工程造價發展史模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程造價發展史，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

按照統一的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則對擬建的工程的分部分項工程項目、措施項目等其他項目進行明細清單編制的就是工程量清單，而工程量清單計價主要采用綜合單價計價包括人工費、材料費、機械費、利潤、管理費等等。與定額計價相比，工程量清單計價清晰明了、內容數量直觀、實行量價分離以便于造價控制，直接準確呈現工程實際成本，因此被人們廣泛采用，同時它滿足當前時代招投標法競爭定價的要求，成為了普遍使用的計價規范。工程量清單的主要組成部分有：封面（簽章頁）、編制總說明（編制依據、工程概況特征、項目、特殊要求以及材料）、分布分項工程量清單（項目特征、土質、含水量、特殊性質等）、措施項目清單。

1 工程造價管理中工程量清單計價的作用

1.1 政府職能轉變，建設市場秩序規范

建筑市場的施工企業實行自主報價主要靠工程量清單計價，很好的將政府的職能進行了轉化即市場定價代替了政府定價。在招投標的過程中，對業主的行為起到了約束作用，尤其是對招標單位操作的盲目壓價起到了很好的抑制作用；無形中淡化了標底的效用，避免了標底泄露帶來的損失，由于所依據的原則發生了改變，標底要求合理最低，一般控制在成本和概算之間，并沒有一個十分明確地標底，即使是國際慣例的標底也同樣若如此；增加了該工作的透明度，使得招投標的進行更加規范化，明朗化，維護了招投標的運作，進而建設市場秩序得以規范化。

1.2 加快適應建設市場對外開放的需求

自從改革開放以后，我國的改革進程逐步加快，加入WTO后，建設市場對外開放的程度更加廣闊，建筑企業可以有更多的機會參與一些國際的項目競爭，極大的帶動了建筑行業的蓬勃發展。當前我國和世界其他國家均采用一種普遍的計價方式主要是工程量清單計價方式。這種清單計價之所以被普遍采用，是因為它既不破壞建筑市場的競爭規則，又不打破國際通行計價原則。而對我國的建筑企業來說，不僅使得國際競爭力提升了，而且使得工程建設管理水平也得以提高。

1.3 合理分擔風險，有利于有序進行建設市場競爭

建筑工程相較其他行業是一個高危復雜的行業，市場本身也存在復雜特點如：變化快、工期長、風險大等等。工程量清單計價采用的是量價分離的原則，這樣有利的規避了一些市場材料價格帶來的風險，實現了風險的合理分擔――承擔工程量誤差風險的是招標人，因為招標人確定工程量；承擔價的風險的是投標人，因為投標人確定價。工程量清單要求透明公開公，導致一些弄虛作假、暗箱操作的違規行為大大減少，投標單位進行自主報價是在統一的工程量的基礎上，然后結合工程情況和企業狀況，最后還得考慮市場所暗含的一些風險因素。工程量清單計價為每個企業都提供了同等的競爭機會，關鍵看你企業的自身實力，帶動投標企業的綜合實力和管理水平向更高層次邁進。

1.4 促進施工企業良好發展

國家招投標的原則是“控制量、指導價、競爭費”，而工程量清單計價正好完全符合。為了增加施工企業參與的積極性，逐漸的將使投標單位掌握工程造價的決定權，而施工企業也就是投標的單位要想中標，采取投機取巧的方法已經不能生存了，唯一的出路是加強自身企業內部的管理，尤其在類似采購建筑材料、調配資源等管理空間大的部門進行強化管理，盡最大的努力使工程的成本下降。施工企業良好的運作，需要不斷地將市場的競爭力進行提升，將資源配置的效率進行提高，將施工的成本進行縮減，同時自身管理水平也是限制企業發展的一個決定因素，一定要綜合各方面的有利因素，實現企業的全方位發展，才能在激烈的市場競爭中得到一席之地。

1.5 降低重復勞動力和成本使社會資源得到有效節約

沒有實行工程量清單計價規范之前，招投標單位都需要組織相關的人員，按照統一提供的圖紙、招標文件、定額等進行預算編制。這樣導致最后的報價五花八門，究其原因有很多。實施工程量清單計價規范后，首先確保了工程量的統一；其次減輕了招標時間緊，任務重的壓力；最后大大的減少了招投標單位的重復計算，避免了人力、物力、財力的不必要浪費，工程成本下降了，標價時間縮短了，使得招投標的管理和運行更加科學化，合理化。

2 工程造價管理中工程量清單計價的要求

工程量清單計價的工程量風險是由招標單位承擔的，工程量直接決定著投資的控制，所以建設單位的管理責任更大，基建部門的要求更多。

2.1 提高人員的技術和工作能力

工程造價管理的水平直接決定于招投標人員和概預算的人員，他們對基建的程序、國家相關法律法規等都必須相當了解并且能夠嚴格按照規范執行。為了確保工程量的準確性，做到清單項目不重不漏，預算人員首先熟悉施工圖紙和《建筑工程工程量清單的計價規范》，對設計的思路、工程的概況應了如指掌；分部工程、分項工程、分部分項工程等分析到位；施工組織設計、施工方案也應做到心中有數。

2.2 提高招標文件的質量

招標文件的質量直接決定這個工程的造價，所以充分反映工程實際情況是編制招標文件的首要條件，根據工程的要求將可以列項的條款細則都要嚴謹清晰明確的列出，以避免后續施工中出現原標價突破的現象導致工程造價無法控制而帶來無法估量的嚴重后果和麻煩。2.3 確保施工質量圖紙和設計深度

工程量清單編制的正確性和可靠性的有力保障是施工圖的設計質量和設計深度。據資料顯示，設計階段影響整個項目的程度十分高，最高可達到75%，是控制造價的關鍵環節。隨著社會經濟的發展，科學技術的前進，如果施工圖的設計質量和設計深度無法達到要求，會給項目帶來多次變更和修改，致使造價不斷的調整，工程量清單招標失去了意義。

2.4 強化監督措施，有效控制增減清單項目

由于工程設計問題、圖紙問題、材料規格問題等常常會導致施工變更，而施工變更就很有可能帶來造價的無法掌控，所以在施工的過程中，嚴格控制變更和執行現場簽證顯得尤為重要。一旦變更發生肯定會引起工程量的變化從而需要三方簽字共同核實，程序麻煩延長工期。強化監理單位的監督作用，將不必要的變更扼殺在搖籃，不要的變更做好控制，盡可能的減少損失。

