應急管理和安全管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇應急管理和安全管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞 品管圈；急診科；護理質量；安全管理

doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.01.042

品管圈(quality control circle，QCC)是指同一工作現場、工作性質相類似的基層人員，自動自發的進行品質管理活動所組成的小集團［1］。在自我啟發和相互啟發的原則下，運用各種統計學方法，分析問題、解決問題，以全員參加的方式不斷的進行護理質量的管理，確保護理工作的安全。我院是一所綜合性二級甲等醫院，急診科共有護理人員19名，對如何創新護理管理，提高大家工作積極性，凝聚團隊力量，降低護理風險，避免護理差錯等方面積極探索，取得滿意效果，現報道如下。

1研究對象

我院是一所綜合性二級甲等醫院，急診科共有護理人員19名，男1名，女18名。年齡21~44歲。學歷 ：本科1名，大專14名，中專4名。職稱：主管護師5名，護師7名，護士7名。

2方法

2.1創建品管圈護士長擔任圈長，由副護士長擔任副圈

作者單位：545002柳州市廣西柳州鋼鐵（集團）公司醫院急診科

鐘蕊憶：女，大專，主管護師，護士長

長，另選小組長3名，通過大家投票方式產生，也是護理帶班小組長。

2.2調查分析現狀急診科是醫院診治急危重癥病人的場所，是搶救病人生命的第一線。我院急診科除急診功能外還兼門診注射室、輸液室、觀察室、外傷處置等功能，但存在護理人員少、護齡短、技術不過硬、應急處理能力差、病人多、病種復雜、節奏快、壓力大、法律意識淡薄等現象。

2.3制定計劃制定QCC小組制度與職責，把日常護理工作中存在的缺陷進行分類，制定詳細的護理缺陷檢查表，每天及時記錄、現場反饋與整改；制定詳細的獎勵及考核制度，讓大家有章可循，有據可依，體現制度面前人人平等。

2.4措施的執行

2.4.1成立護理質量安全管理小組設立護理帶班小組長，負責本班護理人員的護理質量、護理安全、服務態度、投訴及糾紛等工作的監督和第一時間作出處理，協助解決護理業務疑難問題，遇突發重大事件及時逐級匯報并協助處理，確保護理工作的安全。

2.4.2設置一級護理質量檢查記錄本對工作中存在的護理缺陷進行記錄、反饋并提出整改措施，每處不符合要求均記錄1次。每月進行護理質量匯總、分析、評價和整改反饋。護理質量和護理安全存在問題具體如下：

2.4.2.1日常工作細節輸液治療單上的生理鹽水要用紅筆畫圓圈，100 ml的葡萄糖要畫紅杠提醒，輸液查對牌的整理，廢紙簍、輸液塑料袋的整理等。

2.4.2.2三查七對嚴格執行三查七對制度，做好病人姓名、藥名、濃度、劑量、方法、時間、醫囑、處置單的查對。

2.4.2.3各班職責履行情況制定詳細的崗位職責，每一項的護理、治療、操作、處置、出診、搶救、醫院感染、床單元的整潔等均責任到人。

2.4.2.4“120”工作根據院前急救護士的崗位要求，每班負責對隨車急救物品的檢查、更換、補充、平車單元的干凈與整潔、出診記錄的規范書寫、急救技能的抽查演練等。

2.4.2.5消毒隔離制度手衛生制度的執行，一人一針一管一帶的使用率是否達100%，無菌物品的合格率、醫療垃圾的分類、儲存等。

2.4.2.6服務態度急診科是醫院的窗口科室，具有其特殊的工作性質：病人多、病種復雜、流動性大，護理人員多為被動服務，有求才應，機械服務，工作不積極主動，對病人缺乏愛心和同情心。為了改變服務模式，更好地為病人提供優質的護理服務，應加大檢查和考核力度，獎懲分明，讓大家用心去服務好每一位病人。

2.4.2.7帶教工作每年的實習同學將近100名，輪轉護士和新分護士都要求規范的管理和培訓制度，認真做好師帶徒工作，手把手教，放眼不放手。

2.5完善各項規章制度規范的管理和完善的制度可以讓制度管人，制度約束人，避免人管人的尷尬局面，急診科每一個檢查簽名及履行職責的護理工作均有相關的規章制度，并附有詳細的考核獎勵說明，不符合者均納入護理質量考核。小組長對日常護理工作的薄弱環節、關鍵環節進行控制，每月進行護理質量匯總、分析、評價及考核獎勵。

3結果

護理人員的質量安全意識、法律意識增強，2010年1月至今，無1例護理事故發生， 2012年僅有1例護理投訴，只是因為病人等候輸液的時間過長（15 min），護理部和二級質控檢查各項護理質量指標均取得非常好的效果，病人及家屬的滿意度在不斷上升，2012病人滿意度為99%。開展 QCC活動以后，每個班均有帶班的崗位要求，每班負責對隨車急救物品的檢查、更換、補充、平車單元的干凈、整潔、出診記錄的規范書寫、急救技能的抽查演練等。

4討論

4.1開展QCC活動有利于保證護理安全防范護理差錯和事故，確保護理安全已成為現代護理管理工作的重點［2］。急診病人通常具有死亡率高、病情較為復雜的特點，這就對急診護理人員提出了較高的要求，提高護理人員的綜合素質，能夠有效提高急診病人的搶救成功率。急診護理人員熟練的搶救技能和敏捷、快速的應急反應能力是提高搶救成功率的重要保障，建立健全急診的各項規章制度不僅能夠促進急診搶救的規范化運行，而且能夠大大降低病人與醫護人員之間各項糾紛的發生率，大幅度地提高整體的治療和護理效果［3，4］。

4.2開展QCC活動有利于持續改進護理質量QCC活動中，人人參與護理質量管理，大家互相監督，有效規避各種護理風險，把成功的經驗加以肯定。對于存在的護理缺陷，及時進行總結和分析，讓大家從中得到一些經驗教訓，不斷的改進活動方式，細化檢查指標。

4.3開展QCC活動有利于提高團隊凝聚力通過QCC活動，不同層面的滿足護士愛與歸屬的需要，強化大家的團隊責任感，培養團隊的進取精神、協作精神，構建和諧的醫護、護護、護患關系，激發大家的工作熱情和責任心。通過開展QCC活動，加強了急診護理質量的管理，保證了護理工作的安全，最重要的是激發了大家參與護理質量的管理和加強護理管理制度執行力，是提高護理人員解決問題能力的有效方式［5］，QCC理念在急診護理和安全管理中值得倡導。

參考文獻

［1］林榮瑞主編.品質管理［M］.廈門：廈門大學出版社，2004：157.

［2］李華,趙錦仲,陳文玉,等.品管圈活動在提高病人骨質疏松防治知識中的應用［J］.護理學雜志，2004,19（9）：60-61.

［3］馬真琴，苗鳳花，馬曉英.急診護理質量控制中的缺陷和對策［J］.醫學信息，2010,23（11）：212.

［4］閆君艷，路晶.淺談急診分層次護理質控管理模式探討［J］.中國現代藥物應用，2011,5（11）：132-133.

篇2

中圖分類號：TU226 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0104-01

隨著電力技術的逐步發展完善，人們日常生活對于電力資源的依賴性也越來越強，并實現了我國社會經濟的快速發展。作為一種具有經濟性質的商品，電力技術已經在社會經濟發展的多個領域中得到了廣泛的應用，然而，隨著電力技術的飛速發展，其中所表現出的種種問題也引起了人們的關注，為了適應快速發展的經濟市場，電力企業應從自身經營發展的實際出發，對電力安全生產問題加以關注。

1 建立和完善安全文化體系，強化安全制度建設

電力企業應從多方面出發對安全制度和安全文化進行改進，而這兩項也是電力行業順應社會主義市場經濟發展潮流的主要表現。另一方面，電力用戶自身原因也是誘發電力安全事故的常見危險因素，這就要求電力企業需要針對其用戶，開展用電安全的思想教育。因此，電力企業需從自身的特征和發展現狀出發，制定和實施系統化的電力安全制度和安全體系，通過特定的措施進行企業安全文化宣傳。同時，電力企業還應建立健全特定的安全機制，提高企業工作人員對于安全問題的關注和認識，定期組織員工接受安全培訓，培訓的內容主要針對電力技術的安全使用上。只有這樣才能夠從電力企業的內部和外部共同強化電力安全管理，創造一個保證電力網絡安全運行的內外部環境，提高電力行業運行的規范性，保證電力企業獲得社會效益和經濟效益的雙豐收。

