時間:2023-01-27 05:55:31
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阜陽指揮部工程部
姓名
傅世周
崗位名稱
信號工程師
日期
2019年11月
一、檢查計劃及兌現情況
1.月度安全風險認領: 阜陽北四場區間邏輯檢查設備試驗,阜陽北三場(編尾、駝峰)電纜溝開挖、電纜敷設,六場駝峰4線束溜放試驗。
2.現場檢查量化任務要求:現場檢查8天
3.實際檢查情況:實際檢查完成指定風險工點C類問題4個,完成檢查計劃。
二、跟班寫實情況
11月4日跟班阜陽北四場區間邏輯檢查施工設備試驗(四場-袁寨、阜陽),13:00-15:00
四局阜陽北項目部四電分部信號作業隊,施工負責人劉雷峰
9:00檢查當日施工準備情況、當日施工計劃,核對試驗內容,檢查工作任務分工。
11:00檢查登銷記準備情況,鄰站配合試驗人員到位情況。
12:30了解當日電務段、工務段同步利用天窗點的維修內容。
13:00施工計劃下達,試驗開始。
13:30施工單位配合試驗人員對配線修改任務單保管不善,配線修改未及時登記建立臺賬。
13:50鄰站試驗,站聯電纜標志標識檢查。
14:30檢查配線恢復情況。
14:55試驗計劃完成,施工計劃銷記設備恢復使用。
15:00施工按時銷記,設備正點開通使用。
存在主要問題
1、配線修改未及時登記建立臺賬。
2、站聯電纜標志標識損壞未及時恢復。
3、鄰站配合試驗人員溝通不暢,試驗結果未及時匯報。
三、深度分析和評價
(一)深度分析的風險工點概況:本月風險點為六場駝峰4線束溜放試驗、阜陽北四場區間邏輯檢查設備試驗、阜陽北四場區間邏輯檢查設備試驗等,風險等級為低度。本月上述作業安全可控,但存在著施工現場路財路料回收不及時,大型設備備件未及時移交等情況,現場施工人員存在安全防護不當及通信聯系等問題等。
(二)存在的主要問題:
1.現場發現的主要問題:阜陽北六場緩行器備件未及時辦理交接手續,隨意堆放,六場編尾新開通的設備缺陷未及時整改。
2.風險研判:低度風險
3.本月信號專業風險管控措施落實良好,重點項目、重點作業、高風險作業控制良好。
(三)整改措施及要求:
1.現場整改要求:檢查問題均已按要求整改整改(見附件)
2.具體管理要求:及時辦理備件交接,及時克服檢查中發現的設備缺點。
審核意見
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
建設施工安全監督工作事關人民群眾的生命財產安全,關系社會和諧穩定與政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規范現場下發一系列規范管理的相關文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監督工作的對策闡述如下:
一、施工企業安全生產現狀
1.本區日常監督檢查同一個企業的多個項目部時被檢查的項目負責人居然一直是同一批人員。部分施工現場未足額配備專職安全員或一人身兼數職,起不到應有的安全監督檢查的作用,更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查,安全管理成了一句空話。
2.重點工程普遍有這么幾個共同點:①施工許可證未辦理已經開始進場施工,較為明顯的例子就是農民安置房工程; ②現場進度雖快,但安全防護設備設施往往嚴重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結構,外腳手架遲遲未搭設;③現場安全生產投入費用未完全落到實處,較為明顯的例子就是現場有統一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護服等防護用品的工地鳳毛麟角,現場大多數作業人員均自備防護用品。
3.腳手架坍塌事故頻發,腳手架搭設用鋼管、扣件較難達到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規范要求,特別是建筑施工中使用劣質鋼管、扣件,且經過多次周轉重復使用后鋼管、扣件發生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現象,所搭設的架體承載力大大降低,是造成事故的一個重要因素。監督檢查中還發現架體桿件搭設存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內檔防護的現象將是導致事故的又一個重要因素。
二、原因分析
1、企業急速占領市場,承攬過多建設工程,現場實際安全管理人員配備嚴重不足,從業人員年齡偏大,安全業務水平普遍偏低。按照《建設工程安全生產管理條例》規定,項目部項目經理、安全員、資料員、質檢員、材料員、施工員均應在開工前配備到位,特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的如下條例。(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積:1萬平方米及以下的工程至少1人;1萬~5萬平方米的工程至少2人;5萬平方米以上的工程至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。(二)土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價:5000萬元以下的工程至少1人;5000萬-1億元的工程至少2人;1億以上的工程至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。(三)勞務分包企業建設工程項目施工人員50人以下的,應當設置1名專職安全生產管理人員;50人-200人的,應設2名專職安全生產管理人員;200人以上的,應根據所承擔的分部分項工程施工危險程度的實際情況增配,并不少于企業總人數的5‰的規定。分析原因是,安全員的業務素質普遍較低,從業人員年齡普遍偏大,不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理的能力,對施工現場缺乏應有的安全監管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低,吸引不了較高素質人員從事安全管理工作。企業雖然培訓了大量的安全員,但并沒有幾個真正學校畢業的大學生專職從事安全管理工作,項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作,僅有的大學生安全員在現場始終只是掛著安全員的虛職,工作重心及精力全都放在施工技術上,無人認真鉆研安全技術和管理。再加上,現場技術負責人安全技術素質普遍偏低,編制的專項安全方案(如模板工程、腳手架、臨時用電等)大都沒有針對本工程單獨編制,只是將前一個工程相近內容籠統照搬、照抄到新的工程上,甚至直接抄襲規范,無任何可操作性可言。現場施工人員根本不按方案施工,僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經驗進行搭設及操作,導致現場安全隱患五花八門。
