高效審批服務模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高效審批服務，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

加強領導，精心組織，抓好窗口運作

建立平臺，促進工作。舟山市行政審批辦證服務中心是市委、市政府為民服務的平臺，將審批事項進駐中心辦理，是貫徹落實發展觀、轉變政風行風的重要舉措，2005年在市委、市政府的關心指導下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔著受理許可、證書打印、費用收繳、咨詢接訪等業務，受理包括舟山市無線電管理局在內的市本級及省部屬共7家單位的行政許可審批事項，實行“一個窗口對外，統一受理、獨立辦理”的工作模式，其人員工資及費用由綜合窗口成員單位共同負擔，業務培訓由各單位和服務中心共同負責。

領導重視，強化機制。多年來，舟山市無線電管理局領導對窗口建設工作一直非常重視，始終作為一項重點工作來抓，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的制度，堅持以雙重管理為基礎，要求具體負責審批的核準員每周親臨窗口現場辦公，協調指導工作，開展業務培訓，從而建立起分工明確、規范合理的管理機制。窗口作為設臺用戶與業務科室之間的聯系樞紐，工作繁瑣、責任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴謹的態度和高度的責任感，更要做好與業務科室的工作銜接、協調配合，確保各項工作順序流暢。舟山市無線電管理局結合系統內部以及辦證服務中心的要求，制定了一整套符合無線電管理行政許可審批規程的運行機制，積極推進“窗口式”集中服務和“流程化”審批管理，實現服務標準化、制度化、規范化。

立足新區，承接到位。為全面優化舟山群島新區發展軟環境，推動先行先試，提高行政效能，根據《浙江省人民政府關于下放行政審批事項推進舟山群島新區建設發展的決定》，浙江省經信委所涉及的無線電管理行政許可和非行政許可事項共9項已全部下放到舟山市，舟山市無線電管理局作為省經信委的機構延伸單位，積極主動地做好對接工作，多次與省局協商研究，重新制定和規范了審批流程，對窗口人員進行了業務再培訓，所有審批事項的許可依據、許可條件、辦事流程以及辦結時限等全部在實施前按時完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結。2013年初在匯報承接工作進度情況中，受到了分管副市長的高度贊揚。未來，舟山市局將繼續加強與省局的溝通，在減少審批環節、提升審批速度上下功夫，為新區建設提供一流的審批服務環境。

優化流程，規范運作，完善窗口建設

簡化過程，流轉通暢。綜合窗口的工作直接面對設臺用戶，直接服務于設臺用戶，是體現無線電管理部門辦事效率、服務水平和服務質量的重要一環。舟山市無線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎上，對審批辦事程序進行改進和完善，以網上辦事系統為平臺，落實“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務”的窗口體系。其流轉過程是：窗口工作人員作為受理員，對用戶所遞交的材料進行受理和初審，并通過網上辦事系統遞交給無線電管理局業務科室進行形式審查，審查人員提出初步意見后再提交局分管負責人核準，作出是否許可的決定，并交由主管領導審批，最后在窗口進行相關行政許可文書的辦結件送達。目前，舟山市無線電管理局對包括行政許可決定書、無線電臺執照等法律文書均進行登記后放置在窗口，由窗口進行統一受理、統一送達，優化了審批流程，壓縮了審批時間，形成了“窗口受理、內部流轉、后臺審批、窗口發證”的工作機制。

政務公開，便民利民。在無線電管理服務推進過程中，舟山市無線電管理局始終把政務公開、服務發展作為首要任務，根據服務窗口的工作特點采取了一系列的措施來提升服務質量。一是通過管理局網站全面公開服務項目、法律依據、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、服務承諾、投訴方式等，并提供各類申請表格的下載。二是將局屬所有辦事項目均單獨印制成新版的《無線電管理服務指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對整個行政許可流程和其他事項都一目了然，并且實行首問責任制、電話解答制，用戶只需一個電話即可得知辦理事項所需提交的材料。三是針對無線電管理專業性強的特點，對申請材料和資料表制作了專門的示范文本，用戶可以按照固定格式進行申請材料和資料表的填報，從而引導用戶更加方便快捷地完成行政許可項目的申請。

加強監管，陽光操作。舟山市無線電管理局按照行政審批、行政監管、行政執法職能相對分離的原則，一方面對各辦理環節人員進行詳細的責任分工，明文規定了局屬所有行政審批項目均由綜合窗口辦理，局業務處室不再受理，嚴格禁止窗口和局業務處室“兩頭辦理”，達到“一條龍服務、一站式服務”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢。另一方面，結合窗口實際，公開投訴電話，加大監督檢查，強化制約手段，承諾對辦事人員在行政許可過程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態度簡單粗暴等問題將嚴肅處理，做到事事公開透明，接受社會監督。目前，舟山市無線電管理局審批事項均納入全省和全市行政審批服務系統和電子監察系統的雙重監管。實行廉政風險點防范管理，以崗位為點，以工作程序為線，主動查找用戶在登記受理、核準、發照等環節存在的風險點，切實開展風險點防范工作，從紀律上、制度上嚴格約束履職行為，堅決杜絕各類違紀違法行為的發生。

優質服務，創新模式，提升辦事效率

服務至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問題細心，企業大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準則。為規范辦事服務行為，創造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務，全面更新服務思想，實現“零”距離服務。上班不做與工作無關的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對辦件用戶的咨詢提問，熱情接待、不煩不燥，耐心細致、對答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項是通過網上辦事系統進行的，所有的申請也從網上辦事系統提交，針對某些用戶對網上辦事系統不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會悉心指導，代為進行網上申報操作，盡量滿足用戶的各項要求，雖然無形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時”為口號，傾力打造便民型、親民窗口。

快速高效，促進服務。多年來，舟山市無線電管理局一直把“流程最優、時間最短、服務最佳”作為檢驗窗口服務工作的唯一標準，千方百計挖掘審批服務潛力，推行特色服務，加快審批服務速度，提高服務效率。例如，某些船運企業所屬船只長年航行在外，遞交行政許可申請的時間很難保證，使發證換證造成一定的困難。針對這種情況，窗口工作人員加班加點，及時進行網上審批；對資料不全的就主動電話聯系，進行詳細指導；對填報有誤的耐心幫用戶修改，直至對方申報成功；最終都能確保船舶航行計劃不受影響。交通船舶在申請船檢證書過程中，需要無線電船舶電臺呼號這一前置條件，舟山局以提高現場辦結率、提供高效服務為目標，將無線電船舶電臺呼號的審批事項放權到窗口，由窗口現場辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運企業更快速地開展后續操作。通過主動服務、超前服務和延伸服務，舟山市無線電管理局將“人性化”、“細節化”、“親情化”的服務思想貫穿于窗口辦事程序的每個環節，提升服務水平。

