時間:2022-07-24 16:53:21
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親情教育對任何學校、任何班、任何學生都是行之有效的手段。但是對象不同,情況各異。開學初,我首先召開了“親情將我融化”的主題班會,在班會前,我們先聽了《父親》這首歌,然后小彭發言:“父母把滿頭的黑發給了我們,只留下兩鬢斑白;父母又把挺直的腰桿給了我們,只留下了他們那彎曲的腰背;父母還把他們自己的美麗容顏給了我們……這些不都是親情嗎?不都是父母對我的感情嗎?但是,親情不止這些……”接著其他五位同學結合自己的生活經歷談了親人對自己的無限關懷,學生不時陷入沉思。隨后我又讀了《工地上的母親》和《那一彎山路》兩篇感人至深的文章,很多同學流下了感動的淚水,最后我以一首七律“雄鷹展翅當空旋,身負眾望出鄉關。淚勸雙親快回轉,出人頭地志回磐。書山學海何所難,韶光易逝苦日短。懸梁刺股挑燈戰,他日當見吾凱旋?!苯Y束了班會,再一次把班會推向了。在語文課堂上我也常把親情教育貫穿其中,與此同時,我利用作文課時間開展以“難忘的親情”為主題的作文競賽活動,又是一次思想的洗禮。一段時間以后,同學們一掃過去的消極情緒,學習氛圍變的越來越濃。從親情切入,使全班同學在感恩中成長,在感恩中不斷完善自己,常懷感恩之心前行。
開學時,為使全班同學樹立堅定的理想,我就利用班會時間讀一些名人勵志故事去感化他們,結合____師大____??粕晟静⒖佳械膴^斗故事進行教育。秋季,在年級進行的拔河比賽中,我班同學奮力拚搏,在年級奪得了第三名。在總結拔河比賽的情況時,我說:“拔河比賽開始時,我對于奪取名次并沒有抱什么____,因為正如你們開學初所說的,‘我們這個班是由殘兵敗將組成的’??墒怯捎诖蠹业霓詹覀儕Z得了總分第三名。這再次生動證明了:____的有無全在于拚搏與否,敢于拚搏就有____,自甘落后就沒有____。”運動會后,同學們把這從活生生的現實生活中得到的示深深地啟刻在腦子里,體現在學習中。他們在前進道路上清楚地看到了____之光。
著名心理學家卡耐基在談到別人的需要時指出,人們大都渴望被肯定。對于學生而言,他們的每一點進步都渴望被老師肯定,特別是那些暫時性的后進生,尤為需要。老師要及時發現和賞識他們的點滴進步,把握他們的思想脈搏,針對學生的個性差異,細心觀察,善于研究,及時發現他們身上的閃光點并加以鼓勵,讓學生在受到老師關注、理解、愉悅中嘗到進步的快樂。我們班的盧源源同學厭學情緒很重,但她作文寫的特別好,于是我就鼓勵她文學功底很深,可以在文學上發展自己。另外對于基礎差的同學只要進步了就要表揚,因為基礎不同,只能看進步情況。當我得知英語方面彭文靜成績突出,歷史課李祖濤進步顯著……聽到這些情況后就象得到寶貝似的,或者全班表揚,或者個別鼓勁,這樣做不僅使他們這一科學得更好。
作為一名高中生正是自我意識不斷增強但還未成熟的時期,離開家長的呵護,身在異鄉難免孤獨,遇到困難更是手足無措,此時作為班主任一定要放下架子, 深入學生,了解學生,放棄那種居高臨下的傳統管理模式,進行心理換位思考,從學生的需要和期望值來考慮問題,充分利用課外活動、查宿舍、文體活動等機會多與學生接觸,縮短師生間的距離,增進彼此間的了解,讓心與心在師生間交流,而決不能想當然,以自己的想法代替學生的想法,作學生的知心朋友,用真情去對待學生,用真誠去包容學生。我們班有幾位同學父母均在外打工,他們有的一切靠祖母照料,因此思想的成長、學業的進步都是“靠天收”。我和他們接觸以后,除了他們錢糧一時接濟不上適當地給予幫助外,最主要的是發自內心地肯定了他們在生活上、在學習上比一般同學克服了更多的困難,這使他們心理“暖乎乎”的,接著我又指出困難是塊磨刀石,它可以磨出鋒利的寶石。歷史上多少杰出人物都是經歷了無數的困難,從逆境中闖過來的。這些話又使他們渾身“勁流流”的。物換星移,變化出現了,姜利勝同學原來在班上只占二十八名,這次一下上升為第十一名,總分增長了三十八分。
1.追求公正:真正絕對的公平是沒有的,但學校是教書育人的地方,我們要盡可能追求公平,小到分課,大到評職稱、配班子在你能左右了的情況下給大家一個公平,做什么事情照我們通俗的的說法(都可以拿到桌面上說)。具體做法是:一是待遇上的公正。不管是政治待遇,入黨提干、評職評先、進修學習,還是會議上的表揚、批評都要以無私的眼光對待每一位老師,不可以任人唯親,隨心所欲。經濟利益的分配也是如此,當然經濟利益的分配不是平均主義、平攤,要秉著實事求是、按勞分配、公開公正的原則。二是教師使用上的公正。要想公正使用老師,首先得了解他的能力和品行,其次合理的使用,同時要公正地對待他們的付出,決不能讓老實人吃虧。 三是情感分配上的公正。教師這個群體有他的特殊性,特別是我校三分之二的老師是來自外地他鄉的特崗教師,情感上的尊重、安慰有時比經濟上的支持更重要。作為學校要以同樣的態度,同樣的熱情對待每一位老師,濟貧助困、噓寒問暖要一視同仁,使得同事間和諧相處,能夠安心于此工作。
2.善待老師:一是生活上,我們學校的大部分老師來自外縣,有的甚至來自外省、市、縣,家住在____的、水家湖的占少數,在考勤上周一可以課間操后簽到,周五下午可以一節課后簽退、甚至可以下午不簽退,如果遇到婚喪嫁娶我們制度更寬松,(這些時間段的課都由班子成員、黨員、家住附近的承包了,沒怨言!因為這些老師在校的時間也給他們提供方便。)在吃住上,我們一直辦著學生、老師食堂,現在運行十分規范,條件還說的過去,特殊節日在校的外地老師安排簡單的工作餐。在沒有公租房前,我們給每位在校住的老師提供免費住房,同時配備生活用品。二是在業務能力提升上給他們提供廣闊的空間,因為大部分老師是新老師,除了適當的校本培訓,我們也經常安排他們外出學習,甚至找名師到學校指導;我們學校地處偏僻,社會環境不是很好,很多老師都是外地人,他們都向往有一天能夠走出去或者回到自己的家鄉,所以他們自己很刻苦,對于這些我們都積極鼓勵,甚至給他們創造條件。三是工作環境上,首先盡可能改善他們的辦公條件,我們在會議室、校務委員辦公室、甚至校長室沒有裝空調之前,給教師辦公室裝了空調,教學上需要的設備我們盡可能滿足。這里社會環境不是很好,我們會盡最大的能力營造一個良好的工作環境,最主要是讓他們在這工作有安全感、歸屬感,不讓任何學生家長或社會上的人傷害我們的老師。通過以上的做法學校和諧了,學校和諧了,學校的精神也就有了,我們的精神:我在____中我盡力,____中在我們盡力!
