時間:2022-08-31 07:56:34
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去年底,經上級考核認定,全年共實現cod凈削減量為800噸,完成全年任務的195%,列濰坊市各縣市區第一;實現so2凈削減量為1400噸,完成全年任務的140%,超額完成責任目標。在已建成銀河、舜河兩大城區污水處理廠,日處理能力10.6萬噸的基礎上,分別擴建二期工程,辛興鎮建成污水處理廠一期工程,去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設的4處鄉鎮污水處理廠,相州、林家村、舜王已破土動工,*土地調整和地質勘查已到位并完成工程招標。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉鎮(街道)通過鋪設排污管網將污水納入城鎮污水處理廠進行集中處理,*、等8家熱電企業全部建成爐后脫硫治理工程,并安裝在線監控與省市聯網,實現全程監控。大力推行集中供熱,對供熱管網覆蓋范圍內的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴格執法,環境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來,先后組織環保、城管、市政、水利、建設、畜牧等部門4次組成聯合執法檢查組,對濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個入河排放口進行了全面排查和復查,對16個雨污混流排放口落實了部門整改責任制。去年7月份,組織七部門聯合對市區飲用水源地三里莊水庫、青墩水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業企業、養殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調查,根據調查情況,制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》,將發現的問題逐一落實到鄉鎮(街辦)部門,明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區的監測,對濰河的枳溝、九臺、古縣等斷面嚴密監控,對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監測,達到每天一次,確保污水處理廠設施正常運行,達標排放。
二是加強對重點污染企業的監管。按照省級環保部門關于加強對重點企業、污水處理廠、城市空氣質量和重點河流監管的“四個辦法”的要求,對新星紙業、興貿玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學7家國控、省控企業每月監察不少于4次,對10家濰坊市控企業進行旬查,對全市69家重點企業本著從嚴從細、不留死角的原則,采取明查、暗訪等形式,加大監察頻次,發現問題,依法處理。去年以來,共開展環保專項行動8次,對13家環境違法企業進行了處罰,罰款79萬元,對23家企業進行了限期整改。嚴格按照國家產業結構政策,對土小企業進行了拉網式排查,在去年排查和取締的基礎上,進一步加大打擊力度,防止反彈。全年共排查土小企業20家,對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴格落實環評和“三同時”制度,行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”,對所有項目都進行了現場勘察,去年以來,共辦理建設項目環境影響評價審批248件,環保驗收20件。
三是加強在線監測設施建設。按照省政府實施的“三級五大網絡”要求,在環保局建成了“環境監控中心”,對10家水污染治理設施和7家大氣污染治理設施,安裝了在線監控。目前全市國控、省控重點污染企業全部并入“三級五大網絡”,使在線監測設備與省、市聯網,實行在線監測、遠程控制,環保執法能力進一步增強。
三、抓好綜合整治,生態市建設突破實質性進展
一是開展了農村環境綜合整治。成立了由分管市長任組長,農工辦、環保、發改、農業、林業、規劃、市政、城管、衛生、水利、財政、國土、經貿、畜牧、廣播電臺、統計等有關部門主要負責人為成員的農村環境綜合整治領導小組,制定了《農村環境綜合整治實施方案》。以環境基礎設施建設為標準,統籌整治農村“臟、亂、差”。按照“三清”(清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通自來水、通寬帶網)、“五化”(硬化、凈化、亮化、美化)的要求,開展農村環境綜合整治,確定了“村集、鄉運、市處理”的農村垃圾處理辦法。在進一步提升城市兩大水廠運營質量安全的同時,抓好村村通自來水工程的掃尾和提升改造,確保農村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點,加強農村自然生態保護。加強了對全市礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管,遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復,保護天然植被,加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。
一、2020年度節能環保指標完成情況
(一)節能減排主要指標完成情況
2020年基本完成了預期節能環保工作目標。2020年總能源消費量為19.88萬噸標煤,同比下降了22%,萬元產值綜合能耗為0.4883tce/萬元,同比下降1.4%,原煤生產綜合能耗為3.5688kgce/t,供電煤耗為426克標煤/kwh,二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t,NOX排放量為554.56t,未發生任何對公司造成較大影響的節能環保事件。其中供電煤耗未達到指標要求值,原因為第四季度xxx電廠不再添加助燃劑,因此入爐煤量發熱量有所增加,致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。
