鄉村發展前景模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村發展前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）發展優勢

__位于滇桂兩省結合部、中國第三大河流珠江上游。全縣國土面積2783平方公里，轄4鎮（丹鳳、雄壁、彩云、葵山）4鄉（五龍、竹基、龍慶、高良），104個村委會、5個社區786個村民小組，全縣總人口38.78萬人,其中少數民族人口占總人口的16.86％,是曲靖市少數民族人口比例最大的縣。東與羅平縣接壌，南與文山州的丘北縣毗鄰，東南同廣西壯族自治區的西林縣一水相依，西南和紅河州的瀘西縣連接，北倚陸良縣。在云南六大旅游片區中，__處于滇中與滇東南兩大旅游片區的結合部，是滇東南旅游精品線路中的連接環。

1、交通區位優勢。__不僅區位優越，而且交通便捷，距省城昆明174公里，距曲靖120公里，國道324線（高速化）穿越__境內，省道以（且）馬（關）線連通文山、鳳凰谷、菌子山兩大景區和五龍旅游集鎮，師（宗）彌（勒）公路貫通紅河州周邊縣市，形成了較為理想的旅游交通網絡，而四通八達連接全縣4鎮4鄉的鄉村公路為鄉村旅游的發展提供了完善的交通條件。

2、旅游資源優勢。境內群峰疊翠，溪流縱橫，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、氣候特征的真實寫照。這里自然風光優美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨特性、差異性和唯一性的鮮明特征。菌子山景區享有“天然奇石園、天然大花園、天然野果園、天然動物園、天然植物園、天然菌子園”等美譽；鳳凰谷景區是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之門，傳說中鳳凰涅磐的地方，中國唯一生命文化主題公園”。隨著旅游基礎服務設施的不斷完善和宣傳營銷力度的加大，旅游知名度和影響力逐步擴大，為鄉村旅游的發展提供了客源保障。

__不僅自然風光優美，而且歷史文化積淀較深，民族文化濃郁。“帝師故里，楹聯之鄉”的美譽、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和總結以及保留完整的壯、彝、苗、瑤、回等少數民族的民居、服飾、語言、歌舞、禮儀習俗、婚喪嫁娶、節慶活動、生產、生活場景使__鄉村旅游發展底蘊不斷增強。

（二）發展前景

在上級有關部門的正確領導、關心扶持下，__縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨特、豐富的旅游資源，把旅游業作為全縣新興后續產業加以培育。到目前為止已累計投入資金1.2億元，高起點、大手筆打造旅游產業，品牌效益初步顯現，2008年接待國內外游客56萬人次，實現綜合收入2.1億元。2007年7月，劉平副省長率相關部門負責人到__調研時強調指出：雖是初步開發，但搞得很好，很有氣魄，很有水平。按現在的發展思路，再精心規劃，加大投入，重點建設，__就會快速崛起，成為一個重要的旅游目的地”?！耙裚_旅游列為旅游‘二次創業’的重點地區來支持、培育”。__旅游業已受到廣大游客、旅游企業的廣泛關注，市場前景廣闊。

二、鄉村旅游發展新亮點

（一）五龍旅游小鎮

五龍鄉最高海拔2326.1米，最低海拔737米，屬典型的亞熱帶氣候，森林覆蓋率達71％。由于氣候濕熱、生態植被好，天然形成了豐富的旅游資源，境內自然風光優美，山、林、水、峰、洞、峽、霧等自然景觀，集雄、奇、險、峻、秀為一體，融山水田園風光為一色。匯集了__的主要景區景點，不僅有菌子山、鳳凰谷風景區，鄉政府駐地10平方公里范圍內的自然景觀還有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龍云海，萬畝柑桔圓、滿目青衫林，芭蕉滿坡、緬桂飄香，奔波不息的南盤江，萬種風情的五龍河旁，火紅的攀枝花，蒼翠的楠竹林等等。

五龍民族風情濃郁，壯族民俗文化保存完整，獨特的壯族服飾、飲食文化體現了華夷交融與民族凝聚的縮影，每年的農歷“三月三”是壯家人的傳統節日，也是壯家文化集中展示的大舞臺，“三月三”也成為五龍鄉村旅游中不可或缺的靚點。

2005年8月8日在全省旅游集鎮規劃建設會上五龍被列為全省重點規劃建設的60個旅游小鎮之一，2007年10月經考評驗收被繼續列為全省的重點旅游小鎮。一是明確旅游發展思路。制定了“轉變觀念建新村、打牢基礎興旅游、依托優勢強產業、改善環境引外資、明確責任保增收”的工作思路。近抓優質煙菜米，遠抓特色林果畜，快抓基礎水電路，穩抓三產游玩樂，達到農業穩鄉、林業強鄉、旅游富鄉、人才興鄉的目標。充分挖掘稻 作文化，創造特色田園風光，鞏固提升農業觀光品位和檔次。二是加快旅游基礎設施建設，綜合新農村建設，重點加快民族文化廣場建設，投資1500萬元，建設集體閑、民族文化表演等為一體的民族文化廣場，并對水寨實行舊村改造，完善五龍集鎮功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龍豐富的水資源，加大水資源的保護力度，開設水上娛樂、漂流項目，創造名副其實的高原水鄉。四是成立五龍文工團。大力挖掘以民族歌舞為主的民族文化，讓游客在領略自然風光的同時，體驗壯家獨特的民居、民俗文化，營造濃郁的民族風情旅游氛圍。五是持續加大生態建設力度。結合旅游業開發，走建管并重的路子，提升森林覆蓋率。六是品牌營銷、以節促旅不斷提升五龍旅游知名度。自2001年以來，持續成功舉辦了九屆“三月三”民俗文化旅游節。在壯族傳統的、盛大的、最具民族特色的“三月三”節日里，開展民族歌舞表演，篝火晚會，情歌對唱，潑水狂歡，竹筏漂流等特色鄉村旅游活動，吸引大批游客紛至沓來。已成為曲靖市知名度最高的節慶活動之一。七是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，抓好旅游文化產業“六個一”的開發利用，即開發好具有民族特色的一桌菜肴、一本畫冊、一個故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份紀念品。加大民族手工藝品、壯族服飾等特色旅游產品的開發力度。

（二）特色農家樂

隨著__旅游的不斷升溫，采取政府扶持發展、農戶自主經營的模式，一批傳承了壯族桿欄式建筑風格，兼具休閑、娛樂為一體的休閑度假型“農家樂”和家庭式“農家樂”迅速發展。由于獨特的壯家風味和優質的服務，生意異常火爆，深受游客歡迎，五龍水寨、菌子山小法塊80余家具有“農家樂”特色餐飲企業，成為__鄉村旅游的新亮點。

三、存在困難

一是__旅游產業發展資金嚴重緊缺，以旅游開發公司等為業主單位開發建設的項目欠債3000余萬元，欠債壓力過大。

二是對鄉村旅游投入不足。我縣是一個經濟欠發達縣，財政十分困難。在對主要景區投入的同時，對鄉村旅游的發展投入不足，不適應鄉村旅游發展的趨勢。

三是對鄉村旅游發展引導不夠，農戶投入自覺性較差。

四是鄉村旅游配套設施不完善，還未形成良好的產業格局。

篇2

一、鄉村旅游的現狀

隨著我國城市化進程的不斷發展，農村出現了地廣人稀的狀態，而曾經支撐人們發展的第一產業農業更是被人們所摒棄，然而，一昧的發展現代城市，使得曾經繁榮的鄉村被拋棄，而只著眼于城市經濟的發展，并不能從根本上解決經濟的發展問題。反而會給城市帶來巨大壓力，引發城市“民工潮”，給城市交通、住房等生態環境也帶來巨大的壓力。再這樣的狀況下，政府開始提倡外出打工的農民工們返鄉創業，這給鄉村的發展帶來了契機，而各地政府出臺的一系列優惠政策使得鄉村旅游業得到了極大的支持。而現代快節奏的都市生活使得很多城鎮居民越來越向往鄉村的淳樸的“世外桃源”般的生活，這就使得快速發展的城市經濟反過來為鄉村旅游業的發展提供了大量的經濟支持。據不完全統計，目前，全國現有1萬多個休閑農業園區和鄉村旅游景區（點），農民從中直接獲益約1200億元?？梢姡l村旅游具有良好的發展基礎。