2 落實安全制度，強化安全管理，逐步完善安全保證機制

首先，建立和完全安全責任制度，保證責任落實到人。其次，應用安全管理制度，創新安全管理體系，按照員工的日常表現，制定和實施針對性的獎懲措施，完善電力企業員工安全考核制度，從而促進電力企業安全管理力度的逐步增強[1]。最后，在電力企業日常運行和發展過程中，設定相應的安全管理聯動機制，保證各個管理層級和各個職能部門之間的工作人員做到互相管理、互相監督、相互促進、共同安全，需要管理人員關注的是，在電力企業經營管理工作中，各項安全隱患是無法完全避免的，但工作人員不應出現恐懼心理，而應從各項安全事故的發生原因和主要特征出發，制定和實施針對性的解決措施，強化電力企業安全文化建設和員工的安全教育，在日常工作中主動發揮自身能動性，在員工和企業之間建立一種聯系，從而保證各項電力安全技術落到實處[2]。

另一方面，企業員工的情緒和精神狀態也會對企業生產，質量產生直接的影響，因此，企業管理人員在日常管理過程中，需要充分關注員工的情緒變化，加強企業日常管理工作中的人文關懷，充分重視員工需求，從而最大限度降低員工情緒問題誘發的安全生產事故。電力企業可建立專門的人文關懷小組，對員工的精神和心態變化進行觀察和指導，及時發現和疏導員工的不良情緒，主動與員工進行交流，最大限度滿足員工需求，并給予適當幫助[3]。

3 深化安全意識，加強安全宣導

電力安全以人為本，內在因素對于電力企業運行安全中起到了至關重要的作用，因此，加強人員的安全宣導和管理，對于保證電力生產全管理具有積極意義。安全是由人保持和創造的，而安全事故也通常是人為因素造成的，在事故發生后，人員也會付出極大的代價，因此，關注員工的生命權，保證員工的合法權益，也應該作為電力企業生產安全管理的主要內容，并得到管理者的重視。員工關懷的首要目標就在企業內部建立安全文化，加強電力企業的安全生產管理，在滿足員工社會和家庭需求和愿望的基礎上，提高員工的安全生產意識，從而最大限度體現企業對于員工的關愛和關心[4]。

安全工作能否得到有效執行的核心就在于人，只有員工建立自我防護能力、安全操作技能、工作責任感和安全意識，才能夠提高企業的生產安全管理力度。其中，最為核心的就是員工的安全意識，安全意識的強弱會直接決定企業的安全生產水平。安全意識較強的員工，能夠在生產過程中嚴格執行安全規程和操作規范，而安全意識較差的員工，則容易在工作中違章操作、忽視安全，進而提高安全事故發生率，因此，電力企業需要強化員工的安全意識，重點關注企業安全文化建設。同時，應嚴格貫徹落實“安全第一，預防為主”的基本原則，加強員工的安全教育，根據電力行業風險性、系統性、技術性特征，制定系統的值得規范，并定期進行考核[5]。

4 總結

綜上所述，隨著電力企業和電力安全生產技術的日漸發展完善，員工和生產的安全問題也成為了電力企業管理人員關注的焦點，并為電力企業的發展強大奠定了良好的基礎。為了保證電力企業在行業競爭中占據領先地位，就需要建立和應用系統科學的生產安全管理技術和模式，增加對于電力供應網設備的投入量，探索和開發新的管理方式，從而避免自身落后于行業和技術的發展。電力技術的應用和生產安全管理，需要從硬件和軟件兩個方面著手，其中，硬件指的是及時更換老化、壞掉的設備，對各項設備進行定期檢查，而軟件指的是作為生產主體的員工，需要逐步增強自身技能，為電力企業安全生產提供保障。

參考文獻

[1] 陳玉.加強電力技術監督管理 提高生產安全水平[J].傳播經緯，2015，1（1）：266-267.

[2] 王蘭英，代宗鋒.風險管理在電力安全生產管理中的應用探究[J].通訊世界，2014，2（11）：122-123.

篇3

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0149-02

1 梨園礦概況

梨園礦位于河南省汝州市西南35公里的寄料鎮境內，南依峴山，北鄰汝河，北距焦枝鐵路廟下站19km，東距汝州市32km，東南距平頂山市97km，西距洛陽市87km，北邊13km處有南洛高速公路，17km處有洛（陽）界（首）高速公路，魯山至廟下公路從礦區通過與平洛公路相連，交通十分便利。梨園礦是中國平煤神馬集團下屬生產單位，始建于1947年11月，前身是平頂山市梨園礦務局，是平頂山市屬國有煤炭企業，曾是河南省地方煤礦的一面旗幟。2004年8月加盟中國平煤神馬集團后，更名為梨園礦。梨園礦綜合生產能力123萬噸/年，全礦現有職工7700人。梨園礦現有梨園、寧莊、長虹公司三塊井田，總面積15.9km2，煤炭產品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四個品種，是典型的工業動力煤和煉焦用煤。工業動力煤低硫、低磷、含灰量較低且符合國家環保政策要求，主要用于電力、石油化工和建材等行業；煉焦用煤為優質冶煉煤，主要用于鋼鐵制造業。

2 煤礦企業安全管理工作的具體辦法

全面做好煤礦企業應急管理工作，煤礦企業應結合本單位的實際情況，從礦井到區隊、班組、崗位上分別制訂相應的應急預案，形成體系，要根據不同季節、不同時段、不同環境有計劃地開展應急演練，并按照統一領導、分級負責、條塊結合的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備，充分將煤礦應急體系建設納入企業總體發展規劃，通過緊急避險“六大系統”的建設，完善煤礦應急組織體系、加強領導落實責任，建立完善應急指揮平臺、監測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設，提升煤礦企業綜合應急能力。

2.1 加強對安全生產應急管理工作領導

應急管理工作是煤礦企業一項系統工程，完善煤礦企業安全生產應急預案體系，是開展煤礦企業應急管理工作的主要依據和基本內容。煤礦企業安全生產負責人也是應急管理并組織制定應急救援方案，全權指揮應急救援工作的第一負責人。煤礦企業要建立并落實責任追究制度，充分發揮各級領導干部帶頭作用，各級領導干部要加強協調配合，不斷增加應急管理水平，深入一線，定期研究解決有關問題，做到煤礦安全生產應急管理指揮工作機構、職責、編制、人員、經費五落實；同時，加強基層應急管理能力，《突發事件應對法》第四條、第七條具體內容中確立的應急體制“以基層負責為主，上級負責為輔”的原則，煤礦企業安全生產應急管理工作要以區隊、班組為重點，明確基層組織是應急管理工作的第一道防線，認真貫徹落實國家、省、市應急管理文件精神，充分發揮區隊、班組在應急管理中的作用。

2.2 加強應急管理培訓和宣傳教育工作

煤礦安全生產應急管理培訓是安全生產應急管理工作的重要環節，是消除事故隱患，減少事故發生，提高事故處置能力，降低事故損失的重要舉措?！秶野踩O管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》（安監總應急【2007】34號）的要求，要全面加強安全生產應急管理培訓工作，為安全生產應急管理和應急救援工作提供人才保障。

煤礦企業要把安全生產應急管理培訓工作納入安全生產培訓工作總體規劃中，要以安全生產應急管理相關法律法規和應急預案為核心，合理規劃，加強組織協調，抓好培訓工作落實，確保安全生產應急管理培訓工作健康、有序地開展，煤礦企業應有計劃開展不同形式的安全生產應管理業務知識和專業技能培訓。同時要加強安全生產應急宣傳教育工作，要充分利用煤礦企業現有的各類培訓教育資源、網絡、電視、圖片等手段，通過知識講座、案例分析、應急演練等多種形式，提高員工學習的自主性、參與性，提高培訓質量和效果。

