查上下層結構圖軸線是否錯位,門窗洞口位置是否錯位等矛盾。尺寸標注、標高標注是否齊全、無誤。各種結構件配筋標注是否編寫齊全,有無漏注、漏配。結構平面大樣圖是否與結構節點詳圖一致。屋面結構圖,特別是坡屋面結構圖中造型比較復雜的屋面構架圖,看圖紙是否全面、準確、清晰的反映其結構做法。如發現圖紙不能清楚表達,應要求設計補詳圖表達清楚。
3)審查結構圖上預留孔洞、預埋鋼筋,結構施工縫的留設是否有注明及特殊要求,這些部位是否有加強構造做法。
二)檢查施工圖中容易出錯的地方有無出錯
主要檢查內容如下:
1、檢查磚墻下有梁否。
2、檢查結構說明與結構平面、大樣、梁柱表中內容以及與建施說明有無存在相矛盾之處。
3、檢查主梁的高度有無低于次梁高度的情況,梁、板、柱在跨度相同、相近時,有無配筋相差較大的地方,若有,需驗算。當梁與剪力墻同一直線布置時,檢查有無梁的寬度超過墻的厚度。
4、當梁分別支承在剪力墻和柱邊時,檢查梁中心線是否與軸線平行或重合,檢查梁寬有無突出墻或柱外,若有,應提交設計處理。
三、 建筑圖與結構圖的統一審查
由于建筑圖與結構圖通常是由不同設計師設計,這往往造成建筑圖與結構圖之間不一致。主要審查建筑圖與結構圖之間墻、柱、梁軸線位置、標注是否相互吻合,有無錯位和矛盾。
統一:結構梁的位置、寬度是否與上部墻置、 墻體厚度相統一;樓梯結構圖是否與樓梯建筑平面圖、剖面圖相符。
四、 土建施工圖與水電施工圖的統一的審查
1)土建中墻、柱、梁等是否影響衛生器具、消防設備、燈具、電氣器具設備及水電管線的安裝。
2)水電圖中設備器具用房設置的位置、尺寸及工藝要求,與土建圖中的設計要求是否統一。
3)管道的布置是否影響裝修效果。
4)土建圖中軸線、墻中線、柱中線、梁中線等是否與水電圖統一。電氣配管、水衛預留洞等必須注意這些尺寸。
五、審查原施工圖有無可改進的地方
主要從有利于該工程的施工、有利于保證建筑質量、有利于工程美觀三個方面對原施工圖提出改進意見。
1、從有利于工程施工的角度提出改進施工圖意見
如結構平面上會出現連續框架梁相鄰跨度較大的情況,當中間支座負彎矩筋分開錨固時,會造成梁柱接頭處鋼筋太密,搗砼困難,可向設計人員建議:負筋能連通的盡量連通。 又如當支座負筋為通長時,就造成了跨度小梁寬較小的梁面鋼筋太密,無法搗砼,可建議在保證梁負筋的前提下,盡量保持各跨梁寬一致,只對梁高進行調整,以便于面筋連通和澆搗砼。
2、從有利于建筑工程質量方面,提出修改施工圖意見。
如當施工圖上對電梯井坑、衛生間沉池,消防水池未注明防水施工要求時,可建議在坑外壁、沉池水池內壁增加水泥砂漿防水層,以提高防水質量。
3、 從有利于建筑美觀方面提出改善施工圖
中圖分類號:U655.59文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: Building decoration engineering construction drawing budget is the construction and installation engineering budget of construction drawing part is approved, the construction stage of engineering construction engineering construction cost is the important economic papers. Strengthen the construction drawing budget and audit to control project cost effectively.
Key Words:Decoration Engineering; The construction drawing budget; Organization; Examination.
