黨建工作思路模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇黨建工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.強化理論武裝，狠抓理論學習。

**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃，組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習，將理論學習制度化，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走，發揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習，做到原原本本學、全面系統學、聯系實際學，不斷豐富精神世界，防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻，號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐，將實踐作為認識發展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質增效行動，提供堅實的思想保證。

2.引領意識形態導向，筑牢思想共識。

堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態原則，從嚴管好用好意識形態陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網絡意識形態工作。持續弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容，始終堅持正確的思想導向，未出現違背主流意識形態的內容。截至目前，已上報集團企業動態16篇、在集團官網15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕員工發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。

3.強化黨風廉政建設，持之以恒糾治“”。

持續推進正風肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態”，持續開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施，**共簽訂責任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業承諾書，真正實現“橫向到邊、縱向到底”的責任目標，確保“一崗雙責”履行到位；二是開展監察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內監察對象68人填寫《監察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節日期間糾治“”工作，做好重要事件節點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監督責任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。

4.做好群團共建，凝聚強大合力。

走訪慰問困難員工，發放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規定時間內，完成購買扶貧產品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰疫情中國****在行動”征文活動，在**內部開展征文投票活動，對參與員工發放獎勵，充分調動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰轉勇上”主題教育職工優秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創造經濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質增效看業績，戰轉勇上比擔當”經驗交流會，學習兄弟單位的經驗做法和先進典型；引導青年員工投身“提質增效”主戰場，號召青年員工積極參加青年崗位創新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預計節約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續攀升，在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發動全體黨員和管理人員，協助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。

5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。

按照**集團黨委統一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內集中開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發了《東北**“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論，統籌謀劃緊密結合，按照分管項目部和機關部室，以“提質增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰嚴冬，使**明確提質增效專項行動的推進路徑。

截至目前，**機關及項目部共開展學習18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創新創效攻關，已完成2項攻關項目。

二、存在的問題并提出意見和建議

1.黨群相關工作方式方法創新不夠。對黨群工作創新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創新提升的思路不寬，辦法不多。

2.意識形態的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現象，存在“重業務輕思想工作”的傾向。

三、“十四五”黨建工作規劃及2021年重點工作計劃

篇2

關鍵詞 新時期 供電企業 黨建工作 思路

就供電企業本身而言，其在長久的工作當中，大部分情況下都是按照傳統的黨建思路來完成的，雖然沒有得到特別輝煌的成績，但是也沒有出現強烈的隱患和不足。就現代化的建設而言，國家正處于快速進步的階段，很多工作的執行，都要從長遠的角度出發，要積極的改善黨建工作的不足，選擇綜合化手段推動黨建工作的成果更加豐碩。

一、供電企業黨建工作的問題

（一）思想觀念上存在差距

供電企業在日常的運營中，黨建工作不僅僅是表現在主觀態度上，還與客觀上的工作存在非常密切的關系，對供電企業的長遠進步及最終目標實現，都具有很大的影響，是不可忽視的內容。但是在調查過程中，發現有些供電企業在黨建工作本身，并沒有以高度重視的態度來完成，由此造成了思想觀念上的強烈差距，這就促使供電企業黨建工作在很大程度上，無法按照預期的目標來實現，產生的負面影響較為突出。首先，很多黨員在思想觀念上，仍然是保持在傳統工作狀態，認為供電企業的工作是“鐵飯碗”，自身表現為不思進取的狀態，沒有將各個方面的工作任務充分完成，自身在責任承擔、義務執行上，都沒有得到廣泛的認可。其次，部分員工即便是黨員積極分子，可是在思想上，未能與供電企業良好的聯系，沒有與國家發展緊密結合，自身的價值無法真正實現。

（二）思想政治工作不夠扎實

新時期來臨以后，國家發展速度非常持續加快，可是面臨的各項挑戰也是比較多的，想要在今后的發展中得到較高的成就，并不是很容易的事情，要積極的排除各項阻礙。供電企業的黨建工作開展，在思想政治工作層面上，未能夠扎實的開展，以至于供企業的很多工作指標，均展現為下滑現象，這就促使黨建工作本身陷入到惡性循環當中。

二、新時期供電企業黨建工作的新思路

（一）從思想觀念上轉變，與市場經濟相適應

目前，我國的供電企業幾乎進入到了全民監督的時代，在各項工作的開展中，如果沒有得到社會大眾的認可，很容易將自身的工作變得特別矛盾，根本無法按照一個清晰的路線來前進。結合以往的工作經驗和當下的工作標準，認為黨建工作的開展，必須在思想觀念上良好的轉變，要與市場經濟相互適應，從而跟隨國家發展的腳步，將自身的工作做出一個全面的拓展。黨建工作在實施過程中，不能總是在主觀的態度上努力，還必須從客觀的工作上持續開展，要積極將黨建工作與市場經濟相互聯系，減少“鐵飯碗”的現象，凡是考核不合格的員工，或者是在日常工作中經常出現錯誤的人員，都要予以嚴厲的懲處，要針對廣大供電企業員工，予以一個公平、公正的處理。