校園文化就是師生生活、學習、工作的環境并改變創造這一環境,讓這環境盡可能適應師生的終身發展。____1年我校被縣局推薦、創建首批市體育藝術“2+1”示范校,在創建過程中盡管我們面臨師資少、器材匱乏等因素,但我們不困難,想盡一切辦法使各項活動有序實施。在全體師生的共同努力下,現在的校園不再是以前靜態的、重復的、呆板的校園文化了,在大課間、社團活動、課外活動時處處可見運動的身影、藝術的氛圍,整個學校充滿了朝氣和活力,師生的精神面貌也發生了很大的變化。經過三年的探索與推行,我們學校全體女同學、女老師的健美操已經成為一道美麗的風景,全體男同學、男教師的二十四式太極拳也基本成形;音樂、美術興趣班也初見成效;體育小項目練習也已經開始。達到今天的效果離不開我們艱辛的付出!為了做好這項工作我們的做法是:
首先,讓全體師生從思想上認識到它的科學性、重要性,這個工作從一開始做,到現在還在繼續,基本上都能接受了。大家知道我們培養的學生將來沒有幾個能通過升學找到一份我們理想中的一份工作,我們培養的大多是最基層勞動者,這些人要讓他們能快樂的生活,掌握2項運動技能,一項藝術才能是多么的重要啊!這是一項終身受益,幸福一生的工程。
其次,落實到實處,真正把它做起來,開展起來。我們開始以集體項目入手,培養學生的習慣,在鍛煉習慣培養起來以后,再開展小項目。為了這項工程的推進,我們要求全體教師,包括后勤人員全員參與,沒有專長的可以在操場上走。如今,在大課間時間,整個教學樓空無一人,全體師生在操場、廣場開展各項活動。
第三,人力、物力上想辦法,農村學校搞這項工作,最大的困難是師資,如果是城里學??梢岳蒙鐣Y源,而農村沒有那么多的資金從城里聘請老師,怎么辦?就地取材,發掘學校有這方面特長的老師,或者有潛力的送他們去培訓;在場地、器材 ,甚至服裝上我們也是盡量滿足師生的需求:每個學生一根跳繩、每班十副羽毛球拍、十副乒乓球拍,學校還配備了其他體育器材,音樂、美術教室縣局也配置齊全。雖然我們做了很多努力,師資
不足、器材匱乏仍然是制約我校體育藝術“2+1”進一步發展規范的最大困難,教師總量少,教學任務重,每人每周12節以上,還要分擔體育活動。但困難再大,條件再艱苦,我們也會堅持下去。因為體藝活動和校園文化不僅不影響教學質量,反而有效的拉近了師生關系、學生之間的關系,彼此之間多了了解與溝通的機會,構建了和諧的校園。學生身心的健康發展更加有效地促進了教育教學的提升。____中學的學生公寓樓是____縣最早的民生工程之一。鑒于____中學地處偏遠,服務半徑大,交通落后,留守兒童較多,所以盡量滿足家遠的留守兒童,沒人在家照顧,我們來照顧,為孩子們提供更多的關愛。我們為了讓____片的孩子能夠真正及時受惠于黨的政策,我們在學生公寓樓建成后的當年(____0)就投入使用至今已有六個年頭了。國家投資幾百萬,我們不能浪費了,更重要的是這里的孩子確實需要寄宿,不少孩子家離校20里以外,冒著寒暑、泥濘的小路來上學,為了教育的良心,我們克服一切困難、頂著安全的壓力、不畏師資的不足,毅然決定投入使用,保障公寓樓安全有序的啟用。學校安排教師輔導晚自習,值班教師六點鐘到教室輔導早自習,晚上堅持到10點鐘看著學生熄燈入睡才離開,晚上除了固定的生活管理員外,校務委員和班主任輪流與寄宿生同吃同睡,從早晨學生醒來直到夜晚學生們全部熄燈休息全程陪伴。今年不少女教師懷孕了,但沒有一個有怨言的接受這些工作,為了學生們,一切都值得!
正是教師們無私的奉獻精神,受到家長、學生們的一致好評,取得了非常大的經濟效益和社會效益,貧困寄宿生享受了貧困補助,在生活上得到了一定的幫助,同時寄宿生的學習時間得到了有效的保障,成績得到了極大的提升,寄宿辦學的社會口碑越來越好。
良好的行為習慣是做好以上工作的基礎,堅持以養成教育培養學生良好行為習慣為抓手,通過精細化管理促學生行為習慣養成,特別是對畢業班工作的探索,因此特做了如下工作:
1.校行政領導深入到每個畢業班班級。每一個校行政領導結對一個班級并擔任該班副班主任,學校專門每周五開一節課讓副班主任與學生們溝通交流,參與日常管理,進一步加強對學生的教育教學管理和指導,積極與班主任配合,盡力解決學生思想、學習等方面存在的問題,使之精力轉移到學習和提高自身素質上來。
2.定期召開畢業班教師會。任課教師在一起商討一段時間內出現的問題及教學方法的改進,大家一起出謀劃策,提高課堂效率,力爭向課堂要質量。
3.進一步抓好午間靜校管理制度。這里的孩子大多數離家較遠,為了孩子們能夠安全且得到休息,學校就制定了午間靜校制度,隨著不斷的探索,午休制度越來越完善。以往是每班一個教師看學生休息,這樣會占用太多人力,而今全校只要每日三位當天值班老師即可管理整個教學樓。學生們在這段時間內必須準時進教室,并且保持安靜,期間可以午睡、寫作業,這樣做既保證了學生的安全,也培養了學生們良好的行為和學習習慣,也是文明禮儀教育——入室即靜。這一制度收到了很好的效果,得到了家長們的肯定。
4.加強寄宿生管理。每位校務委員、教師要每周深入結對班級的學生宿舍,了解學生的休息、睡眠、飲食、衛生等方面情況,抓好寄宿生管理工作。同時教師還利用晚自習給學生們輔導功課,很多時候不看晚自習的老師們放棄休息時間也會留在辦公室給學生們解答問題,一直陪伴到學生自習結束,學生們求知的眼光讓老師們遺忘了一天的疲憊,而這一切都是老師們自愿和無償的。
5.開展一包兩紙行動。即每個學生必須有一個書包,隨身攜帶草稿紙和衛生紙。此項活動自從我擔任該校校長以來已實行了8個年頭,效果很顯著,不僅規范了學生的行為習慣,也有助于學習和衛生習慣的養成。良好的習慣養成是一個人成功的基礎,能夠很好約束自己的人,還會擔心他學習不好?還會擔心他不懂感恩之心?
