招投標(biāo)程序工作要點(diǎn)模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇招投標(biāo)程序工作要點(diǎn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

招投標(biāo)制度未有效落實(shí)。相關(guān)部門或單位對招投標(biāo)管理工作落實(shí)不到位，存在應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)或以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；因資質(zhì)審核不嚴(yán)造成掛靠資質(zhì)投標(biāo)或超資質(zhì)范圍投標(biāo)人中標(biāo)；因特殊原因應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)或商務(wù)談判而未履行相關(guān)審批手續(xù)等問題。

人為因素導(dǎo)致招投標(biāo)不公正。存在發(fā)送招標(biāo)公告的廣知性不強(qiáng)；主管領(lǐng)導(dǎo)授意評委和工作人員偏向特定投標(biāo)單位；以邀請招標(biāo)代替公開招標(biāo)；以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人等問題。

人為指定供貨商供貨。以選型為借口指定物資型號、指定供應(yīng)商等問題；以追加采購等方式“招小送大”等問題。

評委資質(zhì)及選定程序不符合要求。未通過相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，未取得有關(guān)資質(zhì)證書；招標(biāo)人隨意指定評標(biāo)專家，未按規(guī)定從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)人員。

保密工作不到位。存在標(biāo)底未按要求封存蓋章，造成標(biāo)的泄密；投標(biāo)人泄露評標(biāo)小組成員信息等問題。

投標(biāo)人違規(guī)行為。投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；投標(biāo)人不符合國家或企業(yè)招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)條件；投標(biāo)人串通投標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等問題。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求履行責(zé)任。存在項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或違反投標(biāo)文件承諾內(nèi)容等問題。

未按中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。合同主要條款與招投標(biāo)文件不符、訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或發(fā)生“低中高結(jié)”等問題。

招標(biāo)投標(biāo)活動負(fù)有責(zé)任的工作人員、或者等問題。

監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)或未履行職責(zé)，對開標(biāo)、評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)問題未能有效制止。

誠信體系建設(shè)相對滯后。違反招投標(biāo)管理規(guī)定的投標(biāo)人未受到責(zé)任追究，未納入誠信體系“黑名單”，市場退出機(jī)制有待完善。

招投標(biāo)管理與監(jiān)督不到位

帶來的風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)人采取拆分合同、肢解工程等方式，規(guī)避招標(biāo)及相關(guān)審批、審查程序，造成工程質(zhì)量隱患、工期拖延，影響企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

招標(biāo)程序違反規(guī)定，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和法律糾紛，給企業(yè)造成不良影響。

通過選定特定供貨商或指定產(chǎn)品品牌，收受供貨商“好處”，物資采購質(zhì)次價(jià)高，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

招標(biāo)人為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)而“暗箱操作”，包括泄露標(biāo)底，從而選擇不符合條件的投標(biāo)人，給招標(biāo)項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量安全隱患。

資質(zhì)審核不嚴(yán)，造成不具備相應(yīng)資質(zhì)以及超資質(zhì)范圍的投標(biāo)人中標(biāo)，影響工程工期和質(zhì)量安全。

評委資格不符合要求，缺乏公正評判，有意選定投標(biāo)人中標(biāo)，有失招投標(biāo)的公正性。

投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)，抬高中標(biāo)價(jià)格，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。

投標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包或掛靠資質(zhì)投標(biāo)中標(biāo)造成工程工期、質(zhì)量缺陷。

合同審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致訂立合同的主要條款與中標(biāo)通知書內(nèi)容不相符，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或質(zhì)量安全問題。

監(jiān)督人員未有效履行職責(zé)，影響招投標(biāo)公平、公正、公開，在招投標(biāo)中滋生違法違紀(jì)等腐敗行為。

招投標(biāo)管理與監(jiān)督不到位的

成因分析

招投標(biāo)管理部門專業(yè)技能不強(qiáng)。對招投標(biāo)管理工作業(yè)務(wù)力量不強(qiáng)，對相關(guān)工作準(zhǔn)備不充分，管理不到位，未按照招投標(biāo)程序開展工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)工作。人為因素造成招標(biāo)不公正，存在“人情工程”，應(yīng)公開招標(biāo)的采取邀請招標(biāo)或以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

專業(yè)監(jiān)督力量缺乏。專職紀(jì)檢人員配備不足，缺乏專職監(jiān)督人員，沒有精力監(jiān)督所有招標(biāo)項(xiàng)目；監(jiān)督人員對招投標(biāo)監(jiān)督業(yè)務(wù)不了解或欠缺招投標(biāo)管理專業(yè)知識，未有效發(fā)揮招投標(biāo)監(jiān)督作用，使到場監(jiān)督形同虛設(shè)。

招標(biāo)監(jiān)督程序不規(guī)范。招投標(biāo)監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的部門（單位）對招標(biāo)監(jiān)督的內(nèi)容和形式不明確，沒有按照招標(biāo)監(jiān)督程序?qū)⒕幎?biāo)底、發(fā)售招標(biāo)文件、確定評標(biāo)人、評標(biāo)、定標(biāo)等各階段需要監(jiān)督的內(nèi)容向監(jiān)督部門（人員）報(bào)告，通常只是隨機(jī)邀請監(jiān)督人員到場參加評標(biāo)會議，監(jiān)督人員也只是對評標(biāo)現(xiàn)場情況進(jìn)行認(rèn)可，對招標(biāo)活動的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)督流于形式。

監(jiān)督人員失職瀆職。監(jiān)督人員受人情世故等外界因素的影響，未能正確履行監(jiān)督職責(zé)，對違規(guī)招標(biāo)行為不能有效監(jiān)管，給招投標(biāo)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

招投標(biāo)管理和監(jiān)督部門未形成監(jiān)督合力。招投標(biāo)管理涉及多個職能部門，都賦有監(jiān)管職責(zé)，但大家普遍認(rèn)為招標(biāo)監(jiān)督只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，與自己無關(guān)。由于缺乏監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門各行其是，沒有形成監(jiān)督合力，專業(yè)部門的監(jiān)督責(zé)任和優(yōu)勢未有效落實(shí)，不能使監(jiān)督職能真正履行到位。