篇2

同時，我市還加快了網上審批和電子監察系統建設。將市、縣兩級的行政審批事項全部納入網上審批實施范圍，有條件的可延伸至鄉鎮，實現全面對接、上下聯動，建立涵蓋市、縣、鄉三級所有審批事項的全方位一體化網上審批系統，達到全市行政審批信息、資源共享的目的。并逐步實現市、縣行政審批事項從申請到受理、審核、批準等全過程的電子實時監察、預警糾錯和績效評估，建立現場監督和電子監察相結合的現場監督平臺。

行政服務雖然推行了鎮（鄉）便民服務“一站式”服務形式，開通了行政審批快速通道、開展審批代辦服務工作及積極推行網上審批服務，加快了之前的服務效率，但手續的辦理及審批處于“明進暗不進，審批體外循環”、“兩頭受理”狀態并未改變。網絡平臺下的行政服務還處于電子化公共服務的狀態，并為從根本上解決“明進暗不進，審批體外循環”、“兩頭受理”狀態，達到“受理程序清晰、審批明確快速、收費合理民主”的狀況。

“電子商務環境下的行政服務綠色通道”與傳統的行政服務“綠色通道”具有以網絡系統作為主要服務平臺、積極隨時隨地提供服務、以公眾需求為導向服務內容的高度集成、服務流程得到優化、多樣化的服務方式、服務成本降低和服務效能提高等特點。并且推動“電子商務環境下的行政服務綠色通道”具有以下重要意義：

1、 優化政府內部管理，推動政府職能轉變和政府流程的優化

2、 方便公眾充分享受行政服務

3、 促進電子化民主進程

4、 有助于縮小數字鴻溝

5、 有助于樹立廉潔、公正、高效的政府形象

“電子商務環境下的行政服務綠色通道” 具有以網絡系統作為主要服務平臺、積極隨時隨地提供服務、以公眾需求為導向服務內容的高度集成、服務流程得到優化、多樣化的服務方式、服務成本降低和服務效能提高等特點。

“電子商務環境下的行政服務綠色通道“主要以行政服務部門網站為基礎，開通網絡環境下的行政服務模式，能夠將行政服務的服務廳搬到網上，完成”網絡一站式“的服務，使公眾在網絡上充分享受行政服務，在網絡上完成行政項目的申報、審批、和繳費等功能，充分利用網絡平臺和網上銀行的作用，使行政服務收費更加透明、廉潔，使服務效率更加公正、高效。

為充分發揮網絡技術便捷、高效的優勢，精簡審批環節，優化審批流程，不斷提高行政服務效能，市行政服務中心推出多項舉措，拓展網上審批。一是健全制度加強管理，保證網上審批平穩運行。按照“制訂方案、設計流程、開發軟件、調試運行和全面推廣”的工作步驟，積極推進網上審批工作。二是因事制宜設計流程，三大途徑實施網上審批。以外網申請、內網辦理、內外互通的運行模式辦理網上審批。現有三種形式開展網上審批：直接式、延伸式和預審式網上審批。

⒈直接式網上審批，即客戶通過網絡申報，直接在網絡上獲得批準，不需往返中心。

⒉延伸式網上審批，即通過網絡將審批事項延伸到基層（站、所、分局、便民中心），客戶在基層申報，并取得認可文書，減少往返路程。

⒊預審式網上審批，即客戶通過中心網絡平臺申報，經預審通過后，帶齊相關證明材料到中心領取認可文書，以減少申請人往返次數或等候時間。三是積極推進陽光審批，努力提高審批效率。充分利用網絡審批平臺，加強部門業務系統和信息資源的整合，實現集中協同作業，促進互聯互通、信息公開共享，使有限資源發揮最大效益，打造優質高效的電子政務環境。

主要難題在于電子商務特殊模式下的安全需求，主要表現在以下幾個方面：

1.內外網間安全的數據交換

2.網絡域的控制

3.標準可信時間源的獲取

4.信息傳遞過程中的加密

篇3

一、提高認識，明確目標，切實增強做好行政審批工作的責任感

近年來，全縣行政審批工作重點突出、特點鮮明、亮點紛呈，大廳建設、管理、運行等工作水平有了顯著提高。縣政務大廳以打造一流行政服務平臺為工作目標，以群眾滿意為工作標準，不斷深化行政審批制度改革，轉變審批觀念，提高審批效率，優化審批服務，取得了顯著成績。2012年，縣政務大廳共辦理各類行政審批、行政服務事項15470件，辦結15161件，辦結率始終保持在98％以上，無行政復議和行政訴訟發生，審批效率較法定時限平均提速達50%以上，縣政務大廳的實際運行提速達80%。特別是通過積極實行重點項目代辦制，為全縣重點項目實行代辦服務，代辦審批速度相對于法定時限提速達90%。進廳各相關部門、單位認真落實縣委、縣政府的工作部署，探索創新審批工作運行模式，加大對進廳服務窗口的支持和保障力度，服從服務于經濟社會發展大局，高效審批、優質服務的運行機制逐步建立完善。大廳管理機構積極進取，銳意創新，在實現進廳職能"兩集中、兩到位"配置格局、實現規范審批收費、搭建公共資源交易平臺、推進全縣行政服務一體化建設等方面，進行了積極的探索和努力。同時，我們也要清醒的看到，對照建設全國一流行政服務大廳的目標，我縣大廳工作在一定程度上還存在著行政審批制度改革不到位，審批事項較多、手續過繁、審批職權分散、收費還未實現統一，大廳功能較為單一，公共服務平臺、公共資源交易平臺還不完善，縣、鄉、村三級大廳一體化網絡系統還不健全，大廳綜合服務功能尚未得到有效發揮等問題。對此，我們一定要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

當前，我縣經濟社會正處于加快發展的關鍵時期。轉方式、調結構，鞏固經濟回升向好勢頭的任務非常艱巨。政務大廳工作是政府工作的重要組成部分，在優化發展環境、助推經濟發展方面有著重要作用。做好政務大廳工作，是提高行政效率、樹立政府良好形象的內在要求，是改善投資環境、提升綜合競爭力的重要手段，也是服務社會、聯系群眾的主要渠道。要充分認識到，做好政務大廳工作在助推和促進經濟發展中具有重要作用，大廳管理機構和各進廳部門要把助推和促進經濟發展作為大廳工作的中心任務，圍繞提速增效進行運籌和部署，切實把大廳建設成為政府提高效率的總樞紐和總開關。要充分認識到，做好政務大廳工作在樹立政府形象中具有重要作用。大廳是政府服務社會的重要平臺和窗口，代表著政府形象。要全力做好大廳工作，為政府添彩，塑造出群眾滿意、社會認可的優質服務品牌。要充分認識到，做好政務大廳工作在提高行政監察效能中具有重要作用。要努力打造"陽光政務"，逐步實現紀檢監察機關對行政服務事項不間斷、無縫隙的全程監督和檢查，保證行政行為的廉潔、高效。通過考核進廳窗口的工作來評判部門單位的總體工作水平，并將之作為考察部門、單位黨風廉政建設的重要內容。