行為習慣與教學兩手都要抓,各種活動的開展最終還是要為教學服務,以規范教學管理為手段,以提高教學質量為目標,加強教學工作。
1.加強課堂教學,扎實推進教學比拼促成長。
首先學校制定了實施教學提升的推進方案。組織全體教師認真學習,反思自己在教學過程中的行為,找不足,制定出實施的措施,并付諸實踐,這樣為全面推開教學比拼的實施奠定了基礎。二是教導主任多次帶隊到其他先進的兄弟學校去學習參觀,汲取先進經驗,外出學習的老師回來后都能拿出書面的心得體會,與全體老師共享,使老師們共同提高自身素質。三是學校對全體教師進行了聽課、評課的交流,授課教師結合課堂教學效果作出了課后反思,提出自己教學實踐中困惑的地方,然后大家各抒己見,每人發表了自己的意見,最后達成共識。通過組織開展教研活動,隨機聽課,定期抽查等形式,幫助教師在課堂高效上下功夫。四是積極組織教師參加市、縣局、朱巷片組織的教學業務大練兵,并取得了很好的成績,如陳晨老師、周存躍老師等在市級比賽中獲得了名次。
2.強化質量意識。
教育教學質量事關學校的存亡,因此我們把教學質量放在首位,常抓不懈。我們從教師的教學過程入手,把質量貫穿于各個教學環節之中。在備、講、批、輔、考常規教學上下功夫。
在備課方面,我校除教委組織的教案檢查外還組織了4次全面檢查,每次都針對個人指出成功和不足之處,發揚優點克服缺點。
在講課方面,校長、主任帶領同科教師多次親臨課堂聽課,課后及時評課研討、反思,交流。
在作業批改方面,我們通過檢查發現老師們特別是新教師只是注重對學生配套資料上的批改,而對作業本上的作業注重程度不夠,于是我們及時召開教師會糾正了這種不良現象。
發現這些問題后,我們立即著手研究整改措施。為了規范經營合同,規避企業風險,保證創收效果,我們統一了文本,按照房屋的性質分清類別;將合同統一分類,便于檢查;規范合同的格式和專業用語等等。通過整改,切實保證了經營效益,基本避免了因合同管理不規范造成的損失。比如,租用我們二層寫字間的客戶提前解約,到財務結賬時,由于我們的合同規范,將違約條款寫的非常詳細,客戶只好付了違約金,沒有給飯店造成損失。
通過重視經營合同管理,我們深深地體會到:規范的合同也是保證經營的一種保障和手段,對規避企業風險,保證創收效果具有非常重要的作用。
一是可以規避企業經營風險。合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶,也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先就是要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理,加強合同中立項的審查以慎重決策,減少無利益投資;加強合同訂立的管理,可以減少因個人疏漏產生的風險;加強合同履行中的控制,可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現;加強合同的備案與存檔,可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務,防止風險。通過這一系列的措施,最大范圍內確保收益的實現。
二是可以提升企業形象。重合同、守信用是企業最重要的形象。規范的合同管理可以使接觸企業的人在合同管理中感受到企業管理的規范與秩序,工作的嚴謹與守信,較高的法律意識和員工素質,從而提高企業的知名度和美譽度,提高競爭力,贏得市場,健康持久地發展下去。一個企業是不是重視合同管理工作,重視的程度如何,直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題,有助于企業員工樹立良好的信用意識,嚴格履行已生效的合同,從而樹立企業良好的商業信用及形象。
三是可以創造良好的經濟效益。企業經營的首要目的就是創造經濟利益,一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失,甚至一蹶不振。防止了這樣的損失,就是創造了效益。合同管理通過控制隨意的決策,通過對合作方的準確分析判斷,通過科學的談判對策,通過對合同條款的的合理設計,通過對履行過程中集體問題的妥善處理,通過合法合理的糾紛解決程序,可以最大限度的降低成本,促進企業提高誠信經營的意識,提高企業誠信的知名度、信譽度,創造更好的經濟效益。
那么,如果加強經營合同管理呢?我們飯店逐步完善了一系列措施,以規避企業風險,保證創收效果。一是提高合同審查質量,規范合同管理。我們以合同審查作為企業防范風險的重點和突破口,通過提高審查質量,防范和控制法律風險,有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。
在農村和城鄉結合部,從事屠宰業的從業人員都是農民,具有分散性、世襲性、不自覺性、文化水平低等特點。針對農村屠宰從業人員這些特點,××工商所建立健全引導機制,靈活運用必要的引導手段,如采取上門宣傳、開座談會等形式。根據國務院《生豬屠宰管理條例》和《××省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》,在當地政府的統一協調領導下,引導分散的屠宰從業人員定點屠宰,加強對他們的監管工作,確保屠宰質量(以生豬為主),從源頭上確保了流通肉類食品的安全。
此外,在××縣××集鎮,××縣××工商所以科學發展觀為指導,實事求是解放思想,根據實際情況進一步引導從事屠宰業的農民進入集貿市場設攤點進行集中銷售,并在集貿市場中給予一塊專門銷售專區?!痢凉ど趟谳爡^其他相對經濟繁榮的鄉也實施了同樣的引導機制。
這種引導機制的建立及實施,極大地方便了當地農民生活,提高了農民的生活質量,得到了社會各界好評。
二、樹立科學發展觀,積極推進農村屠宰業成為良性“循環經濟”。
××縣××工商所現轄四鄉一鎮,___國道橫穿__公里,××高速__公里,兩個服務站,素有“××咽喉”“××門戶”之稱。過去關莊鎮的屠宰業,由于從業人員過多,無序競爭,加上市場場地太小,無法容納__名屠宰從業人員,不僅鎮容收到影響,而且無照經營、強買強賣現象嚴重,屠宰從業人員也很難賺到錢。對于這些問題,××縣××工商所加強行政指導,采取了一些必要的引導手段,如討論會,調查并征求意見活動等,將他們組織起來,科學合理地分成_組,五天制分班經營。屠宰從業人員每月只要上__天班,剩余時間屠宰從業人員可以自由調配,如做其他生意或者忙農活。隨著屠宰從業人員的控制性增加,××省××縣××屠宰業也得到科學健康地發展,形成了農村良性“循環經濟”。
三、致力人本工商,“人性監管”屠宰業,構建農村和諧社會。
在監管屠宰業及屠宰從業人員的過程中,××縣××工商所在實際操作中創新并凸顯了人性化監管方式。比如針對屠宰業無照經營等違法現象,××縣工商所首先責令其改正,引導其依法辦理相應手續,合法經營,只有在逾期不改正的情況下,才給予行政處罰,實行查處與引導相結合,處罰與教育相結合的原則。截止____年_月,該所回訪屠宰從業人員__戶,__戶已改正其違法行為,沒有收到處罰;又如針對屠宰業農民普遍法律素質差、工作不易做通等特點,該所組織人員上門宣傳,把法律知識服務上門,并適時召開座談會、交流會,使監管工作步入了人性化。這些措施受到了該所轄區各個體工商戶的一致好評,也得到了有關部門的肯定。
四、積極培育、規范和繁榮農村屠宰市場,搞活農村流通。