2.5 合同文件嚴謹規范

篇2

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

我國工程造價的管理現狀不容樂觀，存在諸多問題，需要我們進行分析，并提出可靠的解決方法，因此，我們要對當下的工程造價管理方式進行改革，優化工程造價管理的方法。

二、工程造價管理內涵

工程造價管理包括項目融資、投資管理體制、工程經濟、工程財務、建設項目管理、經濟法律法規、工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對從業人員資格、工程造價的計價依據、計價行為的管理，也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質的管理監督。工程造價管理的任務是：加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。

三、我國工程造價管理的現狀

工程造價管理指的是在工程施工的過程當中通過對各個施工環節的控制將施工成本控制在計劃之內的整個過程。我國工程造價管理的現狀不容樂觀，存在著以下幾個方面的問題。

第一，觀念方法不科學。我國造價管理界的觀念仍然停留在工程施工造價管理的層次上，雖然許多專家學者對工程造價管理的全過程控制觀念進行了初步的研究并提出具體的技術方法，但是卻沒能落實到具體工程項目當中。我國工程造價管理方面缺乏對工程整個生命周期造價管理方面的介紹，從業人員對此也不夠重視，從而導致工程造價管理中的各個方面各自為政，不利于從工程的整個生命周期進行造價管理，并且在一些高能耗的工程項目當中對環境成本的估計也存在著諸多不足之處。

第二，管理思想不重視。目前我國一些施工單位對工程造價管理方面的工作不夠重視。施工單位往往對工程項目造價缺乏科學的估算，并且一些工程項目雖然在設計階段進行了工程預算，但是缺少對設計方案造價管理的控制約束體系，監理單位對工程項目的監督管理通常局限于施工的進度與質量管理而很少關注工程造價管理，這就導致工程造價管理流于形式而無法落實到實處。

第三，招標管理不合理。工程項目通過進行招標競爭而選擇承包商是工程造價管理的重要環節。但是我國存在的一個嚴重問題是有些承包商為了中標而降低報價，在施工階段偷工減料甚至轉手倒賣工程合同。這樣一來雖然從招標過程當中降低了造價，但在工程施工階段的造價又重新上漲。工程招標的根本目的在于保證工程質量并在此基礎上縮短工期節約投資。因此工程造價是否合理會影響到招標工作的成敗，但是目前我國一些施工單位還無法充分利用招標這一手段有效進行工程造價管理。

第四，合同管理不規范。因為工程施工有著涉及面廣、耗資巨大以及合同時間長等特點，因此要求工程合同的條款要細致嚴密。但是我國工程項目在具體工作當中由于缺乏合同管理方面的經驗而導致訂立的合同內容不明、條款不全以及職責不清等現象屢見不鮮。在工程造價管理的過程當中合同嚴肅性得不到重視，各方從自己的利益出發而違背合同條款，往往導致工程施工過程中出現經濟糾紛，不利于工程造價管理的順利進行。

第五，人才建設不理想。目前我國工程造價專業人才建設方面不夠理想，缺乏中高級造價人員，而且工程造價從業人員的素質參差不齊，有些造價人員對專業知識都比較匱乏，有些造價人員雖然精通專業知識，但是對項目管理、施工技術以及相關法律法規等方面的內容缺乏了解。隨著技術的進步，新材料、新工藝層出不窮并且其造價也相差較大，如果工程造價人員缺乏對這一方面的了解，自然不利于降低施工成本，順利進行工程造價管理。

四、工程造價管理改革建議

1．項目工程設計和決策階段的造價控制

（一）施工單位要結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。

（二）要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程造價。

2．工程建設招投標階段的造價控制

（一）要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略，對項目投資進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產生深遠的影響。

（二）根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。

3．工程建設采購施工階段的造價控制

（一）建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目造價，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。

（二）在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。

4．在項目工程建設竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制，實現降低整體造價的目的。

五、工程造價管理的發展趨勢

1、國際化趨勢

隨著加入WTO中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。

2、信息化趨勢

伴隨著Internet走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

六、結束語

工程造價管理問題是今后工程施工中不可輕視的問題，在今后的施工中，一方面要加強對管理理論的深入研究，另一方面，要將管理的理論運用于實踐，強化管理實用性。

篇3

        1 我國工程造價管理工作的現狀

        我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。 

        1.1 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。 

        1.2 造價控制重施工輕設計 多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。 

        1.3 工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。 

        1.4 高素質的工程造價技術人才嚴重不足 目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

        1.5 工程造價管理相關的法律、法規不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入wt0后，我國的法律仍然存在與wt0組織有關法律不符的地方。

        2 我國工程造價管理的發展趨勢

        2.1 工程造價管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或bot方式運作，同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項月也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入wto后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，人世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。同時，加入wto后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。

        2.2 工程造價管理的信息化趨勢 伴隨著internet走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段——電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

        3 促進我國工程造價管理發展的對策 

        3.1 從業主方面入手。必須要業主轉變觀念，接受這種專業化的管理。一是選擇好的業主；二是與好的開發商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業主的項目管理班子中；四是逐漸建立與業主的伙伴關系；五是關注采用新的發包模式項目。 

        3.2 從政府工程項目入手。一是提高領導的認識；二是作為強制性要求；三是要改革政府工程項目的組織模式(業主的組織模式)；四是改變政府工程的發包模式，以實現從微觀到宏觀管理的轉移；五是建立政府工程效益評價制度并落實到責任人；六是建立政府工程項目實施的公開、透明制度；七是選擇政府項目開展示范工程。 

        3.3 要強調造價計劃與造價控制過程。一是加強人員的培訓；二是提高領導認識；三是促進計算機輔助管理。 

        3.4 不斷改革工程建設項目管理模式。一是發包模式的改變；二是鼓勵和支持政府項目采用設計施工總承包、私人融資、管理咨詢、項目管理等模式。 

        3.5 大力宣傳好的案例。選擇不同的業主項目，特別是政府項目。 

        3.6 大力開展示范項目。從小的項目做起，積極在政府項目中展開，必須給予示范項目的相對獨立性，避免干擾。 

        3.7 大力開展國際合作。一是中外業務機構的合作，取長補短，以提供良好的業務；二是實踐中采用的理想途徑；三是我國造價管理專業人員學習的好機會；四是合理利用資源，減少成本。 