（二）從內容載體上轉變，突出融合性

黨建工作在供電企業中，占有決定性的地位，近幾年更是展現出了非常高的重要性，如果在今后的發展上，沒有以一個新的思路來開展，還是堅持固有的理念，將很容易造成工作的強烈隱患，在外界因素的觸發下，產生的威脅非常嚴重。建議在今后的黨建工作中，要積極從內容載體上做出轉變，在融合性方面更好的突出展示。第一，所有的黨建工作內容，都不能單純開展思想上和態度上的工作，要在客觀工作上積極落實，特別是各項技術的培訓以及的教育體系的健全，加強專業人員的進修，促使自身的各項工作問題可以得到徹底的解決。第二，在黨建工作融合過程中，需要在基層工作中積極的調查研究，了解到基層的困難和各項工作難點，上下級關系應該充分的緩和，要保證良性帶動作用，幫助基層工作人員解決較多的問題，確保他們共有更高的努力，在思想上更加開闊。

（三）培育先進的企業文化，有效推動思想政治工作

供電企業在社會發展中，對民生產生的服務作用非常突出，我們在黨建工作的拓展過程中，還應該將企業文化做出良好的培育，要將文化的先進性充分的展現出來，從而在更大的層面上，將黨建工作進行有效的推動。在培育先進的企業文化過程中，一方面努力形成一種民主、團結、和諧、寬松的氣氛，把政治學習作為思想建設的工作陣地，全面宣傳企業的精神文明建設，把企業精神溶入精神文明建設之中，培育員工樹立正確的人生觀，價值觀，以主人翁的姿態，理直氣壯地去搞好企業建設，使員工產生認同感和自豪感，另一方面還要形成一種良好的人際關系，讓員工處處感到關心、理解和信任，產生強大的凝聚力，激發員工對企業的熱愛之情。

三、結語

本文對新時期供電企業黨建工作新思路展開討論，現階段的工作執行中，能夠從供電企業的內部角度出發，對外部環境的估量比較充足，黨建工作本身的綜合性有所增加，減少了固有的缺失與不足，很多員工都表現出較高的工作積極性，創造的價值非常突出。日后，應該在黨建工作中開展深入研究，推動供電企業的持續進步。

參考文獻：

篇3

（一）重要性分析

我國的當代鐵路施工企業管理中，更多注重的是責任落實制，尤其是在精細化管理的過程中，要求管理者落實管理工作的細節。相對于普通的管理手段，精細化管理對于管理者和管理途徑都進行了更加精細的規定，提出了更高的要求。除此之外，也提高了對企業員工的要求。在我國的鐵路施工企業發展過程中，需要建立一個高質量的團隊對企業進行科學的管理，尤其是在施工企業的黨建思想政治工作中，要深刻剖析工作路徑，將精細化管理制度引入到黨建工作中來，從而影響施工企業的思想政治管理工作[1]。

（二）現狀分析

隨著我國的施工企業不斷發展壯大，要相應改進管理制度，也要不斷提高對黨建思想政治工作的重視程度，小到員工的工作能力，大到黨務干部的工作態度，都要進行系統的管理。但是受我國的施工企業整體環境的影響，加之施工企業的特殊性，思想建設工作還存在一定的不足，下面進行詳細的分析。1.員工思想政治意識不足。h現階段，我國的多數鐵路施工企業的領導普遍認為企業的生產和經營才是企業發展的重點，對于施工項目來說，重點在于能否按時完成一項工程的臨時管理工作，完成了這個硬性指標就是完成了企業發展的基本任務。相反，黨建工作在施工過程中屬于“看不見”的軟性指標，在施工企業中的地位遠不如經濟發展的號召力，所以形成了“輕黨建，重生產”的習慣[2]。2.相關配置不夠。自我國要求鐵路施工企業開展黨建工作以來，大部分的施工企業都在表面上響應號召，將黨建工作納入了必要組織結構，但是由于缺乏重視，使得黨建部門的工作人員配置不高，通常情況下是書記一人身兼數職，一人掌管后勤和物資管理，還要進行對外關系的協調工作，使得黨建工作難度大，人員調配少。由于一人身兼數職，使得施工企業中黨建工作人員工作基礎薄弱，很容易產生失誤。3.內容繁瑣，缺乏條理性。黨建工作涉及的內容很多，上文中提到黨建工作基本上是一人身兼數職，大多數的工作都要由書記完成，但是鐵路施工企業中其他事件也要書記進行審核，使得精力有限，分身乏術。在黨建工作有了一定成效的時候，沒有及時廢除舊的制度，使得黨建工作的流程非常繁瑣，反復落實，做重復工作[3]。

二、黨建思想政治工作在鐵路施工企業的精細化管理途徑

改進黨建工作管理模式的缺點，具體從以下幾個方面進行分析。

（一）以企業生產為目標、為基礎進行精細化的黨建工作建設

黨建工作需要細化企業的生產目標，作為工作基礎，所以進行黨建工作的過程中要時刻注意施工企業的生產目標，實現有目的的精細化管理機制，將黨建工作和企業經濟目標相結合，進行統一籌劃安排。