2.3 加強安全生產應急救援隊伍建設

煤礦企業要建立專職安全生產應急救援隊伍，目前我國的礦山應急隊伍的建設嚴重落后于礦山行業的飛速發展，處理重大、特大事故的能力嚴重不足，究其原因，主要有這三個方面：（1）應急救援隊伍缺少精良的專業裝備，這就從根本上限制了救援隊伍的能力。（2）煤礦企業缺少大型排水等配套設備，而且裝備的配套性較差，無法在短時間內為救援隊伍掃清障礙，這就導致最佳的救援時機被錯過。（3）救援隊伍的后勤工作不到位，在很多時候，救援隊伍的飲食和休息場所得不到及時供應，這嚴重影響了救援隊伍的戰斗力。有關部門應該針對上述問題，采取有效措施來加強應急救援隊伍的建設。要按標準配足應急裝備，加大應急裝備投入，開展針對性專項、單項應急救援隊伍演練，保證應急救援隊伍熟悉煤礦企業各個環節、場所、工作地點的安全生產環境及條件；加強專職安全生產應急救援隊伍的培訓工作，打造一支科學施救、技術水平過硬、反應敏捷的專職安全生產應急救援隊伍。

2.4 加強安全生產事故防范工作

煤礦企業要建立健全預警機制，做好事故隱患的排查整改閉合管理工作，消除各類不安隱患，做到“小隱患不隔班，大隱患不過天”。深化區域瓦斯治理、防突工作。嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施和瓦斯防治“十條禁令”，不斷優化完善通風系統，確保瓦斯監測監控有效，強化防突措施現場落實，堅決做到“不掘突出頭，不采突出面”。加強防治水工作。持續推進寧莊井水害區域治理和老空水的探放工作，按照集團公司“綜合治理、遠近兼顧、以疏為主、疏堵結合、水壓達標、確保安全”的承壓水防治水原則和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規定，加大群孔疏放水力度，完善各類防水設施。堅持物探、鉆探相結合的探放水方法，深入開展防治水安全評價，嚴防水害發生。加強通風系統、監控系統、排水系統、機電提升運輸系統的完善，認真開展檢查、維修、維護工作，確保大系統、大設備安全可靠，運行良好。注重抓好工程開工、巷道貫通、采面初采初放以及過地質構造帶期間的頂板管理，防止頂板事故發生。加強放炮管理，強化打眼、裝藥、封泥正規操作，嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度，正確處理“瞎炮”，杜絕放炮事故發生。

2.5 加強應急管理，完善應急管理保障體系

事故應急管理對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常抓不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程。應急管理的內涵主要是事故預防和風險控制途徑兩個方面，安全生產應急管理工作必須首先立足于防范事故的發生上，著重做好事故預防（即預警機制、加強預防性安全檢查、搞好隱患排查整改等工作）、準備、響應和恢復4個階段。風險控制上要針對不同專業、不同崗位存在的危險源進行針對性的風險評估，將風險控制在最低范圍內；煤礦企業要加快完善應急保障體系，國家《關于進一步加強安全生產工作的決定》中要求，“建立生產安全應急救援體系”要依靠制度約束機制、科技創新投入保障機制、建設信息系統、安全生產應急資金管理機制等等保障機制，逐步建立健全安全生產應急救援體系，從而增強安全生產應急救援能力。

3 結語

煤礦職工的生命安全問題始終牽掛著眾多領導的心，國家對此也是日益重視，各煤礦企業領導要認真負責，切實把職工安全放在首位，加大資金投入，采取有效的措施為煤礦的安全生產保駕護航。

參考文獻

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[4] 苗金明，馮志斌.企業安全管理體系標準模式的邊角研究[J].中國安全科學學報，2008，18（10）：62-67.

篇4

二、工作目標

確保轄區水上不發生重大交通責任事故和水域污染事故，確保全系統單位內部安全穩定。

三、主要工作任務

（一）深入推進平安創建。

按照交通運輸廳的統一部署，全面把握“平安交通”創建活動重點突破、全面推進階段的工作要求，圍繞創建活動總體目標，建立“平安交通”創建標準體系、目標體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務項目化、目標具體化、責任明確化”為基本原則，重點開展“四項行動”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創建行動。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創建行動，按計劃每年建成一批平安示范公路。二是由運管處牽頭開展平安港區創建行動。以石油化工港口碼頭、?；饭迏^等為主要創建對象，確保不發生港口安全生產重大責任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創建行動，確保全省干線航道安全通暢，四是由質監站牽頭開展平安工地創建行動。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理為抓手，確保在建公路水運工程“平安工地”參創率達到100%，確保不發生一次死亡3人以上的工程建設安全生產責任事故。

（二）強化行業指導，大力推進標準化建設。加強安全生產標準化建設宣貫指導，強化條塊協調，合力推進標準化工作。各業務主管部門要加強條線歸口指導，依據標準化建設實施意見確定的建設類別和達標時限等要求，及時印發組織推進工作方案措施，適時制定獎懲措施，督促加快企業達標實施運行進度。

運管處要牽頭負責推進危貨運輸企業、港頭碼頭企業安全生產標準化達標建設。危貨運輸企業在5月底前全部完成達標考評；要在道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等經營類別企業中選擇其中管理基礎較好的開展示范達標建設，力爭各類企業分別有20%在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業在12月底前完成達標考評；要提前謀劃，認真調查摸清普貨港口碼頭企業數量和基本情況，選取重點普通貨物港口碼頭企業開展示范達標建設，力爭有20%的普貨港口碼頭企業在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。

質監站要牽頭負責推進交通運輸建筑施工企業安全生產標準化達標建設，將標準化建設與“平安工地”創建相結合，以標準化建設促進“平安工地”創建，“平安工地”創建提升標準化建設水平。確保轄區內所有交通運輸建筑施工企業在6月底前完成自評，12月底前完成達標考評。

（三）強化履責意識，持續推進規范化建設。創新督查檢查方式建立長效制度。要延續實行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式定期開展檢查，檢查時可視情況邀請新聞媒體，對企業安全生產情況予以曝光。各業務主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業務主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點企業、重點車船、重點港站、重點在建工程。

健全完善安全工作點評考核制度。建立完善對各行業主管部門安全目標考核制度，將各項安全工作任務分解為具體考核指標，年終對業務主管部門開展安全目標考核，并將考核與年度安全獎勵發放掛鉤。

（四）強化科技支撐，全力推進信息化建設。積極配合省廳推進省公路水路安全暢通與應急處置系統建設。實現省、市、縣三級運用。加強各行業條線日常安全監管和應急處置信息資源共享和業務協同，深化信息資源利用，提升日常安全監管信息化水平，提升應急處置服務能力。

（五）強化長效機制，建立風險管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎的安全風險管理體系。建立事故隱患動態臺帳。結合企業安全生產標準化建設，建立各類交通運輸企業安全生產隱患分類分級標準。通過事故隱患跟蹤管理系統應用，建立管理部門隱患跟蹤管理動態臺帳，實現各類危險源、事故隱患的監測預警、科學評價、統計分析、分級管理和動態管控的“全覆蓋”。強化事故隱患排查整改。結合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評價制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環，切實做到對事故隱患的“零容忍”。

（六）強化應急管理，完善保障體系建設。

建立應急預案管理制度。定期對行業各類預案進行評審和修訂，確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，進一步完善應急預案體系。

篇5

傳統上的安全管理被認為是交易過程中的沖突管理，但是今天供應鏈管理中所講的安全管理主要以組織風險管理為主。企業實施安全管理的動機包括維護產品的品牌和品質，滿足消費者需求或交易伙伴的要求，增加產品的可追溯性等，最終目標是保證供應鏈組織安全，實現經營和戰略目標。一旦因為安全問題導致供應鏈斷裂，會對企業供應鏈績效產生直接的消極影響，因而供應鏈安全管理被認為是供應鏈管理的重要方面，食品供應鏈安全管理也成為重中之重。

2 相關研究評述和研究假設

由此可見，農產品或食品出現的問題，不僅容易發生在某個企業內部，而且也容易在整個供應鏈運營過程中產生風險。但是，已有研究更多地聚焦在對食品供應鏈安全管理的概念界定和風險分類上，忽視了從供應鏈的視角分析組織內以及組織間的整合和協調問題。事實上，食品企業通過內部各個職能部門的協調，可以保證食品本身的質量安全以及在企業內部生產過程中的質量安全; 通過與外部供應鏈中各個伙伴之間關系的緊密協調，一方面控制和保證食品在整個供應鏈流程中的質量，另一方面在合作過程中也能夠吸收先進的生產管理技術等，以提升其安全管理能力。

