銀行存款工作措施模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇銀行存款工作措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

緊緊圍繞縣委、縣政府“五年倍增，以科學發展觀為統領。爭創一流”工作主題，依照《縣村級組織工作規則》要求，夯實財務工作基礎，充分履行部門職能，確保村級財務管理各項任務得以落實，確保管理水平不時提升，確保工作質量不時提高。

二、工作目標

建設村級財務管理規范化試點單位20個。全面推行賬務、資金“雙”完成村級財務審計200個村以上。

三、工作措施

（一）嚴格資金管理。

所有的村級組織必需實行賬務、資金雙，依照縣委、縣政府《縣村級組織工作規則》發[2010]4號文件）和《年政府工作演講》要求。即設立銀行存款賬戶，實行收支兩條線管理，收支業務必需通過村級賬戶，不得設置賬外賬、小金庫。資金的基本順序和要求是

1盤底查庫。逐村盤查村級集體資產、負債。對于逾越備用金限額的現金必需存入指定的存款賬戶。壓庫白條，原則上收回現金，對暫時無法收回現金的白條，要嚴格依照財務管理制度規定分別采用掛賬、沖銷等方法進行處置，堅決杜絕白條抵庫。對村級歷史遺留的債權、債務等，要按照規定的順序，采取必要措施，作出妥善處置，維護好集體資產、資金的平安和完整。

2開設賬戶。各村原來在銀行和信用社開設的所有賬戶要全部撤銷。由各村提出申請。以鄉鎮為單位，報縣人民銀行審批，逐村設立存款專戶。專用賬戶須啟用三枚印章，即中心財務專用章、中心主管會計印章、各村報賬員印章。三枚印章由各自分別保管，支取劃撥銀行存款時，必需事先填寫銀行提現審批單，同時在支票上加蓋三枚印章。

3票據管理。各鄉鎮中心統一向開戶銀行（農業銀行或信用社）領用現金和轉賬支票。用完即繳，以舊換新。支票由中心會計統一保管、填寫，支票業務由村級報賬員會同中心會計操持。

4備用金管理。各村日常開支實行備用金制度。一般不超過2000元，核定額度報縣經管局農村財務管理股備案。備用金由各村預支，只用于日常零星開支，不予結算在建工程。工程項目款，一律由中心設立專賬核算，實行專款專用。

5收支管理。村級報賬員負責本村現金收、支日常管理。然后持存款回單到村賬中心填制收入報賬單。往來結算、上級撥款要填制往來資金和收入報賬單。對村級支出，各鄉鎮中心應根據管理要求和村級需要，逐月（季）報賬一次，并補足村級備用金。

6收據管理。村級領用、繳銷收款收據。由村級報賬員先到鄉鎮中心操持，一次限領一本，不得多領，用完以舊換新。

7提現管理。村級提取現金。村負責人審批簽字，鄉鎮中心負責人審核同意，再交中心業務人員操持。未履行手續或手續不全，不得提款。

8工作要求。以鄉鎮為單位。5月底前全面完成。6月底至7月初由鄉鎮中心將各村集體財務匯總表上報縣局農村財務管理股。

（二）強化財務監督。

1工作目標。全縣完成村級財務審計200個村以上。

2審計方式。縣經管局統一組織。以村民主理財小組為主體，開展財務審計工作，各鄉鎮財務審計的村級單位占總村數的40%以上。

3審計內容。主要包括村級集體的財務計劃、預算和經營決策的可行性及執行情況；村級集體的會計憑證、賬簿、報表的合法性、真實性、準確性；各項財務收支及其經濟效益情況；各項財務制度的建立健全及其執行情況；各重大建設項目、資產處置、公物推銷等經濟行為進行合理性、合法性、真實性評估；轉移支付、一事一議、上級各項拔款等專項資金及使用情況；村干部工資、補貼及廉潔自律情況；村干部任期經濟責任。

4時間布置。準備階段（4月下旬-5月上旬）加強宣傳、成立機構、培訓人員；審計階段（5月中旬-10月下旬）賬目審查、審計結論、審計演講；驗收階段（11月下旬）文書整理、立卷歸檔、檢查驗收。

5審計順序。由鄉鎮人民政府確定審計單位。村委會接到審計通知后，及時向村民公告，征求意見，并召開村民會議或村民代表會議，討論決定本村委會任期財務審計的重點問題，由村民主理財小組具體負責審計。審計工作結束后，出具書面審計演講，由鄉鎮審計負責人簽名，召開村民會議或村民代表會議，公布審計結論，并及時在村務公開欄上進行公開。各村審計演講于10月底前報鄉鎮人民政府和縣經管局備案，作為年終工作考核的依據。

（三）健全管理制度。

每個鄉鎮選擇一個工作基礎較好的村作為創建單位，積極開展村級財務管理規范化創建活動。推動全面工作。規范化建設的要求是

1嚴格依法依規。要認真執行《會計法》會計基礎工作規范》等有關制度。

2建立健全財務管理制度。包括現金銀行存款管理制度、集體資產臺賬管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務審批制度、財務結報制度、民主理財制度、財務公開制度、一事一議籌資籌勞制度、財務審計制度、會計檔案管理制度等。

3實行賬務、資金“雙”所有的賬務、資金納入村賬中心進行核算。嚴格審核原始憑證的真實性、合規性、合法性，做到報賬及時、手續規范齊全，各村全年報賬4次以上。

4賬務處置規范及時。做到賬證、賬賬、賬實、賬表、賬款“五相符”會計報表填寫準確。每季度末月28日向縣局上報村級財務匯總表。

5加強票據管理。統一使用省農村稅費改革辦公室監制的收款收據和縣經管局設計的賬簿憑證。收款收據和有價憑證實行統一領用、核查、銷號、歸檔。

6實行民主理財。按規定順序成立村民主理財小組。制定民主理財方法，召開民主理財會議，各村開展民主理財活動全年不少于4次，并有理財活動記錄，所有的財務支出憑證要由民主理財小組審核簽字蓋章后方可報賬。鄉鎮要對民主理財小組成員定期進行民主理財和財會知識培訓。

篇2

一、我石油天然氣工業的財務會計工作存在的問題

（一）財務控制意識薄弱

部分石油天然氣企業對內部財務控制不夠重視，內部財務控制制度殘缺不全或不夠合理，內部控制制度沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業各個業務領域和各個操作環節，忽略財務內部控制的監督職能。對企業建立的財務內控制度沒有嚴格執行，將制定的內部財務控制制度“掛在墻上”應付檢查，導致企業內部財務控制有章不循，執法不嚴，內控制度流于形式，失去應有的剛性和嚴肅性。

（二）財務內控不夠廣泛

由于部分石油天然氣工業領域的企業各部門在職能上具有相對的獨立性，加之企業管理層沒有能夠很好地協調，使得很多人理所當然地認為財務內控工作只是財務部門的職責，和其他的職能部門沒有聯系。這樣一來就使得企業的財務會計工作開展的不夠廣泛，各個職能部門在實際工作中也較少地給予財務部門以配合，財務內控工作的群眾基礎不牢，因此也就無法在整個企業的范圍內令財務內控制度得到很好地貫徹落實，甚至形同虛設。

（三）內部控制設計不合理

部分石油天然氣企業在財務內控體制上，對財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，不考慮本單位的實際情況，隨意設計內部財務控制制度，或者照抄石油天然氣集團總公司的內部財務控制。對公司已制定的內部財務控制制度沒有隨著市場競爭環境的改變和公司業務的發展而及時改變，使得內部財務控制制度缺乏有效性和完整性，操作性不強。

二、我國石油天然氣工業的財務會計工作措施

（一）提高成本控制意識

石油天然氣企業應該按照石油天然氣管理辦法，積極探索油氣田開發模式，根據油氣田生產成本，解剖石油天然氣生產單位，確定成本控制的重點，使管理得到優化，降低管理成本和提高效率，實現油氣田周期成本管理。拓寬成本管理思路，推進整體項目管理，對運行中存在的問題進行綜合分析，發揮項目管理的作用，形成聯合管理模式，促進生產方式的轉型，實現資源的有效利用和油氣藏開發輸出的最大化。抓好電力、人工費、材料費、管理費、檢維修費為主的成本管理，提高成本管理和控制的重點，形成預算工作量和價值量的雙向控制，權威部門和下屬責任單位聯動考核機制，實現從簡單成本控制向有效成本管理的成本管理轉變。