招投標(biāo)管理與監(jiān)督的

風(fēng)險(xiǎn)控制對策

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。常言道：“無知者無畏”，教育領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員應(yīng)樹立勤政、廉政意識，開展警示教育和廉潔從業(yè)教育，做到慎用手中的權(quán)利，培育良好的職業(yè)操守，堅(jiān)持按照程序辦事，不越雷池一步。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。上級部門定期邀請專家進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，從招投標(biāo)管理和監(jiān)督等方面進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，從招投標(biāo)文件編制、投標(biāo)人資質(zhì)審查、招標(biāo)會議組織、評標(biāo)定標(biāo)、中標(biāo)通知書規(guī)范填寫、招標(biāo)資料歸檔等各個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能提高，對監(jiān)督工作要點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，確保招投標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)作。

完善招標(biāo)及監(jiān)督制度。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招投標(biāo)實(shí)施條例》，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)際，建立健全企業(yè)招投標(biāo)管理及監(jiān)督工作制度，明確招投標(biāo)內(nèi)容和方式，建立相關(guān)管理流程和審批程序，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，做到工作有據(jù)可依。招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件時，應(yīng)同時向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)備；招標(biāo)人在資格預(yù)審前應(yīng)通知紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督；在抽取評標(biāo)人員時，招標(biāo)人應(yīng)通知紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；在組織進(jìn)行評標(biāo)工作前，招標(biāo)人應(yīng)提前通知紀(jì)檢監(jiān)察部門派人參加；招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)工作結(jié)束后，將評標(biāo)報(bào)告向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。

篇2

中圖分類號： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1前言

自上世紀(jì)80年代我國開始實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，至2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以來，招投標(biāo)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為我國建筑行業(yè)主要的市場競爭手段，其影響力不斷地?cái)U(kuò)大，重要性和優(yōu)越性也得到了廣泛認(rèn)可。對施工企業(yè)而言，招投標(biāo)更是其生存的命脈，是開展其它工作的前提。目前我國建筑市場競爭激烈，處于一種供大于求的狀態(tài)，企業(yè)“承攬工程難”的問題比較突出。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，提高招投標(biāo)競標(biāo)水來，對施工企業(yè)的生存至關(guān)重要。每一位施工企業(yè)經(jīng)營工作者都應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并不斷研究探索投標(biāo)策略的把握和報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用，從而在最大限度地維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的前提下，提高中標(biāo)率。

2工程投標(biāo)項(xiàng)目的選擇

工程投標(biāo)就是在招投標(biāo)過程中，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評審確定一家報(bào)價(jià)、能力強(qiáng)、信譽(yù)度高并且能夠嚴(yán)格履行招標(biāo)項(xiàng)目合同的、能為業(yè)主和自身企業(yè)謀取最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)單位。因此在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人就會根據(jù)自身經(jīng)營目標(biāo)，分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，對比自身的優(yōu)勢和劣勢，綜合考慮市場競爭形勢，按照工程類別、施工條件等選擇投標(biāo)項(xiàng)目。施工企業(yè)的人力、物力、財(cái)力等資源是相對有限的，不能不顧自身實(shí)力，亂闖市場、見標(biāo)就投。企業(yè)只有根據(jù)自身?xiàng)l件科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，才能得高中率，也才能地中標(biāo)后獲得期望的經(jīng)濟(jì)效益。

科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標(biāo)或向哪個或哪幾個項(xiàng)目投標(biāo)。為此，首先要加強(qiáng)招標(biāo)信息的收集工作，對搜集來的各類招標(biāo)信息要仔細(xì)進(jìn)行甄選，全面調(diào)查分析工程項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況。其次，要明確參加招標(biāo)項(xiàng)目的目的，分析中標(biāo)的可能性。通過對招標(biāo)項(xiàng)目的深入調(diào)查分析，考慮當(dāng)前的經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)的經(jīng)營目標(biāo)，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

根據(jù)現(xiàn)行的招投制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~70%之間，甚至達(dá)80%，對能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用。因此，合理的投標(biāo)價(jià)格就是既能中標(biāo)又能盈利的價(jià)格。這里，首要的條件就是能中標(biāo)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量是確定的，如何進(jìn)行報(bào)價(jià)，對提高中標(biāo)率至關(guān)重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標(biāo)文件，全面了解業(yè)主的招標(biāo)意圖，分析招標(biāo)文件中對投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性要求，如工期、質(zhì)量要求，支付、評標(biāo)方法等。尤其是支付條件，要進(jìn)行施工期間資金流動的預(yù)期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設(shè)計(jì)。施工企業(yè)要根據(jù)施工工程量的變化，安排在設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工等方面有經(jīng)驗(yàn)的人員一起審核，不能直接用招標(biāo)文件中的清單量進(jìn)行機(jī)械配置、資金流量、材料計(jì)劃、勞動力計(jì)劃等編制；要對施工組織設(shè)計(jì)中的專題施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，把編寫施工組織設(shè)計(jì)方案與投標(biāo)工作相結(jié)合，通過優(yōu)化施工方案達(dá)到降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的目的。最后，要核對工程量清單，注意工程量有變化但又不足以調(diào)整綜合單價(jià)的分項(xiàng)工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

針對不同項(xiàng)目運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧給出不同的報(bào)價(jià)。其中不平衡報(bào)價(jià)法、建議方案法、突然降標(biāo)法、低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)法、高報(bào)價(jià)投標(biāo)法是常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

目前公路建設(shè)市場上采用的最多的是不平衡報(bào)價(jià)法，不平衡報(bào)價(jià)法就是指對一個工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在不改變已經(jīng)確定的總價(jià)的基礎(chǔ)上，調(diào)整內(nèi)部其它分項(xiàng)報(bào)價(jià)，這樣不會因?yàn)樾薷钠渌猪?xiàng)價(jià)格而影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時拿到比較理想的經(jīng)濟(jì)效益，以下是針對不平衡報(bào)價(jià)法投標(biāo)單位主要考慮的幾個方面：1）對基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可以高一些，可緩解資金周轉(zhuǎn)的壓力；對機(jī)電設(shè)備安裝工程、裝修裝飾等后期的工程報(bào)價(jià)可適當(dāng)做低些。2）預(yù)計(jì)工程量以后可能會增加的項(xiàng)目，單價(jià)可報(bào)高一些，這樣在結(jié)算時能多盈利；預(yù)計(jì)以后工程量可能會減少的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)降低，工程結(jié)算時可減少損失。對于以上兩點(diǎn)要認(rèn)真研究，前后考慮，比如對于工程量有錯誤的早期工程，如果不能完成工程量表中的數(shù)量，就不能盲目提高報(bào)價(jià)，否則會帶來經(jīng)濟(jì)損失，所以要具體分析后再做確定。3）設(shè)計(jì)圖紙有問題的，估計(jì)修改后工程量會增加的項(xiàng)目，單價(jià)可報(bào)高一些，而工程內(nèi)容模糊不清的，在單價(jià)上可降低些。4）暫定項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目要具體分析，分析業(yè)主要做的可能性，對以后一定要做的施工部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不一定發(fā)生的可低一些。投標(biāo)時對工程量清單表中的工程量確定準(zhǔn)確無誤，尤其是對單價(jià)特殊報(bào)低的，如果中標(biāo)后工程量增多將造成承包商無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，分項(xiàng)單價(jià)報(bào)高或報(bào)低的一定要控制在評審標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，升降幅度不能超出計(jì)分范圍。