由此可以看出，食品企業供應鏈安全管理能力是組織的重要戰略資產，它包含企業內部各個職能部門的協調能力以及與其外部供應鏈中各個伙伴之間關系的協調能力，成為企業一種不可模仿的、不可替代的、稀有的和有價值的資源。這樣，食品供應鏈安全管理不僅可以迅速地應對供應鏈運營中可能發生的危機，而且也能通過有效的內、外部溝通和信號傳遞在供應鏈運作的最初階段防止危機的發生。方面的監管制度，如最低庫存、產品的可追溯性、產品生產標準、操作標準、作業環境的要求等。

響應性措施是為了適應外部的制度壓力，實現企業在社會中的合法性而采用的標準化管理流程和規范，主要反映為企業的生產經營體系認證。這種體系能指導企業實現良好的倉儲、運輸作業標準以及全過程的質量管理。對于食品供應鏈核心企業，內部控制有效性水平和內部控制信息透明度都為食品安全提供保障。目前大部分食品供應鏈上的企業一般都遵循食品質量安全的基本標準，例如，良好農業生產實踐

3 研究方法和研究結果

篇6

中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 12-0068-01

一、網絡安全

網絡安全是指網絡系統、終端的軟硬件及其系統中的數據受到保護,遭到惡意攻擊后不會改變、遺失,系統能夠正常運轉,網絡繼續服務,實質上就是網絡上的信息安全。網絡安全的內容會隨著“角度”的改變而改變。從個人、企業等角度來講,他們希望個人的隱私和商業信息受到機密性、完整性和真實性的保護,以防他人利用技術手段非法獲取用戶的利益和隱私。

狹義上往往被看成危機管理PPRR(預防、準備、反應、恢復)模型中的“恢復"。其實如果從連續性管理的網絡安全應急管理完整體系來看的話,應急工作是覆蓋類似PPRR模型的整個功能域的。從開始的預防階段,到準備階段,再到檢測以及之后的響應(抑制、消除、恢復、后續跟蹤總結等)。由此可以看出,應急管理在網絡安全管理中的獨特地位,它是以一件覆蓋整個網絡安全過程的大事。

二、河南省網絡安全應急管理的發展狀況

從互聯網的產生就預示著它快速的發展和蔓延,社會的經濟、文化、生活等各個領域和環節無處不存在互聯網的身影,它已經成為國家和個人不可或缺的一部分。目前,互聯網已經成為國家戰爭、商業、娛樂、生活、個人隱私的重要載體,社會輿論監督、文化傳播的重要途徑之一?；ヂ摼W技術的飛速前進也像一把雙刃劍,在給人們帶來方便的同時網絡安全問題也隨之而來,病毒肆虐、黑客攻擊、網絡犯罪、毒害信息泛濫等網絡安全問題的出現,不僅嚴重的擾亂了人們的生活,也威脅到了國家的政治穩定、社會安定。

網絡安全問題已經不再使我們忽視,我國不斷的擴大宣傳的力度、在安全技術研發上面加強投入,使我國的網絡安全管理日益完善。近年來,我國成立了互聯網應急中心(CNCERT/CC),它主要具有以下幾種功能:協調國內各應急小組處理互聯網上的各類重大網絡安全事件,并且作為重要的國際接口,協調處理來國際間的網絡安全事件投訴。通過對安全事件的采集和分析做出權威的分析報告;在安全漏洞、補丁、攻擊和防御工具等基礎信息的采集和解析方面,提供相關的技術支持;網絡安全防護和應急處理的基礎支撐就是網絡安全技術,所以必須加強關于網絡安全的研究和投入。

三、河南省網絡安全應急管理面臨的問題分析

(一)網絡安全意識淡薄

國家高度重視,公眾缺乏意識。我國歷來對互聯網管理非常重視,尤其是網絡安全管理。但是,我省在網絡安全問題上仍然存在認知不足和漠視因素。網絡新時代的產物,人們一般的用途就是借助網絡來學習、工作和娛樂等,很少注重網絡管理,安全意識十分容易忽視,認識不到網絡信息中的不安全因素。

(二)觀念更新跟不上技術的發展

網絡攻擊越來越多樣化,但是多數機構和用戶還認識不到網絡安全形勢的嚴峻,一些有安全意識的機構和用戶雖然愿意就網絡安全進行投入,但是隨著安全產品的升級換代、隨著安全形勢的惡化,他們不愿意加大投入,認為通過加裝防火墻或者入侵檢測設備就足以應付所有的安全事件了,還有更多的用戶甚至連這些基本的設備都不愿意投入。還有相當一部分用戶缺乏網絡安全常識及應急處置能力,在遭受攻擊時不知道如何處理,沒有及時報警和保存相關的日志記錄,只是簡單的重裝系統繼續合作,致使木馬長期存活。

(三)法規制度問題

到現在,我國還沒有制定出一部關于互聯網安全應急的行之有效的法律,有的只是包含在大的法律框架里面的一些規定和一部預備規章。當前,無論是從國家還是河南省,相關法規制度急需完善,監管能力有待提高。越來越多的人開始學習互聯網網絡安全運用知識,網絡安全管理問題也隨之變得極為復雜和艱難。由于互聯網有發展快、技術更新快等特點以及人們對它的需求、用途、價值取向的不同,使網絡信息安全的管理很難與互聯網的發展相同步,出現脫節和空白,從而使互聯網網絡安全管理問題變得廣泛而復雜。

四、網絡安全應急管理問題的應對措施

(一)加強網絡安全宣傳教育的力度,使人們意識到網管安全應急管理的嚴重性

河南省要利用媒體、網絡等手段全方位開展宣傳活動,好的理念和作法一定要及時傳播和推廣出去。國家互聯網應急中心帶領全國各級組織共同努力,組建“國家互聯網應急中心”網站,定期實時“網絡安全專報”。

(一)在河南省重要信息系統應用單位進行網絡安全培訓

通過對河南網絡安全應急管理現狀的觀察,各種人才和技術問題不立即能解決的,所以當前網絡安全應急保障的重點對象除政府和特殊部門外,還有銀行、證券、民航、鐵路、海關、稅務、電力、保險等行業的生產、管理、辦公的信息網絡系統,想辦法提高這些部門的網絡安全危機意識,加強網絡安全應急管理,則是網絡安全應急管理成功的重要一步。

(三)加強河南省各級網絡安全制度建設

從當前國家宏觀層面可以看出,關于網絡安全方面的法律制度十分落后,法律法規不但少而且不完善,不但層次混亂,也構不成一個完整的體系,有些甚至沒有一點可行性。通過中央到地方執行的過程中,不少地方單位不但沒有推廣和宣傳甚至自身都沒有建立網絡安全防護體系,在整個信息系統運行過程中,缺乏行之有效的安全檢查和應對保護制度。不完善的制度導致了網絡管理者和以及系統內的違法行為滋生。法律法規的缺失導致現有的政策法規難以適應網絡發展的需要,互聯網法律法規的建立還存在相當多的空白。

參考文獻:

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我國建筑業長期存在重建設、輕運營維護的弊端,城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運營事故頻發,引起巨大的生命和財產損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護結構高空墜落最為常見,已嚴重危害到廣大居民的生命和財產安全。

從“九五”期間,我國開始重視建設工程安全問題,以城鄉居民住宅工程、特種工程、城鄉建設為重點,解決建筑設計、產品開發、工程施工和管理中的關鍵技術難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設計方法、結構和施工技術。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發展領域予以關注,對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g,國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領域的支持力度,重點開展重大工程活動與自然環境相互作用及誘變災害的機理、預測和防治研究?！笆晃濉笨茖W技術發展規劃中就公共安全領域確定“國家公共安全應急技術保障工程”為重點項目,提出研究城市災害和工程事故類別及其應急救援措施和快速反應的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》,圍繞社會安全等多個領域的重大科技需求,加強基礎理論研究和技術攻關,力爭實現突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。此外,《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》提出了防災減災工作的主要任務和保障措施,是各級住房和城鄉建設主管部門履行公共服務職能、制定防災減災政策、安排防災減災工作的依據,指導公共安全領域基礎研究、技術研發、集成示范、成果轉化和產業培育,重點解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題,形成公共安全綜合保障與應急處置關鍵環節的核心技術,構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述,“九五”期間國家將建設工程提到重點發展領域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預測、防治、應急等各個方面的研究,工程安全首次作為戰略任務被列入發展規劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設行業針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災進行了廣泛深入的研究?！笆濉备蔷劢构舶踩榷鄠€領域的關鍵問題,強調突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。

雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關注的焦點,但重大安全運營事故仍頻繁發生,折射出我國城市建筑的安全運營保障技術落后、安全運營控制與預警響應方法和手段欠缺,不利于現代化城市健康運行和可持續發展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題,與城市的經濟發展水平直接相關,我國近幾年來的高速發展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監測、預警、應急響應及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監測、預警和應急響應風險管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險,減少經濟損失、人員傷亡,切實降低社會負面影響。

二、城市大型建筑安全運營問題原因分析

城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關,它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發能力之大,任何其它社會經濟問題均無法與之相比。

(一)城市大型建筑運營安全問題的特點

第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長,可能帶來嚴重的人員傷亡、財產損失、社會與經濟次序的破壞以及生產系統紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經濟的密集性決定了運營突發事件損失巨大的特點。一般城市建筑發生突發事件時,影響范圍小,其功能的基本恢復需要一個月以上,而對于大型公共建筑,一次突發災害可能影響整座城市的正常運行,恢復難度高,代價巨大。

第二、大型建筑安全運營風險種類多樣,原因復雜,包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災害的多樣性,使得城市大型建筑所受災害復雜,包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。 第三、大型建筑安全運營風險連鎖性強,影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網才能正常運行,城市功能網的整體性強,當一種功能失效時,常波及建筑中其他系統的功能;另一方面,大型建筑的災害鏈發生明顯,一種災害常誘發一連串的災害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統短路發生的火花引爆煤氣管網,導致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災。

第四、大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜,而且組織結構也復雜,在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準,其中有些災害是由于操作不當、人為造成的,無法實現風險的前期預測和主動控制。

(二)城市大型建筑安全運營風險的原因

1.建筑

自身素質 所謂的建筑素質是指構成建筑的結構、設施設備、系統等等組成建筑實體的軟硬件條件。建筑自身素質是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質的主要因素包括建筑的設計合理性(空間設計、結構設計、防火設計、抗震設計等等)、施工質量、工程結構耐久性、設施設備條件(建筑內部給水系統、燃氣及熱水供應工程、建筑消防給水、建筑通風及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調節工程、電氣照明及設備安裝、檢測與控制儀表)、系統(管理體系、預警應急防范措施等軟件配備)等。

由于建設期施工質量不合格造成的建筑在運營期發生公共安全事件的案例數不勝數。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質量差;澆注立柱的沙子是從海灘運回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預制板的厚度比當初設計的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負。

運營期的建筑改造也會影響建筑結構的安全。住宅拆改是一個十分嚴重的社會問題,如原設計無地下室改出來一個地下室,原來基礎變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設計要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛生間排氣道縮小嵌入橫墻內造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設計超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發商擅自改變設計,并采用不合格材料。

2.外界環境影響

影響城市建筑公共安全的另一個因素就是外界干擾,包括各種自然災害、人為災害、生命線工程災害,如火災、風災,水災(包括城市型水災、洪災等)、地震等,人為災害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統不作為的生命線工程災害等。

3.時間效應

對于城市建筑而言,建筑運營期遠遠長于建設期,長達數十年、上百年。隨著時間效應的增加,建筑結構自身素質漸漸下降,在經歷過數次外界干擾后,發生公共安全問題的概率會越來越高。例如,國家規范明確要求各省地市按抗震區劃圖進行抗震設防,同時提出未抗震設防之前的建筑加固問題,有關地市1994年開始抗震設防,但由于認識和財政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進行。在2008年發生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規范相關規定已不滿足建筑實際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環。

建筑耐久性下降導致安全問題也是運營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結構腐朽等原因,建筑承載能力會不斷減弱,特別是在環境污染嚴重的城市里,這一趨勢更快更嚴重。建筑結構老化容易在一些不利荷載作用下發生突然破壞并造成災害。

三、城市大型建筑保障安全運營對策

根據我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運營的特點,安全運營風險問題一方面需要站在戰略的高度進行宏觀的研究和判斷,以確定管理機制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導致的具體事件表現。建筑運營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發展走向、重大城市公共安全事件的顯現特點與規律、國家有關城市公共安全的法規與政策體系建設、各級政府層面的應對策略與力量配置等重大問題做出科學和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運營安全隱患排查、風險分析、異常判斷、預防與預警、應急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風險事件管理的行動建議。大型公共建筑安全運營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強的關聯與支撐作用,缺一不可。

對于城市大型建筑運營安全風險管理而言,風險控制策略在很大程度上體現于日常管理架構、法規制度、日常管理實踐,以及對重大公共安全事件的應對預案之中。因此,在對建筑物安全運營風險做出評估之后,如何抓住各類風險事件的防控關鍵因素做出合理的統籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風險控制的關鍵問題。針對城市大型建筑運營安全問題給出以下建議:

(一)強化風險評估技術創新和集成應用,系統評估運營安全風險

高效的風險識別和風險評估技術是城市大型建筑安全運營風險管理的基礎和保障。建筑物安全運營風險評估和管理是一個動態的過程,為了有效防范、化解和處置社會穩定風險,在建筑物運營過程中,需要根據建筑物運營的實際情況,對建筑物進行動態監測,更新識別的主要風險因素,評判風險等級,為優化完善風險防范、化解和處置措施提供基礎。建筑物安全運營風險控制需要從風險的識別和評估開始,根據建筑物功能特性、外界環境變遷、突發事件等動態變化,形成具有持續性、動態性的預控、預警、應急救援為一體的動態風險控制機制。準確識別風險是成功進行風險評估的基礎。風險識別是一個系統、持續的過程,應盡可能詳盡地占有和分析項目信息,包括項目方案、項目所在區域的環境資料、類似項目的管理經驗和教訓、已有的風險管理數據和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運營的潛在風險。只有通過運行數據的實時監測,建立基于信息共享、協調控制、技術集成等于一體的城市建筑安全運營風險評估體系,對大型建筑各類運營安全關鍵技術和管理技術進行梳理和分類,集成應用大型建筑安全運營風險性狀跟蹤、監控、預警、應急等專項技術,才能提高建筑安全運營風險的識別和評估技術水平,實現安全運營風險的系統評估,從而提升風險跟蹤監測與預警能力和應急管理水平,縮短預警和應急聯動控制反應時間。 (二)完善城市監測預警和應急管理體制,明確風險主動控制措施

應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件,根據事先制定的應急預案,采取應急行動,控制或者消滅正在發生的災害或突發事件,減輕災害危害,保障系統的運營,保護人民生命和財產安全,一般包括災前的減災、防備、預報、預警和應急,災后的應急、恢復與重建。應急預案的具體組成包括準備程序、基本應急程序和特殊應急程序等內容,具體體現在如下若干方面:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價,確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)涉及應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃;(6)針對特殊災害制定的專項應急計劃;(7)制定災后的現場評估、整理與恢復措施等。

以數據監測預警為基礎的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關鍵技術之一。建立監測預警和應急管理體制需要考慮多災種可能性及緊急事件的復雜性(風災、水災、火災、地震災害、恐怖襲擊),以及報警層次多(緊急事件報警、災害發生

報警、小中大災報警)等原因,須對各種報警信息進行分類與分級,以便準確地啟動各種聯動模式(火災聯動、區段聯動、災間聯動等)與各級應急預案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在,預案啟動須考慮到災害的影響面,即集中救災力量至災害發生面,同時兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應急管理體制能夠最大程度弱化突發事件帶來的后果。一旦發生風險預警后,由監控信息管理機構首先接受報警信息,立即通知應急管理中心和災害現場監測指揮機構在最短事件內確定災情,并趕往災害現場,應急中心根據反饋信息啟動應急預案,開展應急指揮與調度,并保持與現場應急救援聯系,對現場實施必要的管制,同時將相關信息向上級主管部門和相關人員,從支持保障機構調動應急所需的人員、技術支持和物質投入到災害現場救援工作,信息管理機構則同步為其它各機構提供信息服務,實現統一管理,分工協作,確保應急救援的快速、高效和有序。

(三)探索BIM技術和數字化管控技術應用,構建公共安全信息平臺

BIM技術應用的意義是使建筑信息在規劃、設計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據。借助BIM技術和數字化管控技術構建基于數字技術的公共建筑安全運營管理系統,與大數據、物聯網相結合,形成公共安全信息平臺,從而實現對大型公共建筑的智慧運維和管理,包括設施空間實時狀態管理、實時構件健康監測信息反饋以及智能化運維預警。目前,有效的公共安全信息平臺應包括以下幾點功能:

1.公共安全信息平臺必須實現各類災害報警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預先設定各類事件聯動接口,并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。

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隨著經濟的發展，科學技術的進步，人們的生產生活方式迎來了巨大的改變。其中，計算機技術的發展對于我們現代工業的發展具有重要意義。當前，各行各業都涉及到計算機的應用，而在計算機應用過程中，科學管理和安全維護能夠延長計算機的使用壽命，進而提高計算機的使用效率。因此，研究計算機應用中的科學原理和安全維護策略，對于計算機行業的發展具有重要意義。

1科學管理和安全維護在計算機中的應用現狀

1.1科學管理在計算機中的應用現狀

現代社會中，計算機的使用提升了工業生產的效率和人民的生活品質。但在計算機的應用過程中，缺乏對計算機的科學管理，會導致計算機的實際使用壽命不能達到額定使用年限，進而造成大量財力的虧損。計算機的科學管理能夠降低計算機發生故障的頻率、保證計算機的穩定運行、提高計算機的工作效率、延長計算機的使用壽命。因此，在當前我國計算機在使用過程中頻頻發生故障的情況下，培養我國人民增加科學管理計算機的意識，學習可操作性強的科學管理方法，能夠發揮出良好的調控作用。在硬件管理方面，設備商應當向使用者提供詳細的計算機使用說明書，其中涵蓋的內容也應當從啟動、關閉計算機的方法到計算機電源的配置。同時，使用者也要形成科學使用計算機的意識，能夠主動地按照說明書上的建議，運用科學的管理辦法使用計算機。在軟件管理方面，使用者需要養成定期進行系統殺毒和定期清理電腦內存的習慣。將不同類型的文件放到不同的硬盤里，合理分配計算機的內存空間。在計算機外設管理方面，使用者需要定期使用專用鼓風機清理排風扇和主板上的灰塵、定期用專用清潔布擦拭顯示器、定期用專用黏膠清潔鍵盤和鼠標。這樣能夠在一定程度上消除設備運行的無用功率，降低設備運行損耗，延長設備的使用壽命。

1.2安全維護在計算機中的應用現狀

現如今，計算機的安全維護是每一個使用者都必須具備的技能。使用者通過對計算機實行安全維護，以維持計算機正常穩定地運行。在硬件安全維護上，主要的安全維護對象是計算機的主板電路。因此，計算機的擺放位置應當遠離熱源、遠離油水，以防止電路被侵蝕或短路。此外，計算機的擺放位置還應當平整穩定，以防止計算機傾翻造成主板損壞。再者，計算機的擺放位置還應當有足夠的散熱空間，以避免溫度過高造成芯片性能的損壞。在軟件安全維護上，主要面對的難題是計算機病毒的侵入。因此，使用者應當選用正版的殺毒軟件，對計算機進行定時的體檢和殺毒。

2我國計算機應用中的科學管理和安全維護存在的問題

2.1計算機應用管理存在操作不當的問題

在人們日常的學習、工作和生活中，計算機使用不恰當、操作不規范，計算機的使用順序和操作方法上存在很多安全隱患。例如，當計算機在使用過程中出現死機、藍屏、宕機等情況，使用者常常采取長按開關鍵或是切斷主機電源的方式強制計算機關機。這樣的操作會給計算機的硬件帶來一定程度的損耗，縮短計算機的使用壽命。

2.2計算機應用管理在安全風險控制方面能力較低

在網上沖浪的過程中，網絡病毒和垃圾信息侵入計算機系統，會對用戶信息安全帶來威脅。因此，使用者在使用電腦的過程中，要定期進行系統殺毒和系統清理。但是，單次地殺毒不能杜絕此類病毒再次侵入系統。人體感冒痊愈后，體內會產生一定量的記憶細胞，以防止病毒再次感染。同理，殺毒軟件可以建立一個能夠記錄病毒軟件信息的數據庫，將曾經遇見過的病毒軟件程序整理存儲在這個數據庫里，通過對比軟件程序和數據庫中存儲的病毒程序，快速地實現病毒的殺查，進而降低病毒軟件對用戶財產安全的損害，保障用戶計算機系統的安全。

2.3網絡安全維護存在管理制度不完善的問題

互聯網是當代重要的通信平臺，絕大多數計算機都是通過互聯網進行信息交換。但是，互聯網世界魚龍混雜，若要保障計算機網絡環境的安全，需要有一套完善的互聯網管理制度提供支持。而當前我國還缺少完善的互聯網管理制度和責任制度，導致維護人員在網絡問題的查找上效率偏低，同時對于計算機安全維護責任的分配也缺乏科學的指導，不能有效地開展維護工作。此外，我國計算機應用行業還缺少科學規范的事前預防辦法和事后追責流程，在網絡安全維護方面暴露了大量的問題。

3計算機應用中的科學管理和安全維護的策略

3.1計算機應用中的科學管理

3.1.1規范計算機的操作程序依照數據顯示，進行規范性操作的計算機，其故障發生率遠低于未進行規范性操作的計算機。因此，在計算機科學管理的工作中，規范性操作是最主要的內容。例如，在計算機的應用過程中，應當避免大量大功率電器同時使用一個電源，電源負荷量過大會引起設備損壞，嚴重時會引起火災。還有，很多使用者在關閉計算機時直接按下關機鍵，或是將插頭從電源上直接拔下。這樣的關機方式會對計算機造成一定程度的損耗，而規范使用符合系統構造的關機步驟，能夠最大限度上維護計算機的性能穩定、延長計算機的使用壽命。

3.1.2制定計算機科學管理體系當前計算機科學管理規范約束較少，使用者在計算機應用的過程中相對自由，缺乏完善的科學管理制度指導。完善的科學管理制度，首先要明確責任人。明確各環節的責任人，不僅能夠使得任務分配過程更加高效，還能在計算機發生故障時迅速地追究責任人。這樣的管理制度，減少了溝通協調的過程，進而縮短了計算機維修的時間，降低了計算機故障帶來的不良影響。此外，完善的科學管理制度，還應當具備行之有效地監管制度，以確保使用者能夠將管理制度落實到實踐過程中，其中包括計算機的基本操作、計算機的風險控制和計算機安全防范措施的應用。

3.1.3加強專業知識培訓加強對計算機應用技術人才的培養，科學管理和安全維護的培訓，能夠規范使用者的操作過程，加強使用者對計算機專業知識的了解程度，降低人為引起計算機故障的概率，進而延長計算機的使用壽命，降低生產資料的消耗，使企業獲得更大的利潤。計算機行業是一個更新換代極為迅速的行業，即使是最新的軟硬件，也可能在極短時間內被替換。而不同版本的計算機軟硬件邏輯結構不同，其用于維護和管理的標準也各不相同。因此，在計算機科學管理人員培訓的過程中，培訓機構要邀請相關的專業人士，針對不同的計算機軟硬件，對使用者進行培訓。在培訓過程中，使用者需要學習一些簡單故障的解決方法和相關軟硬件的科學管理和安全維護的方法，使得使用者們能夠科學規范地使用計算機，同時能夠自行應對一些日常發生的簡單故障。

3.2計算機應用中的安全維護策略

計算機的安全維護是指，使用者通過運用一些維護手段使計算機處于遠離風險的狀態。據調查結果顯示，大多數的計算機故障，都是由于使用者未對計算機進行安全維護而導致的，因此計算機的安全維護工作應當是計算機使用者的必備能力。計算機正確的安全維護操作是：開機，連接計算機的外部電源，啟動計算機；關機，先關閉主機電源，再切斷外部電源。在計算機搬運的過程中，應當盡量避免挪動主機、反復插拔電源插頭和頻繁開關機。使用者在計算機應用過程中，盡可能地減少不必要的操作，許多不必要的操作會給計算機的運行帶來風險，縮短計算機的使用壽命。

3.2.1提高風險控制能力計算機在運行過程中很容易受到病毒軟件的侵入，病毒軟件的侵入會干擾計算機的正常運行，同時還會造成用戶信息的泄露和篡改。為此，在計算機系統中應當安裝殺毒軟件，并且定期運用殺毒軟件對計算機系統進行體檢。隨時做好體檢的補救措施，采取有效措施改善系統抵抗網絡攻擊能力，避免病毒造成數據的永久遺失。在計算機安全維護的過程中，及時有效措施修補系統的漏洞。

