合同變更論文模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合同變更論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.缺少合同裁判變更的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《合同法》和相關(guān)司法解釋對(duì)人民法院合同裁判變更的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確而具體的規(guī)定，因而，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了合同裁判變更標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，有的法官濫用其手中的合同裁判變更權(quán)，對(duì)向其給予了好處利益的當(dāng)事人實(shí)施明顯不公正的變更標(biāo)準(zhǔn)，有的法官甚至扭曲了對(duì)法律本意的理解，這樣做當(dāng)然不利保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以致使不少合同裁判變更案件失去公正性，有損當(dāng)事人的合法權(quán)益。我認(rèn)為，我國(guó)立法可以借鑒其他各國(guó)的有關(guān)規(guī)定，使合同的變更具有一個(gè)合理的、可接受的標(biāo)準(zhǔn)，也使法院的行為有了參照系，增加了行為的可預(yù)見(jiàn)性，限制法官的恣意。

2.我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)變更的程序幾乎沒(méi)有規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)變更的程序幾乎沒(méi)有規(guī)定，這樣不利于公正地解決糾紛。正如沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。由于我國(guó)現(xiàn)行立法沒(méi)有對(duì)變更的程序進(jìn)行明確而具體的規(guī)定，令司法實(shí)務(wù)中的法官們大感困惑與為難，不知該遵循何種程序來(lái)進(jìn)行合同的變更，對(duì)于涉及專業(yè)性較強(qiáng)的合同，如技術(shù)引進(jìn)、專利轉(zhuǎn)讓等合同的變更，往往獨(dú)斷專行，不聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)。也不到相關(guān)對(duì)口部門征求意見(jiàn)以代替自己粗淺的理解，這樣做的結(jié)果往往有損當(dāng)事人的合法權(quán)益，不利公正的解決糾紛，所以為了更好的為人們服務(wù)，法律應(yīng)該更加的完善，我們應(yīng)該確立這方面的法律規(guī)制，使法官在進(jìn)行合同裁判變更使有程序可循，以便公正快速的解決糾紛，實(shí)現(xiàn)法律的目的。

3.人民法院合同裁判變更的原則立法空白問(wèn)題

合同裁判變更的原則，是指人民法院在合同裁判變更審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的審判行為準(zhǔn)則。認(rèn)真執(zhí)行這些原則，對(duì)確保合同裁判變更案件的質(zhì)量具有重大意義。然而，我國(guó)合同法只規(guī)定了合同的基本原則，卻沒(méi)有規(guī)定在進(jìn)行合同裁判變更審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的審判原則。這樣不利于人民法院調(diào)解當(dāng)事人的利益沖突，在存在可變更、可撤銷的原因時(shí)，如果法院不能對(duì)合同加以合理變更，而僅僅撤銷合同，雖然從形式上了結(jié)了糾紛，但實(shí)際上并未能解決問(wèn)題。例如，在一項(xiàng)供用電合同中，由于情更使供方提出的條件變得非常苛刻。供方的壟斷地位使用戶要么接受、要么走開(kāi)，別無(wú)選擇。如果法院無(wú)權(quán)對(duì)此種不合理的合同加以變更，使之符合誠(chéng)信原則，而只是簡(jiǎn)單地判決撤銷，那么它就沒(méi)有真正解決糾紛，用戶仍處在同樣的困境中，那么保護(hù)弱勢(shì)群體的利益就淪為一句空話。因此，有必要確立人民法院合同裁判變更時(shí)應(yīng)遵守的原則。諸如平等自愿原則，誠(chéng)信原則，公平等價(jià)原則。

二、如何完善我國(guó)合同的裁判變更制度

1.制定合同的裁判變更的標(biāo)準(zhǔn)

在明確法院可以裁判變更的合同范圍后，就應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的變更標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為以下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確立：

(1)同類物品和服務(wù)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)(市場(chǎng)價(jià)格)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下形成的，由買賣雙方按照公平合理的要求，通過(guò)多次協(xié)調(diào)并多次使用而確定下來(lái)的，作為市場(chǎng)的一般標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)交易者參考使用，實(shí)際上市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是一種交易習(xí)慣，具有公正性。因此，人民法院在合同裁判變更的審判中應(yīng)參考市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)做出判決，以防止裁判不公的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(2)有利受害方理解的標(biāo)準(zhǔn)。為了保護(hù)受害方的利益，在審判實(shí)踐中多參考有利受害方理解的標(biāo)準(zhǔn)做出判決。一般來(lái)講，有利受害方的理解是指在雙方當(dāng)事人的利益比較中，采納有利于受害方的理由，確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，使受害方的權(quán)利適當(dāng)大于另一方的權(quán)利，但不能過(guò)分懸殊而違背公平原則。這樣，不僅有效地保護(hù)了受害一方的合法權(quán)益，也制裁了另一方的違法行為，對(duì)其他人也是一種警示，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是有益的。(3)公道合理的標(biāo)準(zhǔn)。人民法院可裁判變更的合同類型不多，但合同關(guān)系也是復(fù)雜多樣的，有些物品和服務(wù)缺乏市場(chǎng)價(jià)格，有些合同很難做出有利于受害方的理解，這在司法實(shí)踐中不乏其例。解決這一問(wèn)題的惟一辦法，就是堅(jiān)持公道合理的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較為抽象，是個(gè)模糊標(biāo)準(zhǔn)。用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷一個(gè)判決是公道合理的呢?學(xué)者公認(rèn)的觀點(diǎn)，就是社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)，即社會(huì)大多數(shù)人認(rèn)為這個(gè)判決是公道的，就足以證明了。因此，人民法院在做出變更裁判之前，應(yīng)盡可能多地聽(tīng)取有關(guān)組織和人士的意見(jiàn)以及社會(huì)公眾的看法，使合同裁判變更真正體現(xiàn)公道合理，實(shí)現(xiàn)法律的正義精神。

2.明確制定合同裁判變的程序

我國(guó)立法應(yīng)該制定合同裁判變更的程序，以便法官在進(jìn)行合同裁判變更時(shí)有程序可循，不至于出現(xiàn)程序混亂無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的情況，切實(shí)的解決當(dāng)事人之間的利益糾紛。筆者提出以下建議以供我國(guó)立法參考：

第一，法官應(yīng)在判決書(shū)中寫明自己變更合同的理由以及客觀依據(jù)，并對(duì)裁判變更行為做出充分的說(shuō)理、論證，以表明自己做出變更的理由。只有如此，才能防范法官的恣意，保障程序正義。

第二，對(duì)于涉及專業(yè)性較強(qiáng)的合同，如技術(shù)引進(jìn)、專利轉(zhuǎn)讓等合同的變更，應(yīng)聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)。具體方式，可以借鑒日本的作法，組織鑒定委員會(huì)；或者依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)能力及訴訟簡(jiǎn)便，可以到相關(guān)對(duì)口部門征求意見(jiàn)以代替委員會(huì)鑒定。法官的判決應(yīng)充分考慮專家意見(jiàn)，在不予采納時(shí)應(yīng)寫明理由，以求公正解決糾紛。

3.立法應(yīng)明確人民法院合同裁判變更的原則

根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，筆者認(rèn)為，人民法院合同裁判變更的原則有以下三項(xiàng)：

(1)平等自愿原則。任何合同主體在合同法上都是具有獨(dú)立的法律人格和在民事活動(dòng)中都享有自主的決策權(quán)。在民事活動(dòng)中，當(dāng)事人違背平等自愿原則簽訂合同的現(xiàn)象是大量存在的。如在格式合同中，由于一方當(dāng)事人處于行業(yè)壟斷地位，而使另一方當(dāng)事人經(jīng)常處于這么一種地位：要么接受，要么走開(kāi)。如果存在其他選擇，也許合同就不能成立；但由于壟斷的普遍性，使得一方常常別無(wú)選擇。因此，人民法院在合同裁判變更的審判活動(dòng)中，對(duì)合同當(dāng)事人在簽訂合同過(guò)程中有無(wú)違背平等自愿原則的情況要認(rèn)真進(jìn)行審查，如果一方當(dāng)事人明顯處于不利的地位，則合同內(nèi)容大多數(shù)是不公平的，應(yīng)予裁判變更。

(2)誠(chéng)信原則。誠(chéng)信原則的立法目的，在于反對(duì)一切不正當(dāng)?shù)男袨椋涿^針對(duì)欺詐、脅迫、乘人之危等一切非道德的不正當(dāng)?shù)挠袚p市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序和安全的行為。法官視具體案情，依誠(chéng)實(shí)、善意、平等、公平的觀念對(duì)合同加以變更，即符合誠(chéng)信原則。誠(chéng)信原則還在于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡，目的在于保持社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。當(dāng)事人之間利益平衡和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益平衡是這一原則實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，法官根據(jù)公平正義要求進(jìn)行創(chuàng)造性的司法活動(dòng)是達(dá)到這一結(jié)果的手段。

