市場經(jīng)濟(jì)缺陷模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇市場經(jīng)濟(jì)缺陷，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1　市場失靈的外部性分析

外在性的存在與公共品的屬性是市場機(jī)制難以處理的問題。實(shí)質(zhì)上是市場機(jī)制的局限。市場機(jī)制在外在性與公共品的領(lǐng)域表現(xiàn)出無奈。經(jīng)濟(jì)學(xué)在外在性與公共品領(lǐng)域的貢獻(xiàn)有相當(dāng)?shù)牟顒e。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在私有制條件下，完全競爭的市場機(jī)制在一定條件下（信息完全且對稱、規(guī)模報(bào)酬不變、分散決策等等）能保證資源配置的最優(yōu)化，交易瞬間完成，交易費(fèi)用為零。在一般性領(lǐng)域，由于市場機(jī)制能有效地在長期發(fā)揮作用于自發(fā)的交易過程中，交易的一些規(guī)則與體制實(shí)質(zhì)上已經(jīng)自發(fā)地演化出來了而不是人為設(shè)計(jì)出來的，經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)只在于對這些規(guī)則的產(chǎn)生與功能給予科學(xué)的說明，進(jìn)而揭示人們行為的一般規(guī)律。然而在外在性與公共品領(lǐng)域，由于市場機(jī)制在此碰了壁，一般來說，人類的交易活動并不能自發(fā)地演進(jìn)出有效的規(guī)則來處理這些問題（只有科斯定理除外，科斯定理可以是對人類自發(fā)地或以“私了”方式處理外在性問題的經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)理論總結(jié)）。因此，在這一領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)不是理論總結(jié)和說明，而是理論設(shè)計(jì)，原因是人類自發(fā)的以滿足個(gè)人利益或局部利益為目標(biāo)的交易活動沒有演進(jìn)出這類規(guī)則，這些規(guī)則與體制有待于設(shè)計(jì)。

于是科斯提出了這樣的問題：既然自由價(jià)格機(jī)制已經(jīng)被公認(rèn)為最有效率的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)配置資源的工具，為什么還有企業(yè)的存在呢？這說明進(jìn)入市場是要付出代價(jià)的，因此，用企業(yè)來代替價(jià)格機(jī)制可以減少交易費(fèi)用，這就是交易費(fèi)用的提出。所謂外部性是指某個(gè)人的效用函數(shù)的自變量中包含了別人的行為。外部性包括外在費(fèi)用和外在收益，即從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的私人成本與社會成本或私人收益與社會收益不一致。外部負(fù)效應(yīng)指私人成本低于社會成本，這將導(dǎo)致資源存量的浪費(fèi)；外部正效應(yīng)指私人收益低于社會效益，這將導(dǎo)致從事該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的激勵(lì)失靈。這就是“科斯定理”。科斯定理之所以重要，在于科斯定理闡明了在什么條件下可以促使社會資源達(dá)到最優(yōu)配置。

2　市場的有效與失效

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)并不是由它自己確定而是由市場來規(guī)定的，這就要把研究的視野拓展到政府與市場的關(guān)系這一深層次的問題上，以市場有效和市場失效作為研究問題的基點(diǎn)。

2.1　市場有效分析

市場經(jīng)濟(jì)是一種歷經(jīng)幾百年發(fā)展，才逐漸形成的復(fù)雜而精巧的制度。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場機(jī)制發(fā)揮著基礎(chǔ)性的資源配置功能，是市場經(jīng)濟(jì)之所以能最優(yōu)配置社會資源的根本條件。市場經(jīng)濟(jì)長期運(yùn)行的效果，證明它在以下方面是有效的：

（1）信息傳遞。傳遞信息是市場的一個(gè)基本功能。它是指由于商品價(jià)值，供求的變化，引起商品價(jià)格的漲落，同時(shí)為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供商品的稀缺狀況的足夠信息的功能。市場傳遞信息，就是市場發(fā)出價(jià)格信號。因此，市場傳遞信息的功能也就是價(jià)格的功能，即價(jià)格充當(dāng)信號機(jī)的功能。市場經(jīng)濟(jì)中信息傳遞的關(guān)鍵作用，是盡可能以較低的成本、便捷的信息傳輸渠道和方式給交易雙方提供盡可能全面、客觀、及時(shí)的信息，以減少當(dāng)事人同某種環(huán)境相聯(lián)系時(shí)的不確定性，提高當(dāng)事人從事經(jīng)濟(jì)活動的效率和效益。另外，市場傳遞信息的及時(shí)性、客觀性和分散性，還會節(jié)省經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在搜集、加工、整理和使信息各環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用。

（2）利益刺激和競爭激勵(lì)。這種刺激和激勵(lì)，對企業(yè)（生產(chǎn)者和投資者來說就是利潤刺激；對作為消費(fèi)者的居民來說就是選擇最有效的消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值最大化和最優(yōu)化組合的刺激；而對作為勞動力供給者的居民來說，就是自愿接受進(jìn)一步的培訓(xùn)和教育，不斷提高自身素質(zhì)和競爭能力，進(jìn)在激烈競爭的勞動力市場上謀求更好的職業(yè)和報(bào)酬的刺激。其結(jié)果反映到宏觀就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的足夠的內(nèi)在動力。

（3）調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是指市場機(jī)制能對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等）起到協(xié)調(diào)、平衡和優(yōu)化的用。首先，市場具有協(xié)調(diào)商品供求結(jié)構(gòu)，使之趨于平衡的內(nèi)在功能，這是通過價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。其次，市場機(jī)制具有優(yōu)化企業(yè)效率結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)功能，這主要是通過市場競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制發(fā)揮作用來實(shí)現(xiàn)的。第三，市場機(jī)制具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，這一功能是通過價(jià)格機(jī)制(實(shí)質(zhì)是利潤率高低)實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樵趦r(jià)格和利潤誘導(dǎo)下資源的自由和充分流動，可使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門構(gòu)趨于均衡化、合理化。

（4）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。市場在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步方面具有其它機(jī)制不可替代的功能。其原因主要出自市場競爭的外在強(qiáng)制力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭機(jī)制迫使經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人要不斷地、積極主動地在科技投入、研究開發(fā)、引進(jìn)吸收消化先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備等方面努力進(jìn)取，以便在競爭中以性能更好、質(zhì)量更高、價(jià)格最廉、成本最低的商品擴(kuò)大市場占有份額，獲取更多的利潤，從而在激烈爭迫使勞動者和管理者不斷地自覺接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技知識等也有助于推進(jìn)科技進(jìn)步。

（5）促進(jìn)效率提高。從理論上講，完全競爭的市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)，即最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效率的狀態(tài)。盡管現(xiàn)實(shí)的市場達(dá)不到完全競爭市場嚴(yán)格假設(shè)的種種條件的要求，因而也就達(dá)不到資源配置的最有效率的狀態(tài)，但是，這并否認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)具有提高經(jīng)濟(jì)效率的客觀功能。市場通過競爭機(jī)制和價(jià)格機(jī)制引資源的合理流動和充分有效利用，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供及時(shí)、客觀的信息和分的貨幣刺激，使經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人能對個(gè)別情況的千變?nèi)f化作出迅速的反映。市場經(jīng)濟(jì)國家中，所謂“市場解決效率問題，政府解決公平問題”的大致分工，在一程度上說明市場機(jī)制具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率不斷提高的功能。

2.2　市場失效分析

由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，很難滿足完全競爭性市場所嚴(yán)格假設(shè)的種種條件，一步說，即使?jié)M足了這些條件從而市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托效率，它也不能解諸如收入和財(cái)富分配不公、自發(fā)競爭導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動等問題。與市場有效一樣，市場失效(失靈)也是一種客觀存在。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)揭示，市場失效有以下表現(xiàn)：

（1）不能提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。公共產(chǎn)品具有聯(lián)合的、共同的、公用的消費(fèi)性質(zhì)，其產(chǎn)權(quán)無法清晰地界定，特定的個(gè)人和他人能夠同時(shí)消費(fèi)（“消費(fèi)的非排他性”），新增消費(fèi)者不會減少既有的公共產(chǎn)品的數(shù)量和效用，也不增公共產(chǎn)品的消費(fèi)成本（“消費(fèi)的非對抗性”），并且不能把拒絕為公共產(chǎn)品付費(fèi)的人排除在消費(fèi)范圍之外（“消費(fèi)的非拒絕性”），這就難以形成市場價(jià)格，以通過市場機(jī)制引導(dǎo)必要數(shù)量和質(zhì)量的社會資源配置于公共產(chǎn)品的供應(yīng)上，如國防、治安安全、防洪排澇設(shè)施等。

（2）存在外部性。包括外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)（正的和負(fù)的外部效應(yīng)）即某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)和消費(fèi)物品或服務(wù)的行為，不以市場為媒介而對其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生的附加效應(yīng)。由于“不以市場為媒介”，具有外部性的產(chǎn)品的市場價(jià)格是不完全的市場價(jià)格，是扭曲的市場價(jià)格，人們從事具有外部性的活動，是不通過市場價(jià)格信號實(shí)現(xiàn)社會資源的有效配置的，這就產(chǎn)生了市場失效狀態(tài)。

（3）自然壟斷。由于資源的稀缺性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的作用，市場由一個(gè)或數(shù)個(gè)賣者壟斷。這是一種由于規(guī)模報(bào)酬遞增特點(diǎn)所決定的天然壟斷，從而排斥充分競爭，破壞符合帕累托效率的資源配置。

（4）信息不對稱。市場經(jīng)濟(jì)行為主體的獨(dú)立性和分散性，使之不能在任何時(shí)候，任何情況下都獲得充分和全面的信息，這將導(dǎo)致市場活動的盲目性。常見的現(xiàn)象是：交易主體的一方(往往是賣方)掌握更多的信息，從而使交易的另一方陷入不確定的環(huán)境中。尤其是在最終消費(fèi)品市場上，消費(fèi)者對商品不具有充分知識時(shí)，往往不能實(shí)現(xiàn)效用最大化。

（5）風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。市場經(jīng)濟(jì)是以無數(shù)人的自發(fā)活動為基礎(chǔ)的，是通過市場機(jī)制的自發(fā)作用而實(shí)現(xiàn)社會資源的配置的，市場經(jīng)濟(jì)就是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)。事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與各種不確定性，造成某種類型的投資活動不能達(dá)到社會所要求的狀態(tài)。

此外，從道德倫理規(guī)范的角度看，即使在競爭性市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)資源上的帕累托效率的情況下，單靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)也有可能出現(xiàn)諸如收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動和宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡及與此相關(guān)的失業(yè)和通貨膨脹等問題。

3　政府職能界定

市場經(jīng)濟(jì)中客觀存在的市場失效，引出了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會生活的“理由”，這就要求政府及其公共財(cái)政的介入，政府必須承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)。在當(dāng)今世界上，政府的職能可以概括為三項(xiàng)：政治職能、社會職能和經(jīng)濟(jì)職能。

篇2

伴隨著改革開放的腳步，我國的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都取得了巨大成就。正是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，誠信問題日益凸現(xiàn)出來，尤其是誠信缺失現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)重要問題。誠信缺失，不僅僅阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重地影響了我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。

一、誠信缺失的現(xiàn)狀

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國的經(jīng)

濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，但是與之相適應(yīng)的社會信用體制和法律建設(shè)并不完善，誠信發(fā)展相對落后。總體說來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的誠信缺失現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)。

1、部分政府機(jī)關(guān)誠信缺失

當(dāng)今社會，誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而

政府誠信作為社會誠信的核心，理應(yīng)受到重視。由于政府政策的不穩(wěn)定性，人們對政府的承諾和政策的信任度不斷下降。許多政府機(jī)關(guān)不僅僅沒有公開公平的服務(wù)理念，同時(shí)在執(zhí)法的過程中也存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不良現(xiàn)象。除此之外，許多部門放任失職、推卸責(zé)任等情況對建構(gòu)社會誠信也造成了極大的阻礙。除此之外，個(gè)別的政府工作人員、不受承諾，少數(shù)官員還、；為了自身政績，編造虛假政績等現(xiàn)象嚴(yán)重的破壞了政府形象，導(dǎo)致政府誠信不斷喪失，極大地影響了政府誠信。

2、企業(yè)誠信缺失

企業(yè)誠信作為社會誠信的核心組成部分，是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

得以發(fā)展和繁榮的重要基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)體制的催化下，為了在激烈的市場競爭中獲得利益，許多企業(yè)都存在著嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象。假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重。許多企業(yè)技術(shù)水平較差，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量低下，但是企業(yè)并沒有將精力放在提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量上，而是靠假冒偽劣、投機(jī)取巧來賺錢，嚴(yán)重的影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

與此同時(shí)，企業(yè)的信用缺失還表現(xiàn)在虛假廣告、走私販私、專利剽竊、騙稅逃稅等。

3、個(gè)人誠信缺失

社會誠信往往通過個(gè)人誠信表現(xiàn)出來，個(gè)人誠信作為社會

誠信的重要組成部分，也發(fā)揮著重要作用。但是近年來，我國的個(gè)人誠信出現(xiàn)了許多問題。有的人為了一己私利，不惜坑蒙拐騙、違背信義；有的人制造假證書、假證件來欺騙社會和組織；有的人借債賴賬、惡意不還等等，這些都對社會誠信造成了極大的不良影響。

