經營管理論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經營管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、文化服務方式由“被動型”向“主動型”轉變

近年來非物質文化遺產（簡稱“非遺”）的保護與傳承問題得到社會的廣泛關注。作為一個文博單位，如何較好地搜集、整理“非遺”資料，利用有限的資源保護和傳承“非遺”，宣傳民族精神，弘揚民間文化，吸引觀眾，成為民俗館的業務干部研究的重點。他們將南京地區部分手工技藝傳承人集中到“作坊式”展廳，集中為觀眾表演南京獨特的剪紙、抖嗡、竹刻、彩扎、根雕、絨花等民間技藝，廣大觀眾親切感受到了“非遺”的創作過程。從某種意義講，“非遺”展演仍屬“被動型”文化服務方式，因為這種方式僅被定位在博物館的狹小空間范圍，對社會的作用和影響是有限的。如要變“被動型”為“主動型”，民俗館主動和南京各個區縣級的文化、旅游機關單位聯系，克服困難與不便，介紹“非遺”傳承人參加由各機關單位舉辦的文化宣傳、節日慶典等一系列的活動。在寧的一些高校與大中型企業曾與民俗館達成互利雙贏的文化服務合作協議，民俗館抓住機遇，組織“非遺”傳承人赴館外的社會平臺展示他們各自的絕活。“主動型”文化服務方式不僅積極推動了文化遺產的保護和宣傳工作，提升了民俗館在全社會的知名度，也為民俗館、“非遺”傳承人帶來了某些物質和非物質的報酬和獎勵。

三、借用民間珍貴文化收藏品，發揮其優勢

民間文物收藏藏龍臥虎，不乏精品。南京民俗館多年來曾先后與當地收藏家沙志明、遲澄、高建中、陳仲仁等先生合辦大中型專題展覽。以沙志明先生為例，他的紫砂壺收藏滿譽東南亞，被故宮博物院資深專家徐邦達先生譽為“明清紫砂精粹”。在與沙先生談到將部分紫砂器送至民俗館展覽時，沙老欣然同意，不講任何條件。民俗館曾使用約300平方米的兩間展廳專門陳列了沙老近百件紫砂器物，其余器物妥善存放于庫房，定期分批換展。慕名前來的全國各地紫砂愛好者欣賞后都不禁流連忘返。沙老也不時來館，向世人講述著收藏在每一把壺的來源與歷史信息，同時幫助陶瓷收藏愛好者鑒定文物，從而一定程度地拓寬了民俗館的經營范疇。民俗館的《陳仲仁收藏鐘表展》是臨時展覽的亮點，其展出的是陳先生多年收藏的明清時期的鐘表珍品：皮筒鐘、雀籠鐘、自鳴鐘、勞力士、歐米茄……近兩百件鐘表中，小的如火柴盒、大的超過成人身高。許多鐘表雖然已過百年歷史，但輕輕一撥或者一上發條，秒針立刻就會有節奏地跳起來。陳先生收藏的清代南京本鐘更是彌足珍貴，到現在仍然是各國鐘表收藏家追求的收藏珍品。在九曲十八彎的古民居中，有不少空間需要恰如其分的打點裝扮，但它不能從琳瑯滿目的現代裝飾店去挑選。2002年民俗館一期展館自對外開放以來，蝴蝶標本、布貼畫、石硯、年畫等一批民間收藏文物恰如其分地融進了古民居的氛圍。所有這些展覽不但節省了征集經費，也不用為借展經費發愁，而展出的效果是顯而易見的。收藏家、作家們的心境也非常好，認為在民俗館展出他們的珍品有一種成就感，并且能為廣大民眾賞識，這原本就是他們的初衷。

四、博物館公益服務與商業服務的結合與完善

文物業不能改變為產業，但文物業可以辦與文物相關的產業。應該承認博物館經濟功能的發揮，在不破壞文化遺產本身和其公益性基本服務的前提條件下，可提供多維度、多層次的商業服務。現代化的博物館要做到“以人為本”，盡可能滿足各類觀眾的不同需求。在博物館提供的各項服務中，絕大多數是專業性的，如參觀游覽、藏品巡展、學生文化素質教育“第二課堂”等。這些專業，雖不能贏利，但它們受到社會各界極大的關切，這些服務越好、越多，則愈能吸引社會各界對博物館建設和發展事業的扶助。商業服務則包括娛樂、休憩、購物、餐飲、場景出借等諸多內容，通過觀眾的消費行為，能夠產生博物館的直接經營收入。專業服務與商業服務必須緊密結合，不斷完善，要在服務種類、層級和品質方面多下功夫。今后南京民俗館仍須加強在觀眾休閑消費服務方面（如茶社、餐廳、旅游紀念品商店等）的經營，努力探索和研究專業服務與商業服務相結合的新思路。

篇2

2精細化管理的內容特點

精細化管理是一種全新的管理理念，其主要目的是為了提高企業的管理能力，使企業的管理更行之有效。在常規的管理理念的基礎上，通過對企業成本的控制和資源的分配進行精細化管理，實現企業的經濟效益最大化。精細化管理涉及企業管理的絕大多數方面，從成本到經營管理再到資源人員的分配各個方面[1]。精細化管理主要有以下幾個特點：①精細化，經濟化管理的核心是細化管理，重視各個管理方面的細節之處，進而實現資源的合理利用，提高工作效率。②制度化，通過建立量化的管理方式，在企業投資、經營、收益等方面實行制度化管理，為精細化管理的實施提供制度寶藏。③標準化，為企業管理提供標準，根據一定的標準對精細化管理進行評估，監督其發揮作用，促進企業精細化管理的有效實施。隨著市場經濟的發展，企業管理現代化，精細化管理成為企業可持續發展的重要手段。通過精細化管理合理地控制成本、分配資源，實現經濟效益的提高。

3采油廠經營管理中的問題

隨著社會主義市場經濟的發展，采油廠在經營管理方面的問題逐漸顯現出來。雖然其也在對原有的經營管理模式進行調整，但是就整體而言，其發展狀況不足以滿足時展的需要[2]。現階段，采油廠經營管理中出現的問題主要體現在以下幾個方面：

3.1成本控制問題

采油廠的生產需要不斷對油田進行開發，隨著開發的進行原有的基礎設備難以滿足工程施工的要求，甚至部分設備出現老化、損壞等情況。因此，采油廠不僅需要投入新的設備，更要增加科技創新的投入，造成成本的不斷增加。另一方面，市場經濟飛速發展，物價上漲，采油廠的設備材料、電能消耗以及人員待遇的投入也隨之增加。成本投入不斷增多，而經營管理制度與時展脫軌，這就導致經濟效益不高，資金周轉困難，使得成本控制的難度越來越大。

3.2精細化管理欠缺問題

雖然采油廠原有的經營管理制度，在一定程度和規模上對生產經營做出了規范，但在實際的實施中就顯出了諸多不足之處，主要體現在缺少明確的工作責任、沒有具體工作要求以及缺乏工作考核等方面。這就導致企業管理效果不明顯，阻礙采油廠企業的可持續發展。

3.3員工的整體素質問題

采油廠的整體工作環境導致員工的整體素質不高，特別是在專業技能的掌控方面。由于缺乏專業性技能的支持，導致生產效率不高，企業的經濟效益得不到最基本的保證[3]。在高端人才方面更是欠缺，整體員工學歷水平較低，且學習能力和學習積極性不高，難以形成自主學習的氛圍，從而陷入工作能力技能得不到提高的死循環。企業的發展依靠人才的發展，員工的整體素質問題，極大地制約了企業的發展。

4精細化管理在采油廠經營管理中的實施策略

4.1樹立成本控制意識

采油廠進行成本控制，首先要樹立成本控制意識，進而建立健全完整的成本控制體制。采油廠進行精細化管理在成本控制方面，要做到對財務的精細化管理。精細化財務管理主要體現在以下幾個方面：①建立健全成本控制制度。通過增強宣傳力度，增強全體員工的成本控制意識。制定完整的成本控制制度，將成本控制制度化、標準化，讓全體員工在進行生產操作時以制定的制度為標準，實現資源的合理利用，降低生產成本。②成本的核算。以采油廠的實際情況為依據，進行成本核算，同時，通過成本核算，細化工作內容，使其更符合采油廠的發展[4]。③建立監督部門。對成本控制方面的全部問題進行監督，對日常實際工作中全體工作人員的操作流程進行監督，嚴格規范操作流程，完善監督舉報制度，為采油廠精細化管理制度提供重要保障。

4.2進行精細化的運營管理模式

精細化管理在采油廠經營管理中的核心工作是在樹立成本控制意識的前提下，做好生產過程中的精細化經營管理。首先在石油開采過程中，明確資源分布，通過精確的地質勘測，對油藏儲量進行充分了解。做好精細化管理前期準備，為石油的開采做好充分準備，然后精細化采油系統管理，使其更高效，最后精細化地面管理，對地面分散的資源進行收集。另一方面，精細化安全管理，為整個采油廠經營管理提供重要保證。建立健全安全生產責任制，并經常進行安全隱患的排查。對采油廠經營管理進行全方位地精細化管理，提高經濟效益，促進企業的可持續發展。

4.3完善人力資源管理體制

精細化管理在采油廠經營管理中一個不可忽視的方面，就是人力資源管理。人才的發展是企業發展的重要組成部分，采油廠在人力資源管理方面也要做到精細化管理。精細化的人力資源管理主要包括以下幾個方面：①合理的人員分配。對采油廠的所有員工進行統一分配，優化人員配置結構，確保每個隊伍結構的完整性和科學性，提高工作效率[5]。②提高員工的整體素質。一方面通過引進高學歷的新進員工，改善員工隊伍結構，另一方加強員工專業技能和職業道德素質的培養，確保工作的效率和質量。③建立健全績效機制。為充分調動員工的工作熱情和積極性，采油廠可以建立績效獎勵機制，使員工在節能和成本控制方面不斷創新，為企業創造更大的經濟效益。同時還要完善考核制度，培養員工的責任感，建立公平競爭的工作氛圍。

5結語

精細化管理的提出滿足了企業生存發展的需要，順應了市場經濟的發展潮流。這種全新的精細化管理模式，在采油廠經營管理的實施中取得了顯著效果，主要體現在經營管理、成本控制以及資源和人員的合理分配等方面。在此次研究中，主要分析了采油廠經營管理的問題以及精細化管理的相關內容，提出了精細化管理在采油廠經營管理中的一些實施策略。望此次研究能為精細化管理在采油廠經營管理中的實施提供參考，促進企業的可持續發展。

作者:王旭東 單位:新疆油田公司采油二廠

【參考文獻】

【1】陸小寧，袁鋼，馬濤，等.論采油基層班組“表單式”精細管理[J].化工管理，2016(17):162.

