時間:2023-11-07 11:15:28
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)存在的主要問題
1.法律法規(guī)建設(shè)滯后,難以服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展。我國市場經(jīng)濟發(fā)展起步較晚, 但是發(fā)展速度較快,在僅僅的幾十年時間內(nèi)就取得了巨大的發(fā)展成就, 使得我國成為世界經(jīng)濟強國之一。但是在市場經(jīng)濟發(fā)展的同時,相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)卻存在嚴(yán)重的滯后性,在僅有的法律法規(guī)框架下, 其對市場經(jīng)濟的服務(wù)能力十分有限, 比如在知識產(chǎn)權(quán)保護和工商監(jiān)管等方面,相關(guān)的審批程序過多,雖然十八屆三中全會以來對其進行了完善, 但是其制定和實施存在一定的時滯性,這在很大程度上難以全面服務(wù)于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,甚至對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的阻礙作用, 很多中小企業(yè)也難以借助現(xiàn)有的法律法規(guī)政策實現(xiàn)突破性的發(fā)展,因此市場經(jīng)濟的發(fā)展顯得舉步維艱。
2.法律法規(guī)干預(yù)過多,難以充分發(fā)揮市場的決定作用。從經(jīng)濟學(xué)原理來看,在整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,市場在資源配置方面必須要發(fā)揮決定性的作用,才能提升資源配置的效率。但是,由于我國長期處于計劃經(jīng)濟時代, 其各項思想受到計劃經(jīng)濟的影響十分嚴(yán)重, 各項法律法規(guī)政策的制定嚴(yán)重受到計劃經(jīng)濟思想的影響,因此長期以來其對市場經(jīng)濟的干預(yù)力度較大,難以充分發(fā)揮市場的決定性作用。雖然十八屆三中全會以來我國政府不斷強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用, 但是, 其各項法律法規(guī)政策的完善還沒有全面得到落實,相關(guān)的法律法規(guī)體系還處于不斷完善過程中,因此市場的決定性作用暫時得到不充分的發(fā)揮。
3.法律法規(guī)建設(shè)不完善,對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足。市場經(jīng)濟的發(fā)展有其自身的規(guī)律,同時又存在諸多的弊端, 其在發(fā)展過程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)政策的監(jiān)督, 以此完善市場經(jīng)濟的發(fā)展。政府作為一只看得見的手, 其在市場經(jīng)濟監(jiān)管方面具有十分重要的作用, 其主要是通過相關(guān)的法律法規(guī)政策來實現(xiàn)這一目標(biāo)的。但是,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中,相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善,因此其對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致各地區(qū)市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在紊亂現(xiàn)象, 嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟發(fā)展的秩序, 使得市場經(jīng)濟自身的諸多弊端不斷顯現(xiàn),最終不利于提升我國市場經(jīng)濟的健康長期發(fā)展。
4.法律法規(guī)執(zhí)行力度不足,難以有效遏制尋租等行為。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,相關(guān)的法律法規(guī)政策重在執(zhí)行,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中,政企不分現(xiàn)象依舊得不到有效的解決,相關(guān)的法律法規(guī)政策執(zhí)行力度不足,導(dǎo)致很多國有企業(yè)在發(fā)展的過程中違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律, 其借助于自身所掌握的壟斷權(quán)利,不斷出現(xiàn)尋租等違反市場經(jīng)濟和相關(guān)法律法規(guī)的行為,這不漢使得社會資源受到浪費,還在很大程度上阻礙了市場經(jīng)濟的全面發(fā)展。十以來,我國政府不斷強化對相關(guān)法律法規(guī)政策的執(zhí)行力度,不斷加大對國有企業(yè)的改革, 但是尋租行為依舊難以得到遏制,這是當(dāng)前我國政企分離過程中需要解決的重要問題之一,也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展必須要面臨和解決的關(guān)鍵問題。
三、完善我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的對策建議
1.更新理念, 以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向進行法律法規(guī)的建設(shè)。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,要想充分完善和發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)政策對市場經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,必須要全面更新理念, 以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向,對相關(guān)的法律法規(guī)政策進行完善。一方面,要摒棄傳統(tǒng)的法律法規(guī)制定和實施思想, 以全新的視角和理念制定和實施相關(guān)的法律法規(guī)政策, 使其全面符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。另一方面,要充分吸收和借鑒發(fā)達國家在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)經(jīng)驗,并根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對其進行修正和完善, 使其能夠充分服務(wù)于當(dāng)前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2.減少法律法規(guī)的過多干預(yù),充分發(fā)揮市場職能,市場在資源配置中的決定性作用是否能夠得到充分的發(fā)揮,是判斷一個國家市場經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。我國的計劃經(jīng)濟體制給市場經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)都留下了深刻的影響。因此,必須要全面借助于十八屆三中全會的思想, 以減少政府和相關(guān)法律法規(guī)的干預(yù),充分發(fā)揮市場的決定性作用, 使其能夠在社會資源配置方面的決定性作用能夠得到充分有效的發(fā)揮,進一步強化政府對市場經(jīng)濟的服務(wù)職能,減少相關(guān)法律法規(guī)對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不合理干預(yù), 使其能夠充分有效的服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展,積極轉(zhuǎn)變政府職能, 以現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展為理念和方向,全面完善相關(guān)法律法規(guī)等制度的建設(shè), 以有效促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
3.完善法律法規(guī)建設(shè),強化監(jiān)督管理職能,一般而言,市場經(jīng)濟的發(fā)展都有其自身的諸多弊端,因此要想保證國民經(jīng)濟的健康長期發(fā)展,必須要完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),強化其對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督管理職能,充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。充分結(jié)合我國國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,通過完善相關(guān)的法律法規(guī)政策建設(shè),為市場經(jīng)濟的發(fā)展指明方向, 使其能夠在合理的法律框架下取得自由的發(fā)展,避免各地區(qū)為了提升經(jīng)濟發(fā)展總量而出現(xiàn)膨脹發(fā)展, 保證我國市場經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)健康有序進行,在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中充分發(fā)揮市場和政府應(yīng)有的作用。
一、前言
社會總是不斷向前發(fā)展的,社會的經(jīng)濟對于社會進步起到了很大的作用,經(jīng)濟的發(fā)展往往也會帶來上層建筑的變革。在大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的今天,與經(jīng)濟發(fā)展向配合的相關(guān)組織也面臨著轉(zhuǎn)型與蛻變。在經(jīng)濟發(fā)轉(zhuǎn)型期,工會的工作特點和規(guī)律同時發(fā)生了重大的變革。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景之下,工會的工作也同樣有了重大的調(diào)整。
二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)概述
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是在河南考察時提出的我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟新常態(tài)下,社會經(jīng)濟主要有四個特點,即在經(jīng)濟新常態(tài)下,經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn),增長動力更為多元;中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展前景更加穩(wěn)定;中國政府大力簡政放權(quán),市場活力進一步釋放。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之下機遇與挑戰(zhàn)并存,面臨著各項工作的改革創(chuàng)新。其中工會工作的變革尤為迫切和重要。由國家到地方,各工會紛紛開始順應(yīng)國家經(jīng)濟形勢,對工會工作進行調(diào)整和改革,因此經(jīng)濟新常態(tài)下,工會工作也呈現(xiàn)出了新的特點和規(guī)律。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下工會工作特點
1.工作理念和工作定位出現(xiàn)轉(zhuǎn)變
工會是企業(yè)發(fā)展的重要保證。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大經(jīng)濟變革,企業(yè)工會充分意識到一切工作的出發(fā)點和落腳點就是維護企業(yè)整體利益與維護企業(yè)職工利益相結(jié)合。工作理念堅持既要服務(wù)好企業(yè)這個“大家庭”還要以職工利益為重,堅持以人為本。隨著經(jīng)濟形勢的變化,工會的工作思維也相應(yīng)地發(fā)生了重大地改變,面對日益復(fù)雜的企業(yè)勞動關(guān)系,工會更加重視對于職工積極性的調(diào)動,為職工服務(wù)、對職工負(fù)責(zé)、替職工維權(quán)。
工會工作秉持著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的理念,這是工會工作的一個重要特點。這種理念在經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下應(yīng)運而生,對于提高職工工作效率、維護職工合法權(quán)益、企業(yè)贏得良好業(yè)界口碑具有重要的作用。
2.工會模式、工會工作方法出現(xiàn)變革、