(二)其他指標完成情況
萬元增加值能耗(現價)0.9758tce/萬元,萬元增加值能耗(可比價)1.1163tce/萬元,采區回采率為72.2%,原煤入洗率43.32%,煤矸石綜合利用率85%,礦井水綜合利用率70.6%,廢水綜合利用率100%,煤礦塌陷土地治理率78%。
二、2020年基礎管理工作情況
(一)組織機構人員情況
建立健全了節能環保管理領導組和節能環保管理工作組。成立了以董事長和總經理任組長,領導班子成員任副組長的節能管理領導組,加強對節能工作的組織領導,并定期研究部署節能工作。公司專門成立了節能環保部,專職人員3人,負責節能減排方面的日常管理工作及能源統計、匯總、分析工作。下屬各單位也相應成立了節能減排管理工作組和辦公室,組長由各單位主要負責人擔任,專管節能的副經理擔任副組長。
(二)計量、監測、統計情況
公司根據行業分布、用能品種、方式、生產規模、生產工藝等不同特點,按照《用能單位能源計量器具配備和管理導則》(GB17167-2015)要求,編制了能源計量器具配備規劃,對主要耗能設備的計量器具進行了合理的配備和管理。目前,能源計量器具綜合配備率達到90%以上,其中一級能源計量器具配備率達到100%,二級能源計量器具配備率98%,三級能源計量器具配備率83%,基本滿足了對各用能環節消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計量的需要,為開展能源統計工作提供了準確的計量依據。
公司主要設備(裝備)主要分為三類:第一類為燃煤裝備,包括電站鍋爐、煤礦工業鍋爐、熱風爐等;第二類為用電設備,包括風機、水泵、油泵、皮帶機、破碎機、照明燈具、礦熱爐等;第三為用油裝備,主要包括各類車輛。從今年節能監測和污染物監測整體情況上各項污染物監測數據均在達標范圍內,用電設備也基本正常,但還存在一定的問題,突出表現在煤礦工業鍋爐二氧化硫在線監測裝置配備不齊全,個別監測裝置已經損壞而未及時維護,下一步將重點解決。
公司制定了《XXX公司統計管理辦法》,進一步完善了統計報表制度。統計工作實行統一組織,分部門、分單位負責管理。企業管理部統計組負責公司各項統計制度的制定和修改,定期對各二級企業報送的統計報表及能源利用狀況報告進行匯總、分析、上報。各二級單位均指定專人負責統計工作。
(三)考核獎懲情況
根據年度與各二級單位簽訂的責任書,參照《節能考核實施細則》和《環境保護目標責任考核實施細則》進行獎懲,分為優秀、良好、合格以及不合格,公司2020年考核情況如下:
1、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.465tce/萬元,原煤生產單位綜合能耗2.58kgce/t,采取回采率為72.6%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節能環保資本支出計劃項目完成率94%,未取得環評批復,沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見:xxx煤礦各項節能減排指標均已完成,資本支出計劃項目完成情況優秀,但未能及時取得環評批復,此項自動列入2020年考核責任目標中,考核結果:良好。
2、XX煤礦萬元產值綜合能耗0.605tce/萬元,原煤生產單位綜合能耗3.55kgce/t,采區回采率為65%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節能環保資本支出計劃項目完成率98%,已取得環評批復,沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見:XX煤礦各項責任目標均已完成,考核結果:優秀。
3、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.518tce/萬元,原煤生產單位綜合能耗3.37kgce/t,采區回采率為76%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節能環保資本支出計劃項目完成率97%,已取得環評批復,沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見:XX煤礦各項責任目標均已完成,考核結果:優秀。
4、新型墻體材料有限公司已經取得環保手續和排污許可證,考核結果:優秀。
5、XX中心萬元產值綜合能耗0.6488tce/萬元,洗煤單耗29.32kgce/t,金龍輸煤專線項目已通過環保竣工驗收并取得了排污許可證,沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見:洗運中心由于洗煤廠改擴建,各環保手續需要重新故此項自動列入2020年責任目標中,考核結果:優秀。
6、XX電廠萬元產值綜合能耗5.476tce/萬元,供電煤耗426gce/kwh,廠用電率11.9%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節能環保資本支出計劃項目完成率90%,沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見:xxx電廠供電煤耗沒有完成年初考核指標,公司考慮由于xxx電廠在考核期內入爐煤及助燃劑發生變化,故給予考核結果為合格。
三、2020年重點工作開展情況
2020年公司主要抓了以下幾個方面的工作:
(一)從抓節能環保責任目標落實入手,確保完成了國家和省市下達節能減排目標。2020年初,省市聯合組織的節能工作目標評估考核組對公司執行國家節能法律法規和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實施重點節能工程項目情況和節能量完成等情況,開展了評價考核。通過綜合考評,公司超額完成了“十一五”和2019年度節能量目標任務。嚴格的目標責任考核,對公司節能環保工作的深入開展起到較大的推動作用。
