新農村發展現狀模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新農村發展現狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

焦作市完成了《市域村鎮體系規劃》，規劃一個面積40平方公里的中心城區，西向、西萬、柏香、崇義4個中心鎮，10個以上較大規模新型農村社區的城鎮發展格局。修武縣城鄉統籌，高標準規劃打造生態宜居城、旅游特色服務城，在縣城規劃3個大型社區；建設周莊新市鎮，聚集10萬人口；利用緊鄰云臺山世界地質公園的優勢，打造旅游度假、休閑娛樂特色服務的七賢旅游小城鎮；利用緊鄰青龍峽、峰林峽、圓融寺的優勢，規劃建設當陽裕特色文化旅游小城鎮；依托產業集聚區，建設葛莊、五里源和周流新型社區，吸引周邊群眾聚集。

按照城鄉一體化要求，結合新型農村社區建設實際，啟動陳村、田莊、大紙坊、郭屯、閆莊等村的改造建設，推進新區村莊城市化、農民市民化、管理社區化，實現農村經濟發展的轉型升級。2012年年底前完成田莊村拆遷安置房建設，完成陳村、郭屯改造前期準備工作，制定拆遷改造實施方案。為了更好的發展旅游業，修武縣在云臺山旅游度假村方面開動了腦筋，主要有云臺農家樂是新興的旅游休閑形式，是農民向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。賓館院可提供吃、住、行、玩一條龍服務。安排最適合的旅游行程，制定詳細周全的行程安排。修武縣已經建成了據旅游與休閑一體的城市新農村。目前除了278個大型賓館以外還有200多家農家樂。為此云臺山的旅游業已經把焦作市和修武縣基本上連為一體了。

武陟縣北郭鄉是一個典型的農業大鄉，依托蔬菜、“四大懷藥”和小雜果種植已經形成的良好產業，規劃建設余會社區和蔡莊社區。可整合5個村、安置4851人的余會社區依托西余會村的無公害蔬菜種植基地，帶動周邊農村發展日光溫室，目前已經發展日光溫室110座，蔬菜種植近1000畝。

篇2

關鍵詞: 農村;學校體育;發展現狀

Key words: countryside;school sports;development status

中圖分類號:G812.5 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0177-02

0引言

我國是個農村人口占大多數的國家,黨的十六大已將形成比較完善的全民健身體系確定為到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。農村學校體育不僅能很好地發揮增強農村人體魄、提高農村人的身體素質的功能,還能發揮提高人的道德素質、健全人的人格、升華人的精神等促進人全面發展的作用。大部分農村地區農村人的文化生活非常單調,賭博、迷信等不健康的活動在農村然大量存在,嚴重影響了農村文化生活的質量。利用農村學校的條件開展體育活動可成為農村文化活動一個重要部分,發揮其豐富農村文生活、改變人們的生活方式、提高生活質量的重要作用。因此,對農村學校體育發展的研究具有重要現實意義。本研究通過對山東省農村中小學體育教學的調查和分析研究,摸清我省農村中小學體育教學現狀,進而有針對性地提出解決困難的途徑,探求進一步發展的對策,以期為領導部門規劃學校體育、深化體育教學改革工作提供借鑒。

1研究對象與方法

1.1 研究對象本研究以山東省17地市農村(鄉級和鄉級以下)的普通初中和小學為研究對象,根據需要和條件選擇了部分地市的農村中小學作為調查樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法本研究利用網絡、報紙、雜志等多種途徑,獲取有關信息。

1.2.2 訪談法對地方有關教育主管部門領導、農村學校領導、教師、學生進行訪談。

1.2.3 問卷調查法對山東省17地市農村中小學采用分層抽樣法進行調查。本課題共發放《體育教師調查問卷》135份,回收到135份;共發放《學生調查問卷》1350份,回收問卷1263份,有效問卷1203份,有效回收率為89%。

1.2.4 數理統計采用Spss13.0統計軟件對所獲取的調查數據進行統計、分析。

2結果與分析

2.1 山東省農村學校體育課教學現狀

2.1.1 體育課的開課情況體育課是學校體育活動的基本組成部分,是學校體育功能作用的直接承擔者,按照國家課程標準,小學1~2年級每周為4課時,而3-6年級,每周為3學時,中學為每周3學時。本次調查所涉及的山東省17地市的農村學校中,全部都開設了體育課,每個地市的開課率都是100%。體育課是學校對學生實施教育,促進學生身心發展的重要途徑。開課率都是100%說明山東省農村學校在開展體育活動、實施體育教育都有了時間上的保證。但100%的中學每周只有2學時的體育課;小學情況同樣并不樂觀,45.5%的小學是每周3課時,沒有一所學校在1~2年級保證4學時的體育課程,3~6年級一般只有2課時的體育課程,達到每周3課時的學校僅占調查學校的32.6%。通過以上分析可知絕大多數農村學校不能按照政策規定保證足夠的體育教學時間。

2.1.2 體育教學內容的豐富程度在調查的山東省農村中小學學生中,小學學生認為體育教學內容非常豐富、豐富、有點豐富的人數所占百分比僅為46.95%,中學生認為體育教學內容非常豐富、豐富的人數所占百分比為63.06%,有相當一部分學生認為體育教學內容不豐富,尤其是小學學生,其認為體育教學內容不豐富、非常不豐富的百分比竟達到50%以上。由以上分析可以看出,雖然農村中小學的開課率較高,能較好地貫徹體育教學大綱,但受主客觀條件的影響和限制,農村中小學的體育課開課質量較差。

2.1.3 影響體育課開設的因素調查結果說明,在農村中小學中,不能正常開設體育課的原因是多方面的,其中體育經費短缺,場地占有率低和體育器材匱乏是制約學校體育課開課率的關鍵因素。此外,重視其它學科教學而忽視體育課教學的傳統觀念也是其原因之一。有些地區政府和領導對體育教學不夠重視,體育師資不足,也影響到體育課的正常開設和質量。各級學校領導應充分認識學校休育的重要性,努力提高學生的綜合素質,主管部門應加強對學校體育教學工作的檢查評估,促進教學工作的順利開展。針對我省體育教學現狀,應當以提高教學質量為中心,使其向規范性、科學性方向發展,形成一流的體育教學體系。

