網站監管措施模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇網站監管措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）45-0088-03

有關廣西農業物聯網的現實情況主要體現在以下幾個方面：①農業物聯網技術十分落后，早已不能跟上我國社會主義農業物聯網建設發展的步伐。②生產、運輸設備簡陋，運到市場終端的交通工具幾乎都是腳踏車、拖拉機、三輪車等簡易交通工具，除了國家扶貧扶持了一些交通工具外，幾乎沒有新型高科技交通工具。③資金不足，發展境況差。④土地流轉現象嚴重。⑤農民普遍素質低下。因此，針對上述問題，急需采取有效的解決措施。

一、普及農業物聯網知識，建設完善物聯網技術

首先，作為一些種養殖大戶，他們往往在這一領域起著“領頭羊”的帶頭作用。因此，以他們作為切入點，向他們講述相關生產設備和運輸設施在現代農業所起的重要作用。其次，要明確告訴他們目前雖然經營風險與種養殖風險成正相關關系，但是物聯網的自動化、智能化系統能夠很好控制、降低甚至消除這種風險，這就使得大戶們迫切需要這種系統來使他們的損失降到最低。第三，一般規模越大，對農產品品牌的塑造就越重要，而農業物聯網運輸生產技術有利于品牌形象的塑造。第四，農產品種、養殖大戶率先使用這種技術能起到良好的示范推廣作用。由于一開始購買這種技術以及相關的設備價格較高，所以可以將種養殖年純收入達10萬元以上的農戶作為第一批介紹推廣對象。我國目前的農業政策正大力扶持這種大戶，在廣西平均來說每個鄉鎮至少有3～4位這樣的大戶。

另外，除了需要對農業物聯網的相關技術進行更新換代以外，基礎設施的建設、維護與保養也是至關重要的。在農業物聯網的交通運輸方面，應該搞好公路、鐵路的維修工作，車站以及碼頭的維護能夠讓裝卸貨物的速度加快，這樣就可以最大限度保持各類農產品的新鮮程度。為了讓外出運送貨物的貨車方便通行，應該將一些用沙石鋪成的進村公路和村內道路改成柏油馬路，這樣在方便路人行走的同時也順應了新農村、新發展的時代潮流。除此之外，可在路邊設置路燈，方便夜間車輛的行駛。

二、簡化物聯網操作流程，提高物聯網的易用性

鑒于物聯網操作系統十分復雜，程序比較煩瑣，這就需要專業人才對文化素質低下、接受新技術能力比較低的農民進行專業技術指導。要想解決這一問題，就必須先引進外部從事過相關專業工作、專業技術人才。因為農業物聯網的相關專業人士是比較重要的人力資源，也對開拓發展廣西農業物聯網產業有著十分重要的影響，為了解決好本省農產品物流人才稀缺的相關問題，廣西相關機構組織需要從多角度尋求解決問題的辦法：①鄉鎮或鄉鎮以上的政府教育部門和擁有相關資源的高校聯合開展定向化培養，加強技能和專業知識教育的培訓，大力培養出高素質、高技能的農產品物流專業型人才。②持續提升并提高本地農戶的農業素質。③在物聯網設備操作的設計中盡量簡單化，就像現在的傻瓜相機、電腦操作系統等讓人們幾乎一學就知道怎么操作。④將技術支持和設備維修進行外包，專門成立一個物聯網站點，提供免費的技術支持和設備維修，解除農戶的后顧之憂。

建設和健全廣西農業物聯網及其相關領域的人才，進行人才激勵機制，號召國內外高層技的人才到廣西創業、就業，并通過依靠我省的大學或大中專相關院校設立相關課程或相關專業，以加快實施人才培育方案，培養出農業物聯網的專業化人才大軍，為農業物聯網向產業化大發展奠定人才和智力基礎。

三、設專項資金進行支撐，創新物聯網盈利模式

在國家大力推行的“三農”政策中，建議廣西有關政府在“三農”資金中設立發展農村物聯網的專項資金，每年拿出一定比例的資金作為發展農業物聯網的應用與推廣。以2011年為例，國家在全國的三農資金為1.04萬億元，其中，廣西的三農資金為三百多億元，如果按上述比例計算，廣西用于物聯網系統建設的專項資金大約為三億多元，一個縣城建立一個覆蓋全部鄉鎮的物聯網控制中心需要1000萬元，每個縣城按平均40個種養殖大戶計算，再按照每戶物聯網終端成本需要投入平均20萬元進行計算，每縣需投入物聯網終端費用為800萬元，則一個縣的物聯網設施總費用就為1800萬元，廣西一共有68個縣級市，共需122，400萬元。據此推算，只需五年時間即可由國家三農資金湊齊廣西農村物聯網的建設費用。

伴隨我省農業經濟的高速發展，城鄉居民消費指數不斷在提高，消費者對農產品本身的要求越來越多。但由于物聯網運輸呈現出長距離、反季節的問題。特別是大規模投入及產出，反季節生鮮農產品的物流系統和服務情況更要注重質量和速度。對此，為了更好地保留食物的完整，保證生鮮類農產品的質量，應該在全國各地建立冷鏈物流系統，除保證產品的營養價值以外還能夠確保食品安全。為此，廣西應該大力推進蔬菜水果以及禽、蛋、魚、肉類的冷鏈物流設施。但現今社會的發展和人們生活水平的提高，即使所需資金龐大，運輸成本很高，但是人們對于農產品價格是否便宜不再是首要考慮的問題，他們首要考慮的是農產品是否綠色安全。鑒于此，物聯網的溯源性和實時監控性有助于消費者對農產品的生產銷售全過程實施監控，從而獲取農產品的質量安全等信息吃上放心糧、放心菜，積極滿足人們生活中的各種需求創新盈利模式并提升農村物聯網的市場價值，實現農村物聯網項目的盈利。

四、完善好土地承包制度，有助農業物聯網發展

土地流轉嚴重這一現象乍看之下和廣西農業物聯網建設似乎沒有任何聯系，但其實如果不解決好這一問題，將會阻礙農業物聯網絡的發展，所以提出以下幾點建議。

1.加快土地確權。通過農村集體土地確權登記發證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮化、工業化和農業現代化推進過程中，切實維護農民權益。

2.規范土地流轉。各地政府應逐漸嚴格土地流轉管理，規范流轉程序，完善合同管理，流轉合同標準化，流轉期限不得超過第二輪農村土地承包期的剩余年限。

3.基本農田保護制度。在農地流轉不斷擴大及建設新型現代農業的新形勢下，國土資源部將會繼續執行最嚴格的耕地保護政策，同時探索新形勢下的耕地和基本農田保護政策創新，加大基本農田保護力度，堅持數量質量并重，切實保障國家糧食安全。

4.搭建土地交易平臺。加快各地相繼實施農地流轉試點，就可以直接促進農村產權交易所的成立，為農地入市搭建平臺，建立縣、鄉、村三級土地流轉管理服務機構，發展多種形式的土地流轉中介服務組織，搭建縣、鄉、村三級寬帶網絡信息平臺，及時準確公開土地流轉信息，加強對流轉信息的收集、整理、歸檔和保管，及時為廣大農戶提供土地流轉政策咨詢、土地登記、信息、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務。

5.土地承包權抵押貸款。讓農地在生產、生活中可創造更寬松的經營渠道，激發一批承包大戶的積極性。因此，開辦農村耕地承包經營權抵押貸款，解決種植大戶因資金短缺不能滿足規模種植需要的問題，有效解決種地大戶發展資金的“瓶頸”，有力促進農業向集約化經營的轉變。同時有助于農村相關金融機構探索產品與服務創新工作，快速建立農村現代金融制度，并不斷提高農業生產經營組織化程度。

