水務(wù)管理論文模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水務(wù)管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、強(qiáng)化水務(wù)管理局建設(shè)資金的管理力度

其一，水務(wù)管理局管理層應(yīng)深入研究和分析相關(guān)于水務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理機(jī)制和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)政策等法律法規(guī)等知識(shí)內(nèi)容，并對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，選用專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)且建設(shè)資金管理觀念較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，把建設(shè)資金管理觀念貫徹于每個(gè)工作人員中，在水務(wù)管理局內(nèi)部形成建設(shè)資金管理的氛圍，讓財(cái)務(wù)管理制度能夠得到真正的落實(shí)，為建設(shè)資金的管理提供制度保障。

其二，對(duì)水務(wù)管理局內(nèi)部的資金運(yùn)行程序進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度對(duì)水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的運(yùn)行工序進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，使其建設(shè)資金的申請(qǐng)、使用、分配等工序都能按照某一規(guī)律進(jìn)行，使各項(xiàng)繁瑣的工序能夠井井有條，從而避免了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生混亂的局面發(fā)生。例如，一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)工序的施行，才能確保進(jìn)行資金管理分析所用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性，才能確保資金的安全性。

其三，完善水務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理機(jī)制。財(cái)務(wù)管理機(jī)制是進(jìn)行建設(shè)資金管理的載體，只有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制才能對(duì)建設(shè)資金管理提供平臺(tái)，才能更好的規(guī)范水務(wù)管理局內(nèi)部工作人員的工作范疇和職責(zé)范圍，才能明確工作人員的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。因此，必須要不斷的對(duì)水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行全面的完善和健全，在設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門(mén)的同時(shí)，還可以設(shè)立工程管理部、工程治安值勤部、質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組和各施工和監(jiān)理單位等部門(mén)，讓這些部門(mén)共同合作，相互扶持，共同為水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理盡一份力。

其四，設(shè)立建設(shè)工程施工過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)工程的質(zhì)量也從側(cè)面間接的影響著資金的使用和分配，只有質(zhì)量上乘的工程才能避免工程后續(xù)的超預(yù)算投資成本的狀況出現(xiàn)。因此，設(shè)立建設(shè)工程施工過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制則顯得十分重要，必須要讓項(xiàng)目法人能夠?qū)ㄔO(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一的安排和管理，工程承包單位能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖钥卮胧?，控制機(jī)制能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的審查和核對(duì)，對(duì)工程材料、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工人員等因素進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管和控制，從而能夠保障建設(shè)工程的質(zhì)量。

篇2

進(jìn)行污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)需要參考城市的規(guī)模，人均用水量總和，不同的用水指標(biāo)，對(duì)以往的用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行推算，執(zhí)行城市污水處理的規(guī)定，但是這種方式對(duì)水的估算要求非常高，污水管理不容易進(jìn)行，導(dǎo)致實(shí)施的可能性較低。有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的污水處理公司有很大一部分在向倒閉的趨勢(shì)發(fā)展。而排水系統(tǒng)的太過(guò)單一也導(dǎo)致污水處理的局限性。目前，雨和污染同流的排污方案很多城市都在運(yùn)用著，其水力坡度減小，便捷性能差，旱季污水含有沉淀物以及建筑廢物，會(huì)導(dǎo)致管道堵塞，嚴(yán)重會(huì)使污水排放不及時(shí)而污染頻繁發(fā)生。一些城市已經(jīng)實(shí)行污水管網(wǎng)的處理，由于涉及面廣因此很難全國(guó)普遍應(yīng)用。

1.2污水管理廠能力不夠

我國(guó)很多城市都存在著雨污混輸?shù)膯?wèn)題，因此截流式合流排水體制會(huì)一直進(jìn)行，可是污水管理廠卻是建設(shè)的分流制排水，這種體制不符合城市污水的現(xiàn)狀，污水處理廠的處理規(guī)模不能滿足城市合流污水的處理，也并沒(méi)有把對(duì)雨水的處理融入到污水處理廠的設(shè)計(jì)建設(shè)。這就導(dǎo)致夏季雨水量大的時(shí)候，污水處理廠的能力不夠，不能夠應(yīng)對(duì)大量的河流污水，就會(huì)造成水體大量污染。

1.3技術(shù)工藝程序模糊

在污水管網(wǎng)建設(shè)工程中，能夠與其施工相符的建設(shè)方案非常缺乏，關(guān)于技術(shù)步驟的建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)部門(mén)對(duì)層次步驟和預(yù)測(cè)不清晰。例如，在順序方面，對(duì)網(wǎng)管的鋪擺、回填壓緊技術(shù)流程不客觀，會(huì)使污水不能及時(shí)的得到處理。

1.4我國(guó)的城市眾多

國(guó)家對(duì)城市的污水管理投資的金額大約占總投資的百分之七十左右，可是，我國(guó)的城市污水管網(wǎng)裝置仍然得不到解決，因此，目前首要的任務(wù)就是優(yōu)化污水管網(wǎng)裝置。由于我國(guó)的基本國(guó)情，長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)還比較落后，我國(guó)的城市污水管理也與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的距離。農(nóng)村人口向城市大量聚集，城市居民驟增，城市的工業(yè)廠礦產(chǎn)生大量的生活污水。很多因素都在影響著我國(guó)城市的污水管理，而增強(qiáng)城市的污水管網(wǎng)管理是勢(shì)在必行的首要任務(wù)。

2加強(qiáng)污水管網(wǎng)施工的管理

2.1前期準(zhǔn)備工作

在施工前，先做好標(biāo)高的交付、復(fù)測(cè)以及保護(hù);然后實(shí)地查看污水管網(wǎng)沿線的地形，進(jìn)行復(fù)測(cè)，并且繪圖，影響施工的樹(shù)木、建筑物，做好拆移和協(xié)調(diào)工作，為網(wǎng)管施工做好前期鋪墊;再根據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)條件的因素，仔細(xì)精密的核算后在開(kāi)始挖槽;最后進(jìn)行放線檢查，設(shè)計(jì)驗(yàn)收合格后才可挖溝。

2.2提高城區(qū)的管理水平

只有各個(gè)單位都能夠發(fā)揮相應(yīng)污水管理能力和作用，才能保證城市污水管網(wǎng)設(shè)備的安全正常實(shí)施，將城市污水和雨水進(jìn)行分流處理，促進(jìn)城市供水、污水管網(wǎng)的順利運(yùn)行。對(duì)整個(gè)管理過(guò)程要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，打擊違紀(jì)違法的行為，確保順利的實(shí)施污水網(wǎng)管工程的建設(shè)。不達(dá)標(biāo)的工程建設(shè)必須返工，責(zé)令負(fù)責(zé)人在規(guī)定期限內(nèi)整頓修改。為了加快排水管網(wǎng)工程的開(kāi)發(fā)完善就必須要提高污水管網(wǎng)管理的效率。

2.3選擇最優(yōu)化方案

在所有的可行方案中，按照某一標(biāo)準(zhǔn)找到最好最實(shí)用的方案。對(duì)于任何的事物，只要有不同的解決方法，就存在最優(yōu)化問(wèn)題。以優(yōu)化方法為基礎(chǔ)，尋找技術(shù)可行的污水管網(wǎng)方案。最優(yōu)化方法一般分為兩種:間接優(yōu)化法和直接優(yōu)化法。間接優(yōu)化法是建立在最優(yōu)化數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上，通過(guò)最優(yōu)化設(shè)計(jì)算求出最優(yōu)解;直接優(yōu)化法是根據(jù)性能指標(biāo)的變化，直接對(duì)各種方案進(jìn)行計(jì)算和比較，來(lái)得到相對(duì)最優(yōu)解或滿意解。

2.4加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)

很多城市對(duì)污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)方法都非常單一，檢測(cè)手段的缺乏也使污水管網(wǎng)在運(yùn)行中出現(xiàn)破損、堵塞等眾多問(wèn)題發(fā)生。這些問(wèn)題會(huì)給城市居民的生活和工作帶來(lái)很多的不便，因此改變傳統(tǒng)單一的養(yǎng)護(hù)和管理理念，機(jī)械化代替人力，采用新技術(shù)和新方法對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，使居民的生活更加方便城市的污水管網(wǎng)管理建設(shè)能得到顯著提高，為城市創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展建設(shè)。

2.5提高施工中的安全管理

污水管網(wǎng)工程中由于溝槽深、線多且長(zhǎng)，因此安全隱患比較多，稍有差錯(cuò)，就容易造成人員傷亡。安全管理的工作直接影響著施工的進(jìn)度和質(zhì)量。由此可見(jiàn)，安全管理是污水管網(wǎng)實(shí)施中的前提基礎(chǔ)。安全工作要注意的是:一是在施工沿線，懸掛或擺放安全警示牌;二是按規(guī)范施坡，不能放坡的必須支護(hù);三是沿溝槽兩側(cè)應(yīng)有不小0．8m的人行道，所以槽邊的堆土不能過(guò)高;四是邊坡加強(qiáng)管理人員的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)撤退，排除隱患之后后方再繼續(xù)進(jìn)行施工;五是加強(qiáng)安全教育，做好施工人員安全防護(hù)措施;六是加強(qiáng)雨期和冬季施工的安全管理，防止雨水沖刷和凍土坍塌等事故的發(fā)生。