加強政務大廳建設和管理，是縣委、縣政府著眼打造良好發展環境、長期堅持、重點推進的一項工作。各級各部門一定要服從于全縣經濟社會發展的大局，進一步增強工作責任感和緊迫感，充分發揮好"經濟發展的提速器、城市形象的展示廳、行政效能的監察室"的職能作用，強化效率意識、服務意識、責任意識，確保圓滿完成政務大廳各項工作任務，為全縣經濟社會又好又快發展營造更好的環境。

二、突出重點，強化措施，不斷提高行政服務整體水平

新形勢、新任務對全縣行政服務工作提出了新的更高的要求。縣政務大廳要以打造代辦服務品牌為總抓手，以健全機制、完善功能、提高效率、改進服務為重點，明確任務目標，強化工作措施，認真履行職責，推進全縣行政服務工作再上新水平。

（一）著力打造代辦服務品牌。全面推行審批項目代辦制，創建代辦服務品牌，是縣委、縣政府對行政審批工作提出的新要求，是提升行政服務水平的重要方式，是招商、安商、惠商的重要舉措。實行代辦服務，體現著行政審批服務流程整體化的提升，是我縣進一步優化發展環境、提高行政效率、改善行政服務的創新之舉。各部門各單位一定要高度重視代辦服務工作，把代辦工作作為推動行政審批整體服務水平提升的總抓手。一要明確一種模式。大廳要建立代辦工作制度，明確代辦服務對象，落實代辦工作責任，優化項目審批流程，提高并聯審批質量，按照"自愿委托、免費代辦、全程服務、合法高效、公開透明"的原則，形成一套系統的服務模式。二要建立一套機制。要圍繞代辦服務工作的開展，建立完善由行政審批服務中心牽頭協調，各行政審批職能部門積極參與、相關工作程序和審批環節緊密配套、行政效能監督有力的管理運行機制，切實做到"一門受理、專人承辦、并聯審批、跟蹤辦結"。三要創造一個環境。進廳各部門要圍繞代辦工作，調整內部工作流程，精簡審批環節，支持和配合好大廳代辦業務的開展。大廳要明確代辦服務工作科室，配齊配強工作人員，選派事業心強、業務熟練的同志承擔代辦業務。要將各部門開展代辦服務的情況納入縣政府的行政效能監察行風評議考核體系之中，為代辦服務的開展創造一個良好的環境。

（二）著力理順行政審批管理體制。各部門的審批事項集中進入政務大廳辦理，實現大廳之外無審批，是縣政府推進行政審批制度改革的明確要求。要結合這次政府機構改革和部門"三定"方案的編制，積極推進以歸并行政審批職能、相對集中許可審批職權為主的行政審批制度。在部門內部將分散在多個科室的審批職能向一個或兩個科室集中，并將各部門的行政審批職能科室集中到政務大廳辦公，確保項目進廳審批到位、部門充分授權到位，實現行政審批工作的集約高效運行。各部門要以這次政府機構改革為契機，構建行政審批工作新機制，實現審批、監管職能的分離，將本單位的行政審批服務科室整建制進駐政務大廳辦公，并依法實施委托授權，確保進廳窗口對審批事項擁有充分的受理權與處置權。要對各行政審批職能部門提報的審批職能歸并方案和審批事項進廳情況進行審核把關，保證審批職能切實集中，保證審批事項切實進廳，保證部門進廳人員具備承擔行政審批工作的能力和資格。

（三）著力完善行政服務大廳整體功能。從全國先進地區的經驗來看，政務大廳向著多功能、大服務的方向邁進。建設全國一流政務大廳，必須在完善、拓展大廳功能上下功夫，真正把政務大廳建設成集行政審批、公共資源交易和公共服務為一體的綜合平臺。政務大廳要認真學習借鑒莒南經驗，盡快將建立公共資源交易中心工作提到重要日程，配合紀檢監察機關積極論證、調研，加快推進公共資源交易平臺建設。在政務大廳建設上，要注重增強公共服務的功能，把與人民群眾生產生活密切相關的行政服務職能和關系民生的相關政策服務納入大廳，逐步加強公共服務平臺建設。要全面實施行政審批集中收費制度，打造公開、公平的收費環境。按照"公示收費項目、統一集中征收、嚴格規范程序、確保公眾收益"的原則和要求，對行政審批過程中的行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金等實行統一進廳收費。要制定嚴格的統一收費工作制度，加強過程監管和效能監察，嚴格規范收費程序。

（四）著力健全行政服務網絡體系。縣行政審批服務中心要擔負起對政務大廳建設管理的業務指導、工作協調等職責，完善全縣行政服務體系建設，實現服務體系的整體優化。在技術上，要與市政務大廳逐步完成審批運行網絡的有效聯結，實現數據共享，網上流傳，網上審批；在管理上，要會同相關職能部門，制定考評辦法，對大廳窗口的工作進行考核評議。要加快連接鄉鎮及辦事處的政府服務網絡體系建設，在鄉鎮、街道辦事處建立便民服務中心，完善覆蓋縣、鄉、村三級的行政服務體系。

（五）著力提高電子政務運作水平。當前各進廳部門的審批工作在法律法規和政策框架內的優化流程、縮時提速基本上已接近上限，審批效率的進一步提高要轉到依靠科技手段、提高電子政務水平上來。大廳管理機構要著力提升完善電子審批系統功能，著眼于發展網上審批，對進廳審批事項的審批流程進行網上優化和固化，建立網上并聯審批通道，實行網上申報、網上審核、網上批復，構建起功能完善的行政服務網絡平臺。要加強科技防腐工作力度。大廳管理機構要積極配合紀檢監察機關，建立有效的行政審批電子監察系統和公共資源交易實時監控系統，落實好大廳在科技防腐工作上承擔的各項任務，強化政務公開，努力打造陽光大廳，促進審批服務工作公開透明。

三、加強領導，密切配合，建立完善集約高效的行政服務領導管理體制

政務大廳是多部門人員組成的集合體，建立集約高效的領導管理體制，是優化行政服務工作的根本保證。各相關部門、相關單位要把政務大廳建設和管理作為重要內容，密切溝通協調，加大對大廳工作的支持和管理力度。