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之下,工會對工作模式和方法同樣作出了重大的調(diào)整是工會工作的一個新的特點。由過去的說教式變成了引導(dǎo)式,對于一些工作有了更具體的安排,以保證企業(yè)的運行秩序。職工的生活是企業(yè)文化的一部分,作為公會在其工作中更加重視企業(yè)職工的各類需求,在工作中會開展各類職工活動。例如內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司鄂爾多斯供電局為豐富職工的生活,經(jīng)常舉辦一些職工的集體活動,如文藝晚會、職工交流會等。一些企業(yè)還尤其重視青年職工的訴求,針對年輕職提供給他們各種展示自我的平臺。
3.工會職能受重視,工會內(nèi)容更加豐富
在經(jīng)濟新常態(tài)的形式下,作為企業(yè)的重要組成部分,工會的地位越來越重要。工會不僅僅是日常企業(yè)運營和職工工作的保障,還是創(chuàng)建職工文化、增添企業(yè)活力的重要組織。工會的工作開始滲透在企業(yè)的方方面面,并逐漸得到企業(yè)職工的認(rèn)可。工會工作職能和工作內(nèi)容上的拓展有利于鞏固職工在企業(yè)中的主體地位,同時對企業(yè)各部門之間關(guān)系的強化與平衡也起著重要作用。
四、經(jīng)濟新常態(tài)下工會工作規(guī)律1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依章獨立工作
作為企業(yè),黨性原則是必須要堅持的重要工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。工會作為企業(yè)組織,也必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過開展各種職工活動宣傳黨的政策與方針。工會依照工作章程并結(jié)合企業(yè)實際狀況開展各項工作。工會的工作起到的是紐帶的作用,通過開展各項活動和工作傳遞與企業(yè)職工工作、生活密切相關(guān)的政策方針。在經(jīng)濟新常態(tài)的形式之下,工會工作由黨的方針政策做指導(dǎo),才不會在工作上出現(xiàn)失誤。
2.服務(wù)職工群眾、服務(wù)大局
作為職工訴求代表的工會,其工作的一個重要規(guī)律就是堅持服務(wù)職工、服務(wù)大局。職工是企業(yè)的重要組成,事關(guān)企業(yè)的繁榮與穩(wěn)定。在新的經(jīng)濟形勢背景下,職工的訴求越發(fā)地引起社會各界的關(guān)注,保障職工的權(quán)益更是社會關(guān)注的重點,工會工作的重點同樣是保障職工權(quán)利,企業(yè)的發(fā)展需要不斷引進新的人才,而企業(yè)是否能夠把人才留住就需要公會代表職工利益與企業(yè)相協(xié)調(diào)。
工會不僅僅要從職工個體發(fā)展著眼,在工會具體工作中還會考慮到的就是企業(yè)的發(fā)展問題。工會所做的工作,不僅僅是職工的保障還是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。工會在具體工作中不僅僅考慮到是職工利益,還會考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。
3.與時俱進、不斷創(chuàng)新
經(jīng)濟新常態(tài)的形式下,工會在工作上的不斷創(chuàng)新已經(jīng)成為常態(tài),只有讓創(chuàng)新成為工作常態(tài),才可以適應(yīng)不斷變換的經(jīng)濟形勢,在不斷地變化中謀求企業(yè)的發(fā)展。工會的工作本身就具有創(chuàng)新性,在具體的工作實踐中工會的工作向來都是與時俱進的,這也是企業(yè)發(fā)展中工會必須遵循的原則。
五、結(jié)語
經(jīng)濟的發(fā)展變化需要各組織進行改革創(chuàng)新以適應(yīng)不斷變換的國家形勢。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢也促使工會這一企業(yè)職工組織不斷進行改革以適應(yīng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。工會工作事關(guān)企業(yè)的發(fā)展方向和前途,是企業(yè)文化不可或缺的重要組成部分。及時掌握工會的工作特點和規(guī)律對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
參考文獻:
大都市經(jīng)濟圈的形成是在市場規(guī)律作用下,社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程達到一定階段的產(chǎn)物,是一國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭、推進器和增長極。
我國以上海為中心的長江三角洲、以廣州-深圳為中心的珠江三角洲、以北京-天津為中心的京津北大都市經(jīng)濟圈,覆蓋和波及6個省份3個直轄市,其土地面積共計90.4萬平方公里,僅占全國土地面積的9.42%; 人口合計為4.37億,只有全國人口總數(shù)的34.23%;而2002年實現(xiàn)的國民生產(chǎn)總值(GDP)卻達到62628.92元,占全國的61.16%。它們在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位顯而易見。
從另一角度看,在全球經(jīng)濟一體化過程加快發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新周期縮短的條件下,我國三大都市經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略地位更加凸顯,承擔(dān)著獨特功能。
一方面,在全球經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致形成新的空間模式。在這一過程中既表現(xiàn)為經(jīng)濟的區(qū)域化程度加深,也表現(xiàn)為全球化的趨勢。經(jīng)濟的區(qū)域化程度加深主要表現(xiàn)在,企業(yè)在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中,特別是大都市經(jīng)濟圈網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系更加密切,區(qū)域主管機構(gòu)(地方政府)的作用更加強化,以及區(qū)域文化和行為方式對經(jīng)濟發(fā)展的影響更加突出。伴隨這種變化而來的是,區(qū)域作為政策層面的價值獲得提升。經(jīng)濟全球化趨勢主要表現(xiàn)在,跨國公司的觸角延伸,大企業(yè)之間的跨區(qū)域和國家的戰(zhàn)略聯(lián)盟不斷出現(xiàn),以及全球范圍的融資活動日趨活躍。由于國際化程度的加強,某些功能轉(zhuǎn)移到國際層面。這二者的共同作用,使國家的地位和針對國內(nèi)經(jīng)濟的宏觀需求調(diào)節(jié)政策的作用正在削弱,國際競爭更大程度上表現(xiàn)為各國區(qū)域之間的跨國競爭。在世界經(jīng)濟步入全球化一體化的今天,大都市經(jīng)濟圈對于區(qū)域發(fā)展的作用更為突出。全球化意味著生產(chǎn)要素在一個更廣泛的空間內(nèi)流動,不再局限于一個國家或地區(qū)。對于每一個尋求發(fā)展的國家來說,如果區(qū)域內(nèi)沒有幾個功能強大的、具有吸引力的大都市圈,就難以吸引其他國家和地區(qū)生產(chǎn)要素的流入,甚至難以防止本區(qū)域內(nèi)的資源外流,這樣將在世界范圍內(nèi)的區(qū)域競爭中處于劣勢。我國三大都市經(jīng)濟圈地處沿海對外開放的前沿地帶,直接面對國際市場的競爭。中國經(jīng)濟能在多大程度上融入全球經(jīng)濟一體化過程,參與國際競爭,首先取決于這三大都市經(jīng)濟圈的發(fā)展水平和競爭能力。
另一方面,在技術(shù)創(chuàng)新周期縮短的條件下,發(fā)展中國家面臨兩難的處境。這是因為在世界范圍的城市體系內(nèi),技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移依然是遵循城市的等級擴散的:從世界性的大城市(紐約、東京),到各國中心大城市(如北京、上海),再到各地區(qū)中心大城市(如各個省會城市)。一個國家缺乏有影響的大都市經(jīng)濟圈,就可能被排除在這個技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擴散鏈條之外,從而排除在世界的整體發(fā)展進程之外。那么,要追趕世界先進水平,必須首先在這些大都市經(jīng)濟圈內(nèi)吸收創(chuàng)新,加快接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程,而這樣又會進一步加劇國內(nèi)已經(jīng)存在的地理空間上的二元結(jié)構(gòu)。這樣,就對大都市圈的發(fā)展提出了更高的要求:既要承擔(dān)迅速接受技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能,跟上世界發(fā)展的步伐;又要承擔(dān)向廣袤的中西部腹地輻射的功能,帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見發(fā)展大都市圈對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。
同樣,在中西部的發(fā)展和崛起過程中,大都市經(jīng)濟圈具有舉足輕重的地位,是這些地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的“極點”,也是接受技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心。
二、大都市經(jīng)濟圈形成的基礎(chǔ)及基本特征
大都市經(jīng)濟圈的形成建立在地理空間和經(jīng)濟社會聯(lián)系基礎(chǔ)之上,二者缺一不可。以地理空間上的聯(lián)系為主要標(biāo)準(zhǔn),可以劃分為城市群和城市帶。而大都市圈的形成則是在地理空間聯(lián)系的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟社會聯(lián)系一體化的產(chǎn)物,它更具有經(jīng)濟學(xué)的意義。據(jù)此,可以確定大都市圈形成的三個基礎(chǔ):
第一,城市之間存在地緣上緊密的空間聯(lián)系,通常以通勤半徑的空間距離和時間距離為劃分標(biāo)準(zhǔn)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,通勤半徑的空間距離會擴大,而通勤半徑的時間距離會縮短。因此,大都市經(jīng)濟圈地理通勤半徑與經(jīng)濟聯(lián)系半徑具有可變性,不是固定不變的。在這個意義上,以時間半徑為標(biāo)準(zhǔn)確定大都市圈的邊界更具合理性。例如,有所謂2小時經(jīng)濟圈,3小時經(jīng)濟圈。一般來說當(dāng)天能夠往返的時間距離為大都市經(jīng)濟圈的最大半徑。
第二,城市之間存在緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,形成區(qū)域共同市場與合理的分工協(xié)作。在大都市圈內(nèi),生產(chǎn)要素流動沒有障礙,各個城市的功能分工比較明確,構(gòu)成一個統(tǒng)一的大市場和城市網(wǎng)絡(luò)。在我國都市圈形成過程中,一個突出的問題是:產(chǎn)業(yè)雷同和城市之間的惡性競爭,沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和城市功能分工。每個城市都追求自成體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有一定條件的都要爭當(dāng)中心城市,做龍頭老大。其結(jié)果是不能實現(xiàn)資源在更大空間范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,整體經(jīng)濟效率受到損失。
第三,在大都市經(jīng)濟圈內(nèi)具有文化上的認(rèn)同感和區(qū)域歸屬感。這與歷史文化傳統(tǒng)和行政區(qū)劃的變遷有聯(lián)系,它影響和制約著都市經(jīng)濟圈內(nèi)的一體化進程。當(dāng)前,表現(xiàn)最明顯的是行政區(qū)劃制約都市圈內(nèi)的經(jīng)濟一體化。由于政府仍然控制著巨大資源,對行政管轄區(qū)的經(jīng)濟影響力很大,經(jīng)濟都市圈被行政管轄區(qū)分割,阻礙了大都市經(jīng)濟圈的一體化進程。
在理論層面上,有學(xué)者概括了在經(jīng)濟學(xué)意義上大都市經(jīng)濟圈的三個特征:有一個首位度較高的城市經(jīng)濟中心;有若干腹地或周邊城市;中心與腹地的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系緊密,具有“極化――擴散”效應(yīng)。在這個基礎(chǔ)上,需要進一步討論的是:大都市經(jīng)濟圈發(fā)展的動力是什么?