篇3

財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國(guó)有建設(shè)單位留成收入如何取得，對(duì)建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)，70％用于組織和管理建設(shè)項(xiàng)目方面的開(kāi)支，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有明確如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。建議有關(guān)會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確按下列辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：①30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中，開(kāi)支時(shí)，再?gòu)摹皯?yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中列支，這樣福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開(kāi)支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項(xiàng)目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價(jià)值的，但沒(méi)有制度規(guī)定對(duì)農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價(jià)，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》也沒(méi)有規(guī)定如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對(duì)這部分資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計(jì)價(jià)時(shí)可以按概算上對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)值計(jì)價(jià)，也可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)，按概算上對(duì)應(yīng)的價(jià)值計(jì)價(jià)數(shù)量的確定一定要按工程價(jià)款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項(xiàng)目建設(shè)單位和需要提供項(xiàng)目配套資金的投資主體共同與項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位報(bào)批確定；③項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上一級(jí)主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時(shí)增加工程投資和配套資金的來(lái)源。

二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面的問(wèn)題

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)、審批等問(wèn)題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財(cái)務(wù)決算需要審計(jì)，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，還是由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或者由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等未予明確；如果由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，應(yīng)由哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；所有審計(jì)的權(quán)威性是否都一樣；如由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門(mén)委托，還是由財(cái)政部門(mén)委托。相關(guān)制度上對(duì)上述存在的問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)完整的規(guī)定。因此，建議竣工財(cái)務(wù)決算不能由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性相對(duì)較差，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)，主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接審計(jì)，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)由上一級(jí)主管單位委托才能對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限，財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門(mén)審批的竣工財(cái)務(wù)決算因主管部門(mén)有很多級(jí)次，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由哪一級(jí)的主管部門(mén)審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)審批，審批期限為3個(gè)月。

三、水利基本建設(shè)資金在開(kāi)戶方面的問(wèn)題

國(guó)家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對(duì)中央水利基本建設(shè)資金在銀行開(kāi)戶的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開(kāi)戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開(kāi)設(shè)賬戶，單獨(dú)管理，因此，對(duì)有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶的，臨時(shí)賬戶還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不便。為了解決這個(gè)問(wèn)題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，臨時(shí)賬戶根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)”。

四、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方面的問(wèn)題

水利部作為本次財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的試點(diǎn)單位，水利基本建設(shè)資金實(shí)行了財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式，在實(shí)際執(zhí)行中尚存在下列問(wèn)題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時(shí)充分考慮水利工程特點(diǎn)，以利工程順利實(shí)施。

財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國(guó)庫(kù)結(jié)算的原因下午不辦理財(cái)政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時(shí)到達(dá)承包商賬戶，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不利影響。

篇4

1.1財(cái)務(wù)管理體制不健全

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度決定了我國(guó)水利企業(yè)的項(xiàng)目關(guān)系以合同及產(chǎn)權(quán)模式來(lái)進(jìn)行。雖然企業(yè)內(nèi)已經(jīng)制定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但是內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單并且側(cè)重經(jīng)費(fèi)支出審批等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的許多模塊還需要進(jìn)一步完善，如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析以及檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的預(yù)算、收入、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)分析等職能作用［4］。

1.2預(yù)算管理工作沒(méi)有得到落實(shí)

當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門(mén)職能對(duì)各個(gè)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總，很多預(yù)算中沒(méi)有考慮實(shí)際工作的費(fèi)用需要，因而缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。而且企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督管理，使得水利企業(yè)容易出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，這不僅給項(xiàng)目工作帶來(lái)資金損失還影響了整個(gè)工作進(jìn)度，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失［5］。

1.3資金管理分散，會(huì)計(jì)內(nèi)控較弱

水利公司的財(cái)務(wù)資金管理需要根據(jù)不用的資金來(lái)源進(jìn)行分散管理和預(yù)算管理，這種管理方式可能導(dǎo)致企業(yè)水利項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理分散，降低了各部分之間分工協(xié)作的效率。此外由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制較弱，使得單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.4財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力需要提升

由于水利企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不一。水利企業(yè)針對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作較少，使得財(cái)務(wù)人員的工作缺乏指導(dǎo)和培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力沒(méi)有得到及時(shí)的更新，這使得財(cái)務(wù)人員對(duì)公司的法規(guī)和制度不能較好地貫徹［6］。

2水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策主要有4點(diǎn):完善水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)和提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

2.1完善水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度

水利企業(yè)需要根據(jù)不斷完善和細(xì)化其財(cái)務(wù)管理制度，以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)水利行業(yè)的改革和發(fā)展。開(kāi)展水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)，建立企業(yè)內(nèi)部控制制度，從而加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表的分析，了解企業(yè)資金運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供重要的參考資料。此外還需要不斷完善企業(yè)的資金支出約束機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度等，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，保障財(cái)務(wù)人員工作有章可循，按照規(guī)章制度辦事，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行效率。

2.2加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中較為重要的一環(huán)就是預(yù)算管理，這是企業(yè)完成各項(xiàng)戰(zhàn)略和工作目標(biāo)的基本保證。財(cái)務(wù)部門(mén)需要廣泛收集各個(gè)部門(mén)的資料和意見(jiàn)，參照以往的水利財(cái)務(wù)支出和費(fèi)用對(duì)本年度的水利財(cái)務(wù)收支進(jìn)行切合實(shí)際的科學(xué)預(yù)測(cè)，并且在實(shí)際工作中不斷完善，使之更加合理，從而建立起規(guī)范和高效的預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制。

2.3控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)

水利企業(yè)的資金管理是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的核心工作。因此財(cái)務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化資金的監(jiān)管工作。水利企業(yè)需要在項(xiàng)目資金的籌集、資金撥付的事前、事中和時(shí)候進(jìn)行控制。嚴(yán)格按照公司水利項(xiàng)目的管理程序，工程投資計(jì)劃和預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行撥款。嚴(yán)格審查各個(gè)資金項(xiàng)目的去向，保證款項(xiàng)明確并用到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)結(jié)算的審查工作。水利企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理往往涉及大量的資金，因此需要保證資金的流轉(zhuǎn)得到有效的監(jiān)督，保證資金的合理利用。需要將水利企業(yè)的項(xiàng)目資金賬戶進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，使得每項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)都有法可循。

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二、對(duì)實(shí)施人力資源“云管理”的建議

（一）因才分類(lèi)，積極搭建云平臺(tái)

按照云信息、云智庫(kù)和云評(píng)價(jià)三個(gè)模塊搭建云平臺(tái)。云信息模塊實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：一是通過(guò)直觀式人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行個(gè)人申報(bào)、集體審議和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合的形式，采集稅務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、興趣才藝以及工作成果等方面的信息，并予以公開(kāi)，同時(shí)根據(jù)其當(dāng)前實(shí)際工作狀況提供云的工作需求；二是各單位需要集中云資源集中處理的工作任務(wù)，通過(guò)兩方面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)云的科學(xué)使用。云智庫(kù)模塊主要采集對(duì)全局和某項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議、組織開(kāi)展某項(xiàng)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法、稅收政策法規(guī)的掌握和理解、對(duì)創(chuàng)新性工作的創(chuàng)意和策劃以及對(duì)人生正能量的理解和分享等。云評(píng)價(jià)模塊負(fù)責(zé)記錄對(duì)云工作使用狀況的科學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程。通過(guò)云平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)云的動(dòng)態(tài)管理，提升云的工作效率。

（二）創(chuàng)新方式，合理分配云使用

以云平臺(tái)的搭建為工作基礎(chǔ)，確立以AB角工作制度作為云使用的基本方法，分為日常使用和項(xiàng)目使用兩大類(lèi)。云的日常使用主要是指云的替崗使用，當(dāng)承擔(dān)某項(xiàng)工作的崗位或部門(mén)發(fā)生人員缺位或工作量驟增時(shí)，由相應(yīng)的云進(jìn)行補(bǔ)位或協(xié)助工作，從而保證工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。主要包括崗位AB角制度、部門(mén)AB角制度和跨部門(mén)AB角制度。項(xiàng)目使用是指對(duì)上級(jí)安排或本單位自發(fā)的全局性或重要性工作，僅靠某一部門(mén)力量難以完成時(shí)，集中各種云進(jìn)行協(xié)同工作，集中優(yōu)勢(shì)力量以完成工作任務(wù)。

（三）積分管理，分項(xiàng)明確云評(píng)價(jià)