（二）強化資金安全管理

石油天然氣工業領域的企業還應當著手建立健全貨幣資金的管理和使用制度，要以貨幣資金的統一集中為原則，使資金的使用統籌分配，以保證資金的使用過程中的效能以及安全。具體而言，要統籌企業內部的資金使用，依照業務具體規程規范、標準地操作資金支出以及收入。石油天然氣工業領域的企業可以根據現實條件與合作銀行訂立關于資金使用保障的協定，杜絕資金亂用、挪用的現象，保證資金的支取是完全用于企業的經營活動。實施資本金結匯授權管理制度，涉及現金及銀行存款的會計處理方法，必須根據業務的類型和金額分級到相關負責人，加強作業分離，每日對賬及日常管理，確保資金安全。建立一個統一的收入和支出系統，盡量減少沉淀資金，加大銀行存款的安全性，提高現金的流動性和收益。

（三）健全風險防范工作

石油天然氣工業領域的企業應當進行以工作漏洞為導向的制度規范，同時提高企業運行的效率，根據更加嚴格、具體的原則，完善內部章程，建立健全并執行財務內控機制，強化財務建設，保證其科學與權威的統一。要明確指出業務主管責任部門以及執行部門責任，加強對財務內控評估的開展力度，完善監督和評估財務內控制度，確保財務內控制度在各項業務開展中得到嚴格執行。以強化企業財務預算、采購決策、財務審批、資金支付等為核心的財務會計工作為目標，做到業務開展前依照制度開展，業務開展后依照制度評估。貫徹資木項目管理以及預算管理二者協同開展的規程，并減少一般性項目開支，嚴格開展支出分析評估，避免財務風險。

（四）實行國際化會計準則

我國油氣會計準則國際趨同的原則可以總結為以下四點：趨同是進步、是方向；趨同不等同于完全相同；趨同是一個過程；趨同是一種互動。可見，要談油氣會計準則國際趨同的含義，必須明確所站立場。對于IASB來說，其目標是“制定一個高質量、可理解的并具有強制性的全球性油氣會計準則”并向全世界更多的國家“兜售”這個準則，而對于我國油氣會計準則制定者來說，則趨同的目標并不意味著制定出與國際油氣會計準則完全一致的準則，或者說對國際油氣會計準則照單全收，而是要充分考慮到我國的實際情況，在趨同這個動態的過程中，做到與世界的有效溝通與合作，最終實現共贏。

三、結語

隨著科學技術水平的提高，石油天然氣企業的技術含量越來越高，生產的程序、組織和技術工藝越來越復雜，對企業的財務管理工作帶來了挑戰，有些石油天然氣企業的內部控制比較薄弱，因此加強石油天然氣企業財務會計工作對企業來說非常重要，通過內部控制來控制企業的各個部門，預防和降低企業風險。

參考文獻：

篇3

公司出納職員工作總結1回顧20__年9月的出納工作，沒有取得太大的成就，主要處于自己的疏忽，差點為公司帶來不必要的損失，還好以及時得到處理，作為公司出納我會吸取這次教訓，引以為戒，把日后工作做得更好，在不斷改善工作方式方法的同時，我作了如下具體工作：

1、嚴格按照財務制度的要求，辦理費用報銷，現金、支票的收付業務。

現金收付的，要當面點清金額，及時收回各站所工時費項目收入，并統計。對每個款項都開出收據;發票;將及時收回的現金存入銀行，從無坐支現金。

2、每日做好日常的現金日記賬及盤存工作，做到賬實相符，防止現金盈虧。

3、員工外出借款無論金額多少，都須領導簽字，批準并用借支單借款。

4、保管好支票及貴重物品

5、熟悉銀行業務。

6、完成領導交代的工作。

今后的工作計劃：

作為一個合格的出納，必須具備以下的基本要求：

1、學習、了解和掌握政策法規和公司制度，不斷提高自己的業務水平和知識技能。

2、學會制訂本職崗位工作內部控制制度，發揮財務控制、監督的作用。

3、出納人員要恪守良好的職業道德。

4、出納人員要有較強的安全意識，保管好現金、有價證券、票據。

以上是我近一個月工作以來的一些體會和認識，也是我不斷在工作中將所學的知識與實踐相結合的一個過程。在以后的工作和學習中我還應不懈的努力和拼搏，做好出納工作，努力實現自己的人生價值。

在此，我要特別感謝公司領導和各位同仁在工作和生活中給予我的支持和關心，這是對我工作的肯定和鼓舞，我真誠的表示感謝。

公司出納職員工作總結29月份的工作即將告一段落，可能是這個月的天數比別的月都少的原因吧，覺得一眨眼這個月就過去了，回顧一下這個月來的工作，主要是日常工作及15年度的年報工作。

首先說一下日常工作：

1.審核和調整了以前完成的賬目，及時改正一些賬務上的錯誤

2.配合銷售部門做好銷售結算開票，督促銷售貨款及時回籠，合理使用資金

3.根據會計制度與準則結合實際情況，進行業務核算，及時進行記賬、登帳、編制各種會計財務報表;

做好財務最基本工作，所有賬實相符，支出考慮合理性，做到出有憑，入有據;在做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協調關系。

這個月最最重要的工作就是__年度帳的審計工作和統計年報工作。對于我來說，這項工作給我的壓力很大，這個審計過程的順利與否，直接證明了這一年來我們在財務工作上的成績，值得欣慰的是，沒有什么大問題，只有一些數據需要核實證明一下就可以了，連給我們做審計的注冊會計師也夸我們今年的帳比去年的做的清楚多了，基本上沒有什么問題了。這對于我們來說就是的鼓舞和信心。

再有就是統計局的年報工作，以前的統計申報工作是會計公司負責上報的，我們自己沒有接觸過這種報表，所以今年的統計年報對于我們來說也是一個挑戰，每一個數字都要查幾遍，算幾遍，不會的，不懂得也及時向統計局商調隊的老師請教，在我們的共同努力下終于全部審核通過。

下面是總結的一些關于財務上面的問題：由于新來的實習生是在年底進入我們公司的，臨近年關，所以沒有把工作具體的分工到個人，這也就造成了有些事，做完之后沒有人整理、記錄，甚至出現問題沒有人承擔責任的現象。所以，在這個月，我們重新分配了一下工作，定人定崗，每個人每天必須上交詳細的工作記錄，避免此現象的再次產生。

還有就是做事情粗心，財務工作最重要的就是要有細心，其次是用心，再者就是耐心，如果是因為自己不細心的結果而感到委屈的話，大可不必，只要做到以后耐心的用心仔細對待每一件工作就好了。在這里也對給大家帶來麻煩的同事說聲抱歉，人總是會犯一些錯誤，希望大家再給一次機會，讓我們慢慢成長起來。

下月公司財務部的重點工作主要是加強對新員工的學習培訓，以及完善本部門組織機能，細化各員工工作職責，各項工作內容具體落實到人，定時定量完成，提高部門工作質量要求，圓滿完成公司交給的各項工作任務。

新的一月又開始了，財務部還有很多應做而未做、應做好而未做好的工作，這些應該是以后財務要重點思考和解決的問題，也是每一位安都人如何提高自我、服務企業所要思考和改進的必修課。

作為財務人員，我們在公司加強財務管理、規范經濟行為等方面還應盡更大的義務與責任。我們將不斷地總結和反省，不斷地加強學習，以適應時代和企業的發展，與各位共同進步，與公司共同成長。

公司出納職員工作總結3緊張而又忙碌的一個月的時間又過去了，也又到了寫月報的時候了。忙忙碌碌不知不覺時間已經過去，我們真的應該要感慨時間如白駒過隙。下面是我對自己這一個月的工作的總結，如有處理不當，工作做的不對的地方請領導多批評，多教導。