篇2

2明確公路工程項(xiàng)目變更流程

從近年來(lái)公路工程項(xiàng)目施工變更來(lái)看，項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理工程師三方，必須嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目變更的要求來(lái)完成相關(guān)工作。當(dāng)變更提出之后，工作人員嚴(yán)格按照工程變更程序的內(nèi)容來(lái)處理對(duì)應(yīng)的變更環(huán)節(jié)。在工程變更后對(duì)整體變更情況進(jìn)行綜合調(diào)控，需要變更的一方可以先提交變更申請(qǐng)，并填寫需要變更的真實(shí)原因，準(zhǔn)備好與變更相關(guān)的材料，不論是項(xiàng)目施工圖紙，還是項(xiàng)目施工報(bào)告，二者缺一不可，之后便可以進(jìn)入到正式的工程項(xiàng)目變更審批程序[3]。項(xiàng)目監(jiān)理工程師需要按照項(xiàng)目業(yè)主方的要求，對(duì)變更材料的真實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，并組織施工監(jiān)理、業(yè)主與施工單位負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行綜合討論。嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目資金的使用情況，并調(diào)節(jié)工程項(xiàng)目的各個(gè)細(xì)節(jié)，工程項(xiàng)目所有當(dāng)事人可以達(dá)成一致。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)各種意外情況，比如突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等，可以分別對(duì)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行調(diào)整，如果在這種情況下繼續(xù)按照項(xiàng)目正常審批程序進(jìn)行審批，很容易導(dǎo)致項(xiàng)目施工單位產(chǎn)生損失。為了從根本上減少對(duì)公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度產(chǎn)生的影響，項(xiàng)目監(jiān)理工程師可以多尋求業(yè)主方面的意見(jiàn)，多征求業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的看法，盡快完善變更手續(xù)，使變更手續(xù)既要按照項(xiàng)目管理程序有序進(jìn)行，又不影響施工進(jìn)度。如果公路工程項(xiàng)目合同產(chǎn)生變更，必然會(huì)影響到工程項(xiàng)目整體建設(shè)成本，導(dǎo)致建設(shè)成本發(fā)生變化，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要做好工程項(xiàng)目變更后的整體估價(jià)工作，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行估價(jià)。項(xiàng)目監(jiān)理工程師需要在征得業(yè)主同意的條件下，對(duì)工程項(xiàng)目變更合同當(dāng)中所存在的各種規(guī)定工程量進(jìn)行估算，并做好業(yè)主和施工單位的相互協(xié)調(diào)[4]，及時(shí)按照工程項(xiàng)目建設(shè)的情況以及不同時(shí)間段市場(chǎng)情況，給出具體的雙方需求價(jià)格。當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師在對(duì)工程項(xiàng)目的變更情況進(jìn)行估算的過(guò)程中，首先依據(jù)招標(biāo)文件中的有關(guān)變更單價(jià)的條款，工程項(xiàng)目合同中有適用變更費(fèi)率以及單價(jià)等，作為變更的單價(jià)費(fèi)用。如果工程項(xiàng)目合同當(dāng)中沒(méi)有具體的變更費(fèi)率以及單價(jià)，相關(guān)工作人員可以找出合同當(dāng)中相對(duì)應(yīng)的部分，對(duì)相似部分進(jìn)行參考，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)格的全面估算。針對(duì)工程項(xiàng)目合同中所存在的各種適用性條款，項(xiàng)目監(jiān)理工程師以及項(xiàng)目業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)人相互之間要對(duì)適用性條款進(jìn)行協(xié)商，為后續(xù)的價(jià)格計(jì)算提供參考。

3完善公路工程項(xiàng)目合同管理制度

公路工程項(xiàng)目合同管理制度涉及到許多方面，整體涉及的范圍比較廣，包含了合同洽談、合同草擬以及合同簽訂等諸多環(huán)節(jié)。除了這些環(huán)節(jié)之外，還涉及到合同變更、合同終止以及廢除合同等方面。每一環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以保證工程項(xiàng)目合同效力可以正常發(fā)揮。為了做好工程項(xiàng)目合同管理工作，確保合同管理的有效性，相關(guān)的部門必須要先完善合同管理工作制度，比如合同交底制度或者是工程進(jìn)度款審批制度等多種制度。負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行管理的工作人員，需要在合同前期準(zhǔn)備階段，先交底，并對(duì)合同當(dāng)中比較關(guān)鍵的細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，方便相關(guān)工作人員更加深入地了解合同的內(nèi)容，避免產(chǎn)生各種錯(cuò)誤。

4全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同的動(dòng)態(tài)管理

保證項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的正常進(jìn)行，盡量多搜集項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙，并對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)加以說(shuō)明，做好變更指令信息處理，并對(duì)所有的信息內(nèi)容進(jìn)行記錄。通過(guò)使用現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)備等形式，對(duì)工程項(xiàng)目變更情況進(jìn)行處理，并提供更加可靠的依據(jù)。如果工程項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生意外情況，并導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，則業(yè)主方與項(xiàng)目施工單位的內(nèi)部負(fù)責(zé)人，需要在第一時(shí)間了解具體的虧損情況，并進(jìn)行記錄。嚴(yán)格執(zhí)行公路工程項(xiàng)目定額相關(guān)規(guī)定，按照工程項(xiàng)目合同中的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，不得隨意修改合同。

5變更之后的合同管理工作方案

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行變更之后，相關(guān)工作人員需要先對(duì)合同進(jìn)行完善，并針對(duì)一些工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更之后所涉及到的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行明確。表述出項(xiàng)目施工條件以及工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。在項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)過(guò)程中，還要做好工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)[5]，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行完善。做好市場(chǎng)調(diào)查工作，并對(duì)各種資源信息進(jìn)行查看，保證設(shè)施正常落實(shí)，利用各種先進(jìn)的項(xiàng)目施工工藝，來(lái)對(duì)設(shè)備選型技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。整個(gè)處理過(guò)程還要關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，做好防震、防洪等方面的工作。對(duì)項(xiàng)目整體投資情況進(jìn)行綜合估算，并審查項(xiàng)目施工圖紙，明確各種尺寸，提升項(xiàng)目合同變更風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量[6]。

6結(jié)語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目建設(shè)如果出現(xiàn)變更，會(huì)對(duì)許多后續(xù)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。不僅會(huì)影響到工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及工程項(xiàng)目建設(shè)成本等，所以必須要做好工程項(xiàng)目變更，使工程項(xiàng)目變更可以滿足實(shí)際需求。項(xiàng)目變更可以從側(cè)面提升公路工程施工安全性，同時(shí)還可以縮短項(xiàng)目施工時(shí)間，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，全方面提升項(xiàng)目施工質(zhì)量。本文分別從嚴(yán)格把控工程項(xiàng)目變更審批權(quán)限、明確公路工程項(xiàng)目變更流程、對(duì)公路工程項(xiàng)目合同管理制度進(jìn)行完善、全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同的動(dòng)態(tài)管理、變更之后的合同管理工作方案等方面，對(duì)公路工程施工變更合同管理問(wèn)題進(jìn)行了闡述，希望可以為后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

作者:杜穩(wěn)平 單位:河北省公路工程定額站

參考文獻(xiàn)：

[1]黃燕萍.合同管理中計(jì)量與支付臺(tái)賬的建立和工程變更的管理[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016（26）：175-176.

[2]陳月花.淺析國(guó)省干線公路施工中工程變更的實(shí)施及管理措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2015（16）：186.

[3]張婧.高速公路合同管理中計(jì)量與支付臺(tái)賬的建立和工程變更的管理分析[J].江西建材，2015（10）：182-183.

篇3

一、合同變更的基本理論問(wèn)題分析

我國(guó)民法理論認(rèn)為，合同變更有廣義和狹義之分。廣義的合同變更，包括合同內(nèi)容的變更與合同主體的變更。合同內(nèi)容的變更，是指當(dāng)事人不變，合同的內(nèi)容予以改變的現(xiàn)象。合同主體的變更，是指合同關(guān)系保持同一性，僅改換債權(quán)人或債務(wù)人的現(xiàn)象。合同主體的變更，不論是變更債權(quán)人，還是債務(wù)人，都發(fā)生合同權(quán)利義務(wù)的移轉(zhuǎn)，分為合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓、合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓。對(duì)此種變更，理論上將其作為合同轉(zhuǎn)讓的研究對(duì)象。由此看來(lái)，狹義的合同變更僅指合同內(nèi)容的變更。根據(jù)合同內(nèi)容的變更是否影響合同的同一性，又將合同內(nèi)容的變更區(qū)分為債的要素的變更（有的學(xué)者直接稱為合同標(biāo)的變更）[1]和非要素的變更。債的要素的變更，是指給付發(fā)生重要部分的變更，由此導(dǎo)致合同失去同一性。一般認(rèn)為，債的要素變更指的是合同標(biāo)的變更。非要素的變更，指的是未使合同失去同一性，包括，但不限于是標(biāo)的物的數(shù)量的增減、履行地點(diǎn)的改變，履行期限的順延等。傳統(tǒng)民法理論將債的要素的變更作為合同更改的范疇。因?yàn)椋贤瑯?biāo)的是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。合同的標(biāo)的決定合同的性質(zhì)，決定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，如果標(biāo)的變更，那么，合同的性質(zhì)就發(fā)生改變，當(dāng)事人間的債權(quán)債務(wù)性質(zhì)也發(fā)生變化，合同關(guān)系就失去同一性，而由此種合同變更為彼種合同。總結(jié)一下，可以將合同變更界定為：當(dāng)事人不變，合同內(nèi)容中的非要素發(fā)生變更，合同仍保持同一性的一種現(xiàn)象。

大陸法系的民法理論，關(guān)于合同變更，與我國(guó)民法理論不同。不同之處在于，其理論上沒(méi)有合同變更這個(gè)概念。相似的概念是合同的更改。合同的更改，是指以消滅舊債，另創(chuàng)新債以代替舊債的行為。其源自于羅馬法。在羅馬法上，合同的更改包括債權(quán)人的更改（即債權(quán)讓與）、債務(wù)人的更改（債務(wù)承擔(dān)）、合同標(biāo)的更改（變更給付）、合同性質(zhì)的更改（如變更租賃為買賣），以及期限和條件的更改。[2]近代立法上關(guān)于合同的更改，大抵仿羅馬法。所謂相似指的內(nèi)容的相似，即合同更改大體相當(dāng)于廣義的合同變更，而與我國(guó)民法理論上的合同變更不同。合同的更改，發(fā)生舊合同消滅和新合同產(chǎn)生的效果；而根據(jù)合同變更，合同關(guān)系仍然存在，僅其非要素發(fā)生變更。因此，合同更改是債的消滅原因，而合同變更并不導(dǎo)致債的消滅。[3]需要特別注意的是，德國(guó)民法典與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典只規(guī)定了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)承擔(dān)及債務(wù)變更合同，而沒(méi)有采用更改的概念，理由為合同更改的效用甚少。[4]英美法理論沒(méi)有合同變更的概念，也沒(méi)有合同更改的概念，而是使用債務(wù)更新這個(gè)概念。債務(wù)更新，是指總是存在一個(gè)先前的債（不論是實(shí)存的不是被主張的），這個(gè)債要被消滅并由新的債取代之。通常，只有當(dāng)替代合同①涉及到至少一個(gè)新當(dāng)事人時(shí)，才使用該概念。根據(jù)更為普遍的實(shí)踐，該當(dāng)事人必須是已被免除的原義務(wù)人或者原債務(wù)人的替代者。[5]一般而言，在英美法理論上，債務(wù)更新幾乎與替代合同是同義語(yǔ)，而替代合同具有即時(shí)清償?shù)男ЯΓ恚瑐鶆?wù)更新也具有清償?shù)男ЯΑＴ诖艘饬x上，與大陸法理論上的合同更改相似。替代合同常被法院看作是合意解決的一種方式。而與我國(guó)民法理論上的當(dāng)事人協(xié)商變更相類似。