二、鄉村旅游的特點

目前，鄉村旅游已成為人們回歸大自然，體驗鄉村生活，開展娛樂休閑的主要方式之一。近年來，各地的鄉村旅游在根據各地經濟發展的實際情況上，不斷探索新思路，創造新途徑，發展新型的休閑娛樂項目。致力于給予觀光旅游客最大的享受。

（一）鄉村資源豐富。我國自古是農業大國，鄉村占地面積廣闊，擁有發展各類生態旅游的絕佳地域環境。在鄉村，既有豐富的自然資源，又有豐富的人文資源，同時，很多鄉村在政府的大力支持下，還具有新型農業的依托，具有科普教育的功能。因此，越來越多的人舍棄勞累跋涉的長途旅游，更愿意到鄉村旅游。

（二）鄉村本就是將自然與人文完美融合的地方，人們愿意通過鄉村感受人與大地的契合性，從而達到返璞歸真的目的。

（三）鄉村在不同的季節里呈現出不同的景致。鄉村擁有極其豐富的自然風光，而且在同一地方同一季節有不同美景，在同一地方不同季節也有不同的美景可賞，例如，同一地方三月可賞桃花，也可摘草莓，而在六月，同一地方又可以賞荷花。這樣，不論在哪一個季節，鄉村都可接待游客，具有極大的游賞玩樂價值。

（四）鄉村具有地域性。在我國，由于地域廣博，文化差異性較大，在不同的地方具有不同的習俗和文化，這些不同的地域差異變成了游客眼中旅游的價值。例如，侗、壯、仫佬族傳統節日的花炮節，流行于廣西三江、龍勝和湖南通道等地，主要活動是各村寨組織搶花炮；納西族有春節、清明節、端午節、中秋節等，但春節的活動內容卻與漢族不同，具有濃厚的民族特色。這些節日盛典，往往是各地游客爭相參與的。另外，還有各地不同的建筑特色，同樣吸引著游客，如湖南鳳凰的吊腳樓、蒙古草原的蒙古包等等。

三、鄉村旅游的積極作用

鄉村旅游是城鄉統籌發展的一大助力，通過發展鄉村旅游帶動整個農村經濟的發展，是增加農村人口收益和解決農村剩余勞動力的一大途徑。這樣，便有利于社會主義新農村的建設，同時，也有利于農村工農一體化的發展，提高了整個農村的經濟水平，推動了農村文明的進步，具體說來，農村旅游具有如下積極作用：解決農村剩余勞動力的就業問題；調整農業產業結構；增加農民受益，推動社會經濟發展；改善村容村貌，提高鄉村整體文明水平；有利于建設社會主義特色新農村；有利于保護鄉村傳統文化。

四、鄉村旅游存在的問題

由于我國常年重點在于發展城鎮，因此，鄉村產品開發水平較低，經濟相對落后，產業格局相對單一，難以在短時間內承擔起大批量的游客旅游。其次，鄉村旅游業從業人員素質相對著名風景區來說較低，且旅游配套設施還比較簡陋，容易引發安全事故，在一定程度上阻礙了鄉村旅游業的發展。最后，很多鄉村旅游從業人員一味向“錢”看，沒有注意到對地方民俗文化的保護，形成功利性的旅游文化，甚至偽造一些假的地方文化，這些都不利于鄉村旅游的進一步發展。

五、鄉村旅游未來的發展趨勢

鄉村旅游應當是以讓游客舒適放松為目的，因此，鄉村旅游應該有一個積極向上的大環境。

篇3

    2010年3月24日召開的國務院常務會議明確提出,鼓勵和引導民間資本興辦金融機構。業內人士在接受上海證券報采訪時表示,這意味著民間金融組織有望取得合法身份。早期的金融理論中,作為非正規金融的民間金融沒有受到足夠的重視,是政府打擊的對象。20世紀90年代初開始,許多國家通過實證研究表明,民間金融之所以能夠產生并長期存在,在于它在資源的調動和分配活動中能發揮重要的作用,能解決許多正規金融系統難以解決的重要問題。如中小企業和弱勢群體的融資問題,民間金融開始受到越來越多的關注。

    一、民間金融的發展現狀

    (一)形式和渠道具有地區性差異

    傳統農區,農戶的生活性借款多于生產性借款,民間金融保持著自由借貸的傳統,資金主要靠親戚朋友提供。張家口壩上地區,當雙方關系親密時一些臨時性借貸一般不付利息,即使支付利息,其利率也比其他形式的民間借貸低。在新型農區,如種植暖棚蔬菜、特色水果等的農區,農戶多為季節性借款,民間金融趨于組織化。張家口的涿鹿、崇禮地區借款的利率要高于生活性借款的利率。在經濟較發達地區,民營中小企業對民間金融的需求占較大比重,民間金融體現出規?；奶攸c。張家口的宣化、沙城地區,該借款的利率較高,金額也較大。

    (二)借貸方式相對比較單一

    農村民間金融的借貸方式主要為信用借款,民間金融的主要形式——私人借貸就是一種非常古老的信用形式。資金持有者一般只向周邊熟悉的農戶放貸,通常局限于一個村或鄰近村的農戶。民營中小企業的借貸主要發生在有經常業務往來、借出方對借入方的經營情況十分了解的企業間。借貸雙方由于十分熟悉和了解,貸款一般不需要抵押和擔保,多為信用貸款。通過對張家口農村地區的調查,60%的農村家庭在需要借款時首先考慮的是向親戚、朋友等借款,大大高于向銀行貸款的比重。

    (三)利率相對較高,借貸期限較短

    民間金融的利率一般由資本市場上資金需求和供給關系決定,并參考借款人的信用、借款期限以及與借款人的親疏關系,平均利率水平高于銀行同期的利率水平。借貸主要是由于生活和生產急需時,農戶和民營中小企業會面對較高的利率,一旦渡過難關,會立即償還貸款,貸款期限一般較短,以6—12個月期限居多,月利率平均在2%~3%,利息支付方式以按月支付和按季支付最為普遍。期限越短,利率會越高。

    (四)交易成本低,融資金額不斷上升

    中國社會具有濃厚的鄉土特色,受中國傳統文化的影響,農村民間金融也具有鄉土性,多發生在具有血緣關系的家族內部或是朋友鄉鄰之間,彼此非常熟悉,借出者對借入者的經營情況和收益狀況很清楚,對借款人的人品、資信情況等也有深入了解,因此信息成本很低。借款后彼此能保持較頻繁的接觸,對借款者的生產活動和資金使用狀況等信息也很清楚,收集和處理貸款的監督成本和跟蹤成本也較低,從而降低了整個金融活動交易成本。農戶發生的民間借貸金額普遍較小,一般都在萬元以下。而企業的借貸規模一般較大,一般在10—30萬元之間。近幾年隨著農村經濟的飛速發展,民營中小企業的規模日益擴大,需要的資金不斷上升,融資金額也隨之攀升。

    (五)金融覆蓋率高

    民間金融由于其特有的優勢,在農村廣泛存在著。調查發現,在張家口的農村地區,不管是經濟較繁榮的地區,還是位置偏僻的地區,民間金融都普遍存在,有的地方還十分活躍。在農副業發展較好的農村地區,民間借貸的市場覆蓋率更高,如蔚縣東辛莊村,201戶農戶中多數家庭從事養豬、養羊和經營小煤廠,2006年有90%以上的農戶發生過民間借貸。

    (六)規模與民營經濟的發達程度和貸款需求滿足度密切相關

    農村的中小企業貸款大多缺乏必要的抵押和擔保,而對資金的需求規模卻比較大,正規金融出于對風險和成本的考慮,一般不愿意將資金貸給他們,民營中小企業的資金主要依賴于民間金融。因此,民營企業發展水平較高而正規金融對其資金需求的滿足度低的地區對民間金融的需求越大,民間金融也越呈現出組織化和規?；?。