市場化和區(qū)域共同利益是大都市經(jīng)濟圈發(fā)展的根本動力。大都市經(jīng)濟圈是以企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐的,是企業(yè)市場活動的結(jié)果,不是政府的城市經(jīng)濟圈。從現(xiàn)實看,我國現(xiàn)存的三大都市經(jīng)濟圈發(fā)展的差異主要表現(xiàn)為市場化程度和企業(yè)行為差異。總體上講,長江三角洲城市經(jīng)濟圈屬于民營企業(yè)主導(dǎo)型,以高科技知識密集型產(chǎn)業(yè)為支撐,市場化程度較高,發(fā)展勢頭較好;珠江三角洲城市經(jīng)濟圈屬于外資企業(yè)推動型,以輕紡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為支撐,市場化程度雖然也較高,但發(fā)展進程在很大程度上取決于外資企業(yè)的行為,具有不穩(wěn)定性;環(huán)渤海城市經(jīng)濟圈屬于國有企業(yè)主導(dǎo)型,以重化工和機械制造等資本密集型產(chǎn)業(yè)為支撐,市場化程度不高,后勁不足,存在問題較多。
區(qū)域共同利益作為大都市經(jīng)濟圈發(fā)展的動力具有潛在性、滯后性。在都市經(jīng)濟圈形成初期,這種共同利益并不能充分表現(xiàn)出來,也不被人們所認(rèn)識,都市圈內(nèi)各個城市只是關(guān)心自己的切身利益,甚至采取惡性競爭手段,如利用行政手段阻止本地資源外流,相互之間設(shè)置門檻,甚至相互對抗排斥,這在環(huán)渤海城市經(jīng)濟圈內(nèi)表現(xiàn)最為突出。然而,隨著都市經(jīng)濟圈的進一步發(fā)展,相關(guān)城市的共同利益便會逐漸顯現(xiàn)出來,城市之間的競爭―對抗關(guān)系也就會演變?yōu)楦偁帹D合作關(guān)系,這種變化已經(jīng)在長江三角洲都市經(jīng)濟圈內(nèi)顯露端倪,城市之間為了共同利益而主動合作協(xié)調(diào)的機制正在形成之中。在這一過程中,政府如何發(fā)揮作用至關(guān)重要。
三、加強政府的規(guī)劃與引導(dǎo),完善東部、發(fā)展中西部大都市經(jīng)濟圈
隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善,企業(yè)的市場主體地位進一步得到強化。經(jīng)濟全球化背景下,外資的大量進入和國際市場的競爭都迫使國內(nèi)經(jīng)濟在總體上加入國際經(jīng)濟一體化進程。另一方面,地區(qū)發(fā)展差距在擴大,區(qū)域之間特別是城市之間競爭加劇,分工協(xié)作弱化,難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的條件下,政府再編制無所不包的社會經(jīng)濟發(fā)展計劃已失去了意義和客觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。把區(qū)域規(guī)劃,尤其是大都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃放在突出位置,無疑是一個正確的選擇。
城市化是我國未來時期社會經(jīng)濟發(fā)展的主題,區(qū)域問題將會在更大程度上表現(xiàn)為城市化進程中城市內(nèi)部和城市之間的問題。從整個國家空間規(guī)劃的長遠(yuǎn)角度考慮,不僅要做好現(xiàn)有三大都市經(jīng)濟圈的規(guī)劃,使其逐步完善,發(fā)揮示范作用,還應(yīng)從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā),積極發(fā)展中西部大都市經(jīng)濟圈。
在東部,除了長江三角洲、珠江三角洲和京津北大都市經(jīng)濟圈之外,膠東半島大都市經(jīng)濟圈(帶)和沈(陽)大(連)大都市經(jīng)濟圈(帶),或從更大范圍上的東北大都市經(jīng)濟圈,已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ),若規(guī)劃合理、措施得當(dāng),有望獲得較快發(fā)展。其中,沈大(或東北)大都市經(jīng)濟圈(帶)在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的帶動下,正在加速形成。
在中部,具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)的主要有兩大都市經(jīng)濟圈:一個是以鄭州為中心的中原大都市經(jīng)濟圈,另一個是以武漢為中心的長江中游大都市經(jīng)濟圈。其中,以武漢為中心的長江中游大都市經(jīng)濟圈具有更好的基礎(chǔ)和條件。歷史上,它即具有“九省通衢”的中樞地位,是中國的重要商貿(mào)中心,交通發(fā)達,承接南北,溝通東西,加之跨世紀(jì)三峽工程的建設(shè)和兩湖(湖南的長珠潭城市圈)的互動,完全有可能成為與長江三角洲大都市經(jīng)濟圈相呼應(yīng)的都市圈;以鄭州為中心的中原大都市經(jīng)濟圈同樣具有交通發(fā)達的優(yōu)勢及自身特色,如都市圈內(nèi)的城市密集,黃河文化的歷史底蘊等。它的形成與發(fā)展取決于經(jīng)濟發(fā)展水平和對外輻射力。
在西部,情況比較特殊。西部地域遼闊,或人口相對稀少(如西北),或山多地少交通不變(如西南),不利于大都市經(jīng)濟圈的形成,城市更多的是呈散點式的分布。比較而言,以重慶和成都為中心的成渝大都市城市圈(群)和以西安為中心的關(guān)中大都市經(jīng)濟圈(帶)相對條件較好,具備了一定基礎(chǔ),隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和經(jīng)濟聯(lián)系的密切,可以發(fā)揮區(qū)域性的帶動輻射功能。此外,隨著與東盟國家經(jīng)濟合作的加強,廣西的北部灣城市圈也在加快形成。還有內(nèi)蒙的呼、包、鄂城市圈,也具備了雛形。其他省份,從地理條件上和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)來看,很難形成嚴(yán)格意義上的大都市經(jīng)濟圈,主要任務(wù)是以各自的中心城市為核心,實現(xiàn)大、中、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展;同時加強大城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)作,其關(guān)聯(lián)度在很大程度上取決于交通條件的改善。
在大都市經(jīng)濟圈發(fā)展過程中,政府究竟應(yīng)該做那些事情,扮演什么角色,發(fā)揮何種功能?這是一個復(fù)雜而又涉及面廣的問題。概括而言,我認(rèn)為政府主要應(yīng)該做好三件事:
經(jīng)濟是國家發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟發(fā)展才能提高國家的綜合實力。并且,經(jīng)濟與人們的社會生活有著密切的聯(lián)系,需要規(guī)范的社會秩序和良好的社會環(huán)境。而工商管理能夠加強對市場規(guī)范性的管理,避免市場混亂,進而促進經(jīng)濟的發(fā)展。尤其在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下,工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的影響和促進作用受到政府管理部門和企業(yè)的高度關(guān)注,政府積極加強工商管理,促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。研究工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的影響不僅能夠完善工商管理工作,而且對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展有著直接的推動作用。
一、工商管理的職能與特點
(一)工商管理的職能
首先,規(guī)范市場經(jīng)濟制度的職能。雖然社會主義市場經(jīng)濟下,市場經(jīng)濟的發(fā)展受到市場運行規(guī)律的制約,但是,如果沒有相應(yīng)的市場管理制度,市場就無法保持健康有序的發(fā)展。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的背景下,國外資本越來越多地流向中國市場,對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊。在這種情況下,市場經(jīng)濟的發(fā)展需要相應(yīng)的管理制度和法律規(guī)定進行約束。而工商管理對市場經(jīng)濟的規(guī)范職能能夠有效加強政府對市場經(jīng)濟的空管調(diào)控,避免市場經(jīng)濟的無序性;其次,管理操作市場經(jīng)濟的職能。工商管理對市場經(jīng)濟的操作職能主要表現(xiàn)在工商管理部門根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展采取適應(yīng)于現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展的管理措施,充分尊重企業(yè)在市場中的主導(dǎo)地位,強調(diào)企業(yè)的優(yōu)化重組,積極為企業(yè)解決發(fā)展困惑,進而促進經(jīng)濟發(fā)展。另外,工商管理能夠采取措施,約束經(jīng)濟發(fā)展中的不正當(dāng)競爭行為,為企業(yè)的發(fā)展提供良好的競爭環(huán)境,進而實現(xiàn)企業(yè)之間的公平競爭,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
(二)工商管理的特點
首先,我國工商管理主要采用行政管理的方式,積極營造公平秩序的市場環(huán)境,進而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是,與政府部門不同的是,我國的工商管理部門沒有獨立的資金、項目等,工商管理里最主要的任務(wù)就是維護市場經(jīng)濟的秩序,為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。尤其在市場經(jīng)濟日益激烈的環(huán)境下,工商管理部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的行政職能,優(yōu)化市場環(huán)境。只有市場環(huán)境得到了優(yōu)化,市場主體在市場中的投資才會增加,經(jīng)濟才會發(fā)展;其次,我國工商管理的監(jiān)督方式多種多樣,主要采用行政指導(dǎo)與行政監(jiān)督相結(jié)合的方式,通過輿論等調(diào)節(jié)來加強對市場的監(jiān)督。并且,我國工商管理相關(guān)法律較多,需要工商管理部門認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律,加大法律執(zhí)行力度,對市場經(jīng)濟中的違法行為進行嚴(yán)厲制裁,積極維護市場經(jīng)濟的秩序;再次,我國工商管理的范圍較廣,工商管理部門不僅要對現(xiàn)實生活中的市場經(jīng)濟進行管理監(jiān)督,而且還要對無形的市場進行管理監(jiān)督,積極調(diào)節(jié)企業(yè)的合作、競爭等關(guān)系;最后,我國工商管理與消費者的關(guān)系密切。工商管理部門在維護市場經(jīng)濟秩序的時候,需要保護好消費者的合法權(quán)益。這是因為市場經(jīng)濟秩序的維護與消費者權(quán)益保護有著密切的關(guān)系,只有保護好消費者的合法權(quán)益,工商管理部門才能夠?qū)崿F(xiàn)對市場經(jīng)濟秩序的維護。