1引言
建筑裝飾工程施工圖預算是建筑安裝工程施工圖預算的組成部分,是工程建設施工階段核定工程施工造價的重要經濟文件。建筑裝飾工程施工圖預算,是指在建筑裝飾一程施工圖設計完成后,在建筑裝飾工程開工之前,根據施工圖紙、現場條件以及有關的工程程序要求,按照現行裝飾工程預算定額、各項費用的取費標準以及有關規定,所編制的一種確定單位建筑裝飾工程預算造價的經濟文件。
2建筑裝飾工程施工圖預算的作用
建筑裝飾工程施工圖預算是確定建筑裝飾工程造價、進行工程撥款和實行財務監督的基礎。其主要作用有。
(1)它是確定建筑安裝工程造價的依據。可以作為建設單位招標的標底,也可以作為建筑施工企業投標報價的參考。
(2)它是對工程進行監理、實現財務監督的重要依據。
(3)它是甲乙雙方進行撥付工程價款、辦理工程結(決)算的基本依據。
(4) 它是施工單位進行施工準備、實行工程成本核算的基本文件。
3建筑裝飾工程施工圖預算的編制
對于裝飾工程來說,其涉及到的工序繁多而且材料多樣,編制建筑裝飾工程施工圖預算時不注意細節問題就將會導致預算的不準確性。通過結合實踐,在滿足編制條件的前提下,筆者總結了一些有效提高施工圖預算正確性的步驟:
3.1 收集有關編制裝飾工程施工圖預算的基礎資料
編制裝飾工程預算的基礎資料主要包括經過交底會審后的施工圖樣、批準的設計總概算書、施工組織設計和有關的技術組織措施、國家和地區主管部門頒發的現行裝飾工程預算定額、工人工資標準、材料預算價格、機械臺班價格、單位估價表及各項費用的取費費率標準、有關的預算工作手冊、標準圖集、工程施工合同和現場情況等資料、其他有關的經濟技術資科。摸清甲乙雙方的意圖和要求、材料堆場的距離和運輸條件等,以使為列項計算工程量提供參考。
3.2 熟悉審核圖樣內容
掌握設計意圖施工圖是計算工程量,套用定額項目的主要依據。必須認真按門窗、樓地面、墻柱面、頂棚吊頂等各分部內容進行閱讀,切實掌握圖樣設計意圖,掌握工程全貌,這是迅速、準確編制裝飾工程施工圖預算的關鍵。在讀圖過程中,如發現有不明確或疑問之處,應記錄下來,立即向有關部門反映或在圖樣會審時妥善解決落實,使其更加完善。
3.3 熟悉施工組織設計和施工現場情況
施工組織設計是施工單位根據施工圖樣、組織施工的基本原則和上級主管部門的有關規定及現場的實際情況等資料編制的,是用以指導擬建工程施工過程中各項活動的技術、經濟、組織的綜合性文件。它具體規定了組成擬建工程各分項工程的施工方法、施工進度和技術組織措施等。在編制裝飾工程預算前,應深入施工現場,了解施工方法、施工機械的選擇、施工條件以及技術組織措施,熟悉并注意施工組織設計中影響工程預算造價的有關內容,嚴格按照施工組織設計所確定的施工方法和技術組織措施等要求,準確計算工程量,套取相應的定額項目,使施工圖預算能夠反映實際情況。
3.4 熟悉預算定額,按要求列項,計算、匯總工程量
預算定額或單位估價表是編制裝飾工程施工圖預算基礎資料的主要依據,通過熟悉和了解現行地區裝飾工程預算定額的內容、形式和使用方法,結合施工圖樣,迅速準確地確定工程項目,根據工程量計算規則計算工量,并將設計中有關定額上沒有的項目單獨列出來,以便編制補充定額或采用實物計價法進行計算。
3.5 套用概預算定額及當時當地人工、材料,機械臺班單價,計算工程直接費
項目工程量計算完畢復核無誤后,把裝飾工程施工圖中已經確定下來的計算項目和與其相對應的預算定額中的定額編號、計量單位、工程量、預算定額基價及相應的人工費、材料費、機械費或人工、材料、機械臺班的消耗量定額等填入工程預算表中,分別求出各分項工程的直接費,在此基礎上,匯總求出分部工程進而求單位工程的直接費。