4合同內(nèi)容的分析

在招標(biāo)競標(biāo)決策過程中，招投標(biāo)文件中合同的特定條款，亦是所有投標(biāo)企業(yè)在做出正確、合理報(bào)價(jià)不可或缺的重要參考依據(jù)。

首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標(biāo)程序。

其次，看合同形式，是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權(quán)力和責(zé)任分配不同，同樣風(fēng)險(xiǎn)分配方式也是不同的；看計(jì)價(jià)方式，是工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)，不同的計(jì)價(jià)方式，單價(jià)所包含的內(nèi)容不同，工程價(jià)款的結(jié)算方式也不同，要考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價(jià)。

最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，可以從以下幾方面進(jìn)行：1）判斷合同是否采取了建設(shè)工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的條款。3）認(rèn)真研究專用條款。4）充分考慮不利因素。

5結(jié)語

正確恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用投標(biāo)策略，不僅能提高企業(yè)在投標(biāo)中的競爭能力，而且使企業(yè)的可持續(xù)性得到更好的發(fā)展。投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧是投標(biāo)者在長期實(shí)踐中總結(jié)出來的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)、不同工程項(xiàng)目的實(shí)際情況靈活運(yùn)用。因此，為了企業(yè)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)、增加盈利和開拓市場，要不斷總結(jié)和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增加中標(biāo)率。

需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，施工企業(yè)要加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，保持公司投標(biāo)工作人員相對穩(wěn)定。當(dāng)然，中標(biāo)只是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時優(yōu)質(zhì)地完成工作，將中標(biāo)工程打造成精品工程，做到為斑滿意，主管部門放心，口碑良好，并能最終實(shí)現(xiàn)盈利，做到招標(biāo)工作與中標(biāo)后施工工作良好互動，才能確保企業(yè)的健康持續(xù)成長。

參考文獻(xiàn)：

（1）、何京，淺談施工企業(yè)投標(biāo)前期階段工作要點(diǎn)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2011（11）：85-86。

篇3

獲得工程項(xiàng)目的施工任務(wù)是施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的基本目標(biāo)。由于建筑市場的競爭，新技術(shù)、新工藝以及新的工程計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)方式不斷推廣，施工企業(yè)在投標(biāo)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)更多了。施工企業(yè)要想中標(biāo)并獲得利潤，就必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)真分析所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對其進(jìn)行有效的防范。本文從施工企業(yè)投標(biāo)工作的程序出發(fā)闡述了影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素及防范措施。

一、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)

建筑市場的繁榮，一方面給施工企業(yè)帶來更多的建設(shè)任務(wù)；另一方面也使得競爭日益激烈。在招投標(biāo)階段，施工企業(yè)面臨的首要問題就是項(xiàng)目選擇：項(xiàng)目是否可做？中標(biāo)的可能性有多大？是否可以順利施工？能否順利結(jié)算？因此，施工企業(yè)面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)也就是項(xiàng)目的選擇風(fēng)險(xiǎn)。正確的項(xiàng)目選擇帶給企業(yè)利潤，而錯誤的項(xiàng)目選擇會給施工企業(yè)帶來最大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

在招投標(biāo)階段，企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵就是投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)高了，可能不中標(biāo)；報(bào)低了，沒有利潤甚或有虧損，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)是招投標(biāo)階段施工企業(yè)的重要工作，也是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要階段。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得當(dāng)，其風(fēng)險(xiǎn)可能延續(xù)至項(xiàng)目中標(biāo)后的實(shí)施過程中，甚至影響項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為：招標(biāo)文件研究不透、市場分析不全面、成本預(yù)測不準(zhǔn)確等。

（三）合同風(fēng)險(xiǎn)

施工合同是工程實(shí)施的基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本依據(jù)。對于施工企業(yè)來說，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于施工合同的每一個條款。施工企業(yè)要在全面研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，逐條分析合同條款，對工程造價(jià)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素認(rèn)真加以研究。合同方面的風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為：合同條文不全面、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、合同有失公平、過于苛刻的合同條件等。

（四）工程分包風(fēng)險(xiǎn)

工程分包可以使施工企業(yè)和分包商在專業(yè)上取長補(bǔ)短，實(shí)力上互補(bǔ)雙贏，提高中標(biāo)率。對施工企業(yè)而言，合理使用分包可以優(yōu)化資源配置， 降低成本，同時可以將一些風(fēng)險(xiǎn)大的、自己不擅長的分項(xiàng)工程分包出去，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；但是如果分包商選擇不當(dāng)，分包合同有漏洞，不僅不能轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，反而會帶來風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目

施工企業(yè)的人力、物力、財(cái)力等資源是相對有限的，不能不顧自身實(shí)力，亂闖市場、見標(biāo)就投。企業(yè)只有科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，才能提高中標(biāo)率，也才能在中標(biāo)后獲得期望的經(jīng)濟(jì)效益。

科學(xué)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標(biāo)或向哪個或哪幾個項(xiàng)目投標(biāo)。為此，首先要加強(qiáng)招標(biāo)信息的收集工作，對搜集來的各類招標(biāo)信息要仔細(xì)進(jìn)行甄選，全面調(diào)查分析工程項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況。主要包括：1.業(yè)主，考慮工程項(xiàng)目的資金來源是否可靠、以往開發(fā)的項(xiàng)目情況、有無延期支付工程款項(xiàng)的要求等。2.工程，考慮工程的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍、對材料性能及工人技術(shù)水平的要求、工期、施工現(xiàn)場的具體情況。3.施工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部資料考慮其施工能力是否能夠滿足發(fā)包人的要求。4.競爭對手，全面分析已知競爭對手的具體情況，如市場占有率、在建工程、技術(shù)優(yōu)勢等，并且要充分估計(jì)未知競爭對手的實(shí)力。其次，要明確參加投標(biāo)的目的，分析中標(biāo)的可能性。通過對招標(biāo)項(xiàng)目的深入調(diào)查分析，考慮當(dāng)前的經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)的經(jīng)營目標(biāo)，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）編制合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)

