事故情況報告模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事故情況報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）荊州市城區經發證部門頒發資質證書的修配廠，城區修配廠共300余家。其中具有一類資質的11家，二類資質的70余家，三類資質的200多家。保險公司有業務往來和協議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無證修配廠 家。人保財險荊州分公司在城區四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協議書。公司實行遠程定損、24小時對定損單位進行監控。除人保財險對四家修配廠簽訂書面協議外，其他公司沒有規范的協議書，調查中相關人員反映只是口頭協議和客戶自選修配廠。

（二）城區修配廠維修中存在問題。

保險公司相關部門負責人和客戶對修理廠反映：一是擴大損失項目，報價不真實。對車輛的結構、零部件不了解、承修方怎么說，保險公司就怎么定。不然就要發生爭議和糾紛。二是修配廠和司機（客戶）聯合騙保，擴大修理范圍和隨意提高修理和配件價格，引起保險公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業務給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業務不能保時保質，影響了理賠效果和質量。四是客戶反映修理廠不能保質維修，正品更換次品。如：保險杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現象時有發生。

（三）保險公司定損維修中存在的問題。

通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質不商（業務素質），不能準確定損，不能給客戶一個滿意的答復，引起客戶與保險公司發生矛盾。同時給修配廠帶來維修中的難處。二是保險公司選修配廠，不是以維修技術和質量，而是用業務換業務，例如（4s店提供車輛保費，產險公司提供維修業務）并簽訂了交換協議書。不能保證維修質量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進行第二次碰撞，偽造現場，騙取賠款進行分利。四是個別查勘員到修配廠拿錢物用修理費沖帳。

（四）修配廠和保險公司合作中存在的問題。

一是有的公司年終在修配廠報銷費用和職工福利。二是按修理金額提取適當利潤（提成）。三是個別公司領導和相關部門負責人在修理廠有股份（分紅）。三是保險公司與修理方共同得利，定損只是一個擺設，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現場出具車輛損失定損價格，還要等幾天才能出單。報價下來后，保險公司還要對價格進行壓價，承修方怕得罪保險公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標準不合理，某些項目上要高，有些查勘人員業務不熟悉，對大型車零部件定價高，特別是工時價及折裝費（比如：大型貨車的大梁校正工時就達七八千元，換一個全車的大梁，價格才1萬元），車輛只要一出險，維修企業風雨無阻，比保險公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理賠率，價格定的更高，因為都有好處：1、維修企業施救費、拆定損費，不在該修配廠修理還要收其他費用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現場改為真實，擾亂汽車維修市場。3、客戶在現場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點錢也無所謂。

（五）近幾年來，保險車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;2010年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;2010年一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險車輛事故發生頻繁，保險車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險行業的形象，也影響了客戶對保險投保率，同時引起了社會矛盾和不安定因素。

經過調查情況，反映我市保險事故車輛維修市場確實還存在一些問題，規范修理市場克不容緩，是保險業發展的需要。規范保險事故車輛維修市場是提高理賠服務質量，提高汽車維修質量，是防賄賂、防腐敗，維護客戶利益，維護行業利益的重要舉措。

篇2

一、交通事故損害賠償執行案件相關數據

××縣人民法院20xx年執行立案共230件，交通事故損害賠償執行立案共計46件，占總立案數的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強制執行;新收執行案件結案率約47%，而交通事故損害賠償執行案件結案率約為21.7%;交通事故損害賠償執行案件總標的為389.068萬元，而結案標的為104.72萬元;此類執行案件牽涉到的當事人為200人次。

二、交通事故損害賠償執行案件的特點

通過對上述數據的分析，反映出此類執行案件的如下特點：

1、交通事故賠償執行案件占法院執行案件的較大比例，且有上升趨勢;

2、被執行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執行;

3、交通事故賠償案件的執行難度大，執結率只為平均結案率的一半左右;

4、交通事故賠償案件賠償標的較大，牽涉眾多當事人，造成執行工作難以開展;

5、執行期限較長。本院有80%以上的案件執行期限超過三個月，同時有相當一部分案件成為“骨頭”案件，久執未結。

三、交通事故損害賠償案件執行難的成因分析

通過對其他法院和本院交通事故賠償案件執行情況的數據分析來看，交通事故賠償案件執行難的原因有以下幾點：

1、從被執行人的履行能力分析

(1)交通事故賠償案件的被執行人大多是自然人，有經濟能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會調解解決。經交警部門調解未果，出具責任認定書后，進入訴訟程序的案件，被執行人經濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執行人一方傷亡，被執行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執行人心理承受能力和實際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執行人根本無力償還。

(2)交強險強制實施后，交通事故賠償案件的被執行人本應包括保險公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉手、車況不良、準報廢車輛，甚至手續不全而無法辦理保險;或者由于車主的僥幸心理，導致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執行人，其往往也不認可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業標準或內部規定重新計算，計算后的數額一般會減少10%—40%。這部分權益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使交通事故執行案件案上加案，執行過程曠日持久。

(3)有些個人或者個人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經營權資質的單位名下，以單位的名義進行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經常出現一些專門從事經營掛靠業務的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔任何責任。

2、交通事故損害賠償案件執行前的執法狀況分析

(1)前期處理期限較長，客觀上導致了法院執行的被動。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經過公安交管部門調解處理，且處理期限一般長達數月，公安交管部門在處理時往往只能依職權對車輛予以扣留，對被執行人的其他財產無法進行控制，客觀上為部分被執行人伺機轉移其他財產提供了便利;在案件進入法院審理、執行環節后，出現了義務人除被扣車輛外無其他財產可供訴訟保全或執行的被動局面。另一方面經過交管部門調解和訴訟程序，少則三個月多則一年的時間，車輛在交管部門的保管場所環境較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納高昂的保管費用，以××為例停車費為20元/天，車輛保管費用一般需數千元。再扣除評估拍賣所需費用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現。

(2)進入訴訟程序后部分法官缺乏執行意識，就案判案，造成執行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務，該保全的財產既沒有通知當事人申請訴訟保全，亦沒有依職權進行保全，這就給肇事者創造了轉移財產的 機會。

3、交通事故損害賠償案件的外部執行環境

(1)被執行人法律意識淡薄，無誠信意識，規避執行情況嚴重。義務人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業險轉移，采取轉移、隱匿財產或者躲避在外的方法來逃避執行，造成無財產可供執行的假象，客觀上造成執行人員無法通過采取強制措施來敦促其履行義務，使執行通知書變成“逃跑通知書”，給執行工作造成了很大的障礙。

(2)申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風險的認識不足，對法院執行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執行到位”的認識誤區，對案件的審理和執行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執行中也未積極配合查找侵害人的財產線索，只是一味地認為只要官司打贏了，立案申請執行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執行中的困難和風險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。

(3)交通事故損害賠償案件委托被執行人所在地法院執行，效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執行人均在外地，××縣法院無法執行只能委托被執行人所在地法院執行。但因被執行人居住地也不穩定，跨區域性和流動性大，委托執行同樣難以發揮作用。

四、解決交通事故賠償案件執行難的對策

1、從立法方面，增加有利于保護受害者權益的相關法律、法規的條款和內容

(1)有關道路交通事故損害賠償案件責任主體的法律規定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執行。特別是對于車輛在掛靠經營、承包經營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務行為駕駛、無償搭乘等情形下責任主體分別應如何確定，應有明確的規定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發生確定主體的原則不一致，出現主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執行。