3.6 按費用定額或取費標準中的計算程序,計算各項費用,確定工程造價
各省市都編有本地區的費用定額或取費標準,在全部工程項目直接費計算完成后,根據各地主管部門所定費用定額或取費標準中的費用“計算程序”和計費標準,計算各項取費(其他直接費、間接費、計劃利潤或法定利潤、其他費用和稅金等),最后求出裝飾工程的工程造價。
3.7 比較分析各項費用,進行造價分析
匯總上述各項費用及部分單獨報價的項目可得到裝飾工程造價。在此基礎上可分析計算每1m2造價、每1m2用工等各項技術經濟指標。另外,還必須與設計總概算中裝飾工程概算部分進行比較。
3.8 進行工料分析,計算匯總人工材料數量,列出用量清單
根據分部分項工程量,按定額編號從裝飾預算定額中查出各分項工程定額計量單位人工、材料的數量,并以此計算出相應分項工程所需人工和各種材料的消耗量,最后匯總計算出該裝飾工程所需人工、各種材料的總消耗量,填入“工料分析表”中。將所有工料分析表中的人工和各種材料,分不同類別和規格進行匯總,列出詳細品名和數量清單。如果需要,也可用同樣的方法分析求得各種機械臺班消耗量。
4建筑裝飾工程施工圖預算的審查
4.1 審查的意義
建筑裝飾工程施工圖預算是建筑裝飾工程建設施工過程中的重要文件,它編制的準確程度是通過復審對比來衡量的。所以,建筑對裝飾工程預算的審查,直接關系到建設單位和施工單位的經濟利益,同時也反映出裝飾工程造價的合理性和嚴肅性。因此,對建筑裝飾工程預算進行審查具有重要意義。
4.2 建筑裝飾工程施工圖預算審查的難點與對策
(1)裝飾工程預算審查的難點
1)在當前開放的市場經濟條件下,裝飾市場價格機制不規范,宏觀調控的手段、制度、規定不健全或不切實際。報審預算書文件不全,報價無組價程序,各項取費混亂。
2)部分裝飾施工企業人員素質不高,有意錯套定額單價、重復計算,劣質材料報高價,隱蔽工程弄虛作假。
3)因建設單位管理力量薄弱給準確確定工程造價工作帶來許多困難。
(2)提高審查質量的辦法
1)審查單位應注意裝飾預算信息資料的收集。現行定額的材料項目劃分和定額基價組成,已遠遠不能適應編制裝飾預算的實際需要。因此,不斷收集、整理新的材料價格信息、新的施工工藝的用工用料量,是提高裝飾預算審查質量的必不可少的工作。
2)建立健全審查管理制度。健全各項審查制度,建立單審和會審的登記制度;建立審查過程中的工程量計算、定額單價及各項取費標準等依據留存制度;建立審查過程中核增、核減等臺帳填寫與留存制度;建立裝飾工程審查人、復審人審查資任制度;確定各項考核指標,考核審查工作的準確性。
3)應用計算機建立審查檔案。建立裝飾預算審查信息系統,可以加快審核速度,提高審查質量。系統可包括工程項目、審查依據、審查程序、補充單價、造價等予系統。
4)實事求是,以理服人。審查時遇到列項或計算中的問題,可主動溝通,及時解決。遇到疑難問題不能取得一致意見,可申請由有關部門調解并可進一步申請由法院進行仲裁。
5.結語
當前裝飾工程施工圖預算審查上,存在裝飾市場價格機制不規范,宏觀調控的手段、制度、規定不健全或不切實際;報審預算書文件不全,報價無組價程序,各項取費混亂;同時由于裝飾工程涉及到材料等繁多,因此這些都導致了裝飾工程施工圖預算的難度。為了準確地預算定額,采取充分復核項目工程量計算等措施,同時應當提高施工圖預算的審查工作。
參考文獻:
[1] 佟特木勒. 淺談施工圖預算的作用及審查方法[J].內蒙古師范大學學報(哲學社會科學版),2006,(02):35~39.