        3.8 加大對專業人員能力的培養。開展各種形式的培訓教育工作，如大學教育、國內培訓、國外培訓、到國外公司學習、請國外專業人員到本公司工作等。 

        4 綜合評價，科學管理 

        4.1 培養一支高素質的造價工程師隊伍 工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。 

        4.2 培育工程造價咨詢中介機構 工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、技標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。咨詢機構的成立，將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中，造價師己從服務于建筑師、工程師的被動地位，發展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設中發揮著積極的作用。 

        4.3 重視造價管理的基礎工作 工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。工程造價管理改革的取向應該是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，造價管理改革中首要的任務就是計價模式的改革。 

        4.4 工程造價工作離不開合同，合同對參與項目建設的各方都非常重要，與企業的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價工作，在投標報價、工程結算中又都離不開合同，所以造價人員應努力成為合同方面的行家、真正成為企業的顧問、智囊團。同時也應盡量使自己具備法律、經濟、施工技術、信息交流等方面的知識。 

        就我國的工程造價管理而言，它是在特殊的歷史條件下發展起來的。可以說，已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。展望未來，任重而道遠。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，并吸收國外的成功的經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。

篇4

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發展,應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來，下面就針對我這個進行探討。

一、我國工程造價管理的發展趨勢

1、工程造價管理的國際化趨勢

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。

2、工程造價管理的信息化趨勢

伴隨著INTERNET走進千家萬戶，以及知識經濟時代的到來，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段―電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

二、深化建設工程造價管理改革的舉措

1、變計劃價格為指導價格

我國的經濟體制已經由過去的社會主義的計劃經濟轉為社會主義的市場經濟,我們必須要對傳統的預算定額進行改革,堅持其積極的方面。首先,建設工程造價及其預算定額管理體制改革,應本著價格形成機制即“量”、“價”分離入手,保持定額的法定性,改變人工、材料、機械計劃價格為市場指導價格,逐步放開各種取費的費率,鼓勵企業之間在同一水平上開展競爭。

實行“量”、“價”分離的核心是把法定性的標準和指導性費用、價格兩個不同概念的內涵區別對待。定額作為控制消耗量的標準,應在統一項目劃分、計量單位的基礎上制定標準工程量計算規則,由政府主管部門或委托行業協會、管理和解釋。為適應“量”、“價”分離的要求,首先對通用性強,覆蓋面大的專業定額,編制全國或地區統一的定額,全國或地區統一定額包括項目劃分,計算規則和取費程序,必須嚴格執行。

2、逐步實現變指令性取費及其費率為指導性指標

隨著社會主義市場經濟的發展,國家統一管理的價格日趨縮小,將逐步放開構成建設工程造價中的人工、材料、機械臺班價格,由市場進行調節。但這是一個十分敏感復雜的問題,必須根據市場發育的情況和各種條件的具備情況,有計劃有步驟地放開管理,推入市場。可以先將建安工程中工、料、機單價逐步放開,由承發包雙方根據市場及工程情況定價,由市場進行調節。

3、工程造價管理改革的配套措施

建設工程造價管理改革涉及建筑市場上各方面的經濟利益關系,也將對整個國民經濟的改革與發展產生重大影響,因此,工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上,積極穩妥地進行。

A、轉變造價管理部門職能,改變管理方式。工程造價管理主體應加以明確,工程造價管理部門的管理范圍和管理職能,應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去,它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的,臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為,而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看,由于我國市場經濟還處在初級階段,市場運作機制發育還很不完善,放開價格,由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額,它要變、要改、要符合建筑市場的發展。

B、建立市場行為監督保障系統

社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟,而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規,規范施工單位和建設單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當競爭,保障生產者、經營者和消費者的合法權益,為市場價格形成機制的健康運行,發揮調節作用,為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。

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一、規范競爭機制，改革招投標程序

改革投標入圍辦法，引入競爭機制，規范招投標行為。1984 年 11 月開始，我國實行了以標底為中心、定額為依據、施工圖預算為基礎的計價模式下的招投標制度，在這種制度引導下投標報價的成敗與否主要取決于企業間預算人員之間水平的競爭，因此極易促使投標單位為謀取中標而采用各種不正當手段，嚴重阻礙了招投標市場的正規運作。積極倡導并實行工程量清單招投標制度，旨在弱化定額的法定作用，由市場和企業來定價。在工程招投標過程中加設詢標環節，要求投標人對低價的根據、報價的可行性、工程質量如何保證和安全措施如何確保到位等進行詳細闡述。詢標環節不但可以及時發現漏、錯、重等報價問題，保護招投標雙方當事人的合法利益，有利于維持平等競爭的市場秩序，也可扭轉以前“注重投標總價，輕視價格構成”的現象，排除“投標價格嚴重失真也會中標”的可能性。通過改革投標入圍辦法，將所有資格預審合格的投標申請人都邀請來參加投標，切實擴大圍標或串標的實施成本，有效杜絕圍標和串標。評標過程中，制定合理的衡量投標報價的基本標準，并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規范了投標人計價行為，又避免了招標中的弄虛作假和暗箱操作，進一步規范建設工程招投標市場。

改革招投標程序，淡化標底作用，增強招投標過程的透明度。在以往的招投標工作中，招標人了公告，表面上按照程序進行了登記、審查、開標、評標等一系列程序，看似正規操作，實則出賣標底，互相陪標，互相串標，這種現象屢見不鮮。采用工程量清單招標，招標開始前招標人必須擬定好工程量清單和預算控制價，并在接受投標報名時一并對外公示。工程量清單由招標人擬定并進行公示，避免了招標方、投標方和審核方重復計算工程量，節省大量的人力和物力，同時縮減投標報價編制時間和招標時間，減少了因工程量計算偏

差所帶來的不良影響，利于招標、投標和評標的實際操作。預算控制價的公開，淡化了標底作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審核這一環節。控制價只是作為投標單位擬定投標報價時參考的上限標準，如果投標報價大于控制價就不可能中標，從而起到政府宏觀調控的作用。這樣就避免了編制標底給招標活動帶來的不良影響，徹底消滅標底的漏、跑、靠現象，杜絕工程招標中的暗箱操作和弄虛作假等違規行為。