根據(jù)現(xiàn)行的招投標(biāo)制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~70% 之間，對能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用。因此，合理的投標(biāo)價(jià)格就是既能中標(biāo)又能盈利的價(jià)格。這里，首要的條件就是能中標(biāo)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量是確定的，如何進(jìn)行報(bào)價(jià)，對提高中標(biāo)率至關(guān)重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標(biāo)文件，全面了解業(yè)主的招標(biāo)意圖，分析招標(biāo)文件中對投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性要求，如工期、質(zhì)量要求，支付、評標(biāo)方法等。尤其是支付條件，要進(jìn)行施工期間資金流動的預(yù)期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設(shè)計(jì)。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況制定施工方案；要根據(jù)實(shí)際施工工程量的變化，安排在設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工等方面有經(jīng)驗(yàn)的人員和報(bào)價(jià)人員一起審核，不能直接用招標(biāo)文件中的清單量進(jìn)行機(jī)械配置、資金流量、材料計(jì)劃、勞動力計(jì)劃等的編制；要對施工組織設(shè)計(jì)中的專題施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，把編寫施工組織設(shè)計(jì)方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)工作相結(jié)合，通過優(yōu)化施工方案達(dá)到降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的目的。最后，要校核工程量清單。對清單進(jìn)行全面的分析和重新計(jì)算，注意工程量有變化但又不足以調(diào)整綜合單價(jià)的分項(xiàng)工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

合理的投標(biāo)價(jià)格還要使企業(yè)能盈利。施工企業(yè)要清楚自身的保本點(diǎn)位置，確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。這就要求施工企業(yè)首先要對自身施工水平有正確的認(rèn)識，這是施工企業(yè)合理報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)的最大特點(diǎn)就是“市場價(jià)”，施工企業(yè)要及時掌握投標(biāo)期間材料、設(shè)備、人工費(fèi)等要素的市場價(jià)格，建立完善的材料價(jià)格系統(tǒng)。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施存在時間差，投標(biāo)時往往不能使用當(dāng)時的價(jià)格，施工企業(yè)還要對整個合同履約期間的價(jià)格走勢作出預(yù)期判斷。再次，投標(biāo)報(bào)價(jià)要與技術(shù)、與現(xiàn)場相結(jié)合。施工組織設(shè)計(jì)中的平面布置、排、降水方法、采用的機(jī)械設(shè)備、安全、文明施工保證措施以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況、周邊環(huán)境保護(hù)與交通要求等均與措施費(fèi)用密切相關(guān)，施工企業(yè)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及工程實(shí)際情況合理確定措施費(fèi)用。最后，要準(zhǔn)確測定管理費(fèi)費(fèi)率。管理費(fèi)不能簡單地套用定額費(fèi)率或隨意估計(jì)，要根據(jù)施工企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)裝備現(xiàn)狀、已完工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)的測算。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上，考慮投標(biāo)所處的環(huán)境和條件，作出有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（三）全面分析合同內(nèi)容

全面分析合同內(nèi)容，首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標(biāo)程序。其次，看合同形式，是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權(quán)力和責(zé)任分配不同，同樣風(fēng)險(xiǎn)分配方式也是不同的；看計(jì)價(jià)方式，是工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)，不同的計(jì)價(jià)方式，單價(jià)所包含的內(nèi)容不同，工程價(jià)款的結(jié)算方式也不同，要考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價(jià)。最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，可以從以下幾方面進(jìn)行：1.判斷合同是否采取了建設(shè)工程施工合同示范文本。如果是采用示范文本，施工企業(yè)要將合同與示范文本進(jìn)行對比，看業(yè)主是否修改過示范文本，是否刪除了一些約束業(yè)主的條款以及是否增加了對承包商的不合理約束。如果是非示范文本合同，合同條款往往不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在大量的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對此，施工企業(yè)要認(rèn)真分析合同內(nèi)容，詳細(xì)了解合同中包含哪些內(nèi)容，未包含哪些內(nèi)容，對合同的每一條款，尤其是免責(zé)條款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，盡可能地修改完善。施工企業(yè)要盡量采用示范文本，避免因合同編制人員的水平不高或疏忽而產(chǎn)生漏洞。2.澄清合同中含糊不清的條款。合同條款表述不清晰、責(zé)任不明確會使得執(zhí)行過程困難重重，爭論不休。因此，合同用辭要明確、具體，對可能產(chǎn)生誤解、歧義的語句應(yīng)在合同中解釋、澄清。3.認(rèn)真研究專用條款。合同條款不完善，使得施工企業(yè)在質(zhì)量、工期、價(jià)格等諸多方面存在風(fēng)險(xiǎn)。這就要求施工企業(yè)盡可能地分析專用條款中的全部潛在風(fēng)險(xiǎn)，對合同價(jià)款的確定方式、價(jià)款的調(diào)整與支付、工程變更、索賠、竣工結(jié)算等核心內(nèi)容方面要認(rèn)真推敲，使風(fēng)險(xiǎn)范圍盡可能地明確體現(xiàn)到專用條款中。在合同中明確界定開工日期、竣工日期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；明確約定工程款的支付，如何申請撥款？需報(bào)何種文件？如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額？雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時如何處理？明確約定價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算方法，尤其是要明確在原報(bào)價(jià)中沒有可參考類似報(bào)價(jià)的項(xiàng)目的具體計(jì)價(jià)方法；明確約定工程尾款支付條件；明確約定不可抗力，對常見的自然災(zāi)害予以量化，如幾級以上的大風(fēng)、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水、幾級以上的地震等才能認(rèn)定為不可抗力；明確約定工程發(fā)生窩工、工效降低的計(jì)算方式及損失賠償范圍等方面。4.充分考慮不利因素。雖然合同雙方的法律地位是平等的，但在實(shí)際執(zhí)行中，絕對的平等是不存在的，特別是施工合同，施工企業(yè)往往處于下風(fēng)，對此，施工企業(yè)切忌盲目接受，要仔細(xì)研究這些免責(zé)條款，做到心中有數(shù)。總之，施工企業(yè)要爭取改善合同條件，盡量避免因合同條款片面、遺漏、含糊不清帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時可以利用業(yè)主的一些合同條款的修改討價(jià)還價(jià)，爭取更為有利的合同。當(dāng)然，對那些明顯不合理的合同條款，可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)中埋下伏筆，為后期的索賠或免責(zé)留有余地。