2、重點工程搶工期現象較為普遍,安全設備設施投入嚴重滯后。重點工程從立項開始就被一路往前趕,恨不得幾年的工期能在幾天之內完成。分析原因是,施工總承包單位面對來之不易的承包合同,一味妥協建設單位的種種不合理要求,甚至將施工組織設計及安全專項方案拋擲腦后,采取嚴重違反基本操作流程的方法,“跨越式”向上拔高本不應該上升的施工樓層高度。施工企業不能正確處理安全與生產、進度和科學之間的關系,企業自我管理、自查自糾不嚴格,落實隱患排查治理工作不認真,對發現的隱患整改不力,對安全隱患抱有僥幸心理,對安全問題多采取搪塞、敷衍態度,導致現場專職安全員發現的隱患不能及時消除(甚至出現架空專職安全員的現象),安全防護設施嚴重滯后于施工進度,作業人員勞動保護用品投入少,安全隱患叢生。
3、非標鋼管、扣件充斥建筑市場。回顧2009年蠡湖人家三期項目工地腳手架坍塌事故,2010年北塘區文教中心工地腳手架坍塌事故,2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故,不難發現腳手架搭設及維護確實存在這樣或那樣的問題,但是腳手架材質問題這個關鍵性要素是誰也回避不了的事實。
經多年調查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求,鋼管扣件又是以噸為計算單位,相同重量的一噸鋼材,由于壁厚的變化,同樣是一噸鋼管可以多搭設30%左右面積的腳手架,所以特別受施工企業的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間,扣件扭矩25-50N·m之間,遠不能滿足規范要求。
國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2011)明確規定:鋼管采用Φ48.3×3.6,壁厚3.6mm,允許偏差±0.36,最小壁厚3.24mm,鋼管內徑41.82mm,每根鋼管的最大質量不應大于25.8kg, 扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N·m時,不得發生破壞。新鋼管應有產品質量合格證、質量檢驗報告(符合《金屬材料室溫拉伸實驗方法》GB/T228的規定)、鋼管表面應平直光滑,不應有裂紋、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應涂有防銹漆。舊鋼管應符合上述規定。銹蝕檢查應每年一次。檢查時,應在銹蝕嚴重的鋼管中抽取三根,在每根銹蝕嚴重的部位橫向截斷取樣檢查,當銹蝕深度超過規定值時不得使用。扣件應有生產許可證、法定檢測單位的檢測報告和產品質量合格證。
三、安全監督管理的對策
1、從招投標入手,嚴格控制企業超正常能力承攬業務。對于日常安全監督中已經發現存在中標安全負責人及項目部管理人員無法到崗履職現象的企業,限制其在一定時間范圍內承接新的建設工程項目,直至該公司有能力組織起一個完整的項目部管理人員隊伍時再恢復其招投標資格。為達到人員到崗履職長效機制的建立,要求施工企業項目部,建立項目經理、安全員每日考情制度或手機定位制度。要求項目經理、安全員每天上午及下午各一次進行網絡考勤或每半個小時進行一次手機定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段,強化項目部管理人員的到崗履職,確保中標工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場行為入手,規范建設單位行為,提前要求建設單位將安全生產措施費用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產措施費用落實到位并由建設單位、監理單位共同監督形成互相督促的良性機制,最大程度上確保安全生產的專項費用專款專用,不作為讓利或挪作他用。監理單位及建設安全監督部門,加強對生產一線施工作業人員防護用品的日常檢查力度,確保施工人員都能領取到各自應有的防護用品。
雖然我是安全專業的學生,但是一開始我還是對整個施工現場的“安全”概念非常模糊,一切都是未知的“偽安全員”。在學校里學習時聽到的最多的就是“安全為主”“安全先行”“安全責任重于天”之類的話,但是在沒做這一行之前,感覺這些話好真實卻又好遙遠,就像海市蜃樓,看的到卻摸不著。反觀現在的我,目前我的主要工作是負責現場安全,來了項目8個多月的時間里,我深刻體會到“安全”這個詞并不是空喊口號,而是真真實實存在在我們身邊的一種狀態。那么,如何成為一名合格的安全員,我想說說我的想法:
自我學習
初來工地的時候,面對細節處的安全隱患,我是發現不了的,于是項目上的前輩們便帶著我看規范,同時去現場對照實際情況挨個說明。在這樣的過程中,我才慢慢了解到“看似平和的施工場地實際處處充滿安全隱患”,許多工友容易忽視大意的小細節往往會帶來極其嚴重的后果。安全管理是一個技術性較強的職業,需要我們擁有足夠的專業知識。專業知識不過硬,知識不夠廣泛和全面是沒辦法發現身邊的安全隱患的。這就要求我們通過不斷地加強各類安全學習和培訓來豐富自身的安全知識,提高自身的安全文化和技術水平,提高隱患排查治理能力。要掌握專業的安全技術知識,還要熟悉安全法律法規、公司的安全規章制度,要會檢查和排除隱患,要懂得如何采取防范措施。
安全教育
自覺轉變為“我要安全”,從根本上根治住習慣性違章行為。“要我安全”安全工作必須全員參與,單憑個人努力是做不好的。我們日常進行的安全宣傳教育,主要目的是提高廣大員工的安全意識,使安全管理模式變被動為主動。只有工友們從內心真正認識到安全的重要性時,安全教育才是真真正正扎根進了大家心里,才能形成互幫互助,共同參與做好安全工作的良好局面。同時,我認為安全教育絕不可為了追求數量而放棄質量,工人入場需要先做入場安全教育和考試,不搞形式上的安全,追求內容上的真實。在跟現場工人溝通交流時,要講究工作方式、工作方法,要動之以情,曉之以理,使工人的思想真正從
加強檢查
海因里希法則說明:當一個企業有300起隱患或違章,非常可能要發生29起輕傷或故障,另外還有一起重傷、死亡事故。這正是要求安全員要加強現場安全檢查,坐在辦公室里紙上談兵,是做不出安全業績來的,堅持深入班組、參加每次作業的班前早會、對安全措施、施工方法提出正確指導、及時發現和糾正施工中的不安全操作現象,這些都是我們力所能及且在職責范圍內的事情。深入現場,真正做到管理和監督同時到位,無法處理的能夠及時向領導報告,做到防微杜漸,把事故消滅在萌芽狀態。