(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發生后是由事故所在地公安機關處理，當事人一般都向事故發生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執行本身就較難，加上委托執行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執行，被申請執行人所在地人民法院不愿執行。因此，可以考慮修訂有關此類案件管轄的規定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進入執行程序后，更便于查找被執行人及其財產，有利于案件的最終執行。

(3)執行交通事故車輛的保險理賠款項和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規定，使得人民法院在執行保險理賠款和肇事車輛時經常遇到阻礙，應從立法上對執行肇事車輛的保險理賠款和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規定。此外，已經頒布實施的《機動車交通事故責任強制保險條例》規定的交強險，投保數額有限，對一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應在實踐中，完善和調整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執行難的對策。

(4)建議完善委托執行制度。當前由于各種原因，委托執行制度發揮作用不大，導致異地執行問題突出。

2、在執行前的執法活動中，充分考慮日后執行工作的延續性

(1)絕大多數交通事故是因為當事人的文化素質不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。

(2)加強與公安交警部門的溝通與協作。一是公安部門可責令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔保，提示受害人及時申請財產保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯系方式、車輛保險情況等信息。三是公安部門應大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應在驗車和日常管理等環節配合法院對流動車輛及時控制。

(3)加大訴訟保全和先予執行力度。法院應在訴訟保全中切實加強財產查控，同時可在公安機關事故責任認定準確的情況下，根據受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執行中導致車輛價值貶損以及被執行人員無法尋找，緩解以后的執行壓力。

3、加大執行力度，采取多種執行措施

(1)在執行中，執行法官要使用規范用語、文明禮貌，耐心細致做好當事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個執行細節，巧挖每一條執行線索，強化執行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發生。

(2)對沒有一次性履行法律義務的能力，但履行義務的態度誠懇，而且有持續履行義務能力的被申請執行人，采取靈活的執行方法，促使執行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎上，訂立切實可行的還款協議，并監督協議的履行。

(3)對有履行能力而拒不履行義務的被執行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光;大膽適用搜查令，給被執行人造成精神上和社會上的壓力;對有財產而拒不配合執行的被執行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結等措施;對有履行能力而長期逃避或轉移、隱藏財產構成犯罪的被執行人，堅決追究其刑事責任。

(4)對于經查實確無償還能力且又無財產可供執行的被執行人，要說服申請執行人，先中止本次執行程序，待被執行人有能力償還時再恢復執行。同時，動員無償還能力的被執行人近親屬代其履行部分義務，減輕被執行人的壓力。在被執行人賠償相當部分款額后，動員其執行權利人達成和解，達到使執行權利人減免原執行標的，達到案結事了的目的。

篇3

【正文】

根據《阿巴嘎旗一般生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法（試行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱：評估組）。評估組組成由政府常務副旗長、主管工業的副旗長以及政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態環境分局、總工會等部門組成，特邀旗紀委監委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議，制定了評估方案，明確了職責分工，并深入事故企業查閱資料，抽查員工掌握安全生產責任制、安全管理制度、操作規程情況等。經過評估組的共同努力，現完成評估報告如下：

一、事故概況：

2018年5月11日0點50分，阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司在維修C160鄂式破碎機作業中發生一起機械傷害事故，造成一人死亡，直接經濟損失173.2229萬元。

接到企業事故報告后，旗政府及時趕赴事故現場進行救援，妥善處理善后事宜，并按規定啟動事故調查，成立了事故調查組，于2018年5月25日提交了事故調查報告。報告中顯示：對事故責任單位及5名有關責任人進行了行政處罰，總計罰款33.4329萬元，并提出5個方面的整改防范措施建議。

二、評估工作組織級開展情況：

2020年8月21日旗政府成立了評估工作組，由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務副組長、旗應急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態環境分局、總工會任成員的評估工作組，同時特邀請旗紀委監委、檢察院、落實參加了評估工作。評估組在評估期間總計召開了2 次評估工作會議，就評估過程中發現的有關問題進行了研判，形成統一意見。

三、事故責任單位整改措施落實情況：

按照評估方案，評估組查閱了事故單位有關資料，深入現場開展現場核查，主要從嚴格落實企業主體責任，健全安全責任管理體系，安全生產培訓教育，開展反“三違”活動，特種設備管理，開展警示教育，事故單位及有關責任人行政處罰，處分落實情況及黨紀、政紀責任追究情況，對有關單位落實監管責任情況等進行了調查查閱。

經評估組閱查資料及現場核查，提出如下綜合意見：

（一）、嚴格落實企業主體責任，健全安全責任管理體系方面：

事故單位總體能按照有關安全生產、法律、法規、規章執行，制定了安全生產責任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規程89份，內容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產領導機構，配備安全生產管理人員。定期不定期召開安全生產會議，按班召開班前會，按規定及時足額提取并切實管理好用足安全費用，累計提取6240萬元，使用 5176萬元，依法為從業人員繳納工傷保險及企業安全生產責任險。

存在的問題：

事故單位雖然制定了“三項制度”，但也存在主體責任落實欠缺。經詢問主要負責人及安全管理人員，對安法規定的職責及本單位制定的責任制內容敘述不全，應負的責任缺項。責任制制定的內容不細，未規定每月檢查頻次，未制定注冊安全工程師責任制。未對公司級管控風險按期管控檢查。

建議：及時修訂補充完善安全生產責任制，并按規定實施。

（二）、安全生產培訓教育方面：

事故單位能夠按照規定對全員進行培訓，2020年總計培訓9次850人 ，特種作業人員按規定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓檔案5 份，抽查特種作業人員4人。三級教育培訓內容，廠級教育涉及安全生產法律法規、責任制。車間級培訓涉及安全管理制度，班組級培訓涉及操作規程，體現了不同崗位培訓重點各有側重。基本達到提高從業人員安全意識。

存在的問題：

安全教育培訓內容不全。對“三級教育”授課內容未按原國家安監總局第2號令突出培訓重點內容，班組級培訓未對操作規程進行重點培訓。

建議：培訓要符合企業的實際，按照崗位突出重點。

（三）、開展反“三違”活動方面：

“三違”現象是企業發生事故的致命因素，該企業在事故發生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產委員會關于印發《阿巴嘎旗安全生產領域開展反“違章指揮，違章作業和違反勞動紀律”專項行動實施方案》（阿安委會發【2018】8號）等文件執行，總結經驗教訓，開展了反“三違”活動，設立了舉報獎勵公式牌，并將違者予以公示，2020年處罰違者3人350元 。事故發生后相繼開展了隱患排查活動，制定了隱患排查治理方案。為有效防控風險隱患，該企業自2018年按照工藝、崗位等開展了風險分級與隱患排查治理雙重預防體系建設，共辨識出公司級管控風險130條，車間級管控風險418條，班組級管控風險351條，在隱患排查治理方面，2019-2020年總計排查出一般隱患629條，整改629條。

存在的問題：

雖然企業雙重預防體系已運行，經抽查一線員工發現，對崗位存在的安全風險掌握的不全面，崗位風險因素辨識危害因素一知半解，運行體系未真正入心入腦，“三違”現象時有發生。

建議：強化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風險，杜絕違章作業。

（四）、特種設備安全管理方面：

經檢查，企業特種設備安全管理較為規范，成立了安全管理機構，對特種設備安全管理進行了專門規定，特種設備及其安全附件均在檢驗有效內，現場作業人員具備相關特種設備基本操作常識，依據相關規定持證上崗，并定期開展安全隱患排查整治。執行危險作業審批確認制度。