    (七)公開程度逐漸上升

    隨著農村資金需求的不斷擴大、政策管制的松動和金融改革的推進,民間金融內部和外部的環境都已有所改善,社會承認和認可的程度提高,以借貸為主要收入來源,資金實力較為雄厚,能夠滿足較大額度農村資金需求的民間金融組織大量出現,民間金融正在由隱蔽的地下狀態向半公開化甚至是全公開化程度轉變,農村民間金融進入了一個新的發展時期。

    二、民間金融的發展前景

    通過對民間金融現狀的調查分析,可以看出民間金融能夠在夾縫中生存下來,說明它本身就有市場。隨著市場的發展,正規金融體系遠遠不能滿足整個經濟發展的要求,就會出現一支新的金融體系,一些新的金融組織,或者一些新的金融形式。民間金融的特點符合農村經濟發展的需要,不是一種可有可無的融資安排,不是對正規金融的拾遺補缺,而是一種必要的金融方式。筆者借鑒國際經驗并結合我國實際,對我國農村民間金融的發展前景作出以下幾種設計。HttP://wwW.gWYOo.Com

    (一)設立小額貸款公司

    中國的小額貸款在20世紀80年代就已經出現了。這些小額貸款試點沒有實現真正的自主經營,主要是強調公益扶貧性質,而忽視了其商業性,所以絕大部分沒有維持太長時間,能贏利者不到1%,其中大多是因資金困境而中途夭折,這也與政府當時嚴格控制金融業的背景有關。政府對金融業的嚴格限制在2005年發生改變,央行第一次提出,在有條件的地方,可以探索建立由自然人或企業發起的小額信貸組織。同年12月27日,第一批正式注冊的新型民間商業性金融組織“晉源泰”和“日升隆”兩家小額貸款有限公司在山西平遙縣率先成立。通過對這兩家小額信貸公司運行一年多的觀察可知,作為商業性的民間金融機構,一定要體現盈利性和商業性,機構由市場和股東會說了算,而不能只由政府或監管部門決策。小額貸款組織應該主要是解決農村經濟發展中遇到的貸款難的問題,其貸款對象應該以“三農”為主,以及為“三農”服務的其它經濟實體。為促使小額貸款組織廣泛地為農戶服務,還應該規定單戶貸款最高金額以及農戶貸款占資本金總額的比例。從國際經驗來看,小額信貸公司多會受到資金缺乏的困擾,要想持續發展,國家必須允許其吸收存款,逐步拓寬其融資渠道。

    (二)發展為合作金融機構

    合作金融是指由個人集資聯合成立,以相互合作作為主要宗旨的金融機構的金融活動,由此建立的金融機構稱為合作金融機構。該機構是由資金所有者各自為了自身融資方便自愿組織起來的機構,進出自由,每個人可根據出資的多少承擔相應的責任,簡便的手續和快捷的方式以及低于其他民間金融組織的利率使其可幫助急需資金的機構成員解決資金困難。近年來受到國際社會廣泛贊揚的農村合作金融模式是孟加拉鄉村銀行(GrameenBank)。該銀行由接受過正規高等教育的孟加拉學者穆罕默德·尤努斯于1976年創辦,其宗旨是向農村地區追求自我就業的窮人提供小額流動資金貸款。從國際經驗來看,合作金融事業在各國經濟發展中都發揮了積極作用,各國的合作金融不存在完全一致的具體模式,各自的合作金融機構本身也隨時間和經營環境的變化而調整。合作金融作為我國農村金融的基本組織形式,已在理論界達成共識,可以借鑒國際經驗來發展和完善農村合作金融事業,通過對農村信用社的改進來形成合作金融機構。改革過程中應吸收民間金融的資金,根據當地經濟和金融發展水平、農村信用社的經濟實力和當地民間金融的規模來選擇各自適宜的合作金融模式。

    (三)成立社區銀行(或稱為村鎮銀行)

    社區銀行(CommunityBank)源自美國,由當地移民社區中的農民或商人建立起來,并一直以住戶、中小企業和農場主為主要的服務對象。其業務領域較為廣泛,主要涉及商業銀行各種業務,以及客戶中介金融服務。美國獨立社區銀行協會(ICBA)定義的社區銀行是獨立的、由當地擁有并運營的機構,其資產少于1000萬到數十億美元不等。由于其得到政府的大力支持,具有堅實的制度和法律保障。借鑒美國社區銀行的成功經驗,結合我國當前金融改革和發展的實際情況,發展社區銀行,服務三農和民營中小企業,對我國農村經濟發展有著重要的意義。社區銀行可按照市場化原則自主設立、運作并為農戶和民營中小企業提供方便快捷的個性化金融服務,這為民間資本進入銀行業提供了一個比較現實的通道。

    (四)發展民營銀行

篇4

    1.2切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設充分發揮市場經濟作用,促進農業科技推廣隊伍多元化,推廣形式的多樣化,運行機制市場化。在改革的基礎上,完善農業技術推廣機構,下大力氣把農民和企業的積極性調動起來,逐步建立一支以政府為主導,農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。

    1.3圍繞推進農村經濟產業化,抓好科技成果轉化工作針對農業產業化對技術的需求,篩選一批先進適用的農業技術,適當引進進行組裝配套,在全國范圍內大面積推廣,并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃,大力推進農村的科技進步,積極引導東部鄉鎮企業上水平、上規模、出效益。

    1.4切實提高農業科技研究與開發能力1)突出應用研究,努力解決嚴重制約農業持續發展的關鍵性、戰略性技術難題。2)抓好基礎研究與基礎性工作,為農業科技發展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優勢機理和生物固氮等方面的工作。3)要加速農業高新技術產業化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業中的應用與產業化方面,加大支持力度,形成一批農業高技術企業和企業集團。4)要針對21世紀養活16億人口對技術的需求,抓好超前研究與技術儲備。

    1.5建立一個宏大的、高質量的農業科技創新體系,大幅度地提高農民的科學文化素質我國的人口多,主要農產品人均占有量還很低,農業發展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的,高素質的農業科技體系。

    1.6抓緊建立和完善農業信息體系通過信息體系的完善,使科研單位更迅速方便地了解農業生產實踐對科技的需要,使生產經營單位更容易地了解和得到農業技術信息,促進科研面向生產、促進科技成果的轉化應用。

    1.7建立農業科技示范基地,作為科研成果轉化和農科教結合的突破口從我國的國情出發,按照實現農業區域布局合理化的要求,在中央政府統一規劃和指導下,依靠地方政府和社會力量,建立一批功能比較完善的農業科技示范基地。

    1.8增加科教興農的投入要通過多種途徑,增加各級政府、全社會對農業科技的投入,特別要增加各級財政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。

    2重視發揮科技的綜合作用,借助綜合國力,深層次地改變農業生產的重大機制問題

    由傳統的糧食開發機制轉向大食物開發機制。由于我國食物資源的豐富多樣和人口眾多,通過科技的作用,使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創造出新的食品種類,其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。由傳統的種植業2元結構機制轉向3元結構機制。使“糧食作物—經濟作物”的結構轉為"糧食作物—飼料作物—經濟作物"的結構。這是挖掘飼料潛力,增加我國優質飼料的重要途徑。由傳統的耕地資源開發機制轉向整個國土資源開發機制。我國廣大的丘陵山區、草地、海陸水面和灘涂都可發展各具特點的農業產業,特別是通過高新技術的運用,可以開發出人類未曾有過的農業產業,前途不可限量。由傳統的農產品簡單加工機制轉向多次增值的現代化農產品制造業機制。使農產品在農村多層次地利用,形成巨型的現代化產業。

    3全面啟動新的農業科技革命的緊迫性

    3.1適應世界農業科技革命的需要由于以育種技術和農業化學技術為主導的農業技術革命的帶動,到20世紀中葉,農業得到高速的發展。相應地,生物科學和生物技術取得了重大突破。計算機和信息技術導致信息化時代的到來,以及新材料、航空與航天、自動控制等現代技術的興起,使農業面臨啟動一場新的科技革命,并將以生物技術和信息技術為主導。這次新的農業技術革命將導致我國農業和農村經濟的再次振興。