責任第一
中圖分類號:TU721 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)15-0073-01
前言
近年來,國家經濟發展,產業結構調整和科學技術水平的不斷提高,電力工程建設進入了快速發展時期,隨著時代的發展和社會文明的不斷進步,安全經濟效益對企業經濟效益的影響顯得尤為突出,這就給工程施工的安全管理提出了更高、更新的要求。電力工程建設又不同于一般工程建設,涉及高電壓、高空作業等一系列危險因素較大的工作,具有人員雜、技術尖、專業廣、交叉作業多、大型機械設備使用頻繁的特點,且與國民經濟發展,人民群眾生產生活息息相關,如何保證電力工程建設的施工安全,防止和減少事故的發生,就成了電力工程施工所面臨的首要問題。
一、影響電力工程施工的危險因素分析
從國家電力監管委員會國家能源局的《2013年電全國力安全生產情況》中可以看出,全國電力安全生產形勢持續穩定,基本滿足了經濟社會發展和人民群眾生產生活對電力的需求。但是,當前電力安全生產仍然存在的一些薄弱環節和突出問題,主要有以下幾點:(1)人身傷亡事故起數和死亡人數呈上升趨勢。2012年,電力建設人身傷亡責任事故起數6起,死亡21人,同比上升50%和200%。(2)外包隊伍發生的電力事故多發。2012年,外包單位共發生人身傷亡責任事故17起,死亡35人,占事故起數和死亡人數的79%和81%;發生較大以上人身傷亡責任事故5起、死亡20人,占較大以上人身傷亡事故起數和死亡人數的83%和95%。(3)觸電、高處墜落、坍塌人身傷亡事故多發。2012年,因觸電、高處墜落、坍塌導致的事故起數分別占總起數的31%、27%、22%,死亡人數分別占總人數的24%、41%、17%。由此可見,電力工程施工現場的不安全因素概況起來主要為五不到位:(1)施工單位安全生產責任心不強,導致安全生產主體責任落實不到位;(2)盲目搶進度,搶工期,導致安全管理制度執行不到位;(3)現場安全管控流于形式,導致安全風險管控不到位;(4)作業人員安全意識較差,導致思想認識不到位;(5)過重追求效益,不注重安全生產投入,導致施工現場隱患排查治理工作開展不到位。
二、強化電力工程施工現場安全的管控模式
1、建立有效的考評體系
(1)建立“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任制網絡。建立切實可行的安全生產責任制網絡,嚴格執行安全生產目標責任制,將安全生產目標具體落實到人,形成上下貫通、分級管理、層層落實的目標責任體系。
(2)全面推行安全生產承包,提升安全生產履職能力。在按照“安全生產目標分級控制” 的原則,將安全生產工作目標進行細化分解,將各項指標落實到崗位、到個人,并層層簽訂《安全生產目標管理責任書》,明確各自職責、考核機制和獎懲方式。同時將安全生產目標完成情況進行橫向對比,使每個考核單位和個人可以辯證的的分析自身的優勢,客觀認識存在的差距,準備找準自身的定位,從而形成互比互看、相互促進、共同提高的良好局面。
(3)發揮目標考核導向作用,建立科學的考評機制。安全生產工作的有效完成,必須做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有考核,建立科學、合理的安全生產工作績效考核機制,是確保安全生產工作有效完成的重要保障。建立科學、合理的考核機制必須切合實際,推行逐月考核兌現的量化考核方式,將考核結果與效益工資掛鉤,同時將安全生產作為各級領導班子的主要指標以及選拔任用、獎勵懲戒的重要依據,實行一票否決制。
2、建立安全生產保障體系
安全生產保障體系工作是一項系統工程,面對各種作業風險,安全保障工作要始終堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,以風險管理為基礎、以流程管控為手段、以隱患排查治理為重點,以安全生產目標為指引,通過精神文化建設、制度系統建設、行為規范建設和物質保障建設,開展有效的安全生產保障工作,營造安全生產人人自覺行動的良好氛圍,形成全員、全方位、全過程管控的良好格局,從而提高企業本質安全水平,構建安全生產長效機制。
3、建立現場安全監督體系
現場專職安全員的履職能力、履職效果直接關系到安全生產方針、政策的宣傳,安全生產規章制度的執行和安全監管工作的有序開展。明確專職安全員的崗位職責,充分發揮專職安全員的崗位職能作用,增強專職安全員的履職能力,有利于增強現場安全監察力度,全面提升安全監管效能。
電力建設施工現場環境、人員、設備等因素復雜多變,很多時候受天氣、工期、進度的影響,造成盲目趕進度,搶工期,在工作安排時忽視安全要求,甚至置安全管理制度和規定于不顧,這個安全生產埋下了很多的隱患。此時作為專職安全員必須明確自身定位,本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,積極協調溝通,協助工作負責人優化作業現場安全措施,在保證安全的前提下提高作業效率。同時作為現場管理人員,應給予專職安全員最大程度的支持,協調生產和安全之間的關系,使專職安全員真正擔負起工作責任來,提高安全監管的整體素質和制度執行水平,充分發揮安全監督體系的作用,保證各項安全生產工作順利進行。
4、建立風險管控體系
風險管控是對作業過程中可能產生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價,并適時采取及時有效的方法進行防范和控制,用最經濟合理的方法來綜合處理風險,以實現最大安全保障的一種科學管理方法,是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要手段和有效途徑。
針對工程施工作業,不僅要關注作業本身的分析,還有關注其他作業的影響。施工過程中,應根據工作性質、復雜度、風險情況、交叉作業、施工用具、施工時間等方面對作業項目開展風險辨識和評估,并充分考慮影響作業項目實施的各類因素,提出風險管控措施,并以量化依據來界定作業項目安全風險等級,明確相應的風險控制措施,從而對整個作業項目安全風險進行管控,最大程度的降低和減少作業過程中可能參數的危險因素。
5、建立標準化管理體系
安全生產標準化工作建設涵蓋了增強人員安全素質、提高設備設施水平、改善作業環境、強化責任落實等各個方面,是企業提高本質安全水平,強化安全風險管控能力,實現安全生產“可控”、“在控”的重要“抓手”。通過標準化管理體系的建立,可以將施工作業的每一個步驟進行分解,辨識出每個步驟存在的安全風險,從而制定出安全可行的作業方法。同時員工按照標準化作業程序,認真執行制定出的安全組織、技術措施和施工步驟,控制作業風險,保障作業過程人員生命和設備安全,提高工作質量。