云評(píng)價(jià)根據(jù)云使用的情況，對(duì)云資源的提供部門(mén)、云本身的常態(tài)和動(dòng)態(tài)使用情況進(jìn)行積分評(píng)價(jià)。對(duì)云的評(píng)價(jià)按優(yōu)秀、良好、合格、較差四個(gè)等次予以確認(rèn)并合理分配評(píng)價(jià)分值，而對(duì)云資源的提供部門(mén)，按照云工作評(píng)價(jià)情況，給予所在單位相應(yīng)的加分，以提高部門(mén)的協(xié)作積極性。針對(duì)云提出的有建設(shè)性、創(chuàng)新性意見(jiàn)和建議、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等，以被智庫(kù)采納作為考評(píng)依據(jù)，按對(duì)工作的指導(dǎo)意義和重要程度納入日常評(píng)價(jià)結(jié)果，充分體現(xiàn)云的價(jià)值。每年年終根據(jù)日常評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果，匯總確定云的積分評(píng)價(jià)結(jié)果。

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二、分析企業(yè)稅務(wù)管理漏洞的因素

1.管理者認(rèn)識(shí)不足

許多單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員過(guò)于注重資金，輕視物品的價(jià)值，忽視管理，大多并不注重購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的來(lái)源，一般不關(guān)心稅務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，僅僅是把經(jīng)濟(jì)行為視作直接消耗行為，認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)行為是即時(shí)的，忽視后期管理的重要性，無(wú)法提高資金的利用效率。

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)混亂，職責(zé)落實(shí)不當(dāng)

大多數(shù)單位沒(méi)能建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，沒(méi)有啟用資產(chǎn)庫(kù)存系統(tǒng)，對(duì)資金使用的責(zé)任不明確；稅務(wù)管理責(zé)任不統(tǒng)一，單位內(nèi)部缺乏約束機(jī)制，上層人員人浮于事，管理工作不到位，權(quán)力和義務(wù)不明確。

3.稅務(wù)制度不完善

沒(méi)有一個(gè)完善的稅務(wù)制度，使得企業(yè)單位的稅務(wù)操作部規(guī)范，由于企業(yè)單位的特殊性，在進(jìn)行資金管理時(shí)，不需要會(huì)計(jì)計(jì)算折舊，也沒(méi)有成本核算，資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)無(wú)法清晰地從審核數(shù)據(jù)中得到反映，也無(wú)從追究責(zé)任，這從一定程度上造成了管理單位領(lǐng)導(dǎo)的忽視。

4.缺乏執(zhí)行力

企業(yè)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)部門(mén)只重視預(yù)算管理，對(duì)稅務(wù)管理力度明顯不足；就企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)而言，不可能面面俱到，如審計(jì)部門(mén)，主要集中在資金占用的合理合法問(wèn)題上，而對(duì)資產(chǎn)收購(gòu)評(píng)價(jià)、資產(chǎn)的安全和完整性管理方面很少涉及。

5.專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠

許多金融單位和稅務(wù)管理公司內(nèi)的人員都是兼職的，他們普遍認(rèn)為金融和稅務(wù)管理就是記賬，在觀念上就有嚴(yán)重錯(cuò)誤，資產(chǎn)無(wú)法得到有效的管理，往往會(huì)出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)賬戶錯(cuò)建未建，賬戶未注冊(cè)，遺漏登記等現(xiàn)象。相關(guān)部門(mén)也認(rèn)為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，對(duì)審核人員的訓(xùn)練不夠，造成了企業(yè)單位會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍低下。

三、針對(duì)稅務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

1.建立稅務(wù)管理責(zé)任制

各級(jí)企業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)首先要提高認(rèn)識(shí)，把稅務(wù)管理作為一項(xiàng)重要工作，列入工作目標(biāo)，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，明確責(zé)任人，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。整合稅務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期考核，將稅務(wù)管理水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

2.優(yōu)化稅務(wù)法規(guī)

現(xiàn)有法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)單位會(huì)計(jì)的一些規(guī)定已不能完全滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需要，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能有個(gè)合理的處理依據(jù)。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行具體規(guī)定，增加了企業(yè)單位會(huì)計(jì)的難度，這就要求管理部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)，改革會(huì)計(jì)核算方法，適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保單位能管好資產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)益，更好地反映真實(shí)的資產(chǎn)情況。

3.完善稅務(wù)管理制度

企業(yè)單位稅務(wù)管理必須認(rèn)真貫徹企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況制定和完善對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移處置工作、資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收?qǐng)?bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的制度，如定期檢查制度、資產(chǎn)移交管理制度、細(xì)化和量化規(guī)定、發(fā)現(xiàn)規(guī)定漏洞，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，使其具有可操作性，具體需要把握三個(gè)方面：

（1）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)部門(mén)采購(gòu)進(jìn)行預(yù)算控制，編制采購(gòu)計(jì)劃，列出具體名稱，明確采購(gòu)目標(biāo)，杜絕盲目購(gòu)買(mǎi)；

（2）管理控制應(yīng)確定稅務(wù)管理負(fù)責(zé)人，及時(shí)掌握資金使用動(dòng)態(tài)，對(duì)不同類(lèi)型的單位自用資產(chǎn)，遵照不同的管理模式，實(shí)現(xiàn)集中授權(quán)管理，不僅可以增加收入，還能最大程度上做到不浪費(fèi)資產(chǎn)，增加資產(chǎn)的使用率；

（3）資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，建立資產(chǎn)賬戶，記錄資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間、報(bào)廢資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和出售情況，必須按規(guī)定程序上報(bào)有關(guān)部門(mén)，在獲得批準(zhǔn)后，對(duì)賬目進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)。

4.重視監(jiān)督環(huán)節(jié)

稅務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理使用情況的監(jiān)督的同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，并嚴(yán)格按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定，依法作出處理。加強(qiáng)企業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，有助于促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督控制制度的形成，形成權(quán)力制約。

5.強(qiáng)化日常稅務(wù)管理

定期性編制現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)現(xiàn)金收支進(jìn)行合理的安排，以便反映現(xiàn)金情況?，F(xiàn)金預(yù)算編制工作是現(xiàn)金管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)整個(gè)稅務(wù)管理有本質(zhì)性的意義，為企業(yè)現(xiàn)金管理做出指導(dǎo)。企業(yè)在滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要的同時(shí)，還應(yīng)該保證稅收和債務(wù)現(xiàn)金的持有，這部分的資金通常在企業(yè)中是盡量減少的，以減少由使用現(xiàn)金引起的費(fèi)用，用來(lái)最大限度地提高短期投資的現(xiàn)金收益率，這反過(guò)來(lái)可以滿足企業(yè)對(duì)現(xiàn)金的需求。

6.強(qiáng)化定期稅務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的核算和管理，直接影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，甚至?xí)P(guān)系到企業(yè)的生死存亡。所以應(yīng)該努力保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

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1、集中征收

就是分布在我國(guó)各省的全部納稅機(jī)構(gòu)，分別對(duì)其在縣以上的稅務(wù)局按照繳稅的金額和繳稅的規(guī)定期限進(jìn)行申報(bào)繳納稅務(wù)手續(xù)。其稅收服務(wù)中心，根據(jù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為依據(jù)，掌握所管轄范圍內(nèi)的稅源。納稅機(jī)構(gòu)申報(bào)納稅的方式可以根據(jù)納稅機(jī)構(gòu)的條件，可以分別選擇傳真、郵寄、上門(mén)、網(wǎng)上等申報(bào)方式，納稅機(jī)構(gòu)自行填寫(xiě)所在銀行的付款憑證，納稅機(jī)構(gòu)把納稅金額從開(kāi)戶行直接轉(zhuǎn)賬到制定的稅收服務(wù)中心，然后把支付的憑條交給稅收服務(wù)中心。

2、分級(jí)管理

就是根據(jù)稅收服務(wù)中心的職責(zé)權(quán)限，實(shí)施稅收服務(wù)中心、稽查局、各級(jí)征管居、國(guó)家稅務(wù)局等多級(jí)多層監(jiān)督管理。每一個(gè)層次從其自身的角度去分析納稅企業(yè)的納稅情況。然后挖掘其可能存在的問(wèn)題，然后及時(shí)上報(bào)稽查部門(mén)，稽查部門(mén)再進(jìn)行審查。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是按照納稅企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)特點(diǎn)等劃分到各級(jí)各級(jí)征管幾個(gè)進(jìn)行管理。

3.統(tǒng)一稽查

就是根據(jù)各個(gè)納稅機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為、各種專(zhuān)案專(zhuān)項(xiàng)檢查和匯算清繳，全部又各級(jí)的稽查部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的稽查審核。

4.社會(huì)服務(wù)

在通過(guò)集中征收的情況下，以社會(huì)服務(wù)的形式對(duì)納稅人就近提供繳納稅款的服務(wù)，通過(guò)這種形式幫助納稅人提高自己的納稅意識(shí)，提高納稅人的納稅意識(shí)，理解納稅的義務(wù)程序。要實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)服務(wù)，主要是靠納稅機(jī)關(guān)自己要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況設(shè)置一定的納稅服務(wù)咨詢網(wǎng)點(diǎn)，幫助納稅人及時(shí)的提供發(fā)票和其他辦理稅務(wù)的資料。二則是需要靠一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，免費(fèi)的提供咨詢服務(wù)，還要允許納稅人辦理各種稅務(wù)的事項(xiàng)。