二、工商管理與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
(一)經(jīng)濟發(fā)展是工商管理的前提
工商管理的主要內(nèi)容是管理并監(jiān)督企業(yè)的運行,在企業(yè)內(nèi)部建立工商管理機構(gòu),加強對企業(yè)運行情況和企業(yè)交易情況的監(jiān)督,保證企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,進而維護市場經(jīng)濟的秩序。并且,經(jīng)濟的發(fā)展是工商管理的前提,經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定了工商管理工作的模式,只有實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展,才能夠不斷提高工商管理的層次。
(二)經(jīng)濟發(fā)展與工商管理相輔相成
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)之后受到企業(yè)和工商管理的高度關(guān)注。現(xiàn)階段,我國市場范圍已經(jīng)擴大到世界各地,市場的自我意識不斷提升,為我國工商管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,市場經(jīng)濟的發(fā)展需要工商管理進行約束,規(guī)范市場秩序、市場經(jīng)濟中企業(yè)的管理以及市場經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)定,進而為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供安全有序的發(fā)展環(huán)境。
(三)工商管理能夠加強市場管理
在社會主義市場經(jīng)濟下,生產(chǎn)關(guān)系不斷優(yōu)化,但是,市場主體之間的利益矛盾也越來越突出。而市場作為一種經(jīng)濟機制,本身存在著很多缺陷,無法對市場經(jīng)濟的發(fā)展進行全面調(diào)節(jié)。在這種情況下,工商管理需要充分發(fā)揮自己的管理職能,加強對市場的管理,規(guī)范市場經(jīng)濟發(fā)展的過程,促進市場經(jīng)濟的自我完善,協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟利益矛盾,進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
首先,工商管理能夠規(guī)范市場經(jīng)濟主體的準(zhǔn)入,尤其在當(dāng)前市場經(jīng)濟中,工商管理通過層層審批的經(jīng)濟主體準(zhǔn)入制度和企業(yè)審批登記制度能夠完善經(jīng)濟主體的資格準(zhǔn)入審核工作,嚴(yán)把市場經(jīng)濟準(zhǔn)入關(guān),提高市場經(jīng)濟主體的質(zhì)量,積極培育具有優(yōu)勢的市場經(jīng)濟主體。另外,我國工商管理能夠通過市場經(jīng)濟主體準(zhǔn)入制度來維護市場經(jīng)濟發(fā)展的秩序,進而增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性;其次,我國工商管理能夠完善市場體系,優(yōu)化市場環(huán)境。具體來說,我國工商管理能夠通過行政管理部門對市場經(jīng)濟主體的發(fā)展基尼新內(nèi)閣監(jiān)督,促進各個市場的發(fā)展,完善各市場體系。例如,市場能夠充分發(fā)揮資源配置的作用,合理配置資源,避免資源的浪費和限制,進而促進市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。另外,工商管理能夠加強對稀缺資源配置的調(diào)控,引導(dǎo)稀缺資源流向經(jīng)濟效率較高的經(jīng)濟主體,進而提高資源的利用效率,充分發(fā)揮稀有資源的經(jīng)濟效益。
三、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)工商管理能夠促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
科學(xué)的工商管理能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響,具體來說,工商管理工作需要調(diào)節(jié)企業(yè)和法律部門的關(guān)系,協(xié)助法律部門監(jiān)督企業(yè)的運行狀況。而在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,工商管理部門應(yīng)積極更新管理觀念,根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況建立服務(wù)模式,為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并且,更新工商管理觀念能夠提高企業(yè)管理人員的思想,促進企業(yè)的發(fā)展。另外,科學(xué)的工商管理方式能夠隨著市場經(jīng)濟形勢的變化而不斷優(yōu)化管理模式,充分發(fā)揮工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
(二)工商管理能夠加強企業(yè)的管理力度
隨著經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展,企業(yè)十分重視工商管理對其發(fā)展的促進中作用,將工商管理放在企業(yè)發(fā)展中的突出地位。并且,各企業(yè)能夠根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定積極實施工商管理,缺乏企業(yè)生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的正常運行。另外,工商管理工作人員的服務(wù)意識能夠為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等服務(wù),為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供信息保障。除此之外,工商管理工作能夠穩(wěn)定市場秩序,引導(dǎo)市場經(jīng)濟朝著健康的方向發(fā)展。同時,工商管理能夠強化企業(yè)的管理力度,改進企業(yè)的管理制度和管理方式,維護企業(yè)的信譽和形象,促進企業(yè)發(fā)展。
(三)工商管理能夠加強保護消費者權(quán)益
保護消費者的合法權(quán)益是工商管理的重要工作內(nèi)容,而企業(yè)的發(fā)展與消費者對產(chǎn)品的滿意程度有著密切聯(lián)系。只有消費者對產(chǎn)品具有較高的滿意程度才會信賴企業(yè)產(chǎn)品、購買企業(yè)產(chǎn)品,企業(yè)產(chǎn)品才能夠打開市場,進而拓寬企業(yè)的銷售渠道,促進企業(yè)的發(fā)展。而工商管理加強對消費者合法權(quán)益的保護能夠幫助消費者識別并抵制劣質(zhì)產(chǎn)品,當(dāng)消費者合法權(quán)益受到侵犯時能夠運用法律武器維護消費者的合法權(quán)益,嚴(yán)厲制裁不法企業(yè),規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和銷售行為。
(四)工商管理完善市場體系
工商管理部門能夠加強對企業(yè)的監(jiān)管,促進市場的穩(wěn)定發(fā)展。而市場整治經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐,市場的完善程度直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度。而工商管理工作能夠優(yōu)化市場的資源配置工作,指導(dǎo)市場對稀缺資源進行合理配置,提高資源的利用效率,進而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外,工商管理工作能夠傳導(dǎo)并實施政府的宏觀調(diào)控政策,而我國宏觀調(diào)控政策的實施需要堅持市場的導(dǎo)向作用。工商管理部門對市場的管理能夠為我國宏觀政策的實施提供良好道德世行環(huán)境,進而促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
(五)工商管理優(yōu)化法律監(jiān)督機制
工商管理部門能夠按照法律規(guī)定對市場進行監(jiān)管,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,真正落實我國關(guān)于市場經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī),維護法律在市場經(jīng)濟發(fā)展中的權(quán)威性。并且,在市場經(jīng)濟監(jiān)管共組中,工商管理部門要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序?qū)κ袌鲋黧w進行行政處罰與教育,加強對市場的動態(tài)監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)范地開展經(jīng)營活動,進而維護市場經(jīng)濟的良好秩序。另外,工商管理工作中的行政處罰、行政復(fù)議、行政許可等環(huán)節(jié)能夠優(yōu)化市場監(jiān)管效果,保障市場經(jīng)濟的正常運行。
四、加強工商管理促進經(jīng)濟發(fā)展的具體措施
(一)工商管理部門加強企業(yè)的信譽意識
工商管理部門應(yīng)加強對企業(yè)信譽意識的教育,避免企業(yè)為獲取經(jīng)濟利益而忽視信譽建設(shè)的行為。為此,工商管理部門應(yīng)認(rèn)真落實企業(yè)監(jiān)管工作,對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售行為進行動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)見利忘義的行為。另外,工商管理部門應(yīng)對企業(yè)開展誠信教育,加強企業(yè)對誠信精神的認(rèn)識,使企業(yè)深入了解信譽對自身發(fā)展的重要作用,引導(dǎo)企業(yè)加快信譽建設(shè),避免惡性競爭、生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品等違法行為。
(二)工商管理部門應(yīng)做好管理和引導(dǎo)工作
工商管理部門應(yīng)加強對企業(yè)的管理和引導(dǎo),在市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律下指導(dǎo)企業(yè)進行合理經(jīng)營,使企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,工商管理應(yīng)積極掌握市場信息,加快了解市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,將企業(yè)的發(fā)展引入市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的軌道中,避免企業(yè)發(fā)展的盲目性。
(三)注重信息
企業(yè)想要在市場經(jīng)濟中獲取經(jīng)濟利益需要掌握市場經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)和政府的相關(guān)法律政策,根據(jù)這些市場經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和政策法律信息來調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向。這就要求工商管理部門積極為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù),及時相關(guān)的市場信息、政策信息和法律信息,滿足企業(yè)的信息需求。并且,工商管理部門應(yīng)加強重視信息的更新,為市場經(jīng)濟主體提供最新動態(tài)的信息,增強工商管理信息服務(wù)的時效性。