6、建立安全教育培訓體系
安全生產管理中,設備是基礎,管理是手段,人員素質是保證。員工從懂得安全規定到自覺遵守安全規定,有一個長期學習和反復實踐的過程,通過開展有效的教育和督促手段,可以抓好員工的思想教育。
電力建設施工往往伴隨著從業人員流動性大,不確定因素多、安全意識差、人員素質參差不齊、自我防護能力低 的特點,因此安全教育必須實行全覆蓋,無死角,多模式,易理解的方針,將全體員工融入到大家庭的安全氛圍中,同時利用多種宣傳模式和手段,將安全生產知識變得通俗易懂、易于理解、易于掌握,不斷向員工灌輸安全知識,使廣大職工從思想上認識到安全的重要性,促使員工安全行為由被動接受變成自覺行動。
三、結束語
通過考評體系、保障體系、監督體系、風險管控體系、標準化管理體系、安全教育培訓體系的建立和有效運作,充分發揮了超前預控、全程監管、崗位保障的強大合力,有效的解決了施工現場的綜合協調問題,解決了現場施工之間錯綜復雜的安全管控問題,提升了電力施工作業現場的安全管理專業化水平,保證了現場施工得到實時有效的監管。
二要抓好氛圍營造,增強全員安全意識。良好的安全氛圍是實現生產安全的靈魂。客運站要把建設高素質職工隊伍,作為全部工作的突出重點,將提高安全意識作為安全管理重要內容。利用候車大廳LED電子顯示大屏天天滾動播放“安全帶――生命帶”等宣傳片和法律法規 ;利用醒目位置張貼溫馨安全標語,統一設置“珍愛生命、拒乘黑車”可移動宣傳展板,設黑板報、安全欄等各種載體營造安全氛圍;利用每日的班前會時間,學習安全小常識,安排安全生產注意事項等;利用車站廣播天天播放“安全乘車注意事項”等安全知識。利用組織開展“安全生產月”、“人人都是安全員”等活動,同時,每年定期的舉辦各類安全教育培訓班,并邀請安全、消防等各方面專家開展安全生產專題講座,營造了“月月學安全、天天講安全“的濃厚氛圍。
三要嚴格隱患排查,全面整治事故隱患。抓安全要從源頭管理,防隱患要從小處著手。近年來,客運站運輸安全變數大、隱患多,危險無時不在,無處不有。因此,客運站應把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的長效武器,對生產環節中的“危險源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對檢查過程、檢查項目、整改結果全權負責。建立自查責任制,規定值班領導、當班人員對事故隱患做到“誰在崗、誰檢查,誰發現、誰報告,l漏查、誰負責”,讓職工成為安全防范的“t望哨”和“監督崗”,使事故苗頭能夠得到早發現、早預防、早處置。
1、加強組織建設。公司成立了由經理任組長,工會主席任副組長,綜辦、安質部等各相關部門負責人任組員的群眾安全生產監督工作領導小組。公司所屬2個項目部相應成立了群眾安全生產監督工作領導機構,為深入推進群眾安全員監督活動奠定了基礎。
2、加強制度建設。公司各項目部結合自身實際,將群安員的工作納入項目安全管理體系之中,制訂了《群眾安全生產監督員實施辦法》,明確了工會組織領導,安質部門日常管理的工作制度,形成群防群治安全監督管理網絡,使群眾安全生產監督員工作有計劃、有安排、有監督、有落實。同時,細化每名群安員權責,向莆項目部根據崗位實際,制定了每個崗位群安員的責權表。使每個崗位的群安員明確自身的責任和權利,要求只要工作就要按照責權表進行考核,使群安員工作落到實處。
3、加強隊伍建設。按照全覆蓋、保證質量、工作需要、向協作隊伍延伸的原則,兩項目部將群安員的設置原則、任職條件、待遇、職責權限公之于眾,公司嚴格按群眾安全生產監督員任職條件進行審核把關,通過個人報名、班組推薦、作業隊考核等方式把具備一定的施工經驗、文化程度、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產作業層職工和勞務隊伍人員選拔到群眾安全監督員隊伍中來,既保證了群眾安全生產監督網絡覆蓋到每個工點,每道工序,又保證了群安員隊伍“素質較強、專業齊全、年齡結構合理”。同時對群安員隊伍實現動態管理,及時進行補充和不斷壯大。
二、加強培訓工作,確保人員素質到位
1、針對隊伍素質現狀開展履職能力培訓。集團公司和新運公司針對群安員相關的文件等為主要內容,制定了科學合理的培訓計劃,對群眾安全生產監督員進行聘任前的重點培訓和任職后繼續教育培訓。每名群安員年度內的培訓時間均達到了20學時以上,確保他們有步驟、有針對性的對作業程序進行安全技能培訓和技能考核,明確群眾安全生產監督員在從事施工生產活動中的安全工作內容、范圍、責任和義務。
2、針對施工特點開展重點培訓。為保證群安員開展工作時有方向、有重點,各項目部、作業隊在組織培訓上各有側重。如福廈廈深項目部針對既有線、臨近既有線施工多的特點,就把培訓重點放在加強群安員在既有線、臨近既有線施工作業中的危險源識別、人員安全防護等方面的技能培訓。向莆項目部針對鋪架線路長、軌料運輸干擾大、橋面系作業量大的特點,就把培訓重點放在防止鋪架作業、運輸作業和高空作業等方面的監控能力培訓。
3、針對具體事例進行“實作”培訓。為解決集中培訓時間短、容易“消化不良”,理論夠而現場分析少的問題,公司各項目部對群安員進行了“典型施工傷亡事故案例分析”培訓。還針對本項目部施工特點,通過播放事故案例短片分析視頻,讓群安員對案件進行分析,并于短片中分析進行對比,從而查找出工作中的盲點。
三、嚴格履職標準,確保操作程序到位
1、推行嚴謹的履職方法。公司從增強群眾安全生產監督員責任心入手,嚴格按照局下發的群安員操作工程辦事,嚴把檢查填寫工作記實處理和通知整改和反饋復查確認等各個環節。具體做法是:群眾安全生產監督員在每天干好本職工作的同時,嚴把本作業班組、工序的安全生產關,做到班前檢查、過程監控、發現隱患及時制止、如實上報通知群眾安全生產監督領導小組和作業班組負責人。現場處理糾正不安全隱患、限期整改、填寫群安員工作手冊,在現場復查核實確認,對未按照要求整改或整改不徹底的隱患,上報安質部下達整改通知單,形成隱患登記、反饋、處理、復查“四落實”的閉環管理。
2、提出嚴格的履職要求。公司要求群安員切實發揮安全衛士作用,加大事故隱患排查及整治力度。群監員在工作中做到“三勤”、“兩及時”、“一到底”。“三勤”:“腿勤”、“嘴勤”、“手勤”,當班群安員要勤走動,對工作現場的隱患及時發現,對于不規范的行為要勤說,有不合適的地方要手勤進行整改;“兩及時”:及時填寫本班隱患匯報記錄,對于暫時不能處理的隱患或其它作業班組或工序的隱患及時報告相關部門;“一到底”:只要發現隱患要管到位、要管到底,從而形成“走一路,查一線,保一片”的工作作風。
四、加強管理引導,確保責任落實到位
