時間:2022-05-10 17:28:49
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全文明工地創建,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
目錄
第一節落實組織措施、建立健全規章制度...1
第二節施工現場文明管理...2
第三節施工現場安全施工管理...3
第四節施工現場環境保護...6
第五節環境衛生管理、文娛及應急措施...6查字典版權所有
第六節現場保安、消防制度...7
第七節做安全、文明施工資料建檔工作...8
第八節安全、文明、用電、防火處罰的規定細則...8
1.生活區...8
2.施工現場...10
3.附則...11
第九節附作業區及生活區平面布置圖...12
第一章創建安全、文明“雙優”工地計劃
【恒智天成】變電站位于【恒智天成】路與【恒智天成】路交界處,全站占地面積【恒智天成】m2,總建筑面積【恒智天成】m2。工程由【恒智天成】研究院設計;質量監督單位是【恒智天成】中心;監理單位是【恒智天成】公司;承建單位是【恒智天成】公司。
工程由一幢三層框架結構及站內配套組成,創建“雙優”工地是我們以實際行動認真落實《【恒智天成】建筑文明施工年實施方案》舉措,也是我們的責任和義務。
通過“創文明施工工地、樹行業文明現象、促工程質量安全”,“加強安全教育、提高安全意識、搞好安全文明施工”等為主題的文明施工活動,進一步促進我司管理水平的提高,現制訂【恒智天成】變電站創“雙優”計劃。
第一節落實組織措施、建立健全規章制度
1、建立以項目經理為主的安全文明施工領導小組,構成由施工、技術、安全、質量負責實施的文明施工管理網絡,具體抓好每一個班組的文明施工,真正做到縱到底、橫到邊,在管理上消滅死角。
安全文明施工領導小組組長:【恒智天成】
副組長:【恒智天成】
成員:【恒智天成】
2、【恒智天成】變電站工地配備專職質量、安全檢查員【恒智天成】名,負責工程的安全文明施工檢查,以及整改措施的實施。
3、加強職工崗位培訓,所有特殊工種:架子工、電工、焊工及各類機械操作工等均應持證上崗。
4、加強職工三級安全教育,工人進場由工程技術人員及安全員進行安全技術、質量要求和文明施工方向教育。施工長對各班組的具體工種進行安全交底,實行班組自我教育,將“要我安全”變成“我要安全”,真正做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。
5、各班組分項承包合同中均簽訂安全、質量條款及有關責任措施,建立各階段(每周不少于【恒智天成】次)的文明措施、文明施工責任制、獎罰制度、檢查制度,對平時安全文明施工記錄及各階段的檢查情況建立文明施工檔案。
6、制定各級管理人員及有關工種的安全生產責任制。
7、搞好班前安全活動制度,做好班組安全活動記錄。
8、安全文明施工領導小組每個月定期對施工作業區進行一次全面的安全、質量及現場環境衛生檢查評分,進行評比獎罰,對需要整改的立即整改。
第二節施工現場文明管理
1、根據工程具體情況,我司采用施工作業區與生活區分開布置的方式,方便施工現場的管理及管理上不會造成混亂,對施工作業區進行全封閉式管理。
2、沿路采用2m高的磚砌圍墻圍護,外墻粉刷后做宣傳標語。大門設于【恒智天成】路,大門兩側寫對聯“創文明施工工地、促工程質量安全”,橫批為工程名稱及承建單位。大門出入口掛設“五牌一圖”及宣傳欄,宣傳欄出版各種操作規程和閱報欄。
3、制訂門房保衛制度,進場管理人員必須佩戴胸卡,保安人員對進場職工“穿戴整齊”進行把關,不戴安全帽、不穿工作鞋一律不得進入場內。保安房備有一定數量的安全帽,方便外來人員進入場內使用;做好防盜工作,確保場內人員生命和財產安全。
4、大門出入口地面按市建委有關規定用砼搗制,并設置洗車溝。在出入口處設有車輛沖洗水頭及污水沉淀池,保證場外路面不污染,保持路況整潔衛生,做到現場道路暢通,排水良好,地面無積水。施工材料堆放及道路作硬地化處理,保證材料的有序堆放和雨天行車方便。
5、按施工組織設計要求,規劃場地材料堆放布置,有規律、有計劃堆放材料。木工及鋼筋的加工制作場及小型機具堆放場、鋼筋堆放場對場地進行填高夯實后搗制砼,并設鋼筋砼墩條來堆放鋼筋,確保鋼筋場不積水。做到不亂堆放、掛牌管理、責任到人。
6、生活區廚房內各洗菜池、爐灶面、地面、墻面均批水泥砂漿后鑲貼瓷片,廁所采用蹲廁設置,其地面及隔位墻均貼瓷片。廚房、廁所的排污、排糞經化糞池(三級化糞)處理后排入市政管道。宿舍內搭設雙層鐵鋪,每隔【恒智天成】個 鋪位設一道門,門洞尺寸為【恒智天成】m×【恒智天成】m,開啟方向外開。做好文明衛生工作,統一安裝日光燈照明,在宿舍、辦公室、廚房、倉庫等處均按有關規定配備消防器材并保證其有效使用。
7、按《安全技術規范》的要求對腳手架、井架及各類機械設備進行嚴格驗收合格并得到安監站驗收認可后方準使用,并做好安全操作規程的學習工作,確保上崗職工能按有關規程操作,杜絕違章操作現象。
8、工地設置吸煙區及開水供應站方便職工。加強醫療防病的宣傳工作,禁止上班人員隨意吸煙和隨地大小便,發現違章者將予以罰款。
9、外墻竹腳手架搭設牢固整齊,采用密目式安全網,內側搭設全封閉圍護。按有關標準掛設安全、文明、衛生標志牌。每層腳手架搭設完成后應請安監站驗收后方可使用。
10、工地作業區設有廁所,樓層備有小便桶,并落實專人清倒,嚴禁隨地大小便。
11、工地各項機械設備用電及臨電線路另作專項方案。井架基礎采用搗制鋼筋砼地梁予埋螺栓的方法,確保井架平穩牢固。
第三節施工現場安全施工管理
1、各項安全技術措施
①按《【恒智天成】建設工程安全文明施工考評辦法(試行)》的要求,嚴格執行建設部頒布的“一標準三規范”(《建筑安全檢查評分標準》、《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》)及國家、省、市有關生產法令、規章制度,努力搞好安全生產。
②與各施工班組簽訂“工程承包協議書”,甲乙雙方均應受到安全質量及文明施工的獎懲約束。
③認真做好安全教育、宣傳工作。
a、各級管理人員自覺接受安全教育,學習安全法規、安全操作規程,提高安全意識和安全管理工作水平。
b、對新工人進行三級安全教育,多形式開展經常性安全教育。
c、通過宣傳欄、印發宣傳資料等形式開展各種安全宣傳工作。
④對施工用電、外腳手架、砼現場攪拌、“三寶”及“四口”防護、高速吊安裝等制訂專項措施。對施工中存在不安全因素進行預先分析,制訂切實可行的施工安全技術措施,確保施工安全。
⑤做好各工種、各分部工程的安全技術交底,以便更好的貫徹執行安全技術措施。
⑥所有特種作業人員均應經專門培訓考試合格,持證上崗。
⑦加強施工現場的安全檢查監督,總公司每月組織一次、項目經理部半月進行一次全面的安全檢查,工地安全員每天進行檢查,發現隱患及時整改。
⑧開展班前安全活動、班組安全日活動,從而提高工人安全意識和安全技能。
⑨建立遵章守紀、違章獎罰制度,做到獎罰分明,鼓勵先進、鞭策后進。
⑩在施工現場適當位置掛設安全標語,在危險部位、重點部位懸掛安全標志,以提高現場所有人員的警惕性,減少人們的不安全行為。
2、“三寶”、“四口”及“臨邊”防護
①進入施工現場人員都要佩戴安全帽,進行高處作業都要求佩帶安全帶。腳手架外墻內側全部掛設密目式安全網。
②井架每個出入口、投料口上方均用鋼管、竹笆搭設防護棚,每邊挑出寬度【恒智天成】m,非出入口加設圍欄,井架出入口設置防護門。現場攪拌區按規定搭設防護棚,配電箱進行編號分區管理,責任落實到人。
③較小的預留洞口采用木蓋板或鋼筋網片進行遮蓋。
④管道口采用鋼筋網加設密目式安全網圍護,或用合板將洞口全部封死。
⑤陽臺、樓板、層面等臨邊,均用腳手架作臨邊防護,樓梯加設【恒智天成】m高的臨時扶手。
3、施工用電
嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》,認真按照用電方案施工。實行“三相五線制”,設置三級漏電保護,做到“一機一箱一閘一漏電”保護。