    3.2再次振興農村經濟的客觀需要改革開放以來,我國農業發生了兩次革命性進展。第1次是農業家庭承包制的建立,理順了農村的經濟關系,是農業生產力巨大的全面釋放,奇跡般地快速達到農業生產的成倍增長,為終止我國農產品長期短缺的歷史創造了根本條件。第2次是鄉鎮企業的廣泛興起,使農村進行了歷史性的產業大調整,農村工業占全國工業增幅的主要地位,開拓了農村勞動力的重要出路,把農民引向小康。這兩次革命性進展,已各持續了一段時間。現在我國農業和農村經濟已進入一個新的發展階段,并將以突出科技為特點。

    3.3從根本上解決農業發展方針、道路一些基本問題的客觀需要我們應著眼于以下幾個在20世紀尚未解決好的基本問題:缺乏可靠的農業可持續發展的戰略,科學技術還沒有真正成為農業強有力的第一生產力,靠天吃飯的局面尚未很好消除,等等。

    3.4及時解決農業發展中面臨現實矛盾的客觀需要農產品質量差、農業效益低,是當前一個突出問題,它導致農民收入低,結構調整難。在“入世”之后,對農業的挑戰更為激烈,這些問題的重要性將越來越顯露出來。在未來人口增長和需求多樣化進程中,資源和市場的雙重制約更加突出。鄉鎮企業技術推動的發展后勁不足。鄉鎮企業是農村非農產業轉移剩余勞動力的主渠道,由于產品升級、布局調整等問題,使其發展面臨轉折時期,難度較大,減弱了農村經濟實力,成為農村經濟持續發展的突出問題。

篇5

國家旅游局將2006年確定為中國鄉村旅游年。在這一年，國家旅游局大力發展鄉村旅游，將鄉村旅游發展成為了我國旅游的一個新亮點。同時，由于我國經濟的發展，人民生活水平的提高及閑暇時間的增多，也促進了旅游業的興起，鄉村旅游業也發展迅速。

鄉村旅游是將農業與旅游相結合，將傳統的農業轉變成為休閑農業的一種旅游方式。這種旅游方式，以城鎮所不具備的自然和人文景觀來吸引城鎮旅游愛好者，通過滿足他們休閑和回歸自然的需求而獲取經濟效益。隨著旅游業的整體發展，鄉村旅游也得到了較大的發展。目前，我國各地開展的鄉村旅游均在朝著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展。我國當前開發的鄉村旅游主要有以下幾種模式。

1.市場依托型

鄉村旅游的目標客戶是城鎮人，所以他的目標市場就是大都市。利用都市郊區來發展鄉村旅游是我國目前最普遍、發展最成熟、最具有市場潛力的一種鄉村旅游類型。從當前的鄉村旅游發展情況來看，這種鄉村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場所。借助與現代化大都市完全不同的田園及村落景觀，為觀光者提供采摘、捕釣等各種農村特有的活動來吸引顧客的一種旅游產品。

2.景區依托型

景區依托型的鄉村旅游，是指那些在著名景點附近的鄉村，借助著名景點的名氣和客源，來帶動自身的住宿、餐飲、購物等等旅游配套服務的發展，同時還可以促進當地土特產的銷售。

3.資源依托型

部分具有民族或者地方特色的村寨，可以依托其獨具特色的生態、建筑、人文等資源來吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨，一般都遠離都市，現代化程度較低，與外界接觸較少?？赡苷怯捎诮煌ǖ牟槐悖璧K了他們與外界的接觸，才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。

根據上面總結的我國當前鄉村旅游所具備的開發類型，已經開發出許多不同的鄉村旅游項目：

（1）“農家樂”：一些農民利用自家的農家庭院以及房舍周圍的特色風光，吸引城鎮游客前來吃、住、觀光的一種旅游形式。農家樂也開發出了許多了相關產品，如農家旅館、農家菜、觀光園等等，這種旅游模式投入少、收益快、風險低，受到了廣大農民的熱烈歡迎。

（2）度假村：在一些氣候舒適，自然風景優美、生態環境優良的地帶，建設一些比較高檔的鄉村旅游場所來滿足有需求的旅游者休閑、度假，這種旅游模式稱之為度假村。

（3）民族民俗風情園：一些鄉村或者少數民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動等等具有其獨特的風情特色，也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。

（4）觀光購物農園：對于絕大多數在城鎮生活的人來說，一些觀賞、食用植物的種植以及動物的飼養都是新奇的，于是就有一些現代的種植生產園或者實驗和科技示范基地等利用自身的特色，將自身同時開發成為度假休閑型的鄉村旅游景點。其服務內容包括觀光、體驗、度假、休閑等各個方面，利用其高科技與高附加值的農業示范、科普教育、提供新奇的農特產品品嘗等吸引游客。

（5）租賃農園：一些市民為了體驗家禽家畜的養殖或者蔬菜等植物的種植，去向一些農民租賃土地或家畜。于是一些農民便將這種租賃方式發展成了一種獨特的旅游形式。他們通過收取一定的租金，將自家的家畜或者土地出租給市民，由市民利用節假日的時間去體驗家畜的養殖以及一些植物的種植，平時則由農民負責管理，最終的種養殖成果則屬于租賃者所有。

二、我國鄉村旅游發展中存在的問題

當前我國鄉村旅游的發展速度很快，讓廣大的農民朋友從中體驗到了收獲的喜悅。但是同時，我國的鄉村旅游也存在一些問題，如不解決。未來將會對我國的鄉村旅游帶來一定的困擾。

（1）建設盲目，沒有規劃性

從上面總結的我國當前鄉村旅游的項目可以看出，多數項目都是由個人或者小集體開發。在開發之前沒有進行過專項的旅游規劃，發展過程具有很大的盲目性。而且，由于鄉村旅游發展的時間還不長，政府部門還不能對其進行有效的管控，立法也還不健全，鄉村旅游的管理單位形同虛設，經營者的行為得不到應有的規范?？偟膩碚f，鄉村旅游雖然發展很快，經營者很多，但仍是一盤散沙，沒有形成品牌，也沒有什么營銷戰略，仍處于很原始的水平。其主要的營銷手段就是靠回頭客以及朋友關系等。

（2）產品單一

目前我國的鄉村旅游品種比較單一，如經營農家樂的就單純經營農家樂，經營度假村的就單純經營度假村。而且同一種形式的鄉村旅游服務項目大多比較類似。尤其是在同一區域內，各經營者的經營方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經營模式，很難吸引客戶。從而加大了不同經營者之間的競爭，增加了市場風險，降低了經營者的經濟收益。同時，當前的鄉村旅游，主要的項目還停留在住宿，觀賞，餐飲等低級層次上，并沒有對民俗文化本身所存在的內涵進行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高，他們在旅游的同時，也會考慮到游玩背后所體現的歷史、文化、宗教、藝術等各個方面的內容，從而對鄉村旅游提出了更高層次的要求。

（3）季節性強

旅游的季節性非常明顯，普遍存在著冬往南，夏往北的特點。這也就導致了在旺季的時候，各個景點客源集中，人滿為患。許多鄉村旅游都是由個體或者小公司經營，資金不夠雄厚，旅游相關的服務和配套設施不完善，難以滿足游客的需求。而在淡季的時候，由于游客量少，又會導致大量的旅游資源閑置，甚至部分旅游景點由于入不敷出而停業，造成了“淡季時沒東西吃、旺季時沒地方吃”的局面。而且由于一般淡季時間都不短，一年中最少有三分之一到一半的時間處于淡季。這種情況使得鄉村旅游的經濟效益難以提高，不能有效的吸引投資進行后續的建設，對鄉村旅游的發展來說是一個巨大的挑戰。

（4）經營水平不高

由于鄉村旅游的經營者大部分是當地的農戶，受到文化素質及旅游專業素養的限制，他們普遍經營規模較小，檔次偏低，經濟效益不高。但是，一些經過培訓的農戶或者由企業經營的旅游景點，從規模、檔次、服務質量、經濟效益等各個方面都要強于沒經過培訓的農戶。由此可見，對經營者進行培訓，提高他們的經營水平，是促進鄉村旅游發展的一個有效措施。