1、營造良好的履職環境。在充分運用標語、板報、宣傳欄等形式宣傳群安員工作的重要意義的同時,還在顯要位置設立群安員公開欄,將群安員姓名、照片、公之于眾,讓群安員工作人盡皆知。給每名群安員配備工作手冊和專用的工作包,包內提供齊全的硬件支持。包內配備鋼卷尺、手電筒、記事本、簽字筆等物件,工作期間佩戴專用臂章,營造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。從人員的培訓、管理到人的行為規范,從生產環境的改善到安全設施、安全管理機構的完善,全方位、全天候的抓好群安員工作,并由他們全面帶動和提高員工安全意識,創造良好的安全環境,規范員工的安全行為,強化“硬件”建設,使人到設備到環境達到統一乃至最佳,實現最大 限度的防止和減少傷亡事故,保證施工生產工作順利進行。
2文秘站:、打造立體的履職氛圍。為了讓廣大員工深刻認識開展群眾安全生產監督工作的重要性,充分運用標語、宣傳欄、座談會等多種形式,廣泛宣傳群眾安全生產監督工作的重要意義,讓廣大員工積極支持群眾安全生產監督工作,讓他們體會到被聘為群安員是一件光榮的事情,做安全知識的宣傳員、安全員、監督員,用群眾安全監督員的熱情、責任、智慧構筑起安全生產的第一道防線,更好地促進群眾安全生產監督工作全面開展。福廈廈深項目部通過群安員這一媒介形式加大安全宣傳力度,制作安全理念條幅、安全質量誓詞牌20余件,使項目部廣大員工時時刻刻融入安全文化的氛圍之中。工會工委組織開展了“反麻痹、防意外、查隱患、抓落實、講實效”主題教育活動,積極號召群安員參與安全文化建設和安全文化理念獻言獻策活動,共征集安全文化警句8條,安全文化理念1條,不斷增添了安全文化建設濃厚氛圍。
3、授予充分的履職權力。各項目部、作業隊全力支持群安員工作,主要領導定期找群安員談心交流,有意識地安排群安員參加安全大檢查活動,安排群安員參加安全生產例會,并安排在會上發言,通報違章作業和安全隱患排查情況,對不服從群安員管理的工班,由項目部或作業隊從重從嚴處罰,從而提高了群安員隊伍的威信。各項目部的群安員工作欄,將群安員在履職中發現的安全隱患及時列示在“重大隱患事跡欄”上,并要求限期整改。
4、搭建寬闊的履職舞臺。如廈深項目部開展了“五樹立工作理念”和“六清楚”工作標準,收到了良好效果。“五樹立”即牢固樹立“安全是幸福之本,不講安全是自殺、是殺人,安全生產責任重于泰山”的安全生產理念;牢固樹立“查找隱患是責任、發現隱患是水平、消除隱患是功績”的安全監督工作理念;牢固樹立“有跡象就查、有苗頭就敲、有隱患就消”的安全預防理念;牢固樹立“管不好安全的干部是不稱職的干部,不注意安全的職工是不合格的職工”的安全評價理念;牢固樹立“按標準作業就是安全生產、違章作業就是違法、違章指揮就是犯罪”的安全行為理念。“六清楚”即崗位職責清楚、作業內容清楚、作業標準清楚、安全隱患清楚、卡控措施清楚、糾正記錄清楚。項目部工會主席每月收集群安員工作手冊,并對填寫內容進行一一點評,充分肯定成績,同時指出存在的不足和今后努力的方向。對有效制止重大安全隱患,為防止事故發生作出重大貢獻的群安員及時通報表揚,提高了群安員工作的積極性。
5、積極有為發揮履職作用。廣大群安員在受聘后,普遍感覺擔子重了,責任重了,對自己要求也嚴了。他們更加自覺遵守規章制度,帶頭學習安全操作規程,參加標準化作業培訓和“安全質量宣誓活動”,以實際行動潛移默化、示范帶動了周邊的同志。廣大群安員通過采取重大隱患公示通報、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報告、違章行為制止教育等不同手段,多措并舉,全面履行安全預防、隱患排查、宣傳教育等職能。20__年,公司群安員先后共計發現安全隱患30起,使隱患消除在萌芽狀態。
1、建立健全食品監管、稽查執法、投訴處置機制。
食品監管機制。對稽查大隊、監控中心實行“雙重管理、以處為主”的管理機制,由食品處統一行使指揮權,實施多兵種立體化監管。同時,加強基層局食品質檢機構建設,按照《食品檢驗機構認證辦法》的要求,完備檢測技術、完善履職手段,避免“監管缺位”。
稽查執法機制。實施準軍事化管理,開展崗位培訓,組織技能競賽,建設“正規化、專業化、數字化”的稽查隊伍,增強戰斗力,提高稽查隊伍的能力和形象。
投訴處置機制。加強統一調度,前臺指揮,快捷反應,提高效率,提高處置申訴的有效性。
2、行政機關規范履職、科學監管。根據崗位職責制定《作業指導書》,規范工作程序。
在行政許可、認證認可、檢驗檢測等公共服務方面,著重“簡化程序,細化流程,明確標準,提檔提速”。
在食品、特設、重點(重要)工業產品等行政監督方面,著重把法律法規、規定和要求,變成“可運行的程序、可操作的工具、可把握的標準、可追溯的記錄”。
在行政執法方面,著重圍繞執法有效性,建立健全執法質量和成效考核評價機制,在提高案件辦理質量、提升執法成效的基礎上,最大限度地強化行政監管力度,堅決杜絕類似“養魚執法”、“越權執法”、“消極執法”的現象。
在加強政風行風建設方面,以深化質監文化和廉政文化建設為抓手,以建設滿意質監為目標,擴大試點、推廣示范,強化“文化”內容的挖掘與“文化”成果的宣傳,豐富文化載體,充實文化內涵,完善制度機制,通過灌輸和教育,使其深入人心,成為干部職工的自覺行動。
在加強黨風廉政建設方面,實施“護航保障、清風潤德、懲腐肅貪、監督制衡、正本清源、廉政實事、創新引領、素質提升”工程,夯實廉政教育和制度建設兩項基礎,不斷對崗位廉政風險防控機制進行優化升級,形成持續改進的良性循環機制,為履職盡責提供堅強保障。
3、提高監督抽查及監督管理的有效性。
規范產品監督抽查制度。突出主品種、擴大覆蓋面,保證抽查合格率的真實性、科學性;突出風險企業、熱點產品的監督,將監督抽查中發現質量問題頻次較高、以及接受監督抽查頻次極少的作為風險企業,將群眾及媒體關注較多、投訴舉報較多、以及市場銷售量較大的作為熱點產品,加大監督巡查頻次。保證抽樣及檢驗工作質量,避免在一些細節上出問題,確保抽樣方法嚴謹、規范,檢測數據的準確、真實,程序合法。對于監督抽查所發現問題,鞭企整改,保持高壓態勢,提高威懾力。規范信息公開審批程序,密切關注輿情,分析輿情關注的質監履職熱點,正視輿情、善待輿情、善用輿情,掌控話語權,打好主動仗。
規范電梯維保服務質量。以宣貫《市電梯安全管理條例》為契機,以提高電梯維保質量和信任度為目標,開展使用單位、維保單位、監控系統、定期檢驗、應急救援“五落實”活動。深化維保單位星級評定,開展維保質量專項監督抽查及信用評價、考核活動。指導成立電梯維保行業協會,促進維保單位加強體系管理,提高行業自律水平。指導物業單位完備機構、配備人員、規范日常使用管理。
二、調新路徑,服務產業企業提質、提速、提效
1、開展千億元產業競爭力的評價與。聘請權威機構采用定性與定量相結合的方式,對市四大代表性行業40家重點企業實施競爭力發展指數的測評,向政府提交《行業競爭力發展指數測評報告》,為政府科學決策提供特色數據支持,引導企業追求卓越提供依據;向企業提交《企業可持續發展能力報告》,為企業發揮優勢、揚長避短、轉型升級提供參考。