（二）對管理制度進行精細化嚴格管理

明確黨建工作的時間和形式，詳細規定工作人員的責任，更好地解決問題，落實精細化管理[4]。

（三）設立考核機制，完善精細化管理過程

任何制度都存在考核機制，在精細化管理中，要想提升管理效率，就必須要在黨建工作中增加考核機制，進行適當的績效考核，實際考察黨建工作的效果，便于鐵路施工企業的思想政治工作完全展開。

三、總結

綜上所述，黨建思想政治工作在企業的發展中產生了不可或缺的作用，在鐵路施工企業中進行精細化管理，是促進施工企業完整發展的重要途徑。本文分析了黨建思想政治工作在鐵路施工企業的精細化管理途徑，希望為相關企業提供一定的參考。

作者:吳家珍 單位:中鐵十一局集團第三工程有限公司

參考文獻：

[1]舒俊.淺談鐵路施工企業黨建思想政治工作精細化管理[J].人才資源開發,2016(21):67-68.

篇4

和緩檔案部門要不斷增強做好檔案保密工作的責任感和使命感，站在國家安全的高度，切實重視和不斷強化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過對《檔案法》、《保密法》相關知識的學習，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無小事”的責任意識，提高保密工作的自覺性和責任感，自覺履行保守國家秘密的義務。對紙質檔案、磁性介質的借閱、保管、銷毀等環節要嚴格遵守保密制度，確保萬無一失，把安全責任意識貫穿于檔案工作的始終。同時，要認真貫徹“預防為主”的方針政策，堅決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經常開展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識真正深入人心。

二、加強檔案庫房安全建設

檔案庫房的科學管理是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。首先，檔案庫房應配備防盜門、鐵欄窗、報警器、電子監控設備等防盜設施，并隨時做好各項設施設備的檢修、維護工作。其次，檔案庫房應指定專人負責管理，落實雙人雙鎖等嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內。其三，涉及國家秘密的檔案應單獨保管，要設帶鎖的移動密集檔案架、帶密碼鎖的保險柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應減少檔案的破損率延長檔案的使用壽命。如，對不易保管的磁盤、光盤等存儲介質應配備專用的檔案消磁柜；對容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設備。另外，要堅持日常監督與重點檢查相結合，不定期組織全面細致的安全檢查，在認真清點核對檔案數目的同時，及時發現和消除檔案庫房的安全隱患，做到及時檢查、及時清理，采取切實的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。

三、完善保密檔案借閱管理

篇5

中圖分類號： F253 文獻標識碼： A 文章編號：

“百年大計,質量第一”是我國工程建設基本方針之一。黨和政府歷來重視建設工程質量 ,建設工程質量直接影響建設工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。建設工程不僅是 人們生活的基本條件,而且是各類產品生產活動的場所。建設工程質量問題,輕者造成返工和經濟浪費,影響建設工程產品的正常使用功能;重者危及人民的生命和財產安全,造成惡劣的社會影響。必須加強建筑工程質量監督管理,才能有力迫使提高建筑單位和施工單位的對建筑工程質量的意識,才能對使用者用得更放心。

一、工程質量監督的重要意義

1、監督執法

最近幾年，隨著政府依法執政理念的轉變以及人民群眾對政府監管視角的轉變，建設工程質量監督從“行業監督”調整到“監督執法”的理念上來，政府監管由微觀控制向宏觀監督轉變，也就是說不再停留在過去僅僅用法律法規和工程建設強制性標準對建設工程質量進行監督理念上，而必須調整到依據法律法規對參建單位責任主體和人員的違法違規的行為或程序實施監管和處罰的理念上來，而工程建設強制性標準只是判斷工程質量好壞、主體行為對錯的依據( 實施處罰的間接依據) ，工程建設法律法規則是實施處罰的直接法律依據。工程建設監督機構履行政府在工程建設領域的執法工作。

2、維護社會安定穩定

由于國家推行住宅商品化，房地產不斷發展，商品房逐漸成為人民群眾住宅的一種特殊商品，特別是隨著商品房價格的飆升，有的需要一代甚至幾代人的積蓄才能購買一套，老百姓的維權意識“被提高”。同時，由于當前法制還不是很健全，原告與被告財力又極不對稱的情況下，依據合同到法院去不是原告的首選，而到建設主管部門和工程建設監督機構投訴成為“物美價廉”的一種渠道。據初步統計，近幾年，住宅工程質量投訴案件占工程建設領域質量投訴案件的75%以上，而這些投訴案件主要依靠工程建設監督機構來受理和協調，而工程質量監督機構由于業務精通、工作盡職，政治敏感性強，極力協調處理質量投訴案件，在維護社會的安定穩定中發揮了應有的作用。