二、我國(guó)稅收征管模式存在的問(wèn)題

2006年稽查人員到某公司進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司當(dāng)年3月支付給某法律顧問(wèn)個(gè)人“法律咨詢費(fèi)”10000元，是以一張?jiān)诩{稅服務(wù)大廳開(kāi)具了的《勞務(wù)發(fā)票》入帳。該發(fā)票票面顯示，除營(yíng)業(yè)稅外，對(duì)個(gè)人附征了1.5%個(gè)人所得稅150元?；槿藛T根據(jù)《個(gè)人所得稅法》按規(guī)定計(jì)算該公司應(yīng)代扣代繳“勞務(wù)報(bào)酬所得”個(gè)人所得稅1730元，于是要求企業(yè)補(bǔ)扣補(bǔ)繳其少扣的1580元，并處罰款。但該公司提出了不同的意見(jiàn)，稱他們到辦稅服務(wù)大廳開(kāi)票時(shí)已經(jīng)通過(guò)了稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并繳納了稅款，再要他們補(bǔ)扣補(bǔ)繳稅款并處罰款不妥。針對(duì)此種情況，市局稽查局多次專(zhuān)門(mén)向市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)書(shū)面的《征管建議》，建議辦稅服務(wù)大廳在窗口開(kāi)票征收個(gè)人所得稅時(shí)，不能不區(qū)分實(shí)際情況全部按1.5%附征，而應(yīng)當(dāng)按相關(guān)稅收法律規(guī)定據(jù)實(shí)征收個(gè)人所得稅，營(yíng)造公平納稅的環(huán)境。時(shí)至2007年底，市局在2年的時(shí)間里，對(duì)市局征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)，并下發(fā)文件，從2008年起，要求辦稅服務(wù)廳在辦理個(gè)人業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)個(gè)人所得稅按規(guī)定計(jì)算征收。

目前，我國(guó)稅收征管的模式是指國(guó)家稅務(wù)局在稅收的征收管理活動(dòng)中內(nèi)部分工的組織形式，體現(xiàn)了稅務(wù)人員與稅收征管各項(xiàng)工作之間的關(guān)系。在稅收征管的實(shí)施過(guò)程中，目前的稅收征管模式發(fā)揮這至關(guān)重要的作用。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實(shí)施優(yōu)化的稅收征管模式。下面，主要討論一下我國(guó)現(xiàn)行稅收征管模式存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)行征管模式?jīng)]有充分體現(xiàn)出依法治稅的原則

稅收征管模式的基礎(chǔ)就是稅收?qǐng)?zhí)法、稅法司法、稅收立法三個(gè)方面。稅收征管客觀要求必須執(zhí)法嚴(yán)格、違規(guī)必究的原則，以此來(lái)強(qiáng)化征納的行為，稅收征管作為行政執(zhí)法的行為，是稅收管理的最基本原則。然而，稅收征管也要通過(guò)嚴(yán)格的依法治稅，來(lái)維護(hù)廣大公民的權(quán)益，提高公民依法納稅的良好習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)化的稅收征管模式提供良好的氛圍和環(huán)境。

2、“優(yōu)化服務(wù)”與“管理”的重要性顛倒

在“優(yōu)化服務(wù)”和“管理”的對(duì)比當(dāng)中，管理應(yīng)該放在首要位置，優(yōu)化服務(wù)應(yīng)該是管理的下位概念，但是優(yōu)化服務(wù)卻顯的更為突出，反而管理工作卻往往被忽視了。目前的收稅工作，形式十分單一，方法為納稅人服務(wù)只是稅務(wù)部門(mén)一家的事情，缺乏了公檢法、金融、工商等部門(mén)的配合，沒(méi)有建立科學(xué)系統(tǒng)的綜合管理模式。在內(nèi)部管理方面，一些稅收部門(mén)的管理制度不完善、服務(wù)體系不明確、工作流程不規(guī)范，稅收征管跟管理沒(méi)有相融合，讓兩者沒(méi)有充分的發(fā)揮。由于新模式在內(nèi)涵與外延上的混淆，影響了新征管模式的管理意義。

3、計(jì)算機(jī)程序開(kāi)發(fā)利用率低

在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，存在實(shí)際目標(biāo)和開(kāi)發(fā)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致了與實(shí)際的工作不相符合。在實(shí)施分稅制后，作為稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)加大力度，但是在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用方面，還停留在登記、征收開(kāi)票、發(fā)票管理等很低端的操作當(dāng)中。資料、數(shù)據(jù)方面的記錄也只停留在應(yīng)繳未繳、申報(bào)與否的統(tǒng)計(jì)方面。

三、關(guān)于稅務(wù)稽查的常用方法

稅務(wù)稽查的方法，主要是以查賬的形式來(lái)挖掘問(wèn)題的所在，通過(guò)核對(duì)賬目的資料和情況，從各個(gè)方面來(lái)判斷納稅人是否及時(shí)繳納足夠的稅款，是否有偷稅漏稅等違法操作。稅務(wù)稽查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，納稅人一般含有大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料，要科學(xué)的講究實(shí)用效率，就必須講究科學(xué)的稽查方法和技巧。稅務(wù)稽查一般方法，具體包括一下幾種方法。

(一)根據(jù)檢查的內(nèi)容和范圍，可以分為抽查法和詳查法。

1、抽查法

是對(duì)納稅人的企業(yè)會(huì)計(jì)憑證和賬簿有針對(duì)性的選取一部分進(jìn)行抽查的方法。抽查法必須具有代表性、目標(biāo)明確的對(duì)所查對(duì)象進(jìn)行抽查，在對(duì)象和時(shí)間上怎樣選擇，就應(yīng)該根據(jù)稽查問(wèn)題的重要性來(lái)決定。抽查法的弊端就是雖然很省時(shí)省力，但是只在局限范圍內(nèi)進(jìn)行了稽查，容易漏掉問(wèn)題，因而這種方法實(shí)用于會(huì)計(jì)核算比較健全的納稅企業(yè)。

2、詳查法

是對(duì)納稅人的企業(yè)會(huì)計(jì)憑證和賬簿進(jìn)行全面的、仔細(xì)的稽查的方法。用這種方法，可以具有全面的審查，不容易漏掉任何問(wèn)題，而且可以從許多方面發(fā)現(xiàn)納稅當(dāng)中存在的問(wèn)題。但是這種方法花費(fèi)的時(shí)間、人力、物力都比較大，特別是時(shí)間上花費(fèi)太長(zhǎng)，對(duì)工作人員的工作量來(lái)說(shuō)也相對(duì)很大，所以這種方法一般適用于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不久簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)核算不夠健全、財(cái)務(wù)管理比較混亂的企業(yè)。

(二)根據(jù)稽查的順序不一樣，可以分為逆查法和順查法。

1、逆查法

顧名思義是逆向稽查方式，從審查會(huì)計(jì)報(bào)表開(kāi)始審查，然后在審查賬簿，再有賬簿到憑證的一種審查方法。在我們現(xiàn)在的稅務(wù)稽查方法當(dāng)中，逆查法是運(yùn)用的最多的稅務(wù)稽查方法。在企業(yè)報(bào)表審查之后，可以及時(shí)清楚納稅機(jī)構(gòu)在被稽查期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重點(diǎn)。根據(jù)稽查的具體資料，可以找到會(huì)計(jì)憑證，很輕松的就可以把存在的問(wèn)題透明化，比較節(jié)約人力物力。

2、順查法

與逆查法的順序恰恰相反，是根據(jù)會(huì)計(jì)核算的前后順序，首先稽查會(huì)計(jì)憑證，然后進(jìn)行核對(duì)賬簿和報(bào)表的工作的一種審查方法，這種方法較為老套。死板。

(三)邏輯審查法和比較分析法。

1、邏輯審查法，同時(shí)也被稱為計(jì)算控制法，它是依據(jù)兩者不同數(shù)據(jù)情況下的互相融合，互相牽制的定理，根據(jù)真實(shí)具體的的數(shù)據(jù)來(lái)確認(rèn)企業(yè)報(bào)表是否正確，然后來(lái)挖掘出問(wèn)題的所在。

2.比較分析法，是將納稅企業(yè)的以往資料、計(jì)劃指標(biāo)或者與相同企業(yè)的同一類(lèi)型指標(biāo)與該納稅企業(yè)目前的企業(yè)報(bào)表或者賬面資料進(jìn)行分析對(duì)比的一種審查方法，經(jīng)過(guò)前后之間的對(duì)比和比較分析，很容易從中挖掘出存在的問(wèn)題，這種分析比較法也是一個(gè)卓有成效的稅務(wù)稽查方法。

(四)外調(diào)法、查詢法與觀察法。

在稅務(wù)稽查當(dāng)中，一定要注意的是審查賬外情況，不能只限于查賬。查賬的線索，就在于經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查。外調(diào)法、查詢發(fā)和觀察法，都是比較常用的稅務(wù)稽查方法。