（四）正確選擇分包商

選擇分包商，就是選擇合作的企業(yè)。施工企業(yè)要從報(bào)價(jià)、技術(shù)力量、財(cái)務(wù)力量、工程經(jīng)驗(yàn)、履約信譽(yù)等方面來考量分包商。一要看其整體施工隊(duì)伍的能力水平；二要看其施工方案是否可行、報(bào)價(jià)是否合理；三要看其有沒有類似工程的經(jīng)驗(yàn)；四要看其有沒有完成分包任務(wù)的財(cái)務(wù)保障；五要看其有沒有不良的信譽(yù)記錄。施工企業(yè)要選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的分包商作為合作伙伴，優(yōu)先選擇過去有過良好合作的分包商。通過分包，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，過多的分包商會增加項(xiàng)目管理難度，因此，分包商的數(shù)量要盡可能少一些。

在實(shí)際工作中，經(jīng)常會有一些施工企業(yè)為趕進(jìn)度，還未與分包商簽訂合同就讓分包隊(duì)伍先進(jìn)場施工，導(dǎo)致后期施工中問題重重。因此，依法訂立有效的合同是控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。

三、結(jié)束語

建筑市場的全面開放、激烈競爭加大了施工企業(yè)投標(biāo)工作中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，正確認(rèn)識工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，做好各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析，采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施控制和減少風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，施工企業(yè)要加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，保持公司投標(biāo)工作人員相對穩(wěn)定。當(dāng)然，中標(biāo)是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時保質(zhì)地完成工作，才能最終實(shí)現(xiàn)盈利，確保企業(yè)的持續(xù)成長。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

今年上半年，我局加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是積極做好申請中央財(cái)政資助項(xiàng)目工作。今年3月初，召開了全市衛(wèi)生局長工作會議，專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級財(cái)政補(bǔ)助申請材料撰寫學(xué)習(xí)班”，邀請省藥學(xué)院專家授課，并對調(diào)查和申報(bào)材料撰寫作具體指導(dǎo)。完成了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調(diào)查表填報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務(wù)用房平面圖及相關(guān)圖片資料采集，并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計(jì)劃。

二是多渠道籌措建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財(cái)政補(bǔ)助，人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中80%用于在職員工工資補(bǔ)助，20%用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備添置等。省財(cái)政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備添置等的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。中央拉動內(nèi)需增加對基層衛(wèi)生建設(shè)的資金，經(jīng)過努力爭取，我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計(jì)劃各50萬元建設(shè)資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報(bào)中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中央投資計(jì)劃各50-90萬元建設(shè)資金。

二、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

三、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造

一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。粵北醫(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè)，積極做好用地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設(shè)正在進(jìn)行選址和立項(xiàng)申報(bào)。

二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實(shí)際情況分別出臺了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施，采取從外地引進(jìn)、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W(xué)成才等辦法，建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，全市具有副高及以上技術(shù)職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫(yī)院不斷完善績效激勵機(jī)制和分配機(jī)制，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實(shí)行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤，大大調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。

三是加強(qiáng)專科建設(shè)，建立優(yōu)勢學(xué)科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點(diǎn)專科和特色專科建設(shè)得到加強(qiáng)。

四是強(qiáng)化醫(yī)

院管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動。各醫(yī)療單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療核心制度，把三級查房制度，首診負(fù)責(zé)制度、疑難病例討論制度、分級護(hù)理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療護(hù)理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應(yīng)等報(bào)告制度，防范于未然，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進(jìn)行了督查。

進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工作。積極開展申報(bào)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進(jìn)縣工作，曲江區(qū)在積極開展申報(bào)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣工作，翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，繼續(xù)開展“韶關(guān)名中醫(yī)”學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)師承和“治未病”工作。

四、認(rèn)真做好婦幼保健工作

今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進(jìn)免費(fèi)婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費(fèi)婚檢工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費(fèi)婚檢工作推進(jìn)會，市政府出臺了《關(guān)于在全市推行免費(fèi)婚檢的實(shí)施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達(dá)70%以上，南雄市達(dá)40%，其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。

二是實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議，對我市實(shí)施“兩綱”的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對2012年全市婦女兒童工作進(jìn)行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實(shí)施“兩綱”目標(biāo)情況進(jìn)行了分析研究，確定提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點(diǎn)，并對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析并制定了工作措施。

三是認(rèn)真實(shí)施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項(xiàng)目定點(diǎn)單位，并協(xié)助省保健院在我市組織了相關(guān)培訓(xùn)，做好項(xiàng)目實(shí)施方案的擬定工作。

四是加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術(shù)考核合格證進(jìn)行考核驗(yàn)證（發(fā)證），對全婚前醫(yī)學(xué)檢查的單位和個人資格進(jìn)行了審核，并舉辦培訓(xùn)班，保證依法提供技術(shù)服務(wù)。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明18100份，核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明166份，發(fā)現(xiàn)無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。

五是加強(qiáng)基層?jì)D幼保健的指導(dǎo)，組織專業(yè)力量重點(diǎn)對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，提高基層?jì)D幼綜合服務(wù)能力。六是針對我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調(diào)研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全省平均水平。

五、進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平

三是提高保障水平。住院報(bào)銷比例比去年相應(yīng)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷的比例提高到70-80%，縣級醫(yī)院住院報(bào)銷比例提高到60%，縣外醫(yī)院住院報(bào)銷40%，縣（市、區(qū)）級定點(diǎn)醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療，經(jīng)當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意，縣外補(bǔ)償比例可調(diào)整到60%，每年最高住院報(bào)銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風(fēng)后遺癥、心肌梗塞恢復(fù)期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術(shù)等10種慢性病門診治療費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金補(bǔ)償范圍，年封頂金額與住院補(bǔ)償一并為5萬元。個人交費(fèi)部分可直接用于門診費(fèi)用，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。

四是加強(qiáng)新農(nóng)合信息化管理。將2012年全市農(nóng)民補(bǔ)償情況在網(wǎng)上公布，湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作，投入100多萬建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理，目前正試運(yùn)行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)b/s系統(tǒng)。五是市級財(cái)政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財(cái)政社保專戶，確保了合作醫(yī)療資金的正常運(yùn)作。

六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改，迎接國家技術(shù)評估

今年上半年，重點(diǎn)圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改方案，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組，不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作。

一是加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場熟食檔及周邊食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復(fù)破損“三防”設(shè)施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場，做到百分百過關(guān)。

二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽(yù)等級牌匾上墻公示，落實(shí)餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。

三是加強(qiáng)公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點(diǎn)完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業(yè)人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。