這些政策及建議對于消除土地流轉對于廣西農業物聯網的發展瓶頸有著積極作用，有益于提高農戶收入，提升消費者的滿意度。

五、優化農業物聯網環境，加快發展農業物聯網

現階段資本主義市場上的物聯網概念備受人們推崇，相較于2014年前物聯網的發展已經有了很大進步。在物聯網技術大規模應用的今天，廣西的物聯網發展幾乎為零，大多數當地特色農產品依舊停留在孕育時期，規模式的應用遙遙無期。另外，農業物聯網的一些終端核心技術依舊缺乏自主知識產權以及檢驗標準等問題。這些問題嚴重阻礙了農業物聯網未來的發展。所以要全力優化農業物聯網絡技術的發展環境。其具體措施有：（1）吸引物聯網投資者們投資物聯網，招商引資。（2）設置農業物聯網研究和發展應用平臺，建設對應的研發組織機構，以發展農業物聯網產業戰略和重大科技計劃為中心，在物聯網產業鏈的技術開發孵化階段開展技術攻關，促使農業物聯網技術的日趨產業化。（3）設立農業物聯網的專業載體，依托本省的研究機構和大專院校，激勵相關單位要抓住歷史發展機遇，建立廣西農業物聯網創新示范區域，為引入項目、企業入駐產業提供專業化的載體保障。

國家“十一五“規劃綱要指出把農業物聯網建設視為建設社會主義新農村的重要內容，這將會為廣西的農業物聯網發展帶來機遇。當下，農業物流基礎設備差，農產品區域交通不暢，農業信息化程度低，農業產品購買不便，農村逆向物流分布混亂，這些問題的解決需要搭建一個新型農村物流網絡平臺。具體可以從以下兩方面來構建：（1）引入合作培育的方式。集合一大批國家級、省市級傳感網領域高層次科技研發力量和研發中心機構，創新傳感網技術所需的各種技術機構和服務機構，以自主創新的模式掌握傳感網關鍵技術與核心技術，研發自主創新型產品，設定相關專業標準，轉變科技成果，開展行業應用示范。（2）信息化方面。設置通信系統和農業物聯網系統，鄉鎮物流信息與農業產品信息平臺，充分實現物流信息及時呈現，把信息化軟件建設擺在第一位，充分利用廣播電視、網絡電話、網絡等信息傳播媒體。

六、結語

要想構建具有農產品特色優勢的農業經濟，需要充分發揮和利用廣西農業物聯網的各種發展優勢，加強廣西農產品的物流能力，增加農產品的附加價值，增強廣西農產品的核心市場競爭力，這樣才能更好、更快地促使廣西農業物聯網發展。即使現在農業物聯網得到了全社會的關注，但真正的形成和應用還需要一個漫長的過程。有了政府和企業高效的大力支持，以現在產業與應用的基礎，這個過程一定會比預想的要快，估計不遠的未來，廣西將迎來農業物聯網大發展的時代。

參考文獻：

[1]鄧國富，韋昌聯，陳仁天.廣西近30年水稻育種的主要成就、問題與展望[J].雜交水稻，2010，（S1）.

[2]甘國勇，宋芝鮮，韋素娥.廣西產業自主創新發展現狀及對策研究[J].企業科技與發展，2010，（22）.

篇2

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 21-0000-02

1 引言

隨著社會的不斷進步，政府機構對政府門戶網站的依賴性也越來越強，但是由于政府門戶網站的公眾性，及其承辦業務的重要性正不斷增加，所以政府門戶網站越來越成為受到威脅甚至攻擊的目標。目前，政府門戶網站受到網絡應用安全的問題也變得越來越復雜，各種安全威脅甚至是混合威脅給政府和普通用戶都造成了極大的困擾。

2 加強政府門戶網站安全防御的必要性

2.1 政府網站本身缺乏監管力度。目前，依然有不少政府的門戶網站在建設過程中依然存在著輕安全、重應用的情況，這樣就會缺少對網站必要的維護，導致在網站上相關信息被篡改后，也會出現長期無人過問的現象，影響網站整體的形象和安全。針對數量眾多、類型復雜的政府網站，開展網站的安全治理和監管就變得困難重重，如何盡早的發現危害網站的安全事件，如何對網站進行有效的安全監管，如何對網站的安全數據做出有效統計和分析，如何準確迅速的反映風險狀況，都出現了新的難題。所以，政府網站管理人員必須要制定相應的監管機制，對網站的信息進行實時監測。對于政府門戶網站的這種安全需求，有針對性的制定防御措施已經是目前最為緊迫的任務。

2.2 網站安全等級要合乎相關標準。目前，網絡安全等級保護工作已經基本完成，政府門戶網站的安全等級為3級，被列為國家重要信息系統，并且是國家檢查和測評的重點。在政府網站的應用層面，對于來自網絡的安全威脅和攻擊，網站管理人員必須依照國家的安全等級保護政策，建立專門的機制，采用各種安全檢測手段對攻擊進行檢測。網站管理人員要依照國家制定的保護條例和準則等的相關要求，首先要做好網站的安全維護工作，在此基礎上，才能更好的在應用層面上做好網站的建設。

2.3 面臨諸多的安全威脅。近幾年，各種網站包括政府門戶網站，都不斷的受到來自各種網絡病毒的侵襲，不但影響了網站的正常運行，而且嚴重動搖了人們對于網絡應用和安全的信心，根據相關數據分析，近八成的網絡應用都或多或少的存在著網絡安全問題，其中還有不少是很嚴重的問題。尤其是在網絡技術不斷發展的今天，網絡的應用范圍和領域越來越廣，使得人們對于網絡安全性的關注也越來越高。政府門戶網站最易受到的網絡安全威脅和攻擊主要有網頁掛馬、拒絕服務、非法入侵和網頁篡改等，這些也正是網站最應關注的防范對象。網站攻擊者除了越來越傾向于應用層面之外，攻擊手段也變得五花八門。直接導致的惡性后果會使得用戶的信息丟失，降低網站的服務質量，影響網站的形象和公眾信任度。可見，網站的安全防御工作是一切工作的重中之重。

3 政府門戶網站安全防御

政府門戶網站安全防御不僅需要信息系統安全防護技術對網站基礎設施防護，還需要政府網站的監管、檢查、業務指導工作者對政府網站進行全面的安全管理與控制，保障政府網站安全有序的運行。另外，還要加強網絡信息安全管理等方面的立法工作，為政府門戶網站的安全發展提供法律保障，構建有利于國家信息化的社會環境，形成良好的政府門戶網站安全系統。面對政府網站安全的脆弱性，除在網站的設計上加強安全監測功能，完善網站系統的安全保密外，還必須加強政府網站的安全管理。因此，政府門戶網站安全防御措施應主要從以下幾點技術進行設計與建設：

3.1 風險事前監測預警。風險事前預防是預防網站攻擊者的入侵和破壞性的行為發生，網站通過主動掃描功能發現政府網站的脆弱點，達到防患風險于未然的目的。當前政府網站出現新的漏洞和網頁被掛馬等現象，大部分網站工作者不能夠在第一時間發現這些風險，在政府網站應用的安全體系中，不僅要有網絡技術的基礎防護，還要有政府網站的監測與監控機制，以達到政府網站管理要求，確保在第一時間發現系統漏洞。政府網站建設與監管者可以采用新的風險監測手段，變靜態漏洞檢查為動態漏洞檢查，以此適用新的政府網站安全監管模式。此種模式持續對目標網站進行網頁分析與匹配，能夠及時主動的發現政府網站的風險隱患，而且能夠及時進行修補，對各級的政府網站進行遠程安全檢查、監測、實時告警。此種監測機制完善了政府網站的安全體系。

政府門戶網站安全監測機制要考慮預警監測和事后監測兩方面，設計一套完整的政府網站安全監測系統。預警監測是通過現有的安全監測技術，利用這種準確、可行、實用的預警手段，防患于未然，保證對政府網站進行全面、實時、多維度地監測。這種機制可高頻率的監測網站的漏洞及掛馬事件，一旦發生高危安全事件，系統能夠及時告警，第一時間降低政府網站風險。事后監測是對已發生問題的頁面進行問題的定位與影響的評估。