采用廠家生產的標準配電箱、開關箱。場內干線均采用架空電纜或套管地下敷設,嚴禁將各層電線架設在腳手架上。
配電專職電工負責施工用電的架設和維修管理工作,確保用電安全。
現場配備的配電箱、開關箱均上鎖,由專職電工保管,露天的配電箱及開關箱均加設防雨頂蓋。維修設備時,切斷電源,并掛“有人維修,嚴禁合閘”的警示牌,嚴禁帶電工作。
夜班作業,照明由電工統一布設,并且跟班管理,不準施工班組擅自私拉亂接。
4、主要垂直運輸機械
工程垂直運輸主要采用平衡式井架進行運輸,均為正規廠家的定型產品,產品有出廠檢驗制度,有安全可行的運行保證。做好防斷繩、停層防護門等各種安全裝置,為防止砼、磚塊等雜物在提升過程中傷人,井架均掛設密目式安全網對其封閉圍護。
①嚴格遵守該機械的操作規程,各項安全防護裝置齊全,并做好垂直運輸方向與建筑物進行聯接。
②實行專機專人,持證上崗操作,加強垂直運輸機械的檢查維修和保養制度,建立檢查、維修記錄。處在運行和運轉中的機械嚴禁對其進行維修、保養或調整等工作。
③當機械發生故障造成設備損壞或發生事故,及時進行搶修、搶救。發生事故,及時調集有關人員進行調查分析、追究有關人員責任,制訂防范措施,對事故按“三不放過”的要求處理。
5、施工機具
本工程主要施工機具有:電鋸、手持電動工具、鋼筋機械、套絲切管機、砂漿砼攪拌機、高壓泵、潛水泵及各種震動棒等。各種機具的防護罩、安全裝置均齊全,每機一閘一漏電,并與專用保護零線進行接零保護。
6、安全防火
施工現場所有臨時設施均按要求采用非燃料搭設,符合防火要求。
所有臨設庫房、宿舍、木工棚、辦公室等處均配備足夠數量的滅火器、消防桶、消防鉤等專用消防器材。
配備水泵,利用地下水池水源作為樓層施工用水及消防用水。
加強消防安全意識教育,做到防重于治。組建義務消防隊,搞好消防員的培訓。
加強現場用電管理,對施工電焊、氣焊做到按規程操作。做好防火措施,宿舍內嚴禁使用電爐、氣爐。
第四節施工現場環境保護
①施工產生的污水及生活用水經化糞池后才排入市政下水道。
②散裝水泥及砼攪拌機做好防揚塵、防噪音措施。
③散裝料進場或建筑垃圾外運。均加蓋封嚴,防止沿路散落。
④車輛出場均沖洗干凈,做到不帶泥出場。
⑤需要夜間連續施工而又產生噪音擾民的工序,都向環保部門辦理申報批準手續,盡量減少噪音的產生。
施工現場設置排水明溝,對工地出入口進行綠化布置,均有專人管理各路道及廁所的清潔衛生工作。
第五節環境衛生管理、文娛及應急措施
1、環境衛生管理
施工現場經常清掃,保持清潔衛生,做到場地平整、道路暢通、現場無積水,四周排水溝保持無雜物堵塞。
明確劃分施工區及生活區,設置標志牌,注明管理人姓名及管理范圍。
辦公室進行裝璜(吊頂、封墻)、裝飾,使辦公室整潔明亮。職工休息室天天打掃,做到窗明地凈、文具及生產工具擺放整齊。
職工宿舍各班組實行門前三包政策,保持宿舍干凈通風無異味,不準私拉亂接,不準燒電爐。
生產、生活所產生的污水不亂倒亂流,集中處理后排向指定溝渠。
廁所有專人清洗,有沖洗水源,便后及時沖洗,禁止隨地大小便。建立衛生包干責任區,責任到人分區管理。
食堂灶面鋪貼瓷磚,地面用水泥砂漿壓光,并有一定的流水坡向,以便經常沖洗清潔。
對炊事人員進行健康檢查,持有健康證,并對炊事用具每周不少于【恒智天成】次進行消毒。
剩飯、剩菜倒入加蓋的塑料桶內,不準隨意亂倒。
經常打藥進行除“四害”工作。
2、文娛及應急措施
①生活區設立文娛活動室、電視室,設宣傳欄、閱報欄,及時公布有關形象進度及個別突出表彰等新聞新事,供職工學習、休閑。
②設立專職保潔員負責生活區、作業區的文明衛生清潔工作。
③設置醫療應急處,并配備藥箱、現場事故醫療應急措施;在生活區、施工作業區放置茶水桶并加鎖,每天由炊事員更換提供開水,并根據氣候情況定期煲涼茶供職工解暑降溫。
第六節現場保安、消防制度
1、制定落實現場保衛制度,聘用專職保安人員,加強外來人員管理。
2、成立現場防火領導小組,制定現場安全防火管理規章制度,配備各種消防器材,培訓專(兼)職消防人員。
3、現場備有消防水池(地下水池貯水),安裝高壓水泵,以便各層消防供水使用,配備專用消防設備。
4、成立消防小組,組織定期對工人進行培訓教育之后,提高職工的防火意識,使之熟悉掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法,隱患于未然。
5、加強現場用電管理,對施工電焊、氣焊應做好防火措施。宿舍內嚴禁使用電爐,不準使用鎢絲燈烘烤衣物。
6、所有住宿職工必須在保衛室登記花名冊(身份證復印件及相片等),外來人員不得進入,如有探親訪友者必須由相關班組長或老職工在門衛處登記來訪時間,出去時應辦理注銷手續,非相關人員一律不得了留宿。
第七節做安全、文明施工資料建檔工作
針對本工程實際情況,設立專職資料員【恒智天成】人,負責質量、安全、文明施工中的技術資料收集、整理及歸檔工作。
及時做好各項隱蔽驗收簽證資料、質量保證資料等工作,對各時期獎罰情況進行登記評比,總結經驗。
第八節安全、文明、用電、防火處罰的規定細則
1.生活區
1、照明用電查字典版權所有
工人宿舍照明統一由項目部架線并設置照明燈具,同時配給每個班組長一個插座供工作照明和泡茶使用外,原則上不做其它供電,如有特殊原因確實需要,須先征得施工長同意后,由電工負責接線,班組不得私自接線。嚴禁使用電爐及鎢絲燈烘烤衣物、電熱棒燒水沖涼、電飯鍋等違章電熱器材,以保證安全用電。凡違反上述規定者,除沒收用電設施外,可并處警告直至500元以內罰款。
2、治安管理
生活區設立門衛值班制度,項目部管理人員及各班組工人憑花名冊校核出入大門,來訪人員須做登記(且須在休息時間方可訪友),并須于晚上22∶30前離開。各班組工人在其它班組宿舍無人情況下不得進入其宿舍內,違者以盜竊論處。除加班外,一般情況下大門開放時間為6∶00-22∶30,超出時限須先征得保衛人員同意并登記。項目部管理人員夜間檢查工作,須先表明身份,憑有效證件方可進入。正常上班時間人員出入大門的,除能證明身份證件外,均須登記造冊。嚴禁攀越圍墻及大門出入,違者罰款100元;嚴禁班組容留“三無”人員及盲流人員進場;嚴禁使用童工及攜帶小孩進場,對嚴重違章違紀的送公安機關處理。
3、文明衛生
①工人晾曬衣服均須掛到指定地點,門窗及宿舍內嚴禁亂掛衣物,違者以無主衣物由保衛人員或保潔員沒收,面巾、衣服及其它雜物不準吊掛在電線上。
②工人宿舍內隔一小間做班組行李房,工具統一在作業區設工具房放置。日常用品集中放置,要求整齊統一,不得隨意改動原搭設鋪位或用雜物隔離。
③工人眠床由項目部統一供應鐵鋪,一人一位,原則上不準帶妻(除夫婦雙方都是上崗作業人員外)。各班組應合理利用床位,不能同時出現二床只睡一層現象,起床后要求折疊棉被。
④各班組應有清潔員負責所屬范圍(宿舍、房前屋后)的清潔工作。垃圾倒到指定衛生桶內,保持所屬范圍清潔衛生,公共場所由項目部保潔員負責。
⑤各班組工人有義務維護生活區的各種設施及草地綠化,愛護公物,如蓄意破壞或不正當使用造成損壞的,視其情節輕重處以1~3倍等值罰款。上廁所要做到便后沖洗。
⑥嚴禁賭博或變相賭博,一經發現罰款400元/人次。不準吵架、打架、斗毆或聚眾鬧事,發現打架、肇事者罰款400元/人次后才給予處理。
⑦班組人員使用無牌單車不準進入工地,違者追究其責任。
4、廚房、食堂
①廚房、食堂、食廳及周圍環境衛生工作由炊事員負責實施,應保持潔凈衛生。所有上崗人員均須做身體檢查,以后按規定定期進行體檢。廚房持有衛生主管部門核發的衛生許可證。
②每天采購食物必須新鮮、潔凈,生、熟食物必須分開,熟食設紗罩圍蔽,預防食物中毒。廚房保證供應衛生飲用水及熱水供給洗澡之用。每餐鎪飯菜要倒掉,不得混入下餐使用。
廚房應積極做好滅“四害”工作,定期進行衛生消毒,以免引起傳染病。班組人員不得無理取鬧,如有意見可及時到項目部反映,保持良好的秩序。
5、防火
不準亂丟煙頭火種或臥床吸煙,經發現者罰款100元/人次。
嚴禁在宿舍內私設柴爐、燃氣爐、電爐生火。
機電員應定期檢查線路,杜絕短路漏電現象。
使用氧氣瓶與乙炔瓶距離小于5m、各種氣瓶放在陽光下爆曬離明火距離小于10m的每次罰款200元。
2.施工現場
1、安全生產