二、誠信缺失的危害

1、許多市場經(jīng)濟(jì)的參與者因?yàn)檎\信缺失而陷入經(jīng)營困境

在實(shí)行商品交換的過程中，商品的生產(chǎn)者需要將商品的使用價(jià)值出售，從而獲得價(jià)值。而商品的購買者需要通過支付貨幣來獲得商品的使用價(jià)值，這個(gè)過程需要雙方都具有誠信才能夠順利完成。在這個(gè)過程中，只要雙方有任何一方出現(xiàn)誠信缺失，雙方都會因?yàn)槿狈r(jià)值補(bǔ)償而陷入經(jīng)營困境。

2、誠信缺失會嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行

起初，誠信缺失的現(xiàn)象只是出現(xiàn)在一小部分市場參與者身上，但是如果這種失信行為沒有得到相應(yīng)的懲罰，那些守信者就會對失信者的行為進(jìn)行效仿，認(rèn)為失信是有理有據(jù)的行為。因此越來越多的人會認(rèn)同這種誠信缺失的理念，整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)秩序就會受到嚴(yán)重破壞，無法正常進(jìn)行。

三、加強(qiáng)誠信建設(shè)的對策

1、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)不僅僅只是信用經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是法制經(jīng)濟(jì)，在社會

主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場經(jīng)濟(jì)的參與者應(yīng)該在國家相關(guān)的法律制度規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。目前，我國關(guān)于市場誠信的法律法規(guī)還不完善，原有的法律基礎(chǔ)仍很薄弱。因此，在構(gòu)建誠信體制的過程中，應(yīng)該首先加快誠信制度的立法工作，完善相關(guān)的法律法規(guī)并且建立起嚴(yán)格的懲罰制度。與此同時(shí)，還應(yīng)該通過正規(guī)的法律條文明確規(guī)定市場經(jīng)濟(jì)活動中的信用法則，使人們能夠明確誠信的原則，從而自覺遵守誠實(shí)守信的原則。

2、規(guī)范政府行為，構(gòu)建誠信政府

建設(shè)良好的政府信用，是構(gòu)建社會信用的重中之重。因此

要切實(shí)加強(qiáng)政府的誠信建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要轉(zhuǎn)變自身的職能，進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，不斷地提高群眾對政府的信任度，從而樹立起政府的形象，發(fā)揮政府構(gòu)建誠信社會的重要作用。要在強(qiáng)化各級政府誠信意識、規(guī)范誠信行為的同時(shí)將誠信建設(shè)納入到自身的考評工作中來，以此作為自身工作好壞的憑證。與此同時(shí)，還要提高政府工作的公開度和透明度，從而避免政府工作的壟斷性和暗箱操作，真正的做到為人民服務(wù)，政務(wù)公開。

3、加強(qiáng)誠信教育，構(gòu)建誠信社會

政府、企業(yè)已經(jīng)是否具有良好的誠信意識是建立誠信體制

的前提和關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)該號召全體成員共同參與，開展誠信教育，培養(yǎng)誠信觀念，規(guī)范誠信行為，從而在全社會范圍內(nèi)形成講誠信、守信用的市場環(huán)境和輿論氛圍。首先要加強(qiáng)理論教育，采取各種宣傳手段，諸如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行誠信建設(shè)的理論教育，使誠信內(nèi)化成為自身的一種道德品質(zhì)。其次是加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會全體人員對誠信重要性的認(rèn)識，從而充分發(fā)揮誠信在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用；再次，政府要大力推動誠信建設(shè)，培養(yǎng)全民的信用意識，構(gòu)筑良好的誠信文化。

誠信缺失儼然成為關(guān)系社會民生的重要問題，引發(fā)了眾多關(guān)注。誠信建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性的工程，需要社會各方面的參與。

參考文獻(xiàn)：

篇3

1 誠信缺失的表現(xiàn)

誠信缺失有種種表現(xiàn):言而無信，承諾不兌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量不履行合同的情況，因此引發(fā)無數(shù)的矛盾和糾紛。不守信用、不履行合同使許多企業(yè)受到拖累，影響了生產(chǎn)和經(jīng)營活動的正常開展。更為嚴(yán)重的是，普遍存在的違約行為，使長期努力建立起來的商業(yè)信用受到巨大傷害，以至于許多正常的交易由于互不信任而不敢采取最基本的信用方式，而不得已倒退到原始的簡單商品交換時(shí)代，一手交錢一手交貨。商業(yè)信用的缺失使商品流通和商品消費(fèi)的周期延長，規(guī)模受到限制，社會經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)混亂，極大地影響了社會經(jīng)濟(jì)生活的正常進(jìn)行。

欺騙宣傳和虛假廣告盛行。生活在現(xiàn)代化社會，猶如生活在廣告的海洋，消費(fèi)者每天都要耳聞目睹大量的商業(yè)宣傳廣告，其中有許多宣傳充滿夸大成分和不實(shí)之詞，因誤信廣告宣傳而上當(dāng)受騙的消費(fèi)者不計(jì)其數(shù)，因此而引起的投訴也屢見不鮮。不實(shí)宣傳的直接后果是人們對充斥媒體的廣告產(chǎn)生逆反心理，使眾多的消費(fèi)者感到上當(dāng)和被愚弄，因而對商品質(zhì)量和性能充滿疑慮，動搖消費(fèi)者的購買欲望和購買商品的信心。

假冒偽劣商品屢禁不止。安徽阜陽劣質(zhì)嬰兒奶粉事件，讓人聞紅色變的“蘇丹紅”事件，山西發(fā)生的用工業(yè)酒精兌成白酒，造成人們飲用后死亡事件;有廣東毒大米事件:有河北、內(nèi)蒙古等地發(fā)生的使用泔水油制作油食品事件，件件觸目驚心。制假售假造成大量國家稅收的流失，假貨充斥市場，嚴(yán)重影響了商品的信譽(yù)。

2 誠信缺失的原因

(1) 在經(jīng)濟(jì)上，隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，分配方式促進(jìn)了人們追逐經(jīng)濟(jì)利益，個(gè)人的生產(chǎn)積極性煥發(fā)出來。在利益的驅(qū)動下，有些企業(yè)、商人為了利潤最大化不顧他人的利益，甚至采取欺詐行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，尚未形成科學(xué)、合理、有效的利益導(dǎo)向和利益約束機(jī)制，一些通過不守信用追求高額收益的行為往往能夠得逞，甚至大發(fā)橫財(cái)。

(2) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制不健全。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所需要的內(nèi)在約束機(jī)制不健全，使失信者有機(jī)可乘。一是市場自身的激勵(lì)與約束機(jī)制尚未建立。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作用漸失，但由于市場化程度不高，源自市場自身通過信用來配置資源的功能尚未形成，守信獲利、失信受懲的市場機(jī)制尚未建立。二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不明確。約束與懲罰失信行為的前提是失信責(zé)任能夠確認(rèn)，并有具體承擔(dān)者。但目前我國企業(yè)特別是國有企業(yè)正處在從政府行政附屬物的地位向市場競爭主體的角色轉(zhuǎn)變過程中，產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確，經(jīng)濟(jì)主體往往急功近利，對企業(yè)的長遠(yuǎn)利益考慮較少。

(3) 在文化上，我國正在提高全民文化素質(zhì)。誠信是文化的概念，屬于道德范疇。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須大力提倡傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。在傳統(tǒng)文化中，誠信占據(jù)著重要的地位。誠信是傳統(tǒng)文化中的社會公德，是職業(yè)道德，是家庭美德。誠信是立國之基、立人之本。它是社會生活中的重要規(guī)范，對政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對個(gè)人道德修養(yǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)利益對人們的沖擊產(chǎn)生了巨大的影響力，傳統(tǒng)誠實(shí)守信的觀念受到?jīng)_擊，各類經(jīng)濟(jì)主體遵循唯利是圖的信條。許多傳統(tǒng)的優(yōu)良品德已經(jīng)喪失，新的適合市場經(jīng)濟(jì)誠信規(guī)則沒有建立。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，必須注重誠實(shí)信用的文化建設(shè)，形成良好的文化的氛圍。

3 市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信建設(shè)

(1) 以正式制度為后盾，以政府為支撐，懲治誠信嚴(yán)重缺失的行為。國家應(yīng)當(dāng)出臺更高層次的規(guī)范性文件和專門的法律法規(guī)，這是誠信建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。還需要對失信者加大懲處的力度。嚴(yán)厲打擊市場經(jīng)濟(jì)中違法經(jīng)營的行為。市場經(jīng)濟(jì)條件下一些人為了眼前的利益損害消費(fèi)者的權(quán)益，甚至造成嚴(yán)重的后果。對于類似的事件政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的措施予以打擊。政府作為社會信用的捍衛(wèi)者，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，整頓市場秩序，懲戒失信的企業(yè)與個(gè)人，使具有不良行為者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法。

(2) 建立、健全個(gè)人信用制度。個(gè)人信用制度的基礎(chǔ)是有關(guān)個(gè)人的信息，它實(shí)質(zhì)上是一種市場體制下的有關(guān)個(gè)人行為、狀態(tài)的信息的收集、處理、評價(jià)和傳遞機(jī)制。這種制度在世界上

已經(jīng)有150多年的歷史，在我國的香港也已經(jīng)有近20年的歷史。我國個(gè)人信用制度的建設(shè)相對較晚，且這種制度建設(shè)與其他的制度建設(shè)不同，由于涉及到巨大數(shù)量的信息，所以，先由某些區(qū)域開始，逐漸波及其他區(qū)域，最終完成全國范圍內(nèi)的信息收集及共享。

(3) 發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，進(jìn)行文化建設(shè)。誠信是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，通過現(xiàn)代文化建設(shè)可以形成良好的誠信氛圍。具體實(shí)施步驟是，先從改革教育著手，重新構(gòu)建各級各類學(xué)校的課程體系，轉(zhuǎn)變教育觀念，使各級各類學(xué)校的學(xué)生都受到良好的文化教育，逐步養(yǎng)成誠信習(xí)慣，突出對青少年誠信意識的培養(yǎng)和教育。誠實(shí)守信作為一種傳統(tǒng)的美德也應(yīng)當(dāng)從孩子抓起。同時(shí)，還要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，培育國民職業(yè)活動以外的第二交往場所。社區(qū)文化不僅可以塑造居民以“誠信”為底色的團(tuán)結(jié)友善、互助合作的社區(qū)精神，而且還有利于移風(fēng)易俗”。

篇4

民法是市民社會的法,這就決定了民法的基本理念應(yīng)與市民社會的基礎(chǔ)相一致,即以平等自由作為民法的理念,決定了民法應(yīng)以權(quán)利為本位;以保護(hù)個(gè)人利益為終極關(guān)懷。所以在民法產(chǎn)生之日起就以所有權(quán)神圣、私法自治、過錯(cuò)責(zé)任為其基本原則。

市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),所以在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,其社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式依然是以在市民社會基礎(chǔ)上形成的自由平等、所有權(quán)神圣為基礎(chǔ)的。二者都是平等、自由的主體在以市場作為資源配置基本方式的條件下自主自愿地根據(jù)自身的利益需要進(jìn)行商品交換的。主要表現(xiàn)在：首先,市場經(jīng)濟(jì)是平等經(jīng)濟(jì),商品交換必須以平等的交換主體的存在為基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律是排除了權(quán)利義務(wù)以身份、地位、財(cái)富、文化等等差別為基礎(chǔ)的不平等的分配而是以平等待人為核心的法律。法律面前人人平等成為市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。其次,市場經(jīng)濟(jì)依然是自由交換經(jīng)濟(jì),利益的追求是經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在動力和根本目的。經(jīng)濟(jì)主體的商品交換是實(shí)現(xiàn)其利益的根本手段。對于有經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體在法定的范圍以內(nèi)以何種方式實(shí)現(xiàn)自己的利益是自己分內(nèi)之事,意思自治和行為自由成為市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動的最高原則。市場經(jīng)濟(jì)又是契約型經(jīng)濟(jì),商品交換的過程也就是契約形成的過程,契約自由成為意思自治的最重要的表現(xiàn)。

市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中,為滿足私人利益,市民之間必然通過物質(zhì)交換以達(dá)到互惠的目的。交往和互換就成為市民社會運(yùn)行的基本方式,自由平等成為商品交換的基本要求。所以,保障市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律必須承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體平等的法律地位。這個(gè)法律應(yīng)是按平等有序、等價(jià)有償?shù)脑瓌t來維持交易秩序,必須對私人利益以充分的保護(hù)和尊重。而民法的基本原理、原則、制度正是市場經(jīng)濟(jì)這一要求的反映。實(shí)踐證明在市場經(jīng)濟(jì)下,民法是唯一的能夠解決市場內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會控制形式。它的自治性質(zhì)也使它很容易為市場經(jīng)濟(jì)主體所自愿認(rèn)可,其高度的可預(yù)測性為市場活動的有序化提供了保障。故民法成為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本的法律。

二、民法在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行中的局限性

在19世紀(jì)末20世紀(jì)初,西方主要資本主義國家相繼進(jìn)入壟斷資本主義階段,壟斷的形成使社會經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的限制競爭的行為。這時(shí)市場本身的缺陷日益顯露,利用市場作為資源配置方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不能正常發(fā)揮作用。市場本身的缺陷和市場機(jī)制的失靈所帶來的是非正常的市場現(xiàn)象,這時(shí)以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的以私人利益為目標(biāo)的民商法無論就其傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的形式而言對于消除這些缺陷是無能為力的。由此可見,民法對進(jìn)入壟斷資本主義后的市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)存在很大的局限性。民法這時(shí)的局限性主要表現(xiàn)在：