篇9

我國“十一五”規劃提出積極發展農村衛生事業，推進新型農村合作醫療試點工作，到2008年，要在全國農村基本建立新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。十七大報告提出要建立基本醫療衛生制度，以農村為重點，提高全民健康水平。這充分體現了黨和政府對建立新型農村合作醫療的重視和建立新型農村合作醫療的決心。

1、新農合運行的基本現狀

新型農村合作醫療（簡稱新農合）是由政府組織和引導的，農民自愿參加，由個人、集體和政府等多方進行籌資，以治療大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。其核心內容是實行社會統籌與家庭賬戶相結合的醫療費用支付和補償制度，農民按家庭參加新農合并繳納一定費用，各級地方政府按比例給予一定資金支持，形成農民個人統籌賬戶。農民看病時的醫療費用先由個人墊付，然后到當地新農合管理辦公室獲得補償。新型農村合作醫療制度改變以往由村辦村管、農民自主參加的醫療治病統籌模式，減輕了農民看病治療費用。

廣西新農合于2003年2月開始試點，到2010年，全區各地加入新農合農民達到近4千萬人，全區農業人口參合率超過92 %。幾年來，我區各級地方政府加大新農合建設支持力度，積極籌措資金，新農合籌資水平不斷提高，全面推行覆蓋全區的門診看病醫療統籌，并逐步將12種慢性病的住院補償改為門診統籌補償，同時也提高一些慢性病的治療費用的報銷補償比例，試點取得了較大的成功。但在具體的管理運行中，新型農村合作醫療仍然存在一些問題。

（1）辦事機構效率低，農民補償手續繁瑣。由于目前我區還有大部分地區是采用手工計算報銷，農民看病后要先付全款，然后到相應審核部門逐一進行審核，有時需幾個部門審核后才能領取到看病補償金。由于手續繁瑣，對于小額的看病補償，農民不愿為這些錢往各部門跑審核。補償的不及時或不到位這都直接影響農民繼續參加農村合作醫療的積極性，即使部份地區已實行即時補償制度，因沒有建立新農合和醫療機構單位的關聯信息一體化管理，申請補償時仍需到幾個部門審核后才能獲得所需補償。

（2）地方新農合無固定人員編制，審核準確性差。目前新農合辦特別是一些鎮級新農合辦事機構普遍存在沒有固定人員編制。工作往往是臨時借調或用其他兼職人員開展新農合工作，影響到新農合工作的持續開展和隊伍管理的穩定性。由于農民每張票都需要人為審核，在審查原始記錄時，對于品目煩多的收費項目很難做到一一精確審核，容易出現審核偏差，也就不可避免地出現有資金核算問題，造成了對基金運行監管的困難。

（3）管理機構難以及時掌握新農合運行情況，出現違規騙報新農合資金的現象。由于地方沒有建立網絡信息平臺共享系統，溝通不暢或滯后，一些地方相繼發現有人利用這些管理上的漏洞，出現騙報、套取新農合資金，個別醫療機構工作人員甚至違規虛開用藥，如對醫院開某些高價藥或不可報銷的藥品，隨意上調藥價和開設診療項目等亂收費問題無法及時加以監督?；鸸芾硗该鞫鹊停Y金監管漏洞多，出現基金賬目和管理費用賬目混淆，發生管理費用擠占合作醫療基金的現象。

（4）對于參合人，難與獲得對醫療補償基金的知情權和監督權。由于新型農村合作醫療的主管部門在業務上是歸各地衛生局管理，衛生局在制定報銷項目與流程時往往會有一些優先考慮其下屬定點醫療單位的傾向，對新農合的主體---農民考慮會有所欠缺，因而農民參合的積極性受影響，這就需要建立一個統一的信息網絡保障平臺來進行有效監督管理。

2、新農合計算機網絡共享平臺建設的必要性

目前我區在新農合信息網絡系統建設上取得了一些成效，基本能覆蓋到鄉鎮級新農合辦。但一些山區縣鎮級醫療機構信息管理系統尚未完善，新農合與各級醫療機構的信息平臺的對接共享信息仍未能建立，尚缺乏系統的報銷補償與監控信息網絡。

為了使關系成千上萬的農民醫療報銷補償的新農合制度能夠更有序地發展，就必須探索和開發一套有效的管理手段，建設以計算機網絡為基礎的信息共享平臺，實行新農合信息一體化管理，盡快完成新農合與醫療機構信息保障平臺的對接，通過計算機網絡信息共享平臺，對新農合的各類業務信息進行有效采集存儲、分析與結算等，實現業務數據信息的雙向交流和即時核對處理，使新農合的管理與監督更科學規范、業務處理更高效。

2.1 網絡化管理可以提高業務審核的準確性

建立起覆蓋全國各縣、市、農村合作醫療信息網絡和農村醫療信息保障平臺，改變以往管理機構繁重的手工操作，減少報銷過程中由于人為因素出現資金核算問題，保證資金核發的準確性。個人檔案變更、繳費情況、個人帳戶劃撥、醫保目錄變更等，都能實時地反映到參合人身上，避免冒名頂替騙報新農合資金事件的發生。

2.2 網絡化管理有利于各級醫療服務機構共享信息平善的診療資料

在信息系統中按《合作醫療基本用藥目錄》錄入可以報銷的藥品名稱和價格，建立相應的藥品庫，讓醫療單位和新農合農民及時了解醫治和用藥情況。同時，要保證處方用藥過程都是采用實時聯機交易方式進行，定點的醫療機構門診消費數據及住院信息能夠及時傳送到信息平臺，有利于對定點醫療機構的監控，控制醫療費用不合理增長。

2.3 利用網絡信息平臺加強對新農合基金使用的監管力度

要提高新農合管理水平，須建立新農合信息一體化管理，設立共享信息服務器，在服務器上建立相應的診療庫。新農合經辦機構和定點醫療單位實行網上專員審核、網上結算。對參合農民及時公布和校正可補償、部分補償和不予補償的檢查、治療項目。醫療單位的門診、住院、財務結算等部門建立互聯網絡，實現網上信息及時共享，保障新農合基金使用安全，這能有效防止各種偽造醫療診斷與用藥處方、新農合證件、冒名頂替等套取合作醫療基金的不法行為。

2.4 利用網絡信息平臺可以簡化報銷手續，實現即時補償制度

參合農民在全區范圍內自主選擇定點的醫療機構就診或住院，醫療單位結算人員只需把參合人的編碼輸入即可調出參合人全部的參保信息，包括就診科室、相關醫務人員和藥品、檢查項目名稱等，并自動地按照維護的藥品價格、應自負的比例、補償、結算等系統中一次性自動完成，并同時提供詳細費用清單。保證群眾“在哪里看病，在哪里報銷”。避免農民就診住院需到幾個部門跑審核的繁雜手續，也確保醫療補償的公開透明、公平合理。

3、新農合計算機網絡安全的一些基本策略

為了使計算機網絡在新農合中發揮更好的管理和監督作用 ，無論是在網絡系統架構環境的設計上，還是在平臺軟件管理程序的設計上，都應該遵循安全可靠、科學實用的原則來實施。能否利用網絡技術對新農合的業務進行有效管理，也將成為新農合能否實現可持續性發展的重要條件之一。

3.1 新農合計算機網絡的基本安全架構

在構建新農合計算機網絡系統時，既要考慮建設網絡的成本，又要考慮網絡數據通迅的連接順暢、可靠安全。能建設光纖專線網絡那是最可靠的，但廣西的經濟發展水平相對落后，仍然屬于欠發達地區，要在全區上百個新農合辦建立光纖專線網絡，投入將非常巨大，是不現實的。因此，我們應考慮建設投入少、又比較安全可靠的、基于internet互聯網絡的VPN 網絡，如圖1所示。

VPN是虛擬專用網（Virtual Private Network，VPN）的簡稱。VPN通過一個公用的因特互聯網絡或城域網絡建立一個臨時的、安全的數據鏈路，也就是說建立一條穩定安全的通信隧道。VPN的網絡協議已非常成熟，如目前常用有IPSec、L2TP 、PPTP等，這是利用隧道方式來實現 VPN的。隧道協議保證了在隧道發生端與終止端進行的加密認證，在隧道外面再進行系列封裝，可以進行多層加密，確保了網絡隧道在傳輸通信過程中的一種安全機制。目前，一些行業已有成功的應用案例，這也是目前新農合計算機通信網絡建設中最行之有效的途徑（見圖1）。