（一）進廳部門要發揮好行政審批的職能作用。各進廳部門單位要選派業務骨干進駐大廳窗口，充分保障、充分授權，保證窗口人員具備完成審批任務的資格和職責要求，發揮好政務大廳集中起來有效率、集中起來辦大事的優勢。進廳部門要加強對大廳窗口工作人員的管理，在業務上嚴格要求，引導進廳工作人員牢固樹立責任意識，認認真真的盡責任、盡義務。涉及代辦服務職能的部門，要圍繞代辦服務事項的快速、高效運行，建立健全相關的配套工作制度和工作流程，安排分管領導、業務骨干靠上抓好工作落實，開辟代辦服務"綠色通道"，保證代辦工作順利進行。

篇4

（一）健全完善三級政務服務網絡。完善政務服務中心功能，推進審批事項集中到服務中心辦理。

1.全面開展全市政務服務標準化建設工作。

（1）制定和完善政務服務窗口公共服務標準，統一政務服務中心的服務內容、服務環境、服務行為、監督考核等內容。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

（2）各部門制定本單位行政審批公共服務標準，統一事項名稱、申報材料、辦理流程、審批時限、審批授權及審批用章等。

落實單位：政府各部門、事業單位

協助單位：市政務服務中心

2.全面推進集中審批、辦理、收費。按照審批職能集中、事項集中和人員集中的要求，將與企業和人民群眾密切相關的各類行政審批服務事項全部納入政務服務中心集中辦理，做到事項進駐到位、人員進駐到位和授權到位，實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

（二）加快開通政務服務“綠色通道”。建立重點項目行政審批代辦機制、招商（善）引資服務機制、基層便民服務授權代辦機制、網上辦事機制，廣泛推進并聯審批，在市民政局、殘聯窗口設置老年人、殘疾人“無障礙辦事通道”。

1.建立重點項目行政審批代辦機制。圍繞我市重點項目（包括重大投資項目、高科技項目、公共設施項目和重點工程建設項目），建立由政務服務中心統一受理、代辦人員全程免費代辦的重點項目行政審批代辦機制。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

2.建立招商（善）引資服務機制。圍繞政策咨詢、立項審批、工商注冊和稅費繳納等，建立由政務中心牽頭、有關部門配合、代辦人員提供全程或部分審批手續代辦的招商（善）引資服務機制。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

3.建立基層便民服務授權代辦機制。繼續推進政務服務向基層延伸，加快鎮（街道）民生服務中心規范化建設步伐，在有條件的社區（村）建立民生服務代辦點。按照能放則放的原則，把與企業和群眾生產生活密切相關的行政審批及公共服務事項，盡可能下放到鎮（街道）民生服務中心辦理。不宜下放的，采取授權或委托等方式，由各鎮、裕民街道辦民生服務中心或村（社區）民生服務代辦點免費代辦。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

4.建立網上辦事機制。進一步完善政務服務網絡建設，推進政務中心與部門之間的聯審聯辦、信息共享和業務協同，全面實現網上申報、受理、審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等功能。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

5.廣泛推進并聯審批。積極推動政府投資核準項目和企業注冊登記并聯審批工作，配套完善聯辦事項操作流程，督促政務服務中心各部門窗口開展并聯審批。配合上級政務服務中心加快建立區、市、縣三級聯審制度，對重大投資項目、招商引資項目等全面開展并聯審批。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

6.設置殘疾人、老年人“無障礙辦事通道”。對到政務服務中心民政局窗口、在市殘聯申請辦理行政審批服務事項的老年人、殘疾人等行動不便人員，建立“無障礙辦事通道”制度，派專人提供代辦服務。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

（三）健全和完善各項便民服務制度。健全和完善首問負責、一次性告知、限時辦結、責任追究、效能評估等制度，進一步強化便民利企措施，提升服務質量。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

（四）建立窗口單位雙休日便民服務制度。在具有行政審批職能的政府部門、政務服務中心和承擔公共服務職能窗口單位實行雙休日便民服務制度，按照“服務為先、滿意為本”的服務理念，結合實際，做好雙休日值班、預約服務、上門服務、延時服務等，切實為企業和群眾提供便利服務。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

二、方法步驟

（一）動員部署階段

按照活動方案要求，認真傳達學習自治區政務服務中心和吳忠市政府有關文件精神，進一步統一思想，提高認識。通過召開動員會、懸掛橫幅、電子屏標語等多種形式，加大宣傳力度，積極宣傳先進典型，努力營造良好氛圍。

（二）自查自糾階段

結合開展營造風清氣正為民服務政務環境活動，通過召開專題評議會、發放征求意見表、設立意見箱、進行大走訪等方式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見建議，查找政務服務工作中存在的問題和不足，認真開展自查自糾，并將情況及時報送自治區政務服務中心營造廉政高效服務優良的政務環境活動小組辦公室。

（三）重點檢查階段

市政府辦牽頭，市發改局、工業商務局、監察局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局參與，開展政務公開情況檢查。

（四）整改提高階段

對自查自糾和民主評議中發現的問題，建檔歸類，逐條梳理，集中力量加以整改。要進一步清理、減少和調整審批事項，優化辦理流程，壓縮辦理時限，推行服務質量公開承諾制和親切服務、微笑服務，提高服務質量和水平。進一步深化效能建設，完善窗口服務效能目標管理，堅決治理庸懶散等現象。明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領導，承辦人，公開作出整改承諾，接受群眾監督，確保整改措施落到實處。

（五）建章立制階段

結合實際，全面清理各類工作流程、管理制度等，對沒有制度規范的事項要建立科學管用的長效機制，對行之有效的制度要加大執行力度，對尚不完善的制度抓緊修訂，切實增強責任意識和紀律意識，為進一步優化發展環境提供制度保障。

（六）檢查考核階段

篇5

網上政務公開是電子政務的基礎性工作。該縣通過行政服務中心網站，把所有進駐中心單位的行政許可事項、公共服務事項等內容在網上進行公開，群眾通過查詢中心網站，對具體的辦理事項、需要什么審批條件、需要提供哪些資料、有哪些審批程序、每一個環節由誰來辦、什么時間辦結，都能做到一目了然。

1、對需進駐中心的事項進行全面梳理。重新對進駐中心部門的行政許可和公共服務事項進行了全面梳理。對每一個項目的法規依據、收費標準等內容進行詳細核準，形成部門行政審批事項目錄明細表，共有160項行政許可事項和151項公共服務事項錄入了行政服務中心網站。

2、對進入中心的事項進行流程再造。在對各單位審批事項進行全面梳理的基礎上，對每一事項的辦理流程、辦結時限和收費標準等內容進行重新明確，并通過電腦軟件進行固化，手續能從簡的盡量從簡，收費能從低的盡量從低，時限能從短的盡量從短，最大限度壓縮部門自由裁量權空間。