（一）民法抽象的平等不能解決現(xiàn)實(shí)中事實(shí)上不平等所帶來的社會矛盾。由于民法是調(diào)節(jié)平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法,所以平等原則就成為民法的基本原則。但是民法在規(guī)定平等人格的時(shí)候注重抽象的人格的平等而忽視在現(xiàn)實(shí)社會中存在大量的事實(shí)上的不平等,這種事實(shí)上的不平等是由經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自然的和社會的差別引起的。在市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰的情況下,這種事實(shí)上的不平等可能對民法上所規(guī)定的抽象的人格平等提出挑戰(zhàn)。對于由事實(shí)上不平等引起的一系列社會問題,民法不能完全解決,如對勞動者和消費(fèi)者的保護(hù)。從表面上看勞動者和消費(fèi)者在法律上有與用人單位和生產(chǎn)者平等的法律地位和人格。但實(shí)際上由于經(jīng)濟(jì)和社會因素使勞動者和消費(fèi)者處于劣勢地位,以至于這種雇用關(guān)系和交換關(guān)系一開始就不是一種平等的關(guān)系,它所體現(xiàn)的是一種支配與被支配、壓迫與被壓迫的關(guān)系。因?yàn)樵诋?dāng)事人處于不平等的地位時(shí)就不能夠真正說他們之間的協(xié)議是他們自由意志交流的結(jié)果,在這種情況下處于劣勢地位的一方會受到極大的壓制,就像受到壓迫一樣。[2]對于這種基于事實(shí)上的不平等而造成的強(qiáng)勢一方對弱勢一方的支配和壓迫的不平等現(xiàn)象以抽象人格平等為基礎(chǔ)的民法是無法解決的。

（二）民法的所有權(quán)絕對原則制約社會整體利益。市場經(jīng)濟(jì)是商品交換經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)主體要在商品交換中獲取最大的利益。

商品交換要求雙方對自己的商品擁有明確的所有權(quán),于是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)成為全部財(cái)產(chǎn)制度的基礎(chǔ)。[3]為保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的利益,民法在其產(chǎn)生之日起就明確規(guī)定了所有權(quán)神圣和所有權(quán)絕對原則,傳統(tǒng)民法認(rèn)為所有權(quán)屬于天賦人權(quán)應(yīng)予絕對的保護(hù)。不可否認(rèn)所有權(quán)絕對原則在市場經(jīng)濟(jì)早期保護(hù)了私人的利益,推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的發(fā)達(dá),所有權(quán)絕對原則顯示出其內(nèi)在的不足,產(chǎn)生了不良的后果。

其一,所有人不僅對所有物可任意支配,即對于他人也可發(fā)揮威力;所有人即財(cái)富的擁有者在經(jīng)濟(jì)上處于強(qiáng)勢的地位,對經(jīng)濟(jì)上的弱者不免仗勢欺凌。其二,所有權(quán)系絕對權(quán)利,不包含任何義務(wù),結(jié)果導(dǎo)致：一方面,廣大富有者田連阡陌,任意使田地荒蕪,坐擁廣廈萬間者任其房屋空廢;另一方面廣大的貧苦勞動者無田可耕,無屋可住。[4]此外,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下社會化大生產(chǎn)的發(fā)展使各生產(chǎn)單位成為一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),各部門聯(lián)系加強(qiáng),需要各部門之間協(xié)調(diào)配合才能共同發(fā)展,但所有權(quán)的絕對原則勢必影響社會化大生產(chǎn),為個(gè)人利益而損害社會整體的利益,最終影響市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（三）民法的自由和自治可能引起經(jīng)濟(jì)在微觀上的盲目和宏觀上的不穩(wěn)定。首先,契約自由是私法自治的核心,契約是當(dāng)事人雙方平等協(xié)商相互限制的合意,在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于各經(jīng)濟(jì)主體在社會經(jīng)濟(jì)中的地位的差距不太明顯,而且從當(dāng)時(shí)的情況來看,契約自由有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亞當(dāng)斯密的古典經(jīng)濟(jì)理論和法學(xué)領(lǐng)域的自然法學(xué)派的支持,所以其消極的一面沒有明顯的顯露出來。但到了壟斷資本主義時(shí)期,由于壟斷和不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象的出現(xiàn),各經(jīng)濟(jì)主體在社會經(jīng)濟(jì)中的地位差距明顯拉大,使現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)個(gè)體的締約地位和締約能力不盡相同,這就必然使契約自由受到限制,這說明契約自由的現(xiàn)實(shí)條件不是天然存在的,正如德國法學(xué)家耶林所說：每個(gè)契約都含有局部的放棄自由。契約自由是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,民法是最能體現(xiàn)契約自由和私法自治。但古典的契約自由概念一開始就存在某些嚴(yán)重的缺陷,而隨著現(xiàn)代合同法的發(fā)展,這些缺陷成千上萬倍的擴(kuò)展開來,古典的契約自由概念沒有考慮到許多情況下事實(shí)上存在可能迫使某人在簽訂合同的社會經(jīng)濟(jì)的壓力。所以民法對契約自由的維持和捍衛(wèi)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中那些濫用契約自由而引發(fā)的破壞正常市場競爭機(jī)制的行為之間的矛盾成為民法對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)節(jié)的不足的表現(xiàn)。其次,行為自由成為一切市場主體從事一切市場行為的最高原則。自愿是民事主體積極地、主動地、創(chuàng)造性地進(jìn)行競爭的基本前提,但其基礎(chǔ)和目的卻是私人利益的獲取和滿足。在市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體通常對自己的利益斤斤計(jì)較,孜孜以求的利己主義者不可能成為利他主義的天使,其經(jīng)濟(jì)活動的以利己為依而各隨其愿自行其是,結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的盲目性與宏觀的無序性。民法以維護(hù)個(gè)體的利益為終極關(guān)懷,所以民法對經(jīng)濟(jì)個(gè)體這種對于個(gè)人利益的追求持肯定的態(tài)度。而經(jīng)濟(jì)個(gè)體在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)€(gè)人利益的追求必然導(dǎo)致市場的混亂,導(dǎo)致市場作為資源配置手段作用不能有效地發(fā)揮。由于市場本身的缺陷,市場本身不但不能預(yù)先通過計(jì)劃從宏觀上對經(jīng)濟(jì)個(gè)體利益的追求加以引導(dǎo),市場內(nèi)在的自由性反而更加鼓勵(lì)個(gè)體對利益盲目的追求,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的更加無序和盲目。所以民法的自由原則在推動市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)不可能克服自愿原則在與市場本身固有缺陷同時(shí)存在時(shí)所引發(fā)的一系列社會問題。最后,民法作為市民社會的法,私法自治是市民社會的基本要求,所以民法從產(chǎn)生之日起就以維護(hù)私法自治原則為己任,排斥國家權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在簡單商品經(jīng)濟(jì)和自由競爭資本主義時(shí)期,以亞當(dāng)斯密的古典經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),國家在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充當(dāng)守夜人的角色。管的最少的政府就是最好的政府,經(jīng)濟(jì)在市場這只看不見的手的作用下迅速發(fā)展,以自發(fā)的交易和生活關(guān)系為規(guī)范對象的民法及其相應(yīng)的民法的精神得到了弘揚(yáng)。但到了19世紀(jì)中葉,市民社會因生產(chǎn)力和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展導(dǎo)致壟斷和不正當(dāng)競爭的出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),社會不平等現(xiàn)象的加劇。面對這些,私法陷入空前的困惑之中。[5]為解決這一系列社會問題就要求國家權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這時(shí)的經(jīng)濟(jì)理論上樂觀主義國家職能的凱恩斯主義逐漸取代了理性國家職能主義的古典市場經(jīng)濟(jì)理論,13國家干預(yù)主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中成為主流。各主要資本主義國家開始全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活以克服由于市場自身的缺陷而帶來得各種社會問題,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,保障社會的整體利益。尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家的宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著不可缺少的意義,國家權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)節(jié)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本方式之一。而民法在這種市場條件表現(xiàn)出最致命的不足就是排斥國家公權(quán)力介入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,反對國家與社會合作,無法從整體上克服市場缺陷所帶來的各種社會問題和嚴(yán)重后果。

（四）民法的任意主義的調(diào)節(jié)方式難以應(yīng)付非正常的市場現(xiàn)象。民法是商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法,它主要通過用任意性規(guī)范來規(guī)定各民事主體權(quán)利義務(wù),保護(hù)民事主體自由的意思表示,從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的個(gè)體入手來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,所以也可以說民法的規(guī)范作用主要是運(yùn)用非強(qiáng)制性規(guī)范在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮的。在商品經(jīng)濟(jì)的早期和自由競爭資本主義時(shí)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式以市場配置資源為主,這時(shí)的市場行為主要是正常的市場行為,即市場處于其應(yīng)然的狀態(tài)。所以民法是以市場的應(yīng)然狀態(tài)為其發(fā)揮作用的基礎(chǔ),以保證市場在其應(yīng)然狀態(tài)下自發(fā)地正常運(yùn)行為目的的。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于市場自由放任產(chǎn)生了許多不正常的市場現(xiàn)象,像壟斷和不正當(dāng)競爭。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)制約了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)然狀態(tài)與其實(shí)然狀態(tài)的差距拉大。在這種情況下以從微觀角度運(yùn)用非強(qiáng)制規(guī)范的調(diào)節(jié)手段和以維護(hù)市場在其應(yīng)然狀態(tài)下自行運(yùn)作為目的的民法已經(jīng)不能完全充分地維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。當(dāng)這種非正常的市場現(xiàn)象嚴(yán)重危及社會經(jīng)濟(jì)正常活動時(shí),就必須運(yùn)用國家之手從宏觀上對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控,同時(shí)對市場的自由和放任進(jìn)行規(guī)制以克服由此引發(fā)的危及經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象。由此可見,民法的調(diào)節(jié)市場運(yùn)行的方法和目的對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無序和盲目的消除是乏力的。

三、民法的自我修正

雖然民法在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中局限性存在的原因不在于民法的本身,但民法是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法,以保證市場機(jī)制的配置作用的正常發(fā)揮為己任,所以在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中市場作用的發(fā)揮仍然需要民法的保障。這就要求民法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對自身作一些修正。民法的修正開始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初,這個(gè)時(shí)期各資本主義國家相繼進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)、兩極分化的加劇和在當(dāng)時(shí)興起的社會法學(xué)派的推動下各國紛紛對本國民法進(jìn)行修正。其主要的內(nèi)容是：1.在規(guī)定抽象人格平等的同時(shí)注意對具體人格的保護(hù)。現(xiàn)代民法開始注意民事主體在實(shí)際中的差異,通過對不同的民事主體根據(jù)其不同的社會地位,經(jīng)濟(jì)勢力和職業(yè)給予不同的保護(hù),一方面可以保護(hù)社會弱勢群體的利益,另一方面可以促進(jìn)社會利益分配的公平。2.對自由做一定的限制,也就是受制約的競爭。自由競爭為近代社會帶來活力也帶來弊端,為防止因自由競爭而引起危及社會整體利益和破壞市場秩序正常運(yùn)行的現(xiàn)象的出現(xiàn),民法有必要對自由進(jìn)行限制。3.所有制的社會制約。

所有制是民法的根本,但民法規(guī)定的所有權(quán)絕對原則在近代社會壟斷生產(chǎn)方式出現(xiàn)后就僅僅適宜于非生產(chǎn)資料的個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有,它在生產(chǎn)領(lǐng)域以及在以生產(chǎn)為中心的整個(gè)再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動中已經(jīng)不再適應(yīng)。[6]所以對所有權(quán)的制約成為現(xiàn)代民法的一個(gè)重要內(nèi)容,尤其是對土地所有權(quán)的公法制約及主要生產(chǎn)資料的統(tǒng)制,使所有權(quán)具有的社會性在現(xiàn)代民法中得到優(yōu)先考慮。[7]

篇5

由于市場本身存在的種種缺陷，政府通過干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動米彌補(bǔ)市場缺陷是有其客觀必然性的。但是彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)缺陷的政府職能本身并不是完美無缺的。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動中，人們期望政府辦好市場難以辦好的事，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)政府不僅不能彌補(bǔ)市場失靈，相反影響了市場機(jī)制的正常運(yùn)作，從而降低了社會效益。這種現(xiàn)象謂之“政府失效”。

二、政府失效的種種現(xiàn)象

(一)公共政策失敗

政府對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政策，以政策、法規(guī)及行政手段來彌補(bǔ)市場的缺陷，糾正市場失靈。與市場決策相比，公共決策是一個(gè)更復(fù)雜的過程，存在著種種困難、障礙和制約因素，使得政府難以制定并執(zhí)行好的或合理的公共政策，導(dǎo)致公共政策失敗。這非但不能起到補(bǔ)充市場機(jī)制的作用，反而加劇了市場失靈，帶來更大的資源浪費(fèi)，甚至引發(fā)社會災(zāi)難，這是非市場缺陷及政府失效的一個(gè)基本表現(xiàn)。

(二)公共物品供給的低效率

非市場缺陷和政府失效的這一表現(xiàn)也可以說成是官僚機(jī)構(gòu)的低效和浪費(fèi)。由于公共機(jī)構(gòu)尤其是政府機(jī)構(gòu)的本性以及公共物品供求關(guān)系的特點(diǎn)，使得他們提供公共物品也難以做到高效，尤其是產(chǎn)生提供過剩公共物品和成本增加現(xiàn)象。

(三)內(nèi)部性與政府?dāng)U張

公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益，而非公共利益或社會福利，這種現(xiàn)象被稱為內(nèi)在效應(yīng)或內(nèi)部(在)性。猶如外部性被看成是市場失靈的―個(gè)重要原因―樣，內(nèi)在效應(yīng)或內(nèi)部(在)性被認(rèn)為是非市場缺陷以及政府火效的一個(gè)基本原因。內(nèi)部性的存在意味著“私人的”或組織的成本和利潤很可能支配了公共決策的制定，這種內(nèi)在性決定了公共官僚機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及官員的行為。