進入施工現場均須戴安全帽、穿工作鞋,儀表整潔,嚴禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳,否則保衛人員有權不給予進入施工區。項目管理部人員要以身作則,違者分別處以如下罰款:項目經理500元/次;施工長、安全員100元/次;其他管理人員50元/次,即時處罰,整改后方可重新進入施工現場。進入作業區工人若不按規定戴安全帽的按20元/人次進行罰款。
嚴禁井架提升載人上落,除電工機械人員檢修外,任何人不得乘井字提升架上落,否則對乘坐者及操作工處以100元/次罰款。
除固定用電設備外,其他用電機械禁用線頭直接接到電源,所有電動機械均須用插頭接電,違者除沒收電動機械外,按50~200元進行罰款。各班組夜間加班照明燈均須在下班后熄燈拆走,否則,項目部有權沒收。使用電器設備的電線不用開關或插頭,而直接把導線插入電源插座或鉤在閘刀開關的保險絲上,罰款200元。現場施工臨時用電電纜,禁止受碾壓或碰接,違者每次罰款100元,損壞者要按價賠償。使用電器設備無按規定穿絕緣鞋、戴手套者必須立即停止操作,并每次罰款50元。
各班工人及一切管理人員上落樓層均須走樓梯,嚴禁攀登竹架,違者可視其態度做警告直至20元以內罰款。
工地各種安全設施及標語嚴禁任何人進行破壞,違者按三倍等值進行賠償。施工過程如某些安全設施妨礙施工臨時拆除,須征得安全員及施工長同意后方可拆除,并于完工后進行修復。
施工現場安全設施未落實或損壞不能滿足安全要求的,工人有權拒絕作業,并通知安全員或施工長,責令有關責任人限期整改。任何人員不得強迫工人違章作業,違者承擔一切責任。
機電工應堅守崗位,嚴禁邊開機邊看書報或與他人閑談,違者罰款20元/人次;擅自離開崗位或非機電工代替操作者罰款50元/人次。
在高處向下拋落物體、廢料者罰款150元/人次,損壞物體應等價賠償,造成事故者追究其全部責任。
酒后作業或班組使用未滿18周歲的童工者罰款200元/人次。
2、文明施工
進場人員三天內將身份證、相片送到項目部備案。上班均須佩戴胸卡,無卡人員進場須由班組長帶領并經施工長同意,且須于三天內補齊胸卡。保衛人員私自讓無卡人員進場,對保衛人員按20元/人次進行處罰。保衛房備有安全帽,以備上班或參加人員進工地佩戴。
嚴禁在施工現場隨地大小便,隨地小便者處5元罰款;隨地大便者處100元罰款,并處于永久負責清理現場糞便,直到抓到第二人。查不到違章者,所有作業班組一并按罰款200元處理。
各班組均應做到工完場清,未用完材料清理到指定地點。各施工段層班組之間應做界面交接驗收,以下個班組進入施工作為界面確認。施工過程各種周轉材及半成品均須按指定地點堆放,并設立標牌。
各班組應負責腳手架外1m范圍內及材料堆放制作場的衛生清理工作,公共場所及施工道路由項目部保潔員負責。建筑垃圾應清理至場內指定地點或大門口垃圾桶內。
3.附則
各班組長是班組監護人,應教育好本班組工人遵紀守法,愛護公物。各班組工人違規未能履行責任的追究監護人履行后續責任。
歡迎各班組工人對違章人員進行舉報,對舉報屬實者按罰金50%進行獎勵,并保護舉報人。
工地范圍內的標語警句,合同規定屬于本制度范圍內容,當有矛盾時,處罰辦法按較重方式進行。
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體
負責人
電話
_
規范
“五小”企業
經營
_
美容美發店
各區(縣級市)及相關職能部門對轄區內“經營性公共場所進行全面摸查,掌握基本情況,研究制定整治方案,確定重點整治區域。
完成__%以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成__%以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成___%的美容美發店衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛生局
企管處
注冊處 消保處 市場處
××
××
________-____
_
浴場
完成__%以上的浴場衛生專項整治工作。
完成__%以上的浴場衛生專項整治工作。
完成___%的浴場衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成___%的小餐館衛生專項整治工作。
_
游泳館
完成__%以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成__%以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成___%的游泳館衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂場所
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成___%的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體負責人
電話
_
落實
衛生
保潔
制度
_
落實臨街各單位、店鋪、住戶門前市容環境衛生管理責任制。
印制門前市容環境衛生管理責任狀。
各區簽訂門前市容環境衛本文來源:文秘站 生管理責任狀。
各實施單位抓落實,按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
通報
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
市市容環衛局
創建辦
各處室
××
××
________
_
開展市容環境衛生綜合整治。
普查全市現狀
開展市容環境衛生綜合整治。
各實施單位抓落實,按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
通報
開展市容環衛專項整治。
市場處
企管處 消保處
××
××
________
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領導
具體負責人
電話
_
加強
食品
安全
管理
_
嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,確保全市無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣食品窩點和市場,食品單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治;_.食品安全監管系統二期上線(工商)_、進一步推進屠宰廠(場)的建設,落實肉品質量檢疫制度。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法行為及時進行處理;_.開展河粉和燒鵝燒臘制品無證查處工作,確保食品安全。_.對食品安全工作進行督查,檢查食品進貨查驗登記制度落實情況;_.開展國慶節前食品安全檢查; _、做好食品職能轉換銜接工作。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展豆制品無證查處工作,確保食品安全;_.制定 各類型商品交易市場管理規范;_.完成食品快速檢測設備升級改造;_.落實病死豬補貼措施和補償機制。_.開展元旦節前及交易會期間食品安全檢查。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.全面清理規范無證照經營行為;_.工商人員配備執法終端,提高執法效;_.食品快速檢測設備升級改造。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法行為及時進行處理;_.開展市場食品質量安全專項整治行動;_.食品安全突發事件應急演練;_.加強亞運場館周邊及城市重點區域的食品質量安全整治。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.亞運期間非定點供應的食品常規檢驗和定點供應亞運食品的檢驗;_.工商人員進駐亞運會定點屠宰企業,進行現場監管;_.根據分類監管原則,針對不同安全級別區域采取相應監管力度,保證 措施到位;_.開展亞運期間市場食品專項整治行動。