【2】仵俊偉.生產信息化在春光采油管理區的建設與應用[J].油氣田地面工程，2015(11):71-73.

篇3

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫療保險規定》（北京市人民政府第68號令），標志著北京市基本醫療保險的正式實施，并允許各單位將繳費基數的4%列入成本為職工建立補充醫療保險。回顧北京市補充醫療保險經營過程，可以劃分為三個階段：

第一階段：2002年，市場拓荒階段

北京市政府頒布了《北京市基本醫療保險規定》，為補充醫療保險的經營產生了巨大的市場空間。各大保險公司面臨這一新市場，怦然心動，迅速介入該市場。同時，由于《北京市基本醫療保險規定》剛頒布，各單位對補充醫療保險了解不多，通過北京社保局和保險公司的大力宣傳，少數效益好的單位開始投保補充醫療保險，各家保險公司在2002年補充醫療保險業務經營效益一般都較好，這主要有以下幾個原因：

1、2002年開始開辦此業務，各保險公司主要與北京市各城區社保局進行合作，對客戶的爭取主要是通過城區社保局完成，而較少直接爭奪，在一定程度上避免價格戰。

2、在這一階段，由于大客戶決策時間較長，承保較少，承保客戶多以中小客戶為主，承保價格較高。

3、由于從以前的公費醫療體制向社會化管理的方向改革，某些人員出于對未來政策的不明朗而產生囤積藥品現象，在一定程度上降低2002年補充醫療保險賠付率。

4、由于醫療保險在起步階段有一段“朦朧期”。在這一階段，被保險人處于懵懵懂懂的狀態，普遍對補充醫療保險缺乏了解，因此可能出現“患病不就醫”、不正當就醫行為較少，甚至“就醫而不申請理賠”的現象，表面上賠付率低，但此時賠付率是“虛低”。

5，由于理賠滯后，北京市基本醫療保險從每年的1月1日至12月31日，保險年度和會計年度吻合，大量未決賠款發生在第二年度，導致保險公司在2001年終結算時，賬面賠付率較低。

第二階段：2003年-2005年，搶占市場階段

各保險公司被2002年補充醫療保險良好發展勢頭所麻痹，大力搶占市場，在這一階段，主要有以下幾個特征：

1、各大保險公司由于2002年經營狀況良好（并未意識到賠付率“虛低”和人量的未決賠款），紛紛加大對補充醫療保險市場的開拓，市場競爭明顯激烈。2002年各公司承保方案保障范圍較小，一般只承保起付線以上責任。但到了2003年和2004年，承保方案保障范圍擴大，特別是增加了小額門診部分的責任，使風險大大增加。

2、一些大企業逐漸加入補充保險。大企業由于自身人數多，公司每年醫療費支出較為穩定，其投保補充醫療保險時多采取竟標形式且對以往醫療費用情況較為了解，而保險公司一方面麻痹于自己的“成功經驗”，一方面迫于競爭的需要“血拼價格”，為此付出沉重代價。各大保險公司皆有虧損數百萬元的大客戶。

3、各大公司由于經營補充醫療保險經驗不足，定價欠科學，特別是平均年齡較大的群體，定價明顯偏低，造成較大的虧損。

4、由于補充醫療保險大面積開展，被保險人對保險責任和理賠流程逐漸熟悉，出現廠集中就醫和不止當行為增多的現象。

5、各大公司為了搶奪市場，紛紛出臺對補充醫療保險有利的費用政策，側重于對、IL務量的考核，而對賠付率考核較少。各公司為了完成任務指標低價承保，結果是保費越多，虧損越大，完成任務卻巨額虧損。

第三階段：從2006年開始，總體回歸理性階段

經過前兩個階段的實踐，經營補充醫療保險多年業務的公司進人了一個調整時期，發展理性化，不再唯規模導向，摒棄劣質客戶，更加正確看待規模與效益的關系。但由于補充醫療保險賠付的滯后性，消化補充醫療保險的包袱將至少需要…—至兩年時間。但問進，新加入的一些市場主體，又在采用“價格戰”形式奪取市場。

北京補充醫療保險市場經歷三階段，保險公司缺乏經營補充醫療保險的經驗，摸索著前進，外部環境也不理想，為此付出沉重代價。其中的經驗教訓值得認真思考。

北京市補充醫療保險大面積虧損的原因

一、外部因素

1、社保因素

（1）作為與基本醫療保險完全對接的補充醫療保險，將直接受到基本醫療保險的醫療管理規定變化而導致的政策性風險，基本醫療保險所規定的藥品范圍、診療項目、服務設施和支付標準變化都對補充醫療保險賠付情況產生影響。近年來，北京市勞動和社會保障局不斷增加新的藥品、擴大診療項目，雖然也提高社保的支付標準，但從整體而言，補充醫療保險的風險逐年加大。

（2）由于北京市的基本醫療保險對于住院發生的醫療費用實行出院社保分割，而對門診費用則由參保人自己累積，超過起付線（在職2000元、退休1300元）通過單位到社保局進行報銷，這導致有大批量的門診起付線以下的費用和社保分割后的住院、門診費用到下一年度才到保險公司進行報銷，在下一年度發生的賠款占總賠款的比例一般高于30%.在補充醫療保險業務開辦初期，由于保險公司對未決賠款估計不足，導致續保保費往往偏低，甚至出現最終賠付率高于100%而在續保時降價的事情。

（3）由于補充醫療保險與社保完全對接，對于既往癥、先天性疾病和慢性病等保前疾病都給予報銷，所以對于平均年齡較大和退休占比高的群體，保前疾病占總賠款比重較大。

（4）社保局與各家醫院間沒有直接的利益關系，雖然前者有監督管理后者的權利，但無論是監管手段還是監管力度都非常有限，無法從根本上遏制某些醫院為追求經濟效益而濫開藥、濫收費的現象。由于補充醫療保險與社保完全對接，且作為第三方，無法對醫院進行強有力的監督和管理，對社保的分割單只能照單賠付，加大了經營風險。

2、醫院因素

（1）我國醫療機構實行的是“醫藥合業制度”，醫院既擁有處方權，又擁有藥品專賣權，醫藥合營強化了醫院藥房的壟斷地位，在醫療機構補償機制不到位的情況下，易產生“以藥養醫”的現象，賣藥已經成為某些醫院獲利的重要途徑。在藥品流通體制不規范的情況下，又易產生藥品“虛高定價”和“回扣促銷”等尋租行為，這反過來又推動了“以藥養醫”之風的盛行。近年來，由于國家對藥品價格高度關注并對藥品高價進行打壓，“以藥養醫”現象有所緩解，但“以檢查費養醫”和“以診療費養醫”現象卻大行其道。

（2）由于醫療機構處于信息優勢地位，存在著誘導服務的內在沖動。在目前的經營模式下，保險公司沒有與醫療服務提供者形成“風險共擔、利益分享”的機制。醫院為了實現自身利益最大化，往往給病人多開藥、開好藥，盡量延長病人的住院時間，給病人作不必要的檢查或治療，致使醫療費用支出大大超過實際需要，而這些費用一部分轉嫁給保險公司承擔。而保險公司作為商業性的金融機構，既沒有對醫院進行行政監管的權利，自然成為最直接的受害者。

3、參保企業因素

一些客戶，特別是一些大客戶，往往在承保首年以低于其經驗醫療費用找到承保公司，然后通過隱瞞理賠數據等方式，在續保時公開招標，利用市場激烈競爭的情況，以低價格作為其投保的最主要條件。由于保險公司自身經營補充醫療保險經驗不足，再加上客戶的“道德風險”因素，保險公司為此付出巨大代價。在北京市，每家保險公司都有虧損數百萬的大客戶。

4、被保險人因素

（1）中國醫改以前盛行的職工醫療保障制度，是在20世紀50年代逐步建立起來的，它是計劃經濟時代的產物。在這種傳統的公費、勞保醫療制度下，養成了職工醫療“大鍋飯”的思想，職工費用節約意識的淡薄，直接助長了醫療開支的上漲。