引言:
施工圖審核既是工程開工前專業人員必須完成的一項重要求技術前期工作,是開展設計交底,圖紙會審的基礎,又是編制施工方施工組織設計的重要依據,更是日后體現該項目技術管理質量好壞的效果之一。所以,我們在從事施工時應當注意一下幾個方面:
1.重視對施工圖的審查
項目施工做好施工圖紙的審查,首先必須要認真學習及全面領會設計的思路和內容,不然就無法勝任圖紙審查和日后具體的施工工作,在先前的理念中,似乎強調得多的是項目主管工程師要及時發現并提出圖紙中存在的問題,但隨著我國建設事業日新月異的發展,各項新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現,勢必要求我們的專業管理工程師要以淵博的專業知識、扎實的專業技能來適應這一趨勢,如果僅依靠以往積累的技術和經驗是遠不夠的。目前對日益激烈的市場競爭態勢,為適應自身生存發展的需要,不少建筑公司都把開拓新領域、新行業、新業務作為自身的效益增長點,努力朝綜合性建筑公司發展,這對專業管理人員顯然有了更高更嚴的要求,而通過新項目施工圖的審查,可以將其視為一條吸取新領域新業務方面工程專業技術,拓展新知識面的途徑,由此掌握相關的管理依據、要點和規范標準,有助于自身不斷夯實功底,加強知識積累,使自己“厚積薄發”而處于主動地位。故在學習和消化施工圖過程中尤其要注意以下幾點:
1.1規范主導思想
按照《建設工程施工規范》的要求,應了解項目的設計主導思想,建設藝術構思和要求,采用的設計規范,確定的抗震、防火等級、基礎、結構、內外裝修及機電設備設計等,而對積累有一定施工實踐的專業管理工程師而言,要注意找出與過去承擔項目的相同點與不同點,從而找出規律性的東西以利于總結提高。
1.2掌握工程特點等要求
要了解和掌握該項目的工程特點、工藝流程、工程質量的特殊要求,主要建筑材料、構配件、關鍵設備的要求,主控項目關鍵部位的施工方法、質量要點及注意事項。閱圖也要做好閱圖筆記,將有關的施工流程、工藝路線、涉及的監控要點難點摘錄下來作為備考,便于自己日后開展工作。
2.充分注重審核過程
目前絕大多數建筑公司承擔的大多為施工階段的管理,過渡到設計階段乃至項目全過程管理尚待時日,作為專業管理人員應當以精心盡職的態度作好該項工作,從長遠來看,通過自己的優質服務為今后贏得設計管理創造好的開局。
2.1設計交底與圖紙會審相關原則
(1)設計單位應提交完整的施工圖紙,各專業相互關聯的圖紙必須提供齊全、完整;對施工單位急需的重要分部分項專業圖紙也可提前完成交底和會審,但在所有成套圖紙到齊后需再統一交底和會審。
(2)在設計交底與圖紙會審之前,建設單位、監理單位及施工單位必須事先指定主管該項目的有關技術人員看圖自審,初步審查本專業的圖紙,進行必要的審核和計算工作,各專業圖紙之間必須核對。
(3)設計交底與圖紙會審時,設計單位必須派負責該項目的主要設計人員出席,進行設計交底與圖紙會審的工程圖紙,必須經建設單位確認,未經確認不得交付施工。
(4)凡直接涉及設備制造廠家的工程項目及施工圖,應由訂貨單位邀請制造廠家代表到會,并請建設單位、施工單位與設計單位的代表一起進行技術交底和圖紙會審。
2.2設計交底和圖紙會審工作的程序
首先由設計單位介紹設計意圖、結構設計特點、工藝布置與工藝要求,施工中注意事項等;其次由各有關單位對圖紙中存在的問題進行提問;然后由設計單位對各方提出的問題進行答疑;最后各單位針對問題進行研究與協調,制訂解決辦法,寫出會審紀要,并經各方簽字認可。
2.3設計交底與圖紙會審的重點
(1) 設計單位資質情況,是否無證設計或越級設計,施工圖紙是否經過設計單位各級人員簽署,是否有專業會簽,圖面是否加蓋了設計單位的出圖章,是否通過施工圖審查機構審查;
(2) 設計圖紙與說明書是否齊全、明確,坐標、標高、尺寸、管線、道路等交叉連接是否相符等;
(3) 施工圖與設備,特殊材料的技術要求是否一致,主要材料來源有無保證,能否代換新技術、新材料的應用是否落實;
