法律宣傳的內(nèi)容模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法律宣傳的內(nèi)容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

及時向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，根據(jù)全市實際情況，主要做了以下工作。一是制定憲法法律宣傳月活動通知。會同市委宣傳部、市依法治市辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局聯(lián)合制定了《關(guān)于開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動暨自治區(qū)第十二個“憲法法律宣傳月”活動的通知》，昌市治辦[2016]2號，并以市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各部門（單位）。二是召開協(xié)調(diào)會。由于憲法法律宣傳月牽涉的部門多，活動的時間長，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局組織召開由市委宣傳部、市政法委、市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源和社會保障局、市教育局、市委經(jīng)濟(jì)辦、市民政局、市商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會、市民宗局“法治七進(jìn)”牽頭部門、以及市住建局、市公安局、市文廣局、亞中集團(tuán)物業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志參加的協(xié)調(diào)會。統(tǒng)一思想，明確分工。三是召開工作部署會。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也能夠按照全市的統(tǒng)一安排，抓好此項工作，及時召開會議，就活動的內(nèi)容、人員、宣傳方式方法等提出了具體的要求，由于各項基礎(chǔ)工作做得早、想得細(xì)，為此次自治區(qū)第十二個“憲法法律宣傳月”活動的順利開展提供了一個良好的環(huán)境。

2016年4月15日在人員密集、商業(yè)網(wǎng)點較多的亞中商城舉行憲法法律宣傳月活動啟動儀式，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室李俊文主任主持，副市長多力坤.艾沙同志作了市開展自治區(qū)第十二個“憲法法律宣傳月”的動員講話，宣傳活動中市人大副主任黃保元、市政協(xié)副主席艾賽都拉•買買提等領(lǐng)導(dǎo)對我市憲法法律宣傳月活動進(jìn)行了巡視檢查，并給予了肯定。

全市共有49個單位,130余人參加了這次法律宣傳活動，通過設(shè)立咨詢臺、向過往市民群眾進(jìn)行相關(guān)政策和法律的宣傳，散發(fā)法制宣傳單和宣傳手冊、宣傳資料、出動宣傳車、掛橫幅等多種形式進(jìn)行宣傳，律師、公證、法律服務(wù)、法律援助等法律工作者為群眾現(xiàn)場解答法律咨詢問題100余次，共發(fā)放《民族區(qū)域自治法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)條例》、《維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》、《自治區(qū)宗教事務(wù)管理條例》等維護(hù)社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的法律法規(guī)，同時散發(fā)《食品安全法實施條例》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《工會法》、《社會保險法》、《人民調(diào)解法》等155種內(nèi)容的法律、法規(guī)宣傳資料4.5萬余份。利用電視臺滾動播出憲法法律宣傳月標(biāo)語20條。

二、創(chuàng)新形式，宣傳廣泛

1、在憲法法律宣傳月活動期間，市地稅局充分利用現(xiàn)代化信息手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果，除了利用傳統(tǒng)的電臺、電視臺、報刊作為宣傳媒體外，進(jìn)一步拓展宣傳渠道，利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、LED傳媒等多種傳播途徑，進(jìn)行憲法、稅法宣傳，起到了宣傳覆蓋面廣，效果突出的作用。并利用市政府、東方廣場、東升鴻福酒店前LED屏播放憲法、稅收政策圖片。在郵政、信函上印刷宣傳標(biāo)語或稅收法規(guī)，擴(kuò)大宣傳力度。

2、市畜牧局宣傳車沿線廣播宣傳，車頭前掛“市畜牧獸醫(yī)局動物防疫法宣傳車”，深入農(nóng)牧區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動物及動物產(chǎn)品交易、經(jīng)營場所進(jìn)行宣傳。共出動宣傳車24車次。

3、在憲法法律宣傳月活動期間，北京南路街道結(jié)合國衛(wèi)復(fù)檢，邀請法律工作者對各社區(qū)黨支部書記、樓棟長、居民群眾、社區(qū)干部及“訪匯聚”工作組成員進(jìn)行《憲法》、《計劃生育管理條例》、《殘疾人保障法》及反等法律法規(guī)的講座培訓(xùn)人員達(dá)1600余人。并在13個社區(qū)以道德講堂和法治講堂的形式，分別進(jìn)行了《國旗法》、《食品安全法》、《婦女權(quán)益保障法》、《愛國衛(wèi)生知識》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動合同法》、《計劃生育管理條例》、《環(huán)保法》教育培訓(xùn)，受教育達(dá)12000余人。共開展宣傳教育35場，LED電子屏標(biāo)語宣傳620條，懸掛布標(biāo)210條，宣傳欄宣傳26塊，有線電視宣傳8小時，發(fā)放宣傳資料3200份，解答居民群眾法律咨詢152人次。

4、寧邊路街道在宣傳月期間加強(qiáng)了針對流動人口和弱勢群體的普法教育、法律咨詢、法律援助和依法維權(quán)，開展了勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全和人口與計劃生育，《條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳月期間，轄區(qū)發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料3200份，懸掛橫幅7條、展出法制宣傳版面30塊。把有針對性的法治宣傳與需求性的法律服務(wù)結(jié)合起來，幫助群眾依法維權(quán)，解決困難，強(qiáng)化守法意識。