××縣××工商所在規范農村屠宰市場上充分發揮職能作用,支撐和保障了統一開放、競爭有序、布局合理、數量充足、質量放心的屠宰市場體系,活躍繁榮了農村市場,搞活了農村流通。
第一、認真清理屠宰從業人員主體資格,嚴把市場準入關。該所首先從經營主體入手,對轄區內屠宰經營戶實行“質量控制、合理布局、規范經營”的方針,采用了人性化監管與法制化監管相結合的方式,使市場主體得到了規范。到____年_月底,轄區內有照屠宰從業經營戶___家,持照率達到了___%。
第二、實行專組巡查和管理制度。該所在屠宰市場日常管理上實施專組巡查和管理。每天對市場進行全天候巡查,對屠宰質量安全狀況(以生豬為主)進行日常檢查,發現問題,及時處理。
第三、根據農村季節性特點和特殊時節,適時組織專項檢查整治。在加強日常監管的同時,該所在“春節”、“五·一”、“十·一”、“元旦”、“中秋”等節日前,制定專項整治方案,抓好專項整治工作,切實維護農村屠宰市場秩序。特別在農忙季節,過大年前這種特殊時節,確保了市場消費安全。
在煤礦工作過的人大都聽過這么一句話,“出炭不出炭關鍵看機電”,從這么一句流傳的老話我們就不難看出機電管理工作在煤礦安全生產中的重要地位,設備管理則是機電管理工作中的一個重要組成部分,這樣我們就不難看出設備管理在煤礦安全生產管理工作的重要性。為了提高大家對設備管理重要性的認識,下面我舉兩個發生在我們榆陽煤礦的設備管理典型案例。
案例一:去年12月份,由于管理不善造成井下東區200kw轉載溜子電機燒毀,由于我們在選型上考慮不周,選擇的是一臺特制設備,當時又購置不到合適的電機,最終造成東區停產三晝夜的一級非人身傷亡事故,給礦井造成數百萬元的重大經濟損失。
案例二:今年6月份,由于管理不善造成主皮帶變頻調整柜損壞,導致全礦井停產三晝夜的一級非人身傷亡事故,給礦井造成了數百萬元的重大經濟損失。
從上面兩個案例我們不難看出,設備管理在煤礦安全生產中是至關重要的。
二、如何開展好設備管理
知道了設備管理的重要性,那么如何開展好設備管理,下面我從三個方面談談。
1.選好設備是前提
改革開放以來,我國的設備制造業有了長足的發展,但同類設備有眾多的生產廠家,必然存在著好壞上的差異,因此我們在購置設備時必須精挑細選,既要考慮價格實惠更要確保質量問題。下面以我們榆陽煤礦綜采設備選型為例加以說明。
我們的綜采設備已經經過數個月的生產檢驗,我們在選型上的利弊顯而已見,凡是選擇國內一流廠家的設備都表現出,事故發生率低,對生產影響很少等良好狀況。例如:張家口煤機廠的轉載機、破碎機、工作面刮板機,平頂山煤機廠的支架等;凡是選擇排名靠后廠家的設備都表現出,事故發生率高,對生產影響大等不良狀況。例如:西安煤機廠的采煤機、兗礦大陸的皮帶機、平頂山煤機廠的乳化泵站、噴霧泵站等。通過這個例子對比,我只想說明一個觀點,那就是作為一個現代化礦井,必須選擇一流的生產設備,也只有選擇一流的生產設備才能保證礦井安全生產的高產、高效。
2.配備足夠的合格維護人員是必不可少的條件
現代化的礦井使用了許多高科技含量的設備,維護人員的配備必須改變傳統的觀念,那就是除了配備合格的維護工人以外,還要配備一定數量的具有高等學歷的合格維護工程師,只有這樣才能保證設備正常運轉,才能滿足礦井安全生產的需要。而我們榆陽煤礦的現狀是合格的維護工人數量嚴重不足,更談不上配備維護工程師,因此,配備合格的維護工人和維護工程師是我們今后一定要解決好的問題。
3.抓好設備現場管理是設備管理的核心
我從事機電管理工作已有近20年的歷史,我的觀點是抓好設備現場管理是設備管理的核心。抓設備現場管理應做好以下三個方面的工作。
(1)建立完善的巡回檢查制度,責任落實到人
煤礦有許多種生產設備,我們必須針對每臺設備建立完善的巡回檢查制度,并把責任落實到具體人頭,只有這樣我們才能及時發現設備存在的問題,也就是我經常說的靠巡回檢查制度發現管理問題。
(2)建立完善的維護保養制度,責任落實到人
每臺設備都有每臺設備的維護保養要求,我們必須針對每臺設備制訂完善的維護保養制度,并把責任落實到具體人頭,只有這樣我們才能把問題消滅在萌芽狀態,也就是我經常說的靠維護保養制度把問題消滅在萌芽狀態。
近年來隨著管理局對社區物業系統補貼費用進一步壓縮使社區物業管理原本存在矛盾更加突出其中維持物業公司正常運營管理費用缺口最大受沖擊最大壓力也最大面對嚴峻現實作為微利行業物業公司今后如何提高經營管理水平實現市場化運作已成為物業公司尋求生存與發展嶄新課題從目前油田社區物業公司整體發展現狀看物業公司在管理和服務職能上還存在著很大計劃性還存在著自身定位模糊、“等靠要”思想嚴重以及管理成本過高問題這些問題存在使我們清醒地認識到當前物業公司經營管理還只處于“計劃指標”狀態我們還沒有真正樹立起市場化經營管理意識在以往物業站與專業隊管理環節中由于各基層單位成本費用獨立核算雙方出于節約成本和維護本單位自身利益需要在具體工作中經常出現責任不清、互相推諉以及管理成本雙重支出情況導致管理成本過高、服務質量提升較慢基于這種現狀物業公司要想生存與發展就必須在企業經營管理上有所創新通過項目經理負責制探索試行逐步理順各種經濟利益關系降低管理成本提高經營管理水平為真正參與市場競爭創造先機
二、項目經理負責制內涵
在雅苑小區試行項目經理負責制之前我們在成本費用使用上比較單一只將小區內產生水、電、衛生以及辦公等費用分解到物業站物業站只要抓好了水電等費用收繳工作就基本能夠保證全年成本不超獎罰措施體現不明顯職工工作上沒有壓力物業站普遍存在“節大放小”等思想經營管理方式因循守舊觀念決定思路思路決定出路面對資金緊張壓力和嚴峻形勢我們深刻地感覺到在今后物業經營管理工作中誰經營觀念轉變早誰前景也就越輝煌;誰經營觀念因循守舊誰前景就越渺茫只有打破以前那種陳舊經營管理方式進一步解放思想建立以市場為導向嶄新管理手段才能夠使物業公司在創新中得以生存與發展為此我們借鑒國內外施工企業普遍使用項目管理經驗結合物業管理特點將小區作為一個市場項目進行準市場化管理以經濟合同形式按中心對雅苑小區各項費用切算標準將發生在小區維修、治安以及環衛綠化人工、材料等原本屬于各專業隊全部費用下切到物業站由物業站統籌控制和使用并明確總費用節獎、超罰比例和站長年終獎懲待遇進一步明確了物業站和專業隊甲乙方委托合同關系公司作為市場化業主按合同約定對物業站只進行管理質量考核和獎懲而不干預其管理運作過程或對物業站所屬乙方直接管理控制項目經理負責制建立和實施首先打破了原有按專業對小區進行多重管理方式避免了具體工作推諉扯皮現象;其次體現了新責權利關系明確了物業站與專業隊甲乙方關系三實現了用人機制上創新物業站可以通過適時挑選或退回專業隊提供服務人員來確保小區服務質量持續提高;四通過對成本費用統籌管理和全過程控制有效地降低了小區運營成本較大彌補了管理費用不足
三、試行小區項目經理負責制具體做法
在油田物業管理系統逐漸參與市場競爭大背景下探索試行小區項目經理負責制由計劃行政模式向市場經營模式轉變一個重要過渡它打破了以往慣性經營思維掀起了一場觀念革命我們通過項目經理負責制實施進一步明確了甲乙方責、權、利關系使職工自發進入“市場狀態”,將經營管理工作抓出了實效
(一)客觀準確做好費用指標分解測算