二、加強人才的培養與管理

（一）培養工程造價管理專業性人才

雖然1990年中國建設工程造價協會成立以來，開展了許多卓有成效的工作。但是面對競爭已經白熱化的國際市場，中國建設工程造價協會仍需進一步加強自身建設，建立行業管理和行業自律制度，盡快進行行業改革，全面實行工程量清單制度，完善注冊造價工程師執業制度，大力培養高素質人才，規范和制定有關法律法規，盡快與國際市場并軌。這時，高等院校理所應當承擔起培養現代工程造價管理人才的重任。目前全國大部分高等院校都設立了這一專業學科，但從近幾年畢業生情況來看，他們僅僅停留在概預算的層次上，極少出現全方位、全過程、動態工程造價管理要求的人才，所以高校必須加強工程造價管理的專業建設，在本科院校逐步設置碩士點甚至博士點，旨在培養一大批懂技術、曉法律、明經濟、善管理，又精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。這些年來，我國已培養了一批注冊造價師，但這部分人和工程造價管理80萬從業人員相比，比重還不到1%，離10%的目標還差得很遠，因此還是有必要大力推行注冊造價師執業制度。

（二）加強工程造價管理信息化和網絡化建設

面對全球化和網絡化趨勢的不斷加強，我們有必要建立相當豐富、完善的項目庫。項目庫的組建應該從企業個別水平和社會平均水平這兩個方面來考慮，這樣我們在評標時就可以避免考慮企業報價是否低于成本報價這一敏感而又復雜的問題。在計算機網絡技術日益普及的今天，我們應努力做好工程造價管理信息化和網絡化方面的工作，加快建設全國建設工程造價信息網，真正實現網上辦一切事的愿望。為加快信息化建設的步伐，全國工程造價信息網正在與各省信息網聯網，相信不需要等待多長時間，全國造價信息網就會聯成一體，用戶可以很容易地查閱到全國各省市數據，進而大大提高各地造價信息網的使用效率。同時把與工程造價信息化相關的企業組織起來，加強交流合作，鼓勵技術創新，淘汰落后，避免低水平、低層次的重復開發，不斷提高信息化技術在工程造價中的應用水平。加快全國建設工程造價信息系統的信息標準化工作進度，組織擬定建設工程材料、人工、機械、設備的分類和標準代碼，工程項目分類標準代碼，各類信息采集及傳輸標準格式等工作，為全國工程造價信息化的發展奠定基礎。《建筑法》和《招標投標法》已相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規范。工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹執行這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。同時，工程造價管理自身也應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌，特別是我國加入WTO后，中國建筑業走出國門，參與國際競爭，面對變幻莫測的國際市場，進入之前我們只有了解并真正吃透國際慣例、法規和標準等，才有可能按國際慣例打入國際市場，并受到國際法律的保護。

三、實行工程量清單招標，強調風險分擔

實行工程量清單招標，招標人必須參照國家統一的工程量計算規則擬定出精準的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人必須對工程成本和利潤進行分析，統籌規劃，精心選取施工方案，并參考企業的施工定額，合理安排材料、人工、施工機械等要素的投入與配置，優化組合方式，有效控制施工技術措施費用和現場費用，確定投標報價，因此投標人必須承擔報價風險。同時，在招投標過程中嚴格貫徹執行工程投標擔保、履約擔保和工程款支付擔保制度，通過合理分擔風險來提高有關各方的管理水平。實行工程量清單招標，積極推行投標承包風險包干制度。投標人一旦中標，就按中標價簽訂合同，對風險包干范圍內的工程造價負責，施工過程中和竣工結算時，不得以任何無關理由追加合同價款，從而達到節約國有資金，杜絕三超現象發生的目的。“量價合一”的定額與市場經濟運行規律是不相適應的，但定額卻是客觀的、科學的，它是完成單位產品消耗量的標準，具有法定的屬性，因此定額實際上是工程量計算的規則與標準。所以，我們不但不能廢除定額，而且應該加大定額編制補充的力度，為推行“工程量清單”奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]王振亞，趙永旗，王婷灝.建設工程造價控制中存在的問題與對策[J].科技風，2009.（17）．

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在建筑工程管理工作中，必須以發展的眼光，科學的態度，實事求是的進行，面對信息化時代的到來，加大管理的力度，在實踐中探索出符合我國建筑行業和諧發展的工程造價管理策略。

1 淺析工程造價管理

工程造價管理的對象是建筑工程項目。其目的就是通過對工程造價有計劃的、采取科學的辦法和技術原理進行全方位的控制，達到實現經濟效益的一種行為。也就是對工程造價的規劃和控制。規劃主要在建筑工程施工的前期進行，控制主要在建筑工程施工過程中進行，它是保證建筑工程項目質量和利益的重要手段。

2 工程造價管理中存在的問題

2.1 工程造價管理意識淡薄

目前，我國工程造價管理普遍存在的問題就是管理意識的淡薄。這主要由于長期受到計劃經濟的影響，很多建筑企業還處于傳統的靜態的工程造價定額的基礎之上，導致出現很多估算、預算和決算分離的現象，缺乏全方位、全視覺和動態的管理機制，缺乏與世界先進管理水平的學習等，導致工程造價管理意識淡薄。

2.2 法律法規的不健全

由于當前我國很多法律法規還有很多亟待改善的地方，這有歷史的原因，也有現實的困難，導致我國工程造價管理還存在很多法律帶來的束縛，例如，有關造價管理部門幾乎都是采取政府定價的行為，知道工程造價管理工作，缺乏市場的定價，失去了競爭力等。

2.3 工程造價管理工作人員的資質參差不齊

據有關數據表明，目前在我國從事工程造價管理工作的人員就高達百萬，而這百萬之中三分之二以上人員的學歷都在本科以下，造價工程師這一職業也只是近幾年才剛剛興起，取得資質的人員數量太低，難以應對我國快速復雜發展的建筑工程造價管理工作，造成我國工程造價管理工作人員資質參差不齊的現狀。

2.4 缺乏投資決策階段的工程造價控制

由于我國很多建筑工程前期工程造價缺乏有效的根據，只能按照完成的工程造價估算，又由于我國建筑工程的建設存在著很多投資嚴重透支的現象，導致工期延長，工程造價過高，三超現象尤為嚴重，這都是由于在工程投資決策階段對工程造價控制不夠重視而導致的。