3、采取多種形式方便群眾查詢。一是網站查詢。對與行政審批有關的法律法規、辦事指南、政府公告、信息服務及項目辦理情況等服務事項，在網上進行公開，使企業和群眾及時獲得有關信息。二是電子觸摸屏查詢。在辦事大廳，辦事群眾可以通過觸摸屏了解到具體的服務信息。三是資料查詢。每一個窗口單位，都根據本單位工作實際，編印辦事指南，提供給辦事群眾閱讀，更加方便了群眾辦事。

二、“三種模式”構建網上審批平臺，行政審批更加高效便捷

實行網上審批是電子政務建設的重心。該縣在實行傳統窗口審批的同時，還采用三種審批模式，大大提高了行政審批的效率。

1、遠程外網審批模式。中心以網站為依托，所有事項均能通過中心門戶網站實現網上申報和網上預審。有條件的申請人可登陸中心網站，通過互聯網上傳資料，完成申報和審批過程。

2、并聯網上審批模式。對一些牽涉部門較多的項目，我們實行并聯審批制度。申請人只需要一次性提供申報所需資料，向牽頭部門提出申請，系統會自動提示項目涉及部門按照“同步啟動、限時辦結”的運作機制，即時啟動受理程序，并按照系統設置的時限同步進行審批，大大縮短了審批時間，提高了審批效率。

3、網上審批綠色通道模式。對縣內重大產業項目，采取一事一議、特事特辦的方式，實行統一受理、快速轉辦和并聯審批，審批辦結時間更為縮短，使項目審批更加快捷。目前，該縣重大產業項目均通過綠色通道進行審批。

三、“三大功能”構建電子監察平臺，服務水平更加優質規范

實行電子監察是電子政務建設的重要保障。電子監察系統通過網絡連接，自動采集每一個審批事項辦理過程的詳細信息，對行政審批行為進行實時監察和績效評估，保證了行政審批行為的規范，提升了部門的服務質量。

1、視頻監察功能。多角度安裝“電子眼”，對窗口工作人員到崗到位、工作作風、工作紀律、服務態度等方面的情況進行實時監控。有效防止一些窗口工作人員紀律松弛、服務態度差、上網游戲、聊天、炒股等問題。

2、預警糾錯功能。運用電子監察平臺，對行政審批超時限、違規收費、違反審批程序等違規問題，自動發出紅牌、黃牌警示。單位發生紅、黃牌現象及時啟動效能預警，由縣紀委效能監察室及時責令整改，作出處理，并下發通報。

3、終端評議功能。中心在最后一個辦事窗口（綜合收費窗口），設立群眾電子評議終端，采取“一事一評、每事必評、辦評分開”的方式，對窗口辦事效率、服務態度、服務質量進行評價，評議結果每月通報一次。此舉，既有效避免了當面評議的尷尬，又防止了窗口工作人員事后自評，確保了滿意度評議的真實性。

四、“兩個延伸”拓展電子政務領域，科技防腐水平得到明顯提升

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2014年局審批辦在局黨組和市政務服務中心的領導下，認真貫徹落實市委、市政府的決策和部署，堅持“依法、公開、便民、高效”的原則，以“轉變工作作風 強化服務意識 打造一流首府機關形象”為主題，以提高辦事效率和服務質量為核心，以“創新工作機制、提高服務質量和水平”為重點，不斷推進審批進程，扎實開展各項工作。

一、加強制度建設，強化理論學習

1、建章立制，形成長效管理機制

制度建設是依法行政、規范管理、提高效能的重要基礎，也是可持續發展的重要保障。我辦著眼于窗口長遠發展的需要，按照專項活動的要求，經過3個月的總結梳理、討論研究，出臺了《行政審批辦公室工作規程指南》，建立了職責明確、規范有序、運轉協調、優質高效的制度體系，使窗口各項工作步入制度化、規范化的軌道。《工作規程指南》重點明確了審批辦的工作內容、崗位職責、工作分工、服務承諾制、辦事限時制，要求內部之間加強配合、密切協作、協調聯動、配合補位，發揮團隊功能，提高服務效能。試行期間，工作人員按照規程，流水線式開展工作，保證了項目受理、初審、發證等工作即收即辦，當天完成。

2、加強學習，打造一支業務素質強、作風過硬的干部隊伍。

針對窗口的綜合性和政策性強、專業知識全面、涉及部門和環節多的特點，解決干部認識單一、觀念陳舊、得過且過的問題，黨員干部做好模范帶頭作用，在工作作風、態度、效能、紀律等方面做好表率，同志之間發揮“傳幫帶”作用，學深、學透、學有成效，不斷增強機關工作人員的大局意識、服務意識和責任意識，以達到進一步提高工作人員的整體素質，達到內強素質、外塑形象。

二、提高思想認識，促進行風建設

局審批辦始終把培養過硬作風作為窗口建設的重要內容。所有工作人員誠懇接受群眾監督，虛心采納群眾意見和建議，不斷改進工作方法，轉變工作作風，以優質的服務辦理審批事項，以高效的辦事效率塑造良好的政府形象。改變以往“門難進”、“事難辦”等令群眾頭痛的問題，堅持做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，達到優化經濟環境、提高行政效能、強化干部作風的目的。我們的優質和熱情的服務，使進大廳到規劃審批辦事的建設單位和咨詢人員切實感受到了我辦工作人員的溫暖。我們把服務項目、服務標準、服務程序、服務時限、服務責任等具體內容，公開向社會做出承諾，接受社會各界監督，及時為建設單位排憂解難，極大地方便了建設單位。

三、轉變工作作風，堅持以人為本

1、進一步規范和簡化規劃審批手續，提高審批效能

（1）優化提速。即收即辦，隨時召開項目審批例會，壓縮審批時限，清理和簡化報建資料。對市政工程，特別是政府投資建設的市政工程，除重大項目提交例會研究外，即收即辦。

（2）創新提速。推行規劃設計方案先行評審工作機制，配套費征繳雙軌制。簡化土地手續，壓縮辦理規劃許可時間。

（3）減負提速。簡化外圍相關部門審批手續等措施，在加強法律法規、規范標準等知識學習運用的基礎上，積極發揮規劃的綜合性和能動性性，提高規劃審批效率。

（4）“綠色通道”提速。對重點建設項目和民生工程開辟“綠色通道”。對“民生工程”、中央駐區單位、自治區和我市重點建設項目，按照依法守規、特事特辦的原則，簡化程序，主動服務，優先審定批準規劃設計方案，啟動“綠色通道”盡快完善審批手續，我辦提前介入，變過去的被動許可為現在的主動許可，實行貼近式服務，避免產生新的矛盾和遺留問題。

2、多渠道公開信息，積極推動公眾參與城市建設

為進一步轉變政府職能，建設服務型政府，局審批辦遵循依法、及時、準確、便民的原則，積極將審批項目規劃方案公開，使用市政務服務中心一層電子大屏幕和二層電視滾動展示近期經規劃審查批準的功能性重點項目方案，其中包括建設單位、建設位置、建設規模、總平面圖、外立面效果圖等。今后群眾不僅能夠通過呼市規劃局網站上查閱項目信息，也可通過政務中心信息公開屏幕進行查看，使公眾多渠道了解項目規劃審批情況。