(四)尋租及腐敗

尋租及腐敗是政府失效的又一個(gè)基本類型。尋租是政府干預(yù)的副產(chǎn)品。當(dāng)政府干預(yù)市場時(shí)，就會經(jīng)常形成集中的經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，政府干預(yù)帶來了可以以“租金”形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，租金是超過機(jī)會成本的收入。尋租則是為這樣的干預(yù)而進(jìn)行游說的活動，是用較低的賄賂成本獲得較高的收益或超額利潤。它的特點(diǎn)是利用各種合法或非法的手段(如游說、疏通、拉關(guān)系、走后門等)，以獲得擁有租金的特權(quán)。由于它使資源配置扭曲，故導(dǎo)致政府失效。尋租作為一種非生產(chǎn)性活動，并不增加任何新產(chǎn)品或新財(cái)富，只不過改變生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把更大一部分社會財(cái)富裝入私人腰包。

三、避免政府失效的途徑

我國目前正處于市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展時(shí)期，政府失效現(xiàn)象在當(dāng)前我國也是存在的，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，我們在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)正確處理好政府與市場的關(guān)系，合理確定、發(fā)揮或轉(zhuǎn)變好政府職能，完善宏觀調(diào)控的機(jī)制及手段，避免政府失效。

1、必須高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題。既然政府在履行其職能、干預(yù)市場運(yùn)行時(shí)并不總是起到彌補(bǔ)市場缺陷以糾正市場失靈的作用，市場解決不好的問題，政府也不一定能解決好，那么在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須確定好政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、方式及干預(yù)力度，在市場機(jī)制能較好起作用的地方，應(yīng)盡快讓市場去發(fā)揮作用。政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充而非取代市場機(jī)制。

2、必須隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制變革，及時(shí)進(jìn)行政治――行政體制改革（尤其是轉(zhuǎn)變政府職能）。按照公共選擇和政策分析學(xué)者的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)過程和政治過程是相互聯(lián)系的，政治制度是經(jīng)濟(jì)過程的內(nèi)生變量。因此，為了使市場經(jīng)濟(jì)職能更快地發(fā)展與運(yùn)行，必須進(jìn)行政治――行政體制改革，特別是及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，由微觀的直接的干預(yù)過渡到宏觀的間接的調(diào)控；在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，特別要防止用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來管理市場經(jīng)濟(jì)。

3、必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場的力量來改進(jìn)政府的工作效率。公共選擇和政策分析學(xué)者所提出的這方面的建議特別值得我們思考和借鑒。例如，政府的某些活動許可證、牌照的發(fā)放可以采取拍賣的方式；可將某些公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)及供應(yīng)委托給企業(yè)，或同一種物品和服務(wù)可由幾個(gè)公共部門來提供（形式競爭）；可以在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部確立節(jié)約成本提高效率的激勵(lì)機(jī)制。這些辦法有助于克服或防止政府失效、提高政府工作效率，減少浪費(fèi)。

4、必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治國。公共選擇學(xué)者強(qiáng)調(diào)立憲改革，注重憲法、法律和制度建設(shè)尤其是公共決策規(guī)則的改革，這有合理性。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會是法制社會；市場經(jīng)濟(jì)秩序的確立、運(yùn)行必須靠制度來保證，政府的決策和管理活動也必須靠法律來規(guī)范。因此，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。重視制度規(guī)則的選擇和創(chuàng)新，尤其是將政府的公共決策和行政管理納入法制化軌道，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共決策質(zhì)量；加強(qiáng)行政立法和行政執(zhí)法，依法約束政府行為，將政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員及經(jīng)費(fèi)開支的數(shù)量以法律的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)政府管理過程的程序化，提高依法行政水平。

篇6

中圖分類號：B82-053

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號： 1006-1096(2003)01-0084-04

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)在中國還是一門年輕的學(xué)科。但經(jīng)濟(jì)生活對經(jīng)濟(jì)倫理提出的問題，不僅僅是中 國的，也不僅僅因?yàn)閷W(xué)科年輕而相對容易解釋。恰恰相反。由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益 形成并不斷強(qiáng)化，當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題，可以說既是中國的，又是世界的；既是 中國市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新問題，也可能是西方發(fā)達(dá)國家?guī)资昵啊⑸踔辽习倌昵坝龅竭^ 的老問題。問題的普遍性與復(fù)雜性從來沒有像今天更容易引起研究者的關(guān)切。基于不同的市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同的文化背景，不同的研究方法，乃至目的的不同，對問題的分析與判 斷結(jié)果，往往是多角度和多元的。這常常給我們的研究籠上重重的迷霧。結(jié)合自己近些 年來對一些經(jīng)濟(jì)倫理現(xiàn)象的思考，參照國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)倫理的研究成果，形成了一些理論上的尚 不成熟的認(rèn)識，提出來供學(xué)界同仁討論。

經(jīng)濟(jì)倫理是經(jīng)濟(jì)生活客觀存在和運(yùn)行規(guī)律的反映，又是引領(lǐng)、規(guī)范人們經(jīng)濟(jì)行為的道德價(jià)值 準(zhǔn)則。以市場經(jīng)濟(jì)為平臺的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究，必須揭示和研究市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)中的深層次 矛盾，從而達(dá)到深化理論和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的目的。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，就是指整個(gè)社會 生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本組織形式及其內(nèi)部的相互關(guān)系，包括生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)組織、經(jīng)濟(jì)主體之 間的聯(lián)系形式、宏觀調(diào)控組織形式。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)大體分為三個(gè)層次：市場處于中心 地 位（屬于聯(lián)系的基本形式）；市場下邊是市場的主體組織形式，包括作為供給主體的企業(yè)和 作為需求主體的消費(fèi)者；市場上邊是宏觀調(diào)控主體，即政府。這三個(gè)層次之間的聯(lián)系和運(yùn)動 序列形成社會經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，而企業(yè)內(nèi)部又有一個(gè)小循環(huán)。這三個(gè)層次和大小循環(huán)乃是市場 經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行結(jié)構(gòu)。而大循環(huán)和小循環(huán)以及它們的各個(gè)層次之間，既有協(xié)調(diào)的一面，又有 掣肘的一面，形成補(bǔ)充又互相制約的矛盾運(yùn)動。中國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的創(chuàng)新，必須深入到市場經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的矛盾之中，研究各個(gè)層次聯(lián)系的多樣性及其對大小循環(huán)的影響，進(jìn)而把握規(guī)律 性的東西，在此基礎(chǔ)上，提出引領(lǐng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的道德理念和準(zhǔn)則。我下邊就按市場經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行結(jié)構(gòu)的幾個(gè)層次進(jìn)行分析（本文暫不分析消費(fèi)者層面的問題）。

一、確立市場意識與認(rèn)識市場缺陷

市場是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐，是資源配置的基礎(chǔ)。中國正在建立的社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體 制，是符合社會化生產(chǎn)規(guī)律的，實(shí)質(zhì)上是在社會主義公有制條件下，運(yùn)用世界發(fā)達(dá)國家實(shí)踐 證明了的不是完美無缺的、但是目前最優(yōu)的以市場為配置資源的基礎(chǔ)性手段，來激活我國經(jīng) 濟(jì)，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)運(yùn)作了三百年了，理論上和事實(shí)上都較為成熟，機(jī)制協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。但就是在理論上主張市場調(diào)節(jié)的學(xué)者，同時(shí)也客觀地看到市 場自身存在的不可克服的缺陷，即便是今天的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括2001年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)、世界銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)派對市場的一片贊美聲中，敢于向市場挑刺，提出市場的缺陷理論，即市場信息不對稱理論。從事實(shí)上看，目前世界 上經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國家--美國，又是在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演主要角色的國家，接連爆出財(cái)務(wù)丑 聞，令世人震驚不已，從而暴露出美國的公司內(nèi)部及其外部監(jiān)管等方面存在的漏洞（當(dāng)然也 表明了美國文化的缺陷）。人們自然會提出這樣的問題，一個(gè)原本市場機(jī)制完備、運(yùn)作良好 的經(jīng)濟(jì)體制，怎么會存在如此問題。人們寄托在市場上的美夢似乎傾刻間破碎了。如同一些 著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出的感慨一樣，搞了幾百年的市場經(jīng)濟(jì)，而我們今天好象"并不懂經(jīng)濟(jì)學(xué) "。中國的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)者，依據(jù)中國市場化進(jìn)程，一開始的工作是為市場經(jīng)濟(jì)作倫理辯護(hù)， 為市場經(jīng)濟(jì)尋找道德基礎(chǔ)，從而為市場經(jīng)濟(jì)在中國的建立掃清道路。這些研究都是很有意義 的。然而，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn)，中國人對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識應(yīng)該說較二十年前有 了更深刻、更客觀、更全面的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)者的任務(wù)，除了在認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性的 同時(shí)，認(rèn)識"倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)也是一種以經(jīng)濟(jì)文化的倫理為前提條件的理論，是一 種以發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和價(jià)格機(jī)制作用為前提的倫理規(guī)則和行為的理論"（彼得?科斯洛夫斯基 《倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》第2頁）的同時(shí)，還要特別警示人們，市場有缺陷，如經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù) 、可持續(xù)發(fā)展、社會道義和責(zé)任等，都不是市場所能承擔(dān)的。這樣就形成一種理論詮釋上的 困境：理論研究上要求的全面性、辯證性即市場的作用的兩重性與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展進(jìn) 程的階段性、局部性要求存在著明顯的不一致，這就出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：理論對現(xiàn)實(shí)的干預(yù)功 能自然大打折扣； 而現(xiàn)實(shí)仍然按照它自身的邏輯去發(fā)展。階段性的理論觀點(diǎn)（盡管它有局限、有偏頗）則恰恰 表現(xiàn)了它的合宜性和適應(yīng)性，更有力量指引經(jīng)濟(jì)生活，更符合事物發(fā)展的過程。這些說明， 經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的問題是復(fù)雜的，任務(wù)是多重的，必須靠辯證思維。在市場經(jīng)濟(jì)建立的過程中， 重 在要有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀念和實(shí)際操作能力，有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的一整套游戲規(guī)則，又要 特別注意，在其發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和負(fù)面作用；對從事經(jīng)濟(jì)活動和管理的主體來 說，既要倡導(dǎo)樹立市場意識，尊重市場運(yùn)作規(guī)律，按市場法則辦事的經(jīng)濟(jì)倫理理念，同時(shí)還 要提出，市場不是道德理性的完美代表，缺陷仍然存在，而且是自身不可解決和超脫的，特 別是在"經(jīng)濟(jì)化的思維方式和行為方式正滲透和支配著越來越多的領(lǐng)域"（喬治?恩德勒） 的今天，更要在市場發(fā)育期強(qiáng)化樹立市場意識的同時(shí)，必須全面認(rèn)識市場缺陷。

二、確認(rèn)政府經(jīng)濟(jì)職能與政府責(zé)任的界定

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，政府是宏觀調(diào)控的主體。國外經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，市場缺陷是政府經(jīng) 濟(jì)職能存在的前提。也就是說，由于市場存在缺陷，主要指在生產(chǎn)社會公共產(chǎn)品方面，如教 育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、分配公正、經(jīng)濟(jì)秩序等，是市場留下的，政府必須承擔(dān)的責(zé)任 。在發(fā)達(dá)國家，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)是作為彌補(bǔ)市場缺陷而產(chǎn)生和發(fā)展的。眾所周知， 市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，存在很多缺陷，如盲目性大，容易產(chǎn)生短期行為，過度競爭，秩序混 亂，特別是容易產(chǎn)生對生態(tài)環(huán)境的破壞，以及社會的不公平（如兩極分化、大量失業(yè)等）、 損害社會賴以維系的社會道義基礎(chǔ)等，以至于產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社 會 震蕩。對于這一問題，西方著名政治家聯(lián)邦德國前總理赫爾穆特?施密特精辟地指出： "市 場，無論國內(nèi)市場還是國際市場，是一種合理的機(jī)制，應(yīng)當(dāng)予以肯定。然而，市場不是主管 道德的機(jī)構(gòu)，它不會致力于社會公正、克服失業(yè)或者確立金融理性或財(cái)政理性。因此，市場 經(jīng)濟(jì)需要一種由社會保障、稅收和預(yù)算政策、金融和貨幣政策所構(gòu)成的框架，需要一種競爭 秩序，還需要種種安全條例，用于保護(hù)乘客、儲戶或環(huán)境，等等。"（《全球化與道德重建 》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第153頁。》）這些都說明了政府職能存在的必要性。 事實(shí)上，直到今天，世界上選擇不同市場模式的國家，都在不同的范圍和程度上承認(rèn)政府的 經(jīng)濟(jì)職能。事實(shí)上，作為宏觀調(diào)控主體的政府是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。中國 處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，一個(gè)決策科學(xué)、富有效率的政府是不可缺少的。