第一周：

1.登記現金日記賬和銀行存款日記賬。

2.查詢每個銀行賬戶的余額，是否有進賬和出賬的款項。

3.開具發票，認真核對開票信息，同事查詢所開發票公司是否已經打款，已經把所有款項打到我公司對公賬戶。

4.通過各個銀行的客服電話聽語音播報賬戶明細核對和填制銀行賬目。

將個人卡于31日余額后結出余額

5.按照發票IC卡上的詳細信息核對和完善發票登記本信息。

6.客戶返款。

并通知各個部門以后給客戶返款，要讓工作人員和客戶核對到賬與否，到賬后通知財務人員。

7.匯總員工考勤(通過考勤卡和掃描紀錄和請假條)核算工資

第二周：

1.外出到國稅辦理發票紅字認證

2.到公司對公銀行柜臺辦理轉存業務

3.登記現金日記賬和銀行存款日記賬。

4.查詢網上銀行進賬情況

5.開具發票，認真核對開票信息，同事查詢所開發票公司是否已經打款，已經把所有款項打到我公司對公賬戶，并且在發票登記

薄上明確注明回款情況

6.填制資金日報表格

7.外出購買夢想鵬飛專用發票

8.支付七里渠項目的費用。

第三周：

1.登記現金日記賬和銀行存款日記賬。

2.查詢每個銀行賬戶的余額，是否有進賬和出賬的款項。

3.核查商務部申請的采購支出單，核對所購產品與金額是否一致，審核無誤制單付款

4.客戶返款。

并通知各個部門以后給客戶返款，要讓工作人員和客戶核對到賬與否，到賬后通知財務人員。并到支出單上簽字確認

5.填制資金日報表格

6.外出到銀行分別從三家提取現金，購買轉賬支票

7.發放3月份工資

8.登記現金日記賬，盤點現金。

盤點實際發放現金的數目與賬面發放的現金的數目是否一致。核算發放工資的情況，填寫支出單

9.核算員工的業績，是否達到規定的任務標準，超出任務標準的利潤發放獎金獎勵

10.盤點現金，核算借條收回情況，把不能收回的借款做清帳處理。

用借款人的工資抵扣，還給被借款人。

第四周：

1.整理三家公司昨天的憑證，幫助趙會計整理核算每個銷售人員的

銷售單，銷售額，回款情況，付款情況等。核算三家公司的賬戶資金情況，合理分配資金，完成采購付款事項，對那些催款很急，不能再拖的合作客戶盡快給予貨款的支付。

2.開具發票、發票管理整理，登記發票開具情況。

整理三件公司這

個月票據，憑證等和賬目核對，核實到賬情況，和對銷售回款情況作出統一整理。把收回來的發票及時認證到系統里，清算進銷項稅額，開具錯誤的發票及時收回做作廢處理，防止跨月作廢情況發生。

3.根據銀行日記賬和現金日記賬的記錄登記，整理出計算出三家公

司各自的費用支出，登記到三家公司往來帳的賬本中，并整理計算出三家公司為七里渠項目所支付的費用，同樣也再次登記到七里渠賬本中，三家分攤費用，按夢想鵬飛分攤50%，聯強宇航和神州惠科分別分攤25%來計算費用。

下月計劃：

1.完成現金日記賬和銀行存款日記賬的總結核算任務

2.購買三家公司的專用發票和普通發票，交補神州惠科抵扣聯的續費費用

3.提取財務備用資金，銀行取回三家公司的銀行回單

4.核算員工考勤情況，按照出勤情況核算工資，核算銷售業績、核算提成。

發放工資，發放獎金。

5.到銀行把每個銀行賬戶辦理電話短息提醒業務，方便及時了解各個賬戶進出賬的情況(包括對公賬戶和個人賬戶)

6.整理三家公司的原始憑證，按照現金日記賬和銀行日記賬的登記順序整理，同時根據三家公司的原始憑證和銷售出貨單核算銷售人員的銷售業績，銷售利潤等

7.根據銷售人員的銷售出貨單和回款收據等資料，做出應收賬款表格

公司出納職員工作總結4我調任到如今財務部出納，在財務部業務種類繁多的地方，我的職責是現金出入，現金日記賬的掛號和賬務核對，手寫支票，工資及獎金的核對和發放。回首這幾個月來的工作，我客氣學習新的專業知識，積極共同同事之間的工作，盡力適應新的工作崗位，以最快的速度和的狀態進入本身的工作狀態。我的缺點也是弗成粉飾的。

首先，在領導的贊助下我了解了出納崗位的各類制度及其日常的工作流程。在同事們的指導和贊助下使我學到了許多工作中的知識，使我最快的熟悉了這份新的工作。在工作崗位沒有高低之分，必然要好好工作，來體現人生代價。同時為了進步工作效率，平時自學電腦知識和ERP的出納知識及操作，應用ERP使工作加倍精確和快速。

其次作為公司出納，我在收付、反應、監督四個方面盡到了應盡的職責，曩昔的幾個月里在賡續改良工作方法措施的同時，順利完成如下工作：

一、日常工作：

1、嚴格執行現金治理和結算制度，按期向管帳核對現金與帳目，發明金額不符，做到實時陳訴請示，實時處置懲罰。

2、實時收回公司各項收入，開出收據，實時收回現金存入銀行。

3、依據管帳提供的根據，與銀行相關部門聯系，井井有條地完成了職工工資和其它應發放的經費發下班作。

4、堅持財務手續，嚴格審核(憑證上必須有經手人及相關領導的具名能力給予付出)，對不符手續的憑證不付款。

二、其他工作

1、歡迎公司上市財務審計，籌備所需財務相關資料為歡迎審計部門對我公會計務環境的反省工作，做好前期自查自糾工作，對反省中可能呈現的問題做好統計，并提交領導核閱。

在工作中，我忠于職守，努力而為，領導和同事們也給了我很大的贊助和勉勵。

2.完成領導交付的其他工作。

三、回首反省自身存在的問題，我覺得：

(一)學習不敷。當前，以信息技巧為根基的管帳軟件的利用及理論根基、專業知識、工作措施等不能完全適應新的工作。

(二)對針對以上問題，往后的盡力偏向是：

增強理論學習，進一步進步工作效率。對業務的熟悉，必須通過相關專業知識的學習，客氣請教領導和同事加強闡發問題、辦理問題的才能，盡力學習，爭取在來歲取得管帳從業資格證書。

綜上所述。在曩昔的幾個月中，支付過盡力，也獲得過回報。人到中年，用嚴肅認真的態度觀待工作，在工作中一絲不茍的執行制度，是我們的優勢。我堅持要求本身做到謹慎的觀待工作，并在工作中控制財務人員應該控制的原則。作為財務人員分外必要在制度和人情之間把握好分寸，既不能的觸犯規章制度也不能欠亨世故人情。只有賡續的進步業務程度能力使工作更順利的進行。在即將到來的2011年，我會揚長避短，更好的完本錢職工作。

公司出納職員工作總結5轉眼間，__年即將曩昔。展望將來，我對公司的成長和往后的工作充溢了信心和希望，為了可以或許訂定更好的工作目標，取得更好的工作造詣，我把參加工作以來的環境總結如下：

一、工作崗位認識

我是__年__月調入____公司財務科，至今任職半年多光陰，負責出納工作。初入公司，我的工作一切都是從零開始。由于入職光陰較短、業務不熟悉，日常的工作量已經基礎飽和，我時常會主動加班，包管實時將工作保質保量完成。我自覺增強學習，客氣求教釋惑，賡續理清工作思路，總結工作措施，在各級領導和同事的贊助指導下，從不熟悉到熟悉，我漸漸摸清了工作中的基礎環境，找到了切入點，把握住了工作重點和難點。而隨后我的盡力，更是加速了因為我中途來到這個項目由不熟悉到熟悉的歷程，使我能更好、更有效的投入到工作中去。通過這段光陰的工作和學習，我深知出納工作首先要有足夠的耐心和細心，不能出任何毛病，在霉畚報賬的時候，每筆錢我都邑算兩遍點兩遍;每日做好結賬盤庫工作，做好現金盤點表;每月末做好銀行對賬工作，實時編制銀行余額調節表，并做好和管帳賬的對賬工作。在公司工作的這段光陰里，我學習并積累了以下幾個方面的經驗和勞績：

1、只有擺正本身的'地位，下功夫熟悉基礎業務，能力盡快適應新的工作崗位;

2、只有主動融入集體，處置懲罰好各方面的關系，能力在新的情況中保持好的工作狀態;

3、只有堅持原則落實制度，認真理財管賬，能力履行好財務職責;

4、只有建立辦事意識，增強溝通和諧，能力把分內的工作做好;

5、只有保持心態平和，取人之長、補己之短，能力賡續進步、取得提高。

二、思想方面

在政治思想上，我堅持社會主義途徑，擁護_的領導，認真學習黨的緊張思想，深入把握其精神本質。我積極參加思想政治學習，進步本身的政管理論程度和綜合素質，并在實際工作中，依據自身崗位特點，切實做好本職工作。通過學習，進一步進步了思想政治覺悟和道德品質修養，做到了與人為善，和藹相處。加強了在思想上、政治上黨羽中央保持高度一致的自覺性，進步了對成長是第一要務的認識，有效地加強了工作的系統性、預見性和創造性。

三、20__年工作計劃

作為企頤魅正常運轉弗成或缺的環節，我深深的認為本身崗位的代價，同時也為本身的工作設定了新的目標：

1、幫忙財務負責人做好財務工作計劃，以預算為根據，積極節制本錢、費用的支出，并在日常的財務治理中增強與各部門的溝通，充分施展預算的目標作用，賡續完善事前計劃、事中節制、過后總結反饋的財務治理體系。