2.2 山東省農村中小學體育專業師資情況

2.2.1 體育教師數與在校學生數比調查發現,山東省農村小學體育教師與在校學生比為1:210,即合計210名學生有一位體育教師,農村中學體育教師與在校生比為1:213,合計213名學生有一位教師。這種師生數比例失衡對體育教師的教學工作量具有重要影響,也對體育教學質量產生了一定的影響。調查結果表明,地方為控制教師編制、減少財政開支是造成該現象的重要原因。此外,農村中小學待遇低、工作環境差等因素導致高校體育專業畢業生擇業面向城鎮學校也是其中原因之一。

2.2.2 體育教師教師學歷結構體育教師的文化素養、知識、智能結構是制約學校體育發展的最主要因素。調查顯示,按照農村中小學50%的教師分別達到本科和?？频囊?山東省省農村中學體育教師學歷基本上能夠達標,但中專學歷的教師仍占較大比例。而農村小學體育教師的學歷遠低于達標要求。調查中也發現,體育教師的學歷結構也存在著地區差異,經濟發達地區教師素質明顯高于不發達地區。造成該現象的原因有多種,主要原因:一是農村中小學教學、生活環境差,待遇低,大部分大學畢業生不愿到農村工作;二是地方農村政府為減輕財政壓力,減少事業編制,進而控制中小學教師編制,使一些有意到農村中小學工作的體育專業畢業大學生不能如愿。

2.3 山東省農村學校體育設施、經費現狀

2.3.1 體育設施現狀我國教育部規定,中學生均體育場地面積為6.8m2,小學生均體育場地面積為5.0m2。在本次調查中,山東省農村中學生均體育場地面積達到9.64m2,高于我國教育部規定的生均體育場地面積6.8m2標準;農村小學生均體育場地面積達到8.93 m2,也遠高于教育部規定的小學生均體育場地面積為5.0m2的標準。

但由于體育場地建設受地方經濟條件影響較大,農村經濟又較為落后,所以農村中小學體育場地建設質量較差。主要表現為場地多為土質,建設不標準。

體育器材也是反映學校體育開展狀況的一個指標。按照國家教委頒布的《中學體育器材設施配備目錄》和《小學體育器材設施配備目錄》規定,體育器材達標率須在80%以上。調查顯示,山東省農村中小學體育器材合格的學校僅占23%,學校體育器材達標率在50%以下,屬于不合格范圍。

2.3.2 經費現狀體育教師是體育經費的直接使用者,對體育經費的感受最為直接、最為深刻、最具有發言權。被調查的農村體育教師64%認為沒有體育經費,36%的人認為有經費但得不到保證。另外,從調查的生均體育經費來看,山東省農村中小學生均體育經費僅為0.76元?？偟膩碚f,農村學校體育經費是嚴重短缺的,這與農村經濟的發展有關,也與全社會及主管教育的領導對體育的認識有關,同時也不排除個別學校存在挪用學校體育經費的現象。

3結論

3.1 部分學校仍不能按照要求開足體育課。被調查學校都仍有相當大一部分學校的體育課內容單調、項目少;班額過大,給體育課教學帶來很大困難,教學質量受到很大影響。

3.2 相當大一部分學校體育場地的質量差、標準場地比例低,不能滿足學生的需要。學校的體育器材數量少、質量差。部分學校配置的某些體育器材根本不是為了讓學生使用,而僅僅是為了應付上級的檢查。部分農村學校體育經費嚴重不足,影響了學校體育場地器材配置和維護、影響了體育活動的組織與開展。

3.3 部分學校的體育教師數量不夠;體育教師學歷等結構達不到規定的要求。體育教師的地位和工資待遇偏低、體育課不受重視、學校放任體育工作等多種因素導致大量的體育教師缺乏認真工作的動力,影響學校體育工作的質量。

3.4 農村學校體育和農村教育一樣,處于一種被忽視、被邊緣化的不正常狀態,這是農村學校體育發展滯后的一個重要根源。要提高各級教育部門對“加強學校體育,明顯改善青少年身體素質”重要性的認識。

4建議

4.1 有步驟地配齊中小學體育教師,多渠道、有針對性地實行定向培養,解決分配渠道不合理的狀況;號召和鼓勵應屆大學畢業生到農村學校工作,給予一定的優越政策。

4.2 加強農村學校場館、設施的建設及改造工程。鼓勵學校因地制宜、修舊利廢,在確保學生安全的情況下自己開發場地設施以彌補經費的不足。

4.3 教育行政部門要制定中小學校學生的達標標準,把學生的體質健康測試工作落到實處。

參考文獻:

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篇3

近年來，諸暨農家樂休閑旅游業快速發展，形成了鄉村民宿、休閑觀光、休閑農莊、鄉村樂園等多種農家樂休閑旅游業態，為促進農民創業增收、統籌城鄉發展發揮了重要作用。

一、諸暨農家樂的發展現狀

諸暨是西施的故鄉。其優美的自然景觀、豐厚的人文底蘊，吸引了一批又一批游客慕名前來，一睹“芳容”。近些年以來，諸暨市結合本土資源，大力發展以休閑旅游為主的農家樂，基本構成了趙家、東及其十里坪、山下湖的榧（茶）鄉淘寶游、安華湖同山水果采摘休閑游及其東白湖休閑觀光游等三條農家樂休閑觀光旅游線路，將景區與園區密切串聯，休閑與旅游有機結合，有效地增進了農家樂的發展。

（一）特色基地建設，市場反響良好

諸暨市與基地相結合的農家樂相對較多，比例占48%，基地總面積達3.5萬畝。其中千畝以上基地型農家樂有5家。如同山錦林原野山莊、趙家鎮櫻花山莊依托櫻桃基地，在櫻桃成熟季節開設“采時鮮水果、看田野風光、吃農家菜飯”等農家樂休閑娛樂項目，旺季游客每日在1 000人以上；白塔湖魚莊利用規模漁場開拓農家樂項目，游客在享受到湖面風光、垂釣樂趣的同時也可以品嘗美味的魚宴，客流源源接連不斷。2014年五一小長假，晴好天氣很給力，諸暨市各大景區人頭攢動，游客絡繹不絕。據市旅游部門統計，小長假三天，全市共接待游客56.59萬人次，旅游總收入5.4億元，與去年同比分別增16.89%和17.38%，“好美諸暨”交出了一份靚麗成績單。