從市場這種"合理的機(jī)制"所存在的缺陷或失靈的領(lǐng)域來看，政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào) 控職能是 完全必要的。但我們同樣面對著這樣的問題：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府的干預(yù)，需要政府 經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的發(fā)揮，以彌補(bǔ)市場的缺陷，這是政府的經(jīng)濟(jì)職能。另一方面，處在轉(zhuǎn)換職能 中的各級政府，目前還存在著自身要解決的許多問題，如"缺位"、"越位"、"不到位" 等問題，同時(shí)還要承擔(dān)市場發(fā)育初期出現(xiàn)的各種"道德風(fēng)險(xiǎn)"，擔(dān)負(fù)"道德機(jī)構(gòu)"的責(zé)任。 這種解決，首先是不能簡單化，或照搬別國的模式來比照。但無論是理論上，還是實(shí)際上的 解決，都會遇到難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前20多年，重大決策造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 1?5萬億元以上，"七五"到"九五"，投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失 大約在4000～5000億元。按照全社會投資決策成功率70%計(jì)，每年因決策失誤而 造成的 損失在1200億元（《了望》新聞周刊2001年11月12日）。市場有缺陷，政府也有缺陷，兩個(gè) 領(lǐng)域反映出大量的經(jīng)濟(jì)倫理問題。如就業(yè)、分配公正、競爭秩序等，經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)自然應(yīng)該探 索；政府的決策理念"應(yīng)當(dāng)"怎樣、政府職能與政府責(zé)任的界定、政府行為的自律等，都是 經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)需要特別關(guān)注的。這就要探索，在這些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)倫理占有的特殊位置是什么 ？經(jīng)濟(jì)倫理能做些什么？應(yīng)該說，這是宏觀經(jīng)濟(jì)制度、決策層面的問題，其行動主體是政府 ，既使在法律與制度都發(fā)揮作用的條件下，道德的作用不可或缺。這是經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)所需要關(guān) 注的一個(gè)重要層面的問題。

三、企業(yè)的經(jīng)營目的與企業(yè)的責(zé)任

市場運(yùn)行結(jié)構(gòu)中的主體組織形式，包括作為供給主體一方的企業(yè)，其行為如何，直接影響到 結(jié)構(gòu)中的各種關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)必須關(guān)注的一個(gè)重要層面。處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國國有企業(yè) ，由于改革進(jìn)程、市場前景、文化建設(shè)等方面呈現(xiàn)出的巨大差異，在市場意識尚不夠理性化 、科學(xué)化的情況下，對于企業(yè)經(jīng)營目的這一重要問題，也都存在著不少模糊認(rèn)識。在改革開 放初期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走出來的國企經(jīng)營管理者，市場經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)尚未認(rèn)識的必然王國 ，觀念上不適應(yīng)、實(shí)踐上不會競爭、經(jīng)濟(jì)效益差。因此，我們在國企發(fā)展的特定階段的任務(wù) 是：視企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，只有效益、利潤才是生存之本；培育企業(yè)主體的市場意識，學(xué) 會 競爭，諳于競爭，在競爭中求生存求發(fā)展。這就是當(dāng)時(shí)人們的形象比喻："要找市場，不要 找市長"。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)要為企業(yè)界沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念掃清思想上的障 礙。

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展20多年的今天，一些國企已經(jīng)走出國門，積極參與全球市場的競爭，企業(yè)經(jīng) 營理念在悄然發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營目的發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從企業(yè)要學(xué)會贏利，到學(xué)會正確處 理各方利益關(guān)系，擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，將企業(yè)經(jīng)營目的升華到倫理與文化層面，并融入企業(yè)文化 建設(shè)中，這無疑是一個(gè)巨大的歷史性的進(jìn)步，標(biāo)志著中國傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)換。如許 繼集團(tuán)的"合力文化"、紅旗渠集團(tuán)的"兩個(gè)文明整合"、中州國際集團(tuán)的"在嫁接管理中 實(shí)現(xiàn)文化整合"等，都是公司文化創(chuàng)新的典型。然而，在這一偉大的跨越進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了 另外一種很值得思考的現(xiàn)象的：一些企業(yè)，他們在文化戰(zhàn)略的宣傳上，將企業(yè)經(jīng)營目的完全 倫 理化，似乎企業(yè)只是一個(gè)慈善組織，將倫理抬到至高無上的位置，提出在各方利益發(fā)生沖突 的情況下，要把它方的利益放在第一位，要讓各方都贏從而給自己讓出贏利的空間，最后實(shí) 現(xiàn)"全贏"。這種道德至上的經(jīng)營目標(biāo)，在激烈的市場競爭中到底有沒有兌現(xiàn)的可能性？事 實(shí)原本是這樣的：一些企業(yè)家對道德的宣傳，并不是要真正去實(shí)行，去引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為 ， 去營造企業(yè)文化，而是出于造勢、樹形象以至采取貼標(biāo)簽的辦法來達(dá)到其真實(shí)目的。這就把 道德作為一種策略、一種高級包裝藝術(shù)，對道德的這種扭曲現(xiàn)象很值得分析。這也許是中國 市場化中一種正常的現(xiàn)象。但卻給我們提出：怎樣認(rèn)識和定位企業(yè)的性質(zhì)？企業(yè)的經(jīng)營目的 到底是什么？企業(yè)的社會責(zé)任如何界定才是道德的？特別是在中國企業(yè)改制進(jìn)程與市場化程 度比較復(fù)雜的情況下，經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)應(yīng)該如何回應(yīng)這些問題？

以個(gè)人之見，探索中國企業(yè)的社會責(zé)任起碼有兩個(gè)因素要考慮：一是企業(yè)自由的空間度。沒 有自由就沒有責(zé)任。哪里有自由，哪里就有責(zé)任；哪里有多大自由，哪里就相應(yīng)有多大的責(zé) 任，自由與責(zé)任就是這樣密不可分地聯(lián)系在一起。這就要考察我國企業(yè)自由活動的空間到底 有多大。如企業(yè)的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)等自由掌握程度的區(qū)分，就是我們研究企業(yè) 社會責(zé)任的重要參數(shù)。二是責(zé)任主體的明晰。首先要理清哪些是企業(yè)責(zé)任，哪些是社會責(zé)任 ；哪些是企業(yè)應(yīng)該剝離給社會和政府的責(zé)任；哪些又是市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的 社會責(zé)任。關(guān)于企業(yè)責(zé)任問題，國外學(xué)者的觀點(diǎn)可以參照：一是為股東的利益，這種觀點(diǎn)受 到 了越來越多的批評；二是為利益相關(guān)者。考克斯原則指出："企業(yè)的作用在于它創(chuàng)造財(cái)富和 就業(yè)機(jī)會，它亦按與質(zhì)量相稱的合理價(jià)格給消費(fèi)者提品和服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一角色， 企業(yè)必須保持經(jīng)濟(jì)的健康和生存能力，但是僅能生存是不夠的。企業(yè)也承擔(dān)了這樣的責(zé)任： 與所有的消費(fèi)者、雇員和股東分享他們共同創(chuàng)造的財(cái)富，以改善他們的生活。"（喬治?恩 德勒著，高國希、吳新文等譯《面向行為的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)》第293頁）下邊的例子反映出企業(yè) 選擇所面臨的道德困境。在激烈競爭的時(shí)代，不正當(dāng)?shù)氖侄纬蔀槌Ｒ?guī)，這對公司來說意味著 什么呢？如果過于高尚，是否意味著一定會輸給其競爭對手呢？或者，公司花費(fèi)大量錢財(cái)來 達(dá)到遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的安全或環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，情況會怎樣呢？這是否會降低公司的盈利呢？

一派觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然較高的道德標(biāo)準(zhǔn)可能在短時(shí)間內(nèi)損害公司的利益，但從長計(jì)議的話就會 有收獲。那些把原則定得很高的公司，形成了積極的公眾形象，導(dǎo)致長期的盈利。

反對者認(rèn)為，這可能會有太多的好事要做。有關(guān)研究試圖探討公司的社會責(zé)任和利潤的關(guān)系 ，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了曲線關(guān)系。利潤隨著一個(gè)公司從沒有或很少有社會責(zé)任感到有中等程度的社會 責(zé)任感而增加，但是，最有責(zé)任感的公司利潤卻在下降。

四、企業(yè)家倫理與"經(jīng)理人倫理領(lǐng)導(dǎo)"

現(xiàn)在我們再分析一下小循環(huán)體即企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，最主要的是企業(yè)家及其各種關(guān)系。委托代 理關(guān)系，是世界各國公司普遍采取的公司治理結(jié)構(gòu)模式。在我國國企，有其特殊性，但同樣 也是個(gè)帶有世界性的難題。公司內(nèi)部的委托關(guān)系，既是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又是一種客觀的 倫理關(guān)系，它的運(yùn)作環(huán)節(jié)、機(jī)制更依賴于倫理的調(diào)適。提出的經(jīng)濟(jì)倫理問題是：怎樣使公司 老總忠誠代表所有者的利益和各種利益相關(guān)者的利益，保證資本保值和增值。私有制公司存 在這個(gè)問題，中國國企同樣存在這么一個(gè)問題。這一問題解決得如何，直接關(guān)系到企業(yè)的生 存與發(fā)展。

與私有制企業(yè)不同的是，國企委托關(guān)系，要求國企經(jīng)營管理者實(shí)現(xiàn)國有資本的人格化。 人格化是客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容通過人的意志和行動體現(xiàn)出來的機(jī)制。沒有人格化，公有資本 就沒有靈魂。但公有資本人格化的實(shí)現(xiàn)又是一個(gè)鏈條結(jié)構(gòu)，主要有三個(gè)層次：企業(yè)的全體員 工、經(jīng)營管理層、終極所有者的代表，即國家的代表，專門管理公有資產(chǎn)的機(jī)關(guān)。這三個(gè)層 次相互影響和制約，又有各自的分工，形成公有資本人格化系統(tǒng)，真正體現(xiàn)了勞動者同生產(chǎn) 資料結(jié)合的緊密程度。這一鏈條結(jié)構(gòu)涉及企業(yè)的上上下下，但企業(yè)管理者居于重要位置，是 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。"企業(yè)是企業(yè)家人格的外化"，道出了企業(yè)家道德與企業(yè)倫理、企業(yè)發(fā)展之間 的關(guān)系。由此可見，公有資本人格化既是公有制經(jīng)濟(jì)客觀運(yùn)行規(guī)律和機(jī)制的要求，又內(nèi)蘊(yùn)著 由這一客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的倫理要求。從前一層意思理解，公有資本人格化的實(shí)現(xiàn)必須有與 之相配套的生產(chǎn)關(guān)系和制度，從后一點(diǎn)理解，公有資本人格化的實(shí)現(xiàn)，必須有與之相應(yīng)的經(jīng) 濟(jì)倫理和規(guī)則。因而，公有資本人格化的實(shí)現(xiàn)不是一個(gè)純粹的倫理問題，也不是一個(gè)純粹的 經(jīng)濟(jì)問題，它必須從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的學(xué)科角度來研究。由鏈條結(jié)構(gòu)所決定，公有資本人格化的 道德要求是一個(gè)系統(tǒng)；就其公有資本人格化的實(shí)現(xiàn)來說，它又必須有與之配套的機(jī)制，如經(jīng) 濟(jì)利益上的激勵(lì)與約束、

公有資本人格化是社會主義公有制與市場經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)合的產(chǎn)物和要求，是中國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué) 應(yīng)該特別重視的一個(gè)問題。從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的理論視角去探索國企企業(yè)家的道德，就不僅僅從 企業(yè)家的職業(yè)方面去理解、去規(guī)范、去講"應(yīng)當(dāng)"，而是從"必然與應(yīng)然"的辯證關(guān)系中， 從經(jīng)濟(jì)與倫理的辯證運(yùn)動過程中，把企業(yè)家的道德建立在一個(gè)更加客觀和堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之 上，使之更具有說服力，更具有時(shí)代意識。

企業(yè)家倫理的建立是為了實(shí)踐"經(jīng)理人的倫理領(lǐng)導(dǎo)"。不可回避的問題是，在我國，經(jīng)理人 的倫理領(lǐng)導(dǎo)面臨著極其復(fù)雜的價(jià)值選擇上的沖突。它不僅存在著體制上的原因，直接影響到 經(jīng)理人實(shí)行倫理領(lǐng)導(dǎo)的自由決擇空間的大小，而且在管理層面也存在著比較突出的難題。比 如實(shí)行人本管理與制度創(chuàng)新的矛盾，以及經(jīng)理人決策上面臨的公平與效率、經(jīng)濟(jì)效益與社會 效益、暫時(shí)利益與長遠(yuǎn)利益等矛盾、以及倫理如何在管理、決策上發(fā)揮作用，在我國都還有 許多新問題要探索。

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The Contradiction of Market Economy Operation Structure and the Innovation of Economic Ethnics

QIAO Fa-rong

(Research Branch of Economic Ethnics, Henan Institute

of Fina nce and Economics, Zhengzhou 450002, China)Abstract:With the advent of economic globalization trend, the ethics problems i n the contemporary China‘s economic life become more and more universal and comp licated. In order to meet the urgent request for socio-economy progress in an al l-round way, the economic ethics of China needs development and innovation with dialectical thinking.