存在的問題：一是未開展特種設備安全事故應急演練；二是未建立特種設備日常維護保養制度及特種設備隱患排查制度；三是未開展特種設備安全知識培訓。

建議：立即建立特種設備日常維護保養制度及特種設備隱患排查制度；在三級安全教育培訓中加入特種設備安全知識內容，按規定開展應急演練提高特種設備突發事件應對水平。

（五）、警示教育方面：

事故發生后，金地礦業開展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓，分析了發生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業“2.23”事故后。該企業迅速行動，開展了全方位的隱患排查，召開全體從業人員安全警示教育會，累計召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故，萬廠受教育”意識。

存在的問題：

該企業雖進行了警示教育宣傳培訓，但也存在重視程度不夠，只是召開警示會議，未組織員工談心得談體會，上級印發的事故通報只是在管理層開會傳閱，未落實到班組每個員工宣貫。未從事故中總結如何去預防潛在的安全風險。

建議：每次召開完警示會后，要讓從業人員針對事故談體會并形成書面材料，及時掌握員工的動態全方位提高安全意識。

（六）審查事故單位和責任人員行政處罰，處分落實情況。

事故調查報告對責任單位及5名責任人進行了行政罰款處罰；對本起事故負有主體責任的阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司罰款人民幣貳拾伍萬元（250000.00元）；對金地礦業總經理兼黨支部書記、企業法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元（53329.00元）；對金地礦業副總經理王興剛（主要負責選廠和安全）處罰人民幣玖仟元（9000.00元）；對金地礦業安環處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元（8000.00元）。經核查以上處罰已執行完畢。

企業內部處分、處罰情況：

經審查，該企業只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分，但主要負責人未對該起事故應付什么責任進行深刻的剖析。主要負責人未從企業的安全管理方面進行反思，深刻剖析事故發生的原因，今后如何處理安全與生產的關系。

（七）了解對有關責任人員黨紀、政紀責任追究情況。

本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業科技有限公司安全環保部副經理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司主要負責人耿立峰進行約談，約談從總公司對子公司安全生產管理情況；今后如何加強對該子公司的安全管理。金地礦業企業安全生產管理情況；主要負責人安全生產職責履行情況；今后如何加強安全生產工作內容進行。同時旗政府副旗長陳建軍對旗安監局局長額爾敦、經信局局長彭萬喜進行誡勉談話。主要針對金地礦業機械傷害事故及全旗預防生產安全事故的發生進行誡勉談話，今后如何進一步加強政府部門對企業的安全監管力度、落實政府對企業的監管責任表態。兩位局長一致表態;通過這次事故給我們的教訓非常深刻，今后我們要牢牢牽住企業主要負責人這個牛鼻子狠抓企業主體責任落實，督促企業建立健全安全生產責任體系，把責任落實到崗位、落實到人頭；從行業管理的角度一是落實全員安全生產責任制，加強反“三違”力度；二是加強企業安全生產教育和培訓，切實提高企業安全管理水平；三是我們也要定期對企業安全生產狀況進行督查。四是利用政策引導企業技術改造升級提高安全技術水平，確保我旗安全生產形勢進一步提高。

本次事故未對有關責任人給予黨紀政務處分。

四、綜合評估意見

該企業各類證照齊全且在有效期內，總體能夠按照國家有關安全生產法律法規執行，但在安全管理上存在諸多不足和差距，主要體現在安全管理團隊安全知識匱乏，從業人員安全知識不足；制定的“三項”制度未及時修訂、雙重預防體系未真正起到作用，有些規章只停留在紙面上未落實到行動上，從業人員安全技能、安全意識有待進一步提高。

篇4

專家：一味打壓并不可取

王小姐就職于武昌一家咨詢公司，自從她聽朋友勸告拿出2萬元積蓄投身股市后，就成了“辦公室炒股族”。一到九點半開市，王小姐便打開股票系統，緊緊盯著股票的一舉一動，下午3點才“意猶未盡”地收工。而最新的一項調查表明，有近一半的辦公室一族參與炒股，更有1/3人員說“周圍的同事幾乎都在炒股”。

中等收入是主力

根據最近的一項調查，辦公室炒股者占受訪者的46%。針對“您周圍同事有炒股的嗎”這一問題，竟有九成以上的受訪者表示“有”，更有1/3的受訪者表示“周圍的同事幾乎都在炒股”。

股市牛氣沖天，吸引越來越多的白領投身其中。“全公司的人都在談論股票。”在一著名企業工作的謝先生坦言，為了和同事、客戶有共同話題，他上月開戶成為新股民。

連日來，記者采訪了多位白領股民，他們坦言，炒股已成為辦公室時下最熱門的話題。

“我炒股是受到了同事們的影響。”在求職中介公司任職的羅小姐說，和謝先生一樣，她投身股市基本與賺錢無關，只是為了和同事們有更多的共同話題。

羅小姐說，許多朋友都已變身股民，“現在，我與朋友談論的話題幾乎全和股票有關。碰見別人的第一句話也是問‘你的股票漲了嗎’?”

另外，調查結果顯示，在受訪的股民中，月薪在3000元以下的約占60%，普通員工占65%。由此可見，中等收入人群是進軍股市的主力軍，這也折射出中國股市散戶漸成主力的生態。同時，股民的行業分布和地域分布分散，無論是企業、廠礦還是政府機關、事業單位，都可以找到股民們的身影。

42%受訪者：炒股只是調劑

面對沖天的牛市，手頭的工作又該如何處理呢?

被問及“如何看待工作與炒股之間的關系”時，45%的受訪者表示對工作沒有負面影響，甚至有13.5%的調查者認為會對工作產生促進作用。同時，42%的受訪者明確表示炒股只是工作的調劑，38%的受訪者稱股市是對工作的有益補充。

中華英才網人力資源專家歐陽暉認為，調查體現了國人對股市相對平和穩健的心態，人們更多地將股市中的收益看成是意外收獲，而工作才是整個生活的基石。

調查中，有兩個有趣的假設性問題，充分體現了工作與股市的微妙關系。當問及“若您是股民，公司明令禁止上班時間炒股，您會請假或短期休假來炒股嗎”，超過66%的受訪者旗幟鮮明地說“不會”;而當被問及“若公司禁止上班時間炒股，是否會委托基金或專業人員幫您運作”時，約有46%的股民表示“會”。

篇5

一、環境應急管理工作機制建設情況

一是重點加強對全市危化品單位的監管，提高企業風險防范意識和突發事件應急能力。以來，我局著力推進危化品行業管理分級負責制，通過下發文件、開展培訓、現場指導、組織危化品企業環境安全隱患排查等方式，使區縣環保部門對危化品企業的管理意識得到提高，并逐步建立起了市區兩級環境應急管理機制。同時，按照“屬地管理、逐步推進”的原則，督促區縣環保部門報送轄區內重點危化品單位應急預案備案的年度計劃，并將其納入年度政府目標任務考核內容，使危化品生產、貯存、使用及危廢產生、利用和處置單位內部應急機制得到逐步完善。