游客對諸暨農家樂的消費水平的合理性評價普遍較好，認為合理的比例占62.83%，偏低與無法接受的均占3.54%。游客選擇喜歡品嘗當地農家菜的占70.8%，摘水果的占64.6%，釣魚的占46.9%，爬山的占45.13%，開發得較好的基地與農家樂結合的摘水果活動較受人喜愛。

（二）客源群體有經濟實力，省內城鎮居民居多

諸暨交通便利，位于長江三角洲南翼、浙江省中北部，浙贛鐵路、杭金衢高速公路、金杭公路貫穿全境，境內山川秀麗，是中國優秀旅游城市。優越的地理位置，豐富的旅游資源，吸引了周邊游客慕名而來。

1.年齡結構。20-30歲占20.35%，30-40歲的占25.66%，40歲以上占36.28%，中青年為主流消費對象。這部分人群身體素質好，有較好的經濟基礎，并且在城市高強度的工作環境壓力下有著強烈的對鄉村寧靜、柔緩生活方式的向往，因此這部分人是諸暨農家樂休閑旅游參與者的主要組成部分。

2.收入層次。比重最大的月收入分布段是3 000-5 000元，占36.28%，其次是5 000元以上，占28.32%，再次是1 000元以下和1 000-3 000元的，分別占20.35%和15.04%。這表明，諸暨目前的農家樂休閑旅游產品對中低收入的游客的吸引力比較大，而缺少吸引高收入游客的農家樂休閑旅游項目。

3.職業分布。來諸暨農家樂的游客中，企事業人員與學生各占24.78%，公務員占19.47%，教育工作者占17.7%。說明隨著國家公費旅游的控制，自費游成了主流。農家樂的經營模式也必須隨之改變，否則只能關門。

4.地域結構。本地游客占30.09%，省內游客占64.6%，省外游客只占5.31%。省內知名度高，對外宣傳力度有待進一步提升加強。來自城市的占47.79%，來自城鎮的占37.17%，來自鄉村的占15.04%。農村居民出游率很低，比城市居民的出游率明顯低很多。這說明了農村居民出游流量很小，農家樂休閑旅游資源對農民缺乏吸引。

5.消費結構。每次平均用于旅游消費1 500-3 000元的占26.55%，3 000元以上的占19.47%，500元以下與500-1 500元分別為25.66%、28.32%。農家樂定位為低層消費，從側面反映出諸暨農家樂的總體價格比較低廉，高端、個性化的農家樂消費項目投資不足。在旅游支出中農家樂的花費一般占整個旅游消費的10%-20%的占42.48%、20%-30%的占40.71%，40%-50%的為0.88%，50%以上的占2.65%。調查數據表明，諸暨的農家樂消費所占比例普遍偏低，存在“能吃飽，還沒有吃好”的現象。這表明大眾菜肴多，特色、精品的菜肴有待研發。

二、諸暨農家樂存在問題與分析

目前諸暨農家樂休閑旅游村（點、戶）已達201個，其中省級農家樂特色村（點）8個、紹興市級27個，三星級以上農家樂經營點71個，農家樂經營檔次和經營業績不斷提升。諸暨市農家樂已經發展成為“農游合一”的現代農業發展的新型業態，成為增加農民收入的一條重要途徑。

但諸暨農家樂基礎設施不夠完善，游客認為旅游景區周邊基礎設施種類多、設施先進安全的占24.78%，種類多、設施陳舊的占19.47%，種類一般、設施一般的占53.1%。主要表現在停車場、洗手間、電話亭等公共設施比較簡陋，農家樂中的客房、餐廳等主要食宿設施條件、衛生狀況和設施設備條件也有待提高。同時，許多鄉村通往農家樂的道路比較狹窄、路面不平，自駕車行走比較艱難。游客認為目前諸暨市農家樂發展狀況滿意的占37.17%，一般的占54.87%，很滿意只占4.42%，不滿意占3.54%。

游客希望農家樂在未來發展中能結合自然風光特色的占64.6%，結合特色飲食的占56.64%，結合文化歷史的占42.48%，結合觀光購物的占29.2%。這表明，一個地方的自然風光與特色飲食是吸引客源的最主要原因。旅游飲食是旅游者精神文化享受的一種載體，現已上升為一種旅游項目。為此，諸暨農家樂必須深入挖掘當地在歷史發展過程中形成并沉淀下來的飲食習俗和傳統，開發、利用、形成有相對獨立性的特色飲食文化。

游客覺得在農家樂發展色菜肴尚待改進的占40.71%，餐飲住宿尚待改進的占37.17%，交通問題占10.62%，安全只占8.85%。表明隨著農家樂的發展，游客對吃住最關心。如果農家樂經營戶能開發出賓館式標房，供游客選擇居住，這樣就能帶動玩、吃、住、購物等產業一條龍服務，增加游客游玩時間的同時，增加了農家樂經營戶的收入。

三、諸暨農家樂發展的策略與建議

諸暨農家樂需要通過資源整合，創新市場營銷，實現諸暨市旅游業的跨越式發展。著力打造“生態諸暨、養生福地”農家樂品牌，力圖把諸暨農家樂建設成杭州灣城市群的后花園。開拓高增長客源市場，開拓農家樂新產品，以求滿足不同客源群體的需要、消費能力和喜好，提升諸暨農家樂品牌的知名度。

（一）加強產品宣傳，完善營銷體系

網絡宣傳是推廣農家樂品牌、提升產品知名度的重要手段。這一推廣策略中除了使用傳統的電視、電臺、報紙推廣外，主要還是運用新媒體推廣。微博、微信操作簡便，傳播速度快，互動性好，拉近了農家樂與顧客的距離，為旅游品牌推廣營銷提供了新途徑。農家樂行業協會首先要組建一支過硬的微博營銷團隊，建立完善旅游企業微博的資料、標簽，并及時更新粉絲感興趣、有價值的信息；同時還要注意發揮微博間互動、微博認證的作用，對旅游品牌實施輿論加強監測。

進行品牌推廣首先要深入剖析農家樂文化內涵，產品的特征和優勢，特別是獨有的專項優勢，必須做重點宣傳推廣。只有長期連續不斷的宣傳推廣，才有可能實現“有口皆碑”的最高目標。首先要做好產品科學定位，取得優勢。在信息傳遞中把自己的突出特色宣揚給廣大消費者，并能牢牢抓住消費者，讓自己的產品占據一定的市場地位。其次要做好同區域的聯合營銷，達到更好的營銷效果。農家樂產品的廣告宣傳推廣上，既強調區域整體品牌的打造，又突出各自獨到的資源魅力。變互相拆臺為共同搭臺以“合力效應”來達到憑個體力量不能達到的營銷效果。

（二）挖掘當地特色，注重品牌效應

篇4

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0297-03

Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.

Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province

農業信息化是農業現代化發展的重要標志，是優化資源配置、改造傳統產業、轉變經濟增長方式、提高勞動生產率的有效手段。農業信息化是指借助現代化的信息傳播手段，及時、準確地將有關農業發展的信息傳遞到農民手中，大幅度提高農業的勞動生產率和現代化、市場化水平[1]?，F如今，實現農業信息化對發展現代農業、促進農民增收、加強農村基礎設施建設與公共事業發展、提高農民素質具等方面有十分重要的作用，儼然已經成為新農村建設與服務”三農”的重要條件。20世紀90年代以來，隨著信息產業的創新與發展，信息網絡的廣泛普及，信息化成為經濟社會發展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面，其推動了產業分工的深化與結構調整，對傳統農業生產和經營管理形成了挑戰。

1 山西省農村農業信息化發展背景

山西省地處黃河中游的黃土高原區，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農產品生產基地，但卻孕育了許多特色農產品，是全國知名的小雜糧生產大省，目前已經初步建立了農經牧加協調發展的特色生態農業產業體系。在以信息化為特征的現代農業發展環境下，山西省正處在由傳統農業向現代農業的轉折期。如何使山西省農業信息服務系統高效運行，將現代信息技術成果廣泛應用到農業生產經營活動過程中，是信息化在農業生產活動中面臨的重要挑戰，其必將成為經濟增長中的源動力與引導農業產業結構調整、促進農民增收的重要措施。與此同時，農村經濟逐步面向市場化和知識化，農民、生產經營者對信息的需求日益增強，獲取及時準確全面的農業信息，有助于他們掌握科學的生產方法、改善經營管理、了解市場供需信息和機會、規避市場風險、預防自然災害、提高勞動者素質，從而對增加農民收入和改善農村經濟效益有直接積極的影響[2]。

2 國家“金農工程”在山西省的實施狀況

1994年12月，為加速和推進農業和農村信息化，“國家經濟信息化聯席會議”第三次會議提出了建立國家“金農工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實施一期工程，“十二五”期間實施二期延伸工程。

截至目前，山西省“金農工程”一期已經竣工通過驗收，依托此工程，全省初步形成了“一個數據中心和三個應用平臺”的農業農村信息化基本框架。“一個數據中心”即山西省農業數據中心，“三個平臺”即農業電子政務平臺、農業信息服務平臺（“12316”信息服務平臺）和農業應急視頻指揮平臺，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農業生產經營信息化示范基地和農業綜合信息服務平臺，建立健全全省農業應急指揮平臺，啟動全省農業云計算中心建設，建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持系統，開展農業物聯網應用示范。

3 山西省農村農業信息基礎設施發展現狀

依托“金農工程”，山西省目前農業信息化基設礎施建設卓有成效。據抽樣調查資料顯示：2015年末，山西省農村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部，其中接入互聯網的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計算機31.8臺，其中接入互聯網的22.66臺，分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機在農村的普及率高于計算機，農村網民對網絡科技信息使用相對較淺，這與農村網民學歷整體偏低有著密切聯系。

4 山西省農村農業信息資源現狀

4.1 涉農網站

農業信息網站被稱作整個農業信息網絡中間的“節點”，也是農業科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級農業部門建設有農業政務網、特色農業網、農產品電子商務網。除了省農業廳這樣的官方網站外，山西省農業科研部門、高校以及不同涉農行業都根據自身行業特點，相繼加入到網站建設中來，成為農業信息化建設工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農網，還有山西養殖、山西種業等特色專業網站?？蒲胁块T中最具代表性的是山西省農業科學院主辦的山西農業科技信息網，其面向全省提供農業資訊、成果技術、專家咨詢等服務，并且打造了網上服務平臺，同時實現了與國內各農業網站的聯網，成為省內農業信息化網站建設的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農電子商務綜合服務平臺――“農芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業的農業營銷網，該商城以產地直供為主題，為全省11個地市開設網上主題展館，展銷各地特色農產品，將山西省最具代表的地方特產推向全國。

4.2 農業熱線、短信

鑒于山西省農村手機普及率偏高，農業科技部門聯合電信運營企業，在全省開通“12316”助農服務熱線、“1259010”農科熱線、“12582”農信通、“12396”科技服務熱線，為農民提供養殖、種植、市場、農科、勞務等信息。省氣象局開設覆蓋全省的聲訊服務平臺與氣象信息電話答訊系統，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。

4.3 農業廣播電視

鑒于山西省農民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網絡信息傳播方式在農村并未大面積普及。傳統信息傳播手段的廣播、電視在山西省農村農業信息傳播渠道中依舊占據重要地位（占據傳播渠道的35%）。山西新聞聯播面向全市農民傳播生產經營管理信息、農業科技信息、農業市場經濟信息和政策法規信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級對農廣播，山西農村廣播FM（調頻）100.9開播啟動，播出覆蓋全省11個地市，全天節目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區實現了雙頻覆蓋。山西農村廣播立足于關注農業、關心農村、關愛農民，為城鄉聽眾提供農產品信息、科技知識、經濟法律資訊、政策解釋等節目，同時提供文藝節目，旨在以大眾的視角體察“三農”，以農民的視角觀察社會，以新聞性、權威性、服務性和娛樂性作為節目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農村廣播頻率形象。