2、實抓應收賬款及往來帳的治理，預防呆賬，削減幻魅賬，保全項目的經營成果。

篇4

一、錦州房地產資金管理的特點

錦州房地產行業是典型的資金密集型行業，在錦州房地產企業的財務活動中，資金始終是一項值得高度重視的、高流動性的資產，資金管理更是錦州房地產企業財務管理的核心內容。

二、錦州房地產企業資金管理存在的問題

（一）資產負債率偏高，過度負債經營

高負債必將帶來高風險，過度的負債經營，一旦建設規模超過了自身財務的極限，資金的短缺在所難免，解決資金不足的方法又往往依賴銀行貸款，但高的資產負債率勢必會影響貸款的發放。另外有些房地產企業通過讓施工單位墊資的方式解決資金問題，一旦墊資后企業無足夠的資金投入，工程進度會受很大的影響，既要還債又要投資，雙重壓力使資金的短缺問題更為嚴峻，項目開發建設和資金會走入惡性循環的境地。

（二）融資渠道單一，對銀行信貸過于依賴

錦州房地產金融市場尚未構成多元的支持體系和風險分擔體系。首先，目前的錦州房地產金融市場以一級市場為主，二級市場尚未真正建立起來。一級市場體系中以商業銀行為主，導致錦州房地產信托規模小、功能單一，股權融資和債券融資缺乏，另外住房抵押貸款證券化剛剛起步，房地產信托投資基金等金融產品還在探索中。其次，錦州房地產金融市場上專業化的房地產抵押貸款機構、投資機構、擔保機構和保障機構缺位問題嚴重，資產評估、信用評估、金融擔保、法律咨詢等專業化中介服務機構發展薄弱，缺乏獨立有效的房地產金融市場中介服務體系。

（三）投資具有盲目性，企業風險偏高

由于房地產投資具有投資量大，回收期長，周轉率低的特點，一旦投資決策失誤就會造成嚴重損失。由于近幾年房地產的理論投資回報率具有極大的誘惑力，使一些錦州房地產開發企業看不清過熱后必有冷卻的大勢，忽略了高回報的同時必然存在高風險。不冷靜、不科學地分析論證開發項目所處的經濟環境、地理環境，不注重房地產市場的消費趨向、消費者的購買能力和市場上的供求情況的調查，盲目地進行項目投資，按企業主觀臆斷而不是按提供消費者需要的產品的市場營銷觀念去開發建設商品房。因此造成的后果不要說得不到合理的投資回報，甚至使投資的資金陷入有去無回的泥潭。

（四）經營管理不善，資金短缺

房地產開發企業在我國還是個新興行業，所以企業的經營管理相對其他工業企業來說比較薄弱，特別是一些錦州房地產開發企業的領導和管理人員資金意識淡薄，頭腦里還未牢固樹立資金成本、利息、時間價值的觀念，造成企業領導從不把資金管理提到經營管理的議事日程上，所以資金管理更是企業管理中的一個薄弱環節，具體表現在企業內部資金管理的責任不明確，前期開發拖沓，建設工程質量不過關，工期延長，配套不落實，銷售策劃不夠，售后服務欠佳等等都直接影響投入資金的按時回籠，造成企業資金的短缺更是當然之事。

三、改善錦州房地產資金管理的對策

（一）管理環境建設

以財務部資金管理中心作為錦州房地產企業及其所有下屬項目公司的內部資金管理承擔機構，統一管理各公司等下屬成員企業，為所有項目公司提供金融管理服務。錦州房地產企業架設獨立管理的機房，統一授權后，項目公司的資金管理人員通過USBKEY訪問服務器進行登陸和管理，保證資金系統的安全。

（二）資金集中管理體系

建立錦州房地產企業內部系統與商業銀行之間的“銀企直聯接口”，充分借助商業銀行的技術服務手段和營業網點，為錦州房地產企業和成員單位提供不受地域限制的結算服務，實現存款業務、內部貸款業務、結算業務的信息化管理和信息化服務。錦州房地產企業總部與銀行簽署一攬子資金匯劃和委托貸款協議，同時在主賬戶與下屬成員單位之間建立一對一單向委托貸款關系。

（三）現金流預算控制體系

錦州房地產企業財務部通過資金管理信息系統提供的現金流預算管理服務平臺，設置現金流預算的管理周期(初步考慮為月度預算)、具體中報項目、審批流程等管理要求，要求成員單位按要求及時上報現金流預算及預算執行情況，以供錦州房地產企業領導隨時查詢。現金流預算控制體系模式是:成員單位按要求中報現金流預算，經錦州房地產企業財務部審批后執行，每月末根據實際的資金收支情況如實填報現金流預算的執行情況，錦州房地產企業領導隨時查詢各成員單位現金流預算的申報、執行等情況；成員單位在實際辦理資金收支結算時嚴格受現金流預算控制，未納入預算的支出一律不得支付。

（四）信息監控控制體系

錦州房地產財務部可以為各級成員單位提供資金信息監控查詢的服務，各級成員單位按照權限隨時通過系統查詢相關的銀行存款、企業財務部存款、現金流預算等資金信息。

信息監控服務的原則是：1.各級成員單位可以查詢自己本單位的資金信息；2.上級單位可以查詢下級單位的資金信息；3.領導可以根據權限設置(可以按行業、地區、企業性質等成員單位的分類進行授權)，查詢自己所管轄的成員單位的資金信息。

參考文獻：

[1]褚惠玲.房地產企業營運資金結構管理理論以及和企業績效的關系[J].時代經貿下旬刊，2008 .11

[2]朱紅.加強房地產企業財務管理工作措施[J].商業會計，2007.18

篇5

二、鄉鎮集體資產清查工作的主要任務

必需對鄉鎮各集體經濟組織所有的資產、負債和所有者權益進行全面清查核實，加強鄉鎮集體資產管理。界定資產權屬，明確產權關系，搞好產權登記，建章立制。

（一）摸清存量。對全市鄉鎮各集體經濟組織的各類資產、負債和所有者權益進行全面清查、核實。

（二）明晰結構。集體資產按經營性、非經營性和資源性三大類進行劃分。集體所有的貨幣資金、應收款、商鋪、廠房、機械設備等屬經營性資產；土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等屬資源性資產；辦公樓、學校、鄉鎮合作醫療、敬老院、硬底化村道、硬底化排灌渠、泵站等屬非經營性資產。

（三）核實產權。以鄉鎮集體經濟組織為單位。依法登記其所有權的歸屬關系。

（四）理順關系。通過征詢函等方式對集體債權、債務進行清理、確認。對清產核資中暴露的問題。并按有關規定作賬務處理。

三、工作措施和時間要求

這次開展的加強鄉鎮集體資產管理工作分四個階段進行：

第一階段：工作準備階段

（一）成立機構。各鄉鎮（含涉農街道。落實辦公場所，配備足夠人員，做到機構、場所、人員三到位。

（二）學習動員。召開動員大會。消除各種有利因素，確保此項工作能順利有序地進行。

（三）培訓人員。資產清查前。明確清產核資的具體要求和步驟，統一方法。

（四）調查摸底。鄉鎮各集體經濟組織對集體所有的土地、山地、魚塘等進行調查登記。初估賬外其他資產（如硬底化村道、硬底化排灌渠等）填好有關表格，如實上報，全面掌握資產實際情況。

第二階段：全面實施階段

（一）統計調查

1統計調查內容：

1法律規定屬于集體所有的耕地、荒地、山地、林木、水面、灘涂和鄉鎮的宅基地等資源性資產；

2集體所有的廠房、商鋪等從事生產經營活動的經營性資產（特別是各集體經濟組織所屬的溫州城的商鋪。

3集體所有的建筑物、交通運輸工具、機械機電、辦公設備等非經營性資產；

4國家、社會及個人的無償撥款、資助、補貼和捐贈的財物及其形成的資產；

5現金、銀行（信用社）存款和有價證券；

6應收、應付款；

7依法屬于集體所有的其他資產。

2工作方法：

1自查申報。首先由鄉鎮各集體經濟組織以財務會計資料為基礎。進行全面的自清自查，填好一套“鄉鎮集體資產清查表”填報時，各類設備、工具、建筑物以及其他非生產性設施等固定資產，要逐項清點、逐一記錄；現金、銀行（信用社）存款、有價證券要盤點對賬；集體的債權、債務要逐筆核對，弄清真實情況，并且要積極追收欠款，特別是外欠款；建工程的資金來源和實際投資支出數額，以及資金往來情況；固定資產列清主體工程、附設工程的造價，工程合同、設計圖紙、預（決）算表、驗收證明等資料作為工程造價的證明資料。