市食品藥品監管局(林勇勝副局長、周李宏處長)
消保處
企管處市場處經檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應急預案并開展應急演練活動,杜絕群體性食品中毒死亡事故發生。
_.組織亞運食品安全保障應急預案工作調研;_.開展食物中毒事件培訓;_.開展《食品安全法》培訓。
_.結合亞運食品安全保障工作,組織制定亞運食品安全突發事件應急預案;_.聯合有關區、縣級市舉辦一次全市性應急演練活動。_.做好食品職能轉換銜接工作。
_.對責任單位及各下屬單位開展應急演練及食品安全突發事件應急處置況進行督查;_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
1市政工程安全文明施工的重要性
安全文明施工管理是市政施工企業管理工作的一個重要組成部分,體現著企業的綜合管理水平,文明的施工環境是實現職工安全生產的基礎,也是企業社會責任的重要表現。對于一個市政工程施企業來說,工程經濟效益最大化是施工企業追求的最終目標,然而工程安全生產和文明施工又是工程企業實現工程經濟效益最大化的基礎保障,是企業科學發展的重要內容。安全文明施工是構建和諧社會的需要。在過去的很長時間里,市政工程行業的安全事故一直屢見不鮮,可以說市政工程行業是一個事故多發、高風險的行業。面對這種形勢,更應該充分重視市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度應隨著社會文明的不斷發展而逐漸增高,這就對人們的安全意識和維權意識提出了很高的要求,只有人們意識到市政工程安全文明施工的重要性,才能與時俱進地制定適應社會發展的施工安全管理理念,建立現代化的安全管理體制,進而保證施工安全和社會穩定。
市政工程安全文明施工是城市管理水平的重要體現。當前眾多的市政工程施工項目將城市變成了一個大工地。城市是人和物的高度聚集區,工程施工對正常的城市運行秩序造成了不可避免的影響。如何做好市政工程的安全文明施工,最大限度地降低其對周邊環境和市民生活的影響,不僅有利于確保受影響群眾的生命財產安全,更直接影響著所在城市的形象。安全文明施工對于市政工程施工的順利開展有著重要的作用。由于項目施工的安全文明程度很大程度上可以代表該企業的管理水平,意義重大,因此要想提高市政工程施工的安全性,確保工程建設的順利進行,必須加強工程施工的安全文明管理。通過在市政工程中加強安全文明施工管理,一邊發現施工中存在的問題,一邊解決存在的問題,如此良性循環,有利于安全管理水平的提高。
2市政工程施工現場安全管理存在的問題
在實際的施工中發現很多施工現場都存在各式各樣的安全管理問題,主要體現在以下方面:一是雖然已經意識到了文明施工的重要性,但是為了獲取更多的利益,只顧著趕工期、搶進度,將安全文明施工拋在腦后;二是認為安全文明施工存在很多客觀上很難完成的挑戰,不從自身上找原因,導致文明施工成為一句口號;三是形式主義,表面上注重文明施工,但都是花架子,無管痛癢;四是市政工程施工現場安全管理都是表面功夫,是為了應付上級主管部門的檢查,平時不注意文明施工,只在上級部門檢查的特定時期進行文明施工,無法真正發揮現場文明施工的作用;五是沒有科學合理的制定文明施工階段性目標,認為文明施工只體現在工程的基礎階段和結構階段,其實文明施工應該體現在整個施工過程中,任何一個施工環節都應該注重文明施工;六是雖然意識到了文明施工的重要性和必要性,但是有心無力,究其原因是對相關標準、規范認識不清,掌握不透。上述都是市政工程施工現場安全管理中存在的問題,其本質都是由于對文明施工認識不足,文明施工意識不到位,觀念虧損。
3做好市政工程安全文明施工管理的措施與要求
3.1轉變觀念,提高認識是創建安全文明工地的前提和基礎
要想做好文明施工工作,必須重視人為因素的影響,因為是否能夠搞好文明施工取決于相關人員對安全文明施工的認識高低,因此創建安全文明工地的前提和基礎是轉變觀念,提高認識。首先企業員工應該意識到文明工地時樹立企業形象、企業精神、爭創企業安全效益的需要,對文明工地和文明施工予以充分的重視。眾所周知,企業要想取得發展,必須注重企業無形資本的原始積累,從市場反映來看,通常在市場上能夠取得一席之地的企業都是無形資產大的企業。企業搞文明工地正是無形資產的原始積累過程,施工現場直接代表著企業的形象,是企業的“窗口”,企業要想取得長遠發展,應充分重視施工現場文明施工,這不僅能保證企業的安全施工,也能夠有效促進企業的經濟增長。現代建筑市場的競爭本質是企業綜合實力的競爭,而施工現場反映了一個企業的綜合實力和管理水平的高低,對于業主和公眾來說,一個是文明施工的現場,一切施工環節井然有序,安全文明,另一個施工現場臟、亂、差,業主和公眾一定會選擇信任前者,客觀上提升了企業的市場競爭力。
要重視企業安全生產、文明施工的潛在效益。近幾年的工作實踐證明,創建安全文明工地所帶來的名牌效應,比起花錢做廣告更直接、更經濟,它是以較小的投入換得最佳產出的有效途徑。抓安全文明工地具有事半功倍、立竿見影的效果。創建文明工地規范了施工管理,“一遵兩反”得到充分體現。開展安全生產、文明施工,使許多安全隱患在施工過程中得到消除,特別是重大安全隱患得到有效的遏制。施工企業開展文明工地創建工作,有利于建筑施工安全強制性規范的貫徹落實,使施工企業安全管理程序化、規范化。創建文明工地可以帶動企業內部管理,改變工作作風和精神面貌;創建文明工地可以徹底改變施工現場長期以來“臟、亂、差”的現象,使廣大施工人員置身于舒適、安全的環境中生產作業。文明施工是以人為本的需要。各級施工管理人員,對安全要有全面的認識,它包括四個方面:一是勞動保護,保護勞動者的安全;二是施工安全;三是從業人員的健康;四是環境,好的環境可以提高人的工作效率,使人上進。這是以人為本的體現。
3.2健全安全文明施工管理體系,加強安全生產督查力度
市政工程項目部要建立健全施工現場管理人員和各施工小組成員安全生產管理職責,把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容,形成較為嚴密的管理體系。對于承包施工的單位來說,對其市政工程施工的有關安全保證體系進行監督,檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發揮著應有的作用,另外,還可以結合著對工地進行抽查。根據工程施工的現場環境和施工過程的發展進行有效的預防控制監督工作,監督機關可以及時根據具體情況作適時的施工工程調整。
3.3做好施工人員安全文明施工培訓,加強安全文明施工的現場管理
要想搞好市政工程施工的安全文明施工,首要前提就是要提高工程施工人員的安全文明素質,而這又依賴于施工企業開展的教育培訓。只有通過加強知識培訓,才能夠真正讓工作人員意識到安全文明施工管理的重要性,從安全做起,認真做好市政工程的安全文明施工管理工作。在工程施工過程中,需要特別注意加強施工現場的管理,要針對周邊的交通等因素進行考慮,對工程施工的場地進行科學規劃,繪制出最佳的施工現場平面分布圖,從而確保現場道路暢通可以避免不必要事故的發生。在劃分工程施工現場的功能區域的過程中,要根據現場的施工情況劃分出一個相對安全的距離,可以確保工程建設現場的施工安全。①設門禁。為杜絕閑雜人員進入施工區域,在施工區需設立了門禁系統,安排安保人員進行管理,施工人員通過刷“平安卡”進入施工現場,既能預防閑雜人員進入施工區域,又可避免未經培訓的施工人員進入施工區域作業,保證了施工作業安全。②立牌圖。施工區域內除按標準設置七牌一圖外,各種溫馨提示、施工告知、公示牌、質量控制牌等按標準設置。③分道行。為保證施工人員在施工區域的安全,在施工區域內需設立了人行區、車行區,分道行走,既保證了安全,又便于車輛的清洗。④壓噪音。為降低和減少施工作業過程中的生產噪音,選用隔音較好的材料,編制噪音預防措施;安排專人對施工噪音進行檢測,以便及時調整、配置相應的設備,嚴格執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)和《城市區域環境振動標準》(GB10070-88),確保施工噪音符合國家規范標準。其次,依據施工情況合理的調配施工時段,避開考試、休息、節假日等特殊時段進行施工。⑤抑揚塵。為降低施工作業區的粉塵、煙塵,需采取灑水、鋪設鋼板、制作遮陽棚、改良加工工藝等措施來降低粉塵、煙塵的產生;同時,給員工配發相應的勞動防護用品,既保證了員工的身心健康,又達到了降低揚塵的目的。(圖4)