1、外調(diào)法

是對(duì)納稅企業(yè)的外來(lái)憑證和外地款項(xiàng)產(chǎn)生懷疑，然后采取外調(diào)的方法來(lái)挖掘出問(wèn)題的所在，外調(diào)可以派員外調(diào)，也可以函調(diào)。

2、查詢法

是在對(duì)納稅企業(yè)的審查的時(shí)候，依靠了解到的有關(guān)線索，或者相關(guān)人員的舉報(bào)，來(lái)稽查納稅企業(yè)，以獲得有關(guān)的重要資料。但是使用這種方法需要注意的問(wèn)題就是，在稽查之前必須要確認(rèn)到底要稽查的哪些問(wèn)題，在稽查過(guò)程中一定要詳細(xì)記錄，相關(guān)人員的舉報(bào)一定要舉報(bào)人寫(xiě)出書(shū)面的申請(qǐng)，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。

3、觀察法

是對(duì)納稅企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看企業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行與內(nèi)部管理控制情況，從當(dāng)中挖掘出該納稅企業(yè)可能存在的問(wèn)題。觀察法和查詢法融合運(yùn)用的話，實(shí)際效果更加好。

四、如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用

稅務(wù)稽查和稅收征管都是稅收工作的重要組成都分，它們各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互聯(lián)系，彼此制約，共同組成一個(gè)完整的稅收征管體系。稅務(wù)稽查的“以查促管”是指通過(guò)稽查促進(jìn)稅收的征收管理，達(dá)到提高征管水平，實(shí)現(xiàn)稅收征管規(guī)范化和減少稅收流失的目的，稽查所具有的打擊偷逃稅功能、內(nèi)部制約功能和宣傳功能集中到一點(diǎn)，就是“以查促管”。2004年靈山縣稽查局查補(bǔ)稅款數(shù)、立案戶數(shù)、處罰金額比2003年分別下降32．2％、20．7％、22.6％，征收稅款同比增家21%。通過(guò)加大稽查力度，“以查促管”的效能逐漸體現(xiàn)，征管水平進(jìn)一步提高。通過(guò)稽查給予偷逃稅違法行為的有力打擊，從反面誡納稅人自覺(jué)增強(qiáng)依法納稅的意識(shí)，震懾、警示、教育違法者，這是“以查促管”的最基本體現(xiàn)?；橥ㄟ^(guò)對(duì)證管自身的制控．發(fā)現(xiàn)征收管理存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)征收管理機(jī)關(guān)各項(xiàng)征管措施及征管行為、辦法更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)?；樗哂械男麄鞴δ芗饶軐?shí)現(xiàn)對(duì)納稅人零距離，面對(duì)面有針對(duì)性的政策法規(guī)的宣傳，又能以典型案例的曝光向社會(huì)作稅收宣傳，一方面能樹(shù)立良好的稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，另一方面能幫助提高納稅人遵紀(jì)守法的觀念。隨著稅收工作的進(jìn)一步推進(jìn)，“以查促管”在實(shí)際工作中的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，不同程度地影響著“以查促管”作用的充分發(fā)揮。如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

(一)影響“以查促管”作用充分發(fā)揮所面臨的問(wèn)題

1、稅務(wù)稽查人員不足，整體素質(zhì)不高

嚴(yán)重制約了稽查工作的質(zhì)量和效率。某縣地稅稽查局負(fù)責(zé)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)418戶納稅人(不含個(gè)體戶)的一級(jí)稽查工作?；榫脂F(xiàn)在只有7名干部，占全縣稅務(wù)人員的5％?；槿藛T不足與稽查面廣、納稅戶多、工作量大和上級(jí)要求按《稽查工作規(guī)程》執(zhí)行“四分離”的矛盾日益突出，如每年進(jìn)行的企業(yè)所得稅匯算清繳重點(diǎn)檢查工作時(shí)，由于稽查局人員不足，就得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)征管機(jī)關(guān)抽調(diào)人員參加檢查。由于所抽調(diào)的人員不是專(zhuān)業(yè)的稽查人員，對(duì)稽查業(yè)務(wù)不是很熟悉，工作能力、業(yè)務(wù)水平良萎不齊，極大制約了稽查工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)定與提高。此外，稽查人員中會(huì)查賬、熟悉稅收政策、懂法律、精通計(jì)算機(jī)、能獨(dú)擋一面的辦案人員屈指可數(shù)?；槿藛T不足和整體綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致稽查工作不能高效地對(duì)偷逃稅違法行為進(jìn)行有力的打擊。

2．稽查辦案經(jīng)費(fèi)沒(méi)有固定的來(lái)源

辦案裝備落后跟不上時(shí)展的步伐，適應(yīng)不了紛繁復(fù)雜的稽查工作發(fā)展的需要。目前稽查辦案經(jīng)費(fèi)、舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)基金沒(méi)有固定、合法的來(lái)源，辦案經(jīng)費(fèi)很少，一些需要外調(diào)取證的案件大案化小或擱置不理。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，原有國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)不斷民營(yíng)化，個(gè)體私營(yíng)、承包承租經(jīng)營(yíng)方式不斷壯大，納稅主體發(fā)生了極大的變化，偷逃騙稅作案手段越來(lái)越隱蔽，作案裝備也日益精良、現(xiàn)代化，而稽查辦案的現(xiàn)代化工具，如錄音機(jī)、照相攝影器械、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、手提電腦等沒(méi)有，稽查裝備的落后與違法偷逃騙稅者精良的裝備形成鮮明的對(duì)比，在一定程度上影響稽查人員克服困難做好工作的信心，造成對(duì)違法案件調(diào)查難、取證難、處理難的局面。

3．稽查局仍然承擔(dān)每月下達(dá)的組織收入任務(wù)，工作重點(diǎn)和主要精力未能從“收入型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)移。由于稽查局每月依舊負(fù)擔(dān)有組織收入任務(wù)，因而在具體的稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，就出現(xiàn)不求嚴(yán)格執(zhí)法，但求完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。凡查補(bǔ)稅款能及時(shí)入庫(kù)的就從輕處罰甚至不處罰，或不加收滯納金。這些行為，極大地助長(zhǎng)了納稅人偷逃稅的僥幸心理，妨礙了對(duì)查處違法案件的嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)重弱化了稅法的剛性，導(dǎo)致了“以查促管”作用的弱化。

4．部門(mén)之間合作不夠

甚至還出現(xiàn)“內(nèi)耗”現(xiàn)象。由于稽查與征管部門(mén)均有收入任務(wù)，各自往往從完成收入任務(wù)和自身利益角度考慮工作問(wèn)題，而不是站在稅收工作全局的高度去開(kāi)展工作，工作中缺乏誠(chéng)意的合作，甚至人為設(shè)置障礙的情況屢見(jiàn)不鮮。因?yàn)榛椴檠a(bǔ)的稅款不作為征管部門(mén)的收入任務(wù)，同時(shí)影響征管人員的崗位考核成績(jī)和獎(jiǎng)金分配。如稽查部門(mén)調(diào)取計(jì)劃?rùn)z查納稅人的征管資料時(shí)，不是很樂(lè)意積極主動(dòng)地提供業(yè)戶的納稅情況，甚至還想方設(shè)法對(duì)稽查局保守納稅人的征管資料和有關(guān)涉稅信息，有些還主動(dòng)幫助納稅人填報(bào)申報(bào)偷逃的稅款，名曰納稅人已于檢查前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)了稅款，用《申報(bào)表》對(duì)付檢查人員的檢查。

5．稽查和征管缺乏主動(dòng)的交流和溝通

造成信息不暢，更談不上共享信息資源。表現(xiàn)在：首先征管部門(mén)對(duì)征管中發(fā)現(xiàn)的漏洞和納稅人偷逃稅的線索、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息不和稽查部門(mén)溝通反饋，稽查部門(mén)僅靠掌握企業(yè)一些申報(bào)納稅資料，甚至沒(méi)有征管資料，案源信息資料單一而少或根本沒(méi)有。一方面，使稽查的選案盲目和缺乏針對(duì)性和準(zhǔn)確性，選案質(zhì)量較低；另一方面，使稽查只是就賬查賬，難于找到偷逃稅的突破口，無(wú)異于“大海撈針”難有收獲。其次，稽查部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)征管上的存在問(wèn)題不積極向征管部門(mén)通報(bào)和提出建議，導(dǎo)致征管部門(mén)對(duì)征管中存在的問(wèn)題和漏洞不能采取有效措施堵漏和解決。這種缺乏交流、信息不暢帶來(lái)的直接后果就是嚴(yán)重影響了稅收工作的提高。

6．沒(méi)有建立健全相關(guān)機(jī)制

各環(huán)節(jié)工作職責(zé)不清，各行其是。隨著征管改革的不斷深化和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在征管和稽查之間建立健全內(nèi)控機(jī)制，使各個(gè)工作環(huán)節(jié)形成一個(gè)相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，相互作用，相互制約有效的運(yùn)行整體，解決各個(gè)工作環(huán)節(jié)職責(zé)不清，資料信息傳送不及時(shí)，不反饋，工作效率低下，工作分割，相互脫節(jié)的問(wèn)題。但在目前實(shí)際工作中．并沒(méi)有真正建立起這種機(jī)制，因而造成征管與稽查不能有效的合作。