2現金以實地盤點為基數。基準日后到實地盤點時的收支不予計算，有以借（領）款單等抵庫的要具體分析，區別處置：符合規定且未逾期的可視同現金；不符合規定或逾期的要即時追繳料理結算手續，暫時不能收繳、結清的要辦好債權確認手續并予以入賬；已成壞賬的要按規定順序報批核銷。

3銀行存款以基準日銀行對賬單、銀行定期存單為準。要編制銀行存款余額調節表加以調整。

4應收款按權責發生制為原則。依據合同、協議計算并取得債務人的確認。符合壞賬條件的債權依法予以核銷，因訴訟等原因處于不確定狀態的債權必需在清查表備注中單獨說明情況。

5應付款主要包括投標或經營押金、應付工程款、應付土地轉讓款、應付青苗款和其它應付款項。大額應付款必需發出詢證函取得債權人的確認。應付給村民小組或村民的土地彌補款、青苗彌補款、安排補助款。基準日前未登記入賬的要補充登記入賬。

6借款包括銀行和信用社借款、單位借款、個人借款。

7建工程以已支付的工程款為準。同時相應增加在建工程價值；未完工的建工程要分成經營性和非經營性兩類。以基準日為準，已完工并已結算但未結轉的建工程或實際已投入使用的建工程，應先轉作固定資產，再進行清查。

8固定資產分經營性固定資產和非經營性固定資產兩大類。經營性固定資產包括廠房、商鋪、機械設備和其它經營用固定資產；非經營性固定資產包括辦公樓、學校、幼兒園、敬老院、硬底化道路、橋梁、硬底化排灌渠、泵站、辦公設備等。對應報廢的固定資產要先進行清理。再進行清查。所有賬上固定資產以賬面凈值計價（價值重估的除外）經營性固定資產未提足折舊造成價值明顯虛增的要補提折舊，調整賬面凈值。

9產權登記按經營性資產、非經營性資產和資源性資產進行分類登記。經營性資產應分為商鋪、廠房等類別進行登記；非經營性資產按清查表的分類進行登記；資源性資產要按照土地（水田、旱地、荒地、山地）魚塘、經濟林、非經濟林等資源的實際面積進行登記。鄉鎮集體經濟組織的資產由鄉鎮政府根據鄉鎮集體經濟組織提供的權屬證明資料進行登記。

10組織核對復查。由鄉鎮鄉鎮集體資產管理領導小組組織力量，對逐個集體經濟組織進行全面核對和重點復查，處置好清查出來的各種問題，核定資產存量。

11填報資產清查表。通過自查、復查。根據復查確定的數據，鄉鎮政府按清查單位編制資產負債表。利用電腦將數據錄入，打印一式三份，鎮（街道）被清查單位各執一份存檔，一份上墻公布。

（二）核實產權

依據有關法律規定，各鄉鎮鄉鎮集體資產管理工作領導小組成員、駐村干部對集體經濟組織填報的土地、山地、魚塘、賬外固定資產等進行核實。分清山界、地界，核實資產所有權屬。核實權屬工作中，堅持鄉鎮集體所有的原則，堅持誰投資、誰收益、誰擁有產權的原則，堅持尊重歷史事實、平等協商、依法界定的原則，堅持力求準確、合理，依據充沛的原則。對個別性質交叉、構成復雜的資產，如耕地、山地等，本著嚴格法律政策界限，尊重歷史事實，有利于管理發展的原則，實事求是地進行核實。

（三）登記立冊。

建立臺賬；對賬外固定資產進行登記入賬；對各種承包合同分類登記，各鄉鎮政府對已核實確認的土地、山地、魚塘等逐一登記。建立承包合同登記簿，做好檔案管理，各村分類歸檔；對資源性的資產、村道、宅基地等由有關業務部門制圖存檔；資產登記中，核實資產總量和核實產權后，由鄉鎮政府依法進行登記。

（四）工作中須注意的問題

1全市統一的清查基準日為年月日。

2清查表中清查值由鄉鎮各集體經濟組織自行填報。核實值由鄉鎮進行核實，所有者權益清查表和資產負債表由鄉鎮有關人員根據鄉鎮各集體經濟組織上報的清查值和鄉鎮確定的核實值進行匯總編制。

3清查時。加蓋集體經濟組織印章方可上報；實地盤點記錄要由集體經濟組織負責人、民主理財小組成員、財務人員簽字確認；對需要調整的事項，要向集體經濟組織負責人、民主理財小組成員進行說明，集體研究后形成處置意見，由集體經濟組織負責人、民主理財小組成員、財務人員簽字確認；對轉銷應收款和處置大額資產等事項，必需按有關規定經村民代表會議通過并報鄉鎮政府審核后實施。

4鄉鎮各集體經濟組織要有足夠力量對本集體經濟組織的土地（水田、魚塘、旱地、荒地）面積。填報各種承包合同登記表，評估賬外固定資產。清產核資中，從查賬入手，做到賬表結合，賬內與賬外結合，清賬與追收欠款結合，核實資產與上墻公布結合。采取先賬內，后賬外，先查賬，后查物，全面清查的基礎上，確定集體資產的份額。對個人承包和租賃的項目，只清查集體所有的局部。對清查出來的問題及時進行處置并調整賬務，以摸清集體資產的真實家底，確保集體資產不漏報、不重報。

5鄉鎮學校依據相關的權屬證明資料。土地是國家征用的校舍是國家建設的視為國有資產，產權由教育部門登記；土地屬集體經濟組織所有，產權由集體經濟組織登記，校舍由國家、集體經濟組織共同出資的產權按出資比例登記。

6對有賬無物的資產。通過詢證函方式進行確認，被確認為壞賬的先核銷，后登記。對于清查進去的有物無賬的賬外資產可以參照同類資產的現價確定，增加資產存量；對確已無法收回的應收款和確已無法追查的有賬無物的資產，可以作為待處置財富損失掛賬，經村民大會或村民代表會議討論決定，并報鄉鎮政府審核批準后報損；對于所有權、使用權不明確的土地，以及共同占有、使用的土地和建筑物，先核準面積數量，暫不評估價值入賬。對有物無賬的資產，按核實值的數據進行入賬。

7非經營性固定資產清查表分為辦公設備類、農用設備類、公共設施類、其他四大類逐一明細填報。按現行市場價格估值填報，對同一類型同一價值的明細資產如辦公臺、辦公椅等可匯總一并填報。

8賬內資產的清查值與賬面值不一致的以賬面值為依據。最后按核實值進行賬面調整。

9對盤盈資產賬、賬外資產按現行市場價值進行重估。

10未入賬（賬外）應收款。將到期未交款項計入應收款。對確已無法收回并符合壞賬條件的應收款作壞賬處理，不作為本次清查范圍。未入賬（賬外）應付款按未入賬（賬外）應收款清查方法進行填報。

11設立聯隊的自然村。有收入的經濟實體，有法人代表，視為經濟合作社同級登記。

12資產清查完成后。聲明內容真實合法、完整，無重大事項遺漏。

13資產清查過程中。規范鄉鎮承包合同管理工作。

14資產清查表確定數據后。經參與清查集體經濟組織資產的有關人員簽字、單位蓋章，確認后按檔案管理的要求進行存檔。

15核實產權應從實際出發。經營性和非經營性資產則以價值來核實。

第三階段：檢查驗收階段

匯總好有關文件、表格和數據，各鄉鎮對鄉鎮集體資產管理工作進行總結。立卷歸檔，接受上級主管部門驗收。

第四階段：統計匯總階段

市鄉鎮集體資產管理總站對各鄉鎮上報的數據進行匯總。

四、工作要求

（一）加強領導。由副市長任組長，成員由市政府辦公室、市監察局、市農業局、市財政局、市民政局、市衛生局、市教育局、市法制辦等部門負責人組成，下設鄉鎮集體資產清查辦公室負責日常工作，辦公室設在市鄉鎮集體資產管理總站，由任辦公室主任，副主任由擔任。各鄉鎮相應成立機構，落實人員，各村也要成立工作小組。

（二）統一思想。切實加強領導，主要領導親自抓、負總責，分管領導到點到位具體落實，采取切實有效措施，確保全市全面加強鄉鎮集體資產管理工作順利進行。

篇6

一、非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪滋生和蔓延的原因分析

（一）在新的歷史條件下，隨著市場經濟的迅速發展，體制改革后的民營公司企業不斷發展壯大，為當地農村百姓和下崗職工提供了再就業的重要場所。但在事物發展過程中，有極少部分的公司企業披著“合法”的外衣掩蓋“非法”的經濟犯罪活動，為解決資金不足問題，違反國家有關規定，不擇手段籌措資金，瘋狂在民間以高額利息誘騙群眾投資，極大刺激群眾現投現收益的愿望。但目前國家實行的是刺激消費的宏觀經濟政策，銀行存款利率低；收益少，民間投資市場活躍、投資需求望盛，相對狹窄的投資渠道遠不能滿足人民群眾日益增長的投資需求，在客觀上為非法吸收公眾存款犯罪活動的滋生蔓延提供了條件。