二、比較法上的分析

在立法上直接規(guī)定合同變更的國(guó)家只占少數(shù)，其中尤以俄羅斯和意大利的民法典最為典型。1994年～1996年頒布的《俄羅斯民法典》第450條和451條規(guī)定了合同的變更。第450條規(guī)定了合同變更的根據(jù)，即協(xié)議變更、根據(jù)當(dāng)事人一方的請(qǐng)求合同可以依法院的判決而變更；第451條則規(guī)定了情勢(shì)變更而引起合同變更。[6]

1942年修改后的《意大利民法典》第1447條和第1450條也規(guī)定，乘人之危的合同，得根據(jù)承擔(dān)義務(wù)一方的請(qǐng)求而廢除；而接到廢除請(qǐng)求的締約人得提議修改契約以使之充分恢復(fù)公平，從而避免契約的廢除。[7]

法國(guó)民法典未規(guī)定合同變更的一般準(zhǔn)則，但是卻規(guī)定了某些合同在特定情況下可予變更的法定理由。同時(shí)，當(dāng)事人與可通過(guò)約定而確認(rèn)合同變更的依據(jù)。特別是關(guān)于合同內(nèi)容變更的規(guī)定，即法國(guó)的立法者有時(shí)也通過(guò)立法去改變當(dāng)事人在合同中約定的義務(wù)。有的規(guī)定涉及到金錢給付價(jià)格的提高。如根據(jù)1925年7月8日的法律及1948年9月1日的法律規(guī)定，有關(guān)住房租賃合同的租金均有相當(dāng)幅度的增加。有的規(guī)定則涉及到金錢給付價(jià)格的降低。而有關(guān)商業(yè)租金的規(guī)定則更加靈活，它規(guī)定在3年內(nèi)，出租人或承租人可要求變更租金，法官可根據(jù)“當(dāng)?shù)貎r(jià)格”對(duì)該租金確定合適的數(shù)額（1953年9月30日法令及1972年7月3日法令）。[8]實(shí)際上，盡管法國(guó)法院堅(jiān)持適用法國(guó)民法典第1134條的規(guī)定（即依法成立的契約，在締結(jié)契約的當(dāng)事人間有相當(dāng)于法律的效力。前項(xiàng)契約，僅得以當(dāng)事人相互同意或法律規(guī)定的原因取消之。前項(xiàng)契約應(yīng)以善意履行之。[9]并指出：“法官無(wú)權(quán)確定或認(rèn)可一項(xiàng)提高了的價(jià)格而使合同一方當(dāng)事人得以不按照其訂立的合同條款履行義務(wù)。” ②但這并不排除法庭在具體的、個(gè)別的情形為維護(hù)公正而允許當(dāng)事人變更合同，這也是法國(guó)立法上從未“禁止”法官變更合同的原因。[10]

德國(guó)民法典第313條[交易基礎(chǔ)受干擾]規(guī)定了情勢(shì)變更。該條第1款規(guī)定：“已成為合同基礎(chǔ)的情勢(shì)，在合同訂立后發(fā)生重大變更，而雙方當(dāng)事人如預(yù)見(jiàn)到這些變更，就不會(huì)訂立此合同或?qū)⒂喠⑵渌麅?nèi)容的合同，如在考慮到個(gè)案的全部情況，特別是合同約定的或法定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的情況后，無(wú)法合理期待合同另一方當(dāng)事人遵守原合同的，則可以要求對(duì)原合同予以調(diào)整。”第2款規(guī)定：“已成為合同基礎(chǔ)的根本性設(shè)想后來(lái)被發(fā)現(xiàn)是錯(cuò)誤的，等同于情勢(shì)變更。”[11]根據(jù)德國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)，上述規(guī)定是是納入法官法的結(jié)果。③

1994年5月由國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)制定的《國(guó)際商事合同通則》第3.10規(guī)定，對(duì)于因錯(cuò)誤、欺詐、脅迫以及重大失衡而訂立的合同，受害一方當(dāng)事人可以宣告合同無(wú)效。依有權(quán)宣告合同無(wú)效一方當(dāng)事人的請(qǐng)求，法庭可以變更該合同或其條款，以使其符合公平交易的合理的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然《國(guó)際商事合同通則》只具有示范法的性質(zhì)，而不是國(guó)際公約，但它是由國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)組織眾多國(guó)家的專家、學(xué)者和律師共同制定的，它“盡可能地兼容了不同文化背景和不同法律體系通用的法律原則 ，同時(shí)還總結(jié)吸收了國(guó)際商事活動(dòng)中廣為適用的慣例和規(guī)則，因而，對(duì)于指導(dǎo)和規(guī)范國(guó)際商事活動(dòng)具有很大的影響力。”[12]

三、我國(guó)民法關(guān)于合同變更的規(guī)定及分析

《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱民法通則）第57條規(guī)定，民事法律行為從成立時(shí)起具有法律約束力。行為人非依法律規(guī)定或取得對(duì)方同意，不得擅自變更。對(duì)該條規(guī)定采反對(duì)解釋（依法律條文所定結(jié)果，以推論其反面之結(jié)果者，謂之反對(duì)解釋。換言之，即對(duì)于法律所規(guī)定之事項(xiàng)，即其反面而為之解釋。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法第222條規(guī)定：“故意或重大過(guò)失之責(zé)任，不得預(yù)先免除。”1972年臺(tái)再字第62號(hào)判例，作反對(duì)解釋曰：“債務(wù)人因欠缺善良管理人注意而發(fā)生之輕過(guò)失責(zé)任，依民法（指我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法方法）第222條之反面解釋，非不得由當(dāng)事人依特約予以免除。”即為典型適用反對(duì)解釋的結(jié)果。[13]可得出：根據(jù)法律規(guī)定或者取得對(duì)方同意，可以變更作為合同的民事法律行為。

民法通則第59條規(guī)定，行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解或者顯失公平的情形下，一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱民法通則意見(jiàn)）第71條規(guī)定了認(rèn)定重大誤解的標(biāo)準(zhǔn)。第72條界定了顯失公平的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第73條第1款規(guī)定，對(duì)于重大誤解或者顯失公平的民事行為，當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以變更；當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷的，人民法院可以酌情予以變更或者撤銷。第73條第2款規(guī)定，可變更的民事行為，自行為成立時(shí)起超過(guò)一年當(dāng)事人才請(qǐng)求變更的，人民法院不予保護(hù)。

《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱合同法）第54條第1款規(guī)定，因重大誤解、在訂立合同時(shí)顯失公平。第2款規(guī)定一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更合同。第3款規(guī)定，當(dāng)事人請(qǐng)求變更合同的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

合同法第77條第1款規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。第2款規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。

合同法第78條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。

民法通則意見(jiàn)第68條規(guī)定了欺詐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第69規(guī)定了脅迫的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第70條規(guī)定了乘人之危的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

最高人民法院《關(guān)于適用<合同法>若干問(wèn)題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱解釋（一））第9條第1款規(guī)定，依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。第2款規(guī)定，合同法第77條第2款所列的合同變更，依照前款規(guī)定處理。

由此看來(lái)，我國(guó)合同變更制度在立法上被區(qū)分為當(dāng)事人變更和司法變更。當(dāng)事人變更即民法通則第57條、合同法第77條第1款的規(guī)定。司法變更包括民法通則第59條、合同法第54條的規(guī)定。

從上述我國(guó)法上關(guān)于合同變更制度的規(guī)定中，可以清楚地看出立法者立法態(tài)度的變化：

1、民法通則只規(guī)定了重大誤解和顯失公平二種情形可以變更合同；而合同法除了規(guī)定了前述二種情形外，還規(guī)定了一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更合同的情形。該情形在民法通則上是被規(guī)定為無(wú)效合同的。④

2、民法通則規(guī)定的顯失公平?jīng)]有時(shí)間上的限制，合同法則明確規(guī)定“在訂立合同時(shí)”顯失公平。若采目的解釋⑤的方法，訂立合同時(shí)顯失公平的可依據(jù)合同法的規(guī)定請(qǐng)求變更，在訂立合同后，履行合同過(guò)程中，發(fā)生顯失公平的，適用的制度應(yīng)當(dāng)是情勢(shì)變更，而不是顯失公平。因?yàn)轱@失公平通常是情勢(shì)變更的結(jié)果，而不是原因。

3、民法通則意見(jiàn)規(guī)定合同變更請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效期間為除斥期間，即行為成立起一年內(nèi)。合同法對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。

4、民法通則將合同變更制度規(guī)定在民事法律行為制度中，即第四章第一節(jié)。合同法則規(guī)定在合同的效力和合同的變更和轉(zhuǎn)讓中，即第三章和第五章。

與上述立法例比較，也可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)關(guān)于合同變更的制度的特點(diǎn)：

1、陸法系和英美法系國(guó)家關(guān)于合同更改或者債務(wù)更新的規(guī)定產(chǎn)生舊合同消滅，新合同產(chǎn)生的法律效果，換言之，是債的消滅的原因。我國(guó)的合同變更制度，合同關(guān)系仍然存在，僅其非要素發(fā)生變更，并不導(dǎo)致債的消滅。