7．稽查局往往為了完成組織收入任務(wù)和為檢查而檢查

不重視甚至忽視了對(duì)納稅人的耐心細(xì)致的宣傳輔導(dǎo)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人執(zhí)行稅收政策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題和不足不能給予認(rèn)真有效的指出并提出合理化建議，致使納稅人對(duì)存在的問(wèn)題和不足不能糾正和完善，出現(xiàn)“屢查屢犯”的現(xiàn)象，不能促進(jìn)和提高納稅人依法納稅能力和財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理水平。

8．稽查局查處的一些典型偷逃稅違法案件

在電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體中鮮有宣傳、曝光，導(dǎo)致稽查的威攝力、教育、警示力大大降低。

(二)充分發(fā)揮“以查促管“作用的具體措施。

稅收征收、管理、稽查三大環(huán)節(jié)是有機(jī)整體，稽查是手段，目的是促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高，營(yíng)造良好的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。幾年來(lái)，云浮市國(guó)稅系統(tǒng)在以查促管方面做了大量的工作，稅務(wù)稽查以查促管的意識(shí)逐步增強(qiáng)，稽查的范圍逐步拓寬，逐步建立健全了稽查建議、案例分析、聯(lián)席會(huì)議等制度，加強(qiáng)了稅收征收、管理、稽查部門(mén)之間的信息溝通，對(duì)全面促進(jìn)稅收職能作用的發(fā)揮起到了一定的作用。

1.建立征管稽查互動(dòng)機(jī)制

稽查部門(mén)密切與征管部門(mén)的溝通配合，暢通信息反饋渠道，實(shí)現(xiàn)了資源共享，建立和完善稽查與征管互動(dòng)的機(jī)制，不斷增強(qiáng)稽查工作的協(xié)同性，進(jìn)一步提高“以查促管”的深度和廣度。例如在稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查中，一方面加強(qiáng)了與各征管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)向各征管部門(mén)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作情況，增加互信，加強(qiáng)配合，形成稅源監(jiān)控機(jī)制。另一方面加強(qiáng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查與納稅評(píng)估的工作銜接與信息反饋，使稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查與納稅評(píng)估的各自職能作用都得以充分發(fā)揮，且相互補(bǔ)充、相互支持，形成合力，取得“雙贏”。

2.建立稽查建議通報(bào)制度

全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)稽查建議制度，對(duì)在稽查工作中發(fā)現(xiàn)的稅收征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)形成稽查建議反饋征管等相關(guān)部門(mén)，積極分析稅收違法活動(dòng)規(guī)律，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可信的第一手資料，為貫徹以查促管，堵塞稅收漏洞提供可靠的依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全國(guó)各市稽查部門(mén)平均共向征管部門(mén)提交稽查建議30多條次，涉及加強(qiáng)石材行業(yè)管理、完善廢舊物資收購(gòu)發(fā)票管理、加強(qiáng)成本開(kāi)支真實(shí)性、合理性的審核等方面，囊括稅收征管、政策法規(guī)、企業(yè)管理等三大類(lèi)十多個(gè)方面的內(nèi)容。如在查處某廢舊物資收購(gòu)企業(yè)時(shí)，稽查部門(mén)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未能準(zhǔn)確核算銷(xiāo)售額和增值稅額，未能進(jìn)行正確的納稅申報(bào)，屬于會(huì)計(jì)核算不健全，建議管理部門(mén)取消其免征增值稅資格，同時(shí)建議管理部門(mén)停止供應(yīng)該公司使用百元版以上收購(gòu)發(fā)票,限量供應(yīng)十元版收購(gòu)發(fā)票。

3.建立案例分析制度

對(duì)典型案例和重大涉稅案件做到“一案一析”，由稽查局牽頭，通過(guò)對(duì)典型企業(yè)“解剖麻雀，由點(diǎn)及面”進(jìn)行分析，對(duì)案件的成因、特點(diǎn)、作案手法以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的分析與研究，并及時(shí)研究措施，總結(jié)歸納查處辦法，形成行業(yè)稽查方法和行業(yè)稅收管理建議，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動(dòng)。一年多來(lái)，全國(guó)各市各級(jí)稽查部門(mén)嚴(yán)格依照制度開(kāi)展稽查案例分析工作，共形成了平均12篇稽查案例分析材料，召開(kāi)各級(jí)稽查案例分析例會(huì)近10次，歸納出相關(guān)行業(yè)存在的涉稅問(wèn)題30余個(gè)，探索出物耗測(cè)算水泥行業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查等多種有效方法，促進(jìn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和大要案件查處效率明顯提高，推動(dòng)稅收管理水平不斷進(jìn)步。如對(duì)普通發(fā)票的管理，通過(guò)對(duì)某協(xié)查發(fā)票案件的案例分析，舉一反三，提出了要加強(qiáng)發(fā)票管理、全面推廣使用稅控開(kāi)票軟件、加強(qiáng)發(fā)票存根聯(lián)管理等三項(xiàng)措施，有效加強(qiáng)普通發(fā)票的管理。

4.協(xié)調(diào)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議

稽查部門(mén)結(jié)合日?；楣ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的納稅人基礎(chǔ)信息的變化差異，及時(shí)反饋給征管部門(mén)，以便征管部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)。定期向征管部門(mén)通報(bào)稅務(wù)稽查案件查處情況及稅收流失情況，促進(jìn)征管部門(mén)加強(qiáng)稅源控管。協(xié)調(diào)組織部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，由稽查部門(mén)牽頭，按照各自分工負(fù)責(zé)的原則，組織稽查、征管、稅政、稅源管理部門(mén)的相關(guān)人員共同參加。通報(bào)大要案查處情況，提出對(duì)稅收征管中存在的漏洞與不足的改進(jìn)建議和措施，立足反映突出問(wèn)題、努力發(fā)掘潛在問(wèn)題、及時(shí)暴露個(gè)性問(wèn)題和重在歸納共性問(wèn)題，以便征管和稅源管理部門(mén)及時(shí)調(diào)整有關(guān)工作思路，促進(jìn)征收管理部門(mén)精細(xì)化管理能力的提高，確保稽查、管理的協(xié)調(diào)一致，形成打擊偷、騙、抗稅的監(jiān)管合力。今年年初，全國(guó)各市國(guó)稅局在深入調(diào)研人造石市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開(kāi)征管、稅政參加的石材管理聯(lián)席會(huì)議，稽查部門(mén)提出對(duì)全市范圍內(nèi)達(dá)到100萬(wàn)元銷(xiāo)售額的人造石生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定一般納稅人資格，而對(duì)人造石產(chǎn)品建議按增值稅適用稅率17%征稅，不能適用簡(jiǎn)易征收率等措施。通過(guò)該案還引起了云城區(qū)政府的高度重視，組織召開(kāi)了人造石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題稅收座談會(huì)，由區(qū)局組織了人力對(duì)整個(gè)人造石行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稅收整治，收到了較好的效果，人造石行業(yè)的稅收管理得到一定程度的規(guī)范。

5.形成行業(yè)檢查指南

在每年專(zhuān)項(xiàng)檢查和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后，對(duì)每個(gè)檢查行業(yè)或稅種進(jìn)行分析，形成行業(yè)或稅種檢查指南，對(duì)行業(yè)或者企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)情況、稅收征管現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題及原因、行業(yè)征管薄弱環(huán)節(jié)、問(wèn)題易發(fā)區(qū)域和偷逃稅方式及特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的稽查辦法和征管建議。一方面為今后查處同類(lèi)案件積累經(jīng)驗(yàn)，提供參考；另一方面為稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，真正起到了加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，整頓和規(guī)范稅收秩序的作用。近年來(lái)，各市國(guó)稅局已形成建材行業(yè)(主要水泥)檢查分析與指南、房地產(chǎn)行業(yè)檢查分析與指南、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)檢查分析與指南、藥品行業(yè)檢查分析與指南、食品行業(yè)檢查分析與指南、煙草行業(yè)檢查分析與指南等14個(gè)行業(yè)的行業(yè)檢查指南，有效的加強(qiáng)了相關(guān)行業(yè)的納稅管理，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策和征管部門(mén)加強(qiáng)管理提供了思路。

6.開(kāi)展延伸檢查工作

在稽查過(guò)程中，稽查部門(mén)不局限于被查企業(yè)，對(duì)一切與之發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的關(guān)聯(lián)單位均予以重視，拓寬稽查線索范圍，有的放矢地稽查其業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，擴(kuò)大稅務(wù)稽查的檢查成果。通過(guò)延伸檢查，可謂一舉兩得，不但可以有效取得被查企業(yè)在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的線索和證據(jù)，還能獲得關(guān)聯(lián)企業(yè)是否偷逃騙稅的直接證據(jù)，并將隱藏在征管范圍以外的企業(yè)納入有效的征收管理之中。

