車輛購置稅調研報告模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇車輛購置稅調研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、最低計稅價格管理中存在的問題

1、最低計稅價格信息采集不實

按照車輛購置稅管理的相關規定，車輛購置稅最低計稅價格信息采集工作每2個月進行一次。采集的主要內容包括：生產（改裝）企業名稱、主管稅務機關組織代碼、車輛類別、商標名稱和產品型號、噸位、排氣量、主要配置、出廠價、參考零售價等主要內容，對同一企業生產的同型號而配置不同的車輛，按照產生價格差異的主要配置分別采集價格信息。但在實際工作中，由于信息采集工作量大、涉及面廣等原因，信息采集工作在一些地方沒有得到深入細致的開展，一些單位為應付信息采集上報工作，往往組織采集一次數據之后，以后多次使用上報，這樣所上報的價格數據有可能已經是幾個月前甚至是以往年度的信息數據，不能準確反映當時市場價格的變化情況，嚴重影響到最低計稅價格制定的科學性。

2、最低計稅價格核定發與市場價格變動不同步

國家稅務總局對各地采集的數據匯總后，核定下發最低計稅價格。但受市場價格變動快、經銷商促銷手段多樣等因素的影響，國家稅務總局下發的最低計稅價格與市場銷售價之間往往存在一定的差距，影響車購稅以票控稅的效果和依法治稅工作的正常開展。主要表現在以下兩個方面：

一是最低計稅價格高于市場實際價。如現在的返利銷售中，汽車經銷商如果能完成生產企業規定的銷售計劃，就可以按比例得到一次性返利潤作為回報。這樣經銷商為完成全年的銷售計劃，就采取多種促銷手段，甚至采取低于進價的價格銷售，最后只是為賺取年中的返利，這樣就出現實際銷售價大大低于市場價，甚至低于最低計稅價。按照車購稅征收管理有關規定，低于最低計稅價格的按最低計稅價格征稅，所以納稅人在納稅中就對我們的稅收政策產生質疑，甚至出現情緒不滿等現象，容易引起征納矛盾雖然雖然我們稅務人員也進行了詳細的政策解釋，但由于設涉及納稅人的切身利益，往往收效甚微，對國稅部門形象和行風政風評議工作也容易產生影響。

二是最低計稅價格低于市場銷售價格。由于受價格信息采集途徑、范圍、時限等因素影響，征管系統內的最低計稅價格低于市場銷售價，使稅款不能足額征收。如實際征收工作中發現，一些摩托車，市場銷售價基本在3500——4000元，而我們的最低計稅價格卻只有1500——20xx元，市場價與銷售價差距較大，如果銷售商掌握最低計稅價之后，開據發票時就按貼近或低于最低價的價格開票，而在納稅時稅務機關只能按照政策規定按最低計稅價格征收，從而出現管理漏洞。

3、最低計稅價選擇依據不明。在征收工作中，對同一車型由于配置不同而出現不同的最低計稅標準，按照合格證上的詳細備注選擇使用。但由于車購稅征管系統價格信息中所顯示配置與合格證標明的車輛配置不符，需要征收人員詳細的查驗才能辨明。如北京現代bh7140由于配置不同在征管系統中分為豪華型、尊貴型、舒適型，而合格證標明的配置完全不同，最低計稅價格分別為75000、79000、68000，最高配置與最低配置相差11000元。如果沒有驗車經驗的征管人員稍有疏忽就會混淆車輛配置，從而錯誤確定車輛的計稅價格，最終造成國家稅款流失。

4、車購稅最低計稅價格成為納稅人偷逃稅的“調節器”