(四)工商管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照工作規(guī)定來辦事
首先,工商管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法執(zhí)行對市場經(jīng)濟的管理和對企業(yè)的管理職能。為此,工商管理部門應(yīng)積極學(xué)習(xí)法律知識,了解工商管理工作的法律規(guī)定的內(nèi)容和工作程序,按照法定程序開展工作,自覺做到不徇私枉法、知法犯法、嚴(yán)厲制裁經(jīng)濟發(fā)展中的違法行為;其次,工商管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)市場激動的發(fā)展?fàn)顩r,采取靈活的管理方式加強對企業(yè)的管理,增強工商管理的靈活性。
參考文獻:
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1市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理特征
1.1國民經(jīng)濟的重要組成部分
道路運輸管理包括公路、水路、航空等多種運輸方式,道路運輸?shù)陌l(fā)展不僅帶動了沿線經(jīng)濟的發(fā)展,更為沿線地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來生生不息的活力。隨著我國道路運輸方式的增加、道路運輸網(wǎng)的不斷密集、道路運輸量不斷提高,道路運輸在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用,成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。
1.2體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特點和政府宏觀調(diào)控的特點
我國道路運輸?shù)陌l(fā)展,遵循著市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律也推動著道路運輸管理的發(fā)展。在我國的部分地區(qū),對道路運輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)律理解的不夠深入,部分政策的制定不符合運輸發(fā)展的需要,制約了道路運輸業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前熱門的網(wǎng)約車更是體現(xiàn)著政府宏觀調(diào)控的特點,網(wǎng)約車作為新興租車行業(yè),對城市傳統(tǒng)的出租車產(chǎn)生了巨大的沖擊,政府政策的出臺不僅影響著網(wǎng)約車未來的發(fā)展,也對城市出租公交車未來的發(fā)展有著十分重要的影響。
2我國道路運輸管理的現(xiàn)狀
2.1體制健全,整體情況穩(wěn)中趨好
我國政府十分注重道路運輸管理,制定了許多相應(yīng)的配套措施。不論是從國家的法律法規(guī),還是省級規(guī)章制度以及市級條例辦法等,各級政府機關(guān)都結(jié)合了當(dāng)?shù)氐奶卣鳎朴喠艘幌盗械牡缆愤\輸管理制度,使我國道路運輸發(fā)展有法可依,有章可循。因此,從整體上來看,我國道路運輸情況發(fā)展穩(wěn)定,且逐漸向好的方面發(fā)展,不論是從道路運輸自身來看,還是從其對經(jīng)濟的推動來看,均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
2.2一體化發(fā)展,管理理念仍需更新
城鄉(xiāng)客運一體化是道路運輸管理的重要內(nèi)容,在當(dāng)前“十三五”期間,國家十分重視城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展,制定了相關(guān)的文件、出臺了相應(yīng)的燃油稅費的改革政策。但是,我國仍然存在著許多經(jīng)濟發(fā)展程度不高的農(nóng)村地區(qū),究其原因,在于當(dāng)?shù)毓芾聿块T對于城鄉(xiāng)客運一體化的認(rèn)識不夠,所制定的相關(guān)文件不能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步擴大,影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的格局。
3把握機遇,加強道路運輸管理
當(dāng)前,是我國經(jīng)濟發(fā)展的不可多得的良好時機,也是道路運輸發(fā)展的黃金期,“十三五”開局以來,我國緊抓道路運輸管理,道路運輸行業(yè)蓬勃發(fā)展,實現(xiàn)了良好的開局。當(dāng)前,應(yīng)把握住經(jīng)濟發(fā)展的黃金機遇,加強道路運輸管理,推進我國道路運輸管理上新臺階。
3.1把握市場經(jīng)濟規(guī)律,實現(xiàn)充分發(fā)展
社會主義市場的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟,因此,作為政府的管理人員,一方面應(yīng)當(dāng)對市場經(jīng)濟有敏銳的觀察力,及時結(jié)合市場規(guī)律,制定出適合道路運輸發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī);另一方面完善我國現(xiàn)有的道路運輸管理體系,通過自上而下的規(guī)范,使我國道路運輸管理呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的特征。使市場主體能更好地把握市場經(jīng)濟規(guī)律,選擇正確的發(fā)展道路,也使我國道路運輸在發(fā)展的過程中,能更好地結(jié)合市場經(jīng)濟,體現(xiàn)出自身的特征。
3.2結(jié)合行政手段,實現(xiàn)相互發(fā)展
道路運輸?shù)陌l(fā)展如果單純依靠市場經(jīng)濟規(guī)律,是難以實現(xiàn)高效、健康的發(fā)展,因此,必須結(jié)合相應(yīng)的行政手段,才能實現(xiàn)政府管理效率及道路運輸二者的相互發(fā)展。通過宏觀調(diào)控,對我國道路運輸采用一定的行政杠桿管理,如通過賦予部分壟斷權(quán)力,道路運輸市場的發(fā)展能緊跟國家的政策,在國家正確道路的指引下發(fā)展,更好地提高道路運輸發(fā)展的效率。在采用行政手段進行管理的過程中,應(yīng)當(dāng)注重以指導(dǎo)為主,更多地從市場的經(jīng)濟格局出發(fā),減少對市場主體具體行為的干涉,使市場主體能在社會主義市場經(jīng)濟寬松、自由的環(huán)境下發(fā)展。
3.3加強全面預(yù)算管理,實現(xiàn)成本降低
道路運輸?shù)陌l(fā)展并不是毫無風(fēng)險的,因此,在進行管理的過程中,也需要考慮成本,以最低的成本實現(xiàn)最大的發(fā)展。當(dāng)前,通過全面預(yù)算管理,能有效地降低道路運輸?shù)某杀荆瑢Ω鱾€環(huán)節(jié)進行成本考量,通過監(jiān)控和引導(dǎo)來實現(xiàn)對業(yè)內(nèi)問題的解決,使道路運輸能更好地實現(xiàn)其自身的發(fā)展。要做好全面預(yù)算,必須進行詳細(xì)的成本預(yù)測、成本測算,通過縝密的計算、精密的考量,結(jié)合市場主體發(fā)展的需要,實現(xiàn)對道路運輸?shù)娜骖A(yù)算。
4結(jié)語
市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理有其獨特的地方,也有其普遍的地方。為了更好地實現(xiàn)道路運輸管理,促進道路運輸發(fā)展,應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特點及普遍性特征,利用我國政府宏觀調(diào)控發(fā)揮其獨特性特征,利用市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮其普遍性特征。在我國當(dāng)前發(fā)展的大背景下,道路運輸承擔(dān)著越來越重要的作用,應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前的發(fā)展機遇,充分實現(xiàn)發(fā)展,不斷促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
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資本主義的發(fā)展使工廠規(guī)模越來越大,生產(chǎn)技術(shù)與使用機器也越來越多,僅憑經(jīng)驗進行管理已經(jīng)不能滿足當(dāng)時的社會經(jīng)濟發(fā)展需求.因此,從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理過渡到了科學(xué)管理階段.我國在管理發(fā)展中提出了:調(diào)整、鞏固、充實、提高.但是當(dāng)時我國的社會經(jīng)濟局面較為混亂,管理方式與理念上遭到了破壞.
1.2現(xiàn)代管理階段
隨著科學(xué)技術(shù)的進步,社會的生產(chǎn)能力得到了巨大的發(fā)展,許多復(fù)雜的產(chǎn)品和工程都需要大規(guī)模的調(diào)整分工,這便對管理方法又提出了新的要求,需要更為規(guī)范、統(tǒng)一、多方面的管理和控制.在現(xiàn)代管理中強調(diào)的是系統(tǒng)化、理論化和重視人才、重視組織、重視能力、重視信息的管理理念,不斷地將效率與效果有機結(jié)合.為了能夠更好的貫徹這種管理理念與管理手段,各國逐漸配備了一系列的法律法規(guī),我國工商管理的結(jié)構(gòu)逐步完善,與之相匹配的管理設(shè)施也逐漸形成.
2工商管理的基本職能概括
工商管理可以規(guī)范社會經(jīng)濟的發(fā)展軌跡,工商管理的自身管理理念存在著對市場經(jīng)濟的調(diào)控與規(guī)范.市場經(jīng)濟的發(fā)展本身并不存在規(guī)則的發(fā)展規(guī)律,在市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的行為與現(xiàn)象采取一定的管理方式,這樣能保證有序的經(jīng)濟發(fā)展.我國自加入國際貿(mào)易組織后,融入了國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中,國內(nèi)企業(yè)與國外的交流越來越頻繁,我國也提倡引入外來資金來促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,在這樣頻繁的國際經(jīng)濟相互交流階段,如果沒有相應(yīng)的市場管理手段和工具,將對本國經(jīng)濟發(fā)展造成十分嚴(yán)重的影響.因此,現(xiàn)代學(xué)者認(rèn)為,工商管理是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要保護網(wǎng),政府需要通過工商管理對市場經(jīng)濟作出宏觀的調(diào)控,并對市場經(jīng)濟中的行為與現(xiàn)象進行指導(dǎo)與規(guī)范,將不規(guī)則的市場發(fā)展在規(guī)范的工商管理理念的引導(dǎo)下,使商家得到更多的利益、消費者得到更多的權(quán)益,社會經(jīng)濟將會更平穩(wěn)的發(fā)展.