3 工程造價管理發展的應對措施分析

面對我國工程造價管理存在的問題，隨著工程造價管理不斷國際化、網絡化、信息化的發展趨勢，筆者基于此，就工程造價管理發展的應對措施做出以下分析：

3.1 實行全方位、全過程的工程造價管理

經過測算竣工工程的經濟指標，合理確定出工程造價估算指標依據，并以此做出工程概算。通過不斷加大造價估算的管理力度，實行限額設計，確定出合理的工程靜態造價，并全面預測工程的動態造價，以保障項目工程能夠擁有足夠的資金。加大工程設階段的造價管理力度，在工程施工過程直到竣工，都應加強與設計方案的檢查對比，一旦設計中出現了嚴重影響工程造價的情況，必須在工程批準單位的認可情況下及時修改設計方案。凡沒有得到批準審核并同意的，針對任意加大投資，更改設計方案，提高工程施工標準和擴大構筑物的面積等情況時，造價的審查不能得到通過，反而應由相關造價主管機構嚴格追求其責任，實行全方位、全過程的工程造價管理，確保工程造價管理工作順利開展，確保工程質量，降低工程造價。

3.2 加大招投標工程的管理，確定合理的工程造價

在當前的經濟條件之下，應不斷推進完善工程招投標制度，成為工程造價管理的重要途徑之一。在競爭激烈的市場環境下，遵循適者生存的發展規律，確定合理的工程造價。首先，必須遵循公平、公正、公開、誠實、守信的基本原則，加大工程投標的監管力度；其次，造價主管機構應制定一套行之有效的建筑工程造價與原材料價格信息的體系，不斷提升評標人員的綜合業務素質水平，加大對工程成本價和標底價合理與否的監管力度；再次，在招標申請審核過程中，必須加大該招標工程資金到位與否的檢查力度，作為施工企業，則應加強自我保護的意識，做到不盲目、謹慎、理性的投標；最后，作為工程建設主管機構，必須加大對合同價和工程標底的審查力度，嚴把審查關，不僅不能以行政的手段干預市場競爭的行為，還得確保價格競爭的合理合法性，維護建筑工程各方的合法切身利益。

3.3 提升工程造價管理人員的綜合業務素質水平

造價管理人員的綜合業務素質水平的高低直接關乎著工程質量的好壞。怎樣提升工程造價管理人員的綜合業務素質水平，已成為目前我國建筑工程造價管理發展的瓶頸。因此，在目前設置了工程造價管理這一學科的急促上，必須從管理、技術、法律、經濟、外語及計算機等方面培養新型的造價管理人才，適應我國建筑工程發展日益加快的趨勢而帶來的需求。此外，還應加大工程造價師這一職業人才的培養，加快推進工程造價是的注冊機制，培養具有較高綜合業務素質水平的工程造價管理人才，以提升應對未來市場發展的需要。

3.4 全面提升工程造價咨詢服務機構的競爭實力

隨著世界經濟格局的不斷變化，首先必須轉化觀念，從計劃經濟轉入市場經濟，并進軍國家市場。作為工程造價咨詢服務機構，其主要目的就是為了發展，這就必須建立一個工程造價咨詢行業服務協會，起到帶頭的作用，實現聯合互補的發展優勢，加強政府、管理機構和企業三者之間的溝通，并及時給有關職能部門反映企業 的訴求。此外，還應加強自身管理工作體系的完善，全面體現工程造價咨詢服務機構的能力，以不斷提升工程造價咨詢服務機構的競爭實力。面對目前存在的種種造價管理窘境，必須以發展的眼光，明確的發展方向不斷推進改革發展，全面提升工程造價咨詢服務機構的競爭實力。

3.5 引進國外的先進造價管理理念

只有建立一套嚴謹科學的造價管理體系，以實事求是的精神，科學管理的態度，方能搞好工程造價管理工作。加快引進國外的先進造價管理理念和經驗，實施人才走出去的培訓戰略決策，學習西方的先進造價管理理念，并將其實現本質的轉化，應用到適合我國工程造價管理體系之中。

3.6 加快推進有關工程造價的立法工作進程

市場經濟其實就是一種法制經濟，所以，建立健全各種法律法規就顯得極其重要。雖然目前工程造價管理領域的立法工作已經受得重視，但目前只有少數部門規章制度的約束。因此，應盡快建立健全法律法規，加快推進有關工程造價的立法工作的進程。

總之，在工程造價管理工作中，由于工程造價管理工作是極為復雜系統的管理工作。作為政府職能部門，應加大支持力度，并要求有關部門主動積極地配合，齊心協力做好工程造價管理工作。加大人才的培養力度，實施走出去的人才培養戰略決策，學習西方國家的先進管理理念，建立健全法律法規，加大監督檢查力度，維護正常的造價咨詢市場，以不斷提升工程造價管理能力，助推我國工程造價管理不斷的走向可持續發展之路。

參考文獻：

[1]劉晨旭.論工程造價的控制與管理[J].消費導刊,2010(05).

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我國在建筑工程造價管理方面還存在著一些問題，本文主要闡述了我國建筑工程造價管理的現狀，以及分析了工程造價管理模式，并對以后工程造價管理的模式提供了方向，希望能對以后的建筑工程造價管理提供借鑒。

一、我國建筑工程造價管理的現狀

改革開放以來我國的建筑行業取得了很大的成就，但是在工程造價管理模式方面還存在著很多的問題。具體有以下幾個方面的表現：（1）工程造價與市場存在脫節現象，我國工程造價主要是采用定額的方式，而定額的制定主要是由國家編訂，編訂的時間長、變化小，一些省級行政單位也會制定一些定額細則，在編制這些定額時大多數是以大型城市為參考對象的，不能講其他地區的價格水平有效的反映出來。（2）工程投招標中限制，對低價中標法的使用，在我國建立了很多有形建筑市場，雖然明確了投招標的方式，但是各地的評定方法還是存在著一定的差異，主要的評定方式有議標法、二次報價法以及合理低標法。國家的額定標準影響了報價的高低，在實際投招標過程中。經常會出現暗箱操作的情況，使招標環節的成本沒有降低。（3）建筑工程造價沒有完全與市場相融合，隨著我國經濟體制的改革，再加上經濟全球化的形勢，我國的市場經濟也復雜起來。建筑工程造價管理最終還是要落實到經濟方面，從這個方面講，建筑工程造價離不開市場經濟，工程造價要與市場變化的需求相適應。但是我國建筑工程造價管理在實際運作過程中，國家計價定額具有盲目統一性的特點，所制定的的計價定額資料無法與市場價格相適應。（4）管理隊伍素質參差不齊，建筑工程造價管理是一項系統的工程，我國從事工程造價管理的人員有很多，但是他們工作的主要內容是套定額，這樣就對市場經濟條件下的價格理論了解的較少。建筑市場中還存在著很多的弊端，比如，暗箱操作、不正當競爭、工程轉包、偷工減料等，這些想象的存在嚴重影響了建筑工程造價管理的水平與質量。