5、建國路街道各村、社區(qū)以遠(yuǎn)程教育、板報為載體，組織200多名村、居兩委班子、全體黨員、群眾代表的法律知識培訓(xùn)班，法律知識結(jié)合實際案例講解《物業(yè)管理條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《條例》等并由姬新會專家講解《土地管理法》。

6、在憲法法律宣傳月活動期間，延安北路街道組織宗教干事、社區(qū)全體干部、三民工作組成員在民樂社區(qū)基督教堂對1000余名教徒進(jìn)行《中華人民共和國憲法》、《宗教事務(wù)管理條例》、《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》等法律法規(guī)的宣傳，發(fā)放宣傳資料2000余份。

7、濱湖鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，舉辦了法律知識競賽，各參賽代表隊共計45名隊員均認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參加，以飽滿的熱情積極參與其中濱湖鎮(zhèn)還舉辦了一期法律知識講座，通過聘請“六五”普法講師團(tuán)講師為各站所、各村委會成員及駐村工作組共計120人講授了憲法、民法通則的案例內(nèi)容，做到上一堂課，普及相應(yīng)法律知識，感受法律氛圍。

篇2

1、深入學(xué)習(xí)憲法和中國特色社會主義法律體系，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成，深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律的主要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮法律在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。認(rèn)真組織好“六五”普法宣傳月、“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等集中法律宣傳活動。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與加強(qiáng)和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的法律法規(guī)。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理，深入開展維護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者參與農(nóng)業(yè)管理，依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理營造良好的法治環(huán)境。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳與保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞農(nóng)村農(nóng)民關(guān)心關(guān)注的熱點，深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地承包等相關(guān)的法律法規(guī)，堅持法制學(xué)習(xí)宣傳教育與服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民相結(jié)合，努力服務(wù)保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

二、加強(qiáng)重點對象的法律宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育工作深入開展

4、深入推進(jìn)重點對象法制宣傳教育。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間法制宣傳教育工作經(jīng)驗，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，明確重點宣傳教育對象，推進(jìn)重點對象法制宣傳教育工作長效機(jī)制建設(shè)，加快重點普法對象教育基地建設(shè)。

5、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)院校學(xué)生的法制宣傳教育。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，大力培育領(lǐng)導(dǎo)干部“法治、責(zé)任、有限、服務(wù)”的意識能力，推進(jìn)從法律灌輸?shù)剿刭|(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)院校要結(jié)合青年的特點，開展喜聞樂見的學(xué)法用法活動，豐富學(xué)校法制宣傳教育內(nèi)容和形式，加強(qiáng)學(xué)校法制園地建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的青年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

6、大力加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營人員的法制宣傳教育。繼續(xù)開展農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營人員學(xué)法用法活動，提高企業(yè)誠信、守法、依法生產(chǎn)、經(jīng)營，依示管理的觀念。

篇3

1活動主題和指導(dǎo)思想

今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧交通”。指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體，動員全省交通系統(tǒng)集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大交通干部職工的憲法意識和法治觀念，提高依法行政能力，促進(jìn)依法治國、依法治交的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會營造良好的社會氛圍。

2活動步驟和內(nèi)容

3營造宣傳氛圍：

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動，12月2日主持召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了局關(guān)于貫徹落實省交通廳《關(guān)于開展2012年“12.4”法制宣傳日活動的通知》的文件精神，確定了本次活動主題和指導(dǎo)思想以及活動內(nèi)容，明確了各職能部門在這次活動中的職責(zé)分工。

(一)活動內(nèi)容實施

弘揚法制精神、知法、守法、護(hù)法是每個公民的崇高義務(wù)。公司歷來重視對員工法制精神的培養(yǎng)，此次法制宣傳活動要在全公司范圍內(nèi)營造更為濃厚的法律氛圍，提高廣員工的法律意識。具體活動內(nèi)容有：

(1)懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強(qiáng)宣傳力度，在公司辦公室門前懸掛“堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合全面推進(jìn)高速事業(yè)發(fā)展”的橫幅標(biāo)語，營造濃厚的法律宣傳氛圍。

(2)12月4日上午，省法制宣傳辦在省會西清公園舉辦大型法律宣傳咨詢活動，公司要求大家自行去省會西清公園參觀和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識資料。同時要求大家在家觀看關(guān)于“12·4”法制宣傳日的報紙和電視宣傳，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。

(3)為了真正把普法活動落到實處，讓職工了解更多的法律知識，利用每周五下午學(xué)習(xí)時間，組織大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規(guī)》等相關(guān)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)法、普法、用法制服務(wù)于我們工作的重要性和體會。通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步在職工中牢固樹立依法治國，依法治交，執(zhí)政為民，依法維權(quán)的觀念。

(4)為積極響應(yīng)“12.4”法制宣傳日活動，堅持學(xué)與用相結(jié)合。結(jié)合公司工作實際，加強(qiáng)京石高速公路通信管道維護(hù)工作。在石總經(jīng)理的安排下，由管道維護(hù)部牽頭組織人員，將重新噴刷京石高速公路通訊管道沿線的關(guān)于通信管道維護(hù)的警示牌，以加強(qiáng)對京石高速通訊管道維護(hù)的法制宣傳。

篇4

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，在全社會普通開展憲法教育，弘揚社會主義法治精神，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。增強(qiáng)全民法治觀念，為法治XX建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

二、宣傳重點

突出宣傳憲法，弘揚憲法精神;系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神;大力弘揚社會主義核心價值觀，認(rèn)真貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的原則。