3.2 風險事中防護。風險事中防護是從攻擊破壞者的攻擊路徑上阻斷攻擊破壞者進攻，是網站攻擊破壞者與政府網站運行維護者之間技術較量的關鍵階段。政府網站運行維護者要在政府網站發生安全威脅時采取專門的Web應用攻擊防護機制，對政府網站進行安全有效地風險防護。

從政府網站的安全角度出發，需要對當前流行的跨站腳本、SQL注入等Web應用攻擊，對客戶端請求的內容進行檢測與驗證，安全有效的應對跨站腳本、SQL注入等Web的攻擊，確保政府網站的安全、合法運行。對于客戶端的非法請求要及時阻止，對各級政府網站站點進行安全防護，確保政府業務系統的連續可用性，降低政府網站的風險，維護政府網站的公信度。事中防護主要有以下幾個方面：系統邊界的防護、入侵檢測與防護、拒絕服務攻擊防護、Web應用層攻擊防護以及篡改阻斷、避免敏感信息泄露、病毒防護。

3.3 風險事后應急恢復。風險事后防護是抵御威脅與風險的最后一套防御手段，積極應對突發事件，提高政府網站的應急處理能力，確保及時有效的事后應急恢復，建立完善的政府網站安全應急響應體系。政府門戶網站一旦被篡改，將影響政府的形象，產生不良后果。萬一政府網站被篡改，那么必須在第一時間恢復網站信息。怎樣及時的阻斷不良信息以及恢復篡改內容成為事后防護的主要目標。

當前國內的網站大部分都具有及時監控和自動恢復的功能，保護政府網站的文件或目錄，從而確保網站的內容、時間等屬性不被非法修改；被保護的對象不被非法的刪除。這項技術是實時的對政府網站的網頁文件內容進行一致性檢查，一旦發現非法操作的情況，就用備份信息進行網頁自動恢復并且能夠及時的報警與記錄。

4 結束語

政府門戶網站是政府面向社會提供服務、履行職能的窗口，是保證政府部分工作開展的主要平臺。對政府門戶網站的特定業務進行安全監測、監管，建立政府網站安全事件應急響應措施已刻不容緩。所以，針對政府網站的安全需要建立安全監測、安全防護、安全恢復、安全檢查和應急響應體系，使政府網站對應風險有一定的應急恢復能力。保障各級政府網站應用的準確性、全面性、完整性、及時性、保密性、無障礙性等業務的安全要求。

參考文獻：

篇3

近年來，網站建設整體水平隨著電子政務應用的不斷深入，政府網站所面臨的威脅和風險也正在不斷加大。根據國家互聯網應急中心統計，截至2013年9月，境內被篡改網站數量為6935個，其中被篡改政府網站數量為532個；境內被植入后門的網站數量為22810個，其中政府網站有360個。

一直以來，國家出臺了很多如等級保護等相關制度，對政府網絡安全建設等級逐步加強，防護能力得到了很大的提升。但2013年“棱鏡門”事件讓全世界為之震驚，同時也真真切切地給我國政府、企業乃至個人上了一堂現實版的信息諜戰課，使“信息安全”再一次成為2013年最受關注的詞匯之一。透過“棱鏡門”事件，我們清楚地看到，在信息技術方面我國還有太多的硬傷，無論從軟件到硬件，從操作系統到網絡設備，從安全意識到防護手段，我們的安全意識和綜合實力急需進一步全面加強。

政府網站防護功夫不足

由于網站是暴露在相對開放的環境下的一種網絡應用方式，更容易導致來自外部互聯網或內部網絡上的安全威脅。造成當前網站安全威脅的原因多種多樣，除了互聯網快速發展，黑客技術和黑客攻擊手段的不斷增多，入侵者的裝備及技術水平正在不斷地超越政府網站的防護力量，還有我們自己有很多防護工作沒有下足功夫，其中主要表現在五個方面：

信息安全意識不強，對系統防護工作重視不夠。很多單位都沒有安排信息安全的具體負責人員，對網站系統的安全防護工作也沒有進行規劃部署，系統從未做過安全評估，主管領導對網站系統安全狀況掌握不足，相關工作還沒有落實到位。

技術防護水平薄弱，面對攻擊和入侵應對措施匱乏。政府網站的整體防護水平還比較薄弱，管理維護人員的安全技術水平有待進一步提高；同時受限于資金和人員問題，很多單位在應對攻擊和入侵時應對手段比較匱乏，一旦遭受攻擊，網站系統癱瘓后恢復的難度較大，同時存在被多次攻擊的情況。

對開發商缺乏監管，網站設計開發時缺少對安全的考慮。由于缺乏對網站系統開發單位的監管和要求，政府網站的設計和開發對安全的重視程度不夠，很多網站在上線后，存在代碼處理不嚴謹、語句語法、文件路徑泄露等問題，同時后臺支持數據庫的管理也比較混亂，存在很大安全隱患。

由于利益驅動等原因，內部個別人員對網站進行惡意破壞。個別單位的網站系統，存在被內部人員因為利益和其他原因，從內部進行破壞的情況。這種破壞雖然不常見，但是往往后果都比較嚴重。

缺少應急處置措施，發生安全事件時反應緩慢處置不力。大多數政府機關在應急處置方面還存在盲區，應急方案不夠完善，網站系統一旦遭到攻擊、篡改，沒有具體的應對的流程、沒有協調聯系人、沒有應對處置措施，同時很多的單位沒有與設備廠家建立日常聯系溝通機制，也沒有信息安全技術支持隊伍，造成應急事件處置起來存在較大問題。

五項“加強”保安全

針對以上問題，筆者認為面對政府單位的網站系統，必須常備不懈，對信息安全工作緊抓不放，做好以下五項“加強”工作：

加強信息安全的培訓和教育，提高信息安全意識。安全防范的根本是提高人的安全意識。通過組織各種形式的培訓，不斷提高機關人員的信息安全意識，形成從上到下 “信息安全是第一安全”的思想，加強相關部門、人員的主動防護意識，提升單位整體的信息安全認識。

加強信息安全技術水平，增強入侵和攻擊的應對能力。通過專業的培訓學習，提高單位關鍵崗位維護人員的信息安全技術水平，增添必要的信息安全防護設備，確保對網站系統的基本安全保障，設置合理的網絡安全管理策略，以應對來自互聯網絡的攻擊和破壞。

加強對開發商的監管，網站的設計開發遵循國家標準。網站使用單位應該要求網站系統的開發單位嚴格按照國家信息安全的管理要求，加強網站系統架構的健全性和安全性，并且遵守軟件開發方面的安全要求，盡量避免出現安全上的漏洞，并對測試時發現的問題進行修補，同時對數據庫實施嚴格的安全管理。

篇4

隨著互聯網技術在商業領域內的應用逐步廣泛，網絡團購（C2B）已經成為繼B2C、B2B、C2C之后的一種較為流行的購物方式。據2010年中國首屆團購網站誠信建設峰會所的《2010年國內網絡團購行業信用調查報告》顯示，截止2011年初，國內具有一定規模的團購網站已經達到1664家，團購用戶數量達到1875萬人。高速發展的網絡團購行業極大地推動了社會商務的發展，為商業、零售業開辟了嶄新的發展路徑，但同樣值得注意的是，作為一項新興產業，網絡團購行業在高速發展中也面臨著一系列問題，深入分析當前網絡團購行業的發展現狀和所存在問題，探討今后行業健康發展的有效路徑，對于促進當前網絡團購行業的可持續發展意義重大。