3、節約建設資源

隨著國家經濟建設的進一步發展，農村人口向城市轉移，人民生活品質提高需要，今后若干年工程建設勢必迎來更大的建設，尤其政府投資的重點、大型項目增多，建設工程施工技術要求更高; 另外，開發商主導工程建設質量，特別是住宅工程建設質量主要由開發商主導，難以確保因相關參建責任主體因追求最大利益而犧牲工程質量; 同時，人民群眾對建設工程質量維權意識更高，政府和人民群眾對建設工程執法監督的要求更高。因此，嚴格把握建設工程質量既是監督機構發揮更大的政府監督執法作用的職責需要，又是節約資源的一項基礎性和前提性工作。

二、當前工程質量監督工作面臨的問題

工程質量監督管理體制能否有效運行，對建筑工程質量的穩定與提高起著很大的影響。目前，隨著市場的深化和細分，質量監督管理工作仍不能完全適應市場變化的需要，監督體制中仍存在許多有待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、相關建筑工程質量監督的法律、法規不完善

建立和健全相關建筑工程質量監督的法律、法規制度，使其質監人員在對建筑工程進行質量監督時，有法可依，進而使工作順利的進行。然而從目前的情況來看，在對工程質量監督過程中存在的違法、違規等行為進行處罰時，所參照的法律法規與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據。

2、工程質量監督執法不嚴

有法可依，有法必依，這樣才能確保建筑工程質量監督的徹底實施。但是，目前由于我國建設工程質量管理中，相關法律、法規在立法工作中存在不少缺陷，并且相關的配套實施細則也不完善，法律、法規的可操作性不強，還存在著不少違反法律法規的情況，這樣勢必影響到整個工程質量監督的實施。同時，執法不嚴也會導致內部腐敗現象的滋生，這對建筑工程質量監督事業的順利進行是一個很大的阻礙。

3、建筑工程監理機構的經費問題堪憂

經費問題也是工程質量監督中存在的一個主要問題。目前，我國絕大多數的監理機構主要是依靠“自收自支”的方式來解決經費問題的。有的建設單位還拖欠監理公司的監理費，造成監理公司在一段時間內的經費困難，監理公司無法正常運行，有的甚至發不出監理人員的工資，最終使建筑工程質量監督受損。

4、多頭管理導致工程質量監督責任不明確

目前，對于工程質量監督管理體系，其實質上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會導致關系錯綜復雜，政出多門，界限不清，權責不清晰等一系列的問題，不利于工程質量政府監督的統一管理、整體協調以及整體的系統運作，不利于監督管理系統的協調發展以及整個建筑工程的順利進行。

5、監督系統人才素質

人才是一個企業、一個國家興旺發達的重要支柱，因此，人才素質的培養尤為重要及急切，是目前必須要快速解決的問題之一。監督系統人才素質提高了，不僅可以確保整個建筑工程的質量監督的順利進行，而且，在一定程度上，也提升了整個企業和國家的素質水平，為我國建筑工程事業的進一步深入發展提供有力的人才保障。

三、工程質量監督工作問題的解決思路

1、完善質量監督管理體系, 規范監督管理程序

質量監督管理體系要完善,就要建立集體監督機制,保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革,提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法;建立集體監督機制,并規定要持證上崗;建立預見性、服務性的質量監督模式,做到服務與執法有機結合;改變以日常監督為主的監督方式,將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式,改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。監督程序要規范化,就要保證質量監督工作的權威性,減少人為因素影響,避免不正之風的滋生。具體包括:加強監督機構及其人員資格管理；完善施工許可及監督報監；切實做到現場檢查；改進不良行為記錄的處理；提交工程竣工驗收與備案等等。

2、建立實物監督與行為監督并重的監督機制

行為監督與實物監督并重,實行結構工程質量季度大檢查制度。目前,質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠,就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果,即工程產品質量,均列為監督對象,將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線,通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式,對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。及時調整監督工作內容和方法,針對結構工程質量存在的問題,以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病,實行結構工程季度大檢查制度。

3、嚴格資質審查, 把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查,嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位,計劃部門不予立項,規劃部門不發建筑許可證,建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度,由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發產品質量證書、標志等方法,確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平,企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業,不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為;掛靠承包、轉包、非法分包行為;同體監理行為;認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢,取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。

4、加強隊伍建設, 建立質監機構、人員的考核制度

隊伍建設方面,建設部《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》,對建設工程質量監督機構提出了應具備的基本條件。為貫徹實施該意見,應當完善質量監督機構及人員資格認證制度,嚴格的個人執業資格。可借鑒公務員制、警員制等做法實行質監工程師制度,對監督工程師的資格條件要嚴格要求,今后工程質量監督人員要通過考試、考核,取得注冊建筑師、注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等技術注冊資格,方可從事質量監督工作;建立監督人員的持證上崗和定期培訓制度,打造一支技術精良的質量監督隊伍,使其具有較強的技術判斷能力和行政執法水平。

5、建立健全工程質量監督告知制度, 提高監督執法的透明度

對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”,除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外,還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度,通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告,提高全社會的質量意識。

總之, 工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度, 嚴格遵循質量監督程序, 充分發揮各方責任主體的主導作用, 依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術, 充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動, 不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式, 建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻：