三、我國鄉村旅游的發展趨勢

通過上述當前我國鄉村旅游所面臨的一些問題，以及分析當前客源市場、政府政策等因素，綜合分析我國鄉村旅游的發展趨勢。

（1）政府將加大干預力度

鄉村旅游的蓬勃發展以及發展過程中所存在的一些問題，已經引起了各級政府部門的廣泛重視，許多地方政府已經把鄉村旅游的發展納入了旅游產業發展的總體規劃，逐步加大了對其扶持、培育以及管控的力度。

（2）投資趨勢逐步多元化

許多有遠見的人都看到了鄉村旅游的發展前景，紛紛對其進行投資。有部分鄉村旅游項目是農民個體經營的，也有合伙經營的，還有一些是村集體投資的，一些有實力的公司也紛紛介入鄉村旅游的開發。

（3）逐步向特色化、規?；?、品牌化發展

鄉村旅游的第一批經營者要么投資失敗，改做他行。要么完成了原始的資本積累，準備擴大規模。但是現在競爭壓力越來越大，他們想要把鄉村旅游做大做強，要在新的競爭中占據一定的優勢，就必須采取錯位競爭，也就是要發展自己的特色，擴大經營規模，經營自己的品牌。

（4）自助游將成為一種趨勢

鄉村旅游發展迅速，越來越多的旅游者開始喜歡鄉村旅游。但是同時，他們也不滿足于一些已經發展成熟的、老套的旅游項目。他們喜歡自己開辟新的旅游點，自主提出一些新的旅游要求。鄉村旅游的目的地和旅游的項目越來越廣泛，旅游者在參加鄉村旅游時越來越希望采取自助的形式。

（5）旅客來源區域越來越廣

在鄉村旅游剛剛興起的時候，由于對其不了解，以及經營者宣傳措施不到位等原因，游客多數為附近城市居民。隨著鄉村旅游的不斷發展，經營者對于宣傳以及品牌建設的日益重視。部分鄉村旅游項目已經形成了較為響亮的品牌，吸引了國內其他地方甚至國際上的游客前來參觀游玩。

四、促進我國鄉村旅游健康發展的建議

在歐洲，從上個世紀就已經開始發展鄉村旅游了。但是直到二十世紀七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉村旅游發展較早，我們可以借鑒他們的經驗，來發展我國的鄉村旅游，歐洲的鄉村旅游主要有以下幾個特點。

（1）進行品質認證

德國農業協會在1972年就制定了鄉村旅游的品質認證制度，有效保障了游客的合法權益。該制度經過多次修訂，一直沿用至今。該制度對度假農場進行品質認證，對于經過檢驗合格的農場進行登記，并頒發度假農場認證徽章。而認證的后續工作由經濟部和財政部負責實行。

（2）成立組織

在鄉村旅游的發展初期，相關的法律法規尚未出臺，政府的監管還有待完善，此時需要成立一些組織來監管鄉村旅游業的健康發展，同時也將在一定程度上促進鄉村旅游業的發展。

（3）建立完善的預定系統

隨著自助鄉村游越來越受到歡迎，游客的旅游目的地越來越不明確，突發性很強。只有有著完善的預定系統，如網絡、電話、旅行社等等，才能讓游客及時了解目的地的情況，以便及時安排未來行程。

（4）政府撥款支持促銷

鄉村旅游的經營者多是一些農戶，他們普遍受到資金的限制，旅游項目的促銷一直做的不夠好。如果政府能夠在促銷上給予一定的財政支持，將會極大的提高他們發展鄉村旅游的積極性，促進鄉村旅游行業的快速發展。如2003年，英、法、德三國對本國鄉村旅游促銷方面的撥款分別是500萬英鎊、600萬歐元和360萬歐元，這一數值在近年來還在持續提高。

與歐洲相比，我國的鄉村旅游起步較晚，但是發展非常迅速，前景非常好。但是也需要取長補短，借鑒歐洲的一些好多的經驗，提高我國鄉村旅游的吸引力。

（1）加強政府監管

任何行業在規范化發展的過程中，行業自律都占有極其重要的地位，但是國家的監管也不可放松。歐洲國家多屬于發達國家，其市場化程度非常高。但是在鄉村旅游業的發展過程中，政府一直實施有效的監管。如法國政府部門對于農場旅游的管理，德國政府對于鄉村旅游實行質量認證等。當前，海南省的鄉村旅游還處于發展的初步階段，要規范化鄉村旅游的發展，除了靠行業協會的自律之外，應該借鑒歐洲經驗，盡快加強完善政府的監管。

（2）確定發展重點與優勢

歐洲的國家多數都不大，一個國家總與多個國家接壤。一些不同的國家之間也總是有著相同的生活習慣。在發展鄉村旅游的過程中，為了提升自身的競爭力，各個國家都盡量發揮自己的特色，找出創新點，以有別于別的國家。特色的優勢使他們能最大程度上吸引不同愛好的游客。海南的鄉村旅游點眾多，經營同一旅游項目的不同商家之間的雷同之處也較多。應鼓勵他們發展自身特色，避免惡性競爭促進鄉村旅游文化的發展。

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一、我國鄉村旅游的發展現狀

（一）鄉村旅游類型

1.市場目標型。在鄉村旅游中，城鎮人是其目標客戶，因此大城市是鄉村旅游的目標市場。我國目前市場潛力最大、發展最成熟、最普遍的鄉村旅游類型就是將都市的郊區利用起來進行鄉村旅游的發展。營造休閑場所提供給都市居民進行游玩是目前我國鄉村的旅游的定位標準。為吸引游客，鄉村旅游通常會開展捕釣、采摘等農村特色活動，讓游客體驗完全區別于大城市的村落或田園生活。

2.景區拓展型。鄉村旅游中，景區拓展型是依靠景區開展一系列活動的，一般如果鄉村位于著名景點周圍，就會將該景點的客源和名氣利用起來，發展旅游配套服務，如購物、餐飲以及住宿等，除此之外，還能對銷售當地土特產起到促進作用。

3.資源利用型。在資源利用型的鄉村旅游中，存在許多的村寨，這些村寨都具有濃厚的地方特色或民族特色，在吸引游客時憑借的就是其人文、建筑、生態等特色資源。由于遠離都市，這些具有地方特色或民族特色的村寨基本上外界沒有接觸，交通的不便使其與外界接觸較少的一個主要因素，而正因為如此，這些村寨沒有被外面的世界所同化，保留了特色的鄉村氣息。

（二）鄉村旅游項目

1.度假村。度假村通常建立在生態環境優越、自然環境優越、氣候舒適的地方，換句話來說，就是比較高檔的提供給游客度假、休閑的鄉村旅游場。

2.民族民俗風情園。民族民俗風情園一般由少數民族或鄉村建立，其風情特色十分顯著，體現在其活動、生活方式和建筑等方面，能夠有效地吸引游客前來游玩。

3.農家樂。這種旅游形式是農民自己發展出來的，他們借助自家房舍、農家庭院附近的自然風光，將來自城鎮的游客吸引至這里進行游玩、觀光。農家樂所包含的產品有很多，例如觀光園、農家菜、農家旅館等，對于農民來說，這種旅游模式風險低、收益快、投入少，十分受其歡迎。

二、我國鄉村旅游的發展前景

（一）政府干預力度將進一步加強

在鄉村旅游發展過程中，出現的一些問題對其含起到阻礙作用，目前政府已經注意到了這些問題，在規劃旅游產業時也會考慮到鄉村旅游發展，使得管控、培育、扶持力度進一步加強。

（二）進行多元化的投資

鄉村旅游的發展潛力是有目共睹的，因此投資鄉村旅游的人也越來越多。鄉村旅游項目的經營包含了村集體投資、合伙經營以及農民個體經營，在開發鄉村旅游的過程中，一些大公司也陸續加入了進來。