（2）由于外在約束機制較少，對被保險人而言，“一個看病，全家吃藥”的情況時有發生，尤其是那些以前一直享受公費醫療的被保險人，有事沒事看病吃藥更是成為一種習慣，由于補充醫療保險與基本醫療保險的高度關聯性，因而來自基本醫療保險的風險又會轉嫁給補充醫療保險，這對補充醫療保險業務的經營是頗為不利的。

二、自身因素

1、倉促上馬，各方面準備不足

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫療保險規定》，標志著北京市基本醫療保險的正式實施，并制定了補充醫療保險辦法。各大保險公司面臨這一新的市場，為迅速搶占市場，倉促上馬，各方面準備不足，比如，信息系統。在國外，專業健康險公司都有一套完善的專業系統平臺，能在該系統上實現核保、核賠、數據分析等諸多強大功能。而在系統設備上，國內保險公司直到目前，健康險業務還主要依靠壽險業務系統進行管理，相關數據也按照壽險業務的標準進行記錄和管理，導致無法實現補充醫療保險業務的專業核保理賠功能，也無法記錄統計補充醫療保險業務迫切需要的各項醫療資料。可以說，沒有健康保險的專業電腦系統平臺，健康保險的專業化經營無從談起。

2、保險公司尚未掌握補充醫療保險的賠付規律，費率厘定不夠科學合理

與其它大多數險種不同，企業補充醫療保險的費率取決于諸多因素，主要包括投保人群、職業類別、性別系數、平均年齡、員工年齡分布、退休在職比例、免賠額、賠付范圍、賠付比例等，具有很大的靈活性和不確定性；而參保企業歷年的醫療費用支出狀況，以及不同性質企業的醫療保險賠付規律也是重要的參考依據。保險公司由于經營補充醫療保險的時間短，普遍缺少必要的經驗數據，很難厘定出科學合理而又廣泛適用的費率，而同時，對定價影響因子中年齡影響估計不足。在諸多影響定價因素中，年齡是一個非常重要的影響因素，從人均醫療費用支出來看，老年人口的支出遠遠超過中青年人，根據對北京某單位的一個分析，可以看出，年齡對索賠金額影響非常大，平均年齡在70歲-80歲的人群每個理賠金額是平均年齡在30歲以下人群的近10倍。保險公司由于經驗數據不足，往往低估年齡對定價的影響，導致平均年齡大和退休年齡占比高的群體收費較低，造成各保險公司的重大虧損。

3、“大客戶戰略”的失誤

承保企業補充醫療保險是很好的提高保費規模、拓展客戶群體、繼續挖掘其他險種的途徑。特別是一些大中型企業，除了補充醫療保險外，往往還有巨額的意外傷害保險和補充養老保險需求，更是成為各家壽險公司競相追逐的目標。為了爭奪或者留住寶貴的客戶資源，保險公司不惜一再降低保費，導致惡性競爭。而補充醫療保險市場是一個嚴重信息不對稱市場，大客戶對其既往賠付情況相當了解，且其本身議價能力強，保險公司往往處于劣勢局面。以某客戶為例，在2004年以前，其實行“自保”，每年公司為醫療費支付金額達400多萬元，2004年該公司通過競標投保補充醫療保險，并暗示保險公司只要承保補充醫療保險，其后該公司將選擇同一保險公司承保員工補充養老保險，該客戶最后承保的價格為300多萬元，而該客戶2004年度理賠金額達到500多萬元，賠付率接近200%，而其暗示的員工補充養老保險至今未有眉目。

4、對補充醫療保險的規律認識不足

由于保險公司經營補充醫療保險時間較短，對其內在規律掌握不足。舉例說明：由于2002年補充醫療保險賠付情況相當好，各保險公司沒有意識到經營補充醫療保險的潛在巨大風險，為了以更好和更靈活的政策應對市場競爭，一些保險公司將一定的定價權限下放到各營業部，營業部門為了完成業務指標，紛紛用足價格下降空間，雖然使業務發展得到促進，但也為隨之帶來的高賠付率付出沉重代價。

5、保險公司的政策對補充醫療保險業務的影響

（1）考核政策的影響。這幾年，各公司的補充醫療保險考核政策多有較大調整，從規模導向向利潤導向轉變。在規模導向時，業務費用是根據業務規模進行比例提取，而對利潤考核較少，一些公司為了完成任務指標，不惜實行價格戰，結果分公司完成任務也賺取費用，卻給總公司留下巨大包袱。而在利潤導向時，這一情況有了很大改善。

（2）業務指標的影響。我國保險業總體還處于“規模沖動期”，各公司往往給分公司下達健康險的業務指標，各公司為了完成任務指標，往往降低核保核賠和定價標準，結果是保費越多，虧損越大，完成任務卻大額虧損。

外部環境是一種系統風險。從近期看，保險公司應加強內功修煉。

（一）樹立科學發展觀

發展補充醫療保險必須要樹立科學正確的發展觀，要謀求有效益的發展。一方面，要克服以保費論英雄、貪大求快、不顧風險的盲目發展觀，旨目上規模，不考慮經濟效益；另一方面，也要摒棄過度擔心風險，一虧俱停，不問青紅皂白、主觀臆斷的“一刀切”發展觀，使業務出現大起大落。考慮到目前中國經營補充醫療保險的外部市場環境不理想，保險公司應以謹慎、穩妥、循序漸進的方式發展補充醫療保險，而不宜采取激進的發展戰略，同時，總公司不給分公司過高的業務壓力。

（二）加強對基礎數據的分析

補充醫療保險的經營需要大量的基礎數據、嚴密的精算分析支持。經營補充醫療保險有一段時間的公司應加緊對歷史數據的分析，為定價和續保提供支持；而對于新公司，應加強對自己數據的整理和分析，并注意收集同業公司的價格信息，而不能靠“拍腦袋”經營補充醫療保險。

（三）加強風險管控

補充醫療保險的風險管控應融入銷售、承保、保全、理賠、日常管理等環節之中，通過全方面的風險管控，降低賠付率，提高經營效益。但最重要應加強承保和理賠的風險管控。

l、對于承保環節，保險公司應實行集中報價，逐單審核，嚴把人口關，堅決不參與市場惡性競爭。

2、對于理賠環節，保險公司應實行集中理賠，加強對理賠人員的培訓，嚴格執行保險條款及特別約定中對理賠事項的相關規定。

（四）對客戶的選擇

1、通過對客戶資源進行分析，可以將投保補充醫療保險客戶分為理性客戶，從眾客戶和不受歡迎客戶。理性客戶堅持雙方互惠互利，本著公平合作，長期雙贏的理念來投保補充醫療保險。此類企業要求醫療服務的外包、員工的滿意，人力資源管理的便捷和服務的附加值，對價格敏感度差，對服務品質要求高。從眾客戶通過近幾年的保險獲得了保障，基本接受補充醫療保險的理念，談判比較容易接受。但是，由于目前市場競爭激烈，他們將保險公司的賠付率90%左右視為其心理價格，如果保險公司賠付率較低，他們會交涉降價問題，使價格降為其期望區間才可以承保。不受歡迎客戶利用了目前市場激烈競爭和保險公司經營不足的現狀，四處詢價，經常隱瞞其真實歷史理賠情況，以低價格作為其投保的最重要條件，較少考慮服務質量。保險公司應盡量選擇理性客戶，根據客戶綜合效益適當選擇從眾客戶，遠離不受歡迎客戶。

2、鑒于目前不利的外部環境和市場競爭情況，保險公司經營補充醫療保險應以平均年齡較小、規模適中的中小客戶為主，此類客戶議價能力較弱，客戶關系維系較容易，容易以較為理想的價格承保。而對大客戶、特別是平均年齡較大的企業，由于其議價能力強，多以競標方式投保，承保價格一般較低，經營風險較大，應謹慎承保。

3、從人均醫療費用支出來看，老年人口的支出遠遠超過中青年人，而且老年群體重大疾病和慢性病患病率大于高于年青群體，現存風險和潛在風險都較大，對于平均年齡較大群體，建議謹慎投保。

（五）建立與賠付率掛鉤的銷售政策

為鼓勵業務員從源頭控制投保單位業務質量，積極參與客戶的醫務管理，保持和提高客戶續保價格，充分發揮業務員控制風險的主觀能動作用，建議對業務員的風險管控工作給予獎勵。對于經過公司審核同意的價格和條件進行承保的補充醫療保險業務，承保后，給予業務員的傭金為該筆業務保費的一定百分比，對于保險年度理賠結束后，賠付率控制在一定范圍內的業務，給予業務員一定的獎勵。

（六）從承保方案上控制風險

在現行的醫療衛生體制下，容易誘發被保險人發生道德風險，保險公司可以從承保方案設計上控制風險，保險公司應根據客戶需求、風險點、年齡分布、行業類別等方面為客戶設計保險方案，而不僅僅是根據客戶的需求進行報價，如對于平均年齡較大的群體，盡量設置較高的門診和住院起付線，賠付比例應盡量不高于85%.