三、任務(wù)安排

1、加強(qiáng)國家工作人員憲法法律教育。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，完善國家工作人員學(xué)法用法制度。把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，2015年要開展一次憲法專題學(xué)習(xí)，在國家工作人員中開展“我讀憲法”活動，促進(jìn)國家工作人員增強(qiáng)憲法意識，帶頭依法辦事。

2、大力推動憲法進(jìn)公共場所。在公共場所擺放憲法文本，充分利用法治公園、法治長廊等法治文化陣地，以及各類宣傳欄、電子顯示屏，移動電視等公共設(shè)施開展憲法宣傳，努力使憲法抬頭看得見、用時找得到。

3、廣泛開展群眾性法治文化活動。推動憲法法律宣傳與“法律六進(jìn)”主題活動深入融合，把憲法精神、法治元素，融入地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)，廣泛開設(shè)法治講座，論壇，開展法治文藝演出，書畫展覽等形式多樣，生動活潑的法治文化活動。

4、加強(qiáng)青少年憲法法律教育。要充分利用法制課堂和社會實踐，組織開展中小學(xué)“憲法晨讀”、“憲法主題班會”和聽政、演講等活動，著力培育青少年的國家意識和公民意識，培育青少年的法治信仰。

5、廣泛開展媒體法治宣傳。利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體開展憲法法律宣傳。健全媒體公益普法制度，充分運用微博、微信、移動客戶端等新技術(shù)新應(yīng)用開展普法宣傳。

6、利用重要時間節(jié)點開展集中宣傳。充分利用法律頒布日、重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)，集中開展憲法法律宣傳教育活動。組織策劃開展好“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，把“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動推向新。

篇5

（一）以消費者為視角

目前消費者對旅游方面的法律所了解的現(xiàn)狀令人堪憂，雖然對一般的旅游消費者而言，與旅游有關(guān)的法律并不需要進(jìn)行專門學(xué)習(xí)就能滿足旅游的需要，消費者是否主動地查閱相關(guān)法律對自身法律意識的提高還是能夠起到比較重要的作用。從我們所回收問卷的調(diào)查結(jié)果可知，消費者要想通過自己所了解的法律知識幫助自己及時阻止合法權(quán)益進(jìn)一步被侵害以及促進(jìn)旅游糾紛的有效解決，他們還需要在網(wǎng)上查閱、圖書瀏覽等方式增強(qiáng)自己學(xué)習(xí)法律知識的主動性。

（二）以旅行社為視角

旅行社在履行告知義務(wù)時對法律內(nèi)容的講解有所欠缺，有關(guān)合同內(nèi)容的說明并沒有對消費者起到較好的指導(dǎo)作用，旅行社在法律宣傳這一環(huán)節(jié)還需要作出更大的努力。旅行社在進(jìn)行旅游路線宣傳時應(yīng)當(dāng)在宣傳冊背面或者專門留出一定的頁面對比較重要的旅游法律條款進(jìn)行解釋宣傳。這不僅會對想要旅游的消費者起到很好的促進(jìn)作用，也能避免一部分消費者因為不懂相關(guān)法律而與旅行社產(chǎn)生糾紛。同時，旅行社在履行告知義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)增大告知內(nèi)容的宣傳力度，在消費者旅游之前通過廣播等方式反復(fù)宣傳相關(guān)法律及注意事項，消費者對相關(guān)法律了解的狀況也就能夠得到改善。

（三）以政府旅游管理部門為視角

通過問卷調(diào)查得知，政府部門在法律宣傳方面起到的作用最大，消費者主要通過電視媒體了解相關(guān)法律。雖然電視廣告費用是一筆不小的開支，但是為了越來越多的旅游消費者的權(quán)益的保護(hù)，政府應(yīng)該在這方面加大投入。在旅游法律宣傳方面，電視媒體進(jìn)行的宣傳基本是針對環(huán)境保護(hù)以及如何做一個文明消費者，而對于如何保護(hù)自己的合法權(quán)益卻涉及的很少。應(yīng)當(dāng)鼓勵相關(guān)單位建立更多的文字輕松、畫面形象的法律宣傳網(wǎng)站，同時學(xué)者們應(yīng)編寫更多適合一般旅游消費者閱讀的法律宣傳書。

二、旅游合同

（一）以消費者為視角

消費者簽訂旅游合同的主動性不強(qiáng)，同時對于合同內(nèi)容也缺乏應(yīng)有的關(guān)注，這一現(xiàn)狀令人堪憂。簽訂合同是跟團(tuán)旅游的前提，而部分消費者未簽訂合同就隨團(tuán)旅游，這是因為相當(dāng)一部分消費者沒有簽合同的意識或過于樂觀的估計了旅游狀況。雖然合同內(nèi)容比較多，但合同的重要內(nèi)容旅行社都會著重標(biāo)出或者在開說明大會時予以特別強(qiáng)調(diào)。簽訂合同時消費者應(yīng)提高警惕，細(xì)心聽取旅行社有關(guān)人員的講解。

（二）以旅行社為視角

雖然多數(shù)旅行社會要求消費者簽訂旅游合同，但是通過調(diào)查顯示，仍然存在很多旅行社并沒有給消費者提供合同，旅行社在加強(qiáng)自身管理方面還需要進(jìn)一步完善。同時，旅行社在擬定合同內(nèi)容時應(yīng)盡量避免過于專業(yè)的術(shù)語，否則會打擊消費者閱讀合同內(nèi)容的積極性。