（三）實現品牌、特色發展

在投資鄉村旅游的經營者中，最初的經營者除去已經失敗的，其他經營者已經實現了資本的原始積累，其下一步的目標就是將其旅游規模進行擴大。但隨著鄉村旅游業的興起，越來越多的人參與到這一行業中來，競爭也越來越激烈，若想讓自身的旅游業在眾多旅游業中脫穎而出，就必須實現錯位競爭，在鄉村旅游業上開發其中的特色，將經營規模進一步擴大，使得品牌逐漸做大，被人們所熟知。

（四）自助游會越來越多

在鄉村旅游發展的過程中，越來越多的人接觸到鄉村旅游，也逐漸對鄉村旅游生出喜愛之情，但這些愛好者已經厭倦了老套、模式固定的旅游項目。而自助游可以實現這些旅游愛好者的需求，按照自己的要求進行旅游，發現新的旅游點。隨著旅游模式和目的地范圍的擴大，越來越多的旅游者選擇通過自助游的形式進行鄉村旅游。

（五）游客來源進一步擴大

因為宣傳、經營沒有落實、人們不了解等原因，鄉村旅游在最初出現時，僅有附近城市居民前來游玩。但隨著鄉村旅游的發展，經營者為實現規模的擴大，經濟效益的提升，開始學習如何進行品牌建設和宣傳，從而吸引更多的游客前來游玩。目前，許多鄉村旅游項目已經具有一定的知名度，品牌也已經走出當地，面向全國甚至國外，在鄉村旅游中，前來游玩的游客來自全國各地，甚至國外游客也會前來游玩。在為未來的發展過程中，其游客來源也會越來越廣，游客量也會越來越多。

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現代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產品，使企業占有最大的 市場 份額。自上世紀六十年代大眾旅游興起以來，經常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發達國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國 人口 的55%，瑞典更高達75%，休閑度假已成為發達國家人們生活中必不可少的組成部分。

在我國現階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節余卻不足以很風光地遠行逍遙。而 社會 時尚的召喚、追求生活質量的意識，促使現今

二、鄉村 旅游 出現的諸多問題抑制了 農村 旅游 經濟 的發展。

1.各區域“各自為政”，難成規模效益。鄉村旅游一般以戶為單位，沒有統一規劃，盲目開發資源，不做切實可行的旅游發展規劃，導致農村旅游業不能健康持續發展。

2.缺乏宣傳，沒有品牌效應。一些鄉村旅游經營者 市場 促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉村旅游開發資金嚴重不足。旅游資源的開發需要強大的資本做后盾，農村旅游資源的開發更需要大量資金做支撐。農村一直以 農業 經濟為基礎，其經濟實力還很薄弱，由于鄉政府不可能對其旅游發展做大規模投入，加之農民收入有限，因而資金短缺就成為制約農村旅游經濟發展的另一個重要因素。

4.基礎設施建設仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉村旅游點在 交通 、食宿、衛生等方面存在較大的差距，制約著進一步發展。

5.鄉村旅游總體水平不高，資源開發力度小、層次低，特色不夠明顯，內涵不夠豐富，缺乏上規模、上檔次的名牌拳頭產品。尤其是在鄉村 文化 方面的發掘和運用不夠。一些鄉村旅游點在開發建設上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農家本色。

三、如何解決這些問題，推動鄉村旅游經濟發展。

1.制定科學的高水平的區域發展旅游規劃。資源要轉化為現實的產品必須實施科學的規劃。在發展旅游經濟的大好形勢下，鄉村旅游必須適應形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發展規劃。在區域旅游發展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉村旅游業健康有序的發展。

2.加強宣傳,樹立企業良好形象。積極向相關媒體提供 新聞 線索，想辦法通過 電視 臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網等媒體的報道（轉載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。

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學前教育是我國教育體系中的關鍵組成部分，是確保整個教育事業質量的前提和基礎。而在學前教育體系中，鄉村學前教育更是其中的重中之重，切實提升鄉村學前教育是實現整個學前教育事業可持續發展的重要保障。現階段，鄉村學前教育中還存在教育“小學化”、城鄉差距大、教學模式落后及教師專業水平待提升等問題。對此，鄉村學前教育機構應準確把握自身教育中存在的問題，及時解決，同時采取針對性解決措施，切實保證鄉村學前教育教學質量，最大程度上保障鄉村學齡前兒童全面健康發展。

一、推進素質啟蒙教育，避免教育小學趨向

要遵循以幼兒發展為本的理念，開展形式多樣的探究活動，這樣有利于避免學前教育“小學化”傾向，消除“應試教育”的消極因素[1]。教師在為幼兒傳授書本知識的同時，還要注重社會生活教育，激發幼兒主動參與游戲活動的興趣，這樣既能夠讓幼兒獲取知識，還能開發幼兒智力，實現綜合素質與能力的提升。通過組織城市示范幼兒園、鄉鎮中心幼兒園、村幼兒園以及民辦幼兒園之間的“結對子”、“手拉手”等幫扶活動，以教科研活動、跨園體驗交流等形式，將示范幼兒園與中心幼兒園的教育優勢體現出來，并在辦園理念、教育管理、隊伍建設以及教育教學上發揮出示范引領的作用。從而加強素質啟蒙教育，防止出現“小學化”教育現象。

二、優化學前教育環境，縮小城鄉教育差距

與城鎮學前教育相比，鄉村教育在基礎設施及教學環境上還存在一定差距，城鄉教育差異化是影響鄉村學前教學質量的重要因素。對此，鄉村學前教學機構應盡可能改善學前教育物質環境，保證物質環境能夠達到教育部相關要求標準，為學齡前兒童提供高質量、高效率的學前教育資源[2]。另外，教育部門還可以針對鄉村學前教育現狀，加大鄉村學前教育資金投入，確保鄉村學前教育基礎設施到位，縮小鄉村學前教育與城鎮教育環境上的差距。此外，教師在教學過程中也應為鄉村學齡前兒童提供優質的教學質量，從物質環境和教W質量兩方面上，盡可能縮小鄉村學前教學與城鎮教學之間的差距。

三、學前教育因地制宜，構建特色教學模式

為推動鄉村學前教育創新發展，要盡快整合現有教育教學資源，建立起有鄉村特色的教學模式。雖然鄉村在教學器材、師資以及設備上不及城市，但是卻有著豐富的自然資源，教師要將黃豆、玉米、辣椒、番茄、黃瓜等農村常見的植物資源利用起來，讓幼兒更好認識這些實物。同時，教師要以此開展對幼兒的寫字、畫畫和計算練習，幼兒在輕松有趣的游戲中，可以獲得知識。不僅如此，教師還要教幼兒滾鐵圈、跳框、捉迷藏、踢毽子等傳統游戲，鍛煉幼兒的平衡和協調能力，或者是指導幼兒使用樹葉、羽毛等制作玩具，提升幼兒的動手能力，讓幼兒逐步形成創新思維。鄉村幼兒園要從實際出發，因地制宜，不斷豐富教學內容，精心創設原本課程，為幼兒創造出和諧、輕松的成長環境。

四、注重教師培訓工作，提高教育師資力量

在鄉村學前教育事業發展中，教師隊伍建設是關鍵，對此政府相關部門和學前教育機構要實施有效的激勵手段，嚴格認定鄉村幼兒教師職業資格，確保鄉村幼兒教師隊伍保持穩定，從整體上提升師資水平。要結合學前教育機構對幼兒教師配備的相關規定，配備具備學前教育專業資格的畢業生，同時對中小學富余教師采取轉崗培訓的措施，擇優錄取，為鄉村學前教育發展奠定良好的師資基礎。要在基礎教育教師繼續教育規劃里面，盡快納入對鄉村幼兒教師的培訓，提供相應培訓經費，建立、市、縣、園四級培訓機構，特別是要加強對幼兒園園長和優秀教師的培訓[3]。另外，部分鄉村學前教育機構將學生考試成績折合成分值作為教師職務晉升的評比條件或是薪酬發放標準，這在一定程度上降低了教師教學的積極性。因此要進一步完善學前教師工資保障制度和評職評優制度，確保制度的合理性和科學性，讓教師將更多時間與精力投入到鄉村學前教育事業中，從而真正實現鄉村學前教育的創新發展。