一、從我做起,積極參與。南寧正處在大發展、大建設時期,建筑工地的文明形象直接影響城市的整體形象。城市品位的提升,城市經濟的發展,必將極大地帶動建筑行業的發展。建筑企業應從大局出發,著眼于長遠利益,自覺創建文明工地,努力提升建筑工地文明施工水平,樹立建筑行業良好的社會形象,為營造優美、整潔、和諧的市容環境增光添彩。
二、以人為本,加強教育。要樹立“以人為本”的指導思想,切實做好宣傳、教育、培訓工作,讓廣大建筑職工認識到,創建文明工地活動的主要出發點,是改善施工現場生產作業與生活環境的衛生、文明狀況,為職工創造一個安全的作業條件。要關心和重視農民工的身心健康,激發廣大職工的榮譽感和責任感,調動他們參與創建文明工地活動的積極性、主動性和創造性。
三、強化制度,落實措施。要建立長效管理機制,通過推行崗位責任制和考核、獎懲等制度和手段,保障創建文明工地的順利開展。要實行安全文明施工標準化管理,全面落實《建筑施工安全檢查評分標準》、《南寧市建設工程施工現場安全文明施工實施細則》的各項要求。在創建活動中,要總結經驗,發現典型,以點帶面,使文明工地創建工作干有依據、學有榜樣、創有標準。
四、狠抓落實,注重實效。要強化對施工現場大門周邊50米范圍之內的衛生、治安、綠化美化的管理,扎實落實門前三包制度及門口值班制度,切實做好包衛生、包治安、包綠化等工作,樹立建筑工地文明施工新形象。
**縣建設局局長***
2006年8月9日
各位領導、同志們:
今天我們在這兒迎來了**區建設系統安全生產委員會第一次工作會議的召開。首先,我代表**縣建設系統全體干部、職工向前來我縣參加**區建設系統安全生產委員會工作會議的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎。**區建設系統在我縣召開此次會議,并觀摩**縣安全文明施工現場創建工作,充分體現了上級主管部門對我縣建設系統安全生產工作的肯定,同時也是對我們的一種激勵和鞭策。下面,我就**縣建設系統開展安全生產工作情況向各位領導及同志們作一匯報。
一、健全機構,落實責任
建設系統安全生產作為我縣安全生產的重要組成部分,多年來一直受到縣委、政府和建設局高度重視。為加強對建設系統安全生產工作的領導,我局成立了以建設局主要領導為組長,施工、供水、供暖、排污等企業負責人為成員的建設系統安全生產領導小組,做到機構有分工、有責任、有落實,為安全生產管理工作的有效開展提供了有力保證。同時,我局在與縣政府簽訂安全生產目標責任書的基礎上,每年年初均與下屬施工企業、供水、供暖等6家企業簽訂安全生產責任書,簽訂率達100%,針對施工企業特點,要求施工企業與施工項目部、項目部與下屬班組、班組與個人層層簽訂安全生產目標責任書,形成一層抓一層,層層抓落實的安全管理工作格局。
二、廣泛宣傳,扎實培訓,夯實安全生產工作基礎
為夯實安全生產工作基礎,我們一是加大宣傳力度。利用每年的“安全生產月”活動契機,積極開展形式多樣的安全生產宣傳。采取懸掛橫幅、發放宣傳單、設咨詢臺、深入施工現場宣講等各種形式,對《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規進行了廣泛宣傳。我們在今年的“安全生產月”活動期間,共發放宣傳單1000余份,接受群眾咨詢67余人次。出動宣傳車沿城鎮主要街道巡回播放《建設工程安全生產管理條例》,同時建筑企業在各施工現場懸掛宣傳橫幅、設置宣傳欄,并邀請公安消防人員到工地現場講解消防滅火安全知識,營造出了濃厚的安全生產宣傳氛圍。二是扎實培訓,提高安全生產管理水平。為把建筑領域安全生產各項措施真正落到實處,使施工企業負責人和現場施工人員深刻認識安全生產的重要性,牢固樹立“以人為本,關愛生命”的思想意識,將安全生產工作抓緊、抓好、抓出成效。近年來,我們利用冬閑季節,組織建筑施工企業負責人、工程項目負責人、專職安全員參加安全生產培訓。本年度我們再次邀請**區質監站**站長和**區建業公司專業人員就《建筑施工安全檢查標準》即JGJ59-99標準等作深入淺出的講解,施工企業項目經理專職安全員、電工等35人參加了此次培訓學習。為強化學習效果,我們將學習班搬到了施工現場,通過對建筑施工現場的臨時用電、腳手架搭設、安全網圍護、工地防火等技術要求,進行了現場現身說法。采取這種將課堂搬到工地,理論與實踐密切相結合的辦班形式,使學員收到了更實際、更直觀、更深刻的教育效果。
三、安全生產管理,爭創安全文明工地
安全生產責任重于泰山,為此,我們始終沒有放松安全生產這根弦。把加強企業安全生產管理,改善企業安全生產條件提高企業安全生產管理水平,上升到落實科學發展觀、維護社會穩定、構建和諧社會的高度來抓。今年我局召開了建設系統第一次安全生產工作會議。對今年的建設系統安全生產工作進行了部署,同時對今年新制訂的《**縣建筑工地現場安全生產管理辦法》進行了討論。縣委常委、政府副縣長**、政府副縣長***、相關單位和建設系統各企業的負責人、監理部門負責人和建筑施工企業項目經理等共計30余人參加了此次會議。會議之后,我局又于5月9日召開了本年度第二次建設系統安全生產工作會議。會議要求:今后凡新開工工程,建筑施工企業必須繳納一定數額的安全生產保證金,并強制購買職工意外傷害保險。為了發揮建設行政部門的管理職能,加大對全縣建設工程管理力度,及時制止不文明施工行為,我們采取對重點部位、重點工程實行專人跟蹤,動態監控。對施工現場違規操作行為發現一起,處理一起,決不姑息。2005年我***住宅樓工地擅自使用自制式吊籃進行外墻抹灰,此行為違反了《建筑工程安全生產管理條例》第三十四條和建設部關于《施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理規定》第八條之規定。為此,我們對該項目部所屬施工企業進行通報批評,對施工項目部進行10000元經濟處罰。
在安全生產管理的同時,我們提出要以創建文明工地來促進安全生產。通過幾年來的不懈努力,爭創安全文明工地已成施工企業追求的目標。我縣自開展爭創安全文明工地以來,縣一小教學樓、農業局住宅樓先后被評為**區級安全文明工地,有1人被評為**區級優秀項目經理,1人被評為自治區級優秀項目經理。
為有效促進安全文明工地創建活動,年初建設局擬定了《**縣建筑工地現場安全生產管理辦法》,從宣傳教育、保障機制、監督檢查等方面確保安全文明工地創建活動扎實開展。今年分別確定**初級中學教學樓爭創自治區級安全文明施工工地,人民醫院門診樓等工程爭創**區級安全文明施工工地。為進一步調動各項目部安全生產工作的積極性,我縣施工企業規定凡是被評為**區級、自治區級安全文明施工現場的工地,給予減免管理費2%-3%的獎勵措施。同時,縣建設局對相應企業、項目經理,也給予一定獎勵。
四、依法行政,扎實開展安全生產檢查
加大安全生產檢查的力度是我們夯實基礎、強化監管的重要舉措,我們在檢查中一是突出重點,重點檢查規模較大、危險性較大或施工技術復雜的工程項目。二是擴大范圍。從過去只查施工現場安全防護質量,轉變到查施工現場安全防護質量和查企業安全生產保證體系是否建立并健康運轉。三是從嚴處罰。從過去檢查中發現隱患責成各工地督查落實,轉變到對查出的隱患直接建檔立案跟蹤督辦,做到不整改達標,決不放過。對拒不整改的,堅決按照有關法律法規的規定進行處罰。