這項舉措保障了公眾知情權、參與權，增加了群眾參與規劃的積極性。今后我局審批辦將繼續增強規劃審批的透明度、公開性，讓更多的群眾參與進城市的建設中來。

在下一個嶄新的年度，審批辦將繼續緊密結合規劃工作實際開展工作，切實把我辦廣大干部職工的思想和行動統一到市委市政府的“轉變工作作風，強化服務意識，打造一流首府機關形象”部署要求上來，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步轉變部門工作作風，以優質高效的規劃服務保障“一核雙圈一體化”戰略和城市建設新的全面實施，為“打造一流首府城市、建設一流首府經濟”做出更大貢獻。

   

 

 

 

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（一）推進審批制度改革，構建審批服務新模式。一是推進相對集中行政許可權改革。整合政務資源，打破部門藩籬，持續推進職能部門權力運行由分立模式向相對集中模式轉變，根據《行政審批制度改革方案》要求，對劃轉事項進行摸底調研，將市場準入、文衛教育、交通運輸、民生保障等領域，16個部門的172項事項分三批劃入行政審批局行使，實現行政事項高度集成、人員大幅精簡、流程最大優化。截至目前，共劃轉148項行政許可事項，涉及13個部門。自啟用“一枚印章管審批”以來，受理辦件1187件，辦結1185件，群眾滿意度100%。二是推進政務服務“只進一扇門”。持續實施“三集中，三到位”工作機制，在前期已入駐的基礎上，將郵政快遞服務集中到大廳，整合資源，優化服務方式，為企業群眾提供“一站式”服務，逐步實現群眾和企業辦事“只進一扇門、辦成所有事”的目標。目前，入駐中心部門22個，進駐政務服務事項589項，其中行政許可事項251項、公共服務事項338項，事項進駐率達97.51%。三是推進“一窗受理”改革。將中心大廳合理規劃為行政審批區、公共服務區、公用服務區、自助服務區、行政確認服務區5個功能區，設置37個窗口。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，在行政審批區實行“無差別”一窗受理服務模式。四是推進“最多跑一次”改革。對照權力清單和責任清單，梳理細化“最多跑一次”的行政許可事項清單，并在門戶網分批、分類公布。經清理，我縣共有行政權力5951項，其中：行政許可259項，行政處罰4708項，行政強制189項，行政征收24項，行政裁決7項，行政確認68項，行政給付9項，行政檢查262項，行政獎勵116項，其他行政權力309項。持續推進省政務服務一體化平臺工作。截至目前，通過省政務服務一體化平臺（2.0版本）辦理：行政許可受理462件，辦結460件，承諾提速44.63%。

（二）創新服務方式，提供高效優質政務服務。一是增設“電話咨詢預約”崗。方便群眾利用通訊網絡工具就近申報，推動實現“零跑路”。二是積極推行“網上辦”。引導群眾通過“政務服務網”“天府通辦APP”、“掌上社保”或微信公眾號“人社”、“e就業”、“人社”在線查詢辦事指南、辦理相關業務，保證辦事群眾在家也能辦成事。三是鼓勵使用“郵遞辦”。對于無法網上、掌上、自助辦理的事項，鼓勵辦事群眾通過電話咨詢、網上申請、線下郵遞的方式郵寄資料至政務大廳或各業務單位，由工作人員審核資料辦結后通過郵政快遞免費送達。四是積極推進“預約辦”。對確需到大廳辦理的事項，應通過電話提前咨詢并預約，預約成功后由大廳工作人員統籌協調，及時通知申請人在指定時間、到指定窗口辦理，簡化辦事環節，最大限度減少大廳逗留時間。五是倡導“延時辦”。對非緊急特殊情況，建議辦事群眾延期前往政務大廳辦理。截至目前，通過提前預約辦理業務15人，通過電話咨詢辦理業務2人，通過現場咨詢辦理業務2人。

二、存在問題

（一）相對集中行政審批制度改革仍需深入推進。在近一年的實際運行過程中發現個別事項存在審批專業性強，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來回跑、辦理過程缺乏有效監督等問題長期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標的實現。

（二）部門信息化建設繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺有多套，省一體化政務一體化平臺雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理，但個別部門仍然具有專網的特殊性，系統互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。?

三、下一步工作思路

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中圖分類號:D64 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)03－0279－02

2015年5月，總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上的講話中提出“簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革、切實轉變政府職能”。總理強調:“有權不可任性。所有行政審批事項都要簡化程序”。行政審批制度改革是我國行政體制改革的重要環節，也是我國構建服務型政府、法治政府的重要體現。做好行政審批制度改革工作，踐行簡政放權，推動服務型政府建設，關鍵在于強化思想保障工作，務必確保行政審批相關工作人員在思想上高度重視并積極實踐。本文主要就行政審批制度改革中思想政治工作的重要性及其開展路徑展開一些探析，希望能夠起到些許積極意義。

一、行政審批制度改革的背景與方向

(一)行政審批制度改革的背景

行政審批制度改革的背景是我國社會主義法治建設。法治包含了“權力必須受到約束”的基本內涵。在法治政府的理論框架和實踐路徑中，政府必須服務于民，從傳統的行政管理轉變到行政服務的軌道上來。傳統的行政審批制度流程繁雜，程序冗長，無法適應社會主義市場經濟的發展需求，因而必須予以改革。同時，行政審批是一項重要的公權力，該項權力的行使可能會出現“權力尋租”現象，引起人民群眾的不滿。因此，行政審批制度改革同時也是打造廉潔政府的重要手段。可見，我國行政審批制度改革的背景是法治政府、服務型政府和廉潔政府的建設。

(二)行政審批制度改革的方向

按照總理的指示和要求，我國在行政審批制度改革中必須做到簡政放權、放管結合、優化服務，以推動政府職能轉型。從中可以將行政審批制度改革的方向歸納為如下四點:一是簡政放權。行政審批制度改革必須做到簡政放權，簡單來說就是能裁減的行政審批權必須裁減，能下放的行政審批權必須下放，能簡化的行政審批程序必須簡化;二是放管結合。行政審批制度改革必須做到放管結合，不能由于簡政放權而導致行政不作為，該放的放，該管的管;三是優化服務。行政審批制度改革必須體現出服務型政府理念，應做好行政審批服務，使行政相對人享受到優質的政府服務;四是職能轉型。行政審批制度改革只是一種手段，目標在于政府職能轉型，因此行政審批制度改革的最終方向是政府職能轉型。