在費用分解運作過程中我們主要做好了三個方面分析一考慮市場指導價格以及雅苑小區配套建設和管理標準、居民服務需求檔次等因素估測物業收費價格為0.8元/平方米•月預計總收費230萬元;二根據近幾年雅苑小區管理運行實際發生費用我們將發生在物業管理和服務上人工費、材料費、公共水電費、辦公費、設備折舊費以及社區未下切排污費、垃圾清運費等直接費用進行了預算和分析預算總費用為192萬元按市場規律模擬增加10%管理費和8%稅金總費用為228萬元;三我們按照中心實際成本費用指標分解給雅苑物業站162萬元模擬增加10%管理費和8%稅金為192.5萬元折合0.67元/平方米•月這里包括了發生在雅苑小區維修工、綠化工、保潔工以及治安警員工資和材料費實際分解指標比測算費用指標減少了17個百分點
(二)建立了與專業隊內部服務委托合同運作機制在項目經理負責制實施過程中我們按照市場經濟要求編制了《ISO9001模擬市場運行管理體系》分別與綜合維修隊、環衛綠化隊、治安保衛隊等三支專業化隊伍簽訂了物業管理專項服務委托合同將物業站與專業隊甲乙雙方職權范圍、工作標準、費用結算、運作規程等問題做出了明確規定例如:物業站與維修隊在合同中規定“三率”(服務滿意率、及時率和一次合格率)分別要求不能低于96%、95%和98%為確保上述目標實現物業站職工每月進行一次回訪“三率”每降低一個百分點按在雅苑小區從事維修服務人數每人扣罰100元;每違反一項服務規范扣罰100元在對專業隊服務質量監督檢查考核過程中凡專業隊工作職責內存在問題們及時以《物業管理質量問題確認單》形式向專業隊提出處理意見其中對不可彌補問題根據合同條款直接給予處罰;如果采取措施可以整改問題則提出改進意見經雙方簽字認可限期進行整改月底交公司勞資和財務部門落實兌現確保了項目經理負責制順利推行
(三)責任明確地完善費用指標控制措施為確保項目經理負責制有效實施雅苑物業站將可控成本中屬于專業化服務費用包括維修隊、環衛綠化隊、治保隊人工工資和材料工具費等以合同形式分解到專業隊伍明確了承包指標及超支處罰標準凡當月超支費用從專業隊下月工資總額中扣減小區維修材料費、公共水電費都分別切到了小區管理辦公室和水電管理辦公室按月統計超支部分70%由物業站集體承擔10%由控制使用部門主任承擔20%由控制使用部門員工承擔如果年底總費用不超月度所扣工資全部返還為有效控制成本費用物業站還采取了即時簽認制度即:工作中發生材料費由小區管理辦公室現場核實即時簽認;對于專業隊伍在服務工作中出現質量問題則按照合同標準進行扣罰物業站與專業隊當場簽認;對于公共水電費每月抄表統計一次與年初制定月度計劃指標相對照嚴格把關控制確保了成本費用按計劃控制使用有效控制措施帶來了服務質量不斷提升去年11月份雅苑一戶居民家中經常跳閘維修人員更換開關后沒有清除維修垃圾在以前類似情況物業站無法控制維修質量而維修隊又將其作為工作量進行統計降低了服務質量當時正項目經理負責制試行期間按照程序物業站管理人員現場進行核實驗收發現維修現場未清除維修垃圾當場不予簽認直至維修人員現場整改后才簽認通過
(四)規范高效形成了成本費用全過程控制體系前幾年成本費用普遍存在年初下切指標細年終分析指標嚴狀況對成本費用使用過程控制不嚴管理不善制約了全年指標任務順利完成為此在實施項目經理負責制過程中我們重點對費用指標實施了全過程控制首先加強了制度建設逐步健全了一整套科學規范、程序嚴密、制約有力監督考核制度建立了月度分析制度、內控管理制度、獎懲考核制度、材料費用消耗公示等制度使費用指標使用每個環節實現了規范運作其次物業站還成立了成本費用考核小組利用“周檢查、月匯總、季分析”隨時掌握每個班組費用成本分配使用情況做到合理、規范、及時調整;物業站根據月度分析會以及班組成本報表了解各班組成本費用支出情況使各項費用均得到了有效動態控制形成了全員、全過程、全方位成本管理不僅嚴格監督控制成本而且保證了服務工作質量
(五)建立健全了物業管理內部考核機制物業站采取小區巡視員分片包干方式將管理全部內容逐一落實到人頭并按照“三級”檢查模式對每個區片、每個承包人實施考核獎懲其中在中心雙月綜合考評中或中心日常突擊抽查中暴露出來管理問題每項扣承包人50個崗點;公司每周抽查暴露出來問題每項扣承包人20個崗點;物業站每日巡視檢查暴露出來問題每項扣承包人5個崗點一個季度匯總兌現一次所扣崗點獎勵給日常管理成績突出者由于這種管理運作方式責任明確、標準明確、獎懲明確有效地提高了管理和服務質量在去年6次雙月考核中雅苑物業站歷次名列前五名物業站水電管理辦公室3名女同志每人承擔800多戶居民和部分公用水電消耗監控任務她們按總表、分表、居民、公共、外租、外供、商用等7種情況自行制訂了具體控制措施如:對居民家庭每季用水少于3立方米、用電少于50KWH、用氣少于3立方米情況要立即進行排查有針對性采取改進措施截止目前物業站水電成本比計劃節約了3.6萬元
四、小區項目經理負責制實施效果
一小區日常管理水平穩步提高在小區日常管理上物業站采取了員工分片包干方式將小區日常管理職責全部落實到了人頭按ISO9000體系要求明確職責、范圍、標準嚴格按“三級”檢查結果對每片、每人進行定期考核獎懲有效地提高了日常物業管理水平
一、從思想源頭入手,增強員工的主人翁精神和責任意識,是管好貸款的思想保證。
信用社撤銷聯絡員這支隊伍后徹底改變了客戶經理的職責和工作范圍,如何在這轉型換位的關鍵時刻讓客戶經理定好位至關重要。首先是讓客戶經理認識到撤銷聯絡員是大勢所趨,不要寄予任何希望能重建或變相重建聯絡員隊伍,迅速接手管理原聯絡員經手發放的貸款是每個客戶經理義不容辭的責任。其次是讓客戶經理牢固樹立函證、清收好每筆聯絡員經手發放的貸款是責無旁貸的責任和義務,也是今后順利開展工作的有力保證??蛻艚浝硪斜YY產質量就是保信用社生存和發展的責任感,保資產質量和真實性就是保自我生存的前提條件。有了這兩個觀念,客戶經理就會有危機感進而迸發工作的動力。
二、認真分析現有貸款結構和質量,合理分配各項任務是管好貸款的首要前提。
初,我社有貸款戶5800多戶,余額5007萬元,其中,原聯絡員經手發放的貸款有5100多戶余額達3900多萬元,當時僅有的6個客戶經理,面對這千家萬戶的貸款如何進行管理確實感到迷茫和力不從心。為處理好這一問題我們主要做了以下幾個方面的基礎工作:一是認真清理聯絡員發放的貸款,搞好帳據的核對,并分村打印好清冊,同時在清冊上要求注明借款人現住地址和聯系電話。歸集好每村9月30日起息的貸款戶(9月30日原聯絡員能收息的貸款說明資產質量較好)。然后,要求所有客戶經理以村為單位到原聯絡員那了解貸款戶情況,包括:借款人現在情況,聯系方式等內容,并全部記錄在清冊上,聯絡員不配合的找村支兩委干部了解情況,為接管、函證、清收貸款掌握了第一手資料。二是根據初步掌握的情況合理搭配客戶經理分片管理的貸款,做到貸款余額、戶數、質量基本一致,使客戶經理站在同一起跑線上,無攀比思想可言。
三、按月分配任務,嚴格績效考核是管好貸款的主要措施。
工作要有目標和思路,同時也要有激勵機制,這樣才能有努力發展的方向。我社主要做了幾方面的工作,一是根據聯社年初下達的各項任務全部按月分配到每一個員工并經常督促,員工有了工作任務受到督促就有了工作壓力,會千方百計縮小與任務的差距。二是按月公布每一位員工的業績,認真對比,找形成差距的客觀和主觀的主要原因,促使先進者想方設法保持先進,落后者知恥而后勇,千方百計搞好工作早點摘下后進的帽子。三是嚴格績效考核,堅決執行按量計酬、多勞多得、不勞無得的考核制度,改變了員工等客上門的工作習慣,使其學會主動出擊,尋找亮點和突破口。
四、把握思想動態,適時交流、指導工作方法是管好貸款的重要手段。