4.4 農業信息化裝備

作為“十二五”農業信息化發展的重點，現代通信、云計算、物聯網等技術在促進傳統農業轉型中發揮了重要作用。農業信息化裝備是指在農業生產、管理、銷售等過程中使用的信息化設施、設備與軟件系統，如農業自動化控制系統（智能溫室、智能養殖、自動化排灌）、農業GIS、質量控制與追溯系統、電子交易系統等。隨著信息技術的成熟，山西省逐步開展了在農業領域的試點應用。目前，物聯網技術已在山西省大田農業、設施農業、果園生產管理中得到了初步應用，實現了聯通生產、儲運、加工、銷售的全過程追溯。

4.5 農家書屋的建設

山西省作為經濟欠發達的內陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區發展比較封閉落后，為解決農民“買書難、借書難、看書難”的實際問題，山西省從2007年試點建設農家書屋。據全國農家書屋工程建設信息管理系統顯示，山西的農家書屋信息填報使用率全國第一?！稗r家書屋”豐富了農村文化生活，加快了社會主義新農村建設，推動農村經濟文化全面協調發展。榆次從2004年開始試點建立農村圖書流動點，構建一種新的圖書館基層服務網絡模式：縣級圖書館直接服務于鄉村的圖書流動點，直接管理農家書屋的圖書，解決農家書屋的流動問題。晉城市積極探索農家書屋建設管理途徑，每個書屋嚴格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套，建立一季一檢查的監督機制。目前，《山西省改善農村人居環境規劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動計劃指出，將啟動實施農村衛星數字農家書屋工程。

4.6 農村信息化人才培養

加快農業現代化的步伐，要特別重視大力發展對農業信息服務人才信息技術培訓，努力為農業生產一線培養高素質的勞動者，為加快農業科技成果向現實生產力的轉化，增加農民收入，發揮更加積極的作用，同時也是建設解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產大縣，已有鄉級專職管理員和信息員24名，通過農業部認證的農村信息員達到150人，另有1 000余人的農村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉鎮180個村莊400農戶的服務網，構成了縣、鄉、村、戶四級信息網絡體系，有效解決了農村信息化“最后一公里”問題[4]。

5 山西省農村農業信息服務體系發展現狀

5.1 山西省農牧信息中心

山西省農牧信息中心是省農業廳下屬職能部門，負責農業信息化規劃及實施全省農業信息體系建設，推廣應用農業信息技術，搜集、整理、分析、預測、農業信息，為山西省農業發展提供信息服務。目前它承擔著全省農業“三電一合”和“12306”“三農”熱線建設工作，負責全省“金農工程”的網絡推廣與技術支持，承擔農業廳辦公室自動化系統技術服務工作。

5.2 各級信息服務中心和信息服務站

目前，山西省11個市都建有市、縣（市、區）信息級職能部門，主要職能包括農業信息、建設與管理信息服務平臺、加工處理信息、推廣信息技術、信息咨詢、決策支持等。90%經濟發達地區鄉村建有鄉鎮信息綜合服務站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農綜合信息傳遞給每一戶農戶，實現“多站合一、一站多用”“多網合一、一網多用”“多員合一、一員多用”，切實形成推進現代農業綜合信息服務體系建設的強大合力。有917個鄉鎮建成綜合信息工作站，有1萬個行政村建成村級綜合信息服務站。

5.3 其他涉農信息機構

最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業與農民共建共享、市場運作的農村信息服務體系運營機制，搭建了全國最大的“我愛我村”農村信息商務平臺。以省、市、鄉、縣、村五級架構為基本框架，覆蓋山西省全部行政網絡門戶，設定了信息員渠道、中介機構信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農村經紀人渠道。開設了直接服務農民的農村供求信息、價格行情、遠程教育等欄目[5]。

6 山西省農村農業信息化發展存在的問題

山西省農村農業信息化發展也存在很多不足之處：農村地區信息基礎設施發展與東南沿海發達地區相比還有很大差距，農村網民規模小，農民家庭電腦擁有率較低，整體基礎設施建設還有很大發展空間。雖然省內涉農網站已經初步形成一定規模體系，但在農業發達地區與貧困地區發展非常不平衡，基層鄉鎮農業網站并未普及；不少農業網站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農業熱線、短息服務雖然很受農民歡迎，但現有用戶規模并不大，其缺乏服務推廣度，內容也需要進一步優化。農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點、示范階段，由于設備集成體系的成熟度與農民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農家書屋的建設中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實用信息資源，借閱率低的問題。省內基層農業信息員隊伍非常不穩定且分布不均，高層信息人才緊缺?？傮w來看，由于目前對農業信息化建設中技術和管理等局限，農業信息資源整合不足，不同農業信息服務平臺、資源服務平臺內容難以實現共享，重復建設且依舊缺乏優質農業信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設的農業信息服務體系的健全率與服務作用有待進一步提高。全省農村信息化發展水平整體目前缺乏區域協調性發展，經濟發達地區90%以上的鄉鎮村建立了信息服務站，而在經濟不發達地區僅為40%[6-8]。

7 山西省農村農業信息化發展方向

為貫徹落實中央精神，山西省2016年“十三五”規劃綱要指出：加快發展農業信息化，推進互聯網與農業生產、經營、管理、服務的深度融合。農業信息化是一項系統工程，需要全省各級政府部門與各類社會機構共同努力。建議今后山西省農村農業信息化需要繼續推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認識，發揮主導作用。各級政府部門和電信運營商加強合作，繼續推進農村信息基礎設施建設，不斷完善現有的農業信息化基礎設施裝備；政府可以通過一系列惠農補貼措施促進農民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運營商也可針對農村用戶給予一定的扶持，如降低上網等信息服務的成本。同時，政府部門和各類社會機構應加強完善農業信息服務平臺的建設、覆蓋與利用。二是農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點階段，還未能較好適應現代農業建設的發展需要，應大力發展智能農業、精準農業，加強遠程視頻系統、農產品質量追溯系統和農業物聯網建設。同時要大力發展電子商務，加快農產品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農村文化教育和信息技能培訓，加快對農業信息化專業人才隊伍的培養，提高山西省農民對信息化利用的素養。三是提高農民獲取信息的意識，深入基層調查了解其對農業信息服務的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農村信息供給服務。結合農民實際情況，充分利用傳統與新型的農業信息平臺相結合，有針對性地提供信息服務。不斷完善農村信息服務體系，探索長效服務機制。政府應當根據山西省信息化發展目標與任務，出臺相應扶持政策與資金投入，加強組織協調，同時鼓勵各級涉農機構積極投入農業信息服務，形成政府主導、各類市場主體參與的多元化信息服務新格局。

8 參考文獻

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[2] 黃曉斌.農村實用信息的收集與利用[M].北京：經濟管理出版社，2009：97.