（七）加大服務投入，提供優質服務

保險公司應為高端客戶提供個性化的重點服務，為大眾客戶提供標準化的優質服務。保險公司應針對高端客戶對價格不太敏感，但對服務品質要求很高的特點，加大服務投入，為高端客戶提供更多附加值服務，比如為其安排年度體檢、疫苗注射、協助建立醫療室、提供小藥箱等，以進一步提高客戶忠誠度，盡量避免價格戰。

（八）實行第三方管理模式

篇4

1.企業再造的含義

企業再造，也可稱為企業再造工程或企業重新設計。漢莫等人在《再造企業》一書中作了十分清楚的定義：“企業再造就是對企業業務流程(BusinessProcess)做根本性的重新思考和徹底的重新設計，以求在成本、高質量服務和速度等各項當代績效考核的關鍵指標上取得顯著的改善”。

根據漢莫的定義，再造企業是從根本上對企業原有的基本信條、業務流程進行重新思考和重新設計，因此企業經營中一直遵循的基本信念，如分工思想、規模經營、標準化生產、金字塔式的組織結構、崗位責任制等，都提出了質疑，認為應該對此進行全面的重新考慮。再造企業不是對組織進行修修補補，而是對企業運營方式的重大革命，它要觸及到事情的根源，對企業進行徹底改造，而決非是一般的改善或提高。企業再造著眼于業務流程。業務流程是企業以輸入各種原料為起點到企業創造出對顧客有價值的產品或服務為終點的一系列活動。漢莫等人之所以認為應從業務流程著手改造，是因為現行企業業務流程是分工理論的直接產物，不重造業務流程，就不可能實現績效指標的顯著提高。

2.對分工理論的挑戰

兩個世紀前由亞當·斯密創立的勞動分工理論，一直是企業組織建設的核心理論。一方面，企業制造產品的過程被分為一連串的簡單動作，最后由生產線組裝完成；另一方面，在組織機構上表現為金字塔式的官僚體制。這種勞動分工、專業化及金字塔式組織體制在提高勞動生產率上發揮了很大作用。然而，當人類進入網絡信息時代后，價值觀念和消費需求發生新的變化，對企業的發展產生著重大影響。分工理論指導下形成的企業經營與組織模式已不再是產生高效率的法寶，而已成為限制企業發展的枷鎖，直接影響到參與國際市場的競爭。員工在生產經營中的“只見樹木（局部或自己崗位），不見森林（全局或最終產品與服務質量的效果）”、管理者的“本位主義”、組織內部的“官僚習氣”、輕視顧客與缺乏革新精神等，都使企業無法適應現代社會瞬息萬變的經營環境，動搖了企業持續發展的根基。因此，企業再造理論大膽地向主宰了人類兩個世紀之久的分工理論提出挑戰，它否定專業分工論，主張工序合并，實行團隊工作的“合工”業務流程工作方式；它否定傳統的金字塔式組織，提倡“精兵簡政”、組織結構“扁平化”；它實行分權管理，徹底消除官僚體制；它廣泛、充分地發揮信息在生產業務流程和組織結構中的作用。

總之，企業再造理論與分工理論不同，其宗旨是通過一場徹底的經營管理革命，建立起高效率的組織模式和運作模式，增強企業的應變能力和競爭力，實現企業績效的飛躍式提高。

企業再造理論一經提出，便迅速風靡歐美，繼而波及亞洲等其它地區，成為世界企業關注的熱點。目前約有70～75%的歐美企業正計劃進行企業再造，美國500家篤笠抵杏?0%不同程度地正實施著“企業再造計劃”。一些企業通過企業再造，有效地創造了競爭優勢，使企業再度邁向輝煌之路。例如，美國波音公司進入90年代后出現不景氣，公司為了擺脫困境，決策者確立了以降低成本為突破口，以改革工作流程為出發點的“企業再造方案”。公司打破傳統的分工專業化、順序化及中央集權的經營管理方式，建立工作整合（進行工序合并，實行綜合作業），打破組織界限及講求平行作業的管理方式，使公司在成本、質量與顧客服務上取得了顯著效果。如1996年生產一架737波音客機的生產周期由原來的13個月減少到6個月，經營成本也降低了20～30%，波音公司終于通過“再造”挽救了自己，重新走上了繁榮之路。

國外實施企業再造取得成功的經驗有下列幾點值得借鑒：(1)對企業的整體改造優于局部改造；(2)企業高層主管和各級主管重視并直接參與改造；(3)計算機技術和信息技術廣泛應用，充分發揮信息網絡技術的作用；(4)變革的時機適宜，如選擇企業面臨困難、危機時期；(5)團隊精神發揮得好；(6)對員工進行高素質的培訓，拓開他們的知識面，提高他們的綜合作業技能。

世界酒店業也正醞釀著與旅行社、航空公司的結合，進行綜合改造；根本改革市場調研、預定、交通、接待、服務的作業程序；酒店內部的作業程序合并、工序合并，實現對顧客的“一條龍”服務、跟蹤服務，讓顧客感到十分方便和滿意。

二、酒店經營管理模式的兩大轉變

因特網對酒店經營環境產生的重大影響，現代管理理論對酒店經營管理的理念、經營思路產生的支配作用，都導致了酒店經營管理模式必須來一個大的根本性的轉變。

1.從制度型經營管理模式向人本型經營管理模式的轉變

制度型模式主要是“以工作為中心”或“以崗位為中心”，通過各種規范、規章制度、標準等對酒店進行有效的管理。這是一種金字塔式的管理組織形式，它提高了管理者的權威，有利于制度、法規的制定、執行和任務的完成，有利于管理者制定工作方針、計劃、經營目標，在世界酒店業發展過程中功不可沒。但它在強調管理者權威性及制度的強制性的同時卻忽視了員工作為“人”自身的能動性、創造性和潛能的發揮，缺乏對員工主動性和創造性的引導，忽略了員工間的和諧團結對酒店經營的重大影響，制約了員工個性發揮。

篇5

1.狠抓物資管理，減少材料浪費嚴格材料計劃管理，定期召開物資管理例會，每月材料消耗情況都由經營科列出詳細清單，由經營礦長和礦長審批后才能執行，否則一律不準發生。強化物資采購、驗收、入庫、發放以及加工等環節管理，實行物資配送制度，減少物資流失浪費。加大對單項工程和重點工程材料使用的跟蹤管理力度，確保材料投入不折不扣落到實處。實行物資采購計劃與戰線材料費、材料費與區隊工資、物資回收與區隊產量進尺、物資消耗定額與區隊材料費掛鉤考核，嚴格獎懲兌現，堅定不移把材料費控制在指標之內。建立井下物資回收站，加大回收復用和修舊利廢力度，凡是井下投入的工字鋼、軌道、水管、坑木等物品，能回收的一律回收，能修理后重復使用的一律重復使用，盡量減少新品的投入，切實做到能利用的絕不放棄，能檢修好的決不換新。

2.規范設備租賃管理，提高設備利用率由各基層單位明確一名設備管理員，對本單位施工區域內的所有設備建立管理臺帳，注明使用地點、設備名稱、規格型號等情況，并及時更新，設備臺帳與現場實物必須對照。凡是工程結束后或更換的損壞、報廢設備，設備使用單位在15日內必須回收入庫，回收手續交到設備管理部門銷賬。逾期不回收的，每超一天，按同型號新設備月租賃費或設備原值10%進行罰款，以此類推，并停發該單位設備，杜絕出現閑置設備現象。加大設備退租力度，凡閑置不用的設備，一律退租，減少租賃費支出，提高設備使用率和周轉率，發揮設備最大效能。嚴格租賃費考核，凡是完不成退租指標的單位，按所欠比例的一半扣減責任部門負責人、戰線副總、戰線礦長的工資。

3.加強電費管理，減少電力流失進一步完善電費指標分解和考核體系，將年指標電費分解到責任部門，由責任部門具體負責細化分解到下屬各單位，實行主管科室（區）歸口管理。同時，實行電費與工資等額掛鉤考核，對超計劃指標的責任單位，按超支電費全額扣減單位結算工資，對責任部門按所屬單位當月合計費用每超一個百分點，扣減其0.5%的結算工資。合理調整檢修時間，礦井或采區檢修，原則上安排在電網尖峰和高峰時段，在消耗同等電量情況下減少電費支出。井上下皮帶運輸系統采取順煤流方向開車,并且根據現場實際情況，及時調整設備功率，減少大馬拉小車現象。對查處違反運行管理規定的單位或個人違章用電的罰款，由財務科、企管科設立專項賬戶進行管理，切實提高電費收繳率。

二、強化兩個關鍵環節管理，促進管理水平不斷提高

在嚴峻的市場形勢下，煤質是提高市場競爭力，增加銷售收入的關鍵，煤質差的產品不但銷售價格低，同時市場需求少,要想提高盈利水平，就必須多生產優質煤、高價煤。另外，人力資源管理是提高生產效率、降低成本的關鍵，人工成工在總成本中的比例最高，人力資源浪費和工程浪費一樣，也是最大的浪費。因此，在煤企業經營管理過程中，要狠抓煤質管理和人力資源管理等兩個關鍵環節，不斷完善管理制度，堵塞管理漏洞，全面促進經營管理水平不斷提高。

篇6

改革開放之初，我國剛剛從計劃經濟向市場經濟體制轉變，各行各業的市場空白都

特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應市場經濟的管理手段和法律監督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規范的市場經濟環境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風云人物。

然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經濟的發展進入了規范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調控能力的加強和相關法律法規的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據世貿組織的規則，各成員國必須規范政府的干預行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發揮作用。因此國內企業要在世界經濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業只有以積極的心態迎接挑戰，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發展，除此之外，別無他途。

二、建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢

在市場經濟條件下，商品競爭的直接表現是質量之爭、價格之爭、服務之爭，以及在此基礎上的品牌之爭；而實質上支撐這些競爭的卻是企業的技術創新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現在智力創新能力的競爭，因為只有不斷的技術創新、管理創新、營銷和服務手段的創新，才有可能使自己的企業在同行業中持久地處于技術進步領先、管理機制領先、市場營銷領先和服務水平領先，也才能具備價格優勢，才能提高產品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現較高的經濟效益和良好的社會效益。