2、合同變更的范圍，縱觀各國(guó)的立法和實(shí)務(wù)，大體包括以下幾類（不限于下列）：（1）發(fā)生了情更的合同。情更是合同變更的重要事由，已為各國(guó)立法和實(shí)踐所確認(rèn)，法院可對(duì)此類合同以裁判方式予以變更。（2）存在意思表示瑕疵的合同。《國(guó)際商事合同通則》規(guī)定錯(cuò)誤、欺詐、脅迫、乘人之危的合同為可變更合同。（3）重大失衡的合同。《國(guó)際商事合同通則》規(guī)定此類合同，法院、仲裁機(jī)構(gòu)可裁判變更。我國(guó)立法規(guī)定的重大誤解、顯失公平的合同也屬此類。（4）一方實(shí)質(zhì)性違約。《俄羅斯民法典》作此規(guī)定。我國(guó)立法目前只規(guī)定了上述第（2）、第（3）種合同可裁判變更。對(duì)一方實(shí)質(zhì)性違約的，法院是否應(yīng)根據(jù)一方當(dāng)事人的請(qǐng)求變更合同，沒(méi)有規(guī)定；對(duì)情更制度也沒(méi)有規(guī)定。

3、《國(guó)際商事合同通則》規(guī)定了兩種標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合公平交易的合理的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是變更重大失衡的合同的標(biāo)準(zhǔn)。（2）依據(jù)有權(quán)宣告合同無(wú)效一方對(duì)合同的理解予以變更，這主要適用于因錯(cuò)誤、欺詐、脅迫而成立的合同，并以另一方的接受聲明為前提。而我國(guó)立法對(duì)此則缺少規(guī)制。

4、我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)變更的程序幾乎沒(méi)有規(guī)定，這樣不利于公正地解決糾紛。日本《借地借房法》第44條規(guī)定法院在裁判變更前，應(yīng)聽(tīng)取鑒定委員會(huì)的意見(jiàn)，而鑒定委員會(huì)須由三個(gè)以上的委員組成，其委員原則上由地方法院每年預(yù)先從有特殊知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)者中選任或者從當(dāng)事人合意選定者中指定。

通過(guò)上述比較，筆者認(rèn)為，從縱向上，我國(guó)合同變更制度在立法上發(fā)生了變化，其適用范圍有擴(kuò)大化的趨勢(shì)；在橫向上，具有自己的特色，即在我國(guó)法上合同變更制度設(shè)有一般性的規(guī)定，不是作為債務(wù)消滅的原因，規(guī)定在合同的履行中，而是作為影響合同效力的制度而規(guī)定在合同效力中。因此，在我國(guó)合同法中就有了一種獨(dú)特的可變更合同制度。盡管如此，筆者還是認(rèn)為，我國(guó)的合同變更制度存在一些缺陷，主要表現(xiàn)在：

1、我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定過(guò)于分散。合同法第三章第54條規(guī)定了可變更的合同類型，也可稱為法定變更類型。第五章第77條規(guī)定了協(xié)商變更，第78條規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。⑥這樣規(guī)定會(huì)造成法律適用上的困難。對(duì)此，筆者建議將合同變更制度集中規(guī)定到第五章合同的變更制度中，可能會(huì)更好。當(dāng)然這只有靠立法論才能解決。

2、我國(guó)合同變更制度的范圍中沒(méi)有規(guī)定情勢(shì)變更制度，實(shí)為一大缺失。情勢(shì)變更制度作為一項(xiàng)重要的制度，在大陸法系國(guó)家是一項(xiàng)相當(dāng)成熟的制度，實(shí)有規(guī)定的必要。這也只有立法論才能解決。我國(guó)民法學(xué)界對(duì)此也基本形成了一致的意見(jiàn)，并對(duì)此問(wèn)題已有較為充分的論證。[14]只是由于立法機(jī)關(guān)的原因才未規(guī)定情勢(shì)變更制度。[15]具體而言，即立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，情勢(shì)變更原則是授權(quán)條款，恐怕會(huì)產(chǎn)生法官濫用裁量權(quán)之弊端。[16] 在解釋論上，我國(guó)合同法第54條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定，為情勢(shì)變更制度的立法和適用留下了空間。根據(jù)德國(guó)法的官方解釋，情勢(shì)變更的構(gòu)成要件包括：（1）必須在合同訂立之后情勢(shì)發(fā)生決定性變化；（2）該情勢(shì)并不是合同的內(nèi)容；（3）當(dāng)合同當(dāng)事人預(yù)見(jiàn)到該情勢(shì)時(shí)，則將不再訂立該合同或以其他內(nèi)容訂立該合同；（4）在考慮到所有具體情況、特別是合同或法定的風(fēng)險(xiǎn)劃分后，無(wú)法期待信守合同。[17]由此可見(jiàn)，合同訂立后，至合同終止前的階段，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由，使法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)發(fā)生當(dāng)初無(wú)法預(yù)料的變化，若繼續(xù)維持該法律關(guān)系的效力，則顯失公平而有悖于誠(chéng)實(shí)信用原則，才是情勢(shì)變更原則發(fā)發(fā)揮作用的空間。在司法實(shí)踐中，只能根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，使法官行使自由裁量權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)合同訂立后，履行過(guò)程中，出現(xiàn)顯失公平情勢(shì)的調(diào)整，以維護(hù)法律的公平。通說(shuō)認(rèn)為，情勢(shì)變更原則是司法變更的一種類型。

3、如上所述，我國(guó)合同變更制度沒(méi)有規(guī)定變更的標(biāo)準(zhǔn)，所以，應(yīng)借鑒《國(guó)際商事合同通則》規(guī)定規(guī)定，既使合同的變更具有一個(gè)合理的、可接受的標(biāo)準(zhǔn)，也使法院的行為有了參照系，增加了行為的可預(yù)見(jiàn)性，限制法官的恣意。

4、如上所述，我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)對(duì)合同變更的程序沒(méi)有規(guī)定。對(duì)此有的學(xué)者提出了立法建議。即（1）法官應(yīng)在判決書(shū)中寫明自己變更合同的理由以及客觀依據(jù)，并對(duì)裁判變更行為作出充分的說(shuō)理、論證，以表明自己作出變更的理由。戈?duì)柖】偨Y(jié)出了程序公正的9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中兩條就是“解決的諸項(xiàng)條件應(yīng)以理性推演為依據(jù)”和“推理應(yīng)論及所提出的論據(jù)和證據(jù)”。[18]只有如此，才能防范法官的恣意，保障程序正義。（2）對(duì)于涉及專業(yè)性較強(qiáng)的合同，如技術(shù)引進(jìn)、專利轉(zhuǎn)讓等合同的變更，應(yīng)聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)。具體方式，可以借鑒日本的作法，組織鑒定委員會(huì)；或者依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)能力及訴訟簡(jiǎn)便，可以到相關(guān)對(duì)口部門征求意見(jiàn)以代替委員會(huì)鑒定。法官的判決應(yīng)充分考慮專家意見(jiàn)，在不予采納時(shí)應(yīng)寫明理由，以求公正解決糾紛。[19]筆者深以為是。

合同法第114條第2款規(guī)定：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。”該條規(guī)定的增加、減少違約金的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)是什么？對(duì)此有的學(xué)者認(rèn)為其根據(jù)是合同的變更。[20]基于這種觀點(diǎn)，其請(qǐng)求權(quán)的根據(jù)則是合同法第54條，即只有在因重大誤解、顯失公平、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危的情況下，受損害方才有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更違約金。這種觀點(diǎn)不妥當(dāng)。理由是：第一，重大誤解，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第71條規(guī)定，行為人對(duì)行為的性質(zhì)、對(duì)方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解。由此可知，誤解的內(nèi)容不包括違約金問(wèn)題。違約金作為違約后應(yīng)承擔(dān)的一種民事責(zé)任，只有在違約后才能承擔(dān)，將違約金視為賠償性的，在承擔(dān)前只是賠償額的預(yù)定，而不是損失，只有在承擔(dān)后方能稱為損失。因此，違約金增減請(qǐng)求權(quán)不符合重大誤解的構(gòu)成要件，不能根據(jù)重大誤解請(qǐng)求增、減違約金。第二，顯失公平主要是給消費(fèi)者用的，作為商事主體一般不得以此理由進(jìn)行合同的變更。而違約金條款主要是商事主體在書(shū)面合同中約定的，因此，當(dāng)事人一般也不能根據(jù)顯失公平來(lái)要求增、減違約金。第三，一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危的情況下，受損害方才有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更合同。適用該規(guī)定的主體要件是受損害方，即受到實(shí)際損害的當(dāng)事人，如前所述，違約金過(guò)分高于造成損失的一方通常是違約方，違約方在主張減少違約金時(shí)，通常并沒(méi)有支付約定的違約金，在此情形下，違約方談不上是受損害方，真正的受害方可能是守約方。因此，違約方根據(jù)該規(guī)定主張?jiān)觥p違約金不成立。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)事人主張?jiān)觥p違約金的根據(jù)不是合同變更制度，而是合同法第114條第2款。當(dāng)事人只有根據(jù)該條的規(guī)定主張?jiān)觥p違約金，才能證明其合法性和正當(dāng)性。

注釋：

①替代合同，是指通過(guò)訂立新的待履行合同可以即時(shí)清償既存請(qǐng)求權(quán)。無(wú)論先前請(qǐng)求是訂立替代合同時(shí)尚未到期，或者是要求就以前的違約進(jìn)行補(bǔ)償，情況均是如此。A.L.科賓著，王衛(wèi)國(guó)等譯。科賓論合同（一卷版，下冊(cè)）[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1998.593。

②法國(guó)最高法院商事法庭1950年1月18日判決，轉(zhuǎn)引自尹田，法國(guó)現(xiàn)代合同法[M].北京：法律出版社，1995.264。

③克里斯蒂阿妮·文德浩女士為德國(guó)債法現(xiàn)代化法撰寫的導(dǎo)讀，即德意志聯(lián)邦共和國(guó)的新債法中的觀點(diǎn)。轉(zhuǎn)引自邵建東，孟翰、牛文怡譯，德國(guó)債法現(xiàn)代法[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002.3。

④民法通則第58條第1款第3項(xiàng)。

⑤以法律規(guī)范目的為依據(jù)，闡釋法律疑義的一種解釋方法。梁慧星。民法解釋學(xué)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.222。

⑥該條的規(guī)定在學(xué)理上屬于法律擬制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭明瑞、房紹坤，新合同法原理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.259。