二是我局積極與科研院所合作，開展危化品企業環境風險評估試點工作，并準備形成環境風險評估報告的編制指南，為下一步開展危化品企業環境風險評估工作提供指導。

三是我局一直將建立危險廢物和危化品突發環境事件的應急協調機制作為重點工作來抓，在進一步明確職責的基礎上，我局以12369應急中心為平臺建立了與市安監、市交通、市公安、市消防等部門應急聯動機制。一旦發生涉及危險廢物、危化品的環境污染事件，我局將第一時間趕赴現場參與應急處置工作，并及時與相關部門密切協調，建立健全危險化學品安全信息共享機制、安全聯動檢查機制、安全隱患通報移送機制和重大安全隱患聯合整治機制等。

四是以環保部西南環保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發水環境污染事件應急聯動、協作機制。

二、應急管理體系建設情況

我市環保應急管理工作堅持預防為主的方針，強化環境應急管理，以開展環境安全隱患和整改落實情況檢查為抓手，督促企業完善應急預案各項措施，有效減少較大、重特大突發環境事件的發生，確保了我市環境安全。通過近三年的努力，我局對全市200余家重點危化品企業的應急預案實行備案管理，目前該項工作正在有序推進中。

一是從起在全市建立了較為完整的環保部門與重點企事業單位環境風險防范兩套環境應急預案體系，并督促定期修改和完善，增強其可操作性。

二是進一步建立健全了全市縱向、橫向環境應急聯動機制。確定了萬州、涪陵、永川等七個環境應急分中心區域職責，并構建了市級與區縣（自治縣）級、環保部門與企業之間的應急聯動網絡體系，使我市環保系統的應急預案體系運行更加有效。

三是從機構與職責、接警與出警、現場處置、信息報告、應急保障、獎勵與處罰等方面進行規范和創新，建立和完善嚴格的環境應急考核體系，實行了全市環境污染事故應急半年工作情況公布。

四是做好應急工作準備。在汛期、三峽庫區175米蓄水及節假日期間等特殊時期，積極督促各區縣切實做好本地區的環境應急預案管理、檢查和演練工作。做好環境應急準備，確保環境監察、環境監測等應急人員迅速到位，環境應急儀器、設備、車輛等狀態良好，環境應急指揮決策、調度安排、信息反饋等應急環節銜接有序，為環境應急工作提供了良好的支撐。

五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環保專項行動、百日安全督查專項行動等工作建立健全環境安全隱患排查整治工作長效機制。

六是加強應急值班，及時上報信息。嚴肅值班紀律，要求各區縣和有關企業加強應急值守，實行24小時值班和領導帶班制度，堅守工作崗位，確保通訊暢通；嚴格執行突發環境事件信息報送的有關規定，責成各區縣、有關企業將突發環境事件發生情況及時報市12369環境應急指揮中心。

七是妥善處置，保障安全。我市環保系統在抓機制、抓建設、完善預案、排除隱患的同時積極應對突發環境事件，近三年來，妥善處置各類突發環境事件100余件。

三、環境應急能力建設情況

一是在環保部和市政府的支持下，投入資金，加強包括環境應急指揮、監察、監測、預警在內的環境應急設備的現代化建設，使我市環保系統處理突發性環境事件的應對能力逐步加強，上半年，我市40個區縣新增應急執法車輛25輛、應急監測車2輛、環境應急監測設備35套。

二是強化了12369環境應急指揮中心建設和管理，加強了環境應急支撐體系的建設，開發了《__市環境事件應急指揮系統》等應急平臺，完善了污染源環境安全隱患動態 檔案、應急專家和應急監測數據庫，完成了中國環境監測總站下達的突發性環境污染事故應急技術資源庫相關子項目的信息整合工作，使全市環境應急管理工作信息化，應急響應更加科學、快速。

三是加強了全市的環境應急管理工作培訓與指導，我局今年以來共舉辦培訓班4次，有效提高了全市各級環境應急人員的應對水平，每年通過督促全市40個區縣進行突發環境應急演練等手段，鍛煉了應急隊伍的響應能力和提高了環境風險防范整體實力。

四、環境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況

截至9月30日，全市環保系統已經制定印發各項突發環境事件應急預案111個，各重點環境風險防范企事業單位編制突發環境污染應急預案共計244個，初步建立了__市環境應急指揮中心平臺。近三年，全市環境保護系統共舉辦事故災難類（含安全事故環境污染和生態破壞事故）應急預案演練46次、科普宣教13次。市環保局及其直屬單位、40個區縣環保部門均成立了環境應急管理機構，并根據應急預案確定了相應的環境應急管理規章制度，同時組建了相應的環境監察、監測應急隊伍，目前，全市環保系統擁有各類環境應急監測與防護設備780臺套、專用環境應急指揮和監測車13輛。目前，我局與相鄰省環保局正協作調研制定我市跨區域、流域突發水環境污染應急預案。

五、應急管理工作中存在的問題

一是我市環境應急體系建設的總體規劃尚未編制，全市尚未完成統一的應急平臺規劃建設，在面對突發環境事件時，各級政府、有關職能部門的協同機制有待進一步完善，特別在應對突發環境事件的判斷能力，采取應急措施的有效性、應急處置的及時性等方面有待進一步加強。

二是個別企業環境意識較差，誠信排污信譽度低。特別是極個別企業心存僥幸，不時有不正當排污或擅自停運設施、不正常使用污染防治設施等違法行為，給環境應急工作造成潛在壓力。

三是交通事故、安全生產事故誘發次生環境污染事件的突發性給環境應急處理帶來嚴峻挑戰。

此函。

附件：市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表

年十月二十二日

主題詞：環保應急規劃評估

__市環境保護局辦公室10月23日印發

附件:

市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表

填報單位：__市環境保護局（10月14日）

序號建設內容“十一五”規劃前建設情況“十一五”規劃

實施至今建設情況備注

1

監測預警系統建設部門（單位）突發事件監測預警系統以12369投訴舉報中心為依托初步建立了環境響應系統；一是成立了專門的監測預警隊伍，各部門建立了相關的應急機構。二是整合12369中心功能，建立了以投訴、應急、在線監測（控）三個平臺合一的環境應急預警和指揮系統。

部門（單位）突發事件信息系統制定__市突發環境事件信息管理辦法，由我局宣教處統一信息

利用媒體及其他方法預警信息情況通過我局網站進行環境質量的監測信息

2信息與指揮系統建設部門（單位）應急平臺建設未建立已建立環境應急指揮中心平臺

城市應急聯動建設

部門（單位）突發事件信息數據系統建設未建立已建立

3專兼職隊伍建設公安消防特勤隊伍建設//

武警應急裝備建設//

相關突發事件專業隊伍建設//

基層民兵預備役搶險隊伍建設//

專家隊伍建設已建立環境應急專家庫

應急志愿者隊伍建設//

4應急物資保障能力建設應急物資生產、儲備庫（點）及種類、數量建立了以市監測中心為重心、40個區縣環境監測站為網絡的環境應急監測設備庫、并在各區縣環境監察部門中基本建立了應急處置擴防護設備物資儲備

5

應急運輸保障能力建設平戰結合、戰備交通與應急交通保障能力建設/市環境監察總隊配備應急指揮車1輛、市監測中心配備應急監測車4輛、40個區縣均配備了1-2輛環境監測、執法車輛。