二、行政審批制度改革中思想政治工作的重要性

制度改革，觀念先行。行政審批制度改革能否得以成功，除了頂層設計外，還需要行政審批工作人員在思想觀念上有所轉變和行動，并以思想保障、思想激勵，推動行政審批制度改革目標的實現。行政審批制度改革中思想政治工作的重要性體現在如下三個方面:

(一)夯實思想基礎

制度改革的推進必須有一定的思想動力作為保障。行政審批制度改革必須簡政放權、簡化程序、提升服務質量。一系列改革措施可能會使行政審批工作人員產生一些錯誤的觀念，如行政審批工作不重要了，進而在思想上有所松懈;或者由于思想滯后而無法從行政管理模式轉變到行政服務模式，難以適應角色和地位的變化;或者由于簡政放權而認為自己崗位工作及權力的“含金量”有所降低。這些錯誤的思想觀念對于行政審批制度改革工作是有害的，必須予以糾正和澄清。思想政治工作能夠起到觀念糾偏的良好作用，有助于在行政審批制度改革中夯實思想基礎，推動行政審批制度改革中的各項工作。

(二)提升服務意識

不管是制度的改革還是制度的實施，關鍵在于人，即古人所說的“徒法不足以自行”。行政審批制度改革能否取得成功，關鍵在于行政審批人員是否樹立較強的服務意識。傳統上政府治理的基本理念是管理和管制，但是這些落后的理念已經無法適應時代的需要，也難以滿足社會主義市場經濟和法治建設的要求。政府工作必須從管理轉變到服務，這不僅僅是機制上的轉變，更是觀念上的升級。行政審批制度改革要求轉變政府職能，切實優化政府服務，使行政相對人不再面臨“門難進、臉難看、事難辦”的窘境，而是享受到高品質的行政服務。加強思想政治工作，能夠使行政審批人員充分認識到強化服務意識的必要性，并在行政審批的每一個細節上體現出服務意識。

(三)實現高效廉潔

行政審批制度改革既要做到高效，又要做到廉潔，以此踐行政府法治精神，推動政府廉政建設。長期以來，盡管大多數工作人員能夠切實按照廉政規范嚴格做好行政審批工作，但行政審批領域極易滋生尋租和腐敗，亦是一個不爭的事實。如著名的經濟學家吳敬璉教授曾經痛批“行政審批是腐敗源頭”。行政審批制度改革的著力點是簡政放權，這是最好的廉政方案，也是最優化的廉政路徑。行政審批制度改革中的思想政治工作，能夠使行政審批工作人員認識到“權力行使必受監督”的法治理念，行政審批工作必須做到高效、廉潔，從而提升工作人員的廉政思想境界———即從“不能腐”，到“不敢腐”，再到“不想腐”。

三、行政審批制度改革中思想政治工作的開展

那么，應如何做好行政審批制度改革中的思想政治工作，以配合行政審批制度改革進程呢?筆者提出如下幾點建議:

(一)以法治思維為根本

行政審批中思想政治工作的開展應以法治思維為根本。法治的基本意蘊即“權力受到法律的控制”，法治思維能夠深刻地改變一個人的權力觀。行政審批制度改革體現了我國法治政府建設所取得的成就，法治是行政審批制度改革的路線圖。行政審批制度改革中的思想政治工作應致力于提高行政審批人員的法治思維，使他們充分認識到法治政府建設的重要性以及法治對于行政審批制度改革的重要性。強化法治理念后，行政審批工作人員必然能夠在崗位工作中敬畏法律、依法行使，自覺遵守各項規范，積極配合行政審批制度改革戰略，并以實際行動推動行政審批制度改革進程。

(二)以規章制度為圭臬

行政審批是政府公權力的行使，應高度嚴肅，不得有絲毫馬虎。行政審批制度改革中思想政治工作的開展，應教育行政審批工作人員在審批工作中嚴格遵守規章制度和操作程序，不得容忍任何工作閃失。思想政治工作中應要求審批工作人員做到:一是具備高度的責任意識，認真做好審批工作，負起審批職責，絕不推卸職責、逃避責任;二是不得違規操作，更不得利用審批權為他人謀取利益;三是依法依規，防范法律風險，避免投訴、舉報和訴訟。做到上述三點必須要求審批工作人員在思想上高度重視，在政治上高度成熟，在業務上高度熟練。

(三)以群眾路線為指引

行政審批制度改革需做到簡政放權，以方便群眾為宗旨。群眾是行政審批工作的監督者，群眾是否滿意是行政審批工作是否到位的衡量指標。行政審批人員應以群眾路線為指引，發現群眾需求，傾聽群眾呼聲，接受群眾批評，以此改進工作作風，杜絕形式主義和，不讓群眾“摸不著門”、“跑累了腿”。思想政治工作中應不斷堅持群眾路線教育，使每一位行政審批工作人員都能夠認識到群眾路線對于行政審批制度改革的重要性，并自覺在工作中踐行群眾路線精神，不斷改進工作方法，提高審批服務的質量，真正做到便民、服務、高效、廉潔。

(四)以服務品質為追求

行政審批制度改革是服務型政府建設的必經之路，也是實現政府善治的重要方面。行政審批制度改革就是要將審批工作作為一項行政服務來對待，使行政相對人感受到一定的服務氛圍，享受到便民、高效、高品質的行政服務。基于服務型政府理念，行政審批制度改革在各項措施的制定上，要充分突出服務屬性，不但審批人員應以服務心態做好審批工作，行政相對人也有權對審批服務的態度和品質提出批評指正的意見，從而實現雙向的、良性的互動，推動行政審批服務質量的不斷提升。

(五)以作風建設為突破

不管是群眾路線精神的貫徹，還是行政審批服務品質的提升，都有賴于轉變工作作風。工作作風的轉變，是行政審批制度改革最為直觀的表現，也是服務型政府理念的直接表現。行政審批制度改革應以作風轉變為突破，不但要求行政審批人員在思想上認識到轉變作風的重要性，還要求行政審批人員在行動上積極轉變作風。行政審批服務中的作風轉變，應以“三嚴三實”、反“”的總體要求為指引，結合行政審批工作的實踐情況，在行政審批制度改革的統一部署下，發揮積極性、能動性，自覺形成良好的作風環境，展現行政審批服務的新形象。總之，改革的最終目的是發展，行政審批制度改革是我國行政體制改革的重要環節，也是法治政府、服務型政府建設的重要體現。行政審批制度改革中應做好思想政治工作，提高審批工作人員的服務意識，實現理念轉變、作風轉變和機制轉變，推動行政審批制度改革不斷深入。