3工商管理的工作特點分析
3.1工商管理是一種行政管理手段
工商管理的管理方式是以一種積極的行政管理手段對市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行維護,營造出一個公平有序的市場環(huán)境.與其他政府管理部門之間的區(qū)別是,工商管理部門沒有獨立的資金和項目,其責(zé)任是維護市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,創(chuàng)造出一個有利于市場與社會經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境,特別是在我國,市場開發(fā)、生產(chǎn)、交易、競爭的關(guān)系十分密切,在融為一體的市場大環(huán)境下,更加使工商管理的職能得到有效發(fā)揮[1].只有在市場經(jīng)濟大環(huán)境進行規(guī)范后,才能使投資、交易、競爭增加,進而能夠使我國市場經(jīng)濟得到更快速的發(fā)展.
3.2監(jiān)督的手段與方式較多
我國的工商管理主要是行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合的一種管理方式.通過宏觀調(diào)控來加強對市場經(jīng)濟的監(jiān)督.在我國頒布的各種法律法規(guī)中,對工商管理工作的執(zhí)行管理條款占據(jù)了一半以上,這充分說明了國家對工商管理的重視,加強執(zhí)法力度,對市場經(jīng)濟中不規(guī)范的行為依法行使處罰權(quán)力,并利用工商管理中的理論管理加以輔助,有效維護市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律.
3.3管理的范圍較廣
工商管理在管理過程中,不僅僅包含市場經(jīng)濟中的有形市場,例如生產(chǎn)市場、經(jīng)營市場等,還包括了市場經(jīng)濟中的無形市場,例如競爭市場、合作市場、交易淘汰市場等.
3.4與消費者關(guān)系密切
上文中有提到,工商管理的職責(zé)是維護市場經(jīng)濟的秩序,并建立起良好的市場經(jīng)濟軟環(huán)境,而這些舉措最終的目標(biāo)是更好的維護消費者的權(quán)益.工商管理的管理職責(zé)中,多數(shù)是以消費者權(quán)益、市場經(jīng)濟的秩序為主,工商管理在對市場經(jīng)濟做出調(diào)控維護時,對消費者的合法權(quán)益是一種很好的保護.3.5工商管理屬于日常性管理工作日常性管理工作是深入到市場經(jīng)濟內(nèi)部的一種管理方式,工商管理工作的日常性與突擊性的結(jié)合十分密切,因為只有將監(jiān)管工作融入到日常工作中,才能更好的完成監(jiān)督管理工作,也能夠更好的將市場經(jīng)濟發(fā)展做到規(guī)范化.
4工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
4.1規(guī)范了市場經(jīng)濟主體的進入準(zhǔn)則
工商管理工作能夠?qū)κ袌鲋黧w的行為有效規(guī)范、對市場主體的經(jīng)營正確引導(dǎo)、對市場主體的經(jīng)濟次序合理維護等方面都起到積極促進的作用,從而使市場主體的準(zhǔn)入制度更加合理化、規(guī)范化.我國的經(jīng)濟市場中通過多層審批和嚴(yán)格審查為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行審批登記.隨著工商管理準(zhǔn)入體制的不斷完善,我國越來越多的企業(yè)只要到當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾聿块T注冊申請并進行登記,便可以獲得準(zhǔn)入資格[3].工商管理部門對于準(zhǔn)入機制需要嚴(yán)格審查,并制定明確的審批程序,審批過程中需要嚴(yán)格按照制定的審批程序進行審批,這樣才能夠保證市場主體的質(zhì)量,并且在管理過程中積極培養(yǎng)優(yōu)良的企業(yè)為市場經(jīng)濟創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值.工商管理部門規(guī)范了市場經(jīng)濟主體的進入準(zhǔn)則后,首先對規(guī)范市場十分有利,其次可以維護我國的市場經(jīng)濟發(fā)展軌跡,最終能夠保證我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[4].
4.2強化了市場經(jīng)濟發(fā)展中的監(jiān)督管理工作
工商管理對規(guī)范和監(jiān)督市場行為方面發(fā)揮了巨大的作用,對企業(yè)的商標(biāo)注冊管理進行有效的監(jiān)督,使市場的主體在經(jīng)營和競爭過程中都符合工商管理的規(guī)范理論,從而使市場中的主體在一個良好、健康、穩(wěn)定的社會經(jīng)濟條件下得到積極的發(fā)展.工商管理工作在強化市場經(jīng)濟和監(jiān)督管理工作中的作用主要體現(xiàn)在以下四個方面:
4.2.1針對不正當(dāng)競爭行為需要實施有效的監(jiān)督在市場經(jīng)濟中,難免出現(xiàn)壟斷性和不正當(dāng)性的競爭行為,工商管理部門需要對此進行有效的監(jiān)督,為我國市場經(jīng)濟環(huán)境營造一個誠實守信、公平競爭的良好氛圍,這樣可以使我國市場經(jīng)濟主體在投資、經(jīng)營、競爭方面得到更好的平臺,以飽滿的熱情對市場經(jīng)濟積極投資建設(shè),有效保障了市場經(jīng)濟的發(fā)展[5].
4.2.2積極保護社會主體的商標(biāo)權(quán)需要加大對商標(biāo)的保護力度,因為商標(biāo)是企業(yè)和商品的標(biāo)志,在全球化經(jīng)濟發(fā)展的今天,商標(biāo)的作用越來越大,在針對侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的違法行為中需要進行嚴(yán)厲的打擊.商標(biāo)能否得到保護將直接影響企業(yè)的發(fā)展,也能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟的正常發(fā)展次序起到維護作用[6].
4.2.3對于行業(yè)分類的監(jiān)管體系的完善工商管理體系中,對于行業(yè)分類的監(jiān)管需要進一步完善.例如,針對行業(yè)風(fēng)險及信用等級等行業(yè)進行分類監(jiān)管,能夠使監(jiān)管體系更加完善、細(xì)化,使各行業(yè)的監(jiān)管更加具有針對性.
4.2.4加大對虛假廣告的治理工作有效治理虛假廣告是對整個市場環(huán)境凈化的一個重要手段,對于規(guī)范市場也十分重要,有利于促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展.
4.3促進社會經(jīng)濟中各個體系的建立與完善
工商管理通過自身的行政管理職能,對市場主體進行有效的監(jiān)督管理,不僅能夠使市場經(jīng)濟在各方面共同發(fā)展,還促進了市場中的各種體系的建立與完善.能夠使經(jīng)濟資源合理調(diào)控,還可以為國家相關(guān)政策的實施提供正確的引導(dǎo),一方面增加了市場監(jiān)管的控制力度,另一方面也對穩(wěn)定社會經(jīng)濟的發(fā)展具有積極影響[7].