鐵路、公路、水交通應急( ）搶險能力建設僅在巫山配備1只監測船新增監測船5艘（市監測中心、庫區四個區縣各1艘）

應急交通“綠色通道”落實情況//

警務航空、空中應急救援基地建設無

6

通信保障能力建設部門專用應急通信系統建設（包括衛星、集群通信配備）未建立已初步建立以cdma無線網絡為主的專用應急通信系統，但區縣尚未配備，未形成網絡

部門應急移動車、應急通信配備情況/除應急指揮車1輛、尚未配備

7恢復重建能力建設生命工程恢復重建能力（包括水、電、氣、油、市政設施等）建設//

突發事件救助、補償、憮恤、安置標準修定/

突發事件總結評估能力建設/

受突發事件影響群眾心理援助、社區捐助站（點）情況/

應急避難場所規劃和建設/

8

科技支撐體系建設企業安全標準化達標活動情況正在推行

應急管理關鍵技術研究與開況正在實施

市級部門（單位）應急實驗室建設已建立以市環境監測中心為主，40個區縣環境監測站為網絡的應急實驗室

應急管理人員資質管理和考核情況建立應急管理人員培訓和考核制度

9

應急培訓演練與宣教工作學校加強公共安全教育，相關教材進學校、進課堂情況/

編印發放公共安全宣傳冊（圖）/

開展公共安全專題宣傳活動情況/

組織開展應急管理培訓情況每年均組織開展應急管理培訓，十一五期間累計舉行各類應急管理、應急監測培訓20余次，受訓人員達1000人次

組織開展各類應急演練情況從以來每年將各區縣開展應急演練納入年終考核，十一五期間各區縣累計進行50余次。

應急宣傳教育基地建設/

出境人員應急管理知識培訓情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環保部組織的出境應急演培訓。

10應急管理示范項目建設承擔國家、市級各類突發事件應急管理示范項目建設/

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二、調查方法

(一)調查對象

參加保定市第三輪市級小學科學骨干教師培養對象培訓的教師。

(二)調查方式

以問卷調查的方式為主，對參加保定市第三輪市級小學科學骨干教師培養對象培訓的教師進行不記名問卷調查，其次為觀察，訪談等方法。問卷實發50份，回收50份，回收率100%，教師來源涵蓋20個區縣，有山區學校，也有市區學校。

三、調查內容及分析

本調查問卷由客觀題（選擇）和主觀題（簡答）組成，主要涉及方面包括教師信息技術運用狀況，學歷情況，任職狀況，使用教材情況，培訓經歷和教學現狀。具體分析如下：

(一)您在求學期間所學專業是 （一人未答此項）

①普師38.7%

②大學專科理科方向12.9%

③大學專科文科方向 38.7%

④中專理科方向 3.23%

⑤工科 3.23%

科學課屬于自然學科范疇，授課教師應該有自然科學方面的理論知識體系作基礎，才能更有利于教學，但從此問題反饋看，大多數的骨干教師是非理科專業，38.7%是普師畢業，38.7%是大學文科專業，僅有12.9%的是大學專科理科方向，結合我們訪談得到的信息，發現多數科學教師屬于“半路出家”，原來教其他學科多年，后來才改教科學課。科學教師專業素養不高，起點偏低，科學教師非專業化現在是制約科學學科發展的一個很突出也是亟待解決的問題。建議培訓機構加大科學專業培訓力度，針對科學教師的實際需求在專業知識，科學素養（如科學方法，科學精神，科學探究）方面進行系統的長期的培訓，鑒于一線教師有教學任務，可以采用短期集中培訓和遠程網絡培訓結合的形式。

(二)除了科學課，您還任教過其他哪些學科？①數學 ②語文 ③思品 ④其它（2人此項未填）

⑴ 3.23%沒有任教過其他學科

⑵ 35.5%只任教過一科

⑶ 54.8%均是兩科以上

僅有一人從事教學到現在是專職科學教師，其他均曾任教或現仍在兼職其他科目，而且54.8%任教兩科以上。目前小學科學師資方面還不容樂觀，大多還是兼職教師，教師沒有更多的時間投入到科學教學中，很難有精力較好地完成諸如各種實驗準備，課后科學實踐指導，教具制作等任務，這對科學教學效果無形中會產生一定的影響。這也是目前對小學科學重視程度不夠的表現之一，建議教育行政部門的政策向科學學科傾斜，加大師資的投入。

(三)您的學校現用的科學課本版本是？

①冀人版 ②人教版 ③蘇教版 ④教科版 ⑤其它版本⑥校本課程

目前市區學校和各縣學校使用科學教材情況不一，隨著新課程改革地方教材使用的開放，科學教材的使用出現百花齊放的現象，這和各地區的實際教學情況有關，各地區根據自身實際選擇合適的教材，打破了原來教材統一化的固定模式，但不可避免，其中仍有教材選擇不合理的現象存在，比如市區教材更換頻率快，教師被動接受，不容易適應，這也是我們的教育行政部門應該提起注意的一個問題。

(四)您曾經參加過哪些科學方面的培訓？

科學教材培訓41.9% 實驗培訓 16.1%

觀摩課3.23% 課標培訓 3.23%

64.5%的參訓教師曾經參加過專業的各類培訓，說明骨干教師隊伍的成長還是可喜的，但不容忽視的是仍有35.5%的參訓教師沒有受過專業培訓，骨干教師尚且如此，一般科學教師可想而知，這無疑對科學教師隊伍質量敲響了警鐘。所以加大培訓的力度是一方面，更重要的還是要加大培訓的廣度，培訓形式多樣化，使更多的教師都能培訓上崗。并且在培訓中還要加強教師的再學習再培訓的意識，明白教師這個職業是終身學習的職業。

(五)您在科學教學中遇到的問題和困惑有哪些？請按重要性程度列舉三條。

A B C

分析參訓教師提出的問題和困惑，可以得出以下結論：

1．參訓教師教材把握能力還很欠缺

現在的科學教材內容重能力，重方法，在知識的提示上不明顯，教師感覺無從下手，說明教師對現在這種形式的教材還不適應，還沒有靈活掌握；再者，部分教師自身的知識水平不足以支持科學的教學，在教材中又找不到合適的知識點，所以感覺很茫然。

教師還缺乏對教材的深刻理解，雖然41.9%的參訓教師都參加過教材培訓，但教師并沒有真正從教材編寫者角度去理解教材，分析教材，并沒有真正全面認識教材，所以感覺教材內容在實際操作中不好把握。

目前使用的部分科學教材也在一定程度上存在不適合實際教學的問題，這也是教師把握教材出現問題的影響因素之一。

2．參訓教師尚不能合理利用新課程的教學方式，在教學具體環節上操作不當或操作有困難

參訓教師普遍認為實驗教學、活動教學和探究式學習不易把握，操作上存在困難，分析原因，和教師自身這方面的素質有一定聯系。一是教師對新課程的教學方式方法沒有上升到理論認識水平，只是對理論有泛泛的了解，沒有形成體系，不能用理論指導實踐，所以教師還應該加強對理論的進一步認識，加強學習。二是實際教學受許多外界因素影響，如應試，評價制度沒有相應的改革，科學課還進行考試，教師很難擺脫應試的影響，新課程的理念就不能充分體現；如，資源不足，因為資金、重視程度等原因，多媒體在科學課中的應用還不充分，在一定程度上也影響了教學水平。