二、我國現行的建筑工程造價管理模式

1.由于施工企業的利益受到了嚴重的影響，就導致了一些施工企業出現了計劃經濟收入，市場經濟支出的情況，對于外資企業來說，這是一種肥水外流的情況。

2.由于招標定額的不斷提高，一些施工企業為了獲取最大的經濟利益，就會在工程建設的管理費用方面動手腳，會通過降低工程建設管理費用的方式，這同時也降低了工程管理的質量，對工程建設的質量造成很大的影響。

3.對我國建筑行業來說，施工企業與業主之間并沒有平等的關系，一些施工企業為了獲取更多的工程項目，自己墊付資金來施工，但是施工企業本身沒有那么多的流動資金，所以就要通過貸款來保證施工的順利進行，這會讓施工企業承擔一定的風險，還會給我國的金融行業帶來不利影響。

4.建筑工程招標過程中，業主為了獲取最大的利益，通過壓低取費的方式讓管理水平較低的施工企業中標更容易，那些具有較高管理水平的大企業，比如，國有企業，他們本身具有的技術、管理以及裝備等優勢等不到充分的發揮，時間一長，很多施工企業就忽視了對自身的管理，以及對裝備技術水平的提升。

5.在我國建筑行業中，普遍存在著一種現象，就是一些取費等級較高的施工企業在承包了建筑工程項目之后，自己不對工程項目的建設進行施工，而是將工程轉包給取費較低的施工企業，然后從中獲利，這種做法很容易導致腐敗想象的發生。再加上那些取費較低的企業本身在施工技術、管理水平等方面存在著很多的缺陷，建筑工程的質量得不到保證。

三、我國建筑工程造價管理模式的發展與改進方向

針對我國建筑工程造價管理模式存在的問題，在參考其他文獻以及結合有關的工作經驗，今后我國建筑工程造價管理應朝著以下方向發展。

1.應建立一種市場體系，這種體系之下的工程造價價格要由市場來決定，在市場體制之下，對于各種工程的價格國家建設部門不能強制規定，建設部門的作用只是規定工程量的細則以及相關工程量的消耗定額，這種由市場決定工程造價的方式，使量價分離的目標真正得以實現，材料價格、機械價格以及人工費都得到了全面地開放。

2.在由市場決定工程造價的基礎上，國家建設部門的工作內容只保留了工程量細則，對于材料價格、機械價格、人工費都不再進行強制規定，在實際的工程招投標過程中，應使最低中標法得到廣泛的普及，由業主來決定工程投招標的定價。

3.建立健全建筑工程造價管理機構和管理體系

體制健全的管理機構應該由專門的部門來對工程的造價工作進行管理。但是目前，我國還沒有這樣的管理機構，對工程造價的管理還主要由相關工程技術部門來負責。要把建筑工程造價管理工作做到位就要加強對計價定額體制的改革，使法律能夠在投招標工作以及合同管理中充分發揮其作用，對工程造價做好動態管理，保證服務質量水平的提高。除了建立市場價格機制之外，還要均衡好價格，提高建筑工程索賠與反索賠工作的管理水平。

4.加快建立企業內部的定額體系，提高管理人員的素質

企業控制工程造價的有效手段就是對企業內部定額體系的建立，對建筑行業工程造價管理模式的改進離不開定額體系的建立。在企業內部要通過多種形式來促進定額體系的建立與完善，建筑企業要想準入市場就要具備完善的內部定額體系，只有政府對價格定制的規則放寬了，才能真正實現將工程定價的自交到企業手中的目的。讓企業的管理人員能盡快熟悉企業內部的定額體系，真正實現工程造價管理的科學化。

5.將互聯網技術應用于工程造價管理中

隨著建筑行業的迅速發展，建筑工程造價管理的內容也多起來，這同時也增加了建筑工程造價管理的難度，傳統的工程造價管理方式與現代建筑工程造價管理需求已經不相適應。這就要求企業要大力發展互聯網技術，建立工程造價信息采集的網站，實現信息網絡與概預算軟件或報價軟件的有效整合，使工程造價管理能夠跟上信息時代的步伐。

6.不斷完善建筑法律法規，培育信用體系

在建筑工程造價管理的改革的初級階段，提升法律效力在工程在工程造價管理中的作用是十分有必要的。國家要加大執法力度，避免在投招標過程中出現弄虛作假的現象。對于出現的一些不良的行為，比如，違法分包、越級承包、轉包等要進行嚴厲的整頓。只有這樣才能為建筑工程造價管理模式的改革營造一個良好的環境，除了要加大執法力度，還要對法律法規本身進行完善。目前，我國建筑工程造價管理方面的法律法規還不多，對于工程造價的賠償等方面的法律還沒有出臺。還要建立工程擔保制度，不斷完善風險轉移體系。

7.轉變政府職能，劃清部門職責

以往工程造價制定的有關部門應該采取宏觀調控的措施來取代以往的直接式服務，稅務、物價部門也要采取宏觀調控的形式，以法律的形式來規范市場行為，最終實現規范工程市場定價的目的。政府不需要直接參與工程建設，只需要通過宏觀調控的手段來發揮其政策制定以及監督作用就可以了。其他的工作就應該放心的交給市場這只看不見的手去完成。

結語：

企業要不斷加強對建筑工程造價管理的改進，消除工程造價管理中的計劃經濟的影子，使其能更加符合經濟發展的規律，與市場要求相適應。市場經濟下，企業要拋棄原有的與市場經濟不相適應的觀念和做法，要從對市場經濟發展有利的角度來思考問題，這樣才能適應市場經濟的發展要求，才能不斷提高建筑行業造價管理的水平與工程質量。