(4) 土建結構布置與設計是否合理,是否與工程地質資料條件緊密結合,是否符合抗震設計要求,結構設計相關的說明是否全面準確,各種荷載取值,特別是樓屋面的荷載取值是否提供,所提供的數值是否準確;
(5) 幾家設計單位設計的圖紙之間有無相互矛盾,各專業之間,平立剖面之間、總圖與分圖之間有無矛盾,建筑圖與結構圖的平面尺寸及標高是否一致,表示方法清楚,預埋件、預留孔洞等設置是否正確,鋼筋明細表及鋼筋的構造圖是否表示清楚,砼、柱、梁接頭的鋼筋布置是否清楚;
(6) 建筑與結構是否存在不能施工或不便施工的技術問題,或導致質量、安全及工程費用增加等問題;
(7) 要注意總平面圖紙上新建工程給定的原始基準點、基準線和標高的準確性,提供的坐標原點定位坐標是否有誤,各類設備安裝的預埋件預留孔洞是否遺漏,尺寸是否相符等;
(8) 重點審核施工中經常遇到的下列構造設計問題:①構造柱的位置與配筋要求是否明確;②圈梁尺寸與配筋要求是否明確,設置位置與砌體模板是否吻合;③過梁形式是否明確,與圈梁交接是否協調;④圍護結構的拉結筋位置是否與砌體模數一致;⑤梁中腰筋的布置形式與尺寸規定是否明確;⑥鋼筋錨固長度受構件尺寸限制時的變更處理措施是否得以提供;
(9) 審核是否提供了梁、樓梯、剪力墻開洞處加強筋的配筋圖紙及適用范圍;
(10) 強度審查:雨蓬、陽臺挑梁、裝飾性飄板等受扭構件,常會因受扭因素考慮不足而出現安全事故,因此,應注意對受扭構件的強度審查;樓屋面可能過多考慮的是建筑面層的使用功能,而忽視了面荷載限值問題,施工臨時性荷載,如塔吊與外架在主體結構生根處,一般需要增配鋼筋;
(11) 審查使用功能的設計合理性:審查防水設計的合理性:包括:防水材料的選取能否與建筑特點、氣候條件相符,需要防水處理的地方,如泛水收口的滴水線或凸槽的處理是否合理等;
(12) 審查建筑空間凈尺寸是否滿足建筑規范的要求:如樓梯休息平臺下的托梁,特別是大堂與大屋面下的這種托梁的凈空高度能否滿足進人要求等。
(13) 審查標高的銜接合理性,如樓梯休息平臺的標高與踏步高能否銜接得上,特別是復式內樓梯、電梯機房內的樓梯常出現這類標高銜接問題,地下室內地坪與室外道路接口處的標高能否協調;
(14) 審查預埋件的數量、尺寸與位置是否留置合理,各預留位置的數量、位置與尺寸是否周全。
(15) 審查圖上的門窗尺寸和數量是否與門窗表一致。標注不連貫、不統一、不全面、如:A、裙房基面標高常常復雜多變,對應的標高標注也往往不連貫等。
建筑節能是我國節能減排工作的重要組成部分,建筑節能已成為工程建設中一項重要指標。近年,從國家到各地方均出臺系列舉措加大對建筑節能工程的重視程度和監管力度,隨之,對建筑節能工程的質量也提出較高的要求。如何保證建筑節能工程質量成為工程質量監管的又一重點和難點。
1 在日常對建筑節能工程質量的監督檢查中,以相關責任單位進行劃分,階段性的簡要總結存在的問題
1.1 建設單位
建筑工程竣工后,建筑單位對于建筑節能部分驗收收集的資料不夠完整,收集的內容中有關圍護結構實際現場施工監檢測的較少。進行建筑節能施工時,施工過程中出現設計的設計變更,施工圖文件重新審查的更改沒有按照相關規定進行,而且合同中沒有對建筑節能的內容和要求特意的標明,這是建筑單位總結階段性文件中存在的問題。
1.2 設計單位
作為設計單位,節能設計圖紙具體的節能信息、保溫材料的信息、性能沒有進行標明,或是描述的內容的不夠完整,施工要點設計不夠明確。節能設計需要的計算書、設計圖紙中的形體系數、傳熱系數等數據不一致等,這是設計單位階段性總結存在的主要問題。
1.3 施工圖文件審查機構
作為施工圖紙審查機構,對于設計中沒有說明的部分以及存在的計量單位的錯誤、節點處理不準確、設計與計算書的內容有出入等問題,沒有提出審查要求,因此,報送到建設行政主管部門的設計施工設計圖紙,自然就沒有強制執行節能標準的記錄。這是施工圖紙審查機構存在的問題。
1.4 施工單位