[2] 周楠，羅馬法原論（下冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1994，906-908。

[3] 張廣興，債法總論[M].北京：法律出版社，1997.253。

[4] 史尚寬，債法總論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.822。

[5] 見(jiàn)Riverside Co.v.American Co.，139A.276，107 Conn.40 （1927）。轉(zhuǎn)引自 A.L.科賓著，王衛(wèi)國(guó)等譯。科賓論合同（一卷版，下冊(cè)）[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1998.600.注釋第37。

篇4

 

隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展和壯大，造價(jià)工程師在建筑業(yè)起著不可忽視的主要作用。尤其在整個(gè)項(xiàng)目的投資實(shí)施過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色。在此我就淺談一下造價(jià)工程師在工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制：

作為審計(jì)單位的造價(jià)工程師接受建設(shè)單位的委托對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在此項(xiàng)目接受委托的造價(jià)工程師是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作中重要的負(fù)責(zé)人和組織者，對(duì)施工項(xiàng)目具體工程計(jì)量有審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核和工程造價(jià)審定權(quán)，對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，維護(hù)審計(jì)單位自身利益，有著不可替代的地位和作用。

造價(jià)工程師在施工階段的投資控制，就是把建設(shè)單位投資項(xiàng)目的計(jì)劃投資額作為投資控制的最高限額值，在施工過(guò)程中定期分析投資實(shí)際值和計(jì)劃投資值實(shí)際發(fā)生的偏差進(jìn)行分析，并采取有效措施加以主動(dòng)控制，保證實(shí)際投資額控制在最高限額以內(nèi)。

1、首先造價(jià)工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。論文參考。由于施工單位所采用施工技術(shù)方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大。造價(jià)工程師重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中存在各種不合理的施工方法及措施增加的費(fèi)用，防止各種索賠事件的誘因發(fā)生。這種投資的事前控制，對(duì)今后審計(jì)工作中的投資控制有事半功倍的功效。

2、在工程的施工過(guò)程中造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。此時(shí)造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)研究建設(shè)單位與施工單位簽訂的該項(xiàng)目的建設(shè)工程施工合同，合同中如界定進(jìn)度款的支付，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理工程師計(jì)量核實(shí)工程量、質(zhì)量檢驗(yàn)合格，造價(jià)工程師按照合同的有關(guān)程序?qū)κ┕挝煌瓿傻捻?xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行審核支付。

若承包合同規(guī)定按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款，現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度不能較直接地反映在工程實(shí)際形象進(jìn)度上，為了把工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、工程進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、一層梁板、二層梁板、三層梁板、…….主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款，明確寫進(jìn)施工承包合同內(nèi)，使建設(shè)單位能直觀知道工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度至目前的形象進(jìn)度用了多少資金，應(yīng)撥付施工單位多少資金，這樣施工單位的積極性也能有效提高。論文參考。

3、由于多方面的原因，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用，給工程造價(jià)留下活口因素，為有效的控制造價(jià)，造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確設(shè)計(jì)變更的簽證范圍、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度。

在施工中，經(jīng)常會(huì)遇到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故及其他原因，造成工程變更的問(wèn)題。因此在很大程度上，對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。造價(jià)工程師應(yīng)從工程使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助建設(shè)單位確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證工程質(zhì)量及使用功能的前提下，避免使用性價(jià)比較高的材料。既能達(dá)到同樣的效果，又可使建設(shè)單位更有效的控制工程總投資額。

造價(jià)工程師必須依據(jù)工程變更的內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析并加以比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，依據(jù)建設(shè)工程施工合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。只有規(guī)范工程變更，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)控制，工程變更的投資才能得到有效控制。

4、造價(jià)工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠。在施工過(guò)程中，引起索賠的原因很多，一些施工單位會(huì)尋找索賠的機(jī)會(huì)，希望索取得到費(fèi)用的賠償，更想得到利潤(rùn)和工期的賠償。這就要求造價(jià)工程師應(yīng)精通施工合同的各個(gè)條款，熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正的當(dāng)好索賠事件的“準(zhǔn)仲裁員”，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時(shí)，施工單位一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用的索賠報(bào)告，造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報(bào)告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠事件不成立。若成立，則應(yīng)對(duì)索賠事件的要求進(jìn)行辨別和分析，由于監(jiān)理日志逐日如實(shí)的記載了工程的形象進(jìn)度和工程驗(yàn)收的部位及工程質(zhì)量，影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然地各種因素，包括暴雨、地震、非施工單位造成現(xiàn)場(chǎng)的停水、停電的起止時(shí)間。所以，造價(jià)工程師應(yīng)依據(jù)同期的監(jiān)理日志對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于建設(shè)單位或其他原因，致使施工單位在施工中付出了額外的費(fèi)用且有證據(jù)時(shí)，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時(shí)、合理地給予施工單位實(shí)際損失的補(bǔ)償，保證工期正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。

索賠事件處理難度大，花時(shí)間精力，造價(jià)工程師應(yīng)積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。1、造價(jià)工程師應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料，在研究技術(shù)、進(jìn)度或其他重大問(wèn)題的會(huì)議記錄中，要求與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。2、嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開(kāi)展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。3、應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測(cè)算造價(jià)和分析可能帶來(lái)的索賠問(wèn)題。4、應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)施工中工作的需要，比如對(duì)于非施工單位責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠，這就要求造價(jià)工程師能熟練計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的六個(gè)時(shí)間參數(shù)，分析工程延期是否對(duì)關(guān)鍵線路產(chǎn)生的影響，盡量避開(kāi)或減少防止索賠時(shí)間的發(fā)生，盡量為建設(shè)單位節(jié)約投資。5、協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提供合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等工作，避免因其延誤造成索賠事件。

造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好反索賠，促使施工單位履行合同義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按期竣工。論文參考。

篇5

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程變更一般包括兩種類型，一是合同變更，它包括合同的性質(zhì)和主體的變化，這種變更屬于徹底的改變，相當(dāng)于項(xiàng)目的重新開(kāi)始；二是工程變更，它保證在合同規(guī)定的主體與內(nèi)容不變的框架下，對(duì)工程的范圍、數(shù)量、價(jià)格或做法等進(jìn)行更改。無(wú)論是哪一種變更都將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。以下主要對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行深入探討。

一、市政工程特點(diǎn)及其變更概念

市政工程特點(diǎn)以及變更概念

市政工程大多是一種非盈利性的經(jīng)營(yíng)事業(yè)，且其多為公共建筑。由于市政工程的特殊性，使得市政工程具有投資資金來(lái)源廣，投資金額大，建設(shè)規(guī)模大，施工期限短以及施工工序復(fù)雜的特點(diǎn)。而市政工程變更則是指市政工程項(xiàng)目的工程范圍、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程報(bào)酬以及工程的完成期限等變更。也就是說(shuō)，在市政工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于施工設(shè)計(jì)文件和圖紙或者施工技術(shù)的修改而引起的工程變動(dòng)就是市政工程變更。

二、市政工程發(fā)生變更的原因

1、主體行為引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更。業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更。

2、計(jì)劃不完善引起的變更

引起工程變更的原因還有市政工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計(jì)文件和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品時(shí)，必須以相應(yīng)變更的方式予以調(diào)整或設(shè)計(jì)變更或工程變更，以滿足政策法規(guī)要求。還有在成本方面，視情況而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件時(shí)工作質(zhì)量低劣引起了工程項(xiàng)目變更。提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而引起的變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，調(diào)整合同中預(yù)先規(guī)定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這都會(huì)帶來(lái)一系列變更。

3、工程合同引發(fā)的變更

市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

三、工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

一定數(shù)量的工程變更可能對(duì)市政工程項(xiàng)目總的建造成本會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，一般來(lái)說(shuō)，工程變更的數(shù)量越多，成本增加越多，對(duì)市政工程造價(jià)影響巨大。項(xiàng)目變更會(huì)發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的任一階段，在項(xiàng)目在生命周期里，項(xiàng)目的變更發(fā)生的越早，項(xiàng)目已形成的價(jià)值越小，已消耗的資源越少，后續(xù)計(jì)劃靈活性越大，相應(yīng)的損失就會(huì)越小。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，一個(gè)子系統(tǒng)設(shè)計(jì)或部分設(shè)計(jì)中的變更只要求其他相關(guān)系統(tǒng)的重新設(shè)計(jì)；而設(shè)計(jì)完成后的設(shè)計(jì)變更將會(huì)對(duì)項(xiàng)目范圍、成本和進(jìn)度都帶來(lái)很大的影響；在建設(shè)或安裝階段，變更發(fā)生的越晚，變更的破壞性越大，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響會(huì)越來(lái)越大，直接影響著項(xiàng)目投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。

市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價(jià)款大約是合同價(jià)的10%，這類合同的運(yùn)行情況相當(dāng)不錯(cuò)，此時(shí)，業(yè)主能迅速按進(jìn)度支付款項(xiàng)，雙方都能滿意協(xié)商。當(dāng)變更價(jià)款超過(guò)合同價(jià)的大約15%時(shí)，變更的效應(yīng)將基于承包商的管理技能和每一個(gè)不同項(xiàng)目的獨(dú)特條件開(kāi)始影響變更工程和未變更工程的進(jìn)度和成本費(fèi)用。當(dāng)變更總量超過(guò)合同價(jià)的大約20%時(shí)，無(wú)論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會(huì)經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中，變更工程和未變更工程的成本估價(jià)將變得非常困難。統(tǒng)計(jì)學(xué)分析結(jié)果表明，設(shè)計(jì)變更和施工措施變更是建設(shè)項(xiàng)目工程變更的主要形式，是控制的重要對(duì)象。

四、加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目工程變更的有效控制

1、強(qiáng)化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下3個(gè)方面著手：一是審核項(xiàng)目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，工程變更必須說(shuō)明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