篇7

中國的漸進(jìn)式改革造就了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀。自改革開放以來，中國總體的市場化程度越來越高，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但中國在轉(zhuǎn)型過程中采取了漸進(jìn)主義的模式，而不是大爆炸或休克療法。中國的改革是分步進(jìn)行的，由淺入深、先易后難、從點(diǎn)到面。這樣的改革避免出現(xiàn)大的沖擊，保持了社會的穩(wěn)定，但是很多艱難的問題也遺留了下來，許多結(jié)構(gòu)性問題沒有解決，包括私有化、金融和貿(mào)易自由化等等；由于改革是從點(diǎn)到面，因此某些行業(yè)、某些地區(qū)的市場化程度高，而有些市場化程度則低。

1．總體市場化水平根據(jù)《2010年中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（見表1）綜合現(xiàn)今主流統(tǒng)計(jì)結(jié)果會發(fā)現(xiàn)這些指數(shù)中近70％的指標(biāo)顯示我國的總體市場化水平處于中等市場化程度（請和中等發(fā)達(dá)程度區(qū)分開來）。不管是政府的數(shù)據(jù)還是學(xué)術(shù)研究，近十年來③，大家比較贊同的是我們國家的市場化程度在60%～75%之間。

2．行業(yè)市場化水平經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為，行業(yè)市場化，主要是通過行業(yè)的非國有化程度，即各行業(yè)非國有經(jīng)濟(jì)的占比來衡量。一般用非國有經(jīng)濟(jì)部門在崗職工人數(shù)占行業(yè)在崗職工人數(shù)的比重來衡量該行業(yè)的市場化程度。根據(jù)《2010年中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》可以看出，市場化水平高的行業(yè)基本上是制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)（均超過45％）；而金融保險(xiǎn)業(yè)（35.7％）、公用事業(yè)，比如電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)（22.8％）、郵電通訊（14.8％）以及交通運(yùn)輸中的鐵路運(yùn)輸（4.3％），還有文化產(chǎn)業(yè)如體育（7.5％）、教育文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)（4.3％）等，市場化程度都要低得多。顯然，在這些壟斷型行業(yè)中，市場化程度還是非常之低的。綜合以上分析，對當(dāng)前行業(yè)市場化的總體判斷是：制造業(yè)市場化程度最高，服務(wù)業(yè)中的金融保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等，市場化程度還很低。

3．地域市場化水平中國各地區(qū)的市場化進(jìn)程非常不平衡。這從國民經(jīng)濟(jì)研究所的NERI指數(shù)可明顯地看出來。2000年排名前10位的，除了安徽，其他都是廣義的東部沿海地區(qū)。總體而言，市場化程度，西部最低（4.71），中部次之（5.47），東部最高（7.16）。而且，東部與中部的差距比中部與西部的差距要大得多。

二、中國市場化程度的復(fù)雜性與轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)

從上面的分析可以看出來，中國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育情況是極為復(fù)雜的，不能簡單地用市場化程度高或者不高來概括。“中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制市場化程度較低，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠成熟”這一基本判斷是正確的，但是在研究時(shí)，特別是要以這一事實(shí)作為研究基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)該區(qū)別情況，具體對待。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，總的來說中國的市場化水平已經(jīng)達(dá)到一定的水平。不過需要我們經(jīng)濟(jì)法研究者注意的是，掌握著國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)依舊是國字當(dāng)頭。在這些行業(yè)中，市場準(zhǔn)入門檻苛刻、行政干預(yù)很強(qiáng)，自由競爭較弱。而在一些行業(yè)，如輕工業(yè)行業(yè)或者服務(wù)餐飲行業(yè)，市場化程度較高；從地域上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)市場化程度較高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)市場化程度低。另外，需要注意的還有，政府管理錯(cuò)位和錯(cuò)誤的行政干預(yù)并不代表行政干預(yù)強(qiáng)（依法的行政干預(yù)），很多干預(yù)都是粗暴的、過度自負(fù)的違法干預(yù)。

1．轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法要區(qū)分不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取不同的措施很明顯，某些行業(yè)市場開放程度高，市場在資源調(diào)配中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。市場經(jīng)濟(jì)的一些弊端暴露的較為明顯。在這些領(lǐng)域，政府管制軟弱無力放縱了市場的缺陷。比如餐飲業(yè)，一般來說會有一二十個(gè)監(jiān)管單位對其進(jìn)行管理，但是依舊保證不了食品的安全性，保證不了餐具的衛(wèi)生，保證不了消費(fèi)者不被宰價(jià)。這些領(lǐng)域，顯然不是要減少政府的公權(quán)力的，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法授權(quán)，保證公權(quán)力被正確地執(zhí)行。在這些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法依舊要注意控制市場的缺陷性，防止不正當(dāng)競爭、防止可能發(fā)生的壟斷。而在有些領(lǐng)域，權(quán)利在資源配置中起著主要的作用。在這些領(lǐng)域，就要凸顯轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法的控權(quán)功能，限制對政府授權(quán)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)法的控權(quán)的功能和行政法比起來弱很多，控權(quán)主要還是要由行政法來實(shí)施，經(jīng)濟(jì)法主要是注意控制對權(quán)利的授予。不過筆者同時(shí)也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的控權(quán)功能并不一定非要表現(xiàn)的如行政法一般，體現(xiàn)在具體的控權(quán)行動之中，經(jīng)濟(jì)法如能在制定相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)章時(shí)，將控制授權(quán)的理念運(yùn)用其中，在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分強(qiáng)調(diào)和信任市場對資源的配置能力，減少對政府的授權(quán)也是一種控權(quán)表現(xiàn)。

2．轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法要和民法、行政法聯(lián)動，發(fā)揮培育市場控制公權(quán)力的功能在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較為完善的領(lǐng)域，會出現(xiàn)市場缺陷的問題。但是當(dāng)這些缺陷暴露時(shí)，往往看不到政府發(fā)揮應(yīng)有的功能。法律對于政府如何管控市場是有規(guī)定的，即便這些規(guī)定有些還有不完善，不夠成熟之處，但在嚴(yán)格執(zhí)行之下，大部分問題應(yīng)該足以解決。如老百姓關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等問題，并不是由于政府公權(quán)力的管制太強(qiáng)而產(chǎn)生的，而是由于政府監(jiān)管的錯(cuò)位而產(chǎn)生，只能說行政機(jī)關(guān)沒有依法行政。在政府公權(quán)力不作為或者濫用時(shí)，行政法應(yīng)該是控權(quán)的主要力量。但是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全的領(lǐng)域，制定的法律賦予公權(quán)力過大的干預(yù)市場的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)法的控權(quán)作用就應(yīng)該凸顯出來了。

篇8

以凱恩斯為代表的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，是在總結(jié)了古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這種理論既繼承了自由放任市場經(jīng)濟(jì)理論的優(yōu)點(diǎn)，又在相當(dāng)程度上克服了其缺點(diǎn)，把市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來，把私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既保留了市場機(jī)制調(diào)節(jié)的效率，又在一定程度上保障了社會公平，是一種比較成熟、比較完善的市場經(jīng)濟(jì)理論。正是在凱恩斯主義的影響下，資本主義市場經(jīng)濟(jì)才從自由放任的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。

凱恩斯的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，可以從以下三個(gè)方面來理解：

1 混合經(jīng)濟(jì)

混合經(jīng)濟(jì)是一種由市場機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。

凱恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不僅有私有產(chǎn)權(quán)的私人經(jīng)濟(jì)，而且還有政府經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)相混合的經(jīng)濟(jì)。他在《勸說集》中說道：“事業(yè)的性質(zhì)不一，有些在技術(shù)上是屬于社會的，有些在技術(shù)上是宜于個(gè)人經(jīng)營的，對兩者必須加以區(qū)別。有些事業(yè)個(gè)人已經(jīng)在進(jìn)行，已經(jīng)有了成就，而有些事業(yè)則在個(gè)人活動范圍以外，關(guān)于后一類，政府如果不做出決定，就再沒有人來過問；政府最重要的任務(wù)是與后者而不是與前者有關(guān)的。在政府方面，主要不是在于去做那些個(gè)人已經(jīng)在那里做的事體，不是在于比個(gè)人去做得好些或壞些，而是在于去做那些現(xiàn)在還沒有人在那里做的事體。”

在《通論》中，凱恩斯的混合經(jīng)濟(jì)思想更為明確。他說：“我們對于經(jīng)典學(xué)派理論之批評，倒不在發(fā)現(xiàn)其分析有什么邏輯錯(cuò)誤，而在指出該理論所根據(jù)的幾個(gè)暗中假定很少或從未滿足，故不能用該理論解決實(shí)際問題。”他主張“讓國家之權(quán)威與私人之策動力量互相合作”。

而古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論則認(rèn)為，政府在市場經(jīng)濟(jì)中只能是國家的保衛(wèi)者，公共事業(yè)的管理者，貨幣發(fā)行與法定利息率的決策者以及征稅人，而不能是市場主體，不能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)和居民，而且還有政府，政府也是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要主體。薩繆爾遜就指出，市場經(jīng)濟(jì)的“全部主體”是消費(fèi)者、廠商和政府。這種觀點(diǎn)無疑是非常正確的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府像企業(yè)和居民一樣，也進(jìn)行投資生產(chǎn)（政府主要投資生產(chǎn)公共產(chǎn)品），進(jìn)行采購和消費(fèi)，它是市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)主要的投資者和生產(chǎn)者，也是一個(gè)主要的商品采購者和消費(fèi)者。

對于新自由主義者來說，混合經(jīng)濟(jì)體制是難以忍受的。他們認(rèn)為，只要有政府存在，就有壟斷存在，就有計(jì)劃存在，就有權(quán)力存在，就有壟斷和計(jì)劃的弊端存在，就有權(quán)力尋租存在。如此，則“看不見的手”就是受限制的，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“體制性障礙”就將繼續(xù)存在，改革就是不徹底的。正是由于這個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的老自由主義和新自由主義都把國家作為罪惡的淵源，其最徹底者甚至把歐美的福利國家也稱為“通向奴役之路”。

事實(shí)上，任何務(wù)實(shí)的而不是極端的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都能認(rèn)識到強(qiáng)政府干預(yù)的優(yōu)缺點(diǎn)和純自由市場的優(yōu)缺點(diǎn)。當(dāng)然，由于存在雙重缺陷，混合經(jīng)濟(jì)體制既不像純粹的自由市場經(jīng)濟(jì)那樣能夠得到市場神學(xué)的支持，也不像強(qiáng)政府干預(yù)那樣，能夠得到計(jì)劃神學(xué)的支持。市場神學(xué)與計(jì)劃神學(xué)都能夠得到大多數(shù)頭腦簡單的人的支持。我們真正應(yīng)該思考的，不是以自由市場排斥政府干預(yù)，或以強(qiáng)政府干預(yù)排斥市場調(diào)節(jié)，而是如何盡量減少混合經(jīng)濟(jì)體制的缺陷，盡可能發(fā)揮混合經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)。這是心態(tài)平和的、不走極端的結(jié)論。從這個(gè)意義上，各種類型的社全經(jīng)濟(jì)制度都具有一定的優(yōu)勢。

2 政府干預(yù)

凱恩斯革命中最根本的一條就是反對自由放任，主張國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。《通論》一書，在批判自由主義的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代國家干預(yù)主義的政府職能理論。

凱恩斯指出，古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論背后隱含著一個(gè)很重要的假設(shè)：市場機(jī)制是完全的。即市場機(jī)制符合以下條件：（1）每個(gè)當(dāng)事人都擁有完全的經(jīng)濟(jì)信息，每個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都能夠充分地了解市場的價(jià)格變化。在經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)信息是對稱的；（2）存在著一個(gè)充分競爭的市場，沒有任何一個(gè)生產(chǎn)者可以控制或影響價(jià)格，沒有任何企業(yè)或集團(tuán)在生產(chǎn)和銷售上具有壟斷的地位，也不存在幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)之間的壟斷競爭；（3）規(guī)模報(bào)酬不變或遞減，由于其他條件的約束，邊際產(chǎn)品的增加量隨投入增加而遞減，增加產(chǎn)量不會減少單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；（4）企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動都不產(chǎn)生外部效應(yīng)，不會對其他人的福利產(chǎn)生正的或負(fù)的影響；（5）交易成本很小，可以忽略不計(jì)；（6）經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人完全理性，即每個(gè)生產(chǎn)者都可以合理地追求利潤最大化，消費(fèi)者追求效益最大化。完全的市場機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。凱恩斯通過分析，得出完全競爭的市場在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的，由此導(dǎo)致“市場的失靈”（marketfailures）。他指出，由于人們的經(jīng)濟(jì)行為總是受到三個(gè)基本心理因素（即“心理上的邊際消費(fèi)傾向”、“心理上的流動偏好”、“資本邊際效率”）的影響，純粹依靠市場調(diào)節(jié)的資本主義不可能導(dǎo)致社會供求的均衡，從而引發(fā)社會有效需求的不足，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就由此產(chǎn)生。

按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業(yè)的情況下，只要存在著一定量的總需求，社會就會產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的供給。既然“看不見的手”不能充分有效地對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的部分責(zé)任。凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄古典自由主義的政策主張，在市場失靈的情況下政府應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府經(jīng)濟(jì)職能，用提高資本邊際效率或降低利率的辦法來提高投資意愿；或者直接增加政府投資來彌補(bǔ)民間的消費(fèi)和投資不足；拋棄傳統(tǒng)的節(jié)約觀念，鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大社會需求；擴(kuò)大商品輸出和資本輸出。政府應(yīng)當(dāng)通過宏觀的貨幣政策、財(cái)政政策等手段來對國民收入進(jìn)行再分配，鼓勵(lì)消費(fèi)，引導(dǎo)需求，以此克服市場缺陷所帶來的種種經(jīng)濟(jì)困難；在增加有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的過程中，政府甚至可以執(zhí)行“舉債支出”的赤字政策。

然而，進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西方各國的經(jīng)濟(jì)先后遇到了麻煩。先是通貨膨脹加劇，隨即出現(xiàn)了在物價(jià)總水平急劇上升的同時(shí)失業(yè)也大量增加的“滯脹”現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)使人們對政府干預(yù)調(diào)節(jié)的功效失去了信心，特別是70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重地打擊了西方各國的經(jīng)濟(jì)，動搖了凱恩斯主義的基礎(chǔ)。“政府失效”的概念開始出現(xiàn)。