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一、科學制定任務目標。建立健全目標體系，是實施黨建工作程序控制的首要環節。翟鎮煤礦在總目標之下，明確了黨建工作的三大目標，即：按照干部“四化”標準建設高素質的管理者隊伍，實現基層領導班子的優化配置，充分發揮黨委的政治核心作用；按照制度化、規范化要求，把基層黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘；按照黨的十七大、十會議精神要求，增強黨員的“為民務實清廉”意識，使廣大黨員不斷實踐先進性要求、樹立先進性形象，帶出一支體現時代要求的“四有”職工隊伍。在三大目標之下，進一步細化分解，分別明確了黨委、黨支部、黨員隊伍建設及帶動群團工作的18個具體目標。在此基礎上，層層推行目標管理，明確數量指標和質量要求，形成了比較完善的黨務工作目標管理體系，真正把軟任務變成了硬指標。

二、細化黨務工作程序。程序是認證理念的核心，只有細化工作程序，才能保證任務目標的落實。該礦分礦黨委、職能部門、黨支部三個層次，針對其不同的職責任務，逐一細化工作程序、工作步驟，設計了黨建文件控制、工作記錄控制、有關過程控制等一系列程序文件，形成了責任明確、環環相扣、循環提升的工作格局。在礦黨委工作程序方面，該礦依據黨委職責任務，將黨委會、政工例會、黨支部工作信息反饋、主題活動設計等作為控制內容制定程序。如，為保證黨委發揮政治核心作用、科學參與決策，專門制定了《做好重大問題、重要人事任免、重大投資項目、大額度資金使用工作控制程序》，明確重大問題均由黨政聯席會議研究決定，并規定了8項具體程序，有效防止了決策失誤，增強了企業的競爭力。在職能部門程序上，該礦將工會、團委、黨群工作部的具體職能作為控制內容，制定了民主評議、內部審核等8個程序，保證了工作規范有序和管理目標的落實。發展黨員工作時間跨度大、環節多，以往經常出現標準要求不嚴、程序不規范的現象。為此，該礦在組織發展點控管理程序中，通過要點關口前移、重點時時控制、難點專人負責，實現了點控區域化、過程寫實化、落實閉合化、督導常態化。目前，這項工作主要分礦黨委、黨群工作部和黨支部3個部分，定項、定標、定期、定人、定法、記錄、處理、分析、改進和評價10個環節，日常、月度和季度進行運作。例如，在黨員組織發展過程中，因支部書記工作能力、培養人變更等原因，經常出現培養考察表填寫不規范現象，為此我們將該項工作細分為6個職能部門、42個節點進行點控，詳細規定了6個部門的相關職責和40多個具體環節。執行這一程序兩年來，全礦新發展黨員77名，沒有出現任何問題，保證了發展黨員工作質量。在黨支部工作程序方面，把各黨支部的班子建設、隊伍建設、生產經營、精神文明等目標任務，全部程序化，將任務分解落實到黨小組、到黨員。

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（一）在思想認識上，一重一輕。重業務輕黨務是目前黨建工作的普遍現象，認為業務工作是硬指標，必須抓并且必須抓好；而黨建工作是軟任務，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，以致機關黨建工作擺不上應有的位置，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。

（二）在工作態度上，一熱一冷。雖然同是工作，但黨建工作較虛，難開展、難見效，抓黨建工作的積極性和抓業務工作熱情不相協調，甚至不樂意從事黨建工作，以致黨建工作經常處于被動狀態，工作計劃性和針對性不強，創造性開展活動不夠，往往停留在完成上級交辦任務的層面上。

二、黨建與業務工作“兩張皮”問題的原因分析

（一）思想認識不到位。對黨建的重要性、艱巨性認識不夠，覺得機關黨員總體素質較高，自我要求嚴格，自我教育管理較好，機關支部無需做更多的工作；認為機關黨建工作任務軟、內容虛，機關黨建工作過多、過頻會干擾業務工作的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。

（二）工作導向有偏差。在做黨建工作時，往往只注意過程，不注重結果；只注意臺帳，不注重效果；只注意黨建本身，不注意黨建工作對業務工作的推動作用。這些工作導向上的偏差，造成黨建工作只是黨建工作，機關干部只是抱著應付的心態參與黨建工作，黨建工作只是熱熱鬧鬧的走形式而沒有任何實效。

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在黨建過程中，黨員作為黨建工作的主體，其作用受到很大的限制。在煤礦企業中，由于企業管理者對黨建工作的不重視，在黨建工作中沒有充分發揮激勵機制和績效考核機制的重要作用，黨員的主體作用沒能充分發揮。同時，由于部分黨員干部自身素質不高，在黨建工作中不重視對理論知識的學習，黨員的責任感和使命感在工作中不斷退化，影響了企業黨建工作的發展。第三，黨建工作與實際工作脫節。在煤礦企業的黨建工作中，存在著為黨建而黨建的現象，將黨建工作與企業的經營管理分離開來，融合性較差，對企業發展的推動作用受到限制。