一、當前網絡團購行業的發展現狀探析

（一）網絡團購的概念

團購一詞產生于上世紀八十年代，是指一定數量的消費者集結成團通過大批量的向產品供應商訂購產品或服務，而供應商以低于市場同期的價格向這些消費團體提品或服務的采購行為。隨著近年來互聯網信息技術的快速發展，團購行為逐步由現實平臺操作轉為網絡平臺操作，由此出現了“網絡團購”這一概念。一般來講網絡團購過程中，有相同購買意愿和購買需求的消費者通過網絡平臺組織起來，形成數額較大、數量較多的購買訂單，通過集體購買享受集團采購價格。當前流行的網絡團購模式主要有三種。一是消費者自發組織形成的網絡團購，二是由銷售商組織發起的網絡團購，三是第三方發起的網絡團購，即網站團購，而網站團購也是當前最為流行的網絡團購方式。通過網絡團購的商業模式，產品和服務的提供商薄利多銷，達到了快速回籠資金的目的，消費者獲得了價格的優惠和服務的保障，而團購網站也通過提供平臺獲得了服務費收入，三方實現共贏。

（二）我國目前網絡團購發展現狀

“網絡團購”商業模式進入中國時間較晚，但發展勢頭迅猛。近五年來，國內迅速出現了一批實力強勁的團購網站，如拉手團、窩窩團、糯米網、美團網等等。據2010年中國首屆團購網站誠信建設峰會所的《2010年國內網絡團購行業信用調查報告》顯示，截止2011年初，國內具有一定規模的團購網站已經達到1664家，團購用戶數量達到1875萬人。尤其在以北京、上海、廣州為首的國內一線城市中團購網站的發展速度最為明顯，已經占到全國團購網站總數的三分之二。同時，廣大二、三線城市網絡團購的發展也在不斷增速。2012年上半年，全國網絡團購成交額達到146億元人民幣，同比增長124%。進入2013年之后，我國的網絡團購行業繼續保持較好的發展勢頭，2013年上半年全國網絡團購市場交易額達到238.98億元人民幣，較2012年下半年環比增長18%。再度創歷史新高。

二、我國網絡團購行業存在的主要問題

（一）準入門檻過低，競爭過于激烈

從當前現實來看，國內網絡團購行業的準入門檻很低，絕大多數團購網站都是模仿美國Groupon的運作模式和營銷理念，有的甚至連網頁界面都與Groupon如出一轍。加之國家相關部門并未建立適用于網絡團購行業的管理規范和準入標準，使得任何人、任何團體不需進行嚴格的實力或資質認證，僅依靠一臺服務器、幾名員工便能成立一家團購網站。過低的準入門檻導致了兩大問題，一是無監管零成本的運營狀態導致團購網站信用良莠不齊，行業秩序混亂，二是網站數量過多市場競爭過于激烈，企業死亡率高。據國家電子商務研究中心的《2012年中國網絡團購市場數據監測報告》顯示，截止2012年6月，全國團購網站注冊數量達到6069家，其中處于運營狀態的共有3210家，累計關閉2859家，企業死亡率高達48%，遠遠超過其他行業、其他類型的企業。目前，除幾個大型團購網站呈現出較好的發展狀態外，大多數中小型團購網站的發展不容樂觀，相當數量的小型團購網站處于癱瘓、無人問津、無人管理的狀態。

（二）產品服務單一，同質現象嚴重

首先，目前國內幾大網絡團購商所提供的產品或服務基本局限于美食、旅游、美容美發、酒店訂購等幾個方面，產品和服務的種類較為單一。其次，就網站運作模式來看，其營銷措施、服務項目、定位策略、廣告方式等方面基本大同小異，大部分團購網站的運作局限于所在地區較有特色的餐飲、休閑和娛樂項目范圍內，有些網站甚至連界面風格都大同小異。如此一來，導致大部分網絡團購企業缺乏自身特色，企業之間依靠同質化的產品和服務很難拉開差距，也就進一步引發了團購網站之間的激烈競爭。一些大型的團購網站為了吸引足夠的商家和消費者，不得不將重點放置于廣告營銷上，投入巨資在網絡、戶外、電視報刊上投巨資播放廣告，進一步增加了企業成本，減少了企業盈利。

（三）誠信建設不足，消費隱患較大

激烈的市場競爭和乏力的政策監管必然導致網絡團購行業的畸形發展。目前不少團購網站為吸引顧客一味的追求所謂的“高折扣”，此背景下，網絡團購行業出現了大量的誠信缺失現象。首先，一些缺乏誠信的團購網站往往通過虛報商品或服務原價、虛構讓利信息、虛報團購人數等方式騙取消費者的信任。而當消費者在這些不良團購網站上下單消費之后，方才發現受到了網站的欺騙，而此時卻無法通過有效的途徑維護自身的合法權益。更有一些網站故意刪除商品評價欄目，使消費者在選購產品或服務時無法獲知之前消費者對該產品或服務的評價。第二，很多團購網站不在產品或頁面中指明產品或服務的附加條件，導致消費者在購買團購商品之后與網站或產品、服務供應商產生諸多糾紛，而此時團購網站往往將問題推向產品或服務的供應商，自己拒絕承擔任何責任。第三，由于大多數團購網站的規模有限，人員精力、資金不足，使其所售出的產品或服務無法得到售后保障。一旦出現問題，消費者無法獲得相應的賠償。這些問題都使得網絡團購行業的發展受到極大的限制和阻礙。

三、保障網絡團購行業健康有序發展的對策建議

（一）建立準入機制，加強監管力度

針對當前網絡團購行業出現的準入門檻低，監管力度不足的現狀，在今后的工作中應當致力于提高本行業的準入門檻，既保障消費者和產品、服務供應商的合法權益，同時使廣大網絡團購企業擁有一個良好的市場環境。具體來說，應當從網絡團購企業和政府主管部門兩方面同時著手。企業方面來講，首先，作為涉足網絡團購的網站企業來講，應當及時主動的辦理相關企業營業證照和互聯網服務業務經營許可證，使自身業務在法規監管下進行。其次，團購網站應當明確規定商戶的進入標準和退出標準，建立一整套切實可行的資質認證機制和服務評級機制，杜絕不良商戶的進入。第三，網站企業應當強化自身的內部管理工作，加強企業員工的職業道德，職業操守教育，要求員工規范業務行為，兌現服務承諾，使員工自覺維護企業的形象和信譽。從政府監管部門來講，首先應當從實際出發不斷完善各項規章制度的建設工作，針對網絡團購這一新興行業盡快制定出相應的政策法規，保障該行業在法律法規的監管下發展。其次，政府部門應當嚴格執行現有的相關法律法規，如《互聯網信息服務辦法》、《消費者權益保護法》、《網絡商品交易及有關服務行為管理辦法》等，一旦發現不良團購網站立即采取措施。通過做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，為網絡團購行業的發展提供一個良好的環境。

（二）大力拓展市場，追求差異服務

針對現階段網絡團購行業產品服務趨同化，市場競爭激烈的現狀，今后的發展中應當采取拓展市場，追求差異的方式減輕同行業之間的競爭烈度。首先，網絡團購企業應當大力拓展市場領域，在現有的餐飲、娛樂、休閑產品和服務的基礎上，嘗試引進其他方面的產品和服務，使網絡團購吸引更多的消費者和產品服務供應商，增加網站的收入。其次，應當適當的向中高端市場探索，目前的網絡團購集中于中低端市場，這些市場競爭激烈，商家利潤微薄，參與的積極性有限，適當向汽車、房產、奢侈品行業等高端市場延伸能夠吸引更多的消費者和產品服務供應商參與。第三，網絡團購應當追求差異化服務，尤其是對于一些成熟的團購消費者，單單的高折扣低價格服務已經無法滿足他們的需要。因此，團購網站通過綁定高端優質客戶，建立強勢品牌對自身現有的服務進行改造，為不同的客戶和不同的產品服務供應商提供不同的服務，通過這一方式在激烈的市場競爭中站穩腳跟。