參考文獻：

[1]吳福良，席酉民.中國建筑工程招標應用最低價中標法的問題及對策[J].建筑經濟，2010（09）

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：建設工程造價管理是指建設項目從籌建到竣工驗收，交付使用的所有費用的全過程管理包括建設工程費，設備工器具購置費，工程建設其他費及預備費，貸款利息和固定資產投資方向調節稅，即基本內容是合理確定和有效控制工程造價。而我市的造價管理工作主要放在工程造價的確定，也就是說在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法，計價依據，合理確定投資估算，設計概算，施工圖預算，承包合同價，結算價，竣工決算[1]。而工程造價確定的基礎是編制工程概（預）算，我們把編制工程概（預）算配以相應的造價動態管理作為確定建設工程投資，撥付工程款和竣工決算的主要依據。

近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。

針對上述情況，我們現在的任務應當是把現代化造價管理與符合中國國情的市場經濟體制目標結合起來，借鑒發達國家的先進經驗，建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。

一、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識：

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。根據工程建設的科學內涵，每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

由于工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

①由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價。

②多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。。

③工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

④凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。

二、有效控制工程造價：

有效地控制工程造價，首先，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，提高設計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產出。另外一方面是積極推行"限額設計"方法，這是被實踐證明的有效途徑，將整個項目按設施部位或功能的不同化分為若干單元，設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計。這種"限額設計"能有效地控制整個項目的工程造價。

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據設計的進展情況調整設計方案。

我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。而概預算人員由于不熟悉工程技術，也較少地了解工程進展中的各種關系，難以有效地控制工程造價。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等[2]。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。

三、培養一支德才兼備的工程造價隊伍：

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規、計算機應用、工程的外部環境等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。

而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：

①建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調控管理的目的。

②要成立為廣大工程造價人員服務的協會組織或學術團體。這些機構的主要任務是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學。

③加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業是一門實踐性很強的專業。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。要把造價資料歸集起來，并經分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程。

④完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會經濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，促使教育機構開設工程造價專業課程，正規培養工程造價專業的高級人才。

⑤工程造價專業人員自身的學習和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業的人員素質離社會的要求還有距離。應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識。

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中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

引言

建筑工程造價管理指的是利用一定的管理手段，對工程各階段的造價進行合理的控制與調節，在保證工程的質量和使用功能的前提下，盡可能的減少不必要的花費，最終達到節約工程建設資金的目的。自我國改革開放以來，國務院建設主管部門及其他各有關部門、各地區對建立健全建設工程造價管理制度、改進建設工程計價依據做了大量工作。

一、我國工程造價管理體制的現狀

1、工程造價管理觀念落后

我國工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、結算）分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。

2、法律、法規落實不到位，國際接軌滯后

盡管《建筑法》、《招投標法》和《工程量清單計價辦法》等相關法律相繼出臺和實施，但由于我國經濟發展的區域性較強，再加上行業中造價人員的管理水平良莠不齊使得相關法律及辦法的普及和落實工作大打折扣。雖然有FIDIC合同管理模式的引進，但想要在目前的現實基礎上接軌國際慣例更是難上加難。

3、設計階段技術設計理念與節約成本觀念相脫節

設計階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程。當前我國的工程設計也實行招投標制、把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一,但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、重技術輕經濟。以致無法通過優化設計方案,編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多,使招投標工作的質量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。

4、工程造價管理人員素質有待提高

建筑行業中的大部分工程造價管理人員在學校時接受到的就是如何計算工程量套取定額計價，走上工作崗位后身邊的師兄師姐滯后經驗的言傳身教，使得大家沒有及時更新和適應市場經濟條件下的工程價格控制理論，不能與時俱進。雖然造價工程師執業資格制度已經實施，為數不多的取得造價師執業資格的高層管理人員對新的管理和執行理念都有所領悟也無法滿足市場經濟迅速發展的大量需求。

二、加強工程造價管理應對措施

1、普及法律法規，接軌國際

在相關法律和法規相繼出臺和實施后，相信中國建筑市場將越來越規范。作為工程建設項目管理中一個方面的工程造價管理的實施主體要積極貫徹相關法律和辦法，使我國工程造價管理走上法制化軌道。另外也不能放松與國際慣例全面接軌，特別是我國已加入WTO，中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。

2、加強工程招投標管理, 規范工程合同管理

在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則,加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,提高評標專家的業務素質,對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況,施工企業也應加強自我保護,不要盲目投標,謹慎定標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關,一方面不干預交易各方的市場競爭,一方面保證價格競爭的合法性和合理性,依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

合同管理是工程造價控制的重中之重，與相關各方的利益息息相關。一念之差鑄成無法挽回的損失的合同案例比比皆是，這也就要求各相關利益方在合同簽訂、實施過程中以法律為準繩，以自身利益為出發點深思熟慮、科學嚴謹的推進每一步。

3、加強工程造價管理人員的綜合素質培養

工程造價管理人員的綜合素質直接決定工程造價控制工作的成敗。各級管理人員不但要加強自身專業技能培訓，還要增強自身防腐拒變能力，還要開闊眼界關注新技術、新產品及新材料的發展更新，最后也不能放松外語和計算機這兩個工具的運用能力的提升。

三、我國工程造價管理的發展趨勢

1、工程造價管理的信息化趨勢

伴隨著Internet走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段——電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明,21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

2、工程造價管理的國際化趨勢

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。

結束語

總之，建筑工程造價管理控制涉及到工程建設的諸多方面，完善我國工程造價管理制度，提高造價人員的素質，是為企業能夠長遠發展的基礎。它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，只有提高技術經濟分析論證能力，才能最終增強企業的市場競爭能力。

參考文獻

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一、工程概況和現階段工程造價管理問題

（一）工程造價管理現狀中存在的主要問題

當前，在對工程造價進行管理的過程中，在項目定額方面經常會出現項目定額與項目實際施工情況不相符、定額標準不統一以及在對定額項目進行執行的過程中，甲乙兩方對定額項目意見不統一，存在分歧等問題，對工程造價管理造成一定影響。并且，由于企業造價管理工作人員素質和能力有限，其造價管理工作尚停留在簡單的識圖、算量、套定額、取費、和計算總價的工作方式上，既沒有對現代化的計算機技術和信息技術進行有效應用，也未實現工程造價的全過程管理，導致造價管理工作效率有限。