（一）建立健全企業的黨建工作機制煤礦企業在黨建工作中，首先應重視黨建工作的重要性，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的路線、方針、政策，將黨建工作提高到企業發展的關鍵上來。在黨建工作中，應不斷建立健全黨建工作的機制，通過教育制度的創新，不斷建立起感召力強和人性化教育的長效教育機制。其次，應健全企業的工作流程和議事規程，在涉及員工切身利益和企業發展的重要問題時，發揮民主集中制的議事規程，創造民主管理的政治氛圍。再次，應不斷建立健全企業的激勵機制，充分發揮績效考核的積極作用。在黨建工作中，對表現優異的員工及時進行表揚，對工作表現較差或拒絕配合的員工予以嚴肅處理，在績效考核中，將黨建工作與員工的薪酬水平掛鉤，明確考核指標，堅持公平公正的考核方式，增強員工對黨建工作的積極性。最后，建立健全黨建工作的監督機制。黨建工作的監督應將黨內監督與黨外監督、職工監督和部門監督等結合起來，加大對黨建工作的監督力度，保證黨建工作的順利進行。企業通過建立健全黨建工作的各項管理制度，實現黨建工作的規范化和科學化發展，促進黨建工作的有序進行。（二）發揮黨員的主體作用如前所述，黨員作為黨建工作的主體力量，在黨建工作中應充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，以帶動員工的黨建工作，增強黨建工作的凝聚力和向心力，促進企業的科學發展。因此，在黨建工作中，要特別注意黨員的思想素質的提高，應不斷完善黨員的教育機制，加強黨員的思想政治教育，防止社會不良風氣的腐蝕，提高黨員的綜合素質。企業的黨建工作應以黨員為骨干力量，突出黨員的模范作用，提高黨員的重要性作用。同時，企業應優化企業的人力資源配置，完善企業的人才選任機制，在實際工作中，培養和選拔大量的人才，及時肯定黨員干部的工作成績，促進企業管理水平的提高。（三）實現黨建工作與企業經營管理的有機結合煤礦企業的黨建工作，是企業思想政治教育的重要內容，是企業全過程管理的重要環節。煤礦企業的黨建工作應從企業經營的實際出發，以促進企業經營發展來開展企業的黨建工作，實現黨建工作與企業經營管理的有機結合。在黨建工作中，應不斷創新工作方法和工作思路，圍繞企業發展的目標，促進企業黨建工作的升級，將黨建工作作為提升企業管理的重要方法。同時，要抓住黨建工作的切入點。黨建工作應從煤礦企業的一線生產出發，以生產實際指導理論的發展。

黨建工作作為煤礦企業思想政治教育的重要內容，對企業經濟效益的提高有著重要作用。煤礦企業在黨建過程中，由于黨建機制的不健全、黨員的主體作用受到限制和黨建工作與實際情況脫節等問題，黨建工作的作用沒能充分發揮。煤礦企業應不斷建立健全黨建工作機制，充分發揮黨員的主體作用，將黨建工作與企業經營實際結合起來，推動企業的科學發展。

本文作者：谷世權工作單位：開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司

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國企基層黨建工作是我國黨建工作的重要組成部分，而且黨的十曾指出黨建工作要實現科學化。尤其是基層的黨建工作，更要以黨的建設理念為導向，創新基層黨建工作模式，從而促進我國國有企業基層黨建工作的開展，并增強我國國有企業的核心競爭力。這樣才能使我國國有企業在市場經濟體制條件下健康、穩定的發展。

一、國企基層企業黨建工作中的問題

（一）市場經濟體制的影響

在我國市場經濟體制不斷變革的條件下，國有企業面臨著調整企業結構的問題。所以國有企業應該轉變工作理念，創新工作模式。這樣才能適應市場競爭體制的改革，才能促進自身核心競爭力的提高。但市場經濟體制的影響既有利也有弊，雖然它能促進我國國有企業的不斷發展壯大，但是也會使一些黨員產生不健康的思想，影響基層黨建工作的開展。

（二）黨建工作的壓力逐漸增強

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，現有企業的生產效率和經營理念在不斷的改變，為了適應這一變化，國有企業員工的工作節奏也在加快。同時，現在很多國有企業開始實行績效制度。這些因素給基層員工造成了很大的心理負擔。員工心理問題的出現在無形之中也給基層黨建工作增加了很多壓力。

（三）員工利益和企業效益矛盾加大

隨著人們物質生活水平的提高，企業員工對福利待遇的要求也在逐漸的提高。但是企業在整個運營過程中是從企業角度出發。這在一定程度上造成了員工利益和企業利益的沖突。

二、加強國企基層黨建工作的措施

（一）創新國企基層黨建工作的理念

在市場經濟體制條件下，國有企業也應該不斷調整企業機構，優化工作流程。這樣才能適應社會主義經濟體制的改革。加強國企基層黨建工作的首要任務就是創新工作理念。在市場競爭體制環境下，國企也應該重視企業的經濟效益，以產品的生產經營為主要發展目標。同時，更要培養員工“只有參與競爭，才能生存下去”的工作理念，讓員工在思想上重視企業的發展，并為企業的發展做出貢獻。另外，國企還應該以人為本，創建和諧、民主的思想政治教育氛圍，從而提高基層員工的政治覺悟，并促進國企基層黨建工作的開展。最后，國企應該結合自身的發展狀況和企業的生產運營情況，組織團體活動，實現凝聚員工的團結精神和提高黨的號召力和組織力的目標。并且黨的十也提出要創新基層黨建工作，而創新基層黨建工作的理念是創新基層黨建工作的開端，所以國企應該重視順應時代潮流，轉變工作理念，從而促進我國黨建工作的開展。