3.參訓教師科學素養不高，科學教學不能充分體現科學本質

篇7

（一）自治區電石和鐵合金生產能力和產量

2003年，全區電石生產能力為295萬噸，實際產量117萬噸，占全國總產量的22%。產品主要出口日本、韓國以及東南亞等國家。目前，全區在建的電石企業生產能力180萬噸，自治區發改委預計到2005年全區電石生產能力將達到400萬噸，實際產量約在200萬噸，預計到2010年全區電石生產能力將達到600萬噸，產量約在500萬噸。

全區鐵合金行業主要是以硅鐵生產為主。2003年，全區硅鐵生產能力239萬噸，實際產量47萬噸，占國內硅鐵產量的24%，目前在建的硅鐵企業生產能力預計為266萬噸。經過整頓規范后，2005年硅鐵生產能力將達到400萬噸，產量100萬噸，預計2010年硅鐵生產能力500萬噸。

自治區電石生產企業以私營企業和股份制企業為主，其中，私營企業約占45%，股份制企業占20%，項目建設資金80%由企業自籌解決。鐵合金企業多數為個體私營所有，建設資金約95%由業主自籌。

自治區電石和鐵合金（硅鐵）企業主要分布于烏海市、鄂爾多斯市和包頭市。截至2004年3月，烏海、鄂爾多斯市和包頭市已建成包括西來峰、棋盤井、石拐等高載能工業園區共有電石企業84家，鐵合金企業133家。三市共有各種規格的電石爐116臺、鐵合金爐231臺，其中符合國家標準6300KVA及以上爐型共219臺，占三市總臺數的63%。三市設計生產能力電石235萬噸，占全區7966%，實際產量電石592萬噸，占全區的506%；硅鐵140萬噸，占全區的5858%，硅鐵實際產量369萬噸，占全區的7851%。

（二）金融機構信貸支持情況

電石、鐵合金行業的主要特點是高耗能、高污染，成本回收快、投資回報高，但受市場和政策因素影響較大，企業的經營風險也比較大，因此金融機構在對這些行業的信貸投入上是比較謹慎的。截至2004年3月末，全區金融機構對電石、鐵合金行業貸款余額431億元，其中，3200萬元為長期貸款，其余為短期貸款，占同期流動資金貸款的04%。其中，國有商業銀行貸款余額25億元，城市商業銀行和城市信用社貸款余額181億元。由于目前電石、鐵合金銷售情況較好，目前從賬面看均屬正常貸款。

二、存在的問題

（一）存在低水平重復建設問題

自治區高載能企業在發展中存在規模小、裝備水平相對較低、產業鏈條短、高附加值產品少等問題。以烏海市為例，在市區150公里的范圍內，有高載能企業86戶，在所有的高載能企業中，電石行業最大的電爐225萬KVA的只有3臺，其余為5000KVA―165萬KVA電爐，硅鐵行業最大的電爐125萬KVA的僅有7臺，其余為6300KVA―8000KVA電爐，電石、硅鐵125萬KVA以上爐型數量僅占高載能各種型號礦熱爐總數的675%。

（二）高載能工業的發展加劇了電力供求緊張的矛盾

據調查，生產一噸電石需用電3600度，生產一噸硅鐵需用電9000度，用電成本占電石、硅鐵企業的生產總成本的70％。隨著近年來自治區高載能工業的快速發展，用電需求量大幅度增加，電力供需矛盾愈加突出。據有關部門統計，2004年一季度，自治區蒙西電網缺電1416萬千瓦，呼和浩特市等8個盟市日均缺電130萬千瓦，我區東部的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市4個盟市雖然沒有出現缺電現象，但是直送東北電網的電量比去年同期下降了24％。以烏海市為例，受電力供應緊張的影響，電石、鐵合金等高載能工業企業的開工率不足40％。

（三）對環境保護的壓力日益增大

高載能行業的快速發展，對環境保護的壓力日益增大，部分高載能企業環保設施和保護措施不到位。如鄂爾多斯市的電石、鐵合金等高載能企業中，有環保設施的占比為37％。烏海市大氣污染綜合指數等5項指標，已連續13年居自治區首位。在烏海市的5個工業園區中空氣總懸浮微粒含量最大時超過國家標準的10倍，空氣中二氧化硫含量超標。

（四）金融機構對電石和鐵合金行業的貸款存在潛在風險

電石和硅鐵等鐵合金產品是煉鋼用的添加劑。由于國家對鋼鐵等行業進行宏觀調控，必然會間接影響電石和鐵合金的市場需求。市場需求一旦發生變化，可能導致產品過剩，價格回落，最終會把風險轉移給金融機構，導致金融機構出現新的不良貸款。

（五）規范治理電石、鐵合金行業存在一定難度

近兩年，電石、鐵合金行業的市場價格走高，銷售情況較好，利潤回報快且豐厚。據調查，2004年5月份，電石和硅鐵的平均利潤為1800元／噸和3600元／噸。按照目前單臺裝機容量最低6300KVA的爐型及生產時間為每月15天推算，若生產電石，年產量達6300噸，年利潤可達1008萬元；若生產硅鐵，年產量達3150噸，年利潤可達819萬元，短期內即可收回建廠投資成本。而且，電石和硅鐵行業在一些地區對于促進地區經濟增長和財政收入增加起著較為重要作用。烏海市2003年硅鐵和電石累計完成工業增加值15億元，占全市工業增加值的2097％，完成銷售收入1499億元，上繳稅金119億元。包頭石拐區財政收入的70％來自電石和鐵合金行業。

電石、鐵合金行業在自治區部分地區已經形成一定的生產規模，對增加地方財政收入、促進地方經濟發展起著越來越重要的作用，全面貫徹執行《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于對電石和鐵合金行業進行清理整頓若干意見的通知》，實施對這些行業的調控需要一個過程。

四、自治區清理整頓的主要措施

針對電石和鐵合金行業發展中存在的問題，自治區政府對電石、鐵合金等高載能工業進行了規范，提出新建高載能項目的技術標準，規定生產硅鐵的礦熱爐爐型必須達到12500KVA以上，生產電石的礦熱爐爐型必須達到17500KVA以上，生產工業硅、特種合金的礦熱爐必須達到6300KVA以上。具體措施主要有：

（一）新建高載能項目，硅鐵的礦熱爐爐型必須達到12500KVA以上；生產電石的礦熱爐爐型必須達到17500KVA以上；生產工業硅、特種合金的礦熱爐爐型必須達到6300KVA以上。目前已經建成投產的6300KVA電石、硅鐵礦熱爐，要在2004年底前逐步改造成為具備上述標準的爐型。同時，作為終端產品出售的硅鐵生產能力達到2萬噸／年以上，電石生產能力達到3萬噸／年以上。

（二）淘汰開放式礦熱爐和3200KVA以下（包括3200KVA）礦熱爐以及各種土法冶煉技術裝備。對被淘汰的工藝設備不準再投入生產。

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（二）事故調查處理應當遵循“四不放過”的原則，符合客觀公正、依法依規和提高效率的要求。

二、報告時間、程序及內容

（一）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向區負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。區負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后要及時報區委、區政府，并逐級上報市相關部門，每級上報時間不得超過2小時。

（二）報告事故應當包括以下內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

三、接報和處置

區政府接到事故報告后，根據報告的傷亡人數和現場情況，立即通知相關人員第一時間到達事故現場。

發生死亡1人（含）以下的事故，由分管副主任帶領有關部門負責人立即趕赴事故現場，進行事故前期調查，協調相關工作，并根據事故的具體情況及時通知安監、監察、公安、工會、檢察院及有關職能部門趕赴事故現場進行勘查和救援，參與調查取證工作。事故現場情況由分管副主任隨時向區人民政府報告。特殊情況或事故可能造成一定社會影響的，必要時請區人民政府分管副區長趕赴事故現場進行處置。