（二）偽真，識別投資陷阱難度大。有部分公司在建立之初，為得到當地黨委、政府的重視和支持，有意夸大自已資金充足、實力雄厚，并拿出一套具有尖端科技性、效益性的虛假開發項目資料作為宣傳攻勢，騙取政府和社會群眾的信任，從而導致公司在不具備開發物質和條件的情況下，卻順利取得工商、稅務等部門的相關手續，為造大影響面和吸引力，邀請地方擁有‘權’和‘錢’一手統的各部門領導及社會各界同仁志士奠基同賀，采取這種極其誘惑性的伎倆，致使三種不同性格、不同工種的群眾上當受騙，一種是下崗職工；二種是城鎮無職無業人員及農村部分農民；三種是國家工作人員；前兩種受害群眾防范意識薄弱，主要是缺乏對不法分子公司業務經營和資信進行印證和深入了解渠道，處于信息嚴重不對稱的弱勢位置，無法作出正確判斷，識別不到投資的陷阱，主觀上為不法分子提供了可乘之機。而不法分子在運作之初就采取“折東墻、補西墻”的辦法，拿后來投資者的錢按時足額兌現先期投入者的本息，在這種高額回報的誘惑下，盲目從眾、跟風上當。而第三種受害的是國家工作人員，財迷心竅、貪圖心切、有法不依、知法犯法，有的不僅把自已的積蓄搭進去，甚至到銀行借貸也投了進去，除了因為不法分子的奸狡巨猾以外，是因為極個別國家工作人員貪婪，喪失了正確的判斷力，主觀上更是為不法分子助長了膽大狂為的野心。

（三）相關行政執法部門協調配合機制不健全。非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪活動頻繁發生、愈演愈烈，犯罪花樣不斷翻新，手段更加狡猾。因此，要加強監管，監管是源頭的關鍵，是防范經濟犯罪的根本。打擊涉眾型經濟犯罪不是公安一家的職責，涉及經濟、宣傳、工商、稅務、檢、法、銀行、處非和統計等相關職能部門，要建立長效機制，協調配合、形成合力。針對這類涉眾型經濟犯罪案件，要做到早發現、早控制、早處理 。近來我們在偵辦此類案件中發現，投資群眾往往把這類案件訴訟到法院寄予解決，法院立為“經濟糾分”受理，此類案件涉眾多、地域廣，一拖半年一年，個別受害者半年一年沒有等到法院的明確答復又才跑來公安報案，幾經周旋才立案偵辦，待去找犯罪嫌疑人時，人離摟空、早已逃之夭夭。這充分暴露了我們相關部門之間協作機制的不完善。

二、非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪的特點

（一）花樣不斷翻新，手段更加狡猾。非法吸收公眾存款等多種多樣涉眾型經濟犯罪，在十多年前，經管部門倡導的“農村合作基金會”組織，每個鄉鎮設一個點，夫妻倆經營，從事吸收公眾存款、入股等活動，用間單的手段攫取錢財。后來又以造林、種植、養殖等比較單一的手段騙取資金。現在逐漸轉變發展項目為投資入股、投資銷售、投資加工等五花八門的招牌，最終未見一種項目品牌問世，所玩這些花招，實為想套取國家資金，可見欺騙性更強、手段更復雜，且單一手段和復雜手段并存。

（二）詭計多端、欺騙性強。不法分子在注冊成立公司后，為了誘騙更多的群眾上當，又相應成立了多家關聯公司或分公司，以“合法”掩蓋“非法。”為顯示所謂“實力，”購買豪華氣派小驕車；造建富麗堂皇時髦雅致別墅；設置規范內部組織機構；從董事長到總經理至財務總監、出納、會計及副手，基本上由一家子或直系親屬及好友擔任，把一家子安排到各科室 高管位子，是為掌握和動用公司資金的“制控”權。因此，對公司資金流進流出設置2套帳本，一套是收入“油水”帳；反映公司的實際經營情況；自家人保管掌握；另一套是收支“流水”帳；不能反映公司的實際經營情況；是應付稅務等相關職能部門檢查。他這樣做的目的是有問題讓你找不到問題的根源，因此，公司員工想要掌握或了解公司資金盈虧的底細，也只能是知其然而不知所以然。

（三）非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪案件的防范對策

1.建立長效機制。在市場經濟轉型的條件下，非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪不會被一次或幾次查處就可遏制的，有可能抬頭甚至擴散的可能性仍然存在。因此，公安機關要積極向上級黨委、政府反映涉眾型經濟犯罪的情況，在黨委、政府的領導下，政法機關、行政執法部門、相關監督管理職能部門之間建立長期的、行之有效的協作機制，打擊和防范涉眾型經濟犯罪，建立長效機制最為重要。合理分工、相互配合、相互溝通、互通信息、達成共織、形成打擊合力，提高打擊效率。

篇7

（一）各項存款有所增長，同業競爭處于劣勢。到月底，全行各項存款余額為×萬元，比年初凈增×萬元，同比少增×萬元，僅完成市分行下達上半年計劃×萬元任務的總量，位居當地同業第二位。

（二）財務計劃預期實現，經營利潤同比看好。全行實現財務凈收入×萬元，同比增收×萬元，完成市分行財務凈計劃的×%。其中貸款利息收入×萬元，同比增收×萬元；中間業務收入×萬元，同比增收×萬元，完成市分行下達上半年計劃萬元的×%。各項支出×萬元，其中利息支出×萬元，收支軋差，全行實現經營利潤×萬元，同比增盈×萬元，完成市分行下達上半年計劃萬元的×%。

（三）清收力度不斷加大，壓降形勢依然嚴峻。到月底，四級分類不良貸款余額×萬元，較年初增加×萬元，較年初上升了×個百分點。累計清收不良貸款本金×萬元，同比多收×萬元，完成市分行下達清收計劃萬元的×%。不良貸款利息清收×萬元，完成市分行下達計劃的×%。其中清收“散小差”貸款×萬元，完成市分行下達退出計劃萬元的×%。

（四）個人貸款營銷良好，機構客戶占有偏低。全行累計營銷各項貸款×萬元，同比多放×萬元，其中：個人貸款比年初增加×萬元，同比多增×萬元。由于中小機構客戶在全行占有率不足。尤其是財政、醫院、學校有一定優勢的客戶，在我行的開戶率偏低，到月底機構客戶賬戶資金余額不足億元。

二、采取的措施

一是精心安排部署抓落實。全行狠抓市、縣兩級各項工作會議精神的貫徹落實，尤其是月日全市支行長會議結束后，××縣支于×月×日就召開各網點主任、部門經理參加的業務分析會，全面傳達了市分行工作會議精神，并就全年的重點工作進行了重新安排和部署。

二是落實責任，突出重點抓存款。首先落實了領導責任。為了扭轉去年以來全行各項存款增勢緩慢的狀況，支行班子成員在分析內外部客觀形勢的前提下，重點從主觀上找原因，尋差距，從落實領導營銷責任入手，進一步靠實了任務。月初，市分行工作組協助××縣支行領導加大對××林局電站擴容集資款、盛開電站注冊資金等項目的公關營銷工作，吸存資金×萬元，打開了中小企業負債業務營銷突破口。其次，落實了營銷人員。為了彌補對公存款下滑，支行實行內勤人員承包經營門面及個體戶，外勤人員利用收貸收息之機吸收農村存款的作法，確保了儲蓄存款的穩步增長，截止月底，全行儲蓄存款余額達到×萬元，較年初凈增×萬元，同比多增×萬元，完成市分行下達一季度凈增計劃萬元的×%。

三是重視“雙降”工作，加大不良貸款清收力度。首先，加強了對不良貸款清收的領導。年初，支行抽出一名副行長專門負責抓清收，推動了全行清收工作的開展。其次，實行責任清收。支行對年信貸新規則實施以來投放貸款出現不良的，嚴格按規定進行了責任界定，并清理造冊，實行了責任清收。四是深挖潛力保“兩增”。為了確保財務收入和員工收入有較大幅度增長，××縣支行針對有效貸款不足，收息來源匱乏的現狀，想方設法挖掘增收潛力，通過對內靠實收息責任，落實收息任務，對外加大收息力度，使表內外利息回率分別達到了×%和×%。