（二）將基層黨建工作和企業文化相結合

隨著我國企業經濟體制改革的深入，企業文化的建設逐漸成為國有企業改革的重要內容。若要拓寬基層黨建工作的思路，就應該加強企業文化的建設，從而實現以企業文化為依托，拓寬基層黨建工作思路的目標。同時，通過企業文化的感染力和企業員工的認同感，還能提高黨的組織力和號召力，從而提高基層黨建工作的效率。由此可見，基層黨建工作與企業文化的融合，不僅能增強黨的吸引力，還能引導群眾跟隨黨的步伐，以黨的方針路線為導向，共同實現增強企業核心競爭力的目標。如國企可以通過開展新穎、靈活的宣傳活動，來提高員工的思想政治覺悟，從而促進基層黨建工作的發展。

（三）創建企業激勵體制

創建企業激勵體制的重要目的是培養員工的競爭意識，調動員工工作的積極性。尤其是在市場經濟體制條件下，創建企業激勵體制不僅能夠增強企業的核心競爭力，還能促進基層黨建工作的順利開展。國企在創建激勵體制時應該從三個方面考慮。一是要以人為本，人才是企業運營的核心資源，同時人的需求決定著企業的發展方向。所以在創建激勵體制時，國企也應該從員工實際出發，構建企業為人人，人人為企業的核心理念。然后在此基礎上再完善物質和精神獎勵就能夠有效激發員工的內在潛能，從而促進企業的長久發展。二是激勵體制應該符合科學、合理的原則。激勵體制內容的設置應該在實際生產情況和員工能力的基礎之上，這樣才能實現既不打擊員工工作積極性，也能充分發揮員工的主觀能動性。并且依據科學、合理的原則更能體現黨指導思想的正確性，提高黨的向心力。三是突出典型，以點帶面。

（四）基層黨建工作必須以企業生產經營為依托

企業生產經營是提高企業經濟效益，促進企業長久發展的關鍵。所以基層黨建工作的建設也應該緊貼企業生產經營，這樣才能體現黨建工作的大眾化。所以黨建工作及企業生產經營都應該以國企改革發展為核心，使黨的思想、黨的指導方針能夠融入到群眾之中，提高國企員工的凝聚力。另外，基層黨建工作在以企業生產經營為依托時還應該充分宣傳黨的思想，將生產經營的指標納入到基層黨建工作的考核標準中，這樣既能促進企業的長久發展，還能提高基層黨建工作的實效性。

三、總結

綜上所述，在新時期開展基層黨建工作應該深入到國企內部，并遵循市場經濟體制改革的原則，創新工作理念，完善工作模式，從而使國企在提高企業核心競爭力的基礎上也能促進基層黨建工作的順利開展。尤其是黨的十八曾提出，要創新基層黨建工作，夯實黨建工作基礎。由此可見，我國國有企業更應該以黨的方針路線為導向，做好基層黨建工作，從而促進我國黨建工作的開展。

參考文獻：

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一、社會轉型與中國基層司法現狀

（一）現階段最大的國情

目前，我們面臨的主要問題是進入“社會轉型”(social transformation)階段①后出現的“轉型期社會綜合候癥”，這些問題主要體現在三方面：

第一，價值觀的混亂和沖突。“社會轉型造成了主體利益和價值取向多元化的格局，”“致使原來占主導地位的價值觀，被更現實的生存斗爭、生命發展觀念所淡化，個體主體本位意識凸顯，極端個人主義價值觀滋長蔓延。”②社會成員的行為出現分散化傾向 “一元價值觀與多元價值觀的對立、個人主體本位與社會主體本位的價值觀沖突、道德取向和利益取向的價值沖突，成為轉型期社會價值體系建構與解構過程中最顯著的特點。”③

第二，效率嚴重壓制公平。社會轉型期間，效率的地位被人為的提高，并最終壓制公平。從歷史來看，效率在一定時期內壓制公平具有其合理性，但是通過我們的觀察，對效率優位的追求有異化成為“效率唯一”的不良趨勢，將效率最大化的、片面的理解成效率絕對化、效率目的化。

第三，社會分化嚴重，貧富差距明顯。社會分化嚴重的結果是社會群體類型增加，政治經濟訴求更加多樣。貧富差距明顯人為的加大了不平等因素、對立和仇視情緒的滋生。各個階層的“鴻溝”越來越大而我們卻缺少彌合的力量。據社會組織統計發現，中國的貧富差距已經相當懸殊。④