小額農貸筆數、戶數多,熟悉、清收、管理難度大。當客戶經理走彎路時不見成效進而失去信心和斗志時,適時開展領導班子與員工間的交流,并指導工作方法,為其鼓勁加油打氣,有時會取得意想不到的良好效果。我社主要有以下一些作法:一是以發放聯系卡的方式拉近與農戶的距離,要求所有客戶經理對所管村農戶不論是否是貸款戶都必需上戶發放聯系卡,主要是宣傳信用社的貸款方式、撤銷聯絡員以后的貸款管理辦法和金融政策,要達到農戶借款知道找誰和怎么找的效果;要達到客戶經理下鄉農戶基本都認識的效果;要達到客戶經理對所轄村的地理位置、人情世故、經濟發展、誠信程度都基本熟悉的效果。到目前為止我社客戶經理共計發放了業務聯系卡2800多張,收效良好。二是要求每個客戶經理在半年內最少到每個村支兩委干部和村民小組組長家花一天時間交流,主要是宣傳政策、了解所轄村、組貸戶情況,包括貸戶活動情況、新的聯系方式等并記錄在清冊上以便催收。三是由客戶經理實時記錄貸款戶的還本、還息、新借貸款和農戶的聯系電話更改情況,加深客戶經理對貸戶的印象,達到貸款清冊上基本要有農戶的聯系電話,達到隨便說到哪一戶客戶經理都要有大概印象的效果。四是實行電話催收并逐漸形成制度,減少工作量和風險隱患。在今年6月份客戶經理利用短信息通知客戶打款的方式共計收回本息120多筆金額達40多萬元,其中利息有19萬多元。
五、定期總結、分析情況是積累貸款管理經驗提高客戶經理綜合素質的良機。
每月一次常會和每月一次客戶經理碰頭會是我社必不可少的工作日程,傳達會議精神、總結前段工作、歸納存在問題、交流工作經驗、集中解決工作中的難點、聽取員工的呼聲是每次會議必有的內容。特別是信貸工作會是以座談方式開展,每個客戶經理要認真總結好前段信貸工作中存在的問題,分析好貸戶情況,作好下步工作計劃,人人都要發言,個個都要獻策。這樣做能促使客戶經理養成善于歸納總結的工作習慣,在總結自己工作,聽取別人工作經驗的同時無形中積累了自己的工作經驗,使得取長補短、相得益彰、共同促進。
六、正本清源、嚴格貸款發放是管好貸款的基礎性工作。
把好貸款發放關是確保資產質量的關鍵所在。由于本地無企業,我社主要是發放小額農戶信用貸款,在放貸過程中我們主要抓了幾個環節:一是調查關,客戶經理在受理每一筆貸款申請時必需到農戶家中搞好調查,在調查過程中必需取得家庭成員的簽字同意。二是授信關,在搞好貸款調查的基礎上,要嚴格審查申請借款人和家庭成員在信用社的借款情況,看是否存在不守信情況,再根據實際情況進行授信。三是貸款發放關,首先由客戶提供身份證和復印件給柜臺經辦人,驗證身份是否真實,然后柜臺人員根據客戶經理提供的授信資料核查借款人和家庭成員的借款情況,如有身份不真實或有借款人不守信情況,柜臺人員必需拒絕放貸,并向 主任報告。如果經柜臺人員核查符合要求,則留存身份證復印件作附件,記錄好電話號碼到借據上,通過審批發放貸款。四是嚴把貸款檔案整理關,對發放的每一筆貸款,信貸內勤都要收集、整理好貸款檔案,對號入座,歸類匯總,同時要把相應的授信額分村歸類錄入電子表格,由客戶經理、信用社貸款審批人員簽字審批。貸款授信審批與貸款發放環節的分離能有效控制違章操作的發生,也能增加貸款發放的透明度,從而能保障貸款的質量,為按時回收貸款奠定了基礎。
稽查工作是保證收費作業規范化的有效手段,是提高收費管理水平,保障通行費征收計劃順利完成的關鍵所在。為了解決“效率高,運轉靈”的問題,我站首先從管理模式上入手,建立了“頭頭抓、抓頭頭”的金字塔式的管理模式,突出中層骨干的作用,形成了一套橫向到邊,縱向到底的管理網絡,營造了“事事有人管,人人都有責”的管理氛圍,針對收費管理工作中的臨時應急事務,我站推行了“首辦責任制”,即:第一個接受命令的人,要善始善終,不允許中途退出或無果而終。其次,我們制定了《收費稽查實施細則》,完善了機構設置,明確了稽查人員崗位職責、工作紀律和要求,明確了稽查的范圍和具體內容、稽查方式、事件的處理程序以及相應的獎勵與處罰辦法。
二、抓基礎,整章建制,收費稽查工作不折不扣。
今年年初,我們首先根據收費稽查內容,進行了仔細羅列,并對照公司下達的《工作目標書》逐一進行了對照,并根據我站收費稽查工作需要,先后制定了《收費站特殊情況處置預案》、《收費站控制查處逃費車輛制約機制》、《收費站控制舞弊行為制約機制》、《收費站防止ic卡流失監督約束機制》、《收費站特殊交易時事件審核規定》、《收費關于規范收費工作中不合格服務處理程序的規定》、《收費站進一步規范文明用語強化文明服務的通知》、《收費站關于進一步加強集裝箱車輛管理的通知》等各類制度、程序、方案,基本囊括了收費稽查管理工作的各個方面,較好地做到了有章可依,有章必依。其次,我們要求稽查人員要嚴格稽查程序,詳細調查、核實有關事件,并會同有關部門提出處理意見,準確把握違章、違紀處理尺度,盡力做到公平、公正,根據業務需要,我們還明確了工作重點,制定了稽查工作計劃和稽查方案,同時還堅持組織稽查人員召開稽查例會,對工作中的問題進行分析、匯總、及時向站領導匯報稽查工作的情況。
三、抓環節,稽查手段多樣化,力求稽查管理不失毫厘。
為了確?;楣ぷ鞯拿芏群托Ч?,我們在稽查時做到不預告、不定點、不定時、不形成規律,要求稽查人員對所有形式的稽查都做好詳細記錄,認真填寫稽查記錄,實行稽查簽字制度,對查處的事件堅持以事實為依據,認真調查取證。在稽查過程中,我們對稽查人員的著裝也有嚴格的規定,特別強調在夜間進行稽查時,要穿反光背心。在稽查我們一貫主張“一點也不能差,差一點也不行”的管理思想,尤其是在環節管理上更要求精益求精,我們按照站領導提出的“四個一樣”要求,采取了多種切合實際的稽查方式。第一、明查,即在當班期間,稽查人員每日不少于三次,而且必須保證夜查次數。第二、暗查,即通過對過往車輛對本站收費人員的文明用語使用、文明服務的反饋等進行調查。第三、重點查,即對票、款、卡有出入的情況進行細查,并加強特殊時段的稽查力度,對舉報情況及時核實調查。第四、聯查,即與其他兄弟單位進行聯合互查,從中找出不足和存在的弊端。通過以上稽查方式,我們根據《××公司收費人員“××”考核辦法》和《收費站“××”考核補充辦法(施行)》對相關人員進行不少于_次的稽查,其中包括依法收費、文明服務、票證管理、監控情況、遵章守紀、軍容風紀、內務秩序、安全生產、交接班、通行能力、差錯率、設備管理及維修項目,特別是在收費作業稽查、文明服務稽查、安全管理、站容站貌稽查、監控、票證、維修、電工稽查中更是堅持精、細,從中找出問題與不足,及時進行整改,保證收費工作的正常開展。
四、抓細節,軟件與硬件兩手抓,力求管理更加精細化。
我們的產品是服務,服務是無止境的,為顧客提供優質的服務是我們義不容辭的職責,按照“形象工程,窗口建設”的要求,我站在公司的大力支持下,積極改善硬件服務環境,為了使收費廣場形象始終能夠保持良好的形象,我們加大了稽查力度和稽查頻率,特別是對收費車道、收費崗亭進行稽查,并根據站內詳細繪制的《收費站車道收費設備、設施平面圖》作為稽查的標準,力求從形象外觀上體現出“窗口更亮麗”。此外,為了體現收費站軍事化管理的要求,加強全體收費人員內務管理,樹立良好的收費形象,我站還及時制定出《收費站形象工程實施方案》、《收費站衛生考核辦法》等規章制度,特別是在衛生考核中,大到辦公樓的公共衛生,小到宿舍內的墻角,都有了詳細的考核標準和辦法,并以此來嚴格要求收費人員。