五、新形勢(shì)下稅務(wù)部門(mén)發(fā)揮稽查職能實(shí)現(xiàn)“以查促管”的現(xiàn)實(shí)意義

“以查促管”這一工作思路和措施的提出，并不是近幾年才出現(xiàn)在我們眼前的一個(gè)新名詞，而是伴隨著1997年開(kāi)始的第一輪征管改革被提上了議事日程，但在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，上級(jí)部門(mén)將改革的重點(diǎn)放在了新征管體制的建立和信息化建設(shè)上面，“以查促管”似乎并沒(méi)有引起我們的重視。隨著征管改革的不斷深入，在“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的稅收征管模式確立以后，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題漸漸凸顯，“以查促管”作為解決這一問(wèn)題的有效措施之一，再次被提到了一個(gè)新的高度，重新進(jìn)入了我們的視線。

1、“以查促管”是增強(qiáng)企業(yè)納稅意識(shí)，提高納稅遵從度的有效措施

稽查不僅是對(duì)稅收違法行為的打擊，還可以從反面誡導(dǎo)納稅人自覺(jué)依法納稅意識(shí)的增強(qiáng)，這是以查促管的最基本體現(xiàn)，稽查工作所具有的宣傳教育功能，既能實(shí)施對(duì)個(gè)別納稅人的面對(duì)面政策法律法規(guī)的宣傳，又能以曝光典型案件向社會(huì)進(jìn)行稅收法制教育。既能改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，有利于建立正常的征納關(guān)系，又能幫助提高納稅人的法制觀念，從而提高企業(yè)的納稅遵從度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2、“以查促管”是加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量的有效措施

稽查對(duì)征管自身的“內(nèi)控”，有利于促進(jìn)征管機(jī)關(guān)各項(xiàng)征管措施和征管行為更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)。稽查部門(mén)發(fā)揮好稽查的“尖刀”作用，認(rèn)真抓好稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常檢查，對(duì)檢查的行業(yè)、企業(yè)都作出了稽查建議，將稅收稽查與加強(qiáng)稅源管理相結(jié)合，及時(shí)向企業(yè)和征管部門(mén)反饋稅收稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，促進(jìn)征管部門(mén)有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理。

篇8

稅收是企業(yè)會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理時(shí)需要考慮的重要問(wèn)題。企業(yè)稅務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算同等重要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，稅收沒(méi)有發(fā)揮它調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要作用，企業(yè)無(wú)意間形成了重財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，輕稅務(wù)管理的局面。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和債權(quán)結(jié)構(gòu)代替了政府投資一統(tǒng)天下的格局，這就要求政府通過(guò)稅收政策法規(guī)、貨幣政策等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控。在這一形勢(shì)下，國(guó)家勢(shì)必要加強(qiáng)稅收征管，納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)，這就要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員需要具備財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟悉國(guó)家稅收法律法規(guī)，掌握納稅申報(bào)、稅務(wù)籌劃、納稅健康自查以及配合稅務(wù)稽查的知識(shí)和能力，以應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)稅務(wù)稽查形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著納稅人自行申報(bào)納稅稅收管理模式的實(shí)施，以及稅收征、管、查分工的形成，稅務(wù)稽查的作用日益凸顯。2008年，我國(guó)企業(yè)所得稅法進(jìn)行了重大改革，需要稅務(wù)稽查為新稅法的實(shí)施保駕護(hù)航。在這一形勢(shì)下，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比以前任何時(shí)候都大。繼2009年全國(guó)稅務(wù)稽查風(fēng)暴之后，2010年突出重點(diǎn)稅源檢查和大要案查處，未來(lái)幾年還將繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治工作，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，企業(yè)面臨的稅務(wù)稽查形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我國(guó)稅收政策變化頻繁，往往超出了納稅人的接受能力;納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在信息不對(duì)稱，又缺乏必要的信息溝通渠道;納稅人難以充分理解稅收政策法規(guī)的實(shí)質(zhì)和辦稅規(guī)程，不能正確履行納稅義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。這就要求企業(yè)一方面要加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，防患于未然;另一方面要積極配合稅務(wù)稽查，加強(qiáng)企稅溝通，維護(hù)自身合法權(quán)益。

(三)稅務(wù)籌劃意識(shí)不斷增強(qiáng)

我國(guó)采用的是流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的復(fù)合稅制，大部分企業(yè)涉稅稅種接近20種，如何在合法的前提下合理安排納稅方案，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。稅收的無(wú)償性意味著稅款是納稅人經(jīng)濟(jì)利益的凈流出，減輕稅收負(fù)擔(dān)等于直接增加納稅人的經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)籌劃是國(guó)家所倡導(dǎo)的，是納稅人一項(xiàng)重要的權(quán)利，它可以增強(qiáng)企業(yè)納稅意識(shí)，從而有利于抑制偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的發(fā)生。正確的稅務(wù)籌劃能對(duì)可能觸犯稅法的經(jīng)濟(jì)行為加以防范和糾正，避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)。與大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)秉承的是“高稅率、多優(yōu)惠”的稅收征管模式，各稅種稅率普遍較高，稅收優(yōu)惠政策涉及范圍非常廣泛。例如，企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，給予“三免三減半”的優(yōu)惠。企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備，可以按該專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。因此，在法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)稅務(wù)籌劃避開(kāi)一些稅費(fèi)是完全有可能的。這就要求納稅人增強(qiáng)納稅籌劃意識(shí)，在從事各類(lèi)活動(dòng)之前把稅收作為影響最終財(cái)務(wù)結(jié)果的一個(gè)重要因素進(jìn)行謀劃和安排。為了加強(qiáng)稅收對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，不同稅種以及同一稅種在稅率、稅收優(yōu)惠政策等要素上存在諸多差異，這一特征為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃提供了廣闊的空間。

二、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的對(duì)策選擇

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部控制是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要工具，企業(yè)可以在組織現(xiàn)有的內(nèi)部控制框架中，引入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)元素，以建立具有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的內(nèi)部控制制度，及時(shí)識(shí)別來(lái)自于組織內(nèi)部(組織結(jié)構(gòu)變化、業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容變化)和外部(稅收政策變化)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部控制的要求，制定適當(dāng)?shù)恼吆统绦颍?guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程和涉稅業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理，及時(shí)進(jìn)行納稅健康檢查，如果發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)存在異常，要及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而始終保持納稅健康狀態(tài)，以避免被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為稽查的對(duì)象。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部控制的要求，建立和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，監(jiān)督本企業(yè)稅收活動(dòng)，依法和正確履行納稅義務(wù)，約束稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。與此同時(shí)，企業(yè)還要定期對(duì)內(nèi)部控制制度自身的完整性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程。

(二)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，降低稅收負(fù)擔(dān)

成功的稅務(wù)籌劃既能降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，又能使國(guó)家稅收政策意圖得以實(shí)現(xiàn)。稅務(wù)籌劃必須堅(jiān)持合法性、計(jì)劃性和目的性等原則。合法性是指稅務(wù)籌劃只能在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行;計(jì)劃性是指稅務(wù)籌劃只能在業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生之前進(jìn)行;目的性是指稅務(wù)籌劃要幫助組織實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，而不是稅負(fù)最小化。稅務(wù)籌劃是一種專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、高風(fēng)險(xiǎn)的工作，這就要求企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理，籌劃人員必須透徹理解組織戰(zhàn)略意圖，需要綜合考慮多個(gè)稅種之間相互牽制和稅負(fù)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，盡可能順?lè)ú僮?，避免籌劃風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要善于把握稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的稅收安排，降低稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)綜合性的工作，任何一個(gè)涉稅方案都根植于業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理部門(mén)加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通，一是與決策部門(mén)溝通，在經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策中考慮稅收成本;二是與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中考慮節(jié)稅問(wèn)題。

(三)配合稅務(wù)稽查，維護(hù)自身的合法權(quán)益

稅務(wù)稽查，是企業(yè)需要面對(duì)的一項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，企業(yè)要充分研究稅務(wù)稽查形勢(shì)，掌握稅務(wù)稽查工作的重點(diǎn)，分析企業(yè)被稅務(wù)稽查的原因、稅務(wù)稽查工作的程序和內(nèi)容，然后有針對(duì)性地組織稅務(wù)自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行糾正，積極配合稅務(wù)稽查工作。應(yīng)當(dāng)以積極的心態(tài)，嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真組織稅務(wù)自查，并及時(shí)糾正在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;同時(shí)，稅務(wù)會(huì)計(jì)師要合理解釋?zhuān)s小稅務(wù)爭(zhēng)議的范圍。稅務(wù)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)稽查為契機(jī)，檢查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷，幫助本企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

篇9

在當(dāng)前的石油企業(yè)中，稅務(wù)管理的觀念比較淡薄，對(duì)稅務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位，很多石油企業(yè)的稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)政策的執(zhí)行上大多處于被動(dòng)位置，企業(yè)管理人員以及基層員工對(duì)稅務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)不夠重視，稅務(wù)信息比較落后，沒(méi)有進(jìn)行全程的稅務(wù)管理工作。大多數(shù)石油企業(yè)的稅務(wù)工作都只局限于申報(bào)稅、納稅，或少繳納稅，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理在石油企業(yè)管理過(guò)程中的重要作用。