[3] 藺建霞.山西省農業農村信息化建設現狀分析[J].山西財政稅務專科學校學報，2014（6）：54.

[4] 郭恩臣.山西省農業信息化問題初探[J].山西農經，2006（2）：62.

[5] 李亮道.中國農村信息化發展報告[M].北京：電子工業出版社，2009：88.

篇5

【關鍵詞】

農村金融機構；新農村；發展現狀；策略

新型農村金融機構的成立與發展是我國新農村建設的重要組成部分，同時也是我國金融機構改革的關鍵環節。但是在許多地區的新型農村金融機構在發展中都遇到了諸多問題，面對眾多的新型農村金融機構，需要找出合適的扶持角度，制定促進新型農村金融機構發展的策略。

1 新型農村金融機構的發展現狀

1.1 小型貸款公司的發展狀況

隨著新農村政策的不斷推行，農民生活水平的提高，民間資本逐漸充裕，小額貸款公司在縣級地區以及農村地區，如雨后春筍般出現并且呈現出良好的發展勢頭。以浙江省為例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合國家規定的小額貸款公司正式營業，總注冊資本達到187億元，但是在河北等北方地區的小額貸款公司注冊資本較少，活躍程度也遠遠不如浙江等地區。小額貸款公司多以三農政策以及中小企業融資作為主要服務范圍，并推出了多款與當地三農政策相匹配的貸款產品，并在抵押政策上進一步放寬條件。據數據比較顯示，這種小型貸款公司在支持三農政策，服務小型微型企業方面明顯超出其他商業銀行。

但是人們對小額貸款公司的知名度和信譽度還存在偏見，同時，小額貸款公司“只貸不存”的經營模式成為影響其放貸資金的先天不足，當小額貸款公司在遇到從其他金融機構融資困難時，就會導致資金不足，甚至陷入困境。

1.2 村鎮銀行的發展狀況

村鎮銀行在南方一些省市發展相對較快，在北方地區仍舊以農村信用社作為主要農村信貸機構。比如在2010年時南方一些省內的村鎮銀行的貸款余額達到5.3億元，擁有了眾多中小企業農民和個體客戶。從某種意義上說，村鎮銀行的出現與發展在一定程度上縮小了金融之間的供求關系，對供求關系起到了良好的調節作用。但是，村鎮銀行也存在一些明顯的問題。比如，在支付結算渠道上不通暢，村鎮銀行無法以直接方式假如大小額支付系統，致使客戶無法在銀行之間進行便捷的直接劃賬，也無法使用全國支票結算，流失了部分企業用戶。另外，對于村鎮銀行的扶持不夠也是造成村鎮銀行發展不順利的原因之一。

1.3 農村資金互助社發展狀況

農村資金互助社是中國銀監會在2007年的時候開始推行的，放寬農村貸款標準的試點工作。該工作首先在青海、四川、甘肅、內蒙、湖北等六個省開展農村資金互助社的試點，但是到2011年全國68萬個行政村中的農村資金互助社獲得銀監會允許拍照的僅10家，由此可見農村資金互助社的發展情況遠遠不如小額貸款公司和村鎮銀行的發展情況。雖然農村資金互助組在信貸安全度上存在明顯的優勢，但是也存在著融資難的困難。從農村資金互助組的組織情況來看，它的融資渠道主要來源有三個方面，一是社員二是社會捐贈三是其他商業銀行借貸。但是由于發展社員時對社員戶籍要求較高，所以很難通過大范圍發展社員獲得資金，另外，社會捐助并不能作為互助組的長期資金來源，而與其他商業銀行之間的信貸活動具有明顯的雙向選擇性，給融資造成了一定阻礙。

2 當下新型農村金融機構遇到的主要障礙

2.1 有限的資金規模降低了信貸供給總量

從上文的論述中可以發現，融資困難、資金短缺是新型農村金融機構中普遍存在的問題，也是十分突出的問題。這是由于其自身規模小，實力非常有限，因此就大大增加了這些金融機構吸納儲蓄以及發放貸款的難度。對于村鎮銀行來說，許多農戶以及小、微型企業對村鎮銀行了解甚少，對其信譽度存在較大質疑。另外，由于村鎮銀行在貸款產品以及服務上與大銀行存在加大差距，再加上其資金實力有限，因而造成了許多農村地區客戶的流失。

2.2 技術條件落后，管理人才缺乏

新農農村金融機構大多設立在相對欠發達地區的農村，這就從客觀上決定了新型農村金融機構難以擁有鮮明的技術優勢。因此，難以滿足當下農村用戶需要的異地繳費、匯款兌換、大小額支付、銀聯卡通用、網上銀行等需求。同時，由于在新型農村金融機構缺乏高素質管理人員，導致服務、產品以及運營上存在較大問題，嚴重影響了農村金融機構在用戶中形象，制約了新型農村金融機構的順利發展。

2.3 風險控制難度大

風險控制是金融機構管理中的主要部分。但是在新型農村金融機構中，其服務對象是當地農戶或者涉農小企業，貸款方式大多是采用信用貸款，因此在擔保以及抵押物缺失的情況下，極容易產生風險損失。同時，新型農村金融機構及其容易受到當地社會環境的影響，在信用評價體系不完善的情況下，會對金融機構的的安全存在較大威脅。因此，新型農村金融機構風險控制難度大的問題對于其順利發展造成了較大阻礙。