七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面等方面問題深入調(diào)研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀(jì)律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”的主題，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實(shí)反腐糾風(fēng)任務(wù)，制定了

《韶關(guān)市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作牽頭任務(wù)分解表》，明確責(zé)任，同時把反腐糾風(fēng)工作列入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核工作中。深入開展“抓作風(fēng)，塑形象”整改活動，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律和工作作風(fēng)、規(guī)范采購招投標(biāo)行為、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。認(rèn)真對照省直機(jī)關(guān)暗訪專題片和韶關(guān)市機(jī)關(guān)效能察訪核驗(yàn)《通報(bào)》中反映的問題，查找局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》并抓好落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。加強(qiáng)行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，完善便民措施，簡化辦事程序，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為，落實(shí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批、服務(wù)承諾和限時辦結(jié)制度。落實(shí)醫(yī)德考評制度，抓好診療、收費(fèi)、采購三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作，推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少，衛(wèi)生局服務(wù)窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個，公共場所衛(wèi)生許可證195個，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證105個（含變更校驗(yàn)），衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達(dá)100%。

2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2012年下半年，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機(jī)，著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。

一、積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革

成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。配合市物價(jià)局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點(diǎn)工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)

三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)

在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改制改造工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下半年加快推進(jìn)5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則。

四、積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造

加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)，完成工程招投標(biāo)工作，力爭在8月動工。推進(jìn)市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴(kuò)建等工程項(xiàng)目報(bào)批。精心打造好已確定的5個重點(diǎn)學(xué)科和23個特色專科，提高市直醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)區(qū)域化水平和知名度。

五、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全

繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查活動。在第四季度開展全市督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項(xiàng)核心醫(yī)療制度。

六、大力推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作

今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工作。抓好曲江區(qū)申報(bào)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作。8月份完成國家級特色專科申報(bào)工作。

七、加強(qiáng)重大疾病的防控，提高應(yīng)急處置能力

八、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作

強(qiáng)化衛(wèi)生綜合執(zhí)法，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全，完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

九、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作

篇5

2009年我縣年初計(jì)劃完成水利水電建設(shè)投資比去年水利水電投資計(jì)劃增長了44.68，預(yù)計(jì)在2009年12月30日全面完成2009年水利水電建設(shè)投資計(jì)劃。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1.去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。去冬今春農(nóng)田水利計(jì)劃動工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米，投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米，解決人飲1.68萬人，牲畜1.25萬頭;去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)投資比上年同期增長了11.95。

2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年，我縣加大對民生水利投資力度，累計(jì)建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實(shí)效。

2009年，我局本著“突出重點(diǎn)，效益優(yōu)先”的原則，一是認(rèn)真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施工作。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料的收集、整理工作，預(yù)計(jì)治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經(jīng)果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目總投資122.67萬元，其中：中央投資80萬元，地方配套40萬元，群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復(fù)治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點(diǎn)恢復(fù)治理點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，與各相關(guān)單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時間內(nèi)完成城市周邊15個治理工作點(diǎn)的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項(xiàng)目的規(guī)劃工作。

（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

2009年，我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達(dá)100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實(shí)加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

2009年，我局切實(shí)加大了對水資源的管理力度，對全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調(diào)查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時建立了資料庫；核定20**年4季度和2009年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬度，征收水資源費(fèi)占計(jì)劃征收的111.25。

（六）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動成效顯著。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局在縣委、縣政府的關(guān)心下，在縣委科學(xué)發(fā)展觀活動第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段的各項(xiàng)工作。與此同時，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)民主村，積極開展“思想道德·民主法制進(jìn)萬家“活動。一方面認(rèn)真聽取群眾意見，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復(fù)等問題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育，深入農(nóng)戶家中，向村民講解相關(guān)法律法規(guī)知識。通過開展活動，使我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動水務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高。

（七）水務(wù)體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報(bào)了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，我縣于2009年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調(diào)查培訓(xùn)會。目前，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作基本結(jié)束，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設(shè)總投資達(dá)19245.68萬元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農(nóng)村人畜飲水工程1**0件。

（八）狠抓精神文明建設(shè)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實(shí)，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實(shí)行了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實(shí)治安防范管理工作。由于各項(xiàng)措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機(jī)關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會主義榮辱觀，努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（十）四項(xiàng)制度建設(shè)全面建立，工作效能進(jìn)一步提高。

我局高度重視陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前水務(wù)工作的重要機(jī)遇來抓。實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實(shí)提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)。

我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，組織人員對各病險(xiǎn)水庫進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的平安運(yùn)行。

三、重點(diǎn)工作開展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實(shí)處。

防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。

1.全力做好抗旱服務(wù)工作。2009年，全縣農(nóng)作物受旱面積51901.5畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失72萬元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時召開抗旱工作會議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災(zāi)造成的損失,抗旱減災(zāi)效益達(dá)50萬元。

2．扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。為切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進(jìn)一步進(jìn)0**了全縣防汛工作會議，安排部署了2009年的防汛工作，進(jìn)一步落實(shí)了防汛行政首長負(fù)責(zé)制，各類水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報(bào)紙向社會公示。全面落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險(xiǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項(xiàng)措施的落實(shí)。2009年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。

（二）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)情況。

1.東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程自2009年3月25日正式開工以來，在全局干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照既定工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年12月底預(yù)計(jì)完成投資1300萬元，占設(shè)計(jì)概算總投資2360.77萬元的55。該工程計(jì)劃于**年4底前全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)，確保在**年6月份實(shí)現(xiàn)安全蓄水。

2.震損水庫應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗(yàn)收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗(yàn)收；松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗(yàn)收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計(jì)，計(jì)劃在2009年底完成工程竣工驗(yàn)收。

（三）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況。為提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保障農(nóng)村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長”這一歷史性機(jī)遇，把突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水問題放在首位。截止2009年11月底累計(jì)建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個，管網(wǎng)安裝鋪設(shè)600公里，完成投資529.7萬元，其中：中央投入456.6萬元，省級41.4萬元，市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎明鄉(xiāng)共19個村，131個村民小組，1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中：××縣2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，于2009年9月30日前全面開工建設(shè)。2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資349.10萬元，其中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計(jì)劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計(jì)6930人的飲水安全問題。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計(jì)劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計(jì)劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計(jì)供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計(jì)完成投資3**.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計(jì)鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計(jì)投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達(dá)0.0920萬噸，受益人口達(dá)0.6475萬人。預(yù)計(jì)年底全面完成擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)工作。