（三）提高服務質量，維護客戶權益

針對以往網絡團購行業誠信缺乏，消費者權益保障不力的狀況，今后的發展中相關企業應不斷提升服務質量，努力維護客戶的合法權益。政府部門應當采取必要措施，強化對于企業的監管。具體來講，首先，政府管理部門應當要求網絡團購企業普及第三方支付平臺的引進和利用，如支付寶平臺、財付通平臺等，依靠這些平臺，使消費者能夠在線下驗收產品之后再結清余款，杜絕一些不良企業的欺詐行為。其次，應當建立行業維權機制，若團購網站所銷售的產品或服務出現質量問題，由網站方面先行賠付消費者，之后再由網站向產品或服務的供應商索賠。這一措施一方面提高了不良產品服務供應商商業欺詐行為的操作難度，使供應商行為受到網站的監管，另一方面也將團購網絡企業納入到利益團體之中，消除以往部分團購網站“局外人”身份，改變這些網站遇到糾紛置身事外的不良思想。通過上述措施，最大限度的提高網站服務質量，維護客戶的合法權益。

四、小結

綜上所述，網絡團購作為一個新興行業，其發展需要科學的指導和強有力的監管。當前我國眾多的團購網站只有認清發展形勢，從自身實際出發分析所面臨的主要問題，尋找以往運營中存在的主要缺陷，調整思路、提高認識、科學規劃、著力改革，才能使該行業獲得健康有序的發展，而相關政府部門也應當做好監管、服務工作，為國內網絡團購行業的發展提供有力的支持。

參考文獻：

[1]賀甲寧. 網絡團購現狀探析[J]. 價值工程，2012，25：192-194.

[2]倪寧. 談當前網絡團購的現狀和發展策略[J]. 商業時代，2011，20：47-48.

篇5

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 06-0076-01

一、網絡釣魚概述

網絡釣魚實際上是一種利用受害者心理的一種網絡詐騙手段。人們都有心理的弱點、本能的反應、基本的心理好奇和各種心理。詐騙者正是利用受害者這種心理進行誘惑受害者，使受害者上當受騙。它本身并沒有太高深的技術手段。

網絡釣魚其實就是身份竊取,只要是那些利用計算機網絡誘騙他人在不知道的情況下透露其個人真實的身份信息的行為。

二、網絡釣魚的網絡安全問題

（一）“網絡釣魚”的表現形式 根據分析，網絡釣魚有兩種表現形式：第一種是利用有可信度的信息來欺騙網友，比如銀行網頁輸入用戶名、密碼或者要求更改密碼等等。因為這種事情是有可能發生的，所以網民沒有多想，于是就會上當受騙。這種信息是廣為發送，所以總會有人相信的。第二種形式是利用身份信息來欺騙網民。當欺騙者具有一定的網民信息時，他會利用這種信息取得網民的信任，從而使網民上當受騙。當前釣魚網站的發展呈現出“對象分散”、“手段多樣”、“黑色利益鏈”三大特點，這意味著釣魚網站的防范和治理難度進一步加大。

（二）“網絡釣魚”的防范措施：

網民在網上沖浪，怎么樣才能避免“網絡釣魚”呢？我們可以采取的防范措施有四種。

1.針對電子郵件欺詐，不要輕易打開電子郵件和不要隨意接聽陌生的電話。

2.網絡釣魚中比較普遍的是假冒網上銀行、網上證券網站。這對這種情況，網民進行交易時，可以核對地址，對比真實的網址與看到的網址是否一致。另外對于自己的信息也要保管好，比如密碼的選取不能使用簡單的數字、字母、家庭電話、身份證號等等。還有要管理好自己的數字證書，對于異常情況進行監控。一旦發現異常信息馬上打電話給有關的客戶服務熱線。

3.對于虛假的商務信息，也要仔細分析。任何商務信息都要仔細的核對其合法身份，對于其資質、背景調查清楚，不可過于信任。

4.應用其它網絡安全措施。比如常用的防火墻以及防病毒軟件，注意要經常升級。也可以給系統打補丁，或者禁止運行瀏覽器的JavaScript和ActiveX代碼，最重要的是不要瀏覽不正式的網站和從網站下載文件在打開之前要進行殺毒。要有意識的保護自己的信息安全。

（三）網絡釣魚的種類

網絡釣魚的種類很多,根據其特征可以分為:

第一種，采用誘騙手段進行網絡釣魚。這種方式的釣魚欺詐最常采取電子郵件作為欺詐工具。基本過程是這樣的：網絡釣魚者會發出大量的誘騙電子郵件，這些電子郵件包換一些網頁表哥和一些要求客戶填寫表格的幌子，通過文字來誘使你相信電子郵件的內容，并寫下回信。通常郵件里會包含一個超級鏈接，表面上方便用戶連接網頁，實際上這個鏈接會導致用戶鏈接到一個偽造的網站上。

第二種，采用惡意軟件來進行釣魚欺詐。這種方式是指網絡上利用用戶的好奇、獵奇等心理下載惡意軟件到用戶的電腦上，惡意軟件運行在用戶的電腦上，或者利用客戶電腦的安全漏洞自動下載惡意軟件。

第三種，采取相仿域名進行釣魚欺詐。這個假的域名跟真的域名十分相似，如果不仔細區分，網民很容易被釣魚者魚目混珠，導致登陸了釣魚網站，并在釣魚網站上輸入敏感信息，比如身份證號碼、登陸賬號、密碼、信用卡密碼等等。

第四種，采取將惡意內容植入到合法網站內的釣魚欺詐。被植入惡意內容的網站會將連接到用于欺詐的網站上，或者會安裝木馬軟件到網民的電腦上，竊取用戶的資料。然后在用這些資料來進行誘騙。

第五種，采取中間人攻擊手段進行釣魚欺詐。這是網絡釣魚者在客戶與合法網站傳輸數據之間竊取數據，將本來是發送給合法網站的內容給竊取過來，反之，合法網站傳送給用戶的信息也被竊取。網絡釣魚者往往會篡改傳輸中的信息，比如，更改網頁鏈接地址。讓網站和用戶蒙在鼓里，用戶吃了虧還不知道。

第六種，利用搜索引擎進行釣魚欺詐。這也是網絡釣魚者常用的一種手段。銷售一些虛假的商品，作為誘餌，吸引買家。而買家通過搜索引擎搜索到這些產品。這些產品的特點就是物美價廉，甚至是低于平常正常價格，以此來吸引買家。一旦買家點擊購買此類商品，輸入交易相關信息，則輸入的信息會被網絡釣魚者取得。網絡釣魚者將會非法使用這些信息獲取利益。

第七種，利用私人電腦構建釣魚網站，統稱為分布式釣魚。這是一種新式釣魚欺詐。傳統的釣魚欺詐使用的主機是傳統的網絡提供商的主機，而分布式釣魚則使用私人電腦。這一改變使得網絡釣魚更難被偵查以及摧毀。

三、釣魚網站三大特點

(一)高偽裝性

(二)病毒式推廣

釣魚網制作成本很低，但推廣釣魚網站有一定難度和門檻，針對特定的釣魚網站會通過一些聊天工具、貼吧、論壇或網絡游戲內置的聊天頻道來推廣。

(三)技術含量提升

之前的釣魚網站幾乎沒有什么技術含量可言，釣魚者為了增加網絡釣魚的成功率，通過大量發送聲稱來自于銀行或其他知名機構的欺騙性垃圾郵件，意圖引誘收信人給出敏感信息（如用戶名、口令、帳號ID、ATMPIN碼或信用卡詳細信息）的一種攻擊方式。最典型的網絡釣魚攻擊將收信人引誘到一個通過精心設計與目標組織的網站非常相似的釣魚網站上，并獲取收信人在此網站上輸入的個人敏感信息，通常這個攻擊過程不會讓受害者警覺。這些個人信息對黑客們具有非常大的吸引力，因為這些信息使得他們可以假冒受害者進行欺詐性金融交易，從而獲得經濟利益。