［參考文獻］

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加強和規范行政服務中心建設，有利于深化政府管理創新、轉變政府職能，有利于堅持“三個更加注重”的要求、促進懲治和預防腐敗體系建設，有利于提高行政效能、優化發展環境、保持我省經濟社會平穩較快發展。近年來，全省縣、鄉鎮等各部門相繼建立了行政服務中心，在促進政府職能轉變、優化發展環境、提高行政效能、提升服務水平等方面發揮了積極作用。但目前發展還不平衡，有的工作機制制度不健全，審批事項辦理效率低、質量不高；有的部門未按要求進駐中心，部分項目應進未進；有的對進駐窗口授權不充分，存在“前店后廠”、“體外循環”現象；有的管理機構職責、定位不明確，存在管理松散等問題，影響和制約了行政服務中心職能作用的有效發揮。縣、鄉鎮等各部門要充分認識加強和規范行政服務中心建設的重要意義，統一思想，深化認識，切實增強責任感和緊迫感，采取更加積極有效的措施，認真解決行政服務中心建設中存在的問題，進一步推動行政服務中心規范、高效、健康發展。

二、行政服務中心建設的基本要求

（一）應進必進。除經同級政府批準，涉及國家秘密、國家安全以及申請量較小的行政許可事項外，其他經常性的行政許可事項須全部入駐；行政許可事項辦理中，除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環節等不適合入駐的外，其他環節也要全部入駐；與經濟社會發展和群眾生活密切相關的非行政許可審批事項和公共服務事項要全面入駐。入駐項目須經同級政府依法審核批準后，及時向社會公開，并由中心窗口統一受理、統一審核、統一收費、統一送達，嚴禁多頭受理、體外循環。同時，入駐項目要根據國務院和上級行政審批制度改革情況，及時搞好項目調整銜接。

（二）充分授權。各窗口單位要對行政服務中心窗口充分授權，凡行政許可、非行政許可事項所有審批環節，全部由授權窗口直接辦理。窗口負責人及其工作人員在授權范圍內，對申請材料齊全、符合法定情形、能當場作出決定的事項當場辦結；對需經部門協商決定的重大許可事項，由窗口工作人員負責聯系督辦，按時辦結并送達；對申請量少的審批事項，可由行政服務中心綜合服務窗口負責受理、移交、督辦和結果反饋等事宜。

（三）公開透明。按照政務公開的要求，行政服務中心要設置公開欄、辦事指南、明白卡、顯示屏、觸摸屏以及現代網絡信息設施，將中心服務內容、辦理依據、辦理程序、承諾時限、辦理結果和收費標準等全面公開。同時，要把公開透明的原則貫穿于審批服務的全過程，實行陽光操作，接受廣大人民群眾和社會各界的監督。

（四）便民高效。要把方便企業、群眾辦事和提高效能作為工作的出發點和立足點，不斷改進審批方式，簡化審批程序，縮短審批時限，提高審批效率。要不斷拓展服務形式，創新服務手段，實行并聯審批、聯合審批，建立快速審批綠色通道，推行重大項目領辦、代辦等辦理和服務模式，為公眾提供方便快捷、優質高效的服務。新晨

三、建立健全行政服務中心工作制度

加強制度建設，嚴格按制度辦事，保障行政服務中心規范運行。要重點健全和落實一下幾項制度：首問首辦負責制，對咨詢和辦事的企業、群眾，要認真履行告知、領辦、導辦、承辦、回復辦理結果、跟蹤負責等義務。一次告知制，一次告知申請人申請事項的辦理依據、時限、程序、所需材料、相關手續等。并聯審批制，對需多環節審批的事項，推行一門受理、抄報相關、信息共享、同步審查的并聯審批模式，進一步提高審批效率。限時辦結制，壓縮審批時限，提高即時辦結率，對不能當場辦結的事項，必須在規定時限內辦結并送達，嚴禁超時限許可和審批。服務制，對重點項目實行特事特辦，由行政服務中心工作人員無償為申請人全程代辦。統一收費制，行政服務中心設立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標準使用財政票據，由收費窗口同一代收，各窗口不得直接收取費用。

四、加快行政服務中心信息化建設

按照統籌規劃、整合資源、分布實施的要求，將行政服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，積極推進網上審批、網上監察等電子政務建設。要充分利用現有政府網上審批資源平臺，實現行政服務中心及部門局域網的聯網，設立行政服務中心“網上政務大廳”，實行“外網申報、內網辦理、限時辦結、在線反饋、全程監督”的運行機制。要進一步延伸拓展網絡功能，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證等事項，讓企業和人民群眾得到更加快捷、方便的服務。要加強電子監察系統建設，逐步建成集實時監控、預警糾錯、投訴處理、績效評估和決策分析于一體的電子監察系統，對所有網上審批的事項實現全過程實時監控監察。

五、加強組織領導

縣、鄉鎮等政府要切實加強對行政服務中心建設的領導，定期聽取工作匯報，指導協調各項工作，及時研究和解決行政服務中心建設與發展中遇到的困難和問題，并在人員、經費、辦公場地等方面予以保障，確保行政服務中心正常運轉。省政務公開辦和省效能辦要加強對全省行政服務中心建設的指導和監督。新晨

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二、著力改革中介服務

中介機構改革是實現企業投資項目高效審批的關鍵環節。改革前，部分企業反映中介服務存在量少、價高、服務差，壟斷或半壟斷的現象，其審批耗時占總時間的65%以上。為此我們從引入競爭、優化服務、規范管理入手，致力推動中介服務改革。一是在全國率先開辟“中介超市”，從源頭上引入市場競爭機制，面向全國招募中介機構，明確凡符合條件的中介機構均可隨時入駐我區行政服務中心，有效地打破了行業和地域壟斷。二是實行中介服務“三統一”，即統一服務時間，按照項目分類制定承諾的服務時間標準，企業投資項目審批的實際中介服務不得超過66個自然日；統一收費標準，由物價部門會同行業主管部門規范中介服務的收入標準區間；統一服務規范，全面執行中介機構行業規章、行業標準、信用評價、資質資格等制度。三是暢通中介進出渠道，專門制定出臺涉企中介機構入駐和管理暫行辦法，建立健全備案入駐、考核評定、清退淘汰三項制度，項目業主可在中介機構信息庫中擇優選取中介服務機構，服務要求、收費標準等由雙方商定；中介機構出現連續兩次或兩年內累計兩次考核不合格的、出現超期辦結等現象的，限制其機構一個時段內進入柯橋中介市場。

中介服務改革實施近4個月來，涉企中介機構數量已由改革前以區為主的46家增加到面向全國的107家，其中新增市外中介機構50家，服務項目涉及環評、水保、能評、環境監測、地質勘察、配電房設計、規劃方案編制、施工圖設計、防雷裝置涉及技術評價等12大類。已辦理企業中介服務425項，其辦結時間比入駐前平均縮短58.9%，服務事項收費比入駐前平均下降近20%。

三、系統構建運作機制