認真落實財稅優惠政策,支持實施中小企業成長工程,在企業融資、產品研發、技術創新等方面給予重點扶持,鼓勵中小企業圍繞重點產業配套發展,壯大主導產業,構筑實力強勁的工業板塊。支持實施龍頭企業培優工程,培育一批十億元級企業旗艦,為全區財源增長提供后續支撐。支持實施百億元產業集群培育工程,加快白酒、機電、磷化三大產業集群打造進程。繼續大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企,壯大骨干財源。加快發展大道新區和新工業園基礎設施建設,支持“一區多園”競相發展,把小溪塔綜合工業園、龍泉酒類飲品工業園打造成百億元級工業園區,帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產區、黃花建材園及其他“園中園”加快發展。做好“以地生財”的文章,強化經營理念,大膽探索商業用地開發經營,開展bot、bt項目融資試點,對經營項目委托投融資平臺進行市場化運作,形成政府投融資良性循環機制。加大政府投入力度,支持平湖擔保公司和城司做大做強。
二、以組織收入為基礎,進一步增強財政實力
繼續加強收入的組織與協調,堅持依率計征、依法征收,強化收入分析與預測,努力彌補和消化減收因素,做到應收盡收。繼續整頓和規范稅收秩序,重點加強磷礦稅收的規范管理,堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況,積極采取措施防止稅源向外地轉移,避免稅收流失。以“金財”工程為依托,重點加強對國土收益、“兩權價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經營收益收繳管理,把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預算管理。準確把握國家投資政策導向,抓緊項目包裝,力爭在爭取項目和資金上實現新突破,確保重點項目建設需要。
三、以關注民生為重點,進一步優化支出結構
一是增加公共服務領域投入,建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續加大對教育的投入力度,改善辦學條件,促進教育均衡發展,建立健全公用經費最低保障機制,完善家庭經濟困難學生資助政策體系;增加財政投入,加快覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,全面建立和完善最低生活保障制度,推動新醫改各項政策的順利實施;繼續推進廉租房、經濟適用房建設,加快農村危房改造步伐,逐步落實住房貨幣化改革補貼政策;認真落實國家將到期就業扶持政策再延長一年的政策,促進下崗失業人員、困難群體實現再就業。
二是加大財政支農力度,支持新農村建設。把支持循環農業發展作為破解“三農”問題的切入點,推動產業提質增效,農民持續增收,城鄉統籌發展。用好國家對農業農村大幅度增加投入的政策機遇,積極探索建立財政支農資金整合的辦法與措施,大力支持現代農業發展;鞏固“三園示范”建設成果,推進柑桔、茶葉、畜牧三大產業提檔升級;集中投入,加快建設小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業生態走廊”;大力支持實施“農村清潔工程”,推進“生態農莊”建設,改善農村人居環境;繼續支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”,廣泛開展農村勞動力轉移就業培訓和農民實用技術培訓,培育新型農民。
三是支持社會事業發展,促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作,及時足額發放移民后扶資金;積極籌措資金,切實保障政權建設需要,推進法制、平安建設;建立健全財政應急保障機制,增強應對各類突發事件的財政保障能力;大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業全面發展,促進社會和諧進步。
四、以深化改革為動力,進一步提升精細化管理水平
現在納稅人各種經濟成份魚龍混雜,行業千姿百態,過去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。我們從細化管理對象入手,把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業和50戶小規模企業、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、;三類納稅人為10戶礦產采掘戶、全縣的定點屠宰;四類納稅人為道江鎮起征點以上個體工商戶、農村城鎮的小超市;五類納稅人為道江鎮起征點以下個體工商戶、農村個體工商戶和零散稅收。并明確
一、二類納稅人為全局的重點納稅戶,對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法,對二類納稅人實行行業稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監管納稅人,這兩類納稅人實行分路段、鄉鎮實行稅收管理責任區管理辦法。
二、摸索行業特點,細化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業或特種納稅人,選取一些典型戶來調查各行業及納稅人的特性,針對行業特點,在稅收精細化管理上想實招,下苦功。通過反復探索和不斷總結完善,從200X年下半年開始我們分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
一是帳實核對,抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,加油站點46個,加油機都安裝了稅控裝置。200X年8月,我局成立了成品油管理小組,對加油站實行專業化管理。在對全縣所有的加油站進行了調查了解的基礎上,掌握了各加油站油罐數量、形狀、尺寸,把采集來的數據和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦,在以后的工作中只要量出油罐內的油面高度,就能準確計算出庫存油量,順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時,建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度,加油站每天登記日銷售數量,進貨時,應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數量,貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數量、金額后,經雙方簽字方可入庫,并在增值稅專用發票上簽字后,方可認證抵扣,杜絕了虛開增值稅專用發票的行為。今年5月份,通過盤存核實加油站銷售數量,道縣農機加油站核實庫存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補增值稅59020.43元,道縣上關加油站核實庫存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實庫存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補增值稅24850.79元,共計查補增值稅98306元。