誠然，企業參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產力中最活躍的因素，才是企業生存和發展的決定性因素，其它一切物質資源如資金、設備、商品等，只有在人力資源開發的基礎上才會發生作用。發達國家許多成功的企業之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術創新、管理創新、營銷創新和服務創新的優勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領先，成為贏家，永立于不敗之地。

三、加強教育培訓是提高人才團隊創新能力的重要手段

既然只有不斷創新才能保持競爭優勢，那么創新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質的重要途徑，而員工的知識技能是激發創新能力的前提條件，尤其在知識經濟時代，在產品科技含量高的行業企業，這一點體現的更為明顯。

有人說，企業通過挖掘優秀人才，同樣可以達到提高創新能力的目的，從某種意義

上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓，因為企業創新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創新能力，或是技術人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應環境、融入公司的企業文化，未必能發揮應有的作用。曾經有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發工程師，老板開始敬之如神明，提供了優厚的條件。但此人與公司內各部門關系較差，工作中發生了許多矛盾，結果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。

企業創新能力體現在企業的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創新能力，才是真正的有競爭優勢的創新能力。尤其人才培養不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創新優勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。

四、現代企業怎樣進行教育化經營

我們提出的"企業教育化經營"的理念，其實并不是新的發明創造，無論是國外成

功的知名企業，還是國內大大小小的各類企業，其領導者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓工作的意義，大都建立有自己的培訓中心，甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于，成功的企業在建立了完善的培訓體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內有些企業特別是經營效益較差的國營企業，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經濟激烈競爭的環境，再也不能繼續掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現代企業究竟該怎樣進行教育化經營呢？

1、提高認識，更新觀念，從領導開始真正重視起來

人的行動是受思想支配的，思想觀念發生了變化，行動自然就會發生變化。作為現代企業，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的整體素質和創新能力，培養企業"與狼共舞"本領的重要途徑。從企業領導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業教育化經營的思想，扎扎實實做好每一個環節的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓工作看成關乎企業生死存亡的大事。

2、建立科學、規范、完善的教育培訓體系

企業要建立科學、規范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎和物質基礎為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應的教育培訓機構，配備必要的教學場地和儀器設備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設的信息收集處理部門，有專人負責。

有了一定的人和物質的基礎，還要結合企業經營現狀和未來發展的設想，針對本企業員工的特質，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：

一是提高員工思想素質方面的內容。主要包括員工愛祖國愛企業的思想境界和正義感，追求事業成功的強烈的事業心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務意識，對工作極端負責的態度、忠誠

敬業和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態、遠大的抱負、開闊的胸懷、優秀的品格等。

二是關于員工文化素質方面的內容。在學歷教育的基礎上，增加員工社會知識，包括政治的、經濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創新的能力。

三是培養員工專業技能方面的內容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術專業知識、相關的企業規章制度，以及企業文化方面的內容。所在崗位部門一般包括技術研發類、生產制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。

四是培養員工社會交往能力的內容。現代社會是一個講求合作的時代，必須培養員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。

五是訓練員工綜合管理能力的內容。主要針對中層以上管理干部，重點培養其宏觀把握能力、戰略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設計包括初級管理、中級管理和高級干部領導力訓練等。

3、把日常工作納入企業教育培訓的范疇。

企業教育化經營的理念，就是要求把企業一切日常工作都列為員工培訓的內容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務就是實習；企業最高領導就是培訓機構的負責人，部門經理就是講師，有關的文件、職責、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結果的最佳水平。

4、把員工績效考核與教育培訓考核統一起來。

員工績效考核是企業實施人力資源管理十分重要的環節，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據。在教育化經營的企業中，則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統一起來，績效考核的結果就是教育培訓的結果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規范的考評監督機制和嚴格的獎懲制度，考核結果對員工必將產生巨大的壓力，有了壓力就會產生拚搏的動力。

五、如何理解和推動"員工學習化生存"

我們提出"企業教育化經營"的理念，其目的是為了強化員工培訓，全面提升員工個人素質，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業教育化經營"的同時，又提出了"員工學習化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢？

1、闡明企業"公平、公正、公開"的人才政策

成功的企業往往有一個相似的特點，即內部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，

就是"公平、公正、公開"，在企業內部營造平等的用人環境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務調整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發最大化；而對于企業來講，由于產生了良性的循環，因而能夠實現綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業出人頭地有成就感，最大限度地體現個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。

2、人才在競爭中獲勝的根本原因

成功的企業在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據的條件就

是你的思想素質、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。

3、提高個人競爭優勢的根本途徑

隨著科學技術的飛速發展，知識經濟時代已經來臨，知識的創新和淘汰速度非常之

快，一個人要想在市場經濟環境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質保持競爭優勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業、一個個人要想保持持久的優勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發學習的內在動力，牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識，養成終生學習的習慣。

4、營造學習化生存環境，組建優秀的人才團隊

"蓬生麻中，不扶自直"，環境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來

很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業不僅要大力倡導"學習化生存"的理念，還要善于在內部營造良好的環境和氛圍。

篇7

2采用不同方法提高教學質量

2.1任務驅動法：結合新版GSP對人員的要求，通過對藥品經營企業的崗位需求以及工作任務要求的調查研究，分析典型的工作任務，從中提煉出任務的核心技能，采取任務驅動的方法教學。學生在完成工作任務的過程中學習知識與技能，有利于學生主動構建知識，培養解決實際問題的能力。在藥房藥品管理實務課程的授課中，我們將教學地點設在學院實訓基地的藥房實訓室，采用理實一體化的方式授課，將理論教學和實訓結合在一起，學生在實訓室完成任務，在完成任務的過程中學習理論知識，讓理論學習在實訓過程中得以完善。在教學中按照不同藥品的分類管理將教學過程分為任務導入-制定方案-任務實施-評價總結等環節。同時，結合新版GSP對于藥品在儲存、運輸設施設備上的要求，強化對于溫度敏感的藥品的監控，作為重點知識學習和訓練。

篇8

隨著社會的工業化和城市化，世界的許多城市面臨著生態、食品安全以及持續發展的危機。為了改善城市生態環境、給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。都市農業就是在城市經營農業，這種經營模式是在近代都市農業基礎上發展起來的，與古代都市農業有很大不同。古代都市農業的經營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發展農業和利用農業發展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養、獵場經營、園林景觀建植本身就是農業經營行為。真正的現代都市農業源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和福利結合在一起”的農業經營觀念，真正的都市農業生產始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農園”，在城里開發供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農園法”。[1]為了推動現代都市農業理論研究和實踐發展，我們將現代都市農業的定義、普適性經營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現代都市農業的定義

（一）都市農業的定義回顧

現代的都市農業概念最早出現在1930年出版的《大坂府農業報》上，但作為學術名詞則最早出現在日本學者青鹿四郎1935年發表的《農業經濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經濟學家開始研究都市農業理論，最早把都市農業表述為“城市農業區域”或“城市農業生產方式”。1977年，美國農業經濟學家艾倫·尼斯在《日本農業模式》中，明確提出“城市農業”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農業術語出現后，農業經濟學、農村社會學學者紛紛探索都市農業的本義。（1）美國農業經濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農業是在都市周邊地區的都市楔形農田上進行的綠地建設和發展園藝業、果林業[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農業定義為一種位于城內或環城區的產業，它生產或養殖、加工或運輸各種食用和非食用的產品，然后使用城市或城市周邊地區大量的人力資源、物力資源、產品和服務，反過來為該城市地區提供大量人力物力資源以及產品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農業定義為在城市或城市周邊地區從事的農業生產活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農業包括城市內鑲嵌插花狀的小塊農田、庭院和陽臺綠化、城鄉結合部的近郊農業、遠郊甚至環大都市經濟圈在內的適宜大都市市場需要的農業[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農業是地處城市郊區的農業以及市區擴展而劃入市區的農業[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農業是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農業是分布在城市內及其周圍地區或者大都市經濟圈內，緊密依托城市、服務城市的特殊形態的農業，是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技農業為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產為手段，以大都市市場需要為導向。融生產性、生活性、生態性于一體，優質高效和可持續發展相結合的現代農業[8]。

如上定義有個共性，就是強調都市農業的地域性和經濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內部結構完整性來看，這些定義都丟失了都市農業的主體、生產目的、生產種類、產品等核心內涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態環境、食物供應系統、鄉村農業等相關概念建立配合關系。為此，需要對都市農業概念進行重新界定。

（二）都市農業的新定義

受如上定義的啟發和滿足概念界定的內部結構與外部功能要求以及轉變傳統農業發展方式的需要，我們將都市農業界定為：一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強調了農業發展方式的轉變。現代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和優質生活空間的產業系統。

（2）涵括了目前出現的都市農業的所有經營類型。到目前為止，世界各地都市農業出現了種植農業、養殖農業、樓宇農業、園林農業、觀光農業、農家樂、休閑農業、體驗農業、教育農業等經營類型。都市農業概念應該涵括這些經營類型。

（3）概括了都市農業經營主體。現在從事都市農業的人不僅是城郊農民，還有市內的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉居民”一詞概括了這些都市農業經營者，強調了都市農業的經營主體。

（4）規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。所以，在定義中突出都市農業的生產區域是必要的。

（5）突出了都市農業的多重功能和產品特性。都市農業能為城市提供生態環境、安全食物、勞動就業、休閑娛樂場所、環境與農業知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產品與服務以及生產功能是都市農業區別鄉村農業的一個根本特點。