（三）以政府旅游管理部門為視角

監(jiān)督旅行社提供合同文本并與消費者簽訂合同是對政府旅游管理部門最基本的要求。有關(guān)合同這方面政府的監(jiān)督檢查力度還不夠，部分旅行社不簽合同的行為威脅到了旅游消費者合法權(quán)益的保護(hù)。應(yīng)加重對這類旅行社的處罰，明確不簽合同的情況下產(chǎn)生糾紛時的責(zé)任分配，加重旅行社的責(zé)任，從而加強(qiáng)旅行社簽訂合同的主動性。

三、旅游糾紛原因

（一）以消費者為視角

一般的旅游糾紛主要是因為消費者在旅游過程中缺乏警惕性，本著放松身心的目的，降低了自我保護(hù)的意識，這就讓侵權(quán)者有機(jī)可乘。同時旅行社的提醒并沒有引起消費者的重視，這種心態(tài)比較普遍，消費者需要加強(qiáng)防范，盡量避免。

（二）以旅行社為視角

旅行社在旅游糾紛方面所能采取的主要措施是加強(qiáng)提醒，對相關(guān)事項做到必要的告知并予以解釋。為了避免一般的旅游糾紛的發(fā)生，導(dǎo)游對游客的提醒會起到至關(guān)重要的作用，雖然有時旅行社會侵犯到旅游消費者的合法權(quán)益，但對于其它方面的侵權(quán)行為，導(dǎo)游的提醒還是會起到一定的積極作用。

（三）以政府旅游管理部門為視角

在對旅行社加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對飯店、旅館等服務(wù)企業(yè)以及小商販的監(jiān)管是必不可少的。消費者在權(quán)益受到侵犯后，由于要隨隊進(jìn)行下一個景點的游覽，迫于時間問題，一些消費者沒有機(jī)會去維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府應(yīng)當(dāng)在這方面加強(qiáng)監(jiān)管，以免這類企業(yè)利用消費者的處境趁機(jī)侵犯消費者。

四、旅游糾紛解決

（一）以消費者為視角

當(dāng)自己的合法權(quán)益被侵犯時，一些消費者并不會積極地要求賠償，在主觀方面保護(hù)自己的意識并不強(qiáng)烈，對糾紛處理結(jié)果不抱希望或者是擔(dān)心程序復(fù)雜，總之，一部分消費者并不會采取措施對自己的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。調(diào)查結(jié)果顯示，旅游糾紛一般都能夠得到解決，只是有一部分消費者會中途放棄或者直接在維護(hù)自己權(quán)益的最初階段就已經(jīng)放棄。在一般情況下，只要消費者及時找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行反應(yīng)就能使糾紛得到解決。

（二）以旅行社為視角

一部分消費者反映在旅游途中權(quán)益被侵犯時找不到負(fù)責(zé)人，因此旅行社在責(zé)任分配方面還需要進(jìn)一步予以明確。多數(shù)的旅游糾紛是通過協(xié)商解決的，協(xié)商這種途徑相比而言有及時、方便的特點。旅行社還需要對這種解決途徑進(jìn)行完善，細(xì)化旅游過程中的責(zé)任分配，讓消費者在權(quán)益受到侵犯時能夠及時找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，從而及時有效的解決糾紛而不耽誤接下來的旅游安排。

篇6

2011年是國家“六五”普法工作第一年，如何切實提升普法工作實效，是廣大企業(yè)法律工作者要面臨的課題。筆者認(rèn)為，法制宣傳工作與其他事物一樣，都有其自身規(guī)律可循，企業(yè)法制宣傳工作也具有差異性、漸進(jìn)性、實效性的規(guī)律特點。只有正確認(rèn)識、把握和遵循這些規(guī)律，并依此開展各項法制宣傳工作，才能實現(xiàn)企業(yè)法制宣傳工作從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，工作效果才能“事半功倍”。

1法律宣傳工作具有差異性的特點

由于企業(yè)法制宣傳工作的受眾不同，其受教育程度、職責(zé)崗位、對企業(yè)事務(wù)的認(rèn)知水平等方面存在諸多不同和差異，這決定了他們對企業(yè)法制宣傳工作的認(rèn)識也是千差萬別的。依據(jù)該規(guī)律，法制宣傳工作的重點是要了解企業(yè)各個受眾對法制宣傳工作的需求有哪些？應(yīng)改變法制宣傳工作“一鍋煮”的現(xiàn)象，因人、因職施教，以牢牢把握工作主動性。例如：將法制宣傳工作內(nèi)容列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點講解企業(yè)當(dāng)前外部競爭和業(yè)務(wù)拓展、企業(yè)法人治理、國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理、企業(yè)勞動關(guān)系等方面的法律內(nèi)容，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供法律支撐服務(wù)；針對企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是相關(guān)業(yè)務(wù)部門，重點是宣傳《合同法》、《反不當(dāng)競爭法》等相關(guān)內(nèi)容；針對職能部門重點宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)內(nèi)容；針對企業(yè)一般員工重點宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等內(nèi)容；針對新入職員工主要結(jié)合企業(yè)情況等內(nèi)容開展各項法律的宣傳。只有依據(jù)法制宣傳針對受眾體現(xiàn)差異性，“想企業(yè)受眾之所想”，才能牢牢把握企業(yè)法制宣傳工作的主動性，實現(xiàn)普法面最大化、最佳化的效果。