（1）省級農合辦網絡數據中心。網絡數據中心擁有服務器群、統一安全存儲、VPN網關、交換路由器等核心設備，是整個系統的核心。各地農合辦機構和醫療單位通過VPN網絡或光纖專線訪問數據中心服務器獲取相關信息，同時上傳各自的農合信息到數據中心。

（2）醫療單位數據中心。隨著我國基本醫療制度改革的不斷深入，參合人員覆蓋面也將越來越廣，醫療單位擁有對病人醫療診斷過程、用藥情況、住院情況等，醫保機構需要與醫院建立實時聯網的結算業務。因而，省級農合辦網絡數據中心必須要同各醫療單位數據中心建立數據共享專線，保障雙方的數據信息交流。

（3）市級農合辦。市級農合辦擁有服務器、VPN路由設備、較高配置性能的上網的計算機等設備，通過構建的VPN網絡連接到省級農合辦網絡數據中心，有條件的市級農合辦也可建立光纖專線，帶寬≥2M。

（4）縣鎮級農合辦?？h鎮級農合辦是最基層的單位，一般基礎條件較差，只要擁有簡易帶VPN功能的路由器、能上網的計算機，通過構建的VPN網絡連接到省級農合辦網絡數據中心即可，當然，如果預算緊張，也可以通過VPN軟件來實現，帶寬≥512K。

3.2 在新農合的網絡安全運行中需要有制度做保證。

雖然我們建立了VPN安全隧道，但在日常的新農合網絡管理實踐中，我們還要加強對機房環境、終端電腦的有效管理，進一步提高其安全性。根據我們的實踐經驗，就必須建立有效的使用規范制度并嚴格執行，在制定新農合計算機網絡管理操作中，具體可以對以下一些內容進行規范：

第一，對連網VPN的終端計算機要有專人負責使用與管理，實行完全封閉運行，其他人員不能使用，同時不得上因特網或其他網絡。

第二，各地農合辦應及時與省農合辦計算機中心交換數據，基本數據要保證每天交換一次，對要有第二人審核，保證上報數據的準確性。

第三，已經與農合辦網絡連結的定點醫療單位不要使用手工結帳清單，農合辦要對醫療單位的結算數據進行及時審核監督、反饋，對參合基金的使用情況做到及時有效監控，以防農合基金的不合理支出。

第四，終端計算機要安裝有殺毒檢測軟件，注意控制USB接口設備的使用，要先檢測后使用，同時，杜絕在計算機安裝非關聯的應用軟件。

第五，為保證VPN的終端計算機要有專人負責使用，對計算機應設立系統進入開機密碼，申請的VPN連網登陸帳號密碼要注意保密，必要時可進行定期更換。

3.3 加強對基層新農合辦人員的專人配備和技術培訓

由于廣西經濟發展相對落后，一些基層新農合辦基礎條件較差，基層新農合辦沒有做到專人配備，很多地方往往是一人兼任多職，難以滿足醫療保障工作需要。因此，我們應該積極爭取地方政府的大力支持，因地制宜地設置好新農合管理機構的崗位，并配備一定數量和質量的工作人員。同時，保證每年對新農合管理機構一定的資金投入預算。

我們還要加強對新農合辦人員的技術操作培訓，對計算機基本操作、VPN網絡的登陸、新農合信息平臺的使用、業務過程的注意事項，數據備份等進行系統培訓，逐步提高新農合業務處理的能力和工作效率，讓廣大參合農村百姓滿意并受益。

4、結語

利用計算機網絡技術和信息技術，建設全區的VPN網絡系統和信息共享平臺并把它有效運用于新農合工作中，對于保護廣大農民的切身利益，提高農民參合的積極性，維護農村社會和諧發展都具有重要的社會意義，讓廣大農民真正感受到社會進步、國家的強大，人人能分享國家經濟發展的成果。

當然，在我國新農合事業不斷推進的過程中，我們還會面臨一些新的問題，這就需要新農合相關管理人員努力提高自身計算機網絡管理技能和相關業務水平，為農民所想，增進為民服務意識，把新農合工作落實到實處。

參考文獻

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[2]張云磊.醫院社區VPN網絡的構建[J].中國數字醫學，2009，4（7）：130.

篇10

我市現有經營三類以上班線、旅游客運企業*家、班線客運車輛*輛，危險貨物運輸企業*家，車輛*輛；三級以上客運站*個，12噸以上大型貨車*輛。

二、主要做法

今年，我局始終把道路運輸安全管理工作擺在突出位置，把“兩客一危”運輸企業整治及安全生產監管作為重要工作，始終堅持“一崗雙責”，夯實安全維穩工作基礎。堅持落實“黨政同責”、“一崗雙責”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，加強對科技信息化運用，全市37家“兩客一?！逼髽I都建立了動態監控平臺，實行了24小時值班制度，1829輛（不含掛車）“兩客一?！避囕v全部實現4G動態視頻監控，農村客運車輛100%實現動態監控。重點車輛動態監控設備安裝率達到100%。堅持對重點監管對象一月一必檢，對監控平臺運營商服務質量和企業動態監控數據進行一月一通報。組織完成各類安全生產大檢查4輪次，下發安全監管通報7期。召開安全例會6次，安委會會議2次，舉辦“兩客一?！避囕v動態監控違規信息閉環處理基本規范培訓2次，安全全產約談會2次。按照企業按照“五種形態”方式處理駕駛員541人次，罰款27350元。（僅統計3-4月份數據）

一是建立責任清單。圍繞《湖北省道路運輸管理機構安全監管責任清單》《湖北省道路運輸行業安全隱患目錄》和第三方監測平臺推送數據，狠抓落實。市局和各運管局（所）都將本級責任清單進行了上墻公示、上會學習、上門宣貫、進行了逐條落實。

二是積極提升重點監管車輛動態監管工作。深入貫徹落實省廳《湖北省“兩客一?！避囕v動態監控違規信息閉環處理基本規范（試行）》，將管理部門對企業和企業對駕駛員的“五種形態”認真落實到位。省廳出臺文件后，我市立即制定下發了具體的實施方案，召開了全市“兩客一?！避囕v動態監控違規信息閉環處理基本規范培訓會，對所有動態監控的管理部門相關人員和企業負責人，具體監控人員進行了全員培訓。建立健全了“政府—企業—駕駛員”之間的監管機制，管理部門和企業將車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范和處理流程進行了上墻公告公示。強化了動態監控的力度，做到了管理部門對轄區企業的動態監控質量進行一月一通報，企業加大了日常動態監控的日常監控力度，強化了第三方平臺推送數據的核查清理力度，做到了對第三方推送數據進行全面核查，對查證落實的違規行為按照批評教育、停班學習、經濟處罰、辭退開除、聯合懲戒等五種形態方式的處理?，F已處理人員541人次，罰款27350元。通過以上措施，駕駛員違法行為次數與去年同期比大幅下降，有效的較低了重點監控車輛的安全隱患。

三是要加大檢查監督力度。市局和各局（所）主要領導帶頭采取“四不兩直”方式開展現場檢查。在“春運”、“清明”、“五一”、“端午”以及惡劣天氣期間和“3.21”“3.22”事故后，我局均制定專項的運力保障計劃和安全生產大檢查、大整改工作，開展了安全生產檢查。

四是按照“雙隨機一公開”的要求，管理部門建立健全了“雙隨機一公開”臺賬和重大安全隱患整改臺賬，明確了督辦人員、整改要求和時限。督促企業落實好安全隱患整治，做到了能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，并將整改結果上報管理部門進行銷號。

五是加強對客運車、旅游車、農村客運、危險貨物運輸車輛的重點監管，對800公里以上的長途班線接駁車輛和市內重點線路進行重點監管，對客運企業落實安全生產主體責任、客運站依法經營等情況進行認真排查。市局組織專人對我市接駁車輛進行了全面清查，對達不到接駁要求的線路和車輛進行整改，整改不到位的，停發接駁證，停班整改，整改仍達不到要求的，取消線路。

三、存在的問題