（四）中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。

2009年，我縣著力抓好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元，完成工程投資300.88萬元，其中：中央補(bǔ)助100萬元,小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)25萬元，煙水工程整合投入資金132萬元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬個，折資43.88萬元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設(shè)24公里，建成蓄水池5個，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬立方米，新增糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力59.05萬公斤，受益農(nóng)民人均增收111.6元。2009年，為切實(shí)加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則同，結(jié)合我縣實(shí)際，編制完成了投資1200萬元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項(xiàng)目的可研報(bào)告，并已通過省級評審。

（五）擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)情況。

××縣農(nóng)村小水電項(xiàng)目2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃60萬元,用于補(bǔ)助××縣勐先河二級水電站工程建設(shè)項(xiàng)目（中央資金60萬元，專項(xiàng)用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設(shè)）。該項(xiàng)目由××偉業(yè)水電有限責(zé)任公司出資籌建，項(xiàng)目于20**年8月4日開工建設(shè)以來，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開挖2052米及洞內(nèi)的臨時支護(hù)工作；壓力管道土石方開挖15290立方米；機(jī)房土石方開挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調(diào)壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計(jì)完成投資4060萬元，占計(jì)劃總投資8259.72萬元的49.15。該項(xiàng)目計(jì)劃于**年6月份完工并調(diào)試發(fā)電。

（六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。

山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設(shè)計(jì)控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫容6.0萬立方米，壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)計(jì)總投資為157.76萬元。20**年11月24日山神樹壩塘完成招投標(biāo)程序，20**年11月27日正式開工建設(shè)。2009年5月11日山神樹壩塘建設(shè)工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設(shè)，累計(jì)完成回填土方20350立方米，開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護(hù)坡工程1432.96平方米。2009年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗(yàn)收。

（七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。

2009年5月，我局委托普洱市水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院完成了《××縣溫泉河水庫項(xiàng)目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報(bào)告》,溫泉河水庫項(xiàng)目建議書通過市發(fā)展和改革委員會、市水務(wù)局初審。2009年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價(jià)報(bào)告》中間成果的提交，2009年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價(jià)報(bào)告》正式成果，水庫工程區(qū)主要建筑物地震設(shè)防烈度為ⅷ度。2009年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項(xiàng)目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報(bào)告》的修編工作。計(jì)劃2009年11月底前完成修編后的復(fù)核工作，爭取在2009年12月底完成向省級的正式上報(bào)工作。

（八）大河邊水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作情況。

2007年底由**水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于2009年8月完成了《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》，2009年8月22日省財(cái)政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》進(jìn)行了投資評審。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在**年開工建設(shè)。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項(xiàng)報(bào)件的上報(bào)工作。

四、存在的困難和問題

我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項(xiàng)工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認(rèn)真的加以解決：

一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級財(cái)政困難，財(cái)力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使搶抓投資機(jī)遇十分被動，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強(qiáng)。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還有一定差距。基層水務(wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機(jī)構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但基層水務(wù)隊(duì)伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價(jià)形成機(jī)制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價(jià)制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。

五、**年水務(wù)工作要點(diǎn)

針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進(jìn)一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴抓好涉水項(xiàng)目的儲備、申報(bào)、建設(shè)和管理，全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）要全力以赴做好項(xiàng)目爭取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機(jī)遇”，全面做好水利項(xiàng)目的落實(shí)工作。一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一歷史性機(jī)遇。不斷加大爭取項(xiàng)目的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)爭取項(xiàng)目的積極性和主動性，切實(shí)提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作，加快項(xiàng)目申報(bào)的工作力度；二是要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得機(jī)遇。全面做好涉水各項(xiàng)工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實(shí)加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。

要堅(jiān)持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進(jìn)一步落實(shí)小（二）型及其以下壩塘的管理單位和管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；要加強(qiáng)對水管單位人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊(duì)伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、會管理的新型人才。

（三）切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

**年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以水務(wù)體系改革為契機(jī)，全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，確保工程在**年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報(bào)件的申報(bào)工作。

三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作和擴(kuò)大內(nèi)需水電項(xiàng)目的建設(shè)工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實(shí)防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險(xiǎn)加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。

篇6

**年我縣年初計(jì)劃完成水利水電建設(shè)投資比去年水利水電投資計(jì)劃增長了44.68，預(yù)計(jì)在**年12月30日全面完成**年水利水電建設(shè)投資計(jì)劃。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1.去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。去冬今春農(nóng)田水利計(jì)劃動工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米，投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米，解決人飲1.68萬人，牲畜1.25萬頭;去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)投資比上年同期增長了11.95。

2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。**年，我縣加大對民生水利投資力度，累計(jì)建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實(shí)效。

**年，我局本著“突出重點(diǎn)，效益優(yōu)先”的原則，一是認(rèn)真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施工作。截止**年12月30日預(yù)計(jì)完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料的收集、整理工作，預(yù)計(jì)治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經(jīng)果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目總投資122.67萬元，其中：中央投資80萬元，地方配套40萬元，群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復(fù)治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點(diǎn)恢復(fù)治理點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，與各相關(guān)單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時間內(nèi)完成城市周邊15個治理工作點(diǎn)的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項(xiàng)目的規(guī)劃工作。

（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

**年，我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。截止**年12月30日預(yù)計(jì)全縣經(jīng)審核辦理取水許可證份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達(dá)100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實(shí)加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

**年，我局切實(shí)加大了對水資源的管理力度，對全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調(diào)查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時建立了資料庫；核定**年4季度和**年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬度，征收水資源費(fèi)占計(jì)劃征收的111.25。

（六）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動成效顯著。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局在縣委、縣政府的關(guān)心下，在縣委科學(xué)發(fā)展觀活動第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段的各項(xiàng)工作。與此同時，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)民主村，積極開展“思想道德·民主法制進(jìn)萬家“活動。一方面認(rèn)真聽取群眾意見，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復(fù)等問題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育，深入農(nóng)戶家中，向村民講解相關(guān)法律法規(guī)知識。通過開展活動，使我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動水務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高。

（七）水務(wù)體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報(bào)了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，我縣于**年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調(diào)查培訓(xùn)會。目前，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作基本結(jié)束，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設(shè)總投資達(dá)19245.68萬元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農(nóng)村人畜飲水工程1080件。

（八）狠抓精神文明建設(shè)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實(shí)，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實(shí)行了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實(shí)治安防范管理工作。由于各項(xiàng)措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機(jī)關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會主義榮辱觀，努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（十）四項(xiàng)制度建設(shè)全面建立，工作效能進(jìn)一步提高。