主要的問題還是對于建筑材料的進場之前的檢查不夠嚴格,導致一些不合格的材料進入施工現場。有些建筑施工單位對于分項工程的施工,材料或是技術指標的要求不明確,一些隱蔽工程的記錄工作也不全面。
1.5 監理單位
監理單位缺少對建筑節能監理編制具體的監理流程,缺乏對于薄弱環節或是隱蔽工程的預防監控,導致現象監理工作效率不高,監理人員沒有對重點難點監理工作進行記錄,一些需要實行旁站監理環節,像是熱橋、熱工環節,都沒有做到相應的監理職能。
1.6 工程質量檢測機構
檢測機構出具的報告不完整,書寫不規范,材料是否滿足設計施工需要沒有準確的判定內容。
2 結合以上所發現的問題,對建筑節能工程質量,應著重從以下幾方面進行監管
2.1 施工前的技術準備情況的監管
(1)應加強建設單位設計文件審查行為的監督,杜絕未經審查的設計文件用于施工。并建立對設計單位、審圖機構及其相關人員的不良行為報告制度,進行追究處理。以此促使設計單位提高設計質量意識和設計水平,以保證設計文件的深度和質量滿足施工要求;促使審圖機構切實規范審查行為,把好審圖關,避免審圖工作走過場,確保合格的設計文件用于指導施工。(2)應加強監督檢查各責任單位質量保證體系建立健全情況,節能施工圖設計文件準備及審查情況,圖紙會審及設計交底情況,節能施工專項方案及節能監理規劃、細則編制及審批情況,各有關節能技術標準、規范、規程配置情況,節能專業施工人員崗位培訓及技術交底情況等。
2.2 施工過程中的質量監管
2.2.1 進場材料質量
除提供出廠質量證明資料外,進入施工現場的建筑節能材料應按要求及時進行復驗及現場實體檢驗,檢驗結果應滿足相關規范、標準、規程以及設計文件的要求,同時加強對工程質量檢測機構相關檢測行為的抽查,杜絕不合格或不滿足設計要求的材料用于工程。
2.2.2 工程實體質量
(1)墻體節能工程監督抽點:墻體的節能檢查主要針對于墻體隔熱材料,包括材料的厚度、與建筑結構之間的粘結質量,要進行現場拔拉實驗。用于分層施工的保溫漿料在施工中的粘結質量要進行現場檢測。在對錨固件的數量、位置確認符合施工要求,要對錨固深度、拉拔力、錨固件錨固力檢測,書寫檢測實驗報告。還要對外墻的保溫設計在熱橋部分,檢查是否符合設計要求。(2)幕墻和門窗節能工程監督抽點:門窗節能監督抽查的重點是對玻璃的質量、種類、規格、金屬型材隔斷熱橋措施、安裝質量這幾個方面進行檢查,非透明幕墻的安裝質量、保溫層的厚度、隔氣排水構造玻璃品種,檢測內容是否與設計要求相符合。(3)對于屋面的節能工程,檢查的重點是在屋面鋪設質量和保溫層厚度上面。(4)地面節能工程監督抽點:架空或外挑樓板保溫、需保溫的建筑地面保溫層構造形式、厚度和外觀質量。(5)暖通空調的系統檢點是要對采暖通風系統、空調水系統的安裝質量是否符合質量規定。具體檢查內容有:各個系統的制式、設備、自控閥門、儀表、水系統各分支管路水力平衡裝置、溫控裝置、方向、空調系統分室(區)溫度調節功能、空調系統試運轉、調試記錄、計量功能這些方面的是否符合設計要求以及質量是否合格。(6)對于配電和照明工程,檢查低壓配電系統選擇的電纜(電線)截面,電阻的數值是否進行規范設計,滿足使用要求。(7)有關通風和空調監測系統的報警功能和控制工程是否符合施工設計要求。
2.3 節能分部工程質量驗收的監管
2.3.1 分部工程驗收是否具備以下條件
第一,完工內容要和設計圖紙以及合同要求符合,并且質量要符合檢測要求。 第二,進行質量檢查要記錄,記錄資料要完整,經過監理單位的審查確認之后才能完成驗收。第三,圍護結構、外窗氣密性要經過現場的檢測,達到使用性能的要求和設計要求才能完成驗收。第四,對于檢查過程中發現的問題,一定經過返工,達到質量要求才能完成驗收。
2.3.2 分部工程驗收組織是否符合以下要求:
進行分部工程的驗收,要有建設單位負責人、施工項目的負責人、節能設計單位的負責人三方共同在場完成驗收。確定參加驗收的人員是符合質量檢測資質才能開始工作。
2.3.3 節能分部工程驗收監督