2法律宣傳工作具有漸進(jìn)性的特點

普法工作是一項改變?nèi)怂季S及辦事方式的系統(tǒng)工程，目的是適應(yīng)我國社會主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會主義法治國家的要求，其本質(zhì)是意識形態(tài)領(lǐng)域的一次思想變革。要實現(xiàn)這個目標(biāo)不可能一蹴而就，也絕不可能畢其功于一役。在具體工作中，要克服急躁的工作作風(fēng)，堅持普法工作和法律實踐工作相結(jié)合，以漸進(jìn)的方式取得成效。具體而言，就是要從三個方面將普法工作與法律實踐工作相結(jié)合開展工作：

一是普法和法律服務(wù)工作相結(jié)合，圍繞法律實踐服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律實踐服務(wù)中找準(zhǔn)企業(yè)普法工作方向，才能使普法和法律工作互為促進(jìn)、相得益彰。如：某企業(yè)花費2年多時間在某本地網(wǎng)開展一項基于固網(wǎng)變革的技術(shù)研究工作，并取得了豐碩的技術(shù)成果。2005年，該企業(yè)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請發(fā)明專利，被國家知識產(chǎn)權(quán)局駁回，企業(yè)隨后提出了專利復(fù)審請求，2011年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出維持駁回決定，該技術(shù)就此喪失了獲得專利權(quán)的資格。其申請失敗的原因在于企業(yè)沒有在研發(fā)合同中約定保密條款，員工保密意識不強(qiáng)，合作研發(fā)單位中的一名技術(shù)人員將相關(guān)研發(fā)成果的整套技術(shù)資料泄露給了不相關(guān)的第三方，直接導(dǎo)致該技術(shù)發(fā)明專利申報的失敗。通過對該失敗案例的宣傳和討論，對企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員和員工觸動極大，這位失敗的“老師”給企業(yè)全體員工上了一堂很好的知識產(chǎn)權(quán)普法課，大家印象深刻。

二是普法和處理企業(yè)法律糾紛等法律實踐活動和工作相結(jié)合。企業(yè)在運作過程中，可能會碰到這樣或那樣的法律糾紛，通過開展各項企業(yè)法律糾紛的處理工作，使原本“干巴巴”的法律條款變成了“實實在在”的正面或反面教材。例如：專利人范某告某企業(yè)的“小秘書”侵犯了其發(fā)明專利，企業(yè)收到法院傳票后，向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會提出相關(guān)專利無效請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會做出無效宣告請求審查決定書，宣告專利權(quán)無效，企業(yè)將無效宣告決定書提交某市中院，原告撤訴。通過處理該法律糾紛，使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門深刻領(lǐng)會了相關(guān)法規(guī)和條文，也維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

三是企業(yè)法制宣傳工作應(yīng)緊密貼近企業(yè)業(yè)務(wù)中心工作。在法律宣傳工作中，應(yīng)牢固樹立服務(wù)企業(yè)經(jīng)營中心工作的思路，為他們做好各項法律咨詢和服務(wù)工作，如:企業(yè)每年都會開展相關(guān)的應(yīng)收賬款回款工作，企業(yè)法制宣傳工作應(yīng)適時地貼近該項工作，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門“打成一片”，積極參與到工作中去，急他們所急，見縫插針地開展相關(guān)《國有資產(chǎn)法》、《合同法》、《物權(quán)法》知識宣傳、普及工作，使相關(guān)法律條款真正深入人心。

篇7

公開政府工作信息是提高政府工作透明度，促進(jìn)政府依法行政的重要工作。為此，我局成立了市畜牧獸醫(yī)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室，并明確由局法制科負(fù)責(zé)局政府信息公開的日常工作。同時，政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議梳理政府信息公開項目，制定政府信息公開工作工作計劃，明確了政府信息公開工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)。

二、加強(qiáng)政府信息公開工作制度建設(shè)

為促進(jìn)政府信息工作的制度化、規(guī)范化，我局制定了《市畜牧事業(yè)局政務(wù)公開工作制度》、《市畜牧事業(yè)局行政許可工作制度》、《市畜牧事業(yè)局政府采購工作管理辦法》等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了我局政府信息公開工作行為。

三、開展法律宣傳活動

深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，組織開展“3.15”消費日、“農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“三下鄉(xiāng)”、“草原法宣傳月”、“12.4”法律宣傳周等法律宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可證》、《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《草原法》、《獸藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《畜牧法》、《動物防疫法》和《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料18630份，張貼宣傳標(biāo)語80份，懸掛橫幅22幅，接受群眾咨詢1756人次，提高了群眾對畜牧部門政府信息公開工作的認(rèn)識。

四、加強(qiáng)《中華人民共和國政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)

為提高辦理政府信息公開工作人員的能力，我局組織全局職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《保密法》及畜牧相關(guān)法律法規(guī)，提高全局職工對政府信息公開工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了辦理政府信息公開工作的能力。

五、公開政府信息公開信息

按照政府信息公開工作的要求，我局制作了市畜牧獸醫(yī)局政府信息公開工作指南、政府信息公開工作目錄，在政務(wù)公開欄和畜牧獸醫(yī)局網(wǎng)站上公開了涉牧法律法規(guī)、規(guī)范性文件、行政許可事項辦理、行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，及時公開政府采購3期，提供政府信息10人次。