1、沒有對工程設計環節進行有效管理

工程設計環節也是工程造價管理工作中較為重要的環節之一。但是在當前的工程造價管理中，由于我國房地產企業對工程施工前的管理工作不太重視，所以房地產企業在對工程造價進行管理的過程中，經常忽略了對工程設計的管理。比如在該工程的工程設計中，便全權交由建筑施工企業進行管理，其不僅對工程造價管理造成影響，還會在一定程度上為工程施工留下安全隱患。

2、對施工企業施工準備工作監管力度不夠

在實際施工中，施工企業通常只是簡單的走個形式，并沒有細致的對施工材料、施工人員以及施工設備進行檢查。更重要的是，施工企業施工準備工作流于形式，而房地產企業也不對施工企業的施工準備工作進行有效監督，進而導致在施工過程中，經常性出現材料準備不足，施工設備沒有就位以及施工人員不全等問題，影響工程施工的順利進行。在該工程的施工中，就因為施工準備工作不到位，出現一次因為施工設備為進場和一次因為施工材料未準備齊全而延誤工程施工的情況。

3、管理人員專業能力低下

由于一直以來我國房地產企業都沒有對工程造價管理引起足夠重視，工程造價管理方面投入資金不足，管理人員待遇不好，所以導致企業內部工程造價管理人才匱乏。當前，我國房地產企業的工程造價管理崗位上的管理人員根本就不具備高效的管理能力，專業素質低下，技術水平也達不到要求，勝任不了工程造價管理工作。在該工程的工程造價管理工作就能夠看出，在工程造價管理工作中，部分管理人員工作不稱職，敷衍了事，導致工程造價管理工作效率低下，在一定程度上對工程造價管理造成影響，限制了企業經濟效益的進一步提升。

二、施工項目工程造價風險管理流程和風險評估體系的構建

（一）施工項目工程造價風險管理流程

在當前的工程造價風險管理工作中，其風險管理工作流程主要可分為三個階段：第一階段，對工程造價管理工作中的風險進行評估，通過風險分析和風險評價來對風險可能造成的影響進行系統評估，并對風險標準和風險值進行排序。第二階段，有針對性對風險進行有效控制，盡可能降低風險所造成的經濟損失。第三階段，制定相應的風險控制決策，并對其決策進行有效實施 [2]。

（二）構建風險評估體系

在工程造價管理工作中，為了能夠對風險進行有效控制，應該建立風險評估體系，其體系主要結構，如圖1所示。

圖1施工項目工程造價風險評估體系

1、社會政治風險

當社會政治和經濟發生變化，比如通貨膨脹、利率調動和相關政策變更等都有可能給房地產企業工程造價管理帶來一定風險。

2、施工企業風險

當施工企業拖延施工工期，施工管理工作不到位導致工程造價上漲等會給企業工程造價管理帶來風險。

3、決策管理風險

房地產企業自身在經營和管理工作中做出錯誤決策或者是管理工作落實不到位，會形成風險。

4、自然環境風險

自然環境發生變化，比如地震、強降雨、暴風等不可測自然因素，也會給企業工程造價管理帶來風險。

5、工程技術風險

不同的施工技術和施工流程，會對工程施工造成一定影響，也會對工程造價造成影響，形成風險。

（三）工程設計變更風險

在對工程造價進行有效管理的過程中，一定要對工程設計進行嚴格控制，避免工程設計變更風險的出現，否則，將對工程造價管理造成較為嚴重的影響。 雖然，在整個工程建設成本組成中，工程設計費用僅占成本的1%左右，但是其對整個工程造價的影響卻非常明顯。據有關資料統計，在工程項目設計階段，其設計對工程造價管理的影響高達75%，而在工程施工技術設計階段，其對工程造價管理的影響也高達50%。由此可見，在工程造價管理中，對工程設計進行嚴格管理和控制所具有的重要作用。對工程設計管理，其管理目標就是避免工程設計變更，為此，在工程設計階段，設計人員應該深入工程施工現場，并與施工技術人員進行充分接觸，在充分了解工程地質和施工特點的基礎上對工程進行合理設計，確保一次成型，避免后期發生變更。

三、施工項目工程造價風險管理的有效措施

（一）材料采購環節

材料費用在工程造價中占據比例巨大，因此，對材料費用進行嚴格控制，對降低造價管理風險的最佳措施。在該環節，房地產企業應該在參考工程設計的基礎上，合理確定材料數量，并通過貨比三家購買性價比最高的材料[3]。另外，還應該對材料的保存進行嚴格控制，尤其是易腐蝕和磨損的材料，避免材料損害而增加成本。在該工程中，由于房地產企業對材料環節進行了嚴格控制，最終節省了至少7.5萬元的工程成本。

（二）工程施工環節

在工程施工環節，出了要避免出現延誤、錯誤施工和材料浪費等問題，還應該在基于風險評估體系基礎上對工程造價管理風險進行有效評估，盡可能規避掉風險，或通過預防措施將風險損失降至最低。為此，首先，企業應該聘請專業監理工程師對工程施工進行監理;其次，企業應該嚴格制定相應的預防措施，尤其是針對社會政治風險和自然環境風險兩種不可測風險的預防措施，盡可能降低風險損失。在該工程中，該方面做的便很好，幾乎未因此而造成損失。

（三）竣工結算環節

在工程竣工結算環節，為了避免出現風險，首先，房地產企業應該對施工前、施工中簽訂的合同進行詳細核對，避免出現細節上的錯誤，在后期導致額外的簽證和變更費用，甚至是工程索賠。其次，工程竣工結算一定要以事實為依據，切實反映實際成本，讓經濟利益的雙方都了解到該工程的造價問題，以避免日后出現糾紛。當前，由于相關法律犯規逐漸完善和雙方企業對此越來越重視，在該環節很少出現問題，比如在該工程中，該環節就未出現問題。

結束語：

工程造價管理是確保工程項目施工能夠順利進行和企業經濟效益得到最大限度提升的基礎保障，而在工程造價管理工作中，難免會出現相關風險。因此，為了確保企業經濟效益的最大化，房地產企業一定要對工程造價風險管理引起足夠重視，并通過采取相應的管理措施對風險進行有效控制。

參考文獻：