新自由主義經(jīng)濟(jì)理論相繼成為西方資本主義國家官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們針對“政府失效”，積極提倡自由企業(yè)制度。弗里德曼指出，西方國家干預(yù)的實(shí)踐并不成功，它的實(shí)際效果與預(yù)期效果之間有著相當(dāng)大的差距：正是國家的干預(yù)活動阻礙了市場的健康發(fā)展，導(dǎo)致了西方經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)；各種福利措施造成極大的浪費(fèi)，降低了人們的工作積極性；更為重要的是，國家干預(yù)的過程中還包含著對公民個(gè)人自由的限制。因此，政府的干預(yù)必須減少而不是增多，它的主要職能在于“防御外來敵人的侵略，確保我們的每一個(gè)同胞不受其他人的強(qiáng)迫，調(diào)節(jié)我們內(nèi)部的糾紛，以及使我們能一致同意我們應(yīng)遵循的準(zhǔn)則”。

20世紀(jì)80年代斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯蒂格利茨提出了較為溫和的國家干預(yù)理論：市場與政府都不是完美的，需要二者的結(jié)合。一方面，公共產(chǎn)品、外部性、壟斷等市場失靈現(xiàn)象的存在，需要政府進(jìn)行干預(yù)；另一方面，政府經(jīng)濟(jì)行為低效率，需要采取措施增強(qiáng)競爭、削弱壟斷、適度分散政府功能，加強(qiáng)政府干預(yù)的積極作用。

其實(shí)，各個(gè)歷史階段的理論紛爭，是特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會矛盾的反映，不能簡單地判定其正確或錯(cuò)誤。它們之間相互吸收相互滲透的過程，表明市場機(jī)制與政府干預(yù)同樣重要。爭論的焦點(diǎn)和根本區(qū)別，只是市場與政府角色的主次、干預(yù)的方式和干預(yù)的范圍程度問題。

事實(shí)上，無論是新自由主義學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在不斷修正自己的觀念，已經(jīng)很少有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“純粹”的自由經(jīng)濟(jì)或“純粹的政府干預(yù)”。新自由主義者不可能完全否定政府干預(yù)的作用，他們主張的政府經(jīng)濟(jì)職能偏重于保護(hù)和完善市場的自由競爭，防止壟斷的發(fā)生。在這樣的思想指導(dǎo)下，西方社會已悄然完成了政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整，就是綜合自由市場經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的優(yōu)點(diǎn)，走向政府與市場結(jié)合的“混合型”經(jīng)濟(jì)。

3 效率與公平

公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一對永恒的矛盾。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)立者亞當(dāng)斯密在《國富論》中寫到:“每個(gè)人都試圖用好他的資本，使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說來，他既不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他能夠增進(jìn)多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是，在他這樣做的時(shí)候，有一只看不見的手在引導(dǎo)著他去幫助實(shí)現(xiàn)另外一種目標(biāo)，盡管該目標(biāo)并非是它的本意。追逐個(gè)人利益的結(jié)果，是他經(jīng)常地增進(jìn)社會的利益，其效果要比他真的想要增進(jìn)社會的利益時(shí)要好”。從這一段話中我們可以看到“看不見的手”即市場會自動配置資源而無需國家的干預(yù)；主觀追求自利的“經(jīng)濟(jì)人”在追求自我利益最大化的同時(shí)也間接地使社會利益最大化了。 因此，斯密的主張就是如果遵從市場對資源的自發(fā)配置作用，就是有效率的，進(jìn)而也就是公平的。

新古典學(xué)派也反對政府干預(yù)分配，認(rèn)為任何試圖使“結(jié)果均等”的努力都會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的損害。他們認(rèn)為只有競爭的市場才是最有效率的，而競爭和自由是緊密聯(lián)系的，如果政府干預(yù)，就等于沒有了自由，市場競爭也無從談起，效率也就隨之消失。此外，他們認(rèn)為效率本身就意味著公平，因?yàn)樾逝c個(gè)人能力和努力相關(guān)，效率反映了個(gè)人的勤奮程度與技術(shù)水平，收入多少正是給予他的最公平的回報(bào)。

而事實(shí)上，市場本身的缺陷要求政府對公平問題實(shí)行某種干預(yù)。凱恩斯曾這樣說過:“我們生活在其中的社會的顯著特點(diǎn)是不能提供充分就業(yè)以及缺乏公平合理的財(cái)富和收入的分配。”在此他指出了自由放任市場經(jīng)濟(jì)存在著的兩大弊端。因此，必須采取步驟進(jìn)行改革，擴(kuò)大政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)能。在國家的管理控制和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制和私人經(jīng)濟(jì)的作用。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)除了解決市場自發(fā)配置資源產(chǎn)生的低效率或無效率外，還可以減少由于市場的缺陷所造成的收入不平等問題。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，人們在財(cái)產(chǎn)占有、接受教育機(jī)會和能力等方面機(jī)會不均等，競爭中不是處于同一條起跑線上，因此而造成的收入差別不是由于勤奮與懶惰造成的。他認(rèn)為這樣既“可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)（即資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)）之全部毀滅”，又可以促進(jìn)私人策動力得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮；既可以醫(yī)治有欠公平合理和不能充分就業(yè)的弊病，又可以保留效率與自由。

但總體來說凱恩斯也是一個(gè)效率優(yōu)先的主張者，因?yàn)槲覀儾坏貌怀姓J(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的提出是基于市場的無效率前提，1929-1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是最好的證明。當(dāng)然縮小不公平程度也是政府干預(yù)所要達(dá)到的目標(biāo)之一，但重中之重還是效率。

薩繆爾遜也明確地把不公平看作是自由放任市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。他說：“我們不要忘記，看不見的手有時(shí)會引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走上錯(cuò)誤的道路”，“有效率的市場制度可能產(chǎn)生極大的不平等”，“雖然競爭具有一種理想的效率”，但它“對平等問題卻是不聞不問。”“在市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)富的分配是非常不平等的”。他認(rèn)為，為了克服自由放任市場經(jīng)濟(jì)的這些缺陷，政府必須進(jìn)入市場，把市場調(diào)節(jié)這只看不見的手與政府調(diào)節(jié)這只看得見的手結(jié)合起來，實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能把效率同公平、穩(wěn)定結(jié)合起來。

篇9

 

以凱恩斯為代表的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，是在總結(jié)了古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這種理論既繼承了自由放任市場經(jīng)濟(jì)理論的優(yōu)點(diǎn)，又在相當(dāng)程度上克服了其缺點(diǎn)，把市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來，把私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既保留了市場機(jī)制調(diào)節(jié)的效率，又在一定程度上保障了社會公平，是一種比較成熟、比較完善的市場經(jīng)濟(jì)理論。正是在凱恩斯主義的影響下，資本主義市場經(jīng)濟(jì)才從自由放任的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。 

凱恩斯的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論，可以從以下三個(gè)方面來理解： 

1 混合經(jīng)濟(jì) 

混合經(jīng)濟(jì)是一種由市場機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。 

凱恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不僅有私有產(chǎn)權(quán)的私人經(jīng)濟(jì)，而且還有政府經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)相混合的經(jīng)濟(jì)。他在《勸說集》中說道：“事業(yè)的性質(zhì)不一，有些在技術(shù)上是屬于社會的，有些在技術(shù)上是宜于個(gè)人經(jīng)營的，對兩者必須加以區(qū)別。有些事業(yè)個(gè)人已經(jīng)在進(jìn)行，已經(jīng)有了成就，而有些事業(yè)則在個(gè)人活動范圍以外，關(guān)于后一類，政府如果不做出決定，就再沒有人來過問；政府最重要的任務(wù)是與后者而不是與前者有關(guān)的。在政府方面，主要不是在于去做那些個(gè)人已經(jīng)在那里做的事體，不是在于比個(gè)人去做得好些或壞些，而是在于去做那些現(xiàn)在還沒有人在那里做的事體。” 

在《通論》中，凱恩斯的混合經(jīng)濟(jì)思想更為明確。他說：“我們對于經(jīng)典學(xué)派理論之批評，倒不在發(fā)現(xiàn)其分析有什么邏輯錯(cuò)誤，而在指出該理論所根據(jù)的幾個(gè)暗中假定很少或從未滿足，故不能用該理論解決實(shí)際問題。”他主張“讓國家之權(quán)威與私人之策動力量互相合作”。 

而古典自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論則認(rèn)為，政府在市場經(jīng)濟(jì)中只能是國家的保衛(wèi)者，公共事業(yè)的管理者，貨幣發(fā)行與法定利息率的決策者以及征稅人，而不能是市場主體，不能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者。 

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)和居民，而且還有政府，政府也是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要主體。薩繆爾遜就指出，市場經(jīng)濟(jì)的“全部主體”是消費(fèi)者、廠商和政府。這種觀點(diǎn)無疑是非常正確的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府像企業(yè)和居民一樣，也進(jìn)行投資生產(chǎn)（政府主要投資生產(chǎn)公共產(chǎn)品），進(jìn)行采購和消費(fèi)，它是市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)主要的投資者和生產(chǎn)者，也是一個(gè)主要的商品采購者和消費(fèi)者。 

對于新自由主義者來說，混合經(jīng)濟(jì)體制是難以忍受的。他們認(rèn)為，只要有政府存在，就有壟斷存在，就有計(jì)劃存在，就有權(quán)力存在，就有壟斷和計(jì)劃的弊端存在，就有權(quán)力尋租存在。如此，則“看不見的手”就是受限制的，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“體制性障礙”就將繼續(xù)存在，改革就是不徹底的。正是由于這個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的老自由主義和新自由主義都把國家作為罪惡的淵源，其最徹底者甚至把歐美的福利國家也稱為“通向奴役之路”。 

事實(shí)上，任何務(wù)實(shí)的而不是極端的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都能認(rèn)識到強(qiáng)政府干預(yù)的優(yōu)缺點(diǎn)和純自由市場的優(yōu)缺點(diǎn)。當(dāng)然，由于存在雙重缺陷，混合經(jīng)濟(jì)體制既不像純粹的自由市場經(jīng)濟(jì)那樣能夠得到市場神學(xué)的支持，也不像強(qiáng)政府干預(yù)那樣，能夠得到計(jì)劃神學(xué)的支持。市場神學(xué)與計(jì)劃神學(xué)都能夠得到大多數(shù)頭腦簡單的人的支持。我們真正應(yīng)該思考的，不是以自由市場排斥政府干預(yù)，或以強(qiáng)政府干預(yù)排斥市場調(diào)節(jié)，而是如何盡量減少混合經(jīng)濟(jì)體制的缺陷，盡可能發(fā)揮混合經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)。這是心態(tài)平和的、不走極端的結(jié)論。從這個(gè)意義上，各種類型的社全經(jīng)濟(jì)制度都具有一定的優(yōu)勢。 

2 政府干預(yù) 

凱恩斯革命中最根本的一條就是反對自由放任，主張國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。《通論》一書，在批判自由主義的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代國家干預(yù)主義的政府職能理論。 

凱恩斯指出，古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論背后隱含著一個(gè)很重要的假設(shè)：市場機(jī)制是完全的。即市場機(jī)制符合以下條件：（1）每個(gè)當(dāng)事人都擁有完全的經(jīng)濟(jì)信息，每個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都能夠充分地了解市場的價(jià)格變化。在經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)信息是對稱的；（2）存在著一個(gè)充分競爭的市場，沒有任何一個(gè)生產(chǎn)者可以控制或影響價(jià)格，沒有任何企業(yè)或集團(tuán)在生產(chǎn)和銷售上具有壟斷的地位，也不存在幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)之間的壟斷競爭；（3）規(guī)模報(bào)酬不變或遞減，由于其他條件的約束，邊際產(chǎn)品的增加量隨投入增加而遞減，增加產(chǎn)量不會減少單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；（4）企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動都不產(chǎn)生外部效應(yīng)，不會對其他人的福利產(chǎn)生正的或負(fù)的影響；（5）交易成本很小，可以忽略不計(jì)；（6）經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人完全理性，即每個(gè)生產(chǎn)者都可以合理地追求利潤最大化，消費(fèi)者追求效益最大化。完全的市場機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。凱恩斯通過分析，得出完全競爭的市場在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的，由此導(dǎo)致“市場的失靈”（marketfailures）。他指出，由于人們的經(jīng)濟(jì)行為總是受到三個(gè)基本心理因素（即“心理上的邊際消費(fèi)傾向”、“心理上的流動偏好”、“資本邊際效率”）的影響，純粹依靠市場調(diào)節(jié)的資本主義不可能導(dǎo)致社會供求的均衡，從而引發(fā)社會有效需求的不足，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就由此產(chǎn)生。 

按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業(yè)的情況下，只要存在著一定量的總需求，社會就會產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的供給。既然“看不見的手”不能充分有效地對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的部分責(zé)任。凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄古典自由主義的政策主張，在市場失靈的情況下政府應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府經(jīng)濟(jì)職能，用提高資本邊際效率或降低利率的辦法來提高投資意愿；或者直接增加政府投資來彌補(bǔ)民間的消費(fèi)和投資不足；拋棄傳統(tǒng)的節(jié)約觀念，鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大社會需求；擴(kuò)大商品輸出和資本輸出。政府應(yīng)當(dāng)通過宏觀的貨幣政策、財(cái)政政策等手段來對國民收入進(jìn)行再分配，鼓勵(lì)消費(fèi)，引導(dǎo)需求，以此克服市場缺陷所帶來的種種經(jīng)濟(jì)困難；在增加有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的過程中，政府甚至可以執(zhí)行“舉債支出”的赤字政策。 