為不斷加強建設系統特別是建筑施工現場這個危險高發地帶安全生產的管理,杜絕安全事故的發生,我局多次協調技術監督局、環保、消防、建筑施工企業等相關部門對全縣建筑工程施工現場進行了多方位、拉網式安全生產大檢查。在組織實施安全生產大檢查中,嚴格要求,不走形式,不走過場,對檢查中發現的安全隱患問題,決不姑息遷就,該停工的停工,該整改的整改,對施工現場存在的安全防護設施不到位,部分現場操作人員未戴安全帽、消防器材不全、特種操作人員無證上崗操作等問題,當面提出批評,當場下發書面整改意見書,堅決把各類安全隱患消除在萌芽狀態。為確保安全生產不流于形式,我局還多次邀請**區建設局建管科和**區質監站專業技術人員來我縣,對我們已自查過的在建工程進行復檢和指導。這些措施為我縣建筑市場安全生產工作打下一個良好的基礎。
五、嚴格制度建設,加大安全生產資金投入
我們在加強管理的同時,注重制度建設,讓每個人真正在思想上重視安全生產,切切實實樹立起“以人為本”的人性化管理理念。一是實行安全員企業派駐制度。由以前項目部自行派駐安全員,改為由各施工企業派駐專職安全員,進一步強化了安全生產責任。二是實行安全生產保證金制度。規定各施工項目部在工程開工前,根據所承建工程的總造價比例繳納安全生產保證金,由建設局專戶儲存。施工期間未發生任何安全事故,工程竣工后退還施工企業;發生安全事故的,轉為事故搶險和事故處理資金。三是建立不良業績檔案管理制度。對不服從施工安全管理,違章、違規操作出現安全事故的,除了按規定追究相關責任人責任外,還將記入不良業績檔案,并且與施工單位資質年審,企業評優、招投標掛鉤。四是把創建文明工地與招投標結合起來。項目經理取得**區級文明工地或獲得自治區級文明工地,在招投標中,其他條件相近,建設局將協調在來年新建工程招投標時予以優先考慮。
1基本費的計量計價
安全文明施工費的基本費是保障施工現場安全生產與文明施工措施必須投入的基本費用。目前,基本費的計價有兩種方式。第一種是定額計價法,即在計算招標控制價或投標報價時遵守政府部門的費率,按照計算基礎×費率的形式進行計算。該計算基礎通常情況下有直接費、人工費+機械費、分部分項工程費等形式。根據該方法,安全文明施工措施費采用的報價必須執行規定的固定標準或者區間費率,顛覆了“由施工方案決定報價”的基本思路,依然遵從“定額做法”的思想。由于不同施工單位執行費率一樣,計算基數又相差無幾,因此在這種計算方法下,通常計算出的安全文明施工費基本費的總額幾乎是一致的。然而,實際中在安全投入上不同的施工單位有時差別是很大的。顯然,這并不是最合理的計算方法。另一種是清單計價法。目前,深圳市安全文明施工費的計價方法就是采用清單計價的方式計算。見表2~表4。采用清單計價的方式,將安全文明施工費內容進行進一步劃分、列項、編號,并明確工程內容。承包商在投標報價時,認真分析招標文件,結合企業自身實際情況,制定施工方案,并根據施工方案對安全文明施工費用進行報價。從工程造價日益以市場為主導的角度看,采用清單計價方式計算安全文明施工費進行報價,符合未來的趨勢。采用這種方式也可以避免不同施工企業基本費報價相同,投入卻不同的矛盾。同時,清單明確安全文明施工費的內容,可以一定程度上保證承包商在安全文明施工費上的投入。因為在合同履行過程中,承包商如果沒有做到清單要求的內容,或做得不符合要求,業主即可以有理由扣除相應的費用。相比定額計價法,清單計價法顯然更加合理。
2現場評價費的計價
現場評價費是指施工單位執行有關安全文明施工規定,經考評組織現場核查打分和動態評價獲取的安全文明措施增加費。現場評價費能夠很好地對施工單位的情況進行考察。其考察的主體是造價管理機構、建筑安全監督機構、監理等單位組成考評組織,一般在單項工程完成工程量約70%后(例如黑龍江為工程基礎階段完成60%以上工程量、主體階段完成60%以上工程量、裝修階段完成60%以上工程量)進行現場評價打分。評價的依據主要有原建設部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及各省制訂的建筑工程現場安全文明施工措施費考評標準。考察打分的結果被用來核定現場評價費部分的費率,建設單位依據該費率支付相應的費用。由現場評價費上述的特點可以看出,現場評價費雖然在合同簽訂階段以最高暫定費率列入工程造價中,但施工單位并非能夠完全得到該筆費用,因而其具有“暫列金額”的性質,即可能發生也可能不發生。也正因為如此,河南省與江蘇省將現場評價費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預留金部分。然而現場評價費又與暫列金額有有所區別:(1)費用性質和用途不同。暫列金額是其他項目清單中的一筆費用,其主要用于在簽訂協議書時尚未確定或不可預見的所需材料、設備、服務的采購,施工中可能發生的工程變更、合同約定的調整因素出現時的工程價款調整及發生的索賠、現場簽證確認費用,包括以計日工方式支付的金額。而現場評價費屬于安全文明施工費中的一筆費用,屬于措施項目費用。(2)決定的主體不同。暫列金額只能按照監理人的指示使用,并對合同價格進行相應調整。而現場評價費的決定主體是造價管理機構、建筑安全監督等機構,建設單位要依據上述機構的評價和測定的費率支付現場評價費,而不是依據監理的指示。因此,用暫列金額去支付現場評價費有其不合理的地方。本文認為可以把現場評價費列入到投標函附錄中進行操作,具體可參見下文獎勵費計價的分析。為了保證現場評價費能夠有效地起到監管作用,應實行動態管理。對已進行現場考評的項目,施工單位在工程竣工前放松管理,明顯降低現場安全文明施工措施標準的,建筑安全監督部門、監理單位應及時提出,并可提請考核組重新組織現場考評。同時,工程完工后,建筑安全監督部門對整個施工過程現場管理情況進行綜合評價,修正現場考評得分。
3獎勵費的計價
目前列有獎勵費的省份有海南、河南、廣東和江蘇。在合同簽約階段,獎勵費以規定的最高暫定費率列入合同價款中。而在合同履行階段,工程所在地建設工程安全監督機構對工程項目的安全生產文明施工情況,按照《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工現場環境與衛生標準》(JGJ146-2004)等進行檢查和評定。施工單位獲取相應的文明工地稱號后,由建設單位支付給施工單位該筆費用。在建筑工程中,優質工程質量獎也是常見的獎勵費。在實務中,優質工程質量獎在合同中的約定是按照合同價款的一定百分比,作為建設單位對施工單位完成工程獲得約定的優質工程質量標準的獎勵。根據《企業會計準則》的規定,它屬于建造合同收入中獎勵性質的費用。根據《企業會計準則》的規定,安全文明施工費中的獎勵費與優質工程質量獎相類似,它們都是建設單位對施工單位加大投入的回報。但不同的是,安全文明施工費中的獎勵費是要作為措施費的一部分計入合同價款當中,而優質工程質量獎一般做法是在投標函附錄中做出明示而沒有進入投標報價。本文認為,既然安全文明施工費中的獎勵費與優質工程獎具有共同的特點,且性質是相同的,因此完全有可能而且可以把前者也列入到投標函附錄中明示進行操作,而不將其列入到投標報價中。
1、杜絕發生一般事故及以上的安全生產事故。杜絕重大機械事故、重大火災事故與急性中毒事故。年輕傷事故頻率控制在3‰以內,年因工重傷、死亡事故率為零。
2、積極推動項目部創建省、市文明示范工地。按照《建筑施工文明工地管理規定》和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)的規定,推進建筑施工安全質量標準化管理和文明施工標準化管理,文明施工達標率達100%。
3、文明施工管理目標
所轄范圍確保完成一個以上省級安全文明示范工地。
二、措施和要求
1、應按照建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產人員配備辦法》的規定,項目部應設立安全管理領導機構,工程總建筑面積超過1萬平方米以上,必須配備2~3人的專職安全員,5萬平方米以上應設立安全管理股。
2、各項目經理部要成立施工現場安全生產領導小組,堅持執行旬檢制度。每周例會必須同時進行安全生產分析研究解決施工現場安全生產工作中存在的問題,及時布置、落實各項安全管理工作。