現行車購稅征收管理辦法規定，如果機動車不含增值稅的銷售價高于最低計稅價格，則按銷售價征收稅款；反之，則按最低計稅價格計算征收。所以一些納稅人就鉆政策的空子，“用足用活”最低計稅價格的政策來偷逃稅款。具體表現在開具發票價格介于生產企業出廠價格（經銷企業購進價格）、最低計稅價格與其實際銷售價格之間。采取以略高于最低計稅價格和購進價格的價格開具發票，按實際銷售價格向購買方收取全部價款。按發票開票價入帳申報，差額部分入“小金庫”而不如實入帳。這樣通過故意少開發票、低開發票等手段，既能為購車人少繳車購稅提供空間，又能避免被列入價格信息異常戶而被評估或稽查；同時在增值稅、所得稅繳納中也人為調節稅負，以保證每月均有應納稅款實現，避免被列入低稅負、零負稅負申報納稅人清單，降低被檢查風險，致使據以征收的增值稅、消費稅、所得稅等稅基也受到侵蝕。

二、加強車購稅最低計稅價格管理的建議

一是完 善信息采集公告制度。一方面要加強對價格信息采集的檢查指導，切實增強信息采集人員的工作責任心，提高價格信息采集的準確性和全面性，為全面加強車購稅管理提供科學依據。另一方面，建立車購稅最低計稅價格定期保密責任制度。對最低計稅價格定期調整時，對具體車型和具體最低計稅金額可暫不公布，在一定期限內對納稅人保密。同時加強人員思想政治素質和業務素質培訓和教育，增強稅務人員工作責任心，嚴格把關，依法保密，強化對最低計稅價格的內部控制和使用管理。

篇2

近幾年，我國汽車消費市場增長迅速，已經成為全球汽車產銷量第一大國，人均汽車保有量也直線上升。以銅陵地區為例，人均汽車保有量位居全國前列。迅速增長的汽車消費需要同時也催生了很大的汽車消費貸款需求。汽車消費貸款的未來市場前景廣闊。

據全球領先的市場研究集團益普索的一份針對我國車市的調研報告顯示，未來愿意采用貸款購車的比例人數達到34%，但這一數字還遠遠低于世界平均水平。貸款購車最盛的西班牙占比高達80%，其次的美國（曾一度達到90%）、英國均為70%，發達國家德國、日本分別為60%和50%，發展中國家印度的占比竟高達65%。這種強烈的反差，預示著我國汽車金融市場發展潛力巨大。

從銅陵市國稅局了解到，2012年一季度銅陵地區新增3024輛征稅車輛，征稅車輛總價4664萬元；2013年一季度征稅車輛數量為3093臺，征稅車輛總價4799萬元；2014年一季度征稅車輛數量為3215臺，征稅車輛總價5201萬元。征稅車輛數量和總價呈逐年上升趨勢。

2014年3月10日至31日，筆者通過對銅陵本地兩個汽車市場的深入走訪，了解到70、80后現已成為購車主要群體，且他們大多數能接受貸款買車的消費理念。這批接受過一定程度高等教育的消費者，將成為汽車消費貸款的主要目標客戶群體。

一、汽車消費貸款的三種模式分析

目前我國汽車消費貸款主要有兩類共三種模式：一類是廠家金融公司；另一類是銀行貸款，而銀行貸款又可進一步劃分為一般商業貸款和信用卡分期付款。其中一般商業貸款對貸款者審查較嚴、審批周期較長，而信用卡分期付款因免除利息、手續費率低、手續相對簡便等優勢越來越成為銀行方面主推的貸款方式。本文重點比較汽車金融貸款及信用卡分期付款這兩種模式。

汽車金融貸款在對貸款者的資質審核上比銀行寬松，審批時間較短。汽車金融公司依托汽車經銷商為汽車貸款的銷售終端，同時配備專職信貸人員。通常會采取廠家貼息貸款、與經銷商業績直接掛鉤、給銷售代表獎勵（提成）等各種激勵措施來刺激放貸，促進汽車銷售。但汽車金融公司發放的汽車貸款一般只為自身品牌的汽車銷售服務，以往消費者選擇汽車品牌范圍局限的劣勢已被迅速擴張的汽車金融公司所弱化。