2.4 監管難度增加

如上文所說，新型農村金融機構設立在當地，因此其金融生態環境容易受到社會環境影響，在業務復雜程度高，監管難度大的情況下，大大影響了監管的嚴密程度。同時，我國銀行監管的滲透深度不夠，難以對村一級金融機構進行有效監管，加大了監管難度，不利于農村金融機構的全面發展以及平穩進步。

3 新型農村金融機構的破繭對策

3.1 完善政府扶持政策

政府部門首先要建立一個相對完善的具有針對性的新型金融服務體系。主要體現在對信用平臺的搭建活動。一個區域的信用平臺是需要政府通過宣傳、教育、培養的方式來營造的，從而營造一個較為和諧的信用文化氛圍。通過幫助農村新型金融機構建立合適的信用評價制度、評價體系以及信用存檔制度等方式來降低該類金融機構風險隱患。其次，是政府部門要對新型農村金融機構實行更加優惠的財稅制度。對積極開展農村金融活動的機構實行一定的稅務減免以及政策優惠。同時，這也是引導新型農村金融體系贏得人們信賴的前提和基礎。最后，政府部門要通過保險方式提升新型農村金融機構的抗風險能力。通過對國際農村銀行研究表明，設立農業保險是提升農村金融體系抗風險能力的有效方法。采取保險的方式引入資金，既能夠降低農業活動的風險性，又能夠向新型農村金融機構提供保障，同時還能夠促進新型金融機構的內部管理改善，促進金融機構的有效提升。

3.2 引入金融人才

提升新型農村金融機構的知名度以及服務檔次，增加金融機構的核心實力，這都需要大量引入金融人才，同時，這也是促進新型金融機構完善人力資源管理體系的有效措施。像小額貸款公司以及村鎮銀行需要認清自身存在著規模小、業務簡單的特點，因地制宜的選用當地優秀的金融工作人員以及中高層管理人才。這樣才能夠在保證人員穩定的情況下，逐漸搭建起企業內部的人力資源管理系統，形成靈活性強、工作效率高、管理完善的人力資源結構。另外，新型農村金融機構還應該根據本地信貸管理的需要選用具有農業信息技術專長的人員作為企業的高層管理人員，通過與當地就業指導部門合作，保證當地高素質人才的引入，充實新型農村金融機構的人才團隊。

3.3 促進風險防范體系的建立

通過上文的分析可以發現，由于新型農村金融機構所在的客觀環境造成了該機構在管理及經營上存在較大風險。因此，必須建立一套適合農村金融體系生存發展的風險防范體系。在解決發放貸款時信用信息不對稱的情況時，可以考慮通過平時信用系數好的用戶來提供信用信息，保證村鎮銀行的信用體系與其他大型銀行信用體系的關聯性，形成一定的信用信息聯絡網，從而增加了信用保證。比如，浙江村鎮銀行建立起的“村鎮銀行—貸款服務中心（信貸員）—金融服務站（村）—農民貸款小組”的四級市場網絡就是信用系數較高的風險防范體系。村鎮銀行在進行商業貸款時，在沒有實物抵押的情況下，可以通過掌握貸款戶的資金運營環節以及經營狀況來增加貸款的信用系數。在僅有的幾家農業金融互助合作社中，形成了社員自發成了的貸款小組，這樣不僅可以形成貸款風險連帶責任，還可以更加容易的控制信貸風險。

3.4 建立新型監管理念與監管模式

對于新型農村金融機構的監管體系建立，首先，需要采用傳統業務監管與新型監管理念并重的方式。農村新型金融機構在市場準入制度上必須嚴格，市場準入制度的確立不是由銀行所在區域決定的，而要以更加嚴密的方式來降低風險系數。另外，監管模式還應該滲透到新型農村金融機構在日常經營，將傳統的存貸款進行單獨監管，嚴格控制內部人員在工作期間與外部人員的關聯交易。其次，還要以利率的調控來推動新型農村金融機構在管理制度上進行創新。也只有開放利率才能保證新型金融機構的貸款定價有效覆蓋資金成本和潛在風險，保證金融企業的持續盈利和可持續發展。從目前我國國情來看，還需要進一步開放我國農業金融領域的市場利率，讓農村以及村鎮銀行的利率水平真實的反應資金供求情況及平均風險水平。監管部門也應該強化利率的控制作用，規范農村融資活動，堅決杜絕高息攬存和高利貸行為的出現。

通過以上論述可以看出，提升新型農村金融機構的實力需要政府部門等多方努力才能實現。新型農村金融機構也需要注重提升企業自身實力，在農村市場做大做深。

【參考文獻】

[1]余濤，林森.農村金融需求的新特點和新變化——來自東北貧困縣23個村的調研報告[J].農村金融研究.2011（10）

[2]陸智強，熊德平，李紅玉.新型農村金融機構：治理困境與解決對策[J].農業經濟問題.2011（08）

[3]周孟亮，李明賢.中國農村金融“雙線”改革思路：比較與協調[J].經濟社會體制比較.2011（04）

篇6

【關鍵詞】

農村信用社；電子銀行業務；發展戰略

0 前言

根據中國銀行業監督管理委員會在《電子銀行業務管理辦法》中的定義：電子銀行業務是商業銀行等銀行業金融機構，利用面向社會公眾開放的通訊通道或開放型公眾網絡，以及銀行為特定自助服務設施或客戶建立的專用網絡，向客戶提供的銀行服務。根據依托形式不同，電子銀行有廣義和狹義之分。廣義電子銀行是指網上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行、短信服務、支付平臺、中間業務平臺、收臺、短信平臺和客服中心等，狹義電子銀行則專指網上銀行。

農村信用社是城鄉建設發展中的金融主力軍，以營業網點多、產品貼近“三農”為優勢，立足農村金融市場。隨著網絡經濟的高速發展和電子支付環境的改善，電子銀行業務在農村信用社得到大力推廣，不僅使農村信用社實現業務創新、提升品牌形象，而且賦予農村信用社新的生命力和綜合競爭能力，也在適應農村市場需求、方便和服務農民生活、搞活農村市場經濟、促進新農村建設和諧社會等方面作出突出貢獻。