三、存在的問題

（一）外部客觀條件的制約。

一是工業經濟影響制約了全行業務的發展。近年來，依靠工業支撐的××縣，今年因電價上漲、硅鐵價格大幅下跌，元月份工業總產值同比下降×%，增加值僅完成全縣計劃的×%，同比下降×%，增速排居全市未位。尤其是主導全縣工業經濟的硅鐵企業，由于市場疲軟生產的硅鐵以上積壓待銷全縣臺冶煉爐僅有臺爐子生產，在×家硅鐵企業中，有家產值產量下降幅度達×%以上。其中，在我行開戶的戶硅鐵企業，現維持正常生產的只有×家，且×戶企業賬戶資金余額己不足×萬元同比減少了×萬元。

二是財政收入下降。元月份，××縣共完成大口徑財政收入×萬元，同比少收×萬元，下降×%，導致企業存款自去年底以來連續出現負增長。

三是農村經濟增長緩慢，影響著全行業務經營進度。元月份正是××縣農業淡季，花椒、水果等大宗農副產品和藥材均未上市，群眾收入不足，不但影響著全行“散小差”貸款清收進程，而且，也影響著全行的財務收入。到月底，全行累計清收“散小差”貸款×萬元，同比僅多收×萬元，與市分行下達上半年計劃相差×萬元，退出任務十分艱巨。

（二）內部存在的主要問題

一是工作作風有待進一步改進。首先，突出地表現在“三多三少”上。即會上布置部署多，實際工作中干得少；拿出的各項措施多，真正付諸行動見到實效的少；制訂的各項制度多，但實際工作中抓落實的少。其次，機關作風函待轉變。支行客戶經理不深入客戶抓營銷，甚至不知道自己的職責，機關人員不深入基層，全行整體競爭意識、憂患意識、發展意識不強，干多干少一個樣的思想依然存在。

二是工作重點不突出。去年以來，全行把主要精力放在抓大項、抓投資客戶上，單純依賴大客戶，依賴上級行支持，忽視了對當地行政事業單位、城區中小機構等基礎客戶的公關營銷，并與全行年初確定的“抓大、拓中、不放小”的工作思路背道而馳，形成了今年以來，“企業生產不景氣，銀行存款上不去”的兩難境地。

三是考核機制不合理。今年××縣支行，按照市分行考核辦法，重新調整了中層以上領導干部考核管理辦法，由于該“辦法”忽視了基層行主要的經營職能，因此，“考核辦法”出臺后，不但沒有真正達到調動員工積極性的作用，而且在某種程度上挫傷了經營一線員工積極性。

四是客戶經理隊伍函待加強。現有客戶部僅有客戶經理人，且助理行長××同志、既是客戶經理部負責人，又要兼職營業室主任，分散了精力，削弱了對全行市場拓展營銷的力度。

五是清收力度有待進一步加大。首先，清收機制不健全。全行至今沒有成立專門的資產風險清收管理機構，組織不力，管理不嚴，清收人員清收責任不明確，放慢了清收進度，到月底，全行四級分類不良貸款不降反增，較年初上升了萬元，是全市農行唯一的四級分類不良貸款增加行，壓降形勢十分嚴峻。其次，領導重視程度不夠。支行班子雖在分工上由一名副行長專門負責抓清收，但第一季度，分管清收的副行長沒有把工作重點放在清收不良貸款上，而把主要精力放在了處理日雜瑣碎的事務上，因而影響了清收進程，尤其影響了“散小差”貸款退出計劃的實現。

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這次會議的主要任務是，總結全區清產核資前段工作情況，交流經驗，查找問題，安排部署下一階段工作任務，扎實推進全區農村集體經濟組織清產核資工作。等會區委副書記、區政協主席__同志還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三個方面的問題。

一、準確把握前段清產核資工作情況

我區農村集體經濟組織清產核資工作自3月8日全面啟動以來，已基本完成第二階段工作任務，第三階段工作正有序展開，各項工作取得了初步成效。截至目前，全區10個鎮（街道、開發區）有清產核資工作任務的村（居）254個，已全部開展清產核資工作；已完成賬務、“三資”清理的村（居）215個，占總村（居）數的85%；已完成“三資”核實的村（居）211個，占總村（居）數的83%；已完成結果公示的村（居）182個，占總村（居）數的72%；已完成結果確認的村（居）138個，占總村（居）數的54%;已將清產核資登記表上報鎮（街道、開發區）137個，占總村（居）數的54%；鎮（街道、開發區）完成審查確認的村（居）130個，占總村數的51%。全區共清查核實資產47750萬元，新增資產3909萬元，核銷資產10980萬元，清查資源面積245282畝，清理合同2974份。全區統一制作了標牌，各鎮（街道、開發區）將陸續掛牌成立農村集體“三資”委托服務中心。我區農村集體經濟組織清產核資工作呈現以下幾個特點：

一是領導重視。按照區委副書記、區政協主席__同志在3月8日動員會上對全區清產核資工作提出的要求，各級黨委、政府高度重視，召開專門會議聽取匯報，研究制定工作方案。二是措施有效。在廣泛組織發動的基礎上，建立了督導組或指導組，實行定期調度，及時掌握工作進展情況。各級分管負責同志都立足自身實際，深入調查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推進清產核資工作。三是強化培訓。各級開展了多種形式的專題業務培訓，編印了清產核資相關政策匯編，明確了工作目標、主要任務、階段劃分、完成時限和具體的政策界限等，并結合自身實際，印發清產核資工作配檔表。全區共舉辦培訓班15期，培訓鎮、村負責人和工作人員800余人次。總體來看，全區清產核資工作進展順利。同時，我們也要清醒的認識到，農村集體經濟組織清產核資工作雖然取得了一定成績，但是工作中還存在一些問題，主要是：工作進展不平衡，有的鎮（街道、開發區）清產核資工作已進入報批匯總階段，有的公示、核實階段還未完成；有的畏難發愁，擔心工作出問題，工作措施不具體；有的只滿足于召開會議，制定方案，調度進度，工作不夠深入扎實；有的工作人員不能完全到崗到位，不能滿足清產核資工作需要，等等。全區仍有39個村（居）未完成“三資”清查工作，72個村（居）沒有完成“三資”公示， 116個村（居）還沒有完成“三資”結果確認。這些問題都需要我們盡快加以克服解決。搞好農村集體經濟組織清產核資工作，對于穩定和完善農村基本經營制度，切實維護農村集體和農民的切身利益，維護農村和諧穩定和加快新農村建設都具有十分重要的意義，我們一定要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，全面完成農村集體經濟組織清產核資工作任務。

二、全面做好第三階段重點工作

當前，全區農村集體經濟組織清產核資工作已進入資產資源登記階段。按照省市統一規定時間，現已轉入清產核資工作第三階段，但個別鎮（街道、開發區）的工作仍停留在第二階段，影響了全區工作進度。任何工作都有時間性，特別是象清產核資這樣的工作，時間性非常強，我們必須在保證清查質量的前提下，加快工作進度，在規定時間內圓滿完成任務。因此各級各有關單位要進一步加強領導，強化措施，重點抓好四項工作：一是做好第二階段收尾工作。對于未完成第二階段工作任務的村，要按照實際情況，一村一策，穩妥推進。對于歷史遺留問題，要認真分析原因，細化工作措施，妥善解決。鎮（街道、開發區）未完成結果確認的，要組織人員盡快完成。二是加強業務培訓。清產核資第三階段主要工作任務是建立村集體“三資”管理臺賬，做好資產、資源登記，各級要按照第三階段的工作要求，抓好重點工作。省里已組織對區及個別鎮工作人員進行清產核資統計軟件培訓。各鎮（街道、開發區）要按照省里的培訓要求，做好軟件培訓工作，提高工作人員能力，確保及時將“三資”清查結果及時錄入全省農村集體經濟組織清產核資統計系統，保證數據按時匯總、上報。三是建立健全“三資”臺賬。市清產核資工作領導小組辦公室已經制定了包括資產資源、債權債務、經濟合同等 “三資”管理臺賬，我區也將按照市里制定的“三資”管理臺賬示范文本，統一進行印制。鎮（街道、開發區）農村集體“三資”委托服務中心要依據區批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬。四是加強工作督導。各督導組要按照第三階段工作內容，定期進行督導檢查，保證工作質量。對進展緩慢、工作不扎實的要重點督導，確保9月底前全面完成清產核資第三階段工作任務。