二、現代都市農業的經營形式和經營現狀

作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。自現代都市農業興起以來，世界各地出現了新奇各異的多效能的都市農業經營形式。

（一）都市農業主要經營形式

（1）郊外生態防護林業。這是人類為了調節城市氣溫、涵養水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態環境，在城郊地區開發的一種都市農業。這類經營領域在食物短缺的時空環境里不受重視。在過去，許多城市郊區本應成為生態防護地帶，但被一座座工廠、養殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態防護林業。如近年，法國用財政在一些城郊山區和島嶼建立了7個無住戶的國家級自然生態保護區[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農業。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規劃20042020》中提出，將重點支持京津風沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護林；又如上海，在“十一五”規劃中也提出，要把上海城郊結合部建設成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態補充基地。

（2）郊外食物農業。這是建在生態防護林業帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農業。其經營領域包括蔬菜種植、糧食生產、家禽家畜養殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態環境，因而郊外食物農業將向生態化、優質化、集約化、工廠化、產業化方向發展。另外，發展郊外食物農業，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產要素的投入、要注意引進工業生產管理技術和生物技術以及信息技術，尤其要以生產優質安全的高檔農產品為經營目標。只有這樣郊外食物農業才能獲得較大的發展空間。

（3）城市園林園藝農業。這是都市農業服務城市的主要表現，也是人類通過農業手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優質空氣的重要領域。這種農業活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。現代市民把城市園林園藝美化視為都市農業的重要領域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區與工廠、高速公路及污染區隔開，以營造寧靜、清潔的人居環境；一些新城刻意保留部分農業用地，在城內種植蔬菜和花卉，制造農業景觀。巴黎大區在城市規劃中劃定了自然保護區和農業保護區，提出要將農田、河谷、森林、公園等綠色空間聯結起來，形成貫穿整個大區的綠色脈絡[10]。城市園林園藝農業包括郊外景觀林木、草業、花卉生產和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業的初級產品生產過程或原材料供應過程，生產地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區園林園藝公司將郊區的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業、花卉生產是市內綠化美化工程的基礎，為城市綠化和美化生產源源不斷地供應原材料；市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業、花卉生產的價值體現，為郊區景觀林木、草業、花卉生產提供了強大需求。城市園林園藝農業發展過程就是這兩種生產的協同過程。

（4）城郊旅游農業。城郊旅游農業屬旅游農業，源于西方市民鄉村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農莊”；日本叫“度假農業園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農家旅游”；韓國叫“觀光休閑農園”。它有農業公園、觀光農園、體驗農園、教育農業等四種經營形式。農業公園就是經營者在農業生產中融入城市公園經營元素，將農業生產場所轉變為城鄉居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農園就是城郊農戶將農業生產和農作物生長以及農產品觀賞或采摘活動成片開發為供市民旅游的場所；體驗農園就是城郊農戶用租種方式將耕地轉化為供市民體驗農業生產過程和農業勞動樂趣的場所；教育農業是郊區農業經營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農業知識和農業生產過程的機會而開發出來的都市農業經營模式。城郊教育農業是在城市傳播農業文化的主要形式，但經營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區農戶家寄宿并參加農業勞動；法國將其作為農業職業培訓方式。法國政府規定凡從事農業者都要在教育農場接受農業職業教育培訓，為此建有1000多家教育農場，并受制國家農業部門職業培訓中心。法國的城郊教育農業效果比較好。

（5）市內樓宇農業。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養殖的多功能農業經營方式。樓宇農業的產生源自市民對田園生活方式的向往和對住區生態環境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業作為調節和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態的市民一般把發展樓宇農業作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業生產受到工業化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農業生產，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內的樓宇農業成為城市食物農業的一部分。市內樓宇農業根據生產地點不同，有多種經營方式：第一，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區公共活動空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農業。這是農業經管者借用文化產業經營技術，通過開展文化活動促進當地農業發展和利用農村文化資源，給市民提供優質農產品、文化旅游服務、農業手工藝品、農村文化產品，從而獲得較高經濟收入的農業經營形式。主要有四種經營方式：第一，民俗旅游。這是經營者以民俗事象為經營內容、以文化旅游社區為經營空間，為市民提供旅游服務的文化農業經營形式。都市發展民俗旅游具有優勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好，所以都市民俗旅游發展比較快。第二，農耕文化展覽。這是經管者按照農業發展歷史線索通過實物和文字資料將農業文化在展覽館展示出來的文化農業經營形式。這種經營項目具有較強的農耕文化傳承價值，我國已出現這種都市農業經營方式。第三，農產品展覽。這是經管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農產品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農產品展覽會。第四，節慶農業。這是經營者利用節慶活動促進農產品銷售和發展農業經濟的經營形式。舉辦農產品文化節的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉村的、農業社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農業經營現狀

國外比較重視都市農業，發展比較快，形成了一定規模，在解決糧食安全方面發揮出特殊功效。有專家估計，目前全世界有8億人口從事都市農業經營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應水平不一樣，各國經營都市農業的重點領域不同。

在農業欠發達國家，不僅從事都市農業的家庭很多，而且主要從事食物生產。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農業獲得部分食物。都市農業不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農業食物品質的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農戶家庭及其所在社區的食物數量和質量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費的食品中，城市家庭食物自產比例不斷提高。有專家統計，在東雅加達市，市民家庭食物自產達到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產達到60%；在內羅畢市，市民家庭食物自產已達到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發達國家，都市農業的重點是生態恢復和生態保護。如英國想通過發展都市生態防護和園林園藝農業措施改善城市生態環境，目前英國在20多個城市的原用于工業生產的土地上實施所謂的“城市農莊計劃”。如德國采用生態保護農業措施恢復城郊礦山廢地生態，如埃森市將城市內原來用于煤礦開采的土地轉變成為都市農業規劃用地，在廢地上發展都市農業，改善城市生態環境。又如城市國家新加坡就是通過發展都市農業，不僅改善了國家生態環境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經改變了國家農業食物生產短缺的現象，實現了肉類供應完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。

在我國都市農業發展比較全面。郊外生態防護林業、郊外食物農業、城市園林園藝農業、城郊旅游農業、市內樓宇農業、都市文化農業等具體經營領域，在我國都不同程度的得到了發展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數量的有機農產食品。我國一些特大城市還建設了郊外生態防護林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農業，尤其是農家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發展了文化農業，如北京有316個郊區行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達13819戶。北京房山區的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農耕文化展覽館；大興區的龐各莊鎮于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內首家西瓜博物館。大興區于1988年首創性舉辦了西瓜節，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮舉辦葡萄采摘節；北務鎮舉辦蔬菜采摘節；李橋鎮舉辦西甜瓜采摘節；北石槽鎮舉辦鮮杏采摘節；龍灣屯鎮舉辦果品采摘節，他們以節慶方式招攬人氣，以城區市民的廣泛參來實現農產品的促銷。現在北京農產品文化節已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農業的多效能特征

都市農業是現代多功能農業的一種，能產生經濟、人文、生態、社會效益，能發揮經濟、人文、生態、社會功能，具有多效能特征。

（一）都市農業的生態效益與生態功能

都市農業的郊外生態防護林業、園林園藝業、農作物種植，向城市提供綠色生態環境、綠色的生態屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環境。都市農業還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態環境的破壞與危害。都市農業與市內園林綠化美化農業一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農業的有效利用變為資源，從而減輕對環境的損害，保持城市的正常運轉。同時都市農業減弱了城市的熱島效應，防止市區無限制地擴張，維護了農村地面自然景觀。市內樓宇農業還擴大了城市種植空間，促使室內氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農業產生的生態效能來說，2002年僅京郊農田生態系統在調節大氣成分方面就產生了49.3億元生態價值；在凈化環境方面產生了109.63億元生態價值；在蓄水方面產生了6.03億元生態價值；在生態服務方面產生了293.4億元生態價值[13]。

（二）都市農業的經濟效益與經濟功能

由于都市農業具有經濟上的區位優勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經營和發展設施農業所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產要素，而且產業分工比較發達，所以，都市農業的經濟效能比較突出。主要表現在：（1）極大地提高了農戶的增收能力。根據文化等人的研究，北京從事都市農業生產的農戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠遠高于全國平均，根據近些年的中國農村住戶調查年鑒統計，我國農民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區農民年均人平純收入的50%；全國農民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區農民的一半[14]。（2）促進了城郊第三產業發展。都市農業直接促進了郊區農村旅游業、物流業、畜牧業、種植業的發展，間接促進了郊區農村交通運輸、通訊、服務業的發展。同時推動了郊區農村市場體系的發育和發展，對周遍農村地區的市場經濟的發展產生了輻射作用。更主要的是都市農業提高了農村農業生產的技術水平、在農業走上設施化生產、精確化生產、優質化生產軌道方面起了促進作用，改變了農業經營落后面貌。以北京都市農業為例，到2003年為止，農機化程度達到70.4%；設施農業面積達到9.06%；節水設施控制面積達到81.2%；農戶計算機擁有率達到16%。這是鄉村農業無法達到的[15]。