五、結語

總而言之，在新農村建設背景下，鄉村學前教育發展備受關注，加快鄉村學前教育創新是實現保障教育事業長久發展的關鍵。鄉村由于受地理因素、經濟因素等影響，在學前教育上與城鎮相比還有細微差距，但鄉村也有城鎮難以比擬的優點。對此，鄉村學前教育機構應充分利用自身優勢，開辟鄉村學前教育創新路徑，切實提升鄉村學前教育質量。

參考文獻：

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（一）建設不科學由于我國推廣自主辦學，各地區涌現大量的民辦園與學前班。許多農村幼兒園多是民房改造，缺乏相應的兒童活動場地和設施。在鄉鎮農村公辦園中，校舍大都較好，但不足之處是幼兒活動設備太少，室內活動面積小，衛生條件差。（二）管理不規范當前農村學前教育管理體制并不完善，尚未形成相對獨立和完備的管理體系，在管理制度、方式、手段等方面還存在不少漏洞。很多幼兒園只有兼職人員負責管理，這些人員基本上都是非學前教育專業出身，對幼教事業深入不多，也缺乏業務能力，無法具體指導幼兒園的工作，阻礙了幼兒園的發展。（三）師資力量薄弱，老齡化嚴重由于學校師資配備不合理，加上地方教育行政部門對幼兒教育工作認識不足、重視不到位，一些農村幼兒教師的學歷普遍低下，大多沒有經過專業的培訓，導致教學缺乏科學性。在鄉鎮農村公辦園中，教師隊伍普遍出現了老齡化。部分臨近退休的教師被分到幼兒園“哄小孩玩”，等待退休。老教師多采用以讀、寫、算為主的傳統式教學方法，這種教學方法早已經不能適應當代幼兒健康教育發展的需求。（四）小學化傾向鄉鎮、農村幼兒園無論是在管理上，還是在教育教學內容、形式上都存在不同程度的“小學化”。管理模式小學化：部分園長和教師教育觀念陳舊，按照小學的管理模式對教師和幼兒提出要求，缺少規范科學的管理。教學內容小學化：許多幼兒園把小學一年級的教學內容搬到教學中；把重點放在教幼兒學拼音、寫漢字、做算術題上。教材的紊亂、教學的無序嚴重影響了幼兒教育的科學性，無法保證幼兒能獲得良好的學前教育，對幼兒的長遠發展產生不利的影響。教學形式小學化：按照小學班級授課的形式給幼兒講課，符合學前兒童心理和生理特點的游戲活動較少，不能貫徹以游戲為主的教學理念。上課時幼兒不能講話，下課“放羊式”。

二、推進淮北地區鄉鎮、農村學前教育發展的有效途徑

(一)通過下園指導，有效推進鄉鎮、農村學前教育規范管理在工作室每季度的活動中，利用各種活動機會與一些鄉村幼兒園園長進行交流、溝通學前教育的管理辦法。應鄉村幼兒園的邀請，多次去淮北朔里礦幼兒園、濉溪福娃鄉村幼兒園、濉溪百善愛心幼兒園、濉溪鐵佛鎮中心幼兒園、濉溪徐樓中心幼兒園、劉橋幼兒園等幾十家幼兒園進行管理工作座談與指導。先后與鄉鎮教育管理部門溝通現代學前教育管理模式，與地方中心校領導交換管理工作的意見；逐步深化鄉村辦園體制改革，提升管理理念。努力形成以政府和教育部門辦園為主，社會力量辦園為輔的發展格局。經過五年多的努力，一些鄉村教育管理部門增強了主管意識，真正把學前教育納入教育的范疇，統籌規劃管理。根據當地的實際需要，將幼兒園教育的發展規劃、目標納入日常工作，并落實學前教育發展的政策規定和措施，如《3-6歲兒童學習與發展指南》的宣傳、學習。地方教育部門與所轄中心校領導充分認識學前教育的地位和作用，很多鄉村已采取切實有效的措施，積極發展鄉村學前教育，推進了鄉鎮、農村高質量學前教育的發展。如淮北市楊莊礦幼兒園、淮北仁和幼兒園快速地提高了辦園水平，管理模式上也到顯著改善。如濉溪鎮城關中心幼兒園、濉溪鎮金童幼兒園、濉溪鎮育紅、濉溪鎮新新幼兒、濉溪百善中心幼兒園、百善愛心幼兒園整體發展已經初見成效。其中濉溪鎮城關中心幼兒園已被評為“市級示范性一類園”，濉溪鎮金童幼兒園已被評為“淮北市示范性民辦一類園”，濉溪百善中心幼兒園已被評為“縣級示范一類園”。（二）通過結對幫扶、幫培幫教的形式，有效提升鄉鎮、農村教師隊伍的專業化發展根據工作室年度規劃，在淮北三區一線范圍內，與20多所鄉鎮、農村幼兒園結對幫教。如與濉溪城關中心幼兒園結對幫教單位有：濉溪岳集鎮中心幼兒園、濉溪鐵佛鎮幼兒園。工作室在結對園通過聽課磨課、開展教研活動、現場精研、座談會等多種形式，對結對幫教園所的園長、老師們進行現場指導，提高了她們的教育管理水平，轉變了教學理念，改進了教學方法，有效地提升了這些鄉鎮、農村幼兒園的辦園水平和教育教學質量。通過送教下鄉，開展名師示范課，進行現場教研活動，在有針對性的問題研討中，引發鄉村教師走出職業瓶頸，名師團隊們幫助她們解決教學實踐工作中的種種問題。在結對幫扶中，工作室打磨鄉鎮、農村園所老師的實踐課，以充實的內容、多樣化的形式，調動了鄉村教師們的積極性。在活躍的氛圍中，大家討論交流，從而促使教師們相互學習，相互切磋，形成教師主動學習、積極探討、大膽反思、認真總結的活動氛圍，促進了教師們將先進的幼教理念轉化為自覺的教學行為，切實提高了她們的教育教學水平，同時也提升了鄉村教師隊伍的專業素養。（三）通過全市大講堂、名師示范課、青年教師培養等途徑，培養出一批優秀鄉村教師根據淮北市教育局的相關要求，名師工作室成員每年在全市開展學前教育大講堂活動。對名師示范課、青年教師學員匯報課等，進行集體觀摩。面對全市公、民辦幼兒園，包括鄉鎮、農村的幼兒老師們，開展為期一個月的展示活動。在現場觀摩中領會新的教學模式，感悟科學的教學方法和有效的師幼互動。在工作室的說課環節中，名師就課例進行理論剖析，從設計理念到科學環節的揣摩，從重難點分析到教學技巧的把握，使得現場的老師們感受頗多，受到實效性的指導。教師在個人成長中，對現代幼教理念有了新的認識，并愿意到自我工作中去實踐。工作室各成員帶動身邊的青年教師，克服工作中的種種困難，在校際間、縣級、市級活動中精彩展示，推廣有效教學經驗，發揮了示范與引領作用，在全市幼教師風中建立了良好的帶頭效應。其中，一批青年教師在工作室的帶領下迅速成長起來。在省級游戲化教學、論文、教案設計比賽、技能大賽中獲得可喜獎項。如濉溪鎮城關中心幼兒園段老師的教學設計獲市級獎、趙老師的論文獲市級獎、閆老師的游戲比賽獲市級獎。涌現出一批學科帶頭人、骨干教師，如仁和幼兒園的張老師、楊老師，商幼分園的戴老師、杜集區的徐老師、許老師、濉溪新城幼兒園丁老師等。名師工作室在年度工作中，與淮北市學前教育專業委員會、市教研室、淮北師范大學聯合，對全市及鄉鎮、農村幼教老師開展多種培訓，例如民辦幼兒園園長培訓、骨干教師培訓、幼兒教師繼續教育、國培計劃等培訓工作，并出色完成了任務，切實提高了鄉鎮、農村學前教育教師的專業水平，推動了淮北地區學前教育的均衡發展。隨著現代學前教育事業的發展，淮北幼教名師工作室應具備先進的教育理論、科學發展觀，成為有先進教學理念的學前教育實踐者。工作室各成員通過不懈努力推進淮北地區學前教育的發展，增加淮北區域內學前教育的內涵，提升淮北學前教育的發展層次。在鄉鎮、農村學前教育本土實踐基礎上，逐步推進淮北區域內鄉鎮、農村的學前教育理論體系的形成、完善，逐漸形成鄉村特色的學前教育。同時，在國際化背景下，我們淮北幼教名師工作室要進一步加強現代教育理念，科學學習，不斷提升。通過淮北地區學前教育的各種交流和合作，拓展淮北地區學前教育視野，增強淮北地區學前教育發展動力，為創新本土學前教育服務，為淮北地方園本特色學前教育的形成而努力。