四、網絡信息安全監管機構

我們國家設有專門的安全監管機構來監管網絡信息安全。在工信部、公安部等相關部委都設有專門的監管機構。但是由于網絡釣魚出現得過于頻繁，現在的處理機制是很難能夠及時阻止并且全部有效處理的。在網絡信息安全監管相關法律這方面，我國也還沒有針對性地法律法規，還需要進一步完善。

五、小結

在網絡信息化時代，網絡釣魚它并不是什么新技術，與掛馬網站、病毒、社會熱點以及網民購物習慣相結合后，超越了其他網絡威脅的發展速度，網絡釣魚成為互聯網第一威脅。網絡釣魚不但威脅網民利益，更從根本上動搖了網民對一些行業的信任，對社會造成了嚴重的危害。隨著網絡安全技術日趨完善，網絡安全得到保障。

參考文獻：

篇6

目前，據一些知名大型外賣網站反饋，其都在把控食品安全、提升客滿意度方面采取了不少措施。然而，除了依靠各外賣網站自我約束，更為高效和科學的是出臺配套的法律法規、建立監管體系、加強行業規范。2016年7月13日國家食品藥品監督管理總局《網絡食品安全違法行為查處辦法》，規定網絡平臺及通過其交易的食品生產經營者應向管理部門備案、進行數據備份、對入網食品生產經營者材料進行審查登記、保存食品交易信息等，進一步明確了第三方平臺的責任和義務，也列明了平臺違反相關規定的處罰措施。《辦法》的出臺使得新《食品安全法》規定的網絡食品第三方交易平臺的各項法律責任更具操作性。而監管的倒逼無疑能促進外賣網站切實履行對進駐其平臺的商家的審查監督職責以及對旗下送餐員的管理職能。同時相關職能部門也應加強日常監管工作，定期對外賣網站進行抽檢和工作指導，暢通消費者投訴渠道，部門監管、媒體監督、群眾投訴舉報要形成監管體系，形成監管常態。此外，可以鼓勵網絡外賣行業成立自己的行業協會，通過制定嚴格的行業操作流程和標準來對行業內部秩序和外賣商家的經營行為進行指導與約束。多管齊下，共同促進外賣行業的健康發展。

2.交管要“管”，加強對送餐員交通安全方面的管理，提高其安全意識，消除道路安全隱患。

交管部門應該加強對非機動車人員的交通安全宣傳力度，必要時可以與外賣企業展開合作，對送餐員開展交通安全警示教育。同時，交管部門要加強對非機動車，特別是對電動車、摩托車逆向行駛、超速、爭道搶行等行為的查處，形成嚴管重處的高壓態勢。對那些屢教不改、屢罰屢犯的送餐員，可向外賣網站通報情況。更重要的是，外賣網站對送餐員負有管理職責，應加強對送餐員在交通安全方面的培訓和考核，倒逼其安全駕駛。一方面，在制定送餐時間的規章制度時，應充分考慮到道路擁堵、商家耽擱、天氣等因素，鼓勵送餐員在遵守交通法規的前提下送餐，而不應一味要求限時送達；另一方面，還可與送餐員簽訂就業安全協議，對遵守交通法規的人員給予一定獎勵，市民發現送餐員違反交通法規的行為，可向外賣平臺投訴，對多次違反交通法規的人員可予以罰款或辭退，從而促使送餐員認識到交通安全的重要性，養成良好交通行為習慣，共同維護道路交通環境。

篇7

中圖分類號：R97文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

據《2011年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示：截止到2011年12月，中國電子商務市場交易額達6萬億元，同比增長33%。其中，B2B電子商務交易額達到4.9萬億，同比增長29%，整體保持穩定的發展態勢；網絡零售市場交易規模為3492億元，而截止到12月，網絡零售市場交易規模突破8000億大關達到8019億元，同比增長56%。該中心預測未來幾年我國電子商務服務產業將迎來其發展的“黃金年代”，這將給醫藥電子商務的發展帶來良好的市場前景，特別是對于醫藥電子商務中的網上藥店，將是一個快速發展的契機。

一、我國網上藥店的特點

互聯網賦予網絡營銷鮮明的特征，與傳統實體藥店相比，網上藥店具有其特有的優勢，主要體現以下幾個方面：

1.銷售范圍廣闊

網絡營銷的傳播不受時間和空間限制，網上藥店可以通過互聯網絡把商品的銷售信息24小時不間斷傳播到世界各地，任何人在任何地點都可以通過互聯網閱讀商品信息、瀏覽商品種類、在線購買需要商品。

2.銷售對象針對性強

網上藥店可以通過會員注冊，建立完整的會員數據庫，包括會員的地域分布、年齡、性別、收入、職業、醫保情況、身體狀況、常用藥品等。這些資料可幫助網上藥店分析市場，根據潛在消費者的特點，有針對性地銷售信息，通過電子郵件商品信息、優惠活動信息、電子優惠券等，提高網上藥店網站的點擊率、促進網上藥店商品的銷售。

3.經營成本低

網上藥店不僅可以低成本傳遞信息，如商品信息、促銷信息和電子郵件；還可以通過網絡簡化商品交易過程，實現低成本快速交易過程；網上藥店亦可以通過在線客戶服務和在執業藥師服務，降低客戶服務和用藥咨詢服務的成本。更值得一提的是，網上藥店不受門店、倉庫租金和面積的限制，實現零租金經營，無限多商品品種經營，將經營成本降低至極限。

4.與顧客交互性強

網絡媒體具有交互性強的優勢，網絡營銷可以實現信息互動傳播。顧客在網上藥店可以獲取需要的詳細商品信息;網上藥店可以通過會員網上填寫的資料、查詢記錄等，及時了解會員的個人信息和反饋信息，并可以根據會員的需求及時調整商品結構和營銷策略，還可以使經營決策的變化及時實施和推廣。網絡營銷的交互性有效縮短了網上藥店和顧客之間的距離，有利于提高顧客的滿意度和忠誠度。

5.便于消費者購買

網絡營銷可以使顧客更加方便地購物，提高了顧客的購物效率。顧客不需要到達實體藥店門店選擇產品、付款結算、商品運回等一系列的過程就可以完成商品的購買。顧客在網上藥店瀏覽所需商品，獲得詳細信息，填寫會員資料注冊后，點擊鼠標即可完成購買過程，剩下只需等待商品配送即可。

二、網上藥店存在的問題

1.不具備經營資質的企業甚至個人在網上售藥

目前網上存在大量的非法網站，這些網站的經營者，沒有獲得互聯網藥品交易資格證書，并且有的網站經營企業在現實中還不具備藥品經營資格或是個人借助互聯網進行售藥，這些沒有合法經營資格的經營主體進入網上藥店市場，必然不會和正規企業一樣遵守相關法律法規和行業規范，對整個市場秩序造成擾亂、對正規企業合法權益和經營環境造成損害。

2.虛假藥品信息，夸大功效、蒙蔽消費者

非法網站的藥品信息，因為沒有與合法企業一樣受到監管部門的約束，不用承擔虛假藥品信息及廣告的相應責任，造成其對功效進行不實的宣傳、夸大療效，對求藥心切的消費者進行誘導，直至做出購買決策。由于夸張宣傳，造成消費者使用效果不理想進而影響其對網上購藥可信性產生質疑，對網上藥店發展環境造成負面影響。

3.違規銷售處方藥，造成安全隱患

處方藥國家已經明確規定處方藥品不能通過網絡銷售，由于非法網站缺乏監管，所以不按照有關規定進行網上銷售活動，甚至通過網上銷售處方藥品，這對消費者的用藥帶來非常嚴重的安全隱患。