在辦理信息公開工作過程中，未向申請人收取費用，申請人對我局政府信息公開工作未提出行政復(fù)議和行政訴訟。

雖然我局的政府信息公開取得了一定的成績，但工作還存在以下問題：一是政府信息公開內(nèi)容還不夠完善；二是政府信息工作制度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是政府信息公開工作人員的能力需要進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將重點加強(qiáng)以下工作：

篇8

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

今年“12.4”法制宣傳日的活動以全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)思想，以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體，動員全局工作人員開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部人員的憲法意識和法治觀念，提高依法行政能力，為構(gòu)建和諧社會營造良好的社會氛圍。

二、精心組織，落實職責(zé)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動，12月3日召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了廣法建辦[20__]11號文件精神，確定了本次活動主題和指導(dǎo)思想以及活動內(nèi)容，及時成立了由段厚寬局長任組長的法制宣傳小組，明確了這次活動中的職責(zé)分工。

三、切實有效開展活動

(1)12月4日上午，市法制宣傳辦在噴泉廣場舉辦大型法律宣傳咨詢活動，我局要求大家自行去參觀和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識資料。同時要求大家在家觀看關(guān)于“12·4”法制宣傳日的報紙和電視宣傳，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。

(2)為了真正把普法活動落到實處，讓全體干部職工了解更多的法律知識，利用周五學(xué)習(xí)時間，組織大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規(guī)》等相關(guān)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)法、普法、用法制服務(wù)于我們工作的重要性和體會。通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步在干部職工中牢固樹立依法治國，依法治交，執(zhí)政為民，依法維權(quán)的觀念。

篇9

自市局部署主題教育實踐活動后，區(qū)局高度重視，立即組織全系統(tǒng)召開動員大會，局長廖寧主持會議并提出要求：開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體行動，是順應(yīng)新時期司法行政工作職能，滿足人民群眾新要求新期待的重要載體，要深刻認(rèn)識開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到上級的要求和部署上來，突出重點，把握關(guān)鍵，深入扎實地開展主題教育實踐活動。具體做到：一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。二是要堅持原則，把握政策。三是要統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)。四是要創(chuàng)新載體，突出特色。五是要強(qiáng)化督促檢查，保證活動效果。要通過活動的開展推動我區(qū)司法行政工作和司法行政隊伍建設(shè)。

二、把活動的落腳點體現(xiàn)在為群眾辦實事上，以主題教育實踐活動促進(jìn)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）是利用“12·4”法制宣傳日活動把法律知識和法律服務(wù)送進(jìn)基層，營造法制宣傳教育的濃厚社會氛圍。12月4日上午，區(qū)司法局組織公證處、律師事務(wù)所、法律援助中心等部門以及聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等，在公園門口進(jìn)行了聲勢浩大的法律宣傳活動。此活動起到了明顯的法律宣傳效果，得到了群眾的廣泛好評。

（二）是開展法律“六進(jìn)”活動，進(jìn)行送法下鄉(xiāng)、入戶走訪，幫助群眾排憂解難。11月30日上午，區(qū)司法局組織法律援助中心、公證處、區(qū)屬3所律師事務(wù)所律師一同來到水西鎮(zhèn)永安村開展送法進(jìn)農(nóng)村活動。許多群眾普遍對“送法進(jìn)村”法律宣傳活動感到新穎、生動、收獲大，表示將在今后的活動中遵紀(jì)守法，努力維護(hù)好自己的正當(dāng)權(quán)益。我區(qū)司法系統(tǒng)也通過法律“六進(jìn)”活動主動傾聽群眾呼聲，及時了解群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。

(三)是組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)局舉辦了一期全區(qū)人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班和一期全區(qū)法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班。學(xué)員們在會上人民調(diào)解和搞好法制宣傳教育積極交流、探討，取得較好效果。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展主題教育實踐活動的重大意義，切實增強(qiáng)抓緊抓好主題教育實踐活動的自覺性、堅定性，確保主題教育實踐活動取得明顯成效。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保主題教育實踐活動全面開展。區(qū)局根據(jù)主題教育實踐活動進(jìn)展情況，分階段對本系統(tǒng)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，推動主題教育實踐活動扎扎實實地開展。

篇10

盡管在現(xiàn)代公共治理理論中,治理的主體早已不僅僅限于政府,公民社會在其中起著越來越重要的作用。但對于犯罪治理來說,長期以來,人們還是認(rèn)為主要是偵查、公訴、審判、監(jiān)獄等專門司法機(jī)關(guān)的任務(wù),國家行政機(jī)關(guān)似乎與犯罪治理的關(guān)系不是那么大。然而,對于行政犯罪來說,其特殊性也是顯而易見的。因為,從性質(zhì)上來說,行政犯罪本身就是社會危害性非常嚴(yán)重的達(dá)到犯罪程度的行政違法行為。它們最初通常是由行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法的過程中首先發(fā)現(xiàn)并予以處置的。因此,在對行政犯罪的治理中,國家行政機(jī)關(guān)的作用得以凸顯。在我國當(dāng)前條件下,行政執(zhí)法在不同的場合有著不同的含義,在行政實務(wù)界,人們一般習(xí)慣于將監(jiān)督檢查、實施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施一類行為方式稱為“行政執(zhí)法”。[2]筆者正是在這一意義上使用行政執(zhí)法這個詞的。行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、實施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施的對象就是與行政犯罪有著千絲萬縷的關(guān)系的行政違法行為。這使得行政機(jī)關(guān)在行政犯罪治理中有著得天獨厚的優(yōu)勢和便利。如果行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中能夠?qū)⒅卫硇姓缸镒鳛槠渲匾繕?biāo)之一,采取切實、有效的措施預(yù)防、控制可能的行政犯罪,發(fā)現(xiàn)并及時向相關(guān)部門移送已經(jīng)發(fā)生的行政犯罪,那么,一定會對行政犯罪的治理起到特別重要的作用。