2、深化“五個一”工程。以開展“萬員培訓、千企強基、百企攻堅”活動為載體,集中精力抓重點、抓特色、出亮點、出影響。以省特種設備培訓中心為依托,向中小企業免費培訓一萬名管理員、技術員、安全員、操作員、檢驗員,提高中小企業標準化、計量基礎的能力和意識。對一千余家通過體系認證的企業組織體系內審,開展有效性抽查,推行零缺陷管理,推動企業加強全員、全過程的質量管理,夯實質量提升的基礎。瞄準大企業大集團的需求,開展“質量攻堅”活動,建立健全疑難復雜事項會商會辦制度,對新建企業實施“菜單式”服務,對重點項目實施“精準式”服務,對自主創新項目實施“鏈條式”服務,重點扶持百家企業在品牌升級、標準引領、技術創新等方面破難題、出成果、見實效。
3、發揮質量標桿示范帶動作用。總結、挖掘徐工推行卓越績效管理的方法、特點、績效、經驗,以及給企業帶來的經濟和社會效益,探索運用現場會、交流會、培訓班等多種形式予以推廣,使其成為企業追求高質量的“導航儀”和“加油站”。
三、調高重心,重點工作體現社會化和包容性
1、爭取市政府出臺《質量強市工作意見》,加快推進實施質量強市工作。加強對重點產業、重要領域質量發展環境、發展方向的探索,謀劃加快標準引領、品牌強體、科技創新、追求卓越績效,以及加強人才培育、技術支撐、信用約束、考評激勵等實現質量跨越的新路徑,真正實現產品、企業、產業的綜合內涵有效升級轉型,經濟效益和社會效益同步增長,全社會的質量安全感和滿意度逐年上升。
Abstract: The team is the safety production line organization, implementation, is directly involved in production, safety management is not only to the higher authorities of various safety production task, command and safety measures, the measures plan conscientiously implement, but also solid and meticulous work to be implemented. This article discusses on how to improve the safety management of teams and groups, for reference.
Key words: team; safety production; safety management
中圖分類號:F279.23
1、班組長、安全員要認真履行職責
1.1.經常對班組工作人員進行安全思想教育,自覺遵守《安全工作職責》。
1.2.監督班組各級人員正確貫徹各種規章制度及事故通報和安措、反措項目的實現。
1.3.負責監督正確使用個人安全防護用品,檢查和維護班組的安全、施工工器具。
1.4.組織對不安全情況進行分析和研究,做好事故預想或工作危險預想活動;搞好班組反事故演習和安全日活動及季節性安全大檢查工作。
1.5.發現不安全情況時,應及時協調、溝通,同時向車間安全員和上級安監部門匯報。參加故障分析會,收集提供故障的有關原始資料,對于異常未遂要詳細登記及時報告車間安全員。
1.6.經常檢查班組內工作中的安全措施,對違章作業人員進行勸告、批評或經濟處罰。
1.7.通過表揚為保證安全生產,防止故障發生減少損失的好人好事,向車間提供對班組人員安全獎懲考核意見。
1.8.認真填好班組安全臺賬,統計考核萬項操作無差錯或千次作業無違章項目,并管理好各種安全資料。
2、如何做好班組安全管理工作
2.1.怎樣搞好班組安全管理
管理工作是保證安全及各項工作順利進行的鏈條。因此,首先必須下功夫抓好基礎管理工作。
2.1.1每周的安全日活動必須認真執行,分析班組安全情況,提出下一步工作打算。
2.1.2認真開展班前碰頭會和班后講評會。碰頭會上布置任務,明確分工和交待安全注意事項。班后會進行工作總結,當班發生不安全情況必須及時糾正、制止,并向領導匯報。
2.1.3搞好科學管理建立原始記錄,臺賬要認真詳細。
2.1.4認真貫徹《安規》“兩票”及安全措施,對崗位責任制、巡回檢查制、交接班制、設備定期輪換制度及培訓、運行、檢修、安全管理制度一絲不茍的執行。
2.1.5搞好安全統計工作,對全班的故障及個人“五無”天數的統計,以及對缺陷隱患的消除,要準確、認真的填寫報表。
2.2.如何向班組全體人員進行安全教育
班組的安全教育是經常性的。要堅持班前布置工作中講安全、班中查安全、班后總結安全,特別要抓好學習日的安全活動。安全教育的主要內容有:
2.2.1端正態度,嚴格遵守現場安全制度,講安全生產的重要性,樹立“安全生產”的思想;正確使用防護用品和安全工器具,保證人身安全;
2.2.2防止事故的發生必須提出事故預想及控制措施;
2.2.3工作人員必須具備安全生產知識;
2.2.4整理班組和兄弟班組發生的事故典型案例進行教育;
2.2.5《安規》的學習及逐條對照檢查;
2.2.6組織學習有關安全文件和事故通報等;
2.2.7工作危險因素控制卡安全措施;
2.2.8消防安全工作條例及火災發生十注意。
2.3.抓好班組安全學習,做到“四要四忌”
2.3.1要有計劃,忌隨心所欲
班組安全學習要有計劃的學習,周密的班組安全學習計劃,是搞好班組安全學習工作的指南,有了符合實際的切實可行的計劃,如年度計劃、月度計劃、周計劃,從實際出發,有得放矢地確定安全學習內容,才能避免隨心所欲,盲目從事,使安全學習工作得心應手。
2.3.2要有重點,忌主次不分
為了提高員工的安全素質,班組安全學習要抓重點,做到有點有面,點面結合,講求實效,切忌主次不分。如月度計劃中,應根據每月的氣候特征,負荷變化進行符合實測,對電網的薄弱環節進行事故預想和反事故演習。對過去已經發生的事故教訓一定要通過分析學習,讓他變成財富,古人說“前事不忘、后事之師”就是這個道理。班組安全學習工作不分主次,不抓重點、難點,勢必造成事倍功半。只有從實際出發,才能取得較好的班組安全學習效果。
2.3.3要集思廣益,忌照本宣科
班組安全學習的問題涉及的內容廣,問題多,只有充分調動班組成員的積極性和主動性,才能不斷改革、創新,形成人人參加,個個投入的學習氣氛,借助各人的優勢和力量,盡可能發揮各人的特長,結合本人和班組工作實踐,針對實際情況,把班組安全學習工作引向深入。班組安全學習如果組織的不夠好,流于形式,一人讀,大家聽,則會單調乏味,達不到預期效果。
2.3.4要總結提高,忌墨守成規