三、問題的根本原因

1.監管難度的加大，懲罰措施不到位

銷售網絡、銷售模式的徹底變更，使以往有效的監管手段在互聯網環境下失去了意義，法律依據的欠缺使很多互聯網行為得不到定性，懲罰措施的不到位使非法網上藥店違規行為得不到應有懲罰。

2.監管手段不夠先進，很難快速反應

監管手段是否先進，是否能夠快速反應成為有效監管的必要條件，監管部門必須對網絡渠道上網站藥品信息、網絡廣告投放渠道、搜索引擎廣告運營商進行實時檢測、對運營主體進行嚴格監管；比如在某些搜索引擎中搜索“網上藥店”關鍵字，得到的結果中自然收錄頁面中從事藥品銷售的網站是否合法，是否有不具資格的網站投放了“網上藥店”競價關鍵字，進行網上藥品銷售廣告，據本人調查結果顯示，確實有不具備條件的網站投放搜索引擎廣告進行藥品銷售推廣。

3.消費者對網上藥店的認識不夠，沒有辨別能力

由于消費者自身不具備網上藥店真偽的辨別能力，造成非法網站、虛假藥品信息時常蒙蔽消費者，加強對社會公眾的引導和網上藥店知識的普及，對整個醫藥電子商務行業的發展相當有必要；監管部門必須加大正面的宣傳，提高消費者對網上藥店真偽的辨別能力。其實消費者在網上藥店購藥時應該注意，網站是否具有國家食品藥品監督管理局頒發的《互聯網藥品交易服務資格證書》即可判斷網站是否合法。

參考文獻：

[1]張悅.電子商務時代醫藥企業的網絡營銷[J].醫藥產業資訊,2006(05):84-87.

[2]雷婷,顧海.我國開辦網上藥店的可行性分析[J].中國藥房,2004(09):574-575.

篇8

二、加強網絡經濟監管培訓和裝備建設，提升執法能力。網絡經濟監管既涉及工商業務能力與網絡技術能力，又涉及執法裝備問題。因此，加快復合型人才培養與執法裝備建設，提高執法能力，任務十分緊迫。一方面，要加強網絡監管知識技能培訓。培訓工作要納入干部職工教育培訓計劃，組織開展包括現代信息技術、互聯網知識、電子商務知識、有關法律法規、網絡經濟監管執法經驗技巧、有關軟件應用等內容的學習培訓。市局將組織計算機應用競賽，提高計算機應用能力，創造良好計算機應用氛圍。重點提高一線執法人員的網絡經營主體建檔、網上巡查、電子證據提取與固定、法律適用、有關軟件應用以及其他相關知識的操作與運用能力，努力提高相關法律水平和計算機應用能力。另一方面，要加強網絡經濟監管的裝備建設。在充分利用現有網絡經濟監管軟件與設備的基礎上，要想方設法，爭取多方支持，籌集資金，購置執法設備，解決網絡經濟監管與行政執法必備手段的問題，應對互聯網信息更新速度快、隱蔽性強、易刪改等特點。通過網絡經濟監管培訓、調研及裝備建設，努力提升全系統網絡經濟監管和行政執法能力與水平。

三、加強網絡經營主體的搜索工作，完善戶口建檔。網絡經濟監管要從監管網站入手，局屬各單位要按照屬地管轄的原則，集中力量，在短期內摸清本轄區經營性網站的基本情況，完善網絡經營主體的“經濟戶口”，并根據網站變化，及時調整，實行動態管理。一要加強網絡經營主體的搜索工作。依托省局“網絡經濟監管智能搜索分析平臺”，融合各大搜索引擎、互聯網信息資源和工商現有企業數據庫中的企業網站域名信息資源，對網站運營者在轄區范圍內的網站網址和基本信息進行全面收集和整理。二要完善網絡經營主體的建檔工作。通過多渠道收集企業名稱、企業網址等信息，建立本轄區經營性網站的檔案。對已建檔的網絡經營主體要定期做好數據更新工作，使動態數據始終與真實情況保持基本一致，為進行網絡監管提供一個較好的基礎和平臺。三要全面推進工商營業執照網上標識工作。依托省局“營業執照網上標識平臺”，利用數字證書，對轄區經濟主體在互聯網建立的一級域名網站標注工商營業執照網上標識，實施網絡經營主體身份確認，使全市一級域名網站全面實現網上亮照經營。

篇9

一、工作目標

著力加強關鍵信息基礎設施網絡安全防護，統籌網絡安全機制、手段、平臺建設，推進依法治網，筑牢網絡安全屏障為重點工作目標，通過集中整治和引導規范，有效運用分類監管、約談整改、等多種措施，集中整治全地區網站網絡轉載、短視頻、動漫等領域侵權盜版多發態勢，重點規范屬地網站網絡版權傳播秩序，不斷鞏固網站、新媒體等領域專項整治成果，維護我地區清朗的網絡空間秩序。

二、工作部署

積極協調屬地網站認真配合版權、通信、公安、文化執法等部門為主的“劍網2019”專項行動，研究制定本部門專項行動工作方案。完成XX地區“劍網2019”專項行動工作任務。成立“劍網2019”專項行動工作領導小組，主動落實責任，進一步規范我地區互聯網版權秩序。

三、重點工作

一是以網站為重點，嚴厲打擊未經授權轉載新聞作品的侵權行為；嚴厲打擊未經授權摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權行為；堅決整治通過“洗稿”方式抄襲剽竊，篡改刪減原創作品的侵權行為；著力規范網絡轉載行為。

二是著力加強關鍵信息基礎設施網絡安全防護，統籌網絡安全機制、手段、平臺建設，推進依法治網，筑牢網絡安全屏障。

三是聯系網絡成員單位合作溝通、檢查合作、數據檢測共享、網絡安全員聯絡等工作機制，落實信息安全等級保護等制度，完善網絡安全體系，配合地區版權局、地區專業通信局、地區公安處、地區文化綜合執法支隊等部門檢查整治工作。

四、工作措施

加強協作聯動。進一步加強配合地區版權局、地區專業通信局、地區公安處、地區文化綜合執法支隊等部門，協調作戰，充分發揮各自專業優勢，形成打擊合力。

加強思想重視。牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明加強黨的領導，推進網信領域黨的建設，為全區網信事業的健康發展提供堅強的政治保證。確保網絡輿論陣地始終堅持正確政治方向。

加強網絡宣傳。做好網上正面宣傳,提升網絡安全防范意識,有效推動地區網絡安全各項工作的開展。做好網絡統一戰線工作，增強廣大群眾對網絡安全工作重要性的認知，提升網絡安全防范意識，共同營造健康向上的網絡文化氛圍。

加強網站自查。網信辦對屬地內的網站要督促網站自糾自查，對具有一定影響力的新媒體負責人下達自糾自查的指令，并對屬地網絡進行摸底，查找購物類網站。同時，通過人工瀏覽和技術監測兩種形式，安排專人專門負責，精準、豐富監控軟件關鍵字，定時查看各大新聞網站，并重點對本地網站、論壇、貼吧等進行監測，搜集我地區侵權的相關信息，了解掌握輿論動向。