3、明確職責,落實崗位安全生產責任制,明確項目經理是本項目安全生產第一責任人的崗位責任體系,層層分解崗位安全生產責任,做到責任明確、措施得力、落實到人。
4、嚴格執行企業安全管理規章制度,按照建設部《建筑安裝工程安全文明施工措施費用管理辦法》,必須保證安全文明施工措施費用投入。完善安全防護設施和設備的投入,嚴格控制不合格的安全防護用品及被淘汰的機具設備進入施工現場。
5、提高項目經理部整體安全管理素質,項目經理、專職安全員必須經過安全培訓考核,考核合格方可上崗任職。
6、深入開展“關愛生命,關注安全”創建文明施工工地活動,堅持“以人為本”的原則,改善工人的勞動條件和生活及工地環境,消除環境污染,提高全體職工的安全文化理念和文明行為的意識。
7、認真執行工程建設安全生產強制性條文標準,每旬組織一次工地自檢,對存在的事故隱患執行“三定、一落實”措施,加強控制腳手架、模板支撐、基坑圍護、起重機械傷害、高空墜落等事故的發生,狠抓“三寶、四口”、施工用電等安全防護措施。出現事故,要堅持“四不放過”的原則。認真執行安全事故報告制度。
8、深入開展施工現場安全達標活動,要采取有力的措施,保證安全達標目標的全面落實。對存在要采取切實有效防范措施。應按公司所編制“施工現場安全防護與文明施工實施圖集”和“福建省建筑施工安全文明標準示范圖集”標準執行。
9、大力做好安全教育培訓工作,以提高廣大職工的安全生產觀念,增強自我保護能力,遵守各項安全操作規程,嚴格執行特種作業人員必須持證上崗的制度。
10、應建立生產安全應急救援預案,并定期開展安全事故應急預案演練。
11、公司將對各項目經理部安全生產目標管理的執行和落實情況進行定期考核,年終組織考評,對完成管理目標達標的項目部給予通報表彰,獲得省級文明施工示范工地稱號將給予較大的經濟獎勵。未能完成的給予通報批評,并按公司有關規定處以1000~10000元經濟處罰。對于管理不力,造成傷亡事故的,將根據《建設工程安全生產管理條例》第62條、第64條、第66條的規定處理。
12、本責任書為2013年度安全生產目標管理責任書,作為年終組織考評的依據。
本責任書經公司蓋章、企業法人簽字及各項經理部項目經理簽字后即生效。
公司蓋章: 項目部:
一、引言
市政工程項目的文明施工管理是一項科學的工作,它的實施不僅能給市政施工企業帶來中的經濟效益, 而且還具有重大的社會效益。它有利于保障施工人員及周邊群眾的安全健康, 實現節能環保等。只有市政工程項目進行文明施工,才能科學合理地完成施工任務,促進和提高整體管理水平, 在市場競爭中獲得更好的發展。
二、市政工程項目文明施工中存在的問題
1.基礎施工準備階段存在的問題
(1)基礎施工前的準備工作欠缺, 一般見于施工場地不平整, 工地容易積水, 排水渠道不暢通。(2)樁基礎施工存在的問題, 施工現場地面較泥濘,影響樁機行走,土方挖運施工場地不平整,施工稍有動作灰塵到處揚起, 土方較濕潤。(3)市政工程往往在道路上施工, 往往由于施工范圍較大也沒有合理規劃施工周圍環境,導致居民出入通道不暢通。(4)施工前施工區域與非施工區域沒有設定嚴格的分隔,沒有掛牌施工, 管理人員身份沒有標識。
2.主體施工階段存在的問題
(1)鋼筋水泥等材料分項工程施工時, 沒有及時保護, 日曬雨淋造成鋼筋生銹水泥腐蝕,同時亂動亂放,造成不同規格種類的鋼筋混亂,施工挑揀因難。(2)模板分項工程施工, 切割后模板雜亂堆放,天氣干燥時容易發生火災。(3)排柵分項工程施工時, 排柵容易堆積雜物, 安全網在施工過程中容易受損。(4)混凝土分項工程施工中的常見問題是施工時容易弄臟排柵,其噪聲會影響居民生活。(5)裝飾階段的砌磚、抹灰分項工程施工過程中, 常見問題是砌塊澆水養護和淋濕墻面時容易造成積水, 影響施工作業。剩余砂漿、砌磚塊嚴重影響道路安全及暢通, 也影響美觀。
3.過程管理及考核制度存在的問題
(1)文明施工的前期規劃不充分, 相應的制度沒有建立, 對于文明施工沒有統一的標準及嚴格的規章制度, 這樣文明施工得不到根本的保障。(2)現場檢查力度不夠,管理人員很少到現場檢查施工進展與狀況,缺乏責任約束,管理人員監督管理的積極性不高,領導沒有給予文明施工足夠的重視, 施工人員文明施工的意識不強。(3)文明施工的過程檢查和考核沒有和員工的工作成績掛鉤,只重視項目完成的程度和速度,沒有設立相應的文明施工專項檢查,文明施工的考核機制沒有建立和完善。(4)文明施工的主體是全體職工, 而對于全體職工從行為上就沒有控制,班組基礎管理工作沒有抓好,即使制定了文明的規章,也沒有定期檢查和強化班組文明施工的基礎工作,對很多行為上不文明操作沒有提出針對性的要求。
三、市政工程項目文明施工管理的措施
1.基礎與主體施工文明施工措施
在每步施工及每項施工作業前, 按“安全文明施工樣板工地”的各項標準, 狠抓施工現場各項設置, 做好準備工作。(1)當樁機進場時,由于場地地面軟弱,嚴重影響樁機行走,施工隊應挖除足夠厚度的表面土并回填相應厚度的碎石,以確保打樁的質量進度與安全,同時因為要錘打樁機,應選擇適當的時間段進行施工,盡量減少對周邊環境的噪聲。(2)土方挖運施工時, 租用經改裝合格, 已辦理散體物料準運證的車輛進場裝運土方。在挖運土方施工之前, 要按照規定辦理好余渣排放證、準運證等各種證件。(3)鋼筋、要料進場后按施工平面布置圖分類堆放整齊,按各種規格掛牌標識清楚,設置棚保護。堆放場地要保持整潔, 不準堆放其他雜物, 分類堆好的物件要掛上標識牌。(4)保持施工道路居民出入道暢通, 應設置施工區與非施工區告示牌,施工時注意開展文明工地為主要內容的思想教育工作。(5)工程將近完成時,剩余的砂漿、砌磚、邊角料等要及時清理運走,不要堆放亂丟, 要收集存放, 搞好施工現場衛生。
2.按標準和操作規程科學組織施工
按科學標準組織施工,遵守施工過程的規格與流程,對施工現場組織的行為規范加以管理約束, 這是抓好施工現場文明有序管理的保障。施工本是復雜而細致的專業技術管理工作, 市政施工要遵循科學規律,一能增強安全意識,二能文明有序施工。這需要管理層和管理人員嚴格貫徹國家和地方建設主管部門頒布的有關建筑施工安全管理標準和規章, 自覺加大執法力度。更進一步要求作業層和作業工作人員要認真按照建筑施工安全文明操作規程,精心施工,嚴禁違章操作,要有防患于未然的意識。
3.落實施工現場經濟責任制
施工現場經濟責任制是項目經理負責制, 企業管理層對項目管理目標的考核中不僅考慮經濟效益,還應包括安全施工考核和文明施工考核。項目經理在施工現場應實行安全文明管理責任層層負責制、劃分區片管理責任制,并同現場各作業班組簽定作業班組責任書,實行目標的安全文明管理。定時定點進行考評任務完成落實情況, 把安全文明管理目標,現場管理目標與經濟利益掛鉤起來,形成紐帶環環相扣,真正落到實處。
4.廣泛深入開展創建文明施工工地活動
創建標準化文明工地,是市政施工人員體現自身工作價值,向社會展現文明風采的需要。搞好文明施工既是內在美,增強“內功力”,也是外樹形象的途徑。通過創建文明施工工地, 可以有效地進行市政施工行業的規范化, 培養高素質的施工隊伍, 展示企業的實力與外在形象。因為施工現場環境面貌是展示市政施工企業的窗口, 是企業操作水平、市場信譽及社會形象的"活廣告", 也是企業經濟效益及管理水平提高的落腳點。文明創建工作主戰場在施工現場, 推行現場文明施工, 是按現代化、標準化組織施工的一個重要標志。把安全管理與文明施工結合運作,為施工創建了一個良好的環境,并為安全施工管理奠定了基礎。兩者相互結合,有利于抓好文明建設、控制資源消耗,降低事故隱患, 減少財產損失的捷徑。
四、結束語
總之, 在市政工程項目施工過程中, 文明施工不僅能夠對施工現場管理中安全生產、環境保護、職業健康等方面提供保障,而且是客戶滿意的重要手段,對企業提高經濟效益產生積極影響, 同時也對控制環境污染產生積極的作用。本文根據當前市政工程項目施工中文明施工的狀況及其存在的問題進行分析, 并根據這些問題提出應對的措施, 以便實際操作中進行改進。