根據管理需要,我局還建立了油價漲跌報告制,油價漲跌加油站應及時通知國稅部門,及時調整稅控裝置的計稅價格,實行動態管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數據,不定期巡查各加油站,以防止加油站不經過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站,將其納入重點納稅評估和稽查范圍,認真分析、研究原因,實施稽查;對賬務不健全、收入有明顯差距,連續兩個月零申報、負申報的,取消進項稅抵扣,采取核定稅款或預儲稅款等征收方式,今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅,抓好磚廠和廢舊金屬制品行業稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組,制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法,按生產規模、年產量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式,實行以電定產、以產核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產磚坯數量,剔除了非生產用電因素,核定自然引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機械引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管,48戶磚廠年應納稅額由200X年度的18萬元增長到200X年的42萬元,今年1-9月已入庫315805.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業,根據這個行業耗電量大,產品多少與用電量息息相關的特點,由稅收管理員進行了駐廠調查,掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本,得出了產品耗電比,每噸產品均耗電1200度,按這個耗電標準,由耗電量得出生產量,再由生產數與產品結存數計算出銷售數量,按市場線材的價格核實銷售收入,監控這兩戶企業準確申報納稅。原來這兩戶企業總是以沒有生產多少產品,每噸產品沒有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬多元,現在進行準確監控后,企業的銷售收入準確清楚,今年1到9月申報繳稅26.4萬元。
三是以票管稅,抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
200X年7月,針對藥店行業實行柜組銷貨,集中收款,收款員憑售貨員開具的收款單收款,容易核實銷售額的實際,他們有針對性地采取了抓緊、抓細、抓實的征管措施,向10戶藥店下達建賬通知書,責令限期建賬;并統一印制了《道縣國稅局藥店貨物銷售發票》作為藥店行業貨物銷售法定憑證,以此作為納稅申報依據。在試行過程中,有個別藥店想少繳稅,不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發票》,他們派人前往藥店收集證據,核實后按規定進行行政處罰。兩個月后,藥店行業稅收管理走上了正軌,月入庫稅收由6000元上升到現在的20000余元,今年1到9月就入庫了增值稅209690元。
200X年8月,我局將藥店行業管理經驗在家電、通訊器材銷售行業進行了推廣,要求家電與通訊器材銷售行業在任何情況下都必須按規定開具、使用發票,并將其使用的信譽卡視同納稅資料進行管理,定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監控各經營業戶的開票行為,我們在外部管理上一方面加大電視等宣傳力度,同時采取有獎舉報等方式,促使經營者自覺按規定開具發票。在內部管理上抽調部分人員“坐店”監管,明處的坐守,暗地里盯緊,記錄的記錄,巡查的巡查。經過去年長達四個多月的不懈努力,掌握了納稅人大量的原始數據與經營信息,為核實應納稅額提供了充足的依據。同時要求設置會計賬簿和進銷貨登記表,按日分次如實記載經營事項,按實申報經營收入。今年1到9月,6戶家電戶入庫增值稅180666.7元,8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元,比200X年同期又增加稅收16.4萬元。
全縣18戶小水電發電企業,銷售都要用票,但用票量不大,每月只開具一份票。我局專門設立了一個水電行業稅收管理員,各小水電站領取的發票由稅收管理員進行代管監開,準確掌握各小水電站的銷售額,保證小水電站納稅人能準確申報。今年1到9月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
四是坐店核銷,抓好超市稅收征管。
我局對超市采取管理組管戶法,設立四人超市管理組,根據超市的營業時間調整專管員的工作時間,專門進行超市稅收管理。管理組根據超市報送的收款計算機核算軟件,在每天上午、晚上超市收款員交接班時,到超市記錄當班次每臺計算機自動生成的銷售貨物金額,收取超市簽字認可的日銷售匯總表。每月隨機確定3天進行現場跟班驗票,記錄銷售情況,核實登記每筆收入,推算出月營業額,掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元,現在每月均繳稅17184元,生源百貨超市原定稅為8000元,現月均繳稅為16267元,道縣好又多超市原定稅600元,現月均繳稅為1100元,道縣信和祥超市原定稅800元,現月均繳稅1400元,并對生源超市與曙光超市根據其銷售額超過180萬元的情況認定其為一般納稅人按一般納稅人進行管理。
五是以進核銷,抓好總、總經銷商稅收管理。
針對個體總、總經銷戶進貨渠道正常,先款后貨、商品流通交易手續完備、品牌銷售不易隱藏的特點,我們首先要求其進行建帳,同時經常從各專業銀行調取其電匯信匯數據或調取進貨發票,再根據進貨、銷貨線索,核實其銷售收入,促其進行正常申報繳稅。如對道縣酒類經銷商李文軍原只定稅為2000元一個月,現每月申報稅款達6000多元;雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元,現在每月申報稅款超過4000元。
六是以工人人數管稅,抓好皮鞋制造行業稅收管理。
道縣皮鞋聞名全國,銷路較好,而且是道縣的一個特色行業,一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對皮鞋廠銷售與工人人數、車板機臺數、銷售網點三大因素相關的特點,特別是與工人人數成直線聯系的特點,對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數來核實其銷售收入,督促進行納稅申報。經多次測定并與皮鞋廠進行交流,核定每個工人一天生產兩雙皮鞋這個標準,按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發放表上的工人數再乘以道縣當地皮鞋平均銷售價來核實其銷售額,并每月進行6次隨機抽查工人人數,如老板提供不符人數的按最高人數計算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實現銷售收入296萬元,實現增值稅17.8萬元。
三、創新管理思路,深化管理成果。