2.稅務(wù)管理沒(méi)有完善的管理體系

我國(guó)石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作主要側(cè)重于稅務(wù)的申報(bào)，沒(méi)有形成完整的稅務(wù)管理體系，對(duì)石油企業(yè)稅務(wù)工作進(jìn)行全面科學(xué)的管理。也是由于石油企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理不夠重視導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作沒(méi)有完善的體系作保障。

3.稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)不到位

目前，一些石油企業(yè)還沒(méi)有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作還存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，稅務(wù)管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏識(shí)別和控制，而且稅務(wù)管理部門(mén)處于石油企業(yè)數(shù)據(jù)鏈的最末端，稅務(wù)管理部門(mén)獲得的各種數(shù)據(jù)資料已經(jīng)是確定的，無(wú)疑給石油企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.稅務(wù)管理人員素質(zhì)能力不高

在部分石油企業(yè)中，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的。還有一些石油企業(yè)雖然配備了專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理人員，但是對(duì)于稅務(wù)人員的培養(yǎng)方向不明確，沒(méi)有把稅務(wù)管理提高到職業(yè)化的高度。稅務(wù)人員配備嚴(yán)重不足，未進(jìn)行明確和有效的細(xì)化分工。從國(guó)家稅務(wù)總局選取的定點(diǎn)聯(lián)系的45家大型企業(yè)的管理情況來(lái)看，大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)管理還依附在財(cái)務(wù)管理下面，稅務(wù)人員大多三五個(gè)，而一些外資企業(yè)則有二三十人，高出我們數(shù)倍。

二、石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建

1.明確稅務(wù)管理體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則

石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的目標(biāo)既要有總體目標(biāo)，又要有具體的目標(biāo)，稅務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)服從于石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的總體目標(biāo)，石油企業(yè)稅務(wù)管理的總目標(biāo)應(yīng)是注重提升石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)石油企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，保證石油企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在確定總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)設(shè)置各階段、各環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)，采用先進(jìn)的管理手段，降低石油企業(yè)的稅務(wù)成本，提高石油企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。此外，對(duì)石油企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地評(píng)估和分析，明確風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，做出有效地應(yīng)對(duì)策略。石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循成本原則、全員參與原則、全過(guò)程管理等原則。成本原則就是在構(gòu)建石油企業(yè)的稅務(wù)管理體系時(shí)，應(yīng)努力降低企業(yè)的稅收成本，控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅務(wù)管理的效率。全員參與原則就是石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)由企業(yè)的所有人員共同參與管理，在工作中注意稅收成本的控制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的目標(biāo)。稅務(wù)管理工作不是某一時(shí)期、某一階段的工作，應(yīng)貫穿于整個(gè)管理過(guò)程的始終，并根據(jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行管理措施的調(diào)整，使稅務(wù)管理真正發(fā)揮作用。

2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)

石油企業(yè)應(yīng)建立完善的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立合理的崗位體系，并配備專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)管理人員，加強(qiáng)企業(yè)日常的稅務(wù)管理工作，保證企業(yè)的涉稅工作能夠正常、規(guī)范的進(jìn)行，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。提高稅收政策以及相關(guān)信息的獲取渠道，把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及稅收政策的變化和調(diào)整，從而更好的根據(jù)國(guó)家稅收政策加強(qiáng)石油企業(yè)的稅收管理。企業(yè)的稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際稅收情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并做好稅務(wù)分析報(bào)告上交企業(yè)管理者，保證稅務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范、專(zhuān)業(yè)。

3.建立完善的稅務(wù)管理制度

石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)以完善的管理制度作為保障，完善的稅務(wù)管理制度是石油企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證工作正常進(jìn)行的有效手段。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理制度建設(shè)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及崗位的工作，保證資金的審批、使用、交接等。保管好銀行票據(jù)等關(guān)鍵性的物品，對(duì)稅務(wù)管理部門(mén)的出納、收支核對(duì)人員等加強(qiáng)控制。完善稅務(wù)管理制度，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部崗位的管理，對(duì)納稅申報(bào)以及核算等進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，保證石油企業(yè)稅務(wù)管理制度的可行性，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行良好的監(jiān)督。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)納稅的審計(jì)，將稅務(wù)的核算以及申報(bào)等工作納入日常管理工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行，由審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)稅務(wù)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的偏差。完善稅收內(nèi)部審核制度，加強(qiáng)對(duì)納稅相關(guān)資料的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正。

4.提高稅務(wù)人員的素質(zhì)能力

石油企業(yè)應(yīng)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，使稅務(wù)管理人員具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理的重要意義。把稅務(wù)工作職業(yè)化，培養(yǎng)老、中、青有層次的專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)。以專(zhuān)業(yè)化的稅務(wù)工作管控稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)石油企業(yè)積極健康的發(fā)展。

篇10

一般情況下，企業(yè)根據(jù)自身稅務(wù)特點(diǎn)采用一般控制和例外控制兩種方式作為企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制方式。其中一般控制方式主要面向日常的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)多發(fā)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制，比如企業(yè)所得稅以及個(gè)人所得稅就屬于一般控制范圍。而例外控制主要面向發(fā)生率低的應(yīng)稅事項(xiàng)，比如財(cái)產(chǎn)稅、行為稅方面。

(二)內(nèi)部控制目標(biāo)

稅務(wù)管理內(nèi)部控制作為一種能夠促進(jìn)依法納稅、合理避稅的重要方式，能夠有效規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)稅務(wù)管理工作水平。其內(nèi)控目標(biāo)如下：確保企業(yè)所有涉稅業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照相關(guān)法綠法規(guī)進(jìn)行支付與核算。確保企業(yè)稅收開(kāi)支合理合法。確保稅收信息符合要求，真實(shí)完整。確保稅務(wù)支出核算準(zhǔn)確及時(shí)。

(三)稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度

1、明確崗位職責(zé)制度

對(duì)于日?？刂贫裕鞔_的崗位職責(zé)能夠確保涉稅行為的相互監(jiān)督，避免發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于例外控制來(lái)講，責(zé)任到人，也能夠有效處理稅務(wù)糾紛事件。

2、重要涉稅事項(xiàng)的稅收支出預(yù)測(cè)、決策與預(yù)算控制制度

預(yù)測(cè)制度能夠保證日常涉稅業(yè)務(wù)與企業(yè)目標(biāo)的整體一致性。決策制度能夠基于相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)預(yù)測(cè)方案進(jìn)行合法決策，合理避稅，確保稅收支出的最小化。全面預(yù)算與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算工作都應(yīng)列為企業(yè)的稅收支出

3、執(zhí)行控制制度

企業(yè)需要根據(jù)支出預(yù)算，貫徹執(zhí)行，責(zé)任到人，保證預(yù)算的正常進(jìn)行，同時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需要從支出審批進(jìn)行控制，嚴(yán)格審批制度，控制支出行為。

4、核算控制制度

對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程總的稅收支出按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)寫(xiě)，準(zhǔn)確分類(lèi)，嚴(yán)格核算，保證稅務(wù)支出信息的真實(shí)，準(zhǔn)確性。

5、分析與考核制度

稅收支出分析與考核符合企業(yè)內(nèi)控規(guī)范，運(yùn)用不同的分析方式，比如比較分析、比率分析等進(jìn)行分析，檢查預(yù)算實(shí)際完成狀態(tài)，分析偏離原因，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體進(jìn)行相應(yīng)考核，以期達(dá)到合理避稅的目的。

二、稅務(wù)管理內(nèi)部控制的措施

(一)稅務(wù)管理內(nèi)部控制的難點(diǎn)

我國(guó)稅收管理工作要求的提高需要企業(yè)涉稅工作與人員具備更高的綜合素質(zhì)。不斷加大的稅務(wù)稽查力度使得企業(yè)需要注重稅收利益與風(fēng)險(xiǎn)的兼顧。外部環(huán)境的制約，一些地方保護(hù)行為阻礙了稅務(wù)管理的發(fā)展。

(二)完善稅務(wù)管理內(nèi)部控制的措施

對(duì)于企業(yè)涉稅崗位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解最新的稅收政策與制度，及時(shí)掌握稅務(wù)管理的最新動(dòng)向，同時(shí)，與相關(guān)單位做好溝通協(xié)調(diào)工作。在增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，能夠把握政策方向，合理合法的使且也稅收利益達(dá)到最大化。完善內(nèi)部審計(jì)，健全防范機(jī)制，對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有效控制和監(jiān)督企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部管理工作的順利開(kāi)展，保證企經(jīng)營(yíng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。完善信息傳遞機(jī)制，對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中的稅務(wù)信息進(jìn)行嚴(yán)格管理，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。明確稅務(wù)管理工作崗位以及職責(zé)，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，責(zé)任到人，能夠科學(xué)合理的制定稅收工作方案，完善稅務(wù)管理內(nèi)部控制工作。