二、從打擊導(dǎo)向到服務(wù)導(dǎo)向———確立防控優(yōu)先的行政犯罪治理意識

行政執(zhí)法的主體是依法享有行政執(zhí)法權(quán)的各專門的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。長期以來,在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)觀念中,對于行政犯罪,他們在行政執(zhí)法中的最主要的任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)并將其依法移送到司法機(jī)關(guān)予以追訴。至于如何預(yù)防、控制行政犯罪的發(fā)生,實現(xiàn)行政犯罪治理,則從來就不是其考慮的重點。因為,他們通常認(rèn)為,行政執(zhí)法的重心更多的是打擊行政違法行為,并順便將可能構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重行政違法行為移交司法機(jī)關(guān)以懲罰行政犯罪。對行政犯罪的防控當(dāng)然不會成為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作重心。然而,行政犯罪與其他犯罪現(xiàn)象一樣,都是社會的一種疾病?！皩嵶C派犯罪學(xué)按照治理疾病的思路探索治理犯罪的方法”[3],在今天對我們?nèi)匀皇且环N重要的啟示。對于犯罪這種社會疾患,在發(fā)現(xiàn)后對其進(jìn)行手術(shù)治療固然重要,但事先的預(yù)防與控制更為重要。因此,對于行政犯罪的治理,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從注重事后打擊到注重事先防控的觀念轉(zhuǎn)變就顯得特別重要。

當(dāng)然,要讓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確立防控優(yōu)先的行政犯罪治理意識是有難度的。因為,事先的防控比打擊更麻煩,要做的事情也更多。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中,如果只是發(fā)現(xiàn)行政犯罪并移送司法機(jī)關(guān)處理,那是比較簡單的一件事。但如果想通過事先防控來減少行政犯罪的發(fā)生,那任務(wù)則要重得多。另外,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為享有執(zhí)法權(quán)的組織,天然地傾向于將自己視為法律、法規(guī)的監(jiān)督者和執(zhí)行人,而行政執(zhí)法過程則是一種自上而下的適用法律、法規(guī)的過程,因而,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通常是缺乏服務(wù)意識的,而服務(wù)意識又是行政犯罪治理中的很重要的內(nèi)容。因此,在行政執(zhí)法中,如果說事后的查處和移送是一種傳統(tǒng)的自上而下的治理手段,那么,事先的防控則更多屬于平等互動的管理過程。在這樣的管理過程中,行政相對人可能是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過程中的查處對象,但在更多的情況下,行政相對人還是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的服務(wù)對象。特別是在行政犯罪的治理中,這樣一種平等互動的過程更為必要。因為行政犯罪就其性質(zhì)而言是一種法定犯,其之所以構(gòu)成犯罪,是因為法律將其規(guī)定為犯罪。在我國刑法中,行政犯罪的罪名之多,令許多刑法專家都未必能記清全部的行政犯罪罪名及構(gòu)成。更不用說大多數(shù)的行政犯罪都是情節(jié)犯和數(shù)額犯,且我國行政犯罪的立法及司法解釋在追訴標(biāo)準(zhǔn)都還存在許多漏洞。[4]在這種情況下,行為在何時是一般的行政違法行為,何時已經(jīng)構(gòu)成了犯罪,則更是一般人所不能了解的。而在我國當(dāng)前的刑法理論與實踐中又沒有確立缺乏違法性意識可以阻卻行政犯罪的規(guī)則。因此,作為行政執(zhí)法相對人的大多數(shù)個人和組織存在著在不知不覺中滑向行政犯罪的可能。在這種情況下,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的事先采取措施防控行政犯罪,對于減少行政犯罪的發(fā)生顯然具有重要意義。

例如,在知識產(chǎn)權(quán)類行政犯罪中,大多數(shù)經(jīng)營者都會知道銷售假冒注冊商標(biāo)的商品的行為是違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的則可能構(gòu)成犯罪,但也不能排除有許多小本經(jīng)營者,根本就不認(rèn)為這種行為是會構(gòu)成犯罪。例如,PUMA系德國魯?shù)婪颉み_(dá)斯勒體育用品波馬股份公司在25類商品上使用的世界知名的商標(biāo),現(xiàn)在市面上假冒PUMA商標(biāo)的各種商品是數(shù)不勝數(shù)。如果你到鄉(xiāng)村的小超市去看一看就會發(fā)現(xiàn),幾乎所有的小超市都有銷售各種假冒PUMA商標(biāo)的商品,如拖鞋、運動衣等。這些小超市的經(jīng)營者當(dāng)然知道他們的行為是違法行為,但他們中的大多數(shù)并沒有意識到常年銷售假冒商標(biāo)的行為有可能構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪。要減少這類犯罪的發(fā)生,事先的預(yù)防和控制顯然是非常重要的。在這個過程中,作為基層商標(biāo)管理行政執(zhí)法部門的基層工商行政管理局是否具有防控優(yōu)先的治理意識起了決定性的作用。如果他們能夠加強(qiáng)服務(wù)意識,事先采取有效的防控措施(比如相關(guān)法律法規(guī)的長期宣傳,事先的犯罪預(yù)警以及及時、公正、透明的行政處罰等),就一定能降低這一類經(jīng)營者走向犯罪道路的可能性。