班組安全學習是電力生產部門不可缺少的工作環節。開展班組安全學習,及時地總結安全生產工作中的經驗教訓,改進班組安全學習的方法,逐步提高班組安全學習質量。班組安全學習要不斷改革、打破陳規、開拓創新,要重視總結經驗教訓。若墨守陳規,則無法保證生產中的特殊情況、特殊環境對安全生產的實際要求,一旦出現新問題,就會束手無策,這樣一來,只會影響班組安全學習質量的進一步提高。
3、班組安全工作的基本環節
3.1.重點抓好“兩票”“三規”“ 十制”的貫徹執行
3.1.1執行操作票要做到三審(批準人、監護人、操作人),三清楚(調度下達命令清楚、操作命令清楚、操作人員重復命令清楚),二查(查漏洞、查設備雙重編號),二落實(命令時交代問題必要時考問落實,執行操作和任務時思考、核對設備、唱票與手勢要落實);在操作前想一想,操作后看一看,不留尾巴一絲不茍。
3.1.2對工作票要做到三不辦理。工作票填寫不符合規程要求不辦理,現場安全措施未正確完備不辦理,工作完備未經驗收合格不辦理;一不工作,應開工作票而無票不許工作。
3.1.3交接班必須做到六清(運行方式清、檢查設備清、檢修交待清、安全措施清、異常現象及設備缺陷清、領導指示清)。接班前及巡回檢查做到五到(該走的走到、該聞的聞到、該摸的摸到、該看的看到、該聽的聽到)和兩個重點檢查(關鍵設備部位重點檢查、運行薄弱設備重點檢查)。
3.1.4抓三個環節:維護調整、操作、設備異常處理。
3.1.5檢查三個態度:嚴、細、勤。
3.2.要不停的抓好安全技術培訓
技術培訓要多樣化,考問講解經常化;培訓工作天天抓,事故預想班班有;設備系統常常畫,隨時提問互相學習苦練基本功。
3.3.安全工作規范化
結合生產實際制定班組安全標準,逐步實行作業(操作)程序標準化、安全設施標準化、作業環境及工器具管理標準化、安全臺賬和安全標志標準化。
全區所有在建開發和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業,用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是:預防高空墜落等防護措施,建筑特種設備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護,現場用電安全管理,特種作業人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現場安全生產制度管理和日常安全檢查,監理公司負責監理項目現場的安全管理和監理人員安全制度管理。
本次安全生產大檢查、大整治專項工作,區住建局負責園區和鎮街(景區)規劃區的建筑安全管理工作,各鎮、街道(景區)、園區負責轄區內新農村建設和農房修建的安全生產管理工作;負責在建施工項目安全屬地監管。對建筑管理相對薄弱的鎮,區住建局在技術上提供支持,積極配合各鎮、街道(景區)做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發放《房屋拆遷許可證》前,嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質的建筑施工隊伍進行房屋拆除,業主或拆遷人是否到當地建設行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續等。房屋拆除工程施工現場,必須設置標志及專職監護人,并在周圍設置圍攔,夜間設置紅燈警示等。
燃氣企業通過開展燃氣安全生產大整治行動,要徹底排查燃氣安全隱患,規范燃氣企業的管理,明確企業負責人、安全生產管理人員和各崗位安全生產責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態監管體系、事故應急救援體系,及時排查和整改事故隱患,全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力,確保安全平穩供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產隱患大排查時間。由區住建局牽頭組織檢查組,各鎮、街道(景區)、園區配合,開發公司、建筑公司、監理公司分管安全的領導共同參加,對轄區內所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產整治安全隱患期,集中解決全區排查出的建筑安全生產隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起,對現場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內容包括現場安全生產情況,涉及工程相關人員的資質和上崗履職情況,特別是監理對安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設計落實情況,專項安全施工方案,三級教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實情況,建筑機械使用管理,現場用電管理,文明施工管理等進行全面檢查。
三、落實安全措施,形成長效機制
在整治過程中發現的問題應現場要求立即整改,檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決,對內容多、難度大,暫時不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目,安全生產隱患消除后,需書面報告區住建局,待重新復查合格,分管領導同意后后方可繼續施工。
安全生產隱患排查結束后,由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產工作以及單項工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告,經監理人員簽字蓋章后報送區住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對發現的問題要進行認真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產建設的長效機制。
四、明確安全責任,嚴肅追究責任
在整治過程中查出的安全生產責任事故,除及時整改外,要嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究有關單位和人員的責任。加大對生產安全責任隱患瞞報行為的追查,對出現違法違規行為的個人和企業,要根據嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設行政主管部門注銷企業和個人資質證書等處罰。
Abstract: This paper briefly expounds the supervision and management of project safety management.