(二)從強化節能環保基礎工作入手,進一步提升節能環保管理水平。結合集團公司“質量年”和建設“綠色xxx”活動的開展,通過認真調研,先后修訂完善了《節能考核實施細則》、《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》、《節能工作管理辦法》、《環境保護目標責任考核實施細則》、《環境污染防治設施管理辦法》、《能源統計管理辦法》等六個節能環保管理辦法。管理制度的修訂,進一步加強了企業用能管理,完善了企業節能環保管理體系,保證了企業節能環保有章可循,規范了企業節能環保實際操作程序。
(三)從抓節能環保突出問題整改入手,推動節能環保審批手續的完備,不斷提高項目的合法合規水平。集團公司下達環保整改問題完成情況:
已經完成整改的環保問題
1、XX電廠已經通過環保竣工驗收;
2、XX電廠已經取得排污許可證;
3、XXX洗煤一廠已經取得排污許可證;
4、XX輸煤專線已經通過環保竣工驗收;
5、由于XX輸煤歸入洗運中心,經省環保廳同意,已經與洗運中心排污許可證合并,現只需一個排污許可證即可,已經下發;
6、XX中心第二洗煤廠改擴建項目,已經取得環評批復;
7、新型墻體材料有限公司已經取得排污許可證;
8、新型墻體材料有限公司已經通過環保竣工驗收;
9、公司環保管理人員已經補充完畢;
10、公司已經制定環保考核、環保設施運行等方面的專項管理制度;
11、公司突發環境事件應急預案已經補充完畢;
12、XX煤業有限公司已經取得環評批復;
13、臺XX煤業有限公司已經取得環評批復;
14、XX煤業有限公司已經取得環評批復;
15、XX煤業有限公司已經取得環評批復;
未完成整改的環保問題
1、XX中心第二洗煤廠項目,由于改擴建,需重新辦理手續,預計在年底前通過竣工環保驗收并取得排污許可證;
2、XX礦污染物排放量指標已核定下發,正在辦理環評批復;
3、XX礦擬改露天開采,環評需重新做;
4、XX礦擬改露天開采,環評需重新做;
5、XX礦擬改露天開采,環評需重新做。
(四)從抓重點節能環保工程入手,推動節能環保資本支出計劃項目的實施。公司節能環保資本支出計劃項目經過中期調整后為18項,計劃投資3527.3萬元,實際完成投資3173.8萬元,投資完成率為90%。其中節能項目7項,計劃投資753.7萬元,實際完成投資584.2萬元,投資完成率78%;環保項目3項,計劃投資114.6萬元,實際完成投資84.6萬元,投資完成率74%;礦山恢復治理保證金項目8項,計劃投資2659萬元,實際完成投資2505萬元,投資完成率為95%。
(五)進一步推動我公司地面企業技術管理、節能減排和循環經濟示范園區建設工作,提高資源綜合利用水平。根據公司領導指示,我部門先后對新型墻體材料有限公司和電廠生產經營狀況級能源管理狀況進行了現場調研,并聘請專家組對目前兩家企業的管理和生產運行現狀進行了一次詳細透徹的診斷,就診斷過程中所關注的一些問題進行了分析討論并提出了相關建議。
(六)根據集團對公司節能環保工作的總體要求,為準確掌握公司用能情況,全面提升能源利用水平,圓滿完成“xxx”國家和省市下達的節能工作目標任務,先后對XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業、XX煤業、XX煤業等六家企業開展了節能診斷與評價工作。
節能減排工作取得了一定的成效,但在取得成績的同時,我們也清醒地看到隨著國家節能減排工作持續深入的開展,公司節能環保工作的形勢更加嚴竣,特別是節能減排與保證經濟快速增長及結構調整等一系列矛盾更加突出,節能環保工作面臨更加嚴重的挑戰,同時公司節能環保工作與國家和集團公司的要求相比,還存在較大的差距,主要表現在:一是企業對節能環保工作的認識和重視程度存在較大差異,個別企業負責人思想觀念淡薄,不能正確認識和處理企業發展和節能環保之間的關系,至今對節能環保工作沒有引起足夠的重視;二是部分新建、改建、擴建項目節能環保審批手續滯后,集團公司要求整改的突出環保問題,部分問題沒有按期完成整改。三是企業節能環保基礎管理工作薄弱,成為當前制約節能環保工作深入開展的瓶頸,尤其是節能管理基礎工作嚴重滯后,基層從業人員業務知識匱乏,專業知識水平亟待提高,能源統計指標不規范,統計監測體系不健全,能源計量器具配備不完善等等;四是節能環保資本支出計劃項目實施工作滯后,國家和省市給予的扶持政策沒有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問題,亟待我們在下一步的工作中不斷改進并加以解決。
四、2021年節能環保工作思路和重點工作安排
2021年節能環保工作按照“xxx”節能環保規劃總體部署,結合我公司實際,圓滿完成xxx集團公司和省市下達的全年各項節能減排目標,使節能環保工作邁上新臺階、取得新突破、再上新水平。
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,堅持走“黑色產業綠色發展”的循環經濟之路,以建設“產業耦合、資源利用、閉路循環、吃干榨凈”的低碳循環經濟園區為目標,著力構建“以煤為主、煤電結合、循環集群、多元驅動、科學發展”的循環經濟工業格局,實現產業低能耗,推進工業廢物低排放,零排放,全力為把公司打造成xxx集團航母級旗艦企業提供強有力的保障。
(二)總體目標。力爭萬元產值綜合能耗不高于0.574tce/萬元;原煤生產單位綜合能耗低于3.57kgce/噸;二氧化硫排放量不高于3376噸,氮氧化物排放量控制在2305噸以內;化學需氧量繼續保持零排放;氨氮排放量達到零排放。嚴格按照公司《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》要求,用好用足礦山恢復治理保證金;杜絕重大節能環保事故,突發環境事件的發生;建立健全節能環保管理體系和各類規章制度,圓滿完成集團公司和省市下達的各項節能環保目標任務。
按照節能環保工作指導思想和總體目標,2013年重點開展以下幾項工作:
1、加強組織領導,強化目標責任,全力確保2013年全年節能環保目標任務的圓滿完成。各企業對節能環保工作必須要引起高度重視,成立相應的工作機構,并指定專門機構和專人負責節能環保工作,明確職責,將節能環保指標層層分解,落實到車間、班組(工隊)和個人;建立節能環保目標責任長效機制,嚴格目標責任考核,嚴格考核獎懲,一級抓一級,層層抓落實,常抓不懈;加快完善節能環保統計、監測及考核體系,科學合理調整各項節能環保措施落實情況及節能環保指標的考核;節能環保目標與企業主要負責人績效掛鉤,實行節能環保目標“一票否決”和嚴格的問責制。
2、繼續堅持“減量化、再利用、資源化”原則,不斷推進公司循環經濟產業園建設。以最小的資源消耗換取最大的經濟價值,以最低的環境代價謀求最好的發展質量。公司生產和消費的各個環節中,努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產生,實現資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎,按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念,積極開發和引進先進適用技術和工藝,建設發電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產業,全面提高各類資源利用的質量和層次,優化產業鏈結構,促進工藝革新、產品升級、物料替代和清潔生產,提高資源綜合利用率,減少廢棄物排放,降低環境污染,提高經濟效益,努力使企業向生態化方向發展。
3、2021年要進一步加強公司生態恢復和建設,強化環境安全防范意識。以土地生態系統和地表水系統的生態環境恢復治理為重點,通過評估礦山生態環境現狀,完善生態環境治理方案,建立健全生態補償機制,用好用足礦山恢復治理保證金,為生態恢復與建設提供資金保障。明年開始建立礦區資源檔案,及時掌握礦區資源和生態環境的現狀和變化,制定礦區資源開發利用和保護管理方案,為編制礦區資源規劃,確定開發利用目標和保護管理措施,提供可靠的依據。加強環境風險識別和環境安全隱患排查治理,并高度重視可能存在潰壩潰堤危險的廢水池(庫)、危險化學品、放射源、廢水廢氣治理設施的運行管理,尤其要落實洗煤廢水、矸石堆放處置的風險防范措施。
4、加強節能環保科技研發和應用,推進重點領域節能減排。依靠科技進步和科技創新兩輪驅動,緊緊圍繞循環經濟產業鏈發展,加大節能環保科技研發和投入力度,形成研發與引進推廣并重的技術創新體系,通過工藝革新、技術改造和管理創新,提高重點行業,重點企業、重點領域的能源利用率,減少污染物排放量,淘汰落后工藝和設備,大力推廣使用節能環保新技術、新工藝、新設備,綜合利用生產過程中產生的廢水、固廢和余熱余壓等,不斷提高清潔生產水平。
一、基本情況
根據公司的總體安排,20*年9月,*分公司在公司、咨詢方老師、各相關部門的大力支持下,按照清潔生產審核程序開展了清潔生產審核工作,并按照清潔生產審核的相關要求,成立了*分公司清潔生產審核領導小組,領導小組下設清潔生產辦公室,負責處理清潔生產審核的日常事務,清潔生產審核領導小組按照審核程序制定了詳細的工作計劃,并按照計劃逐步開展審核工作,截止現在,已基本上完成了清潔生產審核程序中各個階段的工作,并按照咨詢方老師的要求,于20*年4月底完成了《*分公司清潔生產審核報告》的初步編寫工作。*分公司在清潔生產審核過各中,所篩選出的71個無/低費方案已全部實施,其中可量化考核部分的無低費方案資金投入68745元,經濟收益104*9萬元,可量化部分的投入產出比為1:1.51,中/高費方案實施了2項,資金投入135.1萬元,經濟收效46.78萬元,其中lp/qj—130方案(新建一座沉灰池)主要是是側重于污水處理,不考慮經濟收益。通過對方案進行實施,每年節約新鮮水721080m3,節約標煤10080t,洗濾布打沉灰池循環利用每榨季減少cod排放約30.24t,在減少原材料消耗、減少能耗、降低水耗、提高作業安全性、降低勞動強度、提高勞動效率、提高產品質量、促進管理水平提高等都有促進作用。*分公司希望通過清潔生產審核,不斷節能、降耗、減污、增效,持續進行清潔生產,為環境保護和經濟可持續發展做出貢獻。
二、工作方法
*分公司的清潔生產審核工作是按照清潔生產工作程序逐步開展的。
1、領導高度重視,各種形式的培訓和宣傳教育深入人心,為清潔生產審核工作打下了良好的基礎。清潔生產審核工作是一件綜合性很強的工作,涉及到企業的各個部門和生產的全過程。領導的支持與參與,可以保證企業各級管理部門的協調與全體員工的投入參與,獲得清潔生產過程中人財物等方面的充分支持,從而保證清潔生產方案的順利組織實施。公司在審核準備初期就成立了審核領導小組,企管部相關領導全程陪同咨詢方老師到分公司進行宣傳培訓,制定了清潔生產激勵機制,體現了公司對清潔生產工作的高度重視;分公司同時也成立了審核小組,分公司經理在全體員工大會上做了動員報告,號召全體員工積極提出清潔生產方案和合理化建議,并承諾提出的方案都會被分公司做為寶貴的財富收集,在條件成熟的的時候組織實施,并且都給予一定的獎勵。全體員工在各級領導的感召下,清潔生產的熱情被調動起來;審核小組在此基礎上,制定了詳細的清潔生產審核工作計劃,讓審核工作按程序、有計劃的進行;分公司利用黑板報、例會的形式宣貫清潔生產的相關法律法規,學習清潔生產的相關知識和進行清潔生產審核的方法,使全體員工正確認識企業實施清潔生產的重要意義,掌握清潔生產審核的基本方法。為使清潔生產深入廣大員工心中,審核小組還進行了一次征文活動,通過向員工征集清潔生產文稿,把廣大員工引入清潔生產宣傳活動之中,以寫作激發員工對分公司實施清潔生產工作的理性思考,搜尋、指正浪費現象,培育、增強節能意識,總結、傳播節能工藝、技術和操作方法,把“清潔生產,從我做起”落到實處。
2、對企業現狀進行全面調查分析,找出存在的主要問題及清潔生產機會,并根據清潔生產審核的特點確定出本輪清潔生產審核重點,設置清潔生產審核目標。分公司審核小組在咨詢老師的指導下,了解了國內同行業先進的工藝技術指標,收集分析了分公司的基本情況,生產工作情況及環保工作狀況,基本探明分公司在用水排水、產品質量方面存在問題,針對上一年環保監測中總排水量未達到標準要求的問題,確定“節水”為本輪清潔生產審核的審核重點;結合分公司實際和發展需要,設置了甘蔗快鋤低率、更正總收回率、百噸蔗耗標煤、噸蔗排水量四個項目的近、中、遠期目標(見下表)