（三）都市農業的人文效益與人文功能

都市農業的環保生產相對常規農業的化學化生產，使農業具有了人文關懷特點和人文效能，主要表現在三方面：（1）提高了城鄉居民的生活質量。都市農業為市民提供了享受田園生活和從事養生勞動的機會，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強了市民生活保健，提高了市民的幸福指數。（2）改善了市民生活環境。都市農業通過農業生產改善了城市空間結構、降低了城市污染，促進了室內外的碳氧平衡，為市民創造了宜居環境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農業為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應。同時通過生產無公害的、綠色的甚至有機產品，為市民提供了安全的、優質的、有營養的農業食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護屏障，滿足了市民對高品質食物的需求。（4）傳播了農耕文化、改變了市民文化結構。都市農業通過發展會展農業、體驗農業、教育農業，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農業知識、農藝、農耕精神，直接促進了農耕文化的傳播。同時也提高市民對農業重要性的認識水平。另外都市農業通過發展樓宇農業、鄉村旅游、休閑觀光、采摘活動，使市民的審美文化和認知文化發生結構性變化。

（四）都市農業的社會效益與社會功能

都市農業是溝通城鄉的產業形式，具有較強的社會效能：（1）都市農業利用工業社會提供的物質設備和生產技術進行農業生產，和在工廠內從事園林園藝生產，使得社會的第一、第二產業得到有機結合。（2）都市農業使農民進城，在城市內部進行農業生產；同時為市民下鄉旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農業提供耕地，促進了城鄉居民的直接互動，有利于市民與農民的結合。（3）都市農業加速了工業文化和農業文化、城市文明與農村文明的交流，這有利于消除城鄉居民的文化隔閡，為城鄉一體化奠定了文化基礎。（4）都市農業為城市家庭婦女提供了新的工作機會，使她們通過都市農業更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設施農業、觀光休閑農業吸收了城市剩余勞力，如達累斯薩拉姆的都市農業在1999年為城鄉35000個家庭提供了工作機會；內羅畢的都市農業在1999年為15萬個家庭提供了工作機會；哈瓦拉都市農業在1999年為城鄉居民提供了3萬個帶薪工作機會，緩解了城市就業壓力[16]。（6）都市農業加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區轉移的現象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態惡化問題。都市農業為市郊社會公共產品的生產提供了良好的物質基礎，加速了市郊交通、教育、供排水系統、電力、公共休閑場所的建設速度，有利地吸引著市民向郊區轉移。所以，都市農業是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態惡化等社會問題的有效措施。

參考文獻

[1]張成林.都市型農業講座[Z].北京市順義區三農研究會網.2005,10,17

[2]張祿祥、鄭業魯、萬忠.我國都市農業研究概述[J].廣東農業科學.2005(3):85-87

[3]張成林.都市型農業講座[Z].北京市順義區三農研究會網.2005,10,17

[4][德]尼科·巴克等.增長的城市增長的食物都市農業之政策議題[M].蔡建明等譯.北京:商務印書館.2005，13

[5][德]尼科·巴克等.增長的城市增長的食物都市農業之政策議題[M].蔡建明等譯.北京:商務印書館.2005，9

[6]俞菊生.都市農業的理論與創新體系構筑[J].農業現代化研究.1999(4):207-210

[7]張強.都市農業發展到社會學意義[J].中國農村經濟.1999(11):64-68

[8]宋金平.北京都市農業發展探討[J].農業現代化研究.2002(3):199-203

[9]張成林.都市型農業講座[Z].北京市順義區三農研究會網.2005,10,17

[10]黃衛東等.中國都市農業探索與發展[M].北京:中國科學技術出版社.2002，32

[11]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農業農業在首都經濟發展中的地位與作用[M].北京:中國經濟出版社.2005,28

[12][德]尼科·巴克等.增長的城市，增長的食物都市農業之政策議題[M].北京:商務印書館.2005,23

[13][德]尼科·巴克等.增長的城市，增長的食物都市農業之政策議題[M].北京:商務印書館.2005,25

[14][德]尼科·巴克等.增長的城市，增長的食物都市農業之政策議題[M].北京:商務印書館.2005,47

[15]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農業農業在首都經濟發展中的地位與作用[M].北京:中國經濟出版社.2005,77

篇9

三江縣現有油茶林面積4.12萬hm2，占林地總面積的20.84%，占森林總面積的21.86%。主要栽培在海拔500m以下的低山、丘陵地帶，坡度25°以下的坡地。

1.2油茶良種基地概況

2009年，根據廣西種苗總站統一安排，三江縣牛浪坡林場新建油茶良種繁育基地，引進油茶優良無性系，建設油茶良種采穗圃面積10.0hm2，繁殖圃面積13.3hm2，每年為柳州地區提高優質良種穗條750萬條、無性系容器苗木666萬株以上。為周邊地區油茶產業發展和良種壯苗的需要提供保障。

1.3經營管理現狀

目前，三江縣油茶種植分散，加上未能很好地撫育及經營管理，絕大部分的油茶林分處于半野生的狀態。現有油茶林大多采用擴穴培土的措施栽植，栽植密度在1600～1700株/hm2左右，株行距基本為2.0×3.0（m）。幼林撫育基本僅在造林當年進行，成林后也未采取相應的施肥、修枝措施。

2存在的問題

近年來，三江縣的油茶種植面積雖然有所提高，但是有70%以上的林分為低產林。目前，全縣油茶種植主要采用的品種為“三江孟江油茶”，大部分地區油茶種植時沒有進行良種選育，油茶林普遍存在性狀表現差異大、樹齡老化的現象。同時，由于經營管理粗放，油茶產量下降、經濟效益較低。

2.1油茶良種推廣力度不夠，油茶品質低劣

目前，三江縣良種油茶僅占油茶林總面積的20%，其中80%以上都是本地普通品種，未經任何品種改良，產量及各方面的性能表現差異較大。主要原因是油茶良種推廣力度不夠，一些高產良種示范林面積較少，分布范圍窄，未起到很好的輻射帶動作用，僅有的少數良種推廣應用尚處于不規范狀態。此外，由于現有的油茶豐產栽培技術研究及相關配套技術等不完善，大面積的低產林有待于進一步改造，嚴重影響了全縣油茶產業發展。

2.2油茶林經營管理措施粗放，老齡化嚴重

三江縣油茶林大部分種植分散，管理粗放，甚至有些林分處于自然生長狀態，沒有任何的撫育及管理措施。其中約有20%林分林齡在40～50a左右，老齡化嚴重，長勢衰退，導致病蟲害嚴重，結果率低，嚴重影響產量。

2.3油茶良種示范基地建設緩慢

目前，三江縣油茶良種示范基地的建設處于初步建設狀態，基地建設的規模及規范性等方面有待進一步完善，未形成很好的帶動作用，群眾種植油茶積極性也不高。此外，油茶的加工水平不高，基本上處于粗加工狀態，生產鏈不夠長，產品檔次較低，附加值也不高，產生的經濟效益也較差。

3三江油茶林發展的優勢及發展潛力

3.1優勢

3.1.1自然條件優越

三江縣屬于中亞熱帶氣候區，熱量充足、雨量充沛。年均氣溫18.1℃，≥10℃的年均活動積溫5500℃，年均無霜期320d，年均降雨量1548.0mm，年均蒸發量1348mm，年均相對濕度81%左右。全縣以中低山、丘陵地貌并存，林地以低山丘陵為主，境內地帶性土壤為紅壤，隨著山地海拔高度的變化分為紅壤地帶和黃壤地帶。全縣垂直分布規律大體是：海拔在500m以下的丘陵為紅壤，500～850m為黃紅壤，850m以上為黃壤。據統計，紅壤占總面積75.66%，黃紅壤占19.97%，黃壤占4.37%，在各種土壤類型中，厚層砂頁巖紅壤居多。全縣土壤肥沃，土層深厚，非常適宜油茶生長。

3.1.2政策扶持的力度逐年增加

自2009年以來的連續5a，廣西區政府每年撥付5000萬元油茶產業發展專項資金用于油茶林的低改和新建。目前，全縣相關造林實體和林農進行油茶新造和低改的積極性較高。根據《廣西油茶現代種業“十二五”規劃（2010～2015）》、《廣西壯族自治區油茶產業發展規劃（2010～2020年）》，三江縣屬于廣西油茶發展核心區，也是重要的油茶良種繁育基地。三江縣林業局營林技術推廣站結合自身技術實力，申請2011年農業綜合開發林業項目資金，積極推進油茶良種繁育基地建設，提高油茶產量和質量，帶動區域產業發展。

3.1.3科技支撐力度不斷加強

廣西開展油茶種植栽培管理等各方面的研究工作已有40多年歷史，在油茶種質資源調查、品種改良、良種繁育、豐產栽培配套技術、低產林改造等試驗研究和科研成果推廣方面取得了重大進展。先后選育出全國第一個油茶良種———岑溪軟枝油茶及一批優良無性系，通過國家或自治區林木良種審（認）定的良種22個，其中，4個為國家級油茶良種，18個為自治區級良種，三江孟江油茶屬于較為優良的地方品種之一。近年來，三江縣林業局營林技術推廣站開展了多項油茶科技項目，具有林業科技推廣與示范的技術力量和實踐經驗，對全縣油茶原料林基地的快速發展，發揮科技示范帶動作用。

3.2油茶林的發展潛力

3.2.1油茶林單產提高的潛力大

三江縣現有油茶林80%以上是本地普通油茶品種，性狀差異大，優良高產品種種植面積不足20%。由于長期疏于管理，生長技能衰退，樹冠高、樹形光禿、密度大、寄生枝多、病蟲害嚴重、結籽少。全縣油茶平均單產僅為112.5kg/hm2，通過對現有林地實施密度調整、墾覆施肥、嫁接換冠等綜合改造，增產提效空間較大。此外，有相關調查表明，種植油茶良種，相比種植其他樹種及經濟作物如桉樹、木薯、八角等具有更好的經濟效益。近年來，隨著全區油茶種植政策的扶持及油茶經濟效益的提高，林農種植油茶的積極性將不斷增強。