Key words: project management; safety measures;
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A 文章編號:
工程監理單位是建筑安全生產的責任主體之一,工程監理單位和監理工程師必須按照法律法規及工程建設強制性標準實施監理,對建設工程安全生產承擔安全監理責任。這就要求監理單位必須充分發揮監理人員的主動性,增強監理人員的責任感,加強施工現場安全管理,降低風險,提升建設工程的質量安全水平。
一、加強學習教育,樹立正確的從業觀念
安全監理人員要不斷學習,深入實際,說“內行話”,做“明白人”。安全監理人員的工作崗位在生產一線,現場環境復雜多變,只有不斷努力學習,掌握充分的安全知識、法律法規制度及安全生產技能,才能在工作中說“內行話”,做“明白人”,成功地履行職責和發揮作用,正確地發現問題和解決問題。安全監理人員作為現場安全管理的直接人,要直接面對施工單位的安全員、施工員,甚至是作業工人。不能自視高人一等,張嘴扣獎,閉嘴罰款,動不動就訓人,態度生硬,一副欽差大臣的氣派,把自己放在施工單位的對立面上。應該端正自己的思想,擺正自己的位置,同施工員、安全員交朋友,使其理解自己的工作,同時也要讓其認識到:自己的工作也是其工作,自己的責任是其負責。只有尊重他們的人格和勞動,他們才會時時處處理解和支持你的工作,把你的要求,你的批評,甚至你的“苛刻”當作善意的關懷。同時,也讓他們明白,只有在施工過程中有了安全的行為,才能更加有成效的工作,才能為公司也為自己創造出更多的效益。這樣的轉變避免被管理者產生抵觸情緒,從一個極端走向另一個極端,出現“你說你的,我的”甚至“對著干”的現象。因此,只有項目監理部與施工項目部在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。與施工項目部建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工項目部的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全監理工作也能順利開展
二、強化責任意識,落實施工環節各項保障措施
一是督促施工企業建立健全安全生產責任制。工程項目總承包單位企業法定代表人對本企業施工安全生產負全面責任;項目經理是本項目安全生產第一責任人,對項目施工中安全生產負責。實行分包的總包單位,要對分包單位的安全生產工作實行統一領導、統一管理。對分包單位承攬的工程,總包單位要做詳細的安全交底,提出明確的安全要求,并認真實施監督檢查。監理人員要按照上述規定檢查施工單位安全生產組織保證體系是否建立,安全生產責任制是否落實,安全生產保證體系是否有效運行,要求所有參與工程的施工單位都必須嚴格貫徹執行安全生產的各項規章制度。特別針對目前普遍存在的掛靠情況,監理更應對中標項目經理、專職安全員的到崗及履職情況進行嚴格審查。二是監督施工企業開展安全教育工作。應當要求項目部加強法制教育;督促施工單位項目經理部定期或不定期組織項目部管理人員及作業人員,學習國家和行業現行的安全生產法規和施工安全技術規范、規程、標準;抓好工人入場“三級安全教育”;督促施工單位在每道工序施工前,認真進行書面和口頭的安全技術交底;根據工程進度并針對事故多發季節,組織施工方召開安全生產工作專題會議,鼓勵其開展各種形式的安全教育活動。三是監督施工單位使用合格的安全防護用品。施工現場必須使用質量合格的安全防護用品。對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等要進行材料報審工作,確保采購符合國家標準要求的產品。施工單位按規定使用前要進行檢查和檢測,嚴禁使用劣質、失效或國家明令淘汰產品,以保證防護用品的安全使用。四是抓好危險控制技術措施。“控制事故隱患、確保無人員傷亡”是安全監理的最終目的。系統危險的辨別預測、對重大危險源的分析評價都是危險控制技術。以整個工程項目為對象對危險進行控制的技術手段有:法制手段(政策、法令、規章)、經濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育),安全監理則以法律和教育手段為主。以具體的危險源為控制對象對危險進行控制所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施,安全監理則以管理措施為主,加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監理隨著研究對象不同,方法措施也完全不同,應做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。五是落實施工方案。審批施工單位施工方案及安全技術措施并督促其實施,督促施工方在狠抓安全檢查的同時及時落實安全隱患的整改工作。
三、注重過程控制,抓好對履職各方監督檢查
施工安全監理的目的是通過對項目施工單位安全保證體系的審核及現場安全措施實施效果的檢查來實施控制,消除施工現場人的不安全行為和物的不安全狀態來保證項目施工按照既定的施工方案進行,不發生安全事故,不造成人身傷亡和財產損失,使施工項目效益目標的實現得到充分保證。一要督促建立完善以項目總監理工程師為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動,并承擔組織、領導的安全生產責任。建立各級人員的安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,抓好制度和責任的落實工作。二要督促施工方建立健全施工現場安全管理機構,配備專職安全人員,必要時應當配備安全管理機構;加強施工現場外腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、施工用電的動態巡視檢查。對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具應要求施工單位在安裝后組織驗收,嚴格辦理合格使用手續,防止防護措施不足及帶病運轉使用。三要對建設、勘察、設計、機械設備安裝等工程參與各方履行其安全責任的行為進行監督,對違反有關條文規定或拒不履行其相應職責而可能嚴重影響施工安全的行為,通報政府有關建設工程安全監督部門,以確保工程施工安全。四要注重長效管理,根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位。在不同施工階段,對重要部位及事故易發場所應加強巡視檢查,對發現的不安全因素及安全隱患,總監理工程師或專職安全監理員應及時發出整改指令,督促有關責任單位制定切實有效的整改措施,總承包單位技術部門審核后實施。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應及時向有關主管部門報告。同時,監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全管理工作的有效開展。五要規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全面情況。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位和政府安全監管機構。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。