3、對審核重點進行實測,建立輸入輸出物流平衡,查找污染產生和浪費的原因,并提出相應的清潔生產方案給予解決。分公司確定“節水”為審核重點,旨在通過審核,找出總排水量排放超標的原因,并通過實施相應的方案進行改進,使排放達到標準要求。審核小組通過對分公司輸入水量和輸出水量進行分析,制定了詳細的現場實測計劃,確定進水流量、甘蔗帶來水量為輸入物流,出水流量、蔗渣帶走水量、濾泥帶走水量、廢蜜帶走水量、沉灰池灰渣帶走水量和自蒸發損失為輸出物流,同時確定了實測點位置、實測次數、實測人員,規定進水流量和出水流量測量統一采用浮標法,其它項目的測量通過采樣化驗分析后計算得出。并于2月21日至23日審核小組組織人員進行實地測量。因條件限制,測量方法受水流的影響大,測量結果存在一定的誤差,但通過測量,基本上摸清了分公司用水排水狀況;各車間根據測量結果,召開會議從八個方面分析產生浪費的原因,并提出了相應的清潔生產方案,分公司組織實施了一部分切合實際的方案,如對鍋爐冷卻水、壓榨冷卻水回收利用等,并取得了一定成效。針對審核重點,分公司還實施了新建一座沉灰池的中/高費方案。
4、全員參與,廣泛征求清潔生產方案。清潔生產審核的過程其實是一個查找問題、分析問題、解決問題的過程,即是一個尋找清潔生產機會、提出清潔生產方案、實施清潔生產方案的過程。分公司自開展清潔生產審核工作以來,一直鼓勵員工用書面的形式提出清潔生產方案和合理化建議,書面提出的清潔生產方案內容要包括提出的依據、提出內容,預計投資和實施后產生的效益,員工提出無/低費方案一直遵循“邊審核、邊實施、邊見效”的原則,為了便于統計和保證所提出的方案的質量,所有以書面形式提出的方案經部門篩選后報清潔生產辦公室進行審核,清潔生產辦公室審核后,篩選出部分有條件實施的,可以產生明顯效益的方案返回各相關部門,要求各相關部門組織實施。截止4月底,清潔生產辦公室共收集到書面提出的方案235條次,通過對相同的合并,剔出一部分口號性的方案,最后匯總了2*條方案,分公司要求各部門組織實施的有125條次(有涉及多個部門的,多個部門均要求實施,實際實施的方案有72條)。
根據公司的管理程序,清潔生產審核程序中“實施方案的篩選和確定”,是經公司審批同意后組織實施,審核小組只做些統計和材料整理;清潔生產審核報告的編寫由書記員完成。
三、清潔生產審核取得的成果
1、產品質量穩步提高,各項經濟技術指標下降。
*分公司20*/20*榨季白砂糖優一級品率僅達到85%,20*/20*年榨季,分公司實施了以糖漿上浮替代二次硫熏的中高費方案,產品優一級品率上升為96%,創造直接經濟效益達38.84萬元;其它各項經濟技術指標都比審核有所下降,百噸蔗耗電由審核前的42.88度下降為33.75度,百噸蔗耗標煤由審核前的5.95噸降為5.59噸;因實施了新建一座沉灰池的中/高費方案,減少了廢水排放量,噸蔗耗新鮮水由審核前的9.50噸下降為3.4噸。以上成果的取得均與實施清潔生產審核后,員工素質提高分不開,與清潔生產方案的實施分不開。
2、水循環利用率增加,廢水排放量減少
20*/20*榨季,分公司生產排放廢水為每噸甘蔗34噸,超出了環保據排放的標準要求,分公司在審核時,針對此項目把“節水”作為本輪清潔生產審核的工作重點,并實施了新建一座沉灰池的中/高旨方案,同時實施了一些無/低費方案,使噸甘蔗排水34立方下降為甘蔗排水4.7立方,水循環利用率由原來的60%提高到84%。
3、,環境條件得到改善,員工素質得到提高
加強培訓和宣傳是提高清潔生產認識、營造清潔生產氛圍和掌握清潔生產知識的不可缺少的重要形式。*分公司自開展清潔生產審核工作以來,通過廣泛宣傳,使“節能、降耗、減污、增效”的目的深入廣大員工心中,使員工的思想素質得到了一定程度上的轉變,員工工作積極主動性提高,車間物品擺放井然有序,節約意識增強。
四、對清潔生產的認識和存在的不足
1、對清潔生產工作的認識不夠深,使清潔生產工作不能更進一步的深入。
領導正確認識清潔生產審核工作并給予重視,是清潔生產審核取得較好成效的前提,*分公司的清潔生產工作,公司和分公司的領導都高度重視,所以所實施的中/高費方案都取得了較好的經濟效益;而所提出的無低/費方案均由中層管理人員進行組織實施,因宣傳和學習不到位,致使部分中層管理人員對清潔生產工作認識不深,有部分方案的提出和實施流于形式,未能產生良好的效益。
2、因糖廠管理的粗放性,現場實測、生產成果的統計存在重重困難。
*分公司跟云南大部分糖廠一樣,都是采用粗放性管理,缺乏必要的物料檢測計算手段,如中間物料測量、蒸汽測量、廢水(高溫)的測量等,因是連續性生產,理論計算值和實際數值還存在一定的差異;對中間各種物料的消耗也未進行單項核算,所以所統計的生產成果只能體現一個總體效益,未能做到精確化。
3、未能把清潔生產工作跟現有的各種管理制度有機結合起來。
*分公司現有質量管理體系,食品量化分級管理、5s現場管理、定置管理、績效管理等各種管理制度,都側重于企業生產管理的不同的管理層次;清潔生產的目的是“預防為主”前提之下的“節能、降耗、減污、增效”,這是企業一直在做的工作,只是做得粗放,實施清潔生產能改變生產粗放的現狀,若清潔生產制度與原有各項制度的結合起來,可以使公司現行管理制度體現出良好的可操作性,可以使企業管理更上層次。但目前分公司在管理上卻未能把清潔生產工作與其它管理制度很好的結合起來,使清潔生產真正融合到生產管理過程當中,為生產管理搭建一個平臺,使管理更加科學規范化。
五、下一步的工作計劃
1、繼續強化學習培訓,提高管理人員和員工清潔生產意識,使清潔生產理念在員工心里扎根,增強員工參與清潔生產的積極性、主動性。使員工意識到清潔生產無時不在,不處不在,隨時隨地可以進行清潔生產。
2、完善持續清潔生產計劃,不斷提高清潔生產水平。
3、進一步將清潔生產與現有的各種管理制度相結合,提升企業的基礎管理水平。
××鄉位于**縣城西4.5公里處,共有17個行政村,全鄉共有各類排污企業31家,包括28家紡織印染企業,2家制香廠和一家機房設備廠。共建有污水處理場26座(有三家企業向污水排灌渠排放),污水坑15個,高標準防滲坑11座,日處理污水6980噸,so2達412.12噸,嚴格按照指標,保證了不讓一滴不達標的廢水排出廠外,不讓一滴污水流入孝義河,實現了環境安全和社會穩定。