2、緊抓工程變更的源頭控制

工程變更不是施工單位隨意性的施工行為變更，變更的環(huán)節(jié)和施工任務(wù)也需要經(jīng)過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)和審批，所以，進(jìn)行造價(jià)控制，最好從源頭抓起。首先，在對(duì)變更工程進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要基本遵循原來(lái)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工程的資金額度不能更改。控制資金使用額度，最關(guān)鍵的是把握好施工的工程量，因?yàn)楣こ塘考哟螅┕ね顿Y的人力物力和財(cái)力也必將提高。工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破，不得隨意變更。建設(shè)單位作為項(xiàng)目計(jì)劃和施工圖的基礎(chǔ)策劃者，應(yīng)該在項(xiàng)目初期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于設(shè)計(jì)提供的圖紙，應(yīng)該仔細(xì)核對(duì)并且在施工過(guò)程中盡量避免因?yàn)榧追皆蛱岢龅淖兏?/p>

3、通過(guò)市政工程的變更方案選擇從實(shí)施中對(duì)工程變更進(jìn)行控制

大多數(shù)項(xiàng)目的工程變更均缺乏對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評(píng)審，沒(méi)能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案比選，使得一些沒(méi)有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費(fèi)用和工期損失。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程變更方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，最終選擇最優(yōu)工程變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費(fèi)用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實(shí)現(xiàn)對(duì)原方案的工程變更。項(xiàng)目工程變更最終要通過(guò)工程項(xiàng)目各方人員共同實(shí)現(xiàn)。所有項(xiàng)目工程變更方案一旦確定以后，應(yīng)及時(shí)將工程變更的信息和方案公布于眾，使項(xiàng)目各主體掌握和領(lǐng)會(huì)工程變更方案，以調(diào)整自己的工作方案，朝著新的方向去努力。而且，工程變更方案實(shí)施以后，還應(yīng)通報(bào)實(shí)施效果。

結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)城市化速度的加快和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)一些公共設(shè)施的需求量不斷增加。但是在施工項(xiàng)目中會(huì)發(fā)生一些變動(dòng)，不管是人為原因造成的還是非人為原因造成的，這些變更都會(huì)給施工隊(duì)帶來(lái)一定的難度，因此為了在節(jié)約資金的基礎(chǔ)上同時(shí)保證施工的質(zhì)量，對(duì)市政工程的造價(jià)應(yīng)該進(jìn)行有效的控制，這樣才能使我國(guó)的市政工程不斷完善，技術(shù)得到提高，把我國(guó)的城鎮(zhèn)的公用設(shè)施建設(shè)的更加完善，滿足人們生活的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]劉欣工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響分析[期刊論文]《城市建設(shè)理論研究（電子版）》-2012年3期

篇6

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一．前言

建筑工程造價(jià)預(yù)算是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所消耗掉的全部生產(chǎn)資料的價(jià)值總和，通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算，可以對(duì)建筑工程造價(jià)控制工作提供重要的參考依據(jù)，為提高建設(shè)資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實(shí)際造價(jià)受人為原因以及建筑市場(chǎng)發(fā)展變化的影響，實(shí)際工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題非常普遍，工程預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度甚至影響工程建設(shè)質(zhì)量。為此文章就分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的具體原因，并就如何有效控制工作造價(jià)提出了幾點(diǎn)建議。

二．建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因探討

1．建筑工程預(yù)算編制不合理

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，在預(yù)算編制的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算不合理的問(wèn)題。如：在施工處理的過(guò)程中如果對(duì)工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與建筑初期的預(yù)算不相符合。而如果工程預(yù)算的編制過(guò)程中對(duì)工程所采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的預(yù)算不合理等，也會(huì)產(chǎn)生預(yù)算編制的缺陷問(wèn)題。另外，預(yù)算人員的技術(shù)能力問(wèn)題也是影響預(yù)算編制的主要原因，預(yù)算人員對(duì)造價(jià)控制的忽視會(huì)使得整體的預(yù)算控制缺乏實(shí)效性。

2．工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響

在建筑工程實(shí)施的過(guò)程中，受到環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂疲驗(yàn)楣こ套兏鼤?huì)影響工程的進(jìn)度，對(duì)工程設(shè)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會(huì)使得原有的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對(duì)于工程變更的管理過(guò)于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算很難與實(shí)際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計(jì)前的合同標(biāo)明不合理就會(huì)使得施工單位的資金嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算。

3．工程實(shí)施階段造價(jià)控制的忽視

工程造價(jià)的預(yù)算管理在設(shè)計(jì)階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實(shí)施階段造價(jià)的控制往往會(huì)超過(guò)預(yù)算控制。因此，工程的施工過(guò)程中地點(diǎn)會(huì)有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理自然更為困難。而對(duì)于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制則是簡(jiǎn)單化的、程式化的設(shè)計(jì)內(nèi)容，不能實(shí)現(xiàn)全面化的工程造價(jià)管理，影響了施工的有效管理和控制。

4．建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不善

工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)施需要全面化的管理規(guī)范，通過(guò)必要的預(yù)算審計(jì)工作確保造價(jià)預(yù)算的合理編制與實(shí)施。但是目前建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際的預(yù)算實(shí)施之間存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制等，事情建筑工程建設(shè)處于過(guò)于自主，沒(méi)有預(yù)算約束和審計(jì)監(jiān)督的程序之中

三．建筑工程造價(jià)預(yù)算的具體控制措施

1．制定科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入瑚場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。

（二）要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)

在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過(guò)程與熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)。

（三）客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價(jià)格水平是依市場(chǎng)價(jià)格確定的，還要對(duì)其進(jìn)行差價(jià)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。為防止因價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)做出合理預(yù)測(cè)，以適時(shí)調(diào)整差價(jià)。

2．做好工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)預(yù)算控制工作

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為10％，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：

（一）受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響。

（二）受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。

3．嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響

在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)作為代價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支，同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià)因素(如工期、工程質(zhì)量等)影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。

4．加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算控制人員的培養(yǎng)，確保工程造價(jià)管理人員素質(zhì)

（一）工程造價(jià)預(yù)算控制工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，影響工程造價(jià)的因素多種多樣，既有自然環(huán)境因素同時(shí)也有人為因素，而且工程造價(jià)受市場(chǎng)環(huán)境的影響也十分嚴(yán)重，為此從事工程造價(jià)預(yù)算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質(zhì)，以及良好的專業(yè)技能，掌握預(yù)算方面的專業(yè)知識(shí)，能夠熟練的運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行預(yù)算控制工作。還要對(duì)建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域及其施工領(lǐng)域的知識(shí)有一定程度的了解，同時(shí)還要具備一定的市場(chǎng)分析能力，能夠及時(shí)的掌握市場(chǎng)上各種原材料價(jià)格變動(dòng)的真實(shí)信息。此外工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員經(jīng)常需要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與檢查工作。

（二）工作環(huán)境很艱苦，為此工作人員必須具有較高的工作責(zé)任感，有吃苦耐勞的工作精神。工程造價(jià)預(yù)算控制工作的復(fù)雜性對(duì)工作人員的要求是多方面，工作人員必須不斷地提高自身的綜合管理能力，才能夠不斷地提高工程造價(jià)預(yù)算控制工作的有效性。

四．結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)預(yù)算控制工作是有效控制工程造價(jià)的重要手段，在進(jìn)行工程預(yù)算控制工作時(shí)要突出重點(diǎn)，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價(jià)控制工作的效果，努力提高建設(shè)資金的利用率，確保我國(guó)建筑工程事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿媛子 徐廣祎 邢騫 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制探析 [期刊論文] 《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》 -2011年22期

[2]包德力 根瑪海鷹 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制探析 [期刊論文] 《世界家苑》 -2011年12期

[3]朱成波 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制探析 [期刊論文] 《企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)：下》 -2011年9期

[4]姜躍強(qiáng) 建筑工程造價(jià)預(yù)算有效控制措施探析 [期刊論文] 《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》 -2012年9期

[5]王宏偉 建筑工程預(yù)算控制與造價(jià)管理研究 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2011年21期

篇7

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是指業(yè)主將項(xiàng)目施工全部委托給一家公司來(lái)完成的工程項(xiàng)目管理模式。改革開(kāi)放以后，在政府主管部門政策推動(dòng)之下，我國(guó)建筑業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面進(jìn)行了積極大膽的探索和實(shí)踐，越來(lái)越多的企業(yè)在不斷地創(chuàng)新著項(xiàng)目管理的新模式和新方法。EPC模式已成為目前我國(guó)工程承包市場(chǎng)上大力推行的總承包模式之一。

二、EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的內(nèi)涵、特征、優(yōu)勢(shì)

EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是指業(yè)主將設(shè)計(jì)與施工全部委托給一家公司來(lái)完成的工程項(xiàng)目管理模式，其中還包括設(shè)備和材料的選擇和采購(gòu)。采用這種模式的時(shí)候，業(yè)主在招標(biāo)和訂立合同時(shí)以總價(jià)合同為基礎(chǔ)，選擇EPC的總承包商，EPC總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總成本負(fù)責(zé)，它可以自行設(shè)計(jì)或選擇一家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，然后采取招標(biāo)的形式選擇分包商和設(shè)備材料供應(yīng)商，亦可以充分利用自己的設(shè)計(jì)和施工能力完成大部分的設(shè)計(jì)和施工工作。

1.特征

(一)EPC總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動(dòng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)機(jī)會(huì)的同時(shí)也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)槌邪绦璩袚?dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

(二)業(yè)力會(huì)受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，而業(yè)主只對(duì)承包商的工作進(jìn)行有限的控制，一般情況下不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。

(三)業(yè)主易于管理項(xiàng)目。因全部設(shè)計(jì)和工程的實(shí)施，以至于業(yè)主在工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理皆由承包商承擔(dān)，因此對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)管理相對(duì)簡(jiǎn)單，極大地減少了業(yè)主的工作量。

2. EPC模式的優(yōu)勢(shì)

EPC模式的優(yōu)勢(shì)在于，業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，選擇一個(gè)EPC總承包商，不需要對(duì)設(shè)計(jì)和施工分別招標(biāo)，這樣既減少了招標(biāo)的費(fèi)用，又可以使業(yè)主方管理和協(xié)調(diào)的工作大大的減少，而且由于設(shè)計(jì)和施工是一家單位，就可以進(jìn)行有條件的邊設(shè)計(jì)邊施工，工程變更也會(huì)相應(yīng)減少許多，工期較短。而且對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是風(fēng)險(xiǎn)主要由EPC承包商來(lái)承擔(dān)。眼下EPC模式的應(yīng)用非常廣泛，對(duì)于那些工期緊，技術(shù)復(fù)雜，而又不想增加協(xié)調(diào)管理和其它工作量的工程項(xiàng)目比較適用。