目前在銅陵汽車銷售市場開展汽車金融業務的就有：上汽通用汽車金融有限責任公司、梅賽德斯-奔馳汽車金融有限公司、寶馬金融（中國）有限公司、豐田汽車金融（中國）有限公司、福特汽車金融公司、大眾汽車金融公司、一汽汽車金融有限公司、東風標致雪鐵龍汽車金融有限公司等等，基本上涵蓋了銅陵汽車消費市場所有國內、國外汽車知名品牌。

汽車金融貸款的劣勢是費率偏高，兩年期的汽車分期費率一般在10%以上。相比之下，銀行信用卡分期付款（購車）最大優勢在于其無利息，只收取一定的手續費且手續費率普遍低于同檔次的汽車金融費率。

工行信用卡汽車分期業務為了有效防范風險，符合我行標準的個人征信記錄是辦理信用卡分期付款的首要條件。貸款人信用記錄不良，不符合發卡標準或貸款額度過高等等，均無法通過審批。

信用卡分期付款購車業務不僅可以為我行帶來中間業務收入、拓展牡丹卡發卡、促進POS消費，還可同步為客戶提供個人網上銀行、手機銀行、工行信使等諸多聯動服務，進而促進我行金融產品的推廣。各行均將信用卡分期付款購車業務作為重點業務加以推廣。

二、實踐中存在的問題

在我行信用卡分期付款業務實踐中，發現了一些值得探討的問題：

（一）目標客戶接觸困難

潛在的購車消費者通常都是前往4S店選擇、了解相關購車事宜，首先接觸的是汽車銷售代表，汽車銷售代表會根據客戶購車初步意向詳細、熱情地介紹本店合適客戶的產品性能、指標。進而梯次商議汽車優惠價格，如客戶有購車按揭意向，銷售代表出于公司效益及自身利益驅使，會第一時間推薦為本品牌服務的汽車金融公司分期付款業務，直接計算出月還款額（一般不直接告訴客戶分期付款費率，主要是為了避免與銀行分期付款分期費率直接比較）。當客戶提及能否走銀行分期渠道和與銀行分期費率比較時，銷售代表則會告知客戶：銀行分期業務需要提供的資料多、審批時間長，放貸成功率低等，不推薦走該渠道?？蛻魣桃庾咩y行分期渠道的，銷售代表會推薦諸多合作銀行中的戰略伙伴或業務流程相對較短、對購車人條件要求相對較少、放貸成功率高的銀行。如奧迪4S店銷售代表向客戶極力推薦大眾金融公司、奔馳汽車4S店銷售代表向客戶極力推薦梅賽德斯-奔馳汽車金融有限公司、別克和雪佛蘭汽車4S店銷售代表向客戶極力推薦上汽通用汽車金融有限責任公司等等；大多數汽車4S店銷售代表向客戶推薦銀行汽車貸款時則首推建行。

（二）汽車分期審批流程復雜

在我行辦理信用卡汽車分期付款，客戶經理需要收集客戶的基本資料，如身份證、工作收入證明、婚姻狀況證明、房產證明等。在充分調查、了解客戶基本情況的基礎上得出調查報告，并在一系列相關資料上簽字蓋章（要求客戶全方位配合）。在客戶資料提供齊全的前提下，客戶經理大約需要一天的時間收集匯總資料。再將收集好的資料報送卡部，由卡部相關業務人員進行初步審核通過后，將全部文件影像上傳至省行審批中心，這一般需要兩至三個工作日的時間。待審批通過后，客戶須繳納首付款、辦理保險、繳納汽車購置稅?？蛻艚浝眄毘窒嚓P抵押的證明資料，前往車輛管理所，協同辦理汽車抵押手續。待一切手續辦妥，客戶即可持調額后的信用卡刷卡支付購車分期款并提車。

實踐中，一些他行優質客戶和汽車分期目標客戶并未持有我行信用卡。信用卡作為分期付款的介質，汽車分期目標客戶必需申辦我行信用卡。申領我行信用卡從申請―審批―制作卡片―快遞卡片到當地行―調額―通知客戶領卡―客戶持卡到柜面啟用等都需要一定的時間且時間不確定。