二、主要工作開展情況
××鄉是企業聚集地,環保是制約企業發展的瓶頸,為切實把這項工作做好,鄉黨委、政府為此召開了專題會議,進行研究部署。
一是落實責任。成立以鄉長為組長,主管副鄉長為副組長的環保綜合整治小組,抽調8名素質高,責任心強的同志專門承包到各企業摸清底碼,建齊臺帳,與各企業簽訂環境污染綜合整治責任書,嚴格落實監管責任,同時各包片領導按照屬地管理的原則,分包各自轄區內的企業,多次深入到基層,宣傳、教育、指導環保工作。
二是加強宣傳。為增強干部群眾的環保意識,我們采取多種形式開展環保宣傳,并在顯要路段的醒目位置刷寫40多條永久性墻體標語,努力營造熱烈的環境保護氛圍。
三是嚴格限制高耗能、高污染的建設項目上馬,全面清查未經環保審批,未落實“三同時”的建設項目,發現一起,查處一起。不符合環保要求,對周圍環境和人類身體有危害的項目,堅決拒之門外。
四是加大環保投入,雙羊集團投資300萬元新建污水處理場一座,建設高標準防滲坑,××紡織有限公司投資350萬元新建污水處理場一座。××染織廠投資85萬元新上10噸環保鍋爐一臺,××、××、××等企業也先后投資200萬元改建污水處理場。僅今年對環境保護投資達500萬元。
一、加強領導,周密安排,廣泛宣傳。為做好愛國衛生清潔活動,鄉黨委、政府及時召開了專題會議,對全鄉“五一”期間的環境衛生清潔工作進行了全面部署,并向鄉機關、各村、各單位發出了《保護環境愛我家園》的倡議書,部署了工作任務。同時利用宣傳車、張貼標語等形式加強宣傳報道,為愛國清潔衛生活動的開展營造了良好的輿論氛圍,全鄉上下形成了“從我做起、保護環境”的良好局面。
二、抓好洪峨路兩側的環境衛生清理工作。洪峨路縱穿xx全境,總長15.3公里,是通往xx景區的唯一主干道。為此,我鄉對“五一”期間洪峨路兩側的環境衛生清理工作進行了全面部署,鄉環衛隊分段負責、落實到人,每天對洪峨路兩側的垃圾和白色污染進行清理,并及時清運到垃圾集中填埋點,保證了洪峨路沿線的衛生清潔。同時加大對寫生基地的管理力度,嚴格要求各寫生基地對生活垃圾進行統一收集,集中清運,改善了寫生基地周邊及公路沿線的環境衛生狀況。
二、具體工作措施
根據會議精神,局領導就我局涉農工作進行了回顧總結和動員部署,現結合我局實際,重點抓好以下幾項工作:
(一)做好項目爭取和實施工作。
積極編制、申報農村環境連片綜合污染治理項目,積極向上爭取資金,精心籌備篩選項目,提高項目編報質量。
(二)加大農村環境連片綜合治理力度
大力實施農村環境連片整治,加快農村鄉鎮生活污水處理站和垃圾處理站建設,狠抓畜禽養殖業污染防治,著力解決農村突出環境問題。今年要建設鄉鎮污水處理站2座,治理規模化畜禽養殖場1家。
(三)加強重點流域水污染環境防治,確保斷面和轄區內小流域水質達標。
穩步推進縣江河流域污染防治,嚴格按照有關縣人民政府與州環境保護局簽訂的《目標責任書》,對縣所有鄉鎮集中式生活飲用水源地進行每半年一次的水質監測;飲用水源地水環境、土壤環境、生態環境質量監測。
(四)大力推進生態細胞建設工作
去年底,經上級考核認定,全年共實現cod凈削減量為800噸,完成全年任務的195%,列濰坊市各縣市區第一;實現so2凈削減量為1400噸,完成全年任務的140%,超額完成責任目標。在已建成銀河、舜河兩大城區污水處理廠,日處理能力10.6萬噸的基礎上,分別擴建二期工程,辛興鎮建成污水處理廠一期工程,去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設的4處鄉鎮污水處理廠,相州、林家村、舜王已破土動工,昌城土地調整和地質勘查已到位并完成工程招標。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉鎮(街道)通過鋪設排污管網將污水納入城鎮污水處理廠進行集中處理,金安熱電、恒陽熱電、潤生淀粉、良豐化學、泰盛化工、興貿玉米、同路、龍光、等8家熱電企業全部建成爐后脫硫治理工程,并安裝在線監控與省市聯網,實現全程監控。大力推行集中供熱,對供熱管網覆蓋范圍內的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴格執法,環境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來,先后組織環保、城管、市政、水利、建設、畜牧等部門4次組成聯合執法檢查組,對濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個入河排放口進行了全面排查和復查,對16個雨污混流排放口落實了部門整改責任制。去年7月份,組織七部門聯合對市區飲用水源地三里莊水庫、青墩水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業企業、養殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調查,根據調查情況,制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》,將發現的問題逐一落實到鄉鎮(街辦)部門,明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區的監測,對濰河的枳溝、九臺、古縣等斷面嚴密監控,對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監測,達到每天一次,確保污水處理廠設施正常運行,達標排放。
二是加強對重點污染企業的監管。按照省級環保部門關于加強對重點企業、污水處理廠、城市空氣質量和重點河流監管的“四個辦法”的要求,對新星紙業、興貿玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學7家國控、省控企業每月監察不少于4次,對10家濰坊市控企業進行旬查,對全市69家重點企業本著從嚴從細、不留死角的原則,采取明查、暗訪等形式,加大監察頻次,發現問題,依法處理。去年以來,共開展環保專項行動8次,對13家環境違法企業進行了處罰,罰款79萬元,對23家企業進行了限期整改。嚴格按照國家產業結構政策,對土小企業進行了拉網式排查,在去年排查和取締的基礎上,進一步加大打擊力度,防止反彈。全年共排查土小企業20家,對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴格落實環評和“三同時”制度,行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”,對所有項目都進行了現場勘察,去年以來,共辦理建設項目環境影響評價審批248件,環保驗收20件。