發生死亡1-2人的事故，由區人民政府分管領導牽頭、區政府辦主任或分管副主任和有關部門主要負責人到達事故現場。必要時，請區人民政府區長趕赴事故現場進行處置。

發生死亡3人以上的事故，由區人民政府區長牽頭，率有關部門主要負責人趕赴事故現場進行前期處置，待市事故調查組成立后配合開展工作。

涉事街道辦事處、開發區、中央商務區和行業主管部門接到事故報告后，除及時上報外，主要領導和分管領導應第一時間趕到事故現場，組織參與事故救援和善后處理工作。必要時，迅速啟動應急預案。

四、調查組的組成

（一）區人民政府負責調查的事故，由區人民政府授權區安監局組織事故調查組代表區人民政府進行調查。事故調查組由區安監局、負有安全生產監督管理職責的區有關部門、區監察局、公安分局以及區總工會派人組成，并邀請區人民檢察院派人參加。必要時，區人民政府直接組織事故調查組進行調查。

（二）一般事故的事故調查組組長由區政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

（三）區安監局根據區人民政府的委托和事故現場初步查看情況，及時成立事故調查組，并組織有關部門、涉事街道、社區和事故相關單位召開現場工作會，宣布事故調查組的成立和事故調查組組成部門，聽取事故相關單位有關事故情況、現場救援、現場保護等工作，宣布事故調查期間需要相關單位配合的事項和具體要求。

五、調查程序

（一）現場調查。調查組及時與事故發生單位負責人見面，初步了解事故發生的時間、地點、經過、應急處置及傷亡情況，督促事故發生單位負責人如實提供有關情況和資料、積極履行配合事故調查等法定義務，不得阻撓和拒絕事故調查，在事故調查期間不得擅離職守。

（二）現場勘查。一是仔細勘查事故現場，了解事故發生情況，認真做好現場勘查記錄和拍攝事故現場概貌、局部和定位等情況、受害者位置、可能被清除或移動的痕跡等，必要時應當繪制事故現場示意圖。二是對現場傷亡人員情況的調查，內容包括：死傷人數、傷亡人員基本情況（性別、年齡、職業、職務、從事本職工作的年限、持證情況、個人防護措施狀況、事故發生前受害人、肇事者的健康狀況等）。

（三）詢問筆錄。根據現場了解和勘查的基本情況，確定和落實詢問調查的對象、問題和詢問順序，并做好詢問筆錄。詢問調查由調查組2名以上調查人員負責實施，內容一般包括：事故發生時間、現場目擊狀況、現場人員情況、設備設施運行情況、異常變化情況以及其他與事故有關聯的情況。詢問結束時，其筆錄經被詢問人逐頁核對并簽字確認。

（四）收集證據。仔細收集現場物證，并做好詳細記錄，貼上標簽；查閱、提取、復制與事故相關的證照、檔案資料、操作記錄等書面證據，收集、查封、扣押、登記保存與事故相關的設備、設施、原材料、工具、裝置等物品。

同時，事故發生單位需提供以下資料交調查組：

1、事故經過詳細報告；2、事故單位（法人）營業執照；3、事故單位法人身份證；4、事故單位（法人）資質證書；5、安全生產許可證；6、有關經營承包合同、租賃合同、安全協議；7、企業主要負責人和有關管理人員培訓上崗資質證書；項目經理資格證、安全員資格證；8、安全生產管理制度（組織體系、安全生產責任制）；9、技術標準、安全操作規程、安全技術交底；10、安全培訓教育記錄、現場安全檢查記錄；11、施工組織設計報批材料、施工安全專項方案；12、傷亡人員的自然情況（身份證、特種作業操作證或其他上崗資質證、搶救病歷或醫療診斷證明、法醫醫學鑒定、死亡證明書、火化證明、傷亡賠償協議）；13、事故調查組要求提供的與事故有關的其他材料。（注：上述資料均需加蓋單位公章，除第1項外，其他均為復印件。）

（五）根據事故調查的需要，委托有關專家或有資質的專業技術機構開展事故原因技術分析和作業環境評估檢驗。

（六）調查組召開事故調查分析會，分析事故發生的原因，認定事故的性質、責任和責任人員，提出處理建議，并對事故發生單位提出防范和整改措施的建議。

（七）調查組匯總調查資料，形成調查意見，由區安監局負責出具事故調查報告，經調查組討論確定后，報區人民政府審批，按規定報市安監局備案。

六、事故處理及結案

（一）事故調查報告報經區人民政府批復后，事故調查組成員單位應當按照批復意見要求，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，下達和執行處罰決定，出具結案文書，及時予以結案。

（二）事故發生單位應當認真吸取事故教訓，嚴格按照區人民政府對事故調查報告的批復意見，落實事故防范和整改措施，接受行政處罰，并對本單位負有事故責任的人員進行處理。

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健全制度方面，主要健全“三個制度一個機制”，以加強事故信息報告工作，全面提高生產安全事故信息報告的時效性。“三個制度一個機制”主要指：

(一)嚴格安全調度值班制度。《通知》要求各級安全監管部門和煤礦安全監察機構必須設立生產安全事故信息調度值班機構，建立健全安全調度值班制度，嚴格實行24小時不間斷崗位值班，確保及時接報和處置生產安全事故信息。

(二)嚴格生產安全事故信息報告制度。《通知》要求各級安全監管部門和煤礦安全監察機構接到各類生產安全事故信息報告后，要嚴格按照事故報告的時限、內容和要求逐級上報：

1　重大和特別重大事故信息，要在事故發生后3小時內逐級上報至國家安全監管總局。

2　較大事故和較大涉險事故信息、煤礦一般事故信息，要在事故發生后7小時內逐級上報至國家安全監管總局。事故具體情況一時難以核實清楚的，可先電話報告事故概況，隨后及時報告文字材料。

3　加強事故跟蹤調度，及時續報事故搶救進展情況。重特大事故和社會影響重大的事故要每天早、晚各續報1次：較大事故和較大涉險事故要每天續報1次。續報工作直至事故搶救工作結束。

必要時，安全監管部門、煤礦安全監察機構可以越級上報事故情況。

(三)建立健全生產安全事故報告情況通報制度。《通知》明確從2010年開始，國務院安委會辦公室將建立每月對各地重特大生產安全事故信息報告情況通報制度，對未按規定及時報告重特大生產安全事故的單位進行通報。各省(區、市)、市(地)安委會辦公室也要建立健全生產安全事故信息報告情況的通報制度，每月對各地生產安全事故信息的報告情況進行通報，督促各地進一步加強和改進事故報告工作，全面提高生產安全事故信息報告的時效性。

(四)建立生產安全事故信息報告激勵約束機制。《通知》要求各地建立生產安全事故信息報告的激勵約束機制，將生產安全事故信息報告工作納入各地安全生產工作績效考核表彰獎勵辦法之中，與安全生產工作開展、控制指標實施和行政執法工作等一并進行考核。同時，將生產安全事故信息報告情況作為安全生產評優評先的條件之一，對有瞞報、謊報、漏報或遲報重特大事故行為的，實行“一票否決”。