另外，EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式順應(yīng)了“小業(yè)主，大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢(shì)。承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，追求最大經(jīng)濟(jì)效益；業(yè)主為了提高項(xiàng)目管理的效率并減少參與力度，必然要追求項(xiàng)目的最終價(jià)格并要求工期具有更大程度的確定性，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制有利于合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益。

三、EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理探討

1.選擇合格的項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目的成敗很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的工作是否合格, 這種依賴關(guān)系和項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)有關(guān), 強(qiáng)矩陣的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)最大, 依賴性最大, 弱矩陣的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)最小, 依賴性最小。項(xiàng)目管理的主要職能是“協(xié)調(diào)”, 而 EPC 工程的工作量比進(jìn)行單一的 E、P 或者 C 的工作量要多的多, 加上矩陣組織機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn), 使得項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通工作量增大。不管哪種矩陣組織, 項(xiàng)目經(jīng)理都是項(xiàng)目?jī)?nèi)信息的最大接收和者, 他要對(duì)橫跨多個(gè)職能線的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合。這就要求 EPC 工程的項(xiàng)目經(jīng)理首先是一個(gè)“外交家”, 具備很強(qiáng)的溝通和人際交往能力: 向高層管理者匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及存在問(wèn)題; 和部門經(jīng)理協(xié)調(diào)跨部門的沖突; 和項(xiàng)目成員了解項(xiàng)目信息, 解決項(xiàng)目?jī)?nèi)部問(wèn)題; 向業(yè)主、監(jiān)理匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際狀態(tài), 并最大程度的為項(xiàng)目爭(zhēng)取利益。

2.加強(qiáng)EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度，使人們正確認(rèn)識(shí)此模式的本質(zhì)內(nèi)涵。

工程總承包之所以推行難度比較大，是因?yàn)檎芾聿块T、行業(yè)主管部門、業(yè)主對(duì)工程總承包的認(rèn)識(shí)不夠到位。在這情況下就必須加強(qiáng)對(duì)推行工程總承包的宣傳力度，一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例，使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位，開(kāi)展不同層次的EPC總承包研討會(huì)、研討班，對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

3．完善EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式內(nèi)部機(jī)制。

對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)重整組織結(jié)構(gòu)，建立適合EPC管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，并多多學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才，積極開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目管理的國(guó)際交流與合作。要重視對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該建立起控制體系，通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，提高工程總承包管理水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4. 實(shí)施變更管理和控制

EPC工程總承包項(xiàng)目有兩種不同性質(zhì)的變更。一是業(yè)主(用戶)提出或引起的變更,叫用戶變更;二是承包商責(zé)任引起的變更,叫項(xiàng)目變更。對(duì)于這兩種變更都應(yīng)實(shí)施管理和控制。對(duì)于用戶變更,管理和控制的目的是評(píng)估變更對(duì)工程進(jìn)度和費(fèi)用的影響,根據(jù)合同規(guī)定向業(yè)主索賠工期的延長(zhǎng)、新增的費(fèi)用、以及合理的利潤(rùn)。

對(duì)于項(xiàng)目變更,管理和控制的目的是除評(píng)估變更所需的工期和費(fèi)用外,還應(yīng)審查變更的原因和必要性,因?yàn)轫?xiàng)目變更引起的工期延誤和費(fèi)用增加要由承包商負(fù)擔(dān)。除了強(qiáng)制性變更之外,應(yīng)盡量減少項(xiàng)目變更。

項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)之一,應(yīng)盡可能把項(xiàng)目變更轉(zhuǎn)換為用戶變更,取得用戶的批準(zhǔn),爭(zhēng)取由業(yè)主負(fù)擔(dān)工期的延誤和新增費(fèi)用。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的項(xiàng)目變更應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),避免類似的變更在以后重復(fù)出現(xiàn)。

5.理清與各分包商的關(guān)系

受 EPC 總承包商自身業(yè)務(wù)的限制, 一個(gè)總承包公司不可能把所有設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的工作都由本公司自己?jiǎn)为?dú)來(lái)完成, 或多或少的要把其中的一部分承包給多家外單位來(lái)完成。對(duì)總承包商來(lái)說(shuō), 不能因?yàn)檫@部分工作外包給分包商而把它們從總承包范圍內(nèi)劃出去, 因?yàn)樗鼈兒凸こ痰臉I(yè)主不存在任何合同關(guān)系, 而分包工作是否順利完成將直接影響整個(gè) EPC 工程是否能順利完成。因此, 要把對(duì)分包商的管理納入到自己的矩陣組織結(jié)構(gòu)中來(lái), 把分包商當(dāng)作在項(xiàng)目執(zhí)行期間公司的一個(gè)特殊的臨時(shí)部門進(jìn)行管理。一方面要讓分包商按雙方合同要求給項(xiàng)目提供合格的產(chǎn)品或服務(wù), 另一方面在項(xiàng)目業(yè)主提出高于總承包合同的不合理要求時(shí), 總包商應(yīng)當(dāng)去拒絕這些條件, 而不是讓分包商去面對(duì)他業(yè)主的業(yè)主, 否則容易造成項(xiàng)目的額外支出, 或者造成分包商不積極配合總承包商工作, 影像項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。

四、結(jié)束語(yǔ)

EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式雖然存在一些現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，但其前景是非常廣闊的，它多集中在石油化工、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和電力工業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的工程項(xiàng)目具有以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)。我們必須清楚地意識(shí)到EPC工程總承包市場(chǎng)將是一個(gè)規(guī)模大、具有很強(qiáng)吸引力的市場(chǎng)，EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是我國(guó)建筑業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]高鐵良，EPC總承包模式項(xiàng)目管理[會(huì)議論文] 2009 - 2009年全國(guó)第十四屆自動(dòng)化應(yīng)用學(xué)術(shù)交流會(huì)暨中國(guó)計(jì)量學(xué)會(huì)冶金分會(huì)2009年會(huì)

[2]-劉羽佳 淺談EPC工程總承包管理模式[期刊論文] 《中小企業(yè)管理與科技》 -2012年3期

[3]李建民，陳志芳，EPC總承包模式下的分包商項(xiàng)目管理[會(huì)議論文] 2007 - 2007年全國(guó)工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目管理論壇

篇8

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及加入世界貿(mào)易組織之后的各種改革的推進(jìn)和影響，工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、宏觀控制等形成了統(tǒng)一的約定，成為了工程定價(jià)的基本特征。與工程造價(jià)有關(guān)的許多的事情，比如說(shuō)工程計(jì)價(jià)定義，竣工結(jié)算，索賠，工程價(jià)款調(diào)整，工程計(jì)量和價(jià)款支付，合同價(jià)款約定等等都納入了合同體系。所以說(shuō)，怎樣以造價(jià)控制為切入點(diǎn)，切實(shí)有效的做好合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，值得我們思索和探討。

一、抓好工程造價(jià)控制方面的前期管理

1、進(jìn)一步抓好各類工程的統(tǒng)計(jì)分析和資料整理

做好這項(xiàng)工作，可以有效的借鑒和參考已有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料。可以幫助造價(jià)人員將與工程造價(jià)相關(guān)的情況和問(wèn)題考慮清楚，進(jìn)一步有效的進(jìn)行后續(xù)工程造價(jià)的估算，裝我好機(jī)械費(fèi)、材料、人工的比例，從而做好財(cái)力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把這樣的管理方法應(yīng)用到合同、投標(biāo)和施工管理的整個(gè)過(guò)程中，可以對(duì)工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)起到控制、監(jiān)督和促進(jìn)的作用，從而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2、參與施工組織的設(shè)計(jì)

比較完善的施工組織注重關(guān)注全面性和完善性，也就是說(shuō)，在施工組織設(shè)計(jì)上，不但要包含合同管理內(nèi)容，還要有造價(jià)控制和成本預(yù)測(cè)的項(xiàng)目，與此同時(shí)，必須有造價(jià)控制的人員參與，讓所有的相關(guān)人員“算經(jīng)濟(jì)賬、年合同經(jīng)”，防止以后施工過(guò)程中的互相推諉扯皮的現(xiàn)象。造價(jià)人員、財(cái)務(wù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要加強(qiáng)之間的配合與聯(lián)系，互相的監(jiān)督和檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于合同訂立階段，工程合同的類型選擇

按照我國(guó)行政部門的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程的合同類型可以換分為：固定總價(jià)合同，固定單價(jià)合同，可調(diào)價(jià)合同。對(duì)于不同種類的合同，對(duì)于工程造價(jià)的影響是不一樣的。所以說(shuō)，在簽訂合同的時(shí)候，一定要謹(jǐn)慎的選擇相關(guān)的合同類型。比如說(shuō)，固定價(jià)錢合同比較適用于分險(xiǎn)小、工期短、技術(shù)指標(biāo)明確的、設(shè)計(jì)圖紙比較全、規(guī)模比較小的項(xiàng)目，這樣的話，業(yè)主方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小。如果是競(jìng)爭(zhēng)力比較大的工程，業(yè)主可以依次考慮：固定價(jià)合同，可調(diào)價(jià)合同，成本加酬合同，這樣可以比較容易的控制好工程造價(jià)。如果是競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的項(xiàng)目，應(yīng)該盡量按照承包方提出來(lái)的合同。如果是工程的技術(shù)要求比較高、風(fēng)險(xiǎn)比較大、無(wú)法估計(jì)工程量，為了避免出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮可調(diào)價(jià)的合同。

總之，在選擇合同類型的時(shí)候，業(yè)主有著主動(dòng)權(quán)。但是，在真正選擇的時(shí)候，一定要綜合考慮多方面的因素、綜合的進(jìn)行考慮，從而達(dá)成雙方的滿意。一定要避免頻繁索賠、偷工減料的情況發(fā)生。