我局高度重視陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前水務(wù)工作的重要機(jī)遇來抓。實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實(shí)提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)

安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)。

我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，組織人員對各病險(xiǎn)水庫進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的平安運(yùn)行。

三、重點(diǎn)工作開展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實(shí)處。

防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。

1.全力做好抗旱服務(wù)工作。**年，全縣農(nóng)作物受旱面積51901.5畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失72萬元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時召開抗旱工作會議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災(zāi)造成的損失,抗旱減災(zāi)效益達(dá)50萬元。

2．扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。為切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進(jìn)一步進(jìn)008了全縣防汛工作會議，安排部署了**年的防汛工作，進(jìn)一步落實(shí)了防汛行政首長負(fù)責(zé)制，各類水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報(bào)紙向社會公示。全面落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險(xiǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項(xiàng)措施的落實(shí)。**年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。

（二）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)情況。

1.東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程自**年3月25日正式開工以來，在全局干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照既定工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。截止**年12月底預(yù)計(jì)完成投資1300萬元，占設(shè)計(jì)概算總投資2360.77萬元的55。該工程計(jì)劃于**年4底前全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)，確保在**年6月份實(shí)現(xiàn)安全蓄水。

2.震損水庫應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于**年2月6日通過省級竣工驗(yàn)收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于**年7月27日通過市級竣工驗(yàn)收；松山水庫、泡木果箐水庫于**年11月19日通過市級竣工驗(yàn)收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計(jì)，計(jì)劃在**年底完成工程竣工驗(yàn)收。

（三）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況。為提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保障農(nóng)村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長”這一歷史性機(jī)遇，把突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水問題放在首位。截止**年11月底累計(jì)建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個，管網(wǎng)安裝鋪設(shè)600公里，完成投資529.7萬元，其中：中央投入456.6萬元，省級41.4萬元，市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎本文來源：公務(wù)員在線明鄉(xiāng)共19個村，131個村民小組，1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中：××縣**年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，于**年9月30日前全面開工建設(shè)。**年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資349.10萬元，其中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計(jì)劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計(jì)6930人的飲水安全問題。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計(jì)劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計(jì)劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計(jì)供水規(guī)模984m3/日。截止**年11月30日累計(jì)完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計(jì)鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計(jì)投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達(dá)0.0920萬噸，受益人口達(dá)0.6475萬人。預(yù)計(jì)年底全面完成擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)工作。

（四）中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。

**年，我縣著力抓好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元，完成工程投資300.88萬元，其中：中央補(bǔ)助100萬元,小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)25萬元，煙水工程整合投入資金132萬元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬個，折資43.88萬元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設(shè)24公里，建成蓄水池5個，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬立方米，新增糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力59.05萬公斤，受益農(nóng)民人均增收111.6元。**年，為切實(shí)加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則同，結(jié)合我縣實(shí)際，編制完成了投資1200萬元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項(xiàng)目的可研報(bào)告，并已通過省級評審。

（五）擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)情況。

××縣農(nóng)村小水電項(xiàng)目**年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃60萬元,用于補(bǔ)助××縣勐先河二級水電站工程建設(shè)項(xiàng)目（中央資金60萬元，專項(xiàng)用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設(shè)）。該項(xiàng)目由××偉業(yè)水電有限責(zé)任公司出資籌建，項(xiàng)目于**年8月4日開工建設(shè)以來，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開挖2052米及洞內(nèi)的臨時支護(hù)工作；壓力管道土石方開挖15290立方米；機(jī)房土石方開挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調(diào)壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計(jì)完成投資4060萬元，占計(jì)劃總投資8259.72萬元的49.15。該項(xiàng)目計(jì)劃于**年6月份完工并調(diào)試發(fā)電。

（六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。

山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設(shè)計(jì)控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫容6.0萬立方米，壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)計(jì)總投資為157.76萬元。**年11月24日山神樹壩塘完成招投標(biāo)程序，**年11月27日正式開工建設(shè)。**年5月11日山神樹壩塘建設(shè)工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設(shè)，累計(jì)完成回填土方20350立方米，開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護(hù)坡工程1432.96平方米。**年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗(yàn)收。

（七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。

**年5月，我局委托普洱市水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院完成了《××縣溫泉河水庫項(xiàng)目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報(bào)告》,溫泉河水庫項(xiàng)目建議書通過市發(fā)展和改革委員會、市水務(wù)局初審。**年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價(jià)報(bào)告》中間成果的提交，**年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價(jià)報(bào)告》正式成果，水庫工程區(qū)主要建筑物地震設(shè)防烈度為ⅷ度。**年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項(xiàng)目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報(bào)告》的修編工作。計(jì)劃**年11月底前完成修編后的復(fù)核工作，爭取在**年12月底完成向省級的正式上報(bào)工作。

（八）大河邊水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作情況。

**年底由**水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于**年8月完成了《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》，**年8月22日省財(cái)政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》進(jìn)行了投資評審。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在**年開工建設(shè)。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項(xiàng)報(bào)件的上報(bào)工作。

四、存在的困難和問題

我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項(xiàng)工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認(rèn)真的加以解決：

一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級財(cái)政困難，財(cái)力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使搶抓投資機(jī)遇十分被動，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強(qiáng)。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還有一定差距。基層水務(wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機(jī)構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但基層水務(wù)隊(duì)伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價(jià)形成機(jī)制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價(jià)制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。

五、**年水務(wù)工作要點(diǎn)

針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進(jìn)一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴抓好涉水項(xiàng)目的儲備、申報(bào)、建設(shè)和管理，全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）要全力以赴做好項(xiàng)目爭取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機(jī)遇”，全面做好水利項(xiàng)目的落實(shí)工作。一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一歷史性機(jī)遇。不斷加大爭取項(xiàng)目的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)爭取項(xiàng)目的積極性和主動性，切實(shí)提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作，加快項(xiàng)目申報(bào)的工作力度；二是要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得機(jī)遇。全面做好涉水各項(xiàng)工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實(shí)加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。

要堅(jiān)持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進(jìn)一步落實(shí)小（二）型及其以下壩塘的管理單位和管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；要加強(qiáng)對水管單位人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊(duì)伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、會管理的新型人才。

（三）切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

**年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以水務(wù)體系改革為契機(jī)，全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，確保工程在**年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報(bào)件的申報(bào)工作。

三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作和擴(kuò)大內(nèi)需水電項(xiàng)目的建設(shè)工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實(shí)防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險(xiǎn)加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。

六是要切實(shí)抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在**年年底前完成改革的全體任務(wù)。