作者:李祥蓮 單位:安徽省淮北市濉溪城關中心幼兒園

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中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0026-02

一直以來，金融服務制約農村經濟的發展，想要更好的發展農村經濟，改善農村金融狀況迫在眉睫。我國是發展中國家，同時也是農業大國，但是決策者往往以工業作為經濟迅速增長的工具。在這種形勢下，我國農業就成為了弱質產業，如果沒有金融的支持，我國農業和農村就不能穩健發展。

發展村鎮銀行正是解決此問題的重大舉措。村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。為有效解決我國農村地區金融供給不足、競爭不充分等問題，中國銀監會于2006年底調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，按照“低門檻、嚴監管”原則，積極培育發展村鎮銀行等新型農村金融機構。村鎮銀行相對于傳統的農村金融機構具有融資成本低、融資效率高等特點。自從2006年底銀監會降低準入政策后，村鎮銀行的發展已有8年的光景。在這幾年中，村鎮銀行對農村經濟的發展有著重大的影響。它的誕生不僅為農村單一的金融市場注入了活力，同時還有效地規范了農村非正規的金融市場，解決了農村農業資金短缺等問題。村鎮銀行成立以后，以其決策鏈條短、工作效率高、經營機構活的優勢服務客戶，充盈了農村金融市場，增加了信貸資金供給，同時推動了當地農村信用社的發展，也加快了產品和服務的創新?？梢姶彐傘y行在農村發展中的必要性以及重要性。目前，村鎮銀行在農村金融市場上的地位穩步上升。首先，村鎮銀行業務品種創新較多，除吸收公眾存款、發放短中長期貸款、結算、貼現等銀行金融機構的傳統業務外，各地村鎮銀行可以根據實際情況開展相關業務。其次，村鎮銀行運營效率較高，由于村鎮銀行層級簡單，決策鏈條短，使得村鎮銀行提供貸款程序便捷、時間短，這使得村鎮銀行在金融市場競爭中逐漸建立起堅實的客戶基礎。最后，村鎮銀行的設立在增加農村地區金融供給的同時，推動競爭有序的農村金融市場的形成，提高了農村金融市場的整體運行效率。與農村社相比，大部分村鎮銀行貸款年利率都較低，且借款和還款時間更為自由。較低的貸款利率降低了農戶的融資成本，擴大了農戶的融資需求，同時有利于農村地區以市場機制為主導的服務多層次的金融市場體系的構建。總之，村鎮銀行的設立標志著農村金融改革由存量進入到增量的階段，為克服農村經濟體系發展的艱難注入了新的血液，為發展我國農村經濟提供了有效的金融支持，是農村金融改革重要的里程碑。

村鎮銀行雖然是農民自己的銀行，具有一定的本土優勢，但由于經營環境受地域自然條件、開放程度和居民收入水平等限制，農民和鄉鎮企業閑置資金有限，客觀上制約了村鎮銀行儲蓄存款的增長。由于村鎮銀行成立的時間較短，農村居民對其缺乏了解，與國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社相比，農村居民對村鎮銀行的認可程度不高。雖然村鎮銀行具有一定的本土優勢，但受地域自然條件和開放程度等限制，居民收入水平不高，農民和鄉鎮企業閑置資金比較有限，客觀上制約了村鎮銀行儲蓄存款的增長，而且村鎮銀行網點少、現代化手段不足，缺乏對絕大多數農村居民的吸引力。現階段村鎮銀行經營的還是傳統存貸款業務，隨著社會信息化的發展，互聯網被廣泛應用，而村鎮銀行電子銀行功能欠缺、業務系統功能不全，無法滿足信貸經營管理和風險控制的需要。有些銀行不能進行通存通兌，也不具備辦理本票、支票等基本功能，不具備信貸業務流程控制功能。無論從貸款產品、中間業務產品還是銀行卡業務產品來看，均過于單一獨立，不能滿足農民的貸款需求以及日常生產生活需要，從而導致客源流失。村鎮銀行的服務對象主要是當地農戶、農業和農村經濟，它們抵御自然災害的能力較弱，在目前農業保險體系不健全的情況下，村鎮銀行的信貸資金存在較大風險隱患，特別是無抵押的保證貸款，其潛在風險更大，一旦出現流動性危機，將對其造成聲譽毀滅性打擊，使其吸收存款將更加困難。各地縣級銀監辦普遍存在人員少、監管任務重的問題，對村鎮銀行的監管難以到位，難以取得好的效果。相對農業銀行、農村信用社等農村金融機構，村鎮銀行內控和安防能力相對薄弱，應對農村市場錯綜復雜的社會治安形勢能力不夠。同時，由于受農村的經濟發達程度、工資水平等客觀因素影響，不利于吸引專業金融人才。從業人員素質不齊、創新意識不強，將會在一定程度上降低村鎮銀行創新的可能性，直接制約了村鎮銀行的創新。自從村鎮銀行設立以來一直面臨人才短缺的狀況，由于當前農村金融環境欠佳，生活環境、物質條件不如城市優越，交通不發達，金融資源也不如城市豐富，很多高素質人才會選擇遠離農村而在城市發展，這也直接導致了村鎮銀行人力資源的欠缺。與其他金融機構相比，村鎮銀行的市場競爭實力較弱，在原有的農村金融市場上，較富?？蛻羰谴笾行蜕虡I銀行的穩定客戶，大型商業銀行在農村金融市場上本來就具有很多優勢。中層客戶被農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社占有，農村信用合作社雖然在制度和經營上存在一些缺陷，但是因為其進入農村金融市場時間較長，經營與農村相關的業務經驗較為豐富。一些外資金融機構也參加到競爭的隊伍當中，相對于國有控股商業銀行，外資銀行對設立村鎮銀行的熱情更高。村鎮銀行在這種環境下拓展業務、搶占市場，勢必加劇競爭。

面對這一系列發展中的問題與挑戰，我們也應該重點去解決。在市場定位上，應該明確客戶群體，重點服務“三農”和中小企業。以加強和改進農村金融服務為己任，增強金融服務功能，擴大服務范圍。加大宣傳力度，利用媒體和平臺向公眾介紹建立村鎮銀行的意義以及相關業務，同時提升服務質量，塑造良好形象，要讓公眾充分認識并認可，贏取公眾的信任以及支持。在貸款方向上，村鎮銀行應該努力堅持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中，來減少村鎮銀行的風險，合理分配貸款的去向。并且加強金融監管部門，建立健全內部控制制度和風險管理機制，幫助村鎮銀行提高風險防范能力。增加村鎮銀行營業網點，盡快完善銀行各項系統，增添多種結算業務，為公眾提供更方便更豐富多樣的金融業務。對于引進金融專業人才和人員素質問題，可以創建學習型組織，對現有專業技術人員進行培訓，學習新的金融理論來提高專業知識，并通過開展服務競賽等活動來增強服務能力。同時，積極引進優秀人才，吸收有經驗的優秀員工來提升村鎮銀行管理水平，也可以到高等院校進行專業招聘補充人員。引導員工勤勉盡職，杜絕道德風險。打造一支業務素質過硬的優秀人才隊伍，提高村鎮銀行的業務水平和經營能力。同樣，政府也應該出臺有關政策，來支持村鎮銀行與農村信用社進行適度的有序競爭，增強村鎮銀行的活力。