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭隨時都會發生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全管理必須在堅持過去好的經驗、好的做法的基礎上,結合各企業、單位的實際情況,突出思想教育和和技術培訓重點,在安全上下工夫,在創新上做文章,打造安全思想教育平臺,構建安全文化體系,確保建筑業的長治久安。
一 推行安全管理的必要性
隨著改革開放的深化,建筑企業的管理體制、經營模式發生了深刻的變化,建筑施工條件日趨復雜,主要表現在以下幾個方面。1.生產崗位不固定、流動作業多,作業環境不斷變化,作業人員隨時面臨著新隱患的威脅。2.作業內容多變,主要表現在,一是同工種但在不同的作業時段、不同作業部位的作業內容常常不同;二是同工種但在不同施工現場的作業內容和作業環境并不相同;三是工種時常不固定。3.多工序同時或連續作業,工序間配合,材料設備調度,與建設各方的協調等過程多,管理過程復雜,綜合性強。4.立體交叉作業及電氣、起重吊裝、高處作業等特種作業多。5.多為露天作業,受自然環境影響大,如高低溫作業,雨、雪、風中作業等。6.手工作業多,勞動強度大。7.人員流動性大、作業技能參差不齊。8.分包作業多,總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業安全文化背景不同,容易形成安全文化沖突等眾多安全隱患。抓好安全不是哪一個單位,哪一個部門的事情,必須發動企業方方面面的力量,依靠干部職工的共同參與,共同管理,建立一套行之有效的安全思想教育工作機制。把安全管理使之日常化、制度化。
一個企業,要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,永遠保持蓬勃向上的發展生機,就必須牢固樹立與時俱進,開拓創新的思想,將安全生產創新貫穿于安全生產工作的始終,同時發展新思路促進安全生產工作新突破。建立健全安全生產教育管理體制,把工作重點放在基層,使各基層單位成為安全思想教育的主體,切實解決安全思想教育“喊在嘴上、寫在紙上,就是不落實在實際行動上去”的問題。責任落實推動安全管理,深化安全思想教育,要正確認識安全思想教育的長期性、艱巨性和復雜性,試圖經過短時期的努力就能取得明顯成效的想法是不切合實際的。責任落實的關鍵在個體,只要個體安全意識到位,全體安全管理才有保障。建立安全評價體系,安全責任體系,安全考核體系,是行之有效地自我要求的手段。
二、安全管理制度和手段
圍繞《安全生產法》的實施,結合安全生產的實際,在規范安全管理的基礎上,創新安全管理制度,豐富完善安全管理手段,使安全管理工作常抓常新。近幾年來,我們企業以文化底蘊為基礎,突出以人為本,優化人文環境,整合員工隊伍實現從傳統管理向文化管理的過度,提煉出了核心理念“生命至上”,“安全為天”以創一流:以技術為先導,通過創建品牌工程,打造精品項目部,爭創1—2項優質工程和一個安全文明工地,樹立項目部形象;加強技術人才培養,提升技術素質,提高管理水平,努力打造一流項目部,保安全:落實“五個到位”,切實抓好安全工作,實現本質安全。在安全管理創新方面上我項目部率先在企業中開展了項目部領導至工地與工地負責人簽訂安全生產目標管理責任書,明確了安全責任與獎懲措施,提高了工地安全管理的積極性。下為安全生產目標管理責任書。
為了強化安全生產管理,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的生產方針,實現土建公司下達的安全工作目標,創建文明工地,依據《建筑法》,土建公司《安全質量標準化考核辦法》和平煤神馬建工集團土建處有關文件,土建處安全管理制度,本著“誰主管、誰負責,以防為主、防消結合”的原則,項目部決定對所屬各個在建工程項目負責人簽訂安全生產目標管理責任書,從而做到工作有目標、有考核,以促進現場安全達標工作的順利開展,確保安全工作目標的順利實現。
三、安全管理目標
1、單項工程實現安全生產“零”事故。2、工地和現場勞務隊安全協議簽約率達100%,作業人員(含民工)崗前現安全全教育培訓率達100%,作業前施工人員安全交底全員簽字率達100%,特殊工種持證上崗率達100%。3、 開展文明工地創建活動,施工現場安全生產必須符合《土建公司文明工地管理辦法》要求,有文明工地創建活動的工程必須完成既定目標。4、施工現場必須履行日檢活動,并有文字記錄,各級安全檢查隱患整改率100%。5、現場安全防護用品必須合格,嚴禁偽劣產品進入施工現場,現場作業人員個人安全防護用品必須齊全,并能正確使用。6、工地安全管理體系健全,施工現場安全管理制度規范完善,安全防護設置嚴密,安全管理資料完整、齊全、及時。
平煤神馬建工集團土建公司對各項目部深入的安全標準化工作,突出以人為本,強化基礎裝備、基礎建設、基礎資料的建設,按照職業安全見礦管理體系的基本理論,建立自我約束、持續改進的安全質量標準化長效機制,并對各項目部下發了《文明施工圖冊》,各施工工地嚴格按照圖冊內容要求進行施工。1、每月由土建處各業務科室深入各工地進行月底大檢查,對安全、質量、機電等有問題的工地,及時有效的提出整改措施。2、每周項目部對各工地進行安全質量巡查對工地施工中存在的安全質量隱患如實的提出整改,并以復查。3、在每個季度由土建處對各工地進行質量標準化驗收,并實行獎罰來激勵各個工地積極作好安全質量標準工作。并通過明確職責,完善制度,保障投入,加強培訓,強化監管,確保個工地達到目標要求,通過安全質量標準化長效機制的實施保證安全質量標準化工作長抓不懈,實現時時達標,事事導標,促進安全生產的穩步發現,使整個企業處于良好的運行狀態。
四、安全管理,重在思想認識
抓好安全教育,必須要摒棄過去對安全思想教育“一陣風”、“走形式”的錯誤認識,把安全思想教育真正作為安全管理的第一道工序來抓。現如今建筑企業的施工單位用工形式較為復雜,職工素質參差不齊,知識面的掌握較為廣泛,僅僅舉辦學習班已不能使職工將安全管理牢記心中,必須通過正向教育,使職工認識到人是生產力第一資源,安全管理就是要管人的健康。物的損傷可以修復,但人的損傷卻不可能恢復原狀,以此告誡人們身體健康的重要性,使各級領導干部、職工對安全思想教育的重要性有深刻的認識,必須樹立自己的安全自己管,指望他人不保險,他人的安全也要管,聯責聯保連著咱,干生產必須抓安全的理念,把安全作為一種文化來倡導,把安全管理當成一種自覺的意識,作為工作的重心,發展的前提,不安全不生產,真正讓職工成為安全的主人,要尊重、善待自己的身體和生命。
五、安全文化的創新
安全文化建設對企業管理起著核心作用。建設企業安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質,強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育。建設安全文化的一個重要目標就是豐富安全物質文化,完善安全制度文化,充實安全的精神文化,正統安全的觀念文化,不斷賦予安全文化新的內涵,提高現代安全文化水平,使人的安全行為符合生產和生活的需求,適應現代社會生活和現代企業生產的需要,營造全員、全社會關注安全的氛圍。
安全是企業的生命;安全責任重如泰山。一切安全事故的發生都與管理問題和違章違規有關系,山東德信建設集團股份有限公司深知這一點,多年來在施工生產中堅持“安全第一,預防為主”的方針,抓教育、查隱患、堵漏洞、嚴防護、保安全,促進了企業生產經營穩步發展。
一、高度重視,落實措施,加強企業安全文化建設
公司制定了“優質誠信服務,創建精品工程;嚴格遵守法規,營造綠色建筑;健康安全生產,勇于持續改進”的質量、職業健康安全與環境方針,在施工生產中,倡導使用綠色建材,預防污染,節省能源,美化環境,保護環境;公司遵循“誠信、奮進、求實、創新”的企業精神,在施工中不斷提高員工安全與健康的防范意識和技能,通過有效控制措施防止安全和環保事故發生,創建安全文明施工現場,確保職業健康安全。通過在集團公司黑板報、集團報設置安全文化專欄以及舉辦詩歌朗誦賽、演講比賽、知識競賽等在廣大干部員工中努力宣傳推廣安全生產知識,提高了廣大職工的安全生產意識,在全公司形成了良好的安全生產工作氛圍。
二、完善制度,落實責任,確保安全生產順利進行