4.4有效保護了消費者的合法權(quán)益與法律的權(quán)威性
一、引言
自改革開放以來,我國市場經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展成就,尤其是在十以來,隨著相關(guān)政策的不斷完善,使得我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進一步得到了完善。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在較大的不完善之處,比如法律法規(guī)建設(shè)滯后,難以服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展;法律法規(guī)干預(yù)過多,難以充分發(fā)揮市場的決定作用;法律法規(guī)建設(shè)不完善,對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足;法律法規(guī)執(zhí)行力度不足,難以有效遏制尋租等行為等問題較為明顯。因此,必須要對這些問題進行有效的分析,以強化市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的作用。
二、我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)存在的主要問題
1.法律法規(guī)建設(shè)滯后,難以服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展。我國市場經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,但是發(fā)展速度較快,在僅僅的幾十年時間內(nèi)就取得了巨大的發(fā)展成就,使得我國成為世界經(jīng)濟強國之一。但是在市場經(jīng)濟發(fā)展的同時,相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)卻存在嚴(yán)重的滯后性,在僅有的法律法規(guī)框架下,其對市場經(jīng)濟的服務(wù)能力十分有限,比如在知識產(chǎn)權(quán)保護和工商監(jiān)管等方面,相關(guān)的審批程序過多,雖然十八屆三中全會以來對其進行了完善,但是其制定和實施存在一定的時滯性,這在很大程度上難以全面服務(wù)于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,甚至對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的阻礙作用,很多中小企業(yè)也難以借助現(xiàn)有的法律法規(guī)政策實現(xiàn)突破性的發(fā)展,因此市場經(jīng)濟的發(fā)展顯得舉步維艱。2.法律法規(guī)干預(yù)過多,難以充分發(fā)揮市場的決定作用。從經(jīng)濟學(xué)原理來看,在整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,市場在資源配置方面必須要發(fā)揮決定性的作用,才能提升資源配置的效率。但是,由于我國長期處于計劃經(jīng)濟時代,其各項思想受到計劃經(jīng)濟的影響十分嚴(yán)重,各項法律法規(guī)政策的制定嚴(yán)重受到計劃經(jīng)濟思想的影響,因此長期以來其對市場經(jīng)濟的干預(yù)力度較大,難以充分發(fā)揮市場的決定性作用。雖然十八屆三中全會以來我國政府不斷強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用,但是,其各項法律法規(guī)政策的完善還沒有全面得到落實,相關(guān)的法律法規(guī)體系還處于不斷完善過程中,因此市場的決定性作用暫時得到不充分的發(fā)揮。3.法律法規(guī)建設(shè)不完善,對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足。市場經(jīng)濟的發(fā)展有其自身的規(guī)律,同時又存在諸多的弊端,其在發(fā)展過程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)政策的監(jiān)督,以此完善市場經(jīng)濟的發(fā)展。政府作為一只看得見的手,其在市場經(jīng)濟監(jiān)管方面具有十分重要的作用,其主要是通過相關(guān)的法律法規(guī)政策來實現(xiàn)這一目標(biāo)的。但是,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中,相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善,因此其對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致各地區(qū)市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在紊亂現(xiàn)象,嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟發(fā)展的秩序,使得市場經(jīng)濟自身的諸多弊端不斷顯現(xiàn),最終不利于提升我國市場經(jīng)濟的健康長期發(fā)展。4.法律法規(guī)執(zhí)行力度不足,難以有效遏制尋租等行為。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,相關(guān)的法律法規(guī)政策重在執(zhí)行,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中,政企不分現(xiàn)象依舊得不到有效的解決,相關(guān)的法律法規(guī)政策執(zhí)行力度不足,導(dǎo)致很多國有企業(yè)在發(fā)展的過程中違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,其借助于自身所掌握的壟斷權(quán)利,不斷出現(xiàn)尋租等違反市場經(jīng)濟和相關(guān)法律法規(guī)的行為,這不僅使得社會資源受到浪費,還在很大程度上阻礙了市場經(jīng)濟的全面發(fā)展。十以來,我國政府不斷強化對相關(guān)法律法規(guī)政策的執(zhí)行力度,不斷加大對國有企業(yè)的改革,但是尋租行為依舊難以得到遏制,這是當(dāng)前我國政企分離過程中需要解決的重要問題之一,也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展必須要面臨和解決的關(guān)鍵問題。
三、完善我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的對策建議
1.更新理念,以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向進行法律法規(guī)的建設(shè)。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,要想充分完善和發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)政策對市場經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,必須要全面更新理念,以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向,對相關(guān)的法律法規(guī)政策進行完善。一方面,要摒棄傳統(tǒng)的法律法規(guī)制定和實施思想,以全新的視角和理念制定和實施相關(guān)的法律法規(guī)政策,使其全面符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。另一方面,要充分吸收和借鑒發(fā)達國家在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)經(jīng)驗,并根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對其進行修正和完善,使其能夠充分服務(wù)于當(dāng)前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。2.減少法律法規(guī)的過多干預(yù),充分發(fā)揮市場職能,市場在資源配置中的決定性作用是否能夠得到充分的發(fā)揮,是判斷一個國家市場經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。我國的計劃經(jīng)濟體制給市場經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)都留下了深刻的影響。因此,必須要全面借助于十八屆三中全會的思想,以減少政府和相關(guān)法律法規(guī)的干預(yù),充分發(fā)揮市場的決定性作用,使其能夠在社會資源配置方面的決定性作用能夠得到充分有效的發(fā)揮,進一步強化政府對市場經(jīng)濟的服務(wù)職能,減少相關(guān)法律法規(guī)對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不合理干預(yù),使其能夠充分有效的服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展,積極轉(zhuǎn)變政府職能,以現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展為理念和方向,全面完善相關(guān)法律法規(guī)等制度的建設(shè),以有效促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。3.完善法律法規(guī)建設(shè),強化監(jiān)督管理職能,一般而言,市場經(jīng)濟的發(fā)展都有其自身的諸多弊端,因此要想保證國民經(jīng)濟的健康長期發(fā)展,必須要完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),強化其對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督管理職能,充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。充分結(jié)合我國國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,通過完善相關(guān)的法律法規(guī)政策建設(shè),為市場經(jīng)濟的發(fā)展指明方向,使其能夠在合理的法律框架下取得自由的發(fā)展,避免各地區(qū)為了提升經(jīng)濟發(fā)展總量而出現(xiàn)膨脹發(fā)展,保證我國市場經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)健康有序進行,在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中充分發(fā)揮市場和政府應(yīng)有的作用。4.強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度,遏制違法行為,在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于各方面的原因,難免出現(xiàn)一些違法行為,比如尋租等。因此,在整個市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,必須要全面強化相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,增強政府對國有企業(yè)等發(fā)展的監(jiān)督管理職能,使其能夠在公開、公正、透明的法律法規(guī)政策環(huán)境下取得一定的發(fā)展,盡量實現(xiàn)政企分開,避免國有企業(yè)及其個人出現(xiàn)尋租行為,這不僅是我國國有企業(yè)改革的重要方向,也是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要要求,因此必須要給予其充分的重視。
四、結(jié)語
市場經(jīng)濟的發(fā)展有其自身諸多的弊端,其在整個發(fā)展過程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)的支持,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在很多不完善之處,其對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的阻礙作用。因此必須要從更新理念,以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向進行法律法規(guī)的建設(shè);減少法律法規(guī)的過多干預(yù),充分發(fā)揮市場職能;完善法律法規(guī)建設(shè),強化監(jiān)督管理職能;強化執(zhí)行力度,遏制違法行為等方面出發(fā),全面完善相關(guān)的法律法規(guī)政策,以有效促進市場經(jīng)濟的健康長期發(fā)展。
參考文獻:
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與計劃經(jīng)濟相比,市場經(jīng)濟充分遵循了市場規(guī)律,以市場為導(dǎo)向來組織經(jīng)濟運行。其市場所需的各種資源均是按照市場機制來進行調(diào)節(jié)。在社會主義初級階段,我國從計劃經(jīng)濟時代走向市場經(jīng)濟時代,大大促進了我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟體制在我國逐漸發(fā)展和完善,公路運輸業(yè)也必然面臨新的機遇和挑戰(zhàn),公路運輸市場經(jīng)濟管理模式也必然發(fā)生新的變化。本文立足市場經(jīng)濟大環(huán)境,分析了公路運輸經(jīng)濟管理市場化改革的必要性,探討如何改革和發(fā)展公路運輸經(jīng)濟管理模式,促進公路運輸業(yè)的騰飛。
一、公路運輸和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析
“要想富,先修路。”這句話淋漓盡致的展現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展和公路運輸?shù)年P(guān)系。只有交通便利才能促進經(jīng)濟的飛速發(fā)展,而經(jīng)濟的騰飛又必然促進交通運輸業(yè)的前進。
(一)經(jīng)濟要發(fā)展,脫離不了公路運輸這個交通基礎(chǔ)。雖然近年來我國海陸空幾方面的交通運輸發(fā)展勢頭強勁,但是在內(nèi)陸和欠發(fā)達地區(qū),公路運輸依然是交通運輸中最重要的組成部分。尤其是隨著高速公路的修建和完善,公路運輸在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位也越來越凸顯。