（二）基層司法狀況

1、“案多人少”的矛盾凸顯

法院是生產正義的“工廠”，司法資源作為社會資源的一種，必然受到資源配置規律的制約。資源的配置主要解決兩個方面的問題，一是數量，二是結構。以我院為例，2011年，我院共受理各類案件41051件，結案38046件，年審結案件上千件的法官不勝枚舉，案多人少的問題很嚴重。

2、基層法官的精神壓力大

績效考核指標制定的越來越細致，考核越來越嚴格，這大大的增加了基層法院法官的工作壓力。隨著公民法治意識的增長，社會對法院的工作提出了相當高的要求，群眾對司法服務的要求和短期內難以增加的司法資源之間就產生了巨大的矛盾。

3、基層法院待遇偏低，人才流失嚴重

基層法院法官的待遇不僅無法與其他國家的法官進行比較，就連與政府部門的公務員收入進行比較都處于相當的劣勢。因此人才流失是必然的。以我院為例，2010年我院計劃招收25名公務員，最終錄用23名，但是有3名碩士研究生放棄錄用。2009年以來，我院累計共有10名法官或書記員辭職或調離。

二、基層法院黨建工作面臨的主要問題

（一）“重業務、輕黨建”

一部分黨員甚至領導干部認為，法院的中心工作是審判執行工作，黨建工作是“虛的”，缺乏相應的指標來考核，因此產生了許多惰性和應付情緒。基層法院的人員配置都絕對的傾向審判執行工作，黨務工作者基本上由業務骨干兼任，這不僅不利于黨建工作的開展，而且對法官正常業務的進行也會產生影響。

（二）黨建工作未能有效的為法院中心工作服務

黨建工作的指導思想是圍繞中心、服務大局。法院的中心工作是審判和執行，黨建工作如果脫離了這一中心任務將失去意義。法院工作的成效如何，歸根結底取決于是否有一支政治立場堅定、業務素質過硬、作風優良的隊伍。法院的黨建工作必須圍繞政治大局，明確工作方向，圍繞審判執行工作的需要。現實中，我們看到的卻是黨建工作與法院業務工作“各自為政”，黨建工作純粹為了黨建而搞黨建，脫離了法院的中心工作和實際。

（三）黨建工作缺少有效的途徑和手段

我們所處的時代新思想、新事物層出不窮，黨建工作的途徑和手段都必須適應這些變化。但是，我們看到，在這個問題上，我們基層法院的創新能力并未充分的發揮，方式方法比較單一。這些傳統的黨建方式難以吸引青年干警和青年黨員，最終他們只能是“應付”完成任務，無法獲得實效。

三、解決當前問題的思路和對策

（一）統一思想，增強對黨建工作的認同感

基層法院的黨建工作的重心應放是通過黨建工作加強黨員的黨性修養，提高綜合素質，提高覺悟，培養黨員干警的認同感，從而提高廣大黨員的積極性，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強整個隊伍的凝聚力和戰斗力，達到“黨建帶隊建，隊建促審判”的目標。基層法院的黨建工作現階段的問題歸根結底是一個思想認識的問題。如果一直將黨建工作和法院的審判執行工作看成兩件事情，各不相干，各搞一套，甚至對立起來，認為黨建工作影響到業務工作的開展，那基層法院的黨建工作就難以走出困境。

（二）結合實際，轉換黨建工作思路

解決黨建工作面臨的實際問題，我們應當注重方法論，尤其對于基層法院，中國絕對數量的審判執行工作必須依靠基層法院來完成，這是基層法院的黨建工作的一個重要前提，脫離法院業務談黨建，將會本末倒置，最終損害黨和人民的事業。因此，我們就要順應客觀實際的變化，實事求是地面對問題，主動適應時代需求，樹立“黨建、業務一盤棋”的理念，轉換黨建工作思路。

（三）求新求變，創新黨建工作方法

每一個群體的思維方式和行為模式存在相對穩定的“定式”，通過長期的沉淀，這種“定式”反作用于群體中的成員，這就是文化對人的作用。如何使基層法院對黨建工作不應付、不推脫，最好的辦法就是使基層法院的黨員同志對黨建工作產生文化上的認同，從外力推動轉向內力牽引，變外部壓力為內部動力。把黨建工作從一種“負擔”變成一種內在需求。因此，我們新時期的基層法院的黨建工作應當重點關注文化建設。文化建設必須順應文化建設的規律，讓廣大基層法院的黨員樂于接受，愿意參與，寓教于樂，樂在其中。唯有此，才能出成效。⑤

注釋：

①社會轉型(social transformation)一詞來源于西方發展社會學理論和現代化理論，是對生物學概念的轉用。西方社會學家大衛?哈利生最早在《現代化與發展社會學》一書中運用“社會轉型”來論述現代化和社會發展。

②杜是樺：《社會轉型和轉型期社會綜合候癥》，載《中國選舉與治理》省略/newsinfo.asp?newsid=104685，2012年1月15日訪問。