三是加強在線監測設施建設。按照省政府實施的“三級五大網絡”要求,在環保局建成了“環境監控中心”,對10家水污染治理設施和7家大氣污染治理設施,安裝了在線監控。目前全市國控、省控重點污染企業全部并入“三級五大網絡”,使在線監測設備與省、市聯網,實行在線監測、遠程控制,環保執法能力進一步增強。
三、抓好綜合整治,生態市建設突破實質性進展
一是開展了農村環境綜合整治。成立了由分管市長任組長,農工辦、環保、發改、農業、林業、規劃、市政、城管、衛生、水利、財政、國土、經貿、畜牧、廣播電臺、統計等有關部門主要負責人為成員的農村環境綜合整治領導小組,制定了《農村環境綜合整治實施方案》。以環境基礎設施建設為標準,統籌整治農村“臟、亂、差”。按照“三清”(清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通自來水、通寬帶網)、“五化”(硬化、凈化、亮化、美化)的要求,開展農村環境綜合整治,確定了“村集、鄉運、市處理”的農村垃圾處理辦法。在進一步提升城市兩大水廠運營質量安全的同時,抓好村村通自來水工程的掃尾和提升改造,確保農村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點,加強農村自然生態保護。加強了對全市礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管,遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復,保護天然植被,加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。
去年底,經上級考核認定,全年共實現cod凈削減量為800噸,完成全年任務的195%,列濰坊市各縣市區第一;實現so2凈削減量為1400噸,完成全年任務的140%,超額完成責任目標。在已建成銀河、舜河兩大城區污水處理廠,日處理能力10.6萬噸的基礎上,分別擴建二期工程,*鎮建成污水處理廠一期工程,去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設的4處鄉鎮污水處理廠,相州、*、舜王已破土動工,*土地調整和地質勘查已到位并完成工程招標。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、*、皇華4處鄉鎮(街道)通過鋪設排污管網將污水納入城鎮污水處理廠進行集中處理,金安熱電、恒陽熱電、潤生淀粉、良豐化學、泰盛化工、興貿玉米、同路、龍光、等8家熱電企業全部建成爐后脫硫治理工程,并安裝在線監控與省市聯網,實現全程監控。大力推行集中供熱,對供熱管網覆蓋范圍內的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴格執法,環境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來,先后組織環保、城管、市政、水利、建設、畜牧等部門4次組成聯合執法檢查組,對濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個入河排放口進行了全面排查和復查,對16個雨污混流排放口落實了部門整改責任制。去年7月份,組織七部門聯合對市區飲用水源地*水庫、*水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業企業、養殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調查,根據調查情況,制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》,將發現的問題逐一落實到鄉鎮(街辦)部門,明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區的監測,對濰河的*、九臺、古縣等斷面嚴密監控,對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監測,達到每天一次,確保污水處理廠設施正常運行,達標排放。
二是加強對重點污染企業的監管。按照省級環保部門關于加強對重點企業、污水處理廠、城市空氣質量和重點河流監管的“四個辦法”的要求,對新星紙業、興貿玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學7家國控、省控企業每月監察不少于4次,對10家濰坊市控企業進行旬查,對全市69家重點企業本著從嚴從細、不留死角的原則,采取明查、暗訪等形式,加大監察頻次,發現問題,依法處理。去年以來,共開展環保專項行動8次,對13家環境違法企業進行了處罰,罰款79萬元,對23家企業進行了限期整改。嚴格按照國家產業結構政策,對土小企業進行了拉網式排查,在去年排查和取締的基礎上,進一步加大打擊力度,防止反彈。全年共排查土小企業20家,對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴格落實環評和“三同時”制度,行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”,對所有項目都進行了現場勘察,去年以來,共辦理建設項目環境影響評價審批248件,環保驗收20件。
三是加強在線監測設施建設。按照省政府實施的“三級五大網絡”要求,在環保局建成了“環境監控中心”,對10家水污染治理設施和7家大氣污染治理設施,安裝了在線監控。目前全市國控、省控重點污染企業全部并入“三級五大網絡”,使在線監測設備與省、市聯網,實行在線監測、遠程控制,環保執法能力進一步增強。