(二)公路運輸?shù)陌l(fā)展有利于促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。受到當(dāng)?shù)毓肪W(wǎng)絡(luò)情況的影響,地區(qū)經(jīng)濟一般情況下與公路網(wǎng)絡(luò)保持著同步:公路網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達完善,經(jīng)濟越發(fā)達;相反則經(jīng)濟越低下。公路運輸業(yè)在一定程度上超前發(fā)展,有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。此外,公路運輸能力良好,還可以吸引外資注入,促進和周邊地區(qū)的經(jīng)濟交流,從而促進區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
(三)公路運輸和經(jīng)濟發(fā)展的良好協(xié)調(diào)有利于促進我國國民經(jīng)濟的騰飛。公路運輸太過超前和滯后都不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從宏觀的角度來講,對我國的國民經(jīng)濟發(fā)展水平也會產(chǎn)生影響。只有公路運輸和經(jīng)濟發(fā)展進行良好的協(xié)調(diào)才能最大限度的發(fā)揮公路運輸?shù)淖饔茫苿咏?jīng)濟發(fā)展,進而促進我國國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展。
二、市場經(jīng)濟條件下公路運輸經(jīng)濟管理改革的必要性
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,面對新形勢、新環(huán)境,公路運輸也必須隨之改革和發(fā)展,否則就會阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展,這不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是公路運輸業(yè)內(nèi)部發(fā)展的要求。
社會生產(chǎn)力的發(fā)展決定了公路運輸經(jīng)濟管理必須改革。物質(zhì)決定意識,市場經(jīng)濟的出現(xiàn)是生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物,是生產(chǎn)力提高的表現(xiàn)。作為商品經(jīng)濟的一部分,公路運輸經(jīng)濟也必須隨之發(fā)展。要促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展,管理手段管理方法至關(guān)重要。而要推動公路運輸經(jīng)濟管理改革首先要有健全的運輸市場作為基礎(chǔ)。健康的運輸市場又必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,二者相輔相成,相互促進。此外,自改革開放以來,我國社會經(jīng)濟都以“改革促發(fā)展”,作為其中重要的組成部分,公路運輸經(jīng)濟管理改革也成為必然。經(jīng)濟發(fā)展和公路運輸?shù)年P(guān)系不能割裂,良好的公路運輸經(jīng)濟管理有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展,而公路運輸經(jīng)濟管理又需要追隨市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步不斷改革,進而推動經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、市場經(jīng)濟條件下公路運輸經(jīng)濟管理改革應(yīng)采取的措施
(一)要促進公路運輸經(jīng)濟管理體制改革。要促進公路運輸經(jīng)濟管理體制改革,使之既滿足運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,又符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,必須做好兩方面的工作:一是制定立足于現(xiàn)實又高瞻遠(yuǎn)矚的政策和規(guī)劃。要做到短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃雙向結(jié)合。二是要多方籌集資金,以雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)來推助改革的順利進展。例如可以采用公路運輸費鏖戰(zhàn)基金、增加政府投入和拓展籌資渠道等來提高公路運輸?shù)耐度氲葋碜龊眠@項工作。
(二)做好成本管理和控制,促進公路運輸經(jīng)濟管理改革的穩(wěn)步發(fā)展。公路運輸要想發(fā)展,首先必須解決內(nèi)部管理問題。只有加強自身內(nèi)涵建設(shè),有效控制成本,在計劃內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展,才能讓公路運輸經(jīng)濟管理改革穩(wěn)步推進。定期制作預(yù)算,分工程進行預(yù)算等,有利于控制公路運輸施工項目的成本。在制定預(yù)算計劃時,要注意資金數(shù)目的既符合施工實際又能將施工項目成本控制到最低。
在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上,還要根據(jù)施工情況,進一步提高施工技術(shù)和整合人力資源,最大限度的利用資源,節(jié)約成本。現(xiàn)在的公路運輸中,很多企業(yè)都開始納入現(xiàn)代科技到公路運輸經(jīng)濟管理領(lǐng)域,現(xiàn)代電子工程設(shè)備的加入為提高工作效率,節(jié)約成本起到了良好的作用。高效率工作水平不僅與生產(chǎn)設(shè)備還與人力資源有著很大關(guān)系。尤其在當(dāng)前,人力資源的重要性更加顯現(xiàn),公路運輸經(jīng)濟管理要想真正實現(xiàn)“高效率,低成本”,就必須有大量的高技術(shù)高水平的人才加入。
(三)利用經(jīng)濟管理手段和行政管理手段促進公路運輸經(jīng)濟管理改革。公路是經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)設(shè)施,同時也是公共設(shè)施,是老百姓需要使用的出行設(shè)施。除了經(jīng)濟效益,他還有公共性、非營利性、服務(wù)性等特點。由于公路建設(shè)投入大、時間長、效益回收較慢同時還存在著較大的風(fēng)險,如果只依靠企業(yè)投入是非常困難的。因此,在公路運輸經(jīng)濟管理中,必須充分調(diào)動政府投入的積極性,用行政手段進行干預(yù),同時讓政府來分擔(dān)風(fēng)險,。這樣即能有效對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻,又能作為社會公共服務(wù)性措施來便利群眾。
表現(xiàn)之二:照搬照套。有的專家學(xué)者不從中國的實際狀況出發(fā),只是簡單地將西方的一些概念套用來解釋中國經(jīng)濟現(xiàn)象,他們很少研究中國經(jīng)濟自身的發(fā)展規(guī)律,對什么是社會主義市場經(jīng)濟,社會主義市場經(jīng)濟有什么特殊的規(guī)律,可以說一無所知;對中國經(jīng)濟發(fā)展的問題究竟是什么,根本不清楚。一旦有人發(fā)表與西方經(jīng)濟觀點不同的看法,就被指責(zé)為缺乏經(jīng)濟常識。
表現(xiàn)之三:洋味十足。諸如IPO、PE、CPI、PPI、GNP等等,可羅列一大串,不僅一般普通百姓很難明白其意,有英文專業(yè)水準(zhǔn)的人,也因有的英文簡稱不具有唯一性,而難以弄懂,如私募股權(quán)投資基金的英文簡稱為PE,而聚乙烯的英文也簡稱為PE。但如果分別依次用漢語稱為新股首發(fā)、私募股權(quán)基金、消費者物價指數(shù),便有可能讓百姓明白一點,也會減少歧義。然而,有的專家學(xué)者們生怕自己沒有水平,滿嘴英文簡稱,洋味十足。我們且不說這是否符合漢語運用規(guī)范的要求,更要害的是弄得普通老百姓一頭霧水。
當(dāng)然,“經(jīng)濟空談”之風(fēng)還有其它種種表現(xiàn),不在這里一一列舉,但有一點是肯定的:“經(jīng)濟空談”危害不淺。
首先,忽略了對中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。比如說,在中國這樣一個人口眾多的國家里,哪些可以市場化,哪些不可以市場化,到現(xiàn)在這些問題都沒有被真正搞明白、弄清楚,導(dǎo)致付出了巨大的代價。
面對近年房價瘋漲和房地產(chǎn)投資過熱,中央及時調(diào)控,采取“管嚴(yán)土地,看緊信貸”等宏觀調(diào)控措施。*年又出臺一系列旨在穩(wěn)定價格的調(diào)控政策,有效抑制了房價漲幅,今年全國房價平穩(wěn),房價漲幅逐季回落,一季度上漲幅度是12.5%,二季度漲幅是10.1%,而一到三季度漲幅是8.8%。房地產(chǎn)市場正朝著遏制盲目投資、引導(dǎo)合理消費、穩(wěn)定住房價格的預(yù)期方向發(fā)展。
房地產(chǎn)只是宏觀調(diào)控的領(lǐng)域之一,中央還對經(jīng)濟運行中投資增長過快、某些產(chǎn)業(yè)局部過熱、煤電油運形成瓶頸等問題實施了一系列有針對性的調(diào)控措施,有保有壓、區(qū)別對待,使部分高耗能、高污染行業(yè)的低水平擴張勢頭得到抑制,煤電油運和農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投資得到加強。
不少經(jīng)濟學(xué)家接受記者采訪時均表示,加強和改善宏觀調(diào)控的成功實踐,不僅使我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識,增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領(lǐng),而且使我們得到一些對經(jīng)濟社會發(fā)展具有指導(dǎo)意義的新的經(jīng)驗和啟示:堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的根本要求;堅持把區(qū)別對待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要原則;堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的主要方式;堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要著力點;堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要保障;堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
制度經(jīng)濟學(xué)也正在取得突破
一些經(jīng)濟學(xué)家指出,長期以來政府在市場經(jīng)濟中扮演著雙重角色:一方面,政府作為一個“理性人”,是市場經(jīng)濟運行中的一個特殊主體;另一方面,政府又是居于市場經(jīng)濟之上的“駕馭者”和“調(diào)控者”。該怎樣確定政府的職能呢?伴隨經(jīng)濟實踐和經(jīng)濟理論研究的不斷深入,經(jīng)濟學(xué)界形成以下共識——政府主要提供公共產(chǎn)品,解決社會公平問題。
這類深層次的制度問題,在*年開始逐個突破。隨著改革開放的日益深入,人們越來越注重從制度的角度來深入思考中國的改革和發(fā)展。制度是影響生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素,市場機制固然可以通過生產(chǎn)要素,特別是勞動要素在部門間、地區(qū)間等的流動來調(diào)節(jié)和實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,但市場機制在本質(zhì)上并不能實現(xiàn)收入的公平分配。在我國市場經(jīng)濟體制中,“市場主要管效率、政府主要管公平”制度建設(shè)已成為學(xué)界的共識。
在制度改革中,政府職能改革、企業(yè)改革和財稅金融改革將成為三大主要方向。今后的改革將更強調(diào)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強調(diào)將改革的措施規(guī)范化、制度化、法制化。
微觀經(jīng)濟學(xué)全方位開花
*年還被稱為“中國股市改革年”,受人矚目的股權(quán)分置改革終于啟動,以股改為代表,政府頻出新策,力促投資者對股改在總量、時間、價格等方面形成穩(wěn)定預(yù)期。除此之外,我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,在邁向真正有彈性和可浮動的匯率制度方面走出了關(guān)鍵性的一步。這些生動的改革經(jīng)驗正在豐富中國社會主義金融學(xué)的內(nèi)容。
當(dāng)前我國經(jīng)濟處于穩(wěn)定增長平臺,經(jīng)濟自主增長能力逐步增強,宏觀經(jīng)濟基本態(tài)勢較好,為加快各項關(guān)鍵性改革提供了寬松的經(jīng)濟環(huán)境。在這樣的有利時刻,我國關(guān)鍵領(lǐng)域的改革攻堅力度正在加大,用改革的辦法克服深層次的體制性、機制性弊端,鞏固宏觀調(diào)控成果,增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。這些改革經(jīng)驗又將成為微觀經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典素材。
我們也看到,經(jīng)濟學(xué)界開始更多地研究企業(yè)、城市居民、農(nóng)戶等微觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為,金融學(xué)、財政學(xué)、稅務(wù)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易和勞動經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科,構(gòu)成了一個內(nèi)容豐富、體系龐大的學(xué)科群。
經(jīng)濟學(xué)是一門經(jīng)驗性、解釋性的科學(xué),也是一門經(jīng)世致用之學(xué)。當(dāng)代中國經(jīng)濟學(xué)者從中國的實際出發(fā),研究中國社會主義市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展,分析支配影響社會主義市場經(jīng)濟運行和發(fā)展的經(jīng)濟關(guān)系、運行機制、調(diào)控機制,探尋其中的規(guī)律――社會主義市場經(jīng)濟理論因此正在變得豐富而有深度,中國人對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識因此正在不斷深化。
當(dāng)前我國經(jīng)濟處于穩(wěn)定增長平臺,經(jīng)濟自主增長能力逐步增強,宏觀經(jīng)濟基本態(tài)勢較好,為加快各項關(guān)鍵性改革提供了寬松的經(jīng)濟環(huán)境。在這樣的有利時刻,我國關(guān)鍵領(lǐng)域的改革攻堅力度正在加大,用改革的辦法克服深層次的體制性、機制性弊端,鞏固宏觀調(diào)控成果,增強經(jīng)濟