強化督導方面，重點要求各級安全監管部門和煤礦安全監察機構加強事故現場督導，及時有效地處置生產安全事故。對各個等級的生產安全事故的現場督導作了明確的規定，主要為：

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規范本市渡口渡船可能突發的安全事故水上搜救應急管理和應急響應程序,及時有效地處置渡口渡船發生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財產安全保障措施，維護社會和諧穩定,促進經濟社會發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查條例》、《省鄉（鎮）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規及相關文件要求，結合本市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在本市行政區水域內渡口渡船發生下列安全事故或險情的應急救援工作，以及參與應急聯動的單位、船舶、車輛和人員：

（1）特大事故或險情（特別嚴重Ⅰ級），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發事件。

（2）重大事故或險情（嚴重Ⅱ級）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發事件。

（3）較大事故或險情（較重Ⅲ級）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發事件。

（4）一般事故或險情（一般Ⅳ級）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發事件。

1.4工作原則

本市客渡船安全事故應急處理工作,應當貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

2組織機構和職責

2.1組織機構

（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應急救援指揮部：

市渡口渡船安全事故應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局局長徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長陳宏兼任，成員由指揮部相關成員單位人員組成，辦公室內分5個應急救援處置小組。

（2）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部職責：

①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案，協助做好Ⅰ級事故或險情應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。

②檢查督促本市有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理的工作。

③建立事故的信息制度,保持與上級機關的通訊聯系，并及時、準確、全面地信息。

④召開Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現場會，協助做好Ⅰ級事故或險情現場會。

（3）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室職責：

①落實市應急指揮部的各項部署，具體組織協調實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案。

②檢查督促本市有關單位做好各項應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。

③協調解決事故應急處理工作中的具體問題。

④向上級機關或渡口渡船安全事故應急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。

⑤經授權，為新聞媒體提供事故有關信息，必要時接受新聞媒體的采訪。

⑥組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現場會，協助做好Ⅰ級事故或險情現場會。

⑦完成市渡口渡船安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作。

（4）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部成員單位職責：

①市公安局加強事故險情現場警戒、治安管理工作,預防和制止妨礙搶險救援工作的行為,維護社會治安。對肇事者等有關人員采取監控措施,防止逃逸。

②市監察局負責對行政機關工作人員履行安全監督管理職責情況以及事故處置情況實施監督；查處機關工作人員不履行或者不正確履行安全監督管理職責而發生安全責任事故的行為。

③市地方海事處負責客渡船事故現場水上交通管制及事故調查取證工作，指導參與水上搜救工作。

④市衛生局組織急救隊伍,利用各種醫療設施搶救傷員；醫藥部門及時提供救護所需藥品。

⑤市委宣傳部負責組織事故處置過程中的宣傳報道工作。

⑥市交通運輸局負責市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室日常工作。

⑦其他部門依據各自職責，做好事故應急處理的相關工作。

（5）市渡口渡船安全事故應急救援小組職責：

1.水上施救組：組長由市地方海事處負責人擔任，成員由市安監局、交通運輸局、市公安局、有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：組織實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、搶救行動方案；協調有關部門的救援、排險行動；及時向市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告。

2.后勤保障組：組長由市財政局負責人擔任，成員由市交通運輸局、市民政局及有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：負責調集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。

3.醫療救護組：組長由市衛生局負責人擔任，成員由有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：緊急調用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的各類醫藥物資、醫療設備和醫務人員；展開搶救工作；準確統計人員傷亡情況；做好事故現場的衛生防疫工作。

4.善后處理組：組長由市民政局負責人擔任，成員由市政府辦、市財政局、市公安局及有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：負責做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作；協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。

5.事故調查組：組長由市海事處負責人擔任，成員由市紀檢委、市安監局、市交通運輸局、市公安局人員組成。主要職責是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的事故原因，提出防范措施；核實財產損失和人員傷亡情況，提出對事故責任者的處理意見。

3應急準備

3.1各有關鄉、鎮、街道職能部門，各生產經營單位應當根據本應急預案,結合各自的實際情況,制定本部門、本轄區、本單位的應急預案。

3.2各有關鄉、鎮、街道應當根據本預案中的各項原則,編制相應的應急保障方案,保證應急資金和設施、設備、救援物品等物資儲備。

3.3各有關鄉、鎮、街道應當定期組織本轄區有關成員單位開展事故應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。

4事故報告

4.1發生（發現）單位（個人）報告

當發生本預案1.3定等級事故或險情后，發生（發現）單位（個人）應當立即撥打海事救援電話，同時向轄區鄉、鎮、街道報告。

4.2下級向上級報告

各有關單位接報后，應立即向市應急救援指揮部辦公室報告。市應急救援指揮部辦公室接到報告后，應當立即向市政府報告，如果接到重特大事故或險情報告后，應同時向上一級應急救援指揮部辦公室報告。

4.3責任報告單位和責任報告人

①鄉、鎮、街道及其設置的渡口渡船安全事故應急救援機構和相關成員單位及其工作人員。

②渡口渡船所有人或經營人、安全生產管理負責單位及其工作人員。

任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.4初次報告、階段報告和總結報告

①初次報告的信息應當包括報告人姓名、單位、聯系電話；事故船舶或設施名稱；事故類別或等級；事故發生地點及水文氣象、日期及具體時間；人員傷亡及船舶危險程度；事故發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況等。

②階段報告的信息應當包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

③總結報告應當報告的內容包括安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

④報告時間要求，初次報告應在知悉事故后1小時內報告，階段報告應根據事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告；總結報告應在事故處理結束后10日內報告。

5應急處置程序

5.1應急等級

本預案按事故或險情危害程度由高至低，將應急等級分為：

一級應急狀態，即發生本預案定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情。

二級應急狀態，即發生本預案定的Ⅲ級事故或險情。

三級應急狀態，即發生本預案定的Ⅳ級事故或險情。

5.1.1當接到本預案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情后，市渡口渡船安全事故應急救援指揮部應立即向上一級應急指揮部報告，并根據指示精神做好各項應急處置工作。

5.1.2當接到本預案1.3定的Ⅲ級事故或險情報告時，本預案的啟動為二級應急狀態，市渡口渡船安全事故應急救援指揮部根據評估確認的結果，報市政府決定啟動本預案，提出應急處理措施、方案，趕赴現場成立應急指揮部，指揮、協調有關部門和事故發生地鄉、鎮、街道開展應急處置工作。

5.1.3發生本預案1.3定的Ⅳ級事故或險情報告時，為三級應急狀態，即有關鄉、鎮、街道渡口渡船安全事故應急救援機構應急反應階段，由鄉、鎮、街道渡口渡船安全事故應急救援機構負責各項應急處置工作。渡口渡船安全事故應急救援指揮部給予必要支持。

當事故或險情隨時間推移進一步加重，達到更高級別時，本預案安全事故或險情的級別自動升級，按升級后的程序處理。

5.2一旦本市發生Ⅳ級事故或險情報告時，各級渡口渡船安全事故應急救援機構所有成員以及事故發生地政府負責人必須立即趕赴現場，按本預案規定程序指揮救援、排險等應急處置工作。發生一、二級應急狀態的事故或險情時，現場指揮部的總指揮由到達現場的市政府最高領導擔任，副總指揮依次由市政辦、市安監局、市交通運輸局、市海事處等部門負責人擔任。

6應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，導致事故發生的隱患消除后，經啟動應急預案的部門確認后批準宣布應急處置結束。

7后期處置

7.1善后處置