（三）擔保要求高手續繁瑣

從轉移風險的角度出發，我行信用卡分期業務需要客戶不僅辦理所購汽車抵押，還需要提供擔保。即需要客戶之外的自然人提供擔保，需要擔保人提供自身及配偶的身份證、收入證明、婚姻狀況證明、房產證明并簽訂擔保合同；或在指定保險公司購買履約合同。另外還需要一次性購買三年汽車保險。而與銅陵工行合作的中國人民財產保險近期為了控制風險，將汽車首付比例上調至40%，不少客戶因為找不到合適的擔保人或保險公司的高首付比例而放棄銀行汽車分期。

而汽車金融公司只需進行車輛抵押，無需擔保。同為四大國有商業銀行的建設銀行順勢推出龍卡汽車分期，打出口號“零利息、優惠手續費、免抵押、免擔保”。這也是在客戶覺得汽車金融公司利率高不愿接受的情況下，銷售代表向客戶推薦建行信用卡分期的主要原因。

三、完善汽車信用卡分期付款業務的建議

銀行信用卡分期付款業務的發展離不開有效控制成本及風險，但更需要站在消費者角度，剖析消費者購車心理，適應汽車消費市場需求；需要站在汽車經銷商角度，提高銀行放貸效率，有效促進汽車銷售。

購車目標客戶（特別是初次購車目標客戶）購車計劃一般都會醞釀很長時間，購車前習慣于在親戚、朋友、同事間談起購車計劃，征詢、聽取購買品牌、價位等意見，這一特征有利于我行早期發現、挖掘目標客戶，要充分發揮員工和網點優勢，早發現、早營銷。對發現有汽車分期付款需求的目標客戶要持續跟蹤并提供專業的服務。

現實的汽車分期付款市場競爭激烈，我行現行的營銷模式、實際投入的人力與財力、與汽車經銷商合作的深度和廣度，和汽車金融公司都不在一個層面上。汽車金融公司與經銷商合作緊密，促銷活動配套開展，名目繁多，有店慶促銷，月末、季末、年中、年末沖量促銷，有國家法定節日促銷，有贈送油卡、保養、裝潢禮包促銷等等，時常還有分期零手續費促銷（如2014年3月，銅陵奔馳小排量車型就推出一年內付款分期零手續費促銷）；銅陵順達集團財務總監吳女士稱，通過自身金融公司辦理汽車分期貸款，每銷售出一臺公司可獲得6000元提成。銷售代表一接觸到有購車意向的客戶都會要求客戶留下聯系號碼并現場撥通留存，只要你不拒絕，會一直通過短信、電話推銷到你實現購車為止，一般都具有超凡的韌勁。加上汽車金融公司與經銷商名目繁多的短期促銷活動誘惑，很容易沖淡信用卡汽車分期手續費低廉的唯一優勢。我行公司、個人客戶經理手頭事務繁多，很難騰出專門的精力持續地投入到汽車分期目標客戶跟蹤服務。針對以上種種競爭劣勢，提出以下幾點建議：

1.在目前信用卡授信審批集中省行體系下，二級分行能否在銀行卡中心或一級支行（網點）設置汽車分期專員，主要承辦我行汽車分期業務，為目標客戶提供持續跟蹤服務，包括收集分期業務資料、系統資料錄入、抵押登記等一條龍專業服務，可相對抵消汽車銷售代表和分期專員的專業優勢，也可為客戶提供客觀的車型比較及建議。

2.汽車分期目標客戶信息收集任務要落實到所有客戶經理、支行管理人員頭上。鼓勵全行員工向汽車分期專員提供汽車分期目標客戶信息，汽車分期專員要建立汽車分期目標客戶信息檔案，內容涵蓋客戶身份信息、住址、聯系電話、購車意向品牌、車型、價位、大致購買時間和分期金額；信息提供人信息，用于跟蹤服務、考核獎勵等。