三、強化措施，確保清產核資工作保質保量完成

按照全區《農村集體經濟組織清產核資工作方案》要求，整個清產核資工作主要做好清查核實集體“三資”和界定權屬、建立臺賬，健全完善管理制度三項內容。現已轉入第三階段。整個清產核資工作第二階段的任務最重，是整個清產核資工作的關鍵和突出重點，現階段，要完成財務清理、“三資”清查、核實、公開公示、結果確認、匯總報批等6項工作。6項工作環環相扣，依次推進，但個別鎮（街道、開發區）村公示階段尚未完成，影響了后續工作的開展，進而影響了這個工作進度。

下階段工作需要把握的幾個環節：

一是加快進度，確保質量。農村集體經濟組織清產核資專業性強，必須保證質量。全區10個鎮（街道、開發區）254個 行政村，只要有一個鎮（街道、開發區），一個村出了質量差錯，全區匯總數據的質量就會受到影響，在這個基礎之上制定出臺的農村“三資”管理制度與辦法很有可能與實踐脫節，那樣的管理制度將毫無意義。無數事實證明，錯誤的統計數據往往誤導各級決策，所以，從這個意義上講，清產核資也是一項重要的政治任務，我們寧肯謹慎一些，也要保證質量。這次村集體清產核資是全省的統一行動，是加強農村集體“三資”管理的重要舉措，清產核資資料將作為重要經濟檔案長期保存，將作為以后村集體經濟組織查閱相關經濟信息的重要來源，甚至作為各級黨委和政府確定農村經濟政策的直接依據，所以，我們必須以高度負責的態度實施清產核資，工作質量必須經得起歷史檢驗。決不能由于基礎工作不扎實、不認真埋下新的隱患，引發新的矛盾。

二要嚴格程序，規范操作。對于清產核資工作要嚴格按照程序進行，該由誰進行清產核資，該由誰進行核實，公開公示多長時間，結果怎么確認，都要按照方案規定的要求進行操作，步驟不能省，程序不能缺，工作不能漏。對“三資”的清查，要充分依靠村組干部和群眾，實行賬內賬外相結合，逐筆逐項進行盤點；核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，重點核實“三資”數額權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚；公開公示時間不得少于10天，公示期間要認真受理好群眾咨詢和反映，對有疑義的清查結果要認真組織復查復核，直至群眾認可；對沒有疑義或疑義問題已經解決的，要按照有關規定進行結果確認，并按照程序對清產核資結果進行審核批復。

三要講究方法，把握政策。要針對不同的資產形態采取不同的清查方法。區督導組在督導各鎮（街道、開發區）清產核資時，發現有的鎮（街道、開發區）還沒有真正掌握清查要領，導致走了彎路。其實，清產核資的基本方法無非就是盤點、核對、函詢、賬面審查。庫存現金通過盤點完成，銀行存款、短期借款通過核對完成，長期投資通過盤點或核對完成，往來款項通過函詢完成，牲畜資產、林木資產、庫存物資、固定資產、在建工程、資源都是通過盤點完成。應付工資、應付福利費、資本、公積公益金、本年收益、收益分配、收支類科目等通過賬面審查完成。方法如果選用正確，一切問題將迎刃而解。特別需要說明，在清查階段就要注意擬申報核銷、處理事項的證據收集。要吃透政策，掌握好尺度。特別是對歷史原因復雜、權屬難以界定、群眾爭議比較大的問題，要按照依法辦事、為民服務、不究既往、民主決策的原則，集體研究處理；對法規政策尚不明確、正在進行試點探索、情況特別復雜的問題，如土地承包經營權登記全國尚處在試點階段，對這類問題，要嚴格按照《土地承包法》等法律規定和現有資料進行整理。對正在進行的農村集體所有土地權屬登記工作、林權制度改革等，要與有關部門密切配合，在相關工作完成后，納入集體“三資”管理。

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二、求真務實，狠抓落實。

農村社會養老保險工作是一項長期復雜的系統工程，專業性、政策性很強，連貫性很強。新形勢下的農保工作要求更高，任務更艱巨，工作更復雜。要想實現年初的任務目標，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動，必須進一步改進工作作風，發揚求真務實的精神，站在講政治、講大局、講奉獻、講穩定的高度，把農保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹立早抓快上的思想，積極主動地研究和制定工作計劃，做到目標明確，責任到位，服務到位。

三、進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。

農民是農村的主體，也是農保工作的主體。只有把廣大農民的積極性充分調動起來，才能使農保工作真正落到實處。發揚“走千家萬戶，道千言萬語，吃千辛萬苦”的農保精神，深入基層，深入村隊，深入農戶，服務到家門，把宣傳、解釋、測算、養老金發放等工作真正說到農民的心坎里。通過講政策，算細帳，講利益、講好處，讓農民們能夠透徹地了解參加養老保險后能夠解決自己的什么問題，認識到參加農村社會養老保險確實有好處，確實能夠解決實際問題，群眾才會有積極性，才能分清楚眼前利益和長遠利益的關系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。采取標語、廣告、廣播，街頭咨詢、散發傳單、制作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢，采取一切可以采取的形式讓廣大人民群眾知道農保工作的目的和意義，在鄉鎮主要街口要道刷寫農保宣傳標語，真正形成立體式、全方位農保宣傳陣勢，不斷擴大農保影響。利用大集等場合對農保政策、知識進行宣傳，做到農保政策家喻戶曉。只有把農村社會養老保險的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農民群眾才能自覺行動，積極的擁護支持和參加農村社會養老保險。

四、引導群眾分清社會保險與商業保險。

現在社會上的商業保險五花八門，弄得人們眼花繚亂，因此我們更有必要向老百姓做好宣傳工作，向他們解釋清楚，哪些是屬于以盈利為目的、以契約形式確定其法律關系的、具有企業行為的商業保險；哪些是福利性的、政府組織引導的、不以盈利為目的，采取低標準入保、高標準受益的農村社會養老保險，消除老百姓的模糊認識，一定要把工作做細，做好，真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們的工作才能抓住實效，取得成績。

五、引導農民不要把參加農保，理解成是亂收費。

從根本上說，農村社會養老保險是福利而不是負擔。農民在有組織、有管理、有保障的前提下，自愿交納農村社會養老保險費則是個人收入的延期消費。這不僅不是農民負擔，而且與亂收費、亂集資、亂攤派的“村提留”、“鄉統籌”有著本質的區別。一是農民參加養老保險全部記入個人帳戶。年老后領取養老金，多交多領，少交少領。所有權屬于農民個人，權益關系十分清晰。二是農民所交保費的增值和安全還得到國家政策的優惠和法律的保護，從而使農民所交納的保費不但沒有減少，還得到明顯高于銀行存款利率的增值；三是從交費標準上看，從幾元錢開始的不同檔次可供農民根據自己的經濟狀況自主選擇，標準比較低，交費方式比較靈活。因此，農村養老保險是已經解決了溫飽并略有節余的農民群眾能夠承受的，這不會形成農民負擔，反而是農民的福利，是農民自己解決養老問題的一個有效辦法和途徑。

六、要把握重點，穩步推進，分類指導，方法科學。

農保工作需要把握重點，講求辦法，在全面推進全縣農保工作中，需要根據各村、各戶的不同情況來開展工作。選準重點，以重點帶一般，堅持因村制宜，分類指導，比如在相對富裕的村，可以采取集體入保的辦法，在經濟發展相對較弱、發展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶，在計劃生育的典型村，可以選擇獨生子女戶和純女戶拓展工作，還可以探討各村隊干部參保的優惠政策，達到樹立一點，輻射一片的目的。

七、加強學習，克服畏難發愁情緒。

客觀地講，開展農保工作，征收農村養老保險費難度是有的，干啥工作都是如此，沒有輕松的工作，要把難度相當大的農保工作能夠推進到位，就是靠的我們對工作高度負責的精神、多年來在工作中形成的一種素質，畏難發愁是不行的。

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[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農業、農村、農民（“三農”）問題關系黨和國家事業發展全局。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創新，扎實工作，使農村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農村財務管理的涵義

農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。

2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉（鎮）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立“村級會計委托服務中心”，按照“統一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、“一事一議”籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。

3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構存在的主要問題

3.1.1 機構不健全

鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。

3.1.2 人員素質不高

村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。

3.3 村級財務公開不規范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。

3.3.2 o監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。

3.4 村級財務管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。

3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料；部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。

3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在“一事一議” 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監督不到位

3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。

3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。

3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。

3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。

4 加強農村財務管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制

村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規范財務行為

4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。

4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。

4.3 健全財務監督管理C制

4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民利，保證農民的知情權、參與權、監督權。

4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。

4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規范村級財務公開

嚴肅財務公開各項規定，明確公開時間、公開程序、公開內容等，正常的財務收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉鎮委托服務中心要及時編制、提供村財務收支情況報告、并指導村報賬員編制財務公開表，村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監督。對村集體經濟組織重大的財務事項和涉及農民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