然而，進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西方各國的經(jīng)濟(jì)先后遇到了麻煩。先是通貨膨脹加劇，隨即出現(xiàn)了在物價(jià)總水平急劇上升的同時(shí)失業(yè)也大量增加的“滯脹”現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)使人們對政府干預(yù)調(diào)節(jié)的功效失去了信心，特別是70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重地打擊了西方各國的經(jīng)濟(jì)，動搖了凱恩斯主義的基礎(chǔ)。“政府失效”的概念開始出現(xiàn)。 

新自由主義經(jīng)濟(jì)理論相繼成為西方資本主義國家官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們針對“政府失效”，積極提倡自由企業(yè)制度。弗里德曼指出，西方國家干預(yù)的實(shí)踐并不成功，它的實(shí)際效果與預(yù)期效果之間有著相當(dāng)大的差距：正是國家的干預(yù)活動阻礙了市場的健康發(fā)展，導(dǎo)致了西方經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)；各種福利措施造成極大的浪費(fèi)，降低了人們的工作積極性；更為重要的是，國家干預(yù)的過程中還包含著對公民個(gè)人自由的限制。因此，政府的干預(yù)必須減少而不是增多，它的主要職能在于“防御外來敵人的侵略，確保我們的每一個(gè)同胞不受其他人的強(qiáng)迫，調(diào)節(jié)我們內(nèi)部的糾紛，以及使我們能一致同意我們應(yīng)遵循的準(zhǔn)則”。 

20世紀(jì)80年代斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯蒂格利茨提出了較為溫和的國家干預(yù)理論：市場與政府都不是完美的，需要二者的結(jié)合。一方面，公共產(chǎn)品、外部性、壟斷等市場失靈現(xiàn)象的存在，需要政府進(jìn)行干預(yù)；另一方面，政府經(jīng)濟(jì)行為低效率，需要采取措施增強(qiáng)競爭、削弱壟斷、適度分散政府功能，加強(qiáng)政府干預(yù)的積極作用。 

其實(shí)，各個(gè)歷史階段的理論紛爭，是特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會矛盾的反映，不能簡單地判定其正確或錯(cuò)誤。它們之間相互吸收相互滲透的過程，表明市場機(jī)制與政府干預(yù)同樣重要。爭論的焦點(diǎn)和根本區(qū)別，只是市場與政府角色的主次、干預(yù)的方式和干預(yù)的范圍程度問題。 

事實(shí)上，無論是新自由主義學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在不斷修正自己的觀念，已經(jīng)很少有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“純粹”的自由經(jīng)濟(jì)或“純粹的政府干預(yù)”。新自由主義者不可能完全否定政府干預(yù)的作用，他們主張的政府經(jīng)濟(jì)職能偏重于保護(hù)和完善市場的自由競爭，防止壟斷的發(fā)生。在這樣的思想指導(dǎo)下，西方社會已悄然完成了政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整，就是綜合自由市場經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的優(yōu)點(diǎn)，走向政府與市場結(jié)合的“混合型”經(jīng)濟(jì)。 

3 效率與公平 

公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一對永恒的矛盾。 

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)立者亞當(dāng)•斯密在《國富論》中寫到:“每個(gè)人都試圖用好他的資本,使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說來,他既不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他能夠增進(jìn)多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是,在他這樣做的時(shí)候,有一只看不見的手在引導(dǎo)著他去幫助實(shí)現(xiàn)另外一種目標(biāo),盡管該目標(biāo)并非是它的本意。追逐個(gè)人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會的利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會的利益時(shí)要好”。從這一段話中我們可以看到“看不見的手”即市場會自動配置資源而無需國家的干預(yù)；主觀追求自利的“經(jīng)濟(jì)人”在追求自我利益最大化的同時(shí)也間接地使社會利益最大化了。 因此,斯密的主張就是如果遵從市場對資源的自發(fā)配置作用,就是有效率的,進(jìn)而也就是公平的。 

新古典學(xué)派也反對政府干預(yù)分配,認(rèn)為任何試圖使“結(jié)果均等”的努力都會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的損害。他們認(rèn)為只有競爭的市場才是最有效率的,而競爭和自由是緊密聯(lián)系的,如果政府干預(yù),就等于沒有了自由,市場競爭也無從談起,效率也就隨之消失。此外,他們認(rèn)為效率本身就意味著公平,因?yàn)樾逝c個(gè)人能力和努力相關(guān),效率反映了個(gè)人的勤奮程度與技術(shù)水平,收入多少正是給予他的最公平的回報(bào)。 

而事實(shí)上，市場本身的缺陷要求政府對公平問題實(shí)行某種干預(yù)。凱恩斯曾這樣說過:“我們生活在其中的社會的顯著特點(diǎn)是不能提供充分就業(yè)以及缺乏公平合理的財(cái)富和收入的分配。”在此他指出了自由放任市場經(jīng)濟(jì)存在著的兩大弊端。因此，必須采取步驟進(jìn)行改革，擴(kuò)大政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)能。在國家的管理控制和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制和私人經(jīng)濟(jì)的作用。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)除了解決市場自發(fā)配置資源產(chǎn)生的低效率或無效率外,還可以減少由于市場的缺陷所造成的收入不平等問題。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中,人們在財(cái)產(chǎn)占有、接受教育機(jī)會和能力等方面機(jī)會不均等,競爭中不是處于同一條起跑線上,因此而造成的收入差別不是由于勤奮與懶惰造成的。他認(rèn)為這樣既“可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)（即資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)）之全部毀滅”，又可以促進(jìn)私人策動力得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮；既可以醫(yī)治有欠公平合理和不能充分就業(yè)的弊病，又可以保留效率與自由。 

但總體來說凱恩斯也是一個(gè)效率優(yōu)先的主張者,因?yàn)槲覀儾坏貌怀姓J(rèn)的一個(gè)事實(shí)是,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的提出是基于市場的無效率前提,1929-1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是最好的證明。當(dāng)然縮小不公平程度也是政府干預(yù)所要達(dá)到的目標(biāo)之一,但重中之重還是效率。 

薩繆爾遜也明確地把不公平看作是自由放任市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。他說：“我們不要忘記，看不見的手有時(shí)會引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走上錯(cuò)誤的道路”，“有效率的市場制度可能產(chǎn)生極大的不平等”，“雖然競爭具有一種理想的效率”，但它“對平等問題卻是不聞不問。”“在市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)富的分配是非常不平等的”。他認(rèn)為，為了克服自由放任市場經(jīng)濟(jì)的這些缺陷，政府必須進(jìn)入市場，把市場調(diào)節(jié)這只看不見的手與政府調(diào)節(jié)這只看得見的手結(jié)合起來，實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能把效率同公平、穩(wěn)定結(jié)合起來。 

篇10

在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，市場條件不斷變化。為了很好的適應(yīng)瞬息萬變的市場，我們從四個(gè)方面來探討企業(yè)要如何管理經(jīng)濟(jì)，它們分別是管理模式、發(fā)展理念、經(jīng)營模式和企業(yè)的兼并與重組。

一、管理模式的規(guī)范化和精細(xì)化

企業(yè)要想在市場競爭中發(fā)展，需要制定規(guī)范化和精細(xì)化的管理模式，即對企業(yè)員工和工作項(xiàng)目實(shí)行全方位的監(jiān)督和管理，使企業(yè)始終運(yùn)行有序，管理受控。例如，在企業(yè)實(shí)際的施工項(xiàng)目中，為了節(jié)約成本，提高效益，實(shí)行精細(xì)的項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

二、運(yùn)行過程中始終貫徹五大發(fā)展理念

創(chuàng)新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)發(fā)展理念，綠色發(fā)展理念，開放發(fā)展理念和共享發(fā)展理念，共五大發(fā)展理念貫穿企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)的始終，將有助于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)背景下帶動經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動力，企業(yè)在日趨激烈的競爭中以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展的基礎(chǔ)放到創(chuàng)新上，塑造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。企業(yè)創(chuàng)新的著力點(diǎn)是產(chǎn)量的擴(kuò)張，除此之外，企業(yè)創(chuàng)新還包括培育新要素、創(chuàng)造新模式、扶持新產(chǎn)業(yè)、開辟新市場等，不斷推進(jìn)企業(yè)制度的創(chuàng)新、企業(yè)科技的創(chuàng)新、企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全公司蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)是企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，要求企業(yè)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)文化的軟實(shí)力、以及員工的素質(zhì)等，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間。企業(yè)協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)量，置換出閑置的資源，從而為新產(chǎn)品的發(fā)展騰挪空間。綠色一直是人們追求美好生活的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的必要條件。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)方式要綠色，致力于為人民提供優(yōu)質(zhì)而純天然的生態(tài)產(chǎn)品。企業(yè)綠色的著力點(diǎn)是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的落地提供市場空間，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走文明的生產(chǎn)發(fā)展道路，形成人與自然的和諧。開放是企業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路，必須協(xié)同推進(jìn)我國與他國的經(jīng)貿(mào)合作，利用好外部的資源和市場，同時(shí)引入新的要素和技術(shù)，為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。企業(yè)開放的著力點(diǎn)是要奉行合作共贏的開放戰(zhàn)略，即堅(jiān)持內(nèi)外需的協(xié)調(diào)，進(jìn)出口的平衡，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，引進(jìn)資本、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)治理中提高我國的地位和制度性話語權(quán)。共享是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本要求。企業(yè)共享的著力點(diǎn)是讓生產(chǎn)更好的符合分配，讓分配更好的適應(yīng)需求，平衡總供給和總需求，同時(shí)引入市場的力量進(jìn)入到公共產(chǎn)品和社會服務(wù)的領(lǐng)域，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定作用。

三、經(jīng)營模式的獨(dú)特性和科學(xué)性

市場的要想良好發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。過去，我國企業(yè)的經(jīng)營模式以傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)為主，因此是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式。隨著時(shí)間的推移，如今，我國企業(yè)的經(jīng)營模式以新興產(chǎn)業(yè)為主，因此集約型的經(jīng)濟(jì)增長模式慢慢占據(jù)主導(dǎo)。市場的有序發(fā)展離不開企業(yè)的誠信經(jīng)營，因此企業(yè)要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，堅(jiān)持綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，不欺騙消費(fèi)者。最后，結(jié)合市場需要，形成屬于企業(yè)自己的獨(dú)特經(jīng)營模式。例如，在郊區(qū)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)營和出售地區(qū)特產(chǎn)等。讓這種模式在企業(yè)競爭中持久發(fā)展，最終使企業(yè)處于不敗的局面。

四、企業(yè)重組優(yōu)化、兼并破產(chǎn)

激烈的市場競爭，表明企業(yè)的成功不是靠運(yùn)氣。競爭雖然會讓那些適應(yīng)能力弱的企業(yè)淘汰，但是也會讓那些具有長遠(yuǎn)發(fā)展空間的企業(yè)留下。企業(yè)在競爭中不斷進(jìn)行重組兼并和優(yōu)化，生產(chǎn)相對集中，增強(qiáng)綜合實(shí)力的同時(shí)提高了企業(yè)的競爭力。我國在市場經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)的模式也得以不斷的更新。但是，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式也存在一定的缺陷，主要有以下幾個(gè)方面。1.企業(yè)本身的管理制度是存在缺陷的由于我國一直以來都輕企業(yè)內(nèi)部的管理，重企業(yè)外部的利益，所以有些企業(yè)就算制定出了與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度，要么是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理制度存在不周全性，形同虛設(shè)，要么是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理制度不具有實(shí)用性，從而不能夠針對企業(yè)本身的情況。2.企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是存在缺陷的，單一而又缺乏靈活性由于我國企業(yè)大多數(shù)組織機(jī)構(gòu)采用比較單一的方法，因此處理問題缺乏靈活性，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面有點(diǎn)跟不上市場經(jīng)濟(jì)的步伐，也不能夠適應(yīng)市場的需求。一些企業(yè)管理人員只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，完全忽視企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和管理模式，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在缺陷，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。3.企業(yè)內(nèi)部在人力資源方面是存在缺陷的由于企業(yè)內(nèi)部一些人力資源的人員本身具有較低的素質(zhì)，再加上企業(yè)缺乏一定的薪水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致了人力資源部門比較大的動蕩。人力資源的人員流動比較頻繁，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的繁瑣工作無法很好的運(yùn)作，影響企業(yè)的工作進(jìn)度。又因?yàn)槠髽I(yè)員工在工作中得不到比較好的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，他們往往工作起來沒有較高的積極性。又由于企業(yè)工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，因此使企業(yè)人力資源的員工素質(zhì)普遍不是很高，最終導(dǎo)致企業(yè)的業(yè)務(wù)形象也被破壞，在與對手企業(yè)的形象競爭中，就不能占據(jù)有利的市場優(yōu)勢。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)要想長久地立足于激烈的市場競爭中，就需要把經(jīng)濟(jì)管理工作做到極致。首先要有規(guī)范和精細(xì)的管理制度，其次要用經(jīng)濟(jì)管理理念更新帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)步，再次必須要有科學(xué)和獨(dú)特的經(jīng)營模式，最后必須遵守企業(yè)優(yōu)勝劣汰的破產(chǎn)、兼并、重組和優(yōu)化的規(guī)律。同時(shí)也不能夠忽略企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的缺陷，要致力于更新經(jīng)濟(jì)管理模式，讓企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)的模式與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。

作者:徐秀新 單位:大慶石油管理局公共汽車公司票務(wù)收銀中心

參考文獻(xiàn)：