3.選擇與有實力的、銷售業績良好的汽車經銷商開展深度合作，如銅陵奔馳、銅陵奧迪。特別是我行信貸支持客戶，如銅陵順達（旗下有4家4S店，多達10個以上汽車品牌）、銅陵通用等；積極配合深度合作汽車經銷商開展各類促銷活動，將我行信貸支持客戶力度與客戶推薦在我行辦理汽車分期年度總額掛鉤（意向計劃額度按月下達、通報）。

4.加大我行汽車分期業務廣告投放力度和頻率，重點突出我行汽車分期費率低廉的優勢。騰訊汽車調查顯示，64.6%的被訪者選擇通過“網絡搜集購車信息”，通過“品牌專賣店實地看車”獲取購車信息的比例占44.9%，通過“參與車型試乘試駕活動”獲取購車信息的占18.4%。由此可見，隨著互聯網的廣泛應用，通過網絡搜集購車信息在購車前所起到的作用日益顯著。我行在投放汽車分期業務廣告要重點考慮本地主要網絡媒體。

5.通過我行綜合數據平臺，梳理、挖掘潛在汽車分期目標客戶，如有分期付款消費習慣的消費群體、住房按揭群體等等、在我行開戶的企業主和企業管理人員群體、由我行工資且額較高的群體等等，向這些客戶發送推送信息，重點介紹我行汽車分期費率低廉、專業服務，可開展咨詢抽獎活動，化解難以第一時間接觸汽車分期目標客戶之困。

6.將客戶（汽車分期客戶和經銷商）在我行辦理汽車分期付款業務體驗列為重大課題進行研究，業務流程設計、風險控制等等要切實以客戶為中心。對我行優質客戶可否比照汽車金融公司汽車分期付款條件執行（費率除外），只辦理汽車抵押、購買當年車輛保險、免除擔保等。在客戶提供必要資料齊全的前提下，對外承諾我行汽車分期付款業務期限不超過3個工作日，最長不得超過5個工作日。無我行信用卡的目標客戶應在第一時間為客戶申辦，規避因客戶申辦我行信用卡導致的期限延誤。

參考文獻：

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[6]張永強：《中國商業銀行汽車消費信貸發展研究》，武漢大學博士學位論文2013年。

篇3

基本公共服務均等化是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共物品和公共服務。內涵包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相同,同時尊重社會成員的自由選擇權。武陵地區城鄉社會保障體系一體化也體現了武陵地區全體居民享有社會保障的機會均等、內容大體相等。社會保障是典型的基礎性公共品,它與人們的生活密切相關,是人們的基礎性需要和基本公共服務,應體現均等化的要求。但由于武陵地區城鄉二元結構仍很明顯,社會保障資源一直以城市為投入的重點,導致武陵地區目前城鄉間社會保障體系差異巨大。鑒于此,武陵地區社會保障資源投入的重點應由城市轉為農村,促進武陵地區城鄉社會保障體系一體化。在稅收政策方面,應完善中央與地方共享稅分成辦法,增加武陵地區政府財力,增強武陵地區基層政府向農村提供社會保障資源的能力。依據稅收屬性,把容易造成稅源轉移和跨地區間分配不公的稅種改為中央固定收入,適當提高共享稅武陵地區的分成比例,增加武陵地區的財政收入,同時兼顧中央政府宏觀調控及對武陵地區轉移支付需要以及現階段武陵地區地方政府在促進區域經濟發展與組織收入方面的積極性,減少因市場等因素對武陵地區收入轉移的影響,促進武陵地區統一市場形成與經濟增長發展轉變,合理確定中央財政收入占全國財政收入的比重。