三、在行政執(zhí)法中建立、完善三大機(jī)制

如前所述,行政機(jī)關(guān)在行政犯罪治理中可以發(fā)揮重大的作用,但這種作用并不會自然生成。在確立了防控優(yōu)先的行政犯罪治理意識后,它還需要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中采取一系列積極有效的措施、手段和方法才能達(dá)致。筆者以為,這一系列積極有效的措施、手段和方法可以體現(xiàn)為在行政執(zhí)法中確立和完善以下三大機(jī)制:

(一)建立完善注重公眾參與的法律宣傳機(jī)制

基于行政犯罪的特殊性,讓行政相對人明確罪與非罪,對于行政犯罪治理具有特殊的意義。行政相對人實施行政犯罪行為,很多是在利益的驅(qū)動下知法犯法。但不可否認(rèn),也有很大一部分行政相對人是在不知不覺中滑向行政犯罪的深淵的。由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對人的密切關(guān)系,比如稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間、工商行政管理機(jī)關(guān)與市場主體之間,盡管他們之間更多的是一種監(jiān)管人與被監(jiān)管人的關(guān)系,但在現(xiàn)代治理觀念下,它們還是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法的同時,也向行政相對人提供公共產(chǎn)品。在此過程中,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)最需要向相對人提供相關(guān)行政法規(guī)及行政刑法的宣傳服務(wù),讓行政相對人分清行政犯罪的罪與非罪,對一般行政違法行為何時可能轉(zhuǎn)化為行政犯罪有較為清醒的認(rèn)識。要做到這一點,單靠形式主義的法制宣傳是不行的,需要建立起一種長效的法律宣傳機(jī)制。為了達(dá)到這一目標(biāo),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首先要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),要設(shè)立專門的法律宣傳機(jī)構(gòu),其首要職能就是開展對行政相對人的法律宣傳工作?，F(xiàn)在各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然都有設(shè)立法制科這樣的機(jī)構(gòu),但它并不是以開展對行政相對人的法律宣傳工作為首要職能的。這一機(jī)構(gòu)每年都要制定詳細(xì)的法律宣傳方案,并加以組織、實施。當(dāng)然,對每一個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來說,它所面對的行政相對人,數(shù)量是眾多的,而且主體還是經(jīng)常發(fā)生變化的。光靠一個其內(nèi)設(shè)的法律機(jī)構(gòu)中的有限的人員,是根本無法完成這項工作的。這時公眾的參與,特別是法律中介機(jī)構(gòu)的參與就顯得特別重要。在現(xiàn)代治理理論中,治理早已不是政府部門的獨角戲,“社會力量在治理中的作用日益增強(qiáng)”,“政府機(jī)構(gòu)、非政府組織以及各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)主要通過合作、協(xié)商的途徑,共同對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理”。[5]

例如,工商行政管理部門在對相關(guān)企業(yè)開展法律宣傳工作時,就可以充分利用律師事務(wù)所這樣的非政府組織的人力資源,通過組織他們下企業(yè)廠礦提供法律服務(wù)的方式來達(dá)到開展法律宣傳的目的。也許有人會說,律師事務(wù)所作為一個獨立的提供法律服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu),怎么可能自覺成為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法律宣傳的助手呢?會有這種想法的人實際上沒有看到,在這樣的一種活動中,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與作為非政府組織的律師事務(wù)所等實際上是可以實現(xiàn)雙贏的。因為,作為一個為社會提供法律服務(wù)的組織,律師事務(wù)所天然地有與作為潛在服務(wù)對象的各市場主體接觸的沖動,工商行政管理部門組織的法律宣傳活動則正好能為其提供接觸的平臺,尋找到更多的為企業(yè)提供法律服務(wù)的機(jī)會。在這樣的一個過程中,工商行政管理機(jī)構(gòu)的宣傳工作由于有律師事務(wù)所的協(xié)助而得到加強(qiáng),律師事務(wù)所也因為參與到這樣的一個宣傳活動中而增加與企業(yè)聯(lián)系向企業(yè)展示自己的機(jī)會。因此,這樣的一種結(jié)合應(yīng)當(dāng)是可行且有效的。當(dāng)然,這只是公眾參與的法律宣傳機(jī)制的一種形式,但由于參與主體的專業(yè)性,這顯然是很重要的一種形式。

(二)建立完善及時有效的行政犯罪預(yù)警機(jī)制

有論者認(rèn)為,犯罪預(yù)警是“依據(jù)特定時空下的某種犯罪情況和治安情況,按照合理的分析和邏輯判斷,對此類犯罪向社會發(fā)出及時、明確的通報和警告?！盵6]筆者認(rèn)為,上述對犯罪預(yù)警的界定,還是比較準(zhǔn)確的。犯罪預(yù)警是犯罪治理的一種很重要的手段。及時有效的犯罪預(yù)警,對于預(yù)防犯罪、將犯罪制止在萌芽狀態(tài)以及提高打擊犯罪的效率,都有著極為重要的意義。而在防控優(yōu)先的行政犯罪治理中,犯罪預(yù)警對于行政犯罪防控的重要性同樣是不言而喻的。