三、進(jìn)一步完善關(guān)于合同里面對(duì)于工程造價(jià)的支付條款方面的約定

1、預(yù)付款，一般指的是預(yù)付的備料款。在合同里面，要明確好發(fā)包人的付款時(shí)間和付款比例，一般預(yù)付款的比例在10%至30%左右，而且，要在合同里面明確的規(guī)定違約的責(zé)任以及處理方式。

2、明確規(guī)定工程款項(xiàng)的支付方式。一般來(lái)說(shuō)，工程款項(xiàng)的支付可以采取按進(jìn)度結(jié)算和按月階段的兩種形式，要在合同里面明確的規(guī)定。從大量的實(shí)踐來(lái)看，按月支付的工程款項(xiàng)比較好。采用這樣的付款方式，發(fā)包人可以有效的對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行控制，有秩序的按照進(jìn)度進(jìn)行分期撥款；承包人可以更加準(zhǔn)確的古跡完成的工程量以及對(duì)完成的工程采取驗(yàn)收以及月度考核成本，有效的促使工程款項(xiàng)的收入與工程的進(jìn)度相平和，

3、工程變更是比較難控制一個(gè)方面。所以要在合同里面明確的規(guī)定出工程變更的依據(jù)和計(jì)價(jià)方式。哪些是計(jì)價(jià)變更哪些是不計(jì)價(jià)變更，技術(shù)措施費(fèi)用的調(diào)整以及承包費(fèi)用調(diào)整等等。

4、在合同里面，明確的規(guī)定竣工結(jié)算的時(shí)間、方式和價(jià)款依據(jù)。比如說(shuō)，竣工圖紙的份數(shù)、要求，合理、有效的簽證，材料價(jià)格單，計(jì)價(jià)模式，適用法規(guī)和設(shè)計(jì)變更等等，以免引發(fā)不必要的紛爭(zhēng)。

四、規(guī)范工程的變更和索賠

工程變更和工程索賠，是每個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施過(guò)程中所不可避免的。規(guī)范工程的變更和索賠，是為了更好的維護(hù)各方面權(quán)益的關(guān)鍵。

1、正確的區(qū)分好工程變更和索賠的性質(zhì)

現(xiàn)階段，產(chǎn)生工程方面變更的原因有很多方面，比如說(shuō)，施工企業(yè)、工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)都可能會(huì)提出，所以，要根據(jù)技術(shù)條款和商務(wù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分好是不是增加費(fèi)用的更改。比如說(shuō)，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的工藝流程、施工方法、施工方案改變，那么就有施工企業(yè)或者單位自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的尺寸改變，關(guān)于合同單價(jià)里面包含的內(nèi)容方面的變更，合同中隱藏的關(guān)于工作方面的改變等等，這些都不需要另行增加費(fèi)用。工程師、業(yè)主和設(shè)計(jì)，根據(jù)工程的實(shí)際情況并結(jié)合將來(lái)的運(yùn)行管理對(duì)永久工程的質(zhì)量、數(shù)量、工作內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、其他特征的更改，則屬于增加費(fèi)用的更改和變更。對(duì)于施工單位提出來(lái)的變更，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來(lái)正確區(qū)分。施工單位因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，對(duì)于持久項(xiàng)目的價(jià)位偏低提出的便跟個(gè)，工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)不應(yīng)采納。對(duì)于工程索賠方面的原因也有很多，比如說(shuō)地質(zhì)變化、業(yè)主違約、自然災(zāi)害等給施工企業(yè)造成的損失索賠，也或者是施工單位的違約帶給業(yè)主的損失索賠。所以說(shuō)，在處理索賠的時(shí)候，應(yīng)該正確定位索賠的性質(zhì)，然后根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，結(jié)合真實(shí)的事件進(jìn)行公平合理、實(shí)事求是的處理。

2、進(jìn)一步規(guī)范工程變更與索賠的程序

合同管理各方面的工作都需要按照程序來(lái)進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理做出的變更、文件的審批、價(jià)款支付都需要按照程序來(lái)進(jìn)行。處理工程變更與索賠要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格的去執(zhí)行。應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格工程變更的提交、批準(zhǔn)和實(shí)施、變更加寬支付以及各類索賠事件的產(chǎn)生，索賠的提出，索賠報(bào)告的處理以及索賠費(fèi)用的支付和批準(zhǔn)等等程序。

總之，關(guān)于工程變更與索賠的處理方法和原則，應(yīng)該按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。在正確的分辨工程變更與索賠的前提下，聯(lián)系工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，科學(xué)、合理、公平、公正的進(jìn)行處理。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)“合同后評(píng)估”方面的具體工作

合同后評(píng)估，指的是整個(gè)合同管理方面的總結(jié)階段，但是往往不被人們重視。其實(shí)，合同后評(píng)估的工作主要是對(duì)管理得失、合同好壞的評(píng)價(jià)和總結(jié)，可以很好的為下一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，提供一系列可以借鑒的方法和經(jīng)驗(yàn)，它起到了極其重要的地位和作用。所以說(shuō)，關(guān)于合同管理，不僅要重視前面的管理活動(dòng)，還應(yīng)該更加重視后期的總結(jié)和管理的工作。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，本文圍繞著工程造價(jià)控制與合同管理兩者之間的作用機(jī)理開(kāi)始入手分析，從五個(gè)大的方面：抓好工程造價(jià)控制方面的前期管理；進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于合同訂立階段，工程合同的類型選擇；進(jìn)一步完善關(guān)于合同里面對(duì)于工程造價(jià)的支付條款方面的約定；規(guī)范工程的變更和索賠；進(jìn)一步加強(qiáng)“合同后評(píng)估”方面的具體工作，詳細(xì)提出和探討了工程造價(jià)控制中合同管理的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]. 蔣傳輝， 建筑工程造價(jià)管理 [M] .南昌：江西高校出版社，2010 (11)

[2]. 韋月華，合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策 [J].現(xiàn)代物業(yè)，2 011（09）

篇9

威華股份：控股股東與盛屯集團(tuán)籌劃公司控制權(quán)變更事項(xiàng) 明起停牌

威華股份（002240）6月12日晚間公告，控股股東李建華與公司股東深圳盛屯集團(tuán)有限公司擬籌劃公司控制權(quán)變更事項(xiàng)。公司股票自6月13日起停牌，預(yù)計(jì)停牌時(shí)間不超過(guò)10個(gè)交易日。

贛粵高速：前5月車輛通行服務(wù)收入12.84億 同比基本持平

贛粵高速（600269）6月12日晚間公告，公司2017年5月份車輛通行服務(wù)收入2.48億元，與去年同期相比增長(zhǎng)5.83%。而今年前5個(gè)月車輛通行服務(wù)收入累計(jì)12.84億元，與去年同期相比增長(zhǎng)0.49%。

鴻路鋼構(gòu)：簽訂逾4630萬(wàn)元鋼結(jié)構(gòu)加工合同

鴻路鋼構(gòu)（002541）6月12日晚間公告，全資子公司鴻翔建材近日收到騰飛建筑關(guān)于平興縣戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)園鋼結(jié)構(gòu)加工合同，合同暫定鋼結(jié)構(gòu)制作工程量為10250噸，合同暫估價(jià)為4630.8萬(wàn)元，約占公司2016年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.49%。

中南建設(shè)：預(yù)中標(biāo)21.7億PPP項(xiàng)目 員工持股計(jì)劃已買入逾1億股

中南建設(shè)（000961）6月12日晚間公告，全資子公司江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為梁山縣棚戶區(qū)改造(惠馨苑小區(qū))建設(shè)PPP項(xiàng)目的第一預(yù)中標(biāo)候選人，項(xiàng)目總投資約21.70億元。公司同日公告，截止6月12日，公司2017年員工持股計(jì)劃已通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)購(gòu)買1.07億股，占公司總股本的2.8732%，成交金額為7.29億元，成交均價(jià)為6.84元/股。公司最新股價(jià)為6.71元。

篇10

2.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個(gè)方面：

①協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選，通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案；

②嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān)，在設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問(wèn)題提出造價(jià)審核意見(jiàn)；

③充分調(diào)查分析市場(chǎng)上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格，了解建設(shè)單位的實(shí)際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購(gòu)更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

2.2招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過(guò)招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過(guò)程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。

(1)評(píng)標(biāo)辦法的選擇

根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評(píng)標(biāo)方法，每種評(píng)標(biāo)方法都有各自不同的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評(píng)標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。

（2）深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制

①設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證。勘察與設(shè)計(jì)的深度和正確度，會(huì)直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制。

②招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。

2.3施工階段的造價(jià)控制

施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個(gè)階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因此，施工階段的造價(jià)控制仍然十分重要。

施工階段的造價(jià)控制需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實(shí)投資控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，改善投資控制工作流程。

②經(jīng)濟(jì)措施：從全局考慮，如檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計(jì)劃的保障性，施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過(guò)偏差分析和未完工程的預(yù)測(cè)還可以發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，及時(shí)采取預(yù)防措施，從而取得造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。

③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)效果，因此，運(yùn)用技術(shù)措施糾偏時(shí)，要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析綜合評(píng)價(jià)后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過(guò)程中，造價(jià)工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠計(jì)算是否合理等，從主動(dòng)控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同規(guī)定的責(zé)任。

2.4結(jié)算階段造價(jià)控制

結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制，對(duì)于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法：

①審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項(xiàng)目是否竣工驗(yàn)收合格，是否存在甩項(xiàng)工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程；二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目。

③審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

④審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符，計(jì)算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯(cuò)套等問(wèn)題。

2.5積極推進(jìn)全過(guò)程造價(jià)控制管理

全過(guò)程造價(jià)管理是一種必然的趨勢(shì)。根據(jù)科學(xué)的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。

3.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。

論文關(guān)鍵詞：全過(guò)程服務(wù)造價(jià)控制造價(jià)管理

論文摘要：針對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目全過(guò)程中造價(jià)成本控制不力的現(xiàn)狀，本論文重點(diǎn)分析討論了在全過(guò)程中實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制與管理的措施，對(duì)于提高工程全過(guò)程造價(jià)管理控制水平具有一定的借鑒意義。