二、城鄉社會保障體系一體化的基金籌集及運作

開征社會保障稅,完善社會保障籌資方式,為武陵地區所有勞動者籌集維持其養老、失業、醫療、工傷、生育等基本保障所需資金,為武陵地區城鄉社會保障體系一體化提供穩定的資金來源。此外,對武陵地區城鄉社會保障體系一體化的基金為實現保值增值所進行投資運營活動及所得收入應實施稅收優惠。對武陵地區基金、基金投資管理人運用基金資金買賣證券投資基金、股票、債券的差價收入,免征營業稅。對武陵地區基金、基金投資管理人管理的基金銀行存款利息收入,及他們運用基金資金從國內外證券市場中取得的收入,包括買賣證券投資基金、股票、債券的差價收入,證券投資基金紅利收入,股票的股息、紅利收入,債券的利息收入及其他收入,免征企業所得稅。

三、農村社會保障制度的區域差異比較

(一)東部發達地區。東部發達地區農村社會保障體系完善基于政府強大的財力、集體經濟雄厚的實力和農民較高的收入水平,是依靠自身力量建設起來的,盡管離城鄉公平的社會保障權益的落實還有一定的差距,但它已經揭示了城鄉協調發展社會保障體系的趨向。應實施鼓勵農村集體企業為農民參與農村社會保障及為自己購買補充保險,將農民繳納社會保障費及購買補充保險的費用在繳納個人所得稅稅前扣除,以提高他們參加社會保障的積極性。對農民自己養老而建立的特種養老儲蓄利息收入,應免征個人所得稅。

(二)中部欠發達地區。中部欠發達地區主要是農業大省,應加大實施鼓勵農業和農村經濟發展,促使其形成規模經濟。中部欠發達地區農村集體經濟單薄,對農村集體企業實施更加優惠的稅收政策,以促進其發展壯大。應實行城鄉統一的稅收優惠,凡是目前給予城市的稅收優惠政策,只要符合規定條件,農村都可以享受。實行鼓勵具有參保能力的農民參與農村社會保障的稅收政策。對城市居民(包括城市下崗職工)帶著資金、技術下鄉創業,到農村投資的,用對其適用的增值稅、營業稅、消費稅、個人所得稅等給予減免優惠。對于外出務工人員帶資金、技術回鄉創業的,也應給予其適用的增值稅、營業稅、消費稅、個人所得稅等減免優惠。

(三)西部落后地區。只有西部落后地區經濟發展起來,農村社會保障體系才得以完善。應加大對西部落后地區旅游業的稅收支持力度,充分利用當地資源為農民創收?？梢酝ㄟ^對稅收減免、稅收抵免、提供優質納稅服務等措施,支持區域外、產業外資本投入農村基礎設施建設,如對投資于農村交通、道路、水利等實行稅收優惠。武陵地區所轄恩施州、湘西州、黔江區、銅仁地區、張家界市當屬此列,應享受上述稅收優惠政策。

四、農民結構的變化

(一)在外地城鎮務工的農民。2006年國務院政策研究室的《中國農民工調研報告》有關資料顯示,我國外出農民工數量為1.2億人左右,數量龐大。對達到個人所得稅征收起點的武陵地區農民工所繳納的社會保險費應給予稅前扣除的優惠政策,以激勵他們加入當地的城鎮社會保障體系。對招收農民工的城市企業為武陵地區農民工繳納的社會保險費,應給予稅前扣除的稅收優惠政策。

(二)在本地從事非農業產業的農民。對于在本地城鎮企業務工的農民,除了應實施與在外地城鎮務工的農民一樣的稅收政策外,對于在當地創業或在城鎮開辦零售店的農民,應實施稅收優惠政策,如對農民自主創業,月營業額低于一定數額的,應免征營業稅、增值稅;對于農民創辦工廠企業的,應在企業所得稅方面予以優惠;對于當地的農村信用社發放給農民創業貸款的利息所得應實行稅收優惠政策。