五、工作要求

加強組織領導。網信辦將進一步加強配合，完成分配任務。網工委負責指導、協調、督促網絡成員單位加強網絡內容管理，有效利用各種手段加強對網絡內容的監管。

篇10

（一）發展中出現的問題應在進一步發展中解決

發展是硬道理，也是工商網絡市場監管的出發點和歸宿點，讓遵守規則的人更容易賺到錢，投機鉆營的現象自然會越來越少。近年來，工商機關不斷降低創業門檻，為網絡經濟發展創造便利條件，《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》允許暫不具備登記注冊條件的自然人主體在向平臺進行實名登記后，即可開辦網店參與經營。這次行政審批制度改革中，又提出將工商登記前置審批項目改為后置審批，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬工商登記條件，實行“寬進嚴管”。在實行工商登記改革的地區，新登記注冊企業增幅高達40%~50%，其顯著效果受到了國務院主要領導同志的充分肯定。各省級工商局也出臺了大量扶持網絡市場發展的政策措施。深圳市市場監管局創新登記注冊制度，試點興辦商務秘書企業，率先對電子商務類公司注冊資本登記實行了資本認繳制；浙江省工商局啟動“136助網工程”，計劃培養10萬名網商，利用30家龍頭網站資源，幫助60多萬企業上網用網；成都市工商局在涉農電子商務企業“匯農網”基礎上，指導組織搭建了成都、烏魯木齊、西寧三地互補的農產品電子商務平臺。下一步，各級工商機關還應加強政策制定，鼓勵市場主體利用網絡渠道開展經營活動，支持具備條件的實體市場建立網絡交易平臺，發展一批信譽好、知名度高、運作規范的網絡經營骨干企業，培育更多依托網絡市場的小微企業，進一步促進傳統市場與網絡市場融合發展。

（二）市場上出現的問題應通過市場機制解決

市場有很強的自凈能力，一個有序競爭的市場，能促使經營者不斷提高效率和服務質量，以良幣驅逐劣幣。網絡市場是信息技術創新和商業模式創新非常密集的領域，發展空間廣闊，是一片大有可為的“藍海”，網絡市場的競爭應當是創新的競爭、服務的競爭、信譽的競爭和更好商品質量的競爭。英國哲學家休謨說過，高尚的競爭是一切卓越才能的源泉。在網絡市場這個創新領域，要保護經營者公平競爭，鼓勵他們憑借自己的智慧，依靠辛勤的勞動，去贏取市場，贏得尊重。互聯網時代的不正當競爭表現更加多樣，有的企業利用網絡水軍等公關手段，實施損害其他經營者商業信譽、商品聲譽以及侵犯權利人商業秘密等不正當競爭行為；有的企業利用專長領域的優勢地位，對競爭對手產品進行排他性競爭，挾持消費者選擇權，“大象打架，螞蟻遭殃”；有的平臺企業以大壓小，未與網商充分協商，擅自修改管理規則，影響市場穩定；有的企業收人錢財，替人推廣，卻未履行對推廣主體資質和網站內容的審查義務，放任虛假廣告和虛假宣傳泛濫；有的企業在促銷活動中實施價格欺詐，擾亂了正常的商品交易秩序。工商機關網絡市場監管的一個重要目標就是維護經營者的公平公正競爭，保障市場機制正常運行。要以切實有力的執法手段，引導經營者尊重市場規律，遵循公平準則，遵守商業道德，通過向消費者提供質優價廉的商品和更新更好的服務來贏得市場。實現“萬類霜天競自由”，避免“月朗星稀”、“零和博弈”，努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的網絡創業氛圍。

（三）重視解決網絡中的消費者合法權益保護

消費者是工商機關的保護對象，更是企業的衣食父母，是網絡市場持續發展的重要推動力量。近年來，各地工商機關綜合運用網絡監管平臺、12315維權網站、網絡即時通訊、微博、語音電話、手機短信等途徑，積極受理消費者的申訴和舉報。指導網站經營者建立健全消費者權益保護制度，設置消費投訴舉報電子標識鏈接，多方位構建消費維權體系。廣泛開展網絡消費教育，普及網絡購物知識，提高消費者防范風險、維護權益的意識和能力。與此同時，網絡經營者也不斷完善消費者權益保護措施，紛紛建立客服隊伍和消費保障制度。但總的看來，消費者合法權益在很多網絡經營者那里尚未得到應有的重視。有的網絡經營者單方制定霸王合同條款，不認真履行商品買賣合同，或以種種理由私自刪改甚至取消訂單，侵害了消費者的選擇權和公平交易權；有的網絡交易平臺未認真履行管理責任，對平臺內商家和銷售的商品審查把關不嚴，對存在違法行為的網店不作處理，或只作形式上的處理，致使有的平臺銷售假冒偽劣商品現象比較嚴重；有的商品宣傳與實際不符，對消費者造成了誤導；有的網站售后服務滯后，在發生交易糾紛后，不積極處理消費者的合理申訴；有的網站對用戶信息管理不嚴，致使消費者個人信息和交易數據被非法交易。這些行為不僅給消費者造成了損失，而且會破壞消費體驗，傷害網絡消費熱情，阻礙網絡市場發展的腳步，必須擺到優先位置予以認真解決。

二、努力踐行“兩監管兩自律”的網絡市場監管原則

“兩監管兩自律”即：發揮工商機關和社會公眾兩個監管力量，鼓勵行業自律管理和企業自律發展。踐行這個原則需要做到以下三個統一：

（一）工商行政監管與社會公眾力量的統一

工商機關從網絡市場運行實際出發，將“以網管網”作為網絡市場監管的基本方法，初步建立了“全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動、左右互動”的網絡商品交易監管信息化系統。該系統通過工商業務垂直搜索引擎和數據處理系統，實現對網上經營主體、違法商品信息和行為的發現和監管；并通過上傳下達系統，實現工商監管的內部業務協同、案件協查移交和指揮調度。但從執法實踐來看，由于網絡的虛擬性和無地域性，執法人員需要采取大量技術手段才能將網絡主體還原為現實主體，查辦案件還需要通信管理部門和公安部門的配合，違法成本很低，執法成本卻很高，僅僅依靠行政監管的力量，難以覆蓋網絡市場的所有區域。另一方面，社會各界和媒體輿論對網絡市場出現的各類問題給予了高度關注，這些殷切希望既是工商機關背負的壓力，更是推進網絡市場監管的動力。下一步，工商機關需要加大信息公開力度，一方面加強與媒體機構合作，及時曝光典型違法案例，震懾違法行為，警示消費者；另一方面要深入研究網絡經營主體信用特點，建立網絡經營主體信用指標體系和公示機制，指導消費者用腳投票，讓不良商家無錢可賺，使之成為比行政處罰效率更高的懲戒手段。這既是走群眾路線，也是講統一戰線，借助廣大消費者和社會各界的力量，實現網絡市場健康持續發展的共同目標。

（二）外部約束機制與內部自律措施的統一

2010年5月31日，國家工商總局公布了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（下稱《辦法》），填補了該領域規制建設的空白。《辦法》以促進發展、規范秩序、維護權益為核心，內容包括促進網絡商品交易發展的原則和方式；網絡商品經營者和網絡服務經營者的行為規范；網絡交易平臺經營者的責任義務；網絡消費者權益保護內容和方式；工商機關網絡商品交易監管職責；違反《辦法》的法律責任等。此外，工商總局根據網絡市場的發展實際，跟進出臺了《關于加強網絡團購經營活動管理的意見》等規范性文件，進一步豐富了網絡市場規范運行的規制體系。但總的來看，我國電子商務領域仍缺乏專門的法律法規，《辦法》屬部門規章，立法層級偏低，使執法機關在執法實踐中常常感到力不從心；另一方面，網絡市場新業態、新模式層出不窮，監管機制常常滯后于市場發展實際。維護公平誠信的網絡市場秩序，不僅要不斷完善外部約束機制，更需要指導網絡經營者自覺樹立規則意識，努力加強自律。近年來，經營者自律機制建設已有所動作，有的平臺開發了違禁信息管理系統，建立商品抽檢機制，自行清退嚴重違規的商家；有的網商對促銷活動實行首席營銷官和法律總顧問雙重審批制度，授予法務部門促銷審批一票否決權；有的網站在醒目位置標示“客戶投訴渠道”，指引消費者直接通過網站自設的售后服務途徑解決維權問題。工商機關應進一步加大行政指導力度，完善并推廣實踐證明行之有效的自律措施，逐漸使之成為網絡市場監管體系的有機組成。