三、抓好綜合整治,生態市建設突破實質性進展
一是開展了農村環境綜合整治。成立了由分管市長任組長,農工辦、環保、發改、農業、林業、規劃、市政、城管、衛生、水利、財政、國土、經貿、畜牧、廣播電臺、統計等有關部門主要負責人為成員的農村環境綜合整治領導小組,制定了《農村環境綜合整治實施方案》。以環境基礎設施建設為標準,統籌整治農村“臟、亂、差”。按照“三清”(清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通自來水、通寬帶網)、“五化”(硬化、凈化、亮化、美化)的要求,開展農村環境綜合整治,確定了“村集、鄉運、市處理”的農村垃圾處理辦法。在進一步提升城市兩大水廠運營質量安全的同時,抓好村村通自來水工程的掃尾和提升改造,確保農村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點,加強農村自然生態保護。加強了對全市礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管,遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復,保護天然植被,加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。
二、落實責任,加強監督。我局明確局黨組書記、局長為全局效能建設第一責任人,各股室負責人為本股室效能建設的第一責任人,日常工作中堅持效能建設和業務工作兩手抓,把效能建設作為年度考核工作的重要內容。平時局效能辦公室加強對此項工作的督查,確保每個階段工作落到實處。
三、抓好結合,力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中,堅持做到“三個結合”,即與行風建設相結合,力求機關作風建設有明顯進步;與開展學習型機關相結合,力求干部職工整體素質有明顯提高;與強化內部管理相結合,力求機關整體建設明顯進步。具體工作有:
(一)深化思想教育。掀起了學習“十七大”精神和“科學發展觀”的新。一年來我局組織全體干部認真學習了“十七大”和“科學發展觀”的有關材料。開展宗旨觀念、權力觀教育,引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切的執政理念,始終堅持“維護人民群眾環境權益,構建和諧社會,為經濟發展服務”的工作指導思想,增強求真務實的自覺性,提高為民服務的主動性。扎實開展發展觀、政績觀教育,正確處理環境保護和經濟發展的關系。充分調動廣大群眾的參與意識,積極投身環保事業的發展中。強化法制意識,堅持依法行政,用法律法規規范行政行為。
(二)完善規章制度。按照規范化、法制化、科學化的要求,我局進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點,建立了科學周密、具體明確的崗位責任,做到權利與責任明確、崗位與要求明確;服務承諾制,公開服務項目、內容、收費標準,承諾服務質量和完成時限;工作人員考核機制,完善考核方法,健全考核內容,落實考核獎懲;監督管理制度,加大處罰力度,使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。
(三)規范行政行為。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求,全面推行行政執法責任制,進一步理清了機關工作職能,清理審批事項,糾正工作的缺位、錯位、越位等現象;認真貫徹《行政許可法》和《行政處罰法》,禁止損害基層和群眾利益現象發生。
(四)提高辦事效率。實行政務一次性告知制,窗口人員在辦事過程中,必須一次性告知辦理內容、程序及相關資料,避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時間,及時優質地完成承辦事項。
(五)強化監督機制。強化監督是加強效能建設的重要保證。局效能建設領導小組及辦公室,加強對全局效能建設活動的組織和日常協調工作。同時充分發揮紀檢監察和行風監督作用,加強內外監督,及時發現和糾正問題。
經過第一天的走訪,我們了解到了真正的節能,是指在建筑物的規劃、設計、新建、改建(擴建)和使用過程中,執行建筑節能標準,采用新型建筑材料和建筑節能新技術、新工藝、新設備、新產品,提高建筑圍護結構的保溫隔熱性能和建筑物用能系統效率,利用可再生能源,在保證建筑物室內熱環境質量的前提下,減少供熱采暖、空調、照明、熱水供應的能耗,并與可再生能源利用、保護生態平衡和改善人居環境緊密結合。
我們的社會實踐就這樣開始了,接下來我們做了問卷調查、走訪建筑工地、訪問了設計施工人員、走訪市建委以及和科教處人員做了交流。雖然在走訪和調查的過程中我們遇到了各種各樣的問題,但是通過隊員一致的分析和討論,我們都一個個克服過來,雖然我們的實踐算不上圓滿的完成,但也還算順利。
在做調查問卷的時候,我們遭到了誤解,大家都對發放傳單或做調查問卷的舉動比較反感,我們好多隊員在做調查的時候遭到拒絕,可是大家都不放棄,當然也有好多市民在了解我們的目的以后也很熱心的填寫了問卷,我們一起努力完成了初定的調查問卷量。但是問卷統計總結后的結果不盡人意,現在的市民對國家在建筑節能方面的政策措施都不是很了解,不知道何為節能,為何要做節能,當然我們在做調查問卷的同時,也做了很好的講解和宣傳,相信接受過我們問卷的市民一定對建筑節能有了一定的了解。
走訪市建委的時候,碰巧趕上了省里有領導過來檢查建筑節能減排這一塊的事項,所以第一次沒有成行,經過多番協調我們終于見到了市建委科教處的教授,他給我們概括地講,節能就是“四節”,即節能、節水、節地、節材。大多數人對建筑節能的了解僅僅局限于建筑材料、水電氣等方面的節能,而最重點的采暖、照明等在建筑使用過程中的節能問題往往被忽視掉。其實,建筑圍護結構材料和建筑設備的使用是相輔相成的。把建筑圍護結構做好,建筑材料選好,只是創造了節能的條件,使房間的負荷變小了,但真正的能耗還是在用能設備的使用上,如采暖、空調等。