3.2.2油茶開發利用的潛力

油茶樹全身是寶，具有很好的開發利用價值。油茶葉及油茶果含有豐富的營養元素，目前開發利用最多的是油茶果，主要表現在以下幾個方面：一是茶籽殼可用來制栲膠、醛糖和木糖醇、制備膳食纖維及藥用炭等，二是油茶粕可以提取茶皂素及多糖，用作飼料和肥料等；三是油茶籽油可以用作制備微膠囊，因含有茶多酚等藥理成分用于醫藥方面，也可用來制作化妝品，茶油還是肥皂、凡士林、高級機械油、機械防銹油等工業產品的原料。由此可見，油茶的用途廣泛，具有良好的應用前景。

4油茶林經營管理措施

4.1合理控制種植密度

油茶樹是陽性樹種，種植密度需適宜，種植密度過稀會浪費土地，提高成本，種植密度過密，會導致光照不足，生長不良，病蟲害嚴重，結實率低以及果實的品質差等，最終導致收入低。所以，合理的種植密度是油茶高產的關鍵經營管理措施之一。而油茶的栽培密度是根據多方面的綜合因素來確定的，主要有林地的土壤肥力、坡度、光照，油茶品種以及經營者的管理水平等等。種植油茶以結果為目的，油茶樹冠的受光面積越大長勢越好，產量也會越高。種植的株行距應稍大于當地油茶壯林的平均冠幅為宜。據有關研究表明，株行距的規格根據土壤肥力選擇，山腳或者土壤肥厚的地區，株行距的規格為2.5×3.0（m）或者為3×3（m）；山腰及土壤中等肥厚的地區，株行距的規格為2.0×2.5（m）或為2.5×2.5（m）或為2.5×3.0（m）；山頂或者土壤稀薄的地區，株行距的規格為2×2（m）或為2.0×2.5（m）。如果和其他作物混種，株行距應采用3×4（m）或者為4×4（m）為好；零星種植的地方，如房前屋后或者路邊，因光線充足，土壤肥力等各方面的條件不同，可因地制宜進行種植。此外，油茶的種植密度還和品種及栽培管理水平有關。喬化型品種應種植較稀，矮化型品種應種植較密；管理水平高，生長較好的油茶林，可合理稀植，管理水平低，樹勢生長較弱的油茶林，應采用合理密植。

4.2做好整枝及修枝

油茶林應做好整枝及修枝，使樹冠保持一定的形狀，以保證獲得充足的光照。樹冠的形狀主要以自然圓頭形、自然開心形、叢狀開心形為主。而低改林主要是30a以上的老林，其基本骨架已基本成型，無法按統一樹形定位進行修剪，只能是根據其本身的形狀做修剪。為使群眾易于接受，制定了相關的修剪技術措施，主要有鋸除油茶寄生枝、鋸除枯枝、鋸除雜灌木即“三鋸”；剪除嚴重的病蟲枝、剪除枯枝、剪除交叉和重疊枝、剪除細弱枝、剪除地腳萌枝即“五剪”。此外，在實際的工作中也要注意剪除過密或者生長旺盛的枝條，以增大油茶林受光面積及營養的均衡。

4.3嫁接良種

為對油茶林中的劣種進行改良，可對其進行高枝嫁接，進行良種轉換。嫁接的時間一般為12月份至次年2月份，方法為切接。接穗要求該品種應經系統的選育，對當地的海拔、氣候及土壤等立地條件非常適應，且結籽多，出油率高，最好以一年生的枝條為宜。

4.4灌水施肥及土壤改良的管理

關于油茶林的灌水處理，最好每年灌水5～6次。油茶林大多種植在土壤貧瘠的荒山或荒地上，這些地方土壤干燥，保水、持水力差，最好每年灌水5～6次。主要包括：2次防寒水，入冬后進行灌水；1次花前水，在開花前約15d進行灌水；2～3次的保果水，在花謝20d后進行灌水。此外，土地平坦的地方應該注意防澇。關于油茶林的施肥，主要是采用配方施肥。即根據油茶對鈣、磷、鉀、微酸性土壤喜好等特點，通過對土壤各營養元素的測定，明確土壤中各種元素的缺失多少，制定完善的施肥技術方案。一般對于成年的油茶樹，每年施肥量為2kg左右，其中氮∶磷∶鉀∶鈣的比例為4∶3∶2∶1。此外，不同的生長季節施用不同的肥料，其中，3月份施氮肥，有利于增強樹勢，促進新梢的生長；5～6月施鉀肥，有利于新梢花芽分化，提高花芽形成的質量；8～9月施磷、鈣肥，增強抗性，便于油脂轉化和物質積累。關于土壤改良的管理，要做到精耕細作，最大限度的改善土壤的各種性狀。一是開墾，一般要對油茶林的土壤進行全墾，要做到冬挖夏鏟，要做到塘墾。挖地深至20cm以上，翻松土壤，將大石塊撿出；二是除草，通過噴除草劑或者人工拔除的方式，要做到除早、除小、除了，保持土壤松散及雜草除凈；三是改善貧瘠的土壤，對貧瘠的土地要進行改良，如種綠肥、豆科作物、鋪草等，以增加土壤有機質含量。

4.5提高油茶的坐果率

在油茶的種植過程中，往往會遇到落花、落果的問題。影響油茶落花、落果的因子很多，如天氣惡劣、經營管理水平差、油茶自花授粉能力弱、栽培品種單一等，要根據具體情況進行相應的處理。要做到干旱的天氣及時補充灌水，出現洪澇的時候及時的排水；加強栽培管理措施，比如合理的修剪樹形，因地適時的進行施肥；多個花期一致的優良品種進行混種，可以相互進行授粉，此外，有條件的地方還可以進行放蜂，以提高授粉成功率。油茶的花期較長，可以每隔30～40d噴灑0.2%～0.3%磷酸二氫鉀溶液，可大大提高坐果率。

篇10

多數物業經營公司沒有認識到思想政治教育工作對物業企業管理的重要性，在多數的物業管理企業的領導層，沒有設立專管思想政治的經理，沒有成立企業職工的思想政治教育組織機構，相應的管理制度也不健全。各物業分公司由于物業管理人員少，工作繁雜，多數管理員沒有參加過專業的培訓，加上總公司對職工的思想政治教育工作的不重視，造成基層物業經營管理人員思想跟不上發展要求，造成他們對工作缺乏耐心、愛心、信心、責任心，久而久之失去了業主的信任，僵化了業主和物業之間的關系，影響了物業管理形象。

（二）物業管理工作性質致使很難展開思想政治教育工作。

物業經營管理工作涉及點多面廣，有安全保衛工作、小區環境綠化工作、衛生管理工作、房屋損壞、屋頂漏雨修補工作，取暖供熱工作，還有生活用水、用電、用氣管理工作，這都是與居民生活息息相關的工作。而每個物業公司管理人員少，很多都是一身多職、工作繁忙，很難抽出時間進行思想政治學習，即使進行一些專業知識教育，也是很難收到良好的效果。

二、物業經營管理中加強思想政治教育工作的幾種途徑

（一）思想上重視，行動上落實。

思想政治教育工作能提高物業管理人員的政治素質和道德素質，能活躍人得思維，堅定人的意志，能保持人思想的先進性和創新性，使人的工作方式方法不斷更新，增強物業的管理意識和服務意識，能使物業管理人員及時化解職工在工作上的矛盾，物業職工要從思想上認識到思想政治工作對物業管理企業的重要性和必要性，才能從思想上重視起思想政治教育工作，才能付出于實際行動。

（二）形成機制，完善制度。

在物業經營管理公司，要成立專管思想政治工作的領導班子，建立領導機制，并設立專人專管，把思想政治教育工作從源頭上抓起來。建立組織機構，針對物業經營管理的特點，組建思想政治教育領導小組，由物業經營管理公司總經理任組長，副經理和其他各部門經理任組員，將思想政治教育扎實開展，旨在建設一支政治覺悟高、業務精通、作風正派、具有較高綜合素質的政工隊伍。逐漸完善各種相關的學習制度，建立責任到人、工作到人的責任機制，保證政治思想工作真正落實。

（三）將思想政治教育工作與行業特點結合起來。

針對物業點多面廣，企業人員分散，流動性大的特點，思想政治教育工作不能局限于傳統學習方式，要拓展教育方法，創新教育手段，把思想政治教育工作延伸到工作中，讓工作離不開思想教育，思想教育促進工作開展。一是用實際行動解決物業職工的生活困難。由于物業職工勞動量大、工資低、又經常加班加點，沒有足夠時間來照顧家庭，這樣長時間會造成思想扭曲，要想加強他們的思想政治教育工作，就要關心職工疾苦、傾聽職工呼聲、要解決職工中的生活困難、保證職工施工環境的安全、這是提高職工積極性，轉變工作態度的最好辦法；二是用多種途徑開展思想政治教育工作。比如物業經營管理企業可以利用微信、微博、騰訊QQ等先進的網絡傳播方法，教育內容可以是時事政治、最新新聞，也可以是條例、勞動仲裁條例、相關法律法規等，編輯形式可以短信、也可以是短片，保證每名物業職工在休息之余學到了相關知識，達到了教育目的；