篇4

一、全市工會勞動保護工作現狀

近年來，市工會勞動保護工作在省總工會的有力指導下，在市委、市政府及有關部門的重視支持下，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持“以人為本”，以維護職工的生命安全、健康權益為落腳點，充分發揮工會在安全生產中群防群治、群眾監督的組織優勢，扎實做好新時期的工會勞動保護工作，在安全生產這個黨政最關切、職工最關心、社會最關注的工作中發揮著獨特的作用，為保證社會和諧穩定、促進經濟快速發展和加快現代化濱湖大城市建設做出了重要貢獻，先后被全國總工會、國家安全生產監督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優秀組織單位等榮譽稱號。

1、工會勞動保護機構健全，為職工健康、企業安全生產提供了組織保證

經過對收回的200份調查問卷、183份問卷回答及有關檔案資料的分析，說明我市工會勞動保護組織是健全的，不僅縣區工會勞動保護組織健全，就是在企業廠級、車間、班組工會勞動保護三級監督檢查網絡也比較健全。各縣區、企業都高度重視職工健康、安全生產和勞動保護工作，把安全工作放在各項工作的首位，充分體現安全第一、預防為主的原則。能夠做到充分發揮、調動一線員工參與安全管理的積極性和主動性，強化民主監督管理，查隱患堵漏洞已經成為各科室、各班組每天的必修課，對保障企業安全生產、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態起到重要作用。

2、開展形式多樣的勞動保護活動，為職工健康、企業安全生產打下了堅實基礎

各縣區、企業高度重視工會勞動保護工作，紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護活動，為職工健康、企業安全生產打下了堅實基礎。海爾電子強抓安全“十個一”工作，通過網絡、宣傳板報、培訓卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓、責任承諾等手段，不斷推進海爾電子的工會勞動保護工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動，不僅實現了全員管理，有效提高了職工的安全意識，還帶動和促進了各部門安全生產的基礎創建工作，已連續多年未發生任何安全事故，保證了公司正常、持續的生產經營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動，即學習一項安全生產規章制度，提一條安全生產合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫一點安全生產體會，做一件預防事故的實事，看一次安全生產錄像，接受一次安全生產培訓，記一次事故教訓，當一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產月活動，組織相關人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預控，將安全工作落實到位，班組安全管理效果顯著。同時，在海毅公司二期廠房建設施工期間，公司工會積極參與監督相關安全設施的設計、安裝情況，并參與二期廠房的驗收工作，維護職工的合法權益。佳通公司以六月“安全生產月”為契機，懸掛橫幅標語進行安全宣傳，組織車間開辟安全板報專欄，由工會、廠辦、安全環保處對安全板報進行評比，對優秀的安全板報給予獎勵；積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業安全健康知識競賽、“十個一”等活動，公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。

3、定期發放勞保用品，為安全生產提供了物質保障

大多數企業都能按照國家有關法律法規的規定，定期發放、按生產規程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業病防治法》的規定，對在粉塵、噪聲、有毒有害環境中作業的員工發放防塵口罩、耳麥等，夏季對高溫崗位員工發放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風油精等，在作業現場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護用品發放標準》，由安全環保處擬定，總務部實施發放，根據崗位不同發放的勞保用品和數量也有所區別，如對電氣作業人員發放絕緣鞋，對模具更換人員發放防砸的鐵頭勞保鞋，對露天作業人員發放雨衣、為防止纏絞事故，對所有一線女工發放女工安全帽等。為改善作業環境，投資數百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置；在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓，以改善通風狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監督勞動保護用品的發放，充分發揮工會在生產管理、安全管理等方面的監督作用。海爾電子的防熱手套，根據工作要求，隨時更換破損的防熱手套，確保職工安全。

二、存在問題

1、超時加班現象不同程度的存在。在重點調研的4家

企業中，或多或少的存在加班現象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴重。從2009年1月20日至12月31日，國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅，造成輪胎需求量增加；加之2009年6月30日，美國國際貿易委員會建議從9月份開始對從中國進口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關稅，促使美國經銷商在此法案實施前搶購中國輪胎，從而使佳通公司外銷訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開始到6月底，部分工序實行連續的三班三運轉，沒有休息天，在換班的當天，工作時間長達16個小時，只有8個小時的休息時間，實際睡眠時間只有4個小時左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見較大。雖然從7月份開始，公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康，采取了一些措施，如對上夜班的員工換班可以休息24小時；離公司較遠的員工由員工自愿申請，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時間；對于不愿意上三班三運轉或身體狀況不適應上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運轉；員工如有合理的理由要求請假部門主管應準許請假，如有不準假的現象員工可直接撥打高管手機，高管負責協調處理等。但以上措施在實際工作中很難實行，員工對此意見仍然很大：因為這種規定實際上只有在夜班換班時可以休息一天，也就是17天才能休息一天；對不愿上三班三運轉的員工，公司為其調整崗位，實際上難以做到；如要請假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續高強度的工作任務，因此員工強烈要求實行四班三運轉。海毅公司長年堅持兩班制，即每天工作12小時，一周休息一天。企業卻以實行的是計件工資制為理由，員工多勞多得，工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制，基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天，但有時也有加班現象，加班沒有加班費。

2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革，使單一的勞動用工制度向多元化方向發展，一些原來由企業正式職工承擔的工作，或采取區域承包的外協作業模式，或采取崗位插入的協力作業模式交由外來務工人員承擔。雖然外來務工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作，但由于身份的不同，加上外來務工人員文化程度、安全意識、勞動保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業安全生產帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務公司派來的員工。

3、部分企業勞保用品發放不規范，存在較嚴重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業，職工每天與鋼筋打交道，但企業的勞保用品發放存在較多問題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發過一雙后到現在一直沒發過，穿壞后只好穿布鞋；手套一季度發12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據企業領導反映，勞保用品是交給各二級單位發放，規定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業并不是按照職工工作需要來發放勞保用品，而是按照企業的生產成本來規定勞保用品的數量。

4、企業工會勞動保護人員的自身業務素質有待提高。企業工會勞動保護人員的自身業務素質與當前企業勞動保護工作的發展水平還不相適應。工會干部普遍“身兼數職”，投入勞動保護工作的精力受到影響。有文化、高素質工會勞動保護干部較少，影響企業工會勞動保護工作的長遠發展和工會勞動保護工作的有效發揮。

三、工會開展勞動保護工作存在的困惑

1、缺乏有效的監督檢查手段。工會以“維護職工合法權益”為基本職責,在國家安全生產管理體制中擔負著“群眾監督”的責任。但是,工會要切實履行職責，掌握現場基礎資料，缺乏有效的必要手段，影響工會勞動保護職責的履行和作用的發揮。

2、非公有制的企業工會作用難以發揮。我市非公有制企業的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數是企業中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態度，在很大程度上影響了職工合法勞動權益的有效保護。

3、安全設施“三同時”實現難度較大。《工會法》、《安全生產法》規定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。”但是，除國有企業在改建或擴建項目時能做到這一條以外，其他企業在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加，安全生產、勞動保護可能在職工勞動保護方面存在隱患。

四、對策及建議

1、依據有關法律法規，保障職工身體健康。針對加班現象較為嚴重的問題，作為企業，要根據企業的規模、員工多少、生產能力等接受訂單，不能一味地追求經濟效益，要求員工加班加點，損害職工的身體健康。作為企業工會，要依據《勞動法》、《勞動合同法》等法律，要求企業行政按法律辦事，執行8小時工作制，確需加班也要遵守每天不超過2小時，每月不能超過34小時的規定，確保員工的身心健康，維護職工的生命健康權。作為員工，對企業的超時加班現象，要注意收集加班的證據，為政府部門查處提供真實的依據，并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關部門，接到職工的舉報或反映后，要依據有關法律法規進行嚴肅處理或限令企業及時整改。

2、增強職工的歸屬感。針對外來務工人員缺乏對企業安全生產文化“認同感”、導致安全事故頻發的問題，工會組織要將他們視為“自家人”，增強他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺地接受企業的安全生產管理，并遵守企業的安全規章制度，從而減少違章違紀和事故的發生。