1 農村信用社電子銀行業務發展現狀及問題分析

電子銀行業務是未來銀行業的發展方向，農村信用社利用該契機推出自己的電子銀行業務，雖然同其他銀行相比仍存在巨大差距，市場份額低，發展速度慢，但在適應農村業務發展需要、擴展經營發展、創新使用功能、提升服務質量、增進優良客戶方面都有很大程度的改善與提高。通過相關調查信息預測，在2015年中國互聯網滲透率將會翻番，總人數將高于6.5億人，而這部分人群很大程度上來自于農村地區。所以，在農村地區開展銀行電子業務前景非常樂觀。

然而，由于農村信用社服務對象和所處位置的特殊性，使其在電子銀行業務推廣過程中遇到諸多客觀問題：如農村居民對電子銀行業務認可度低，農村地區電子銀行業務基礎配套不完善，農村經濟落后等。但同時也伴隨著一些主客觀方面的問題：如農村信用社電子銀行業務開展較晚，屬地方性金融機構，存在地域性不通兌問題；營銷機制不健全，柜員無主動營銷意識；科技力量落后，硬件設施欠缺；宣傳營銷推廣力度不夠，市場認知度不高；功能有待完善，特色產品較少；培訓鏈條斷裂，專業人才匱乏等。這些主客觀問題的存在，導致農村信用社電子銀行業務逐漸遇到發展的瓶頸，出現對其他存貸款業務的帶動能力弱等不協調局面，而存貸款業務對電子銀行的依托程度也越來越高，電子銀行業務亟待發展。

2 農村信用社電子銀行業務發展對策探討

2.1 增加政府支持力度，完善農村網絡基礎設施建設

農村信用社的健康長遠發展與當地政府部門的支持密不可分，搞好農村網絡基礎設施建設，增加無線信號覆蓋面，改善農村金融科技信息環境，要當地政府部門的支持與配合。因此，農村信用社應加強與當地政府的溝通合作，為電子銀行業務的開展奠定基礎。同時要依靠政府加強農村教育，普及新觀念和新生理念，加強對農民的金融知識和電子銀行業務的推廣和培訓，使廣大農民充分了解、認可并學會運用電子銀行業務，力求讓客戶真正感覺到電子銀行業務的方便快捷，從而為農村信用社培養大批的高素質客戶和忠誠客戶。

2.2 提升產品研發效率和產品創效能力

業務需求與開發的銜接度不高成為制約農村信用社電子銀行產品研發效率的關鍵所在。因此要提升產品研發效率，一是要業務部門深入了解客戶需求，從本身定位出發尋找適合城鄉群眾的理財業務；二是需要專業研發人員與業務機構保持聯系，根據目前實際情況進行產品的研發；例如，面對農村市場手機使用率高于電腦使用率的現狀，農村信用社可以走“手機銀行包圍網銀”的戰略方針，首先大范圍發展手機銀行，改無線上網扣款模式為免費電話驗證或短信驗證扣款方式，簡化操作規程，方便農民使用。三是配套研發電子銀行風險監控系統，保障客戶資金安全，增強客戶使用電子銀行的信心。

2.3 不斷提升團隊素質和客戶服務水平

高素質人才缺乏是制約農村信用社電子銀行業務發展的瓶頸之一。研發人員的稀缺和營銷人員素質較低使得農村信用社電子銀行業務發展落后于其他商業銀行，因此，要不斷調整自身營業理念，儲備大量高素質人才，提升整體團隊素質。同時，還要提高客服中心建設，提升一線員工的服務質量，使其深入了解所推廣產品，還要推動客服中心與互聯網、多媒體、通訊報導實現完美結合，建立健全客服中心管理系統，提高服務質量。

2.4 建立考核機制，加大營銷力度

要制定完善的獎懲措施，建立營銷考核機制，提高員工的工作積極性，促進各項業務經營的推廣進度。農村信用社經不斷加大員工電子銀行業務的培訓力度，努力建立一支勤學習、通業務、善營銷的業務拓展團隊。同時可以讓員工引導客戶進行業務體驗，言傳身教為客戶推廣農村信用社新的電子銀行業務。

3 結論

綜上所述，隨著客戶需求日益多元化，金融產品創新日益活躍，金融市場競爭日益激烈，加快電子銀行業務發展成為農村信用社提升核心競爭力的客觀要求。農村信用社發展電子銀行業務是市場需求和自身發展需求共同推動的結果，面臨著非常樂觀的發展前景。因此，應通過多種手段促進電子銀行業務在城鄉之間的推進，為農村信用社未來發展和服務“三農”貢獻力量。

【參考文獻】

篇7

1.發展現狀:

(1)資產負債情況

從2009年度農村經濟收益分配年報資料看(共列入121個村委會,1458個村民小組),全縣村級集體經濟總資產45046萬元,與2008年的30640萬元相比,增長14406萬元,增長的原因一是由于2009年新農村建設項目多,向上級爭取資金大幅上升;二是三江公路征地補償費;全縣村級集體經濟總負債4001萬元,其中義務教育負債50 萬元,道路建設負債380萬元,興修水電設施115萬元,衛生文化設施1012萬元。

(2)收入支出情況

據2009年度農村經濟收益分配年報資料顯示,全縣農村集體經濟總收入6451萬元,其中經營性收入997萬元,占總收入的15%。在121個村委會中,當年無經營性收入的村70個,占總體的58%,當年有經營性收入的村51個,占總體的42%,其中有經營性收入在在5萬元以下有49個。2009年全縣農村公益性基礎設施建設投入1535萬元,其中各級財政投入682萬元,其余都要由村集體經濟自行解決。

從以上數據結合實際調查情況看,新平縣有不少的 “空殼村”、“負債村”存在,村級集體經濟狀況非常薄弱,村集體經濟無實力,發展生產無財力,提供服務無能力,干部說話無威力,農村社會化服務功能大大削弱。

二、存在問題

新平縣發展壯大村集體經濟方面取得了一些成績,但仍然存在不少問題,主要表現在以下幾方面:

1.村集體收入來源單一,大部分沒有經營性收入,其收入來源主要依賴財政轉移支付,收入及其有限,有的連正常的工作經費都難以保證。

2.村級集體經濟發展極不平衡,“兩極分化”明顯。 區域位置好的村,依靠工業園區,以鎮帶村、租賃經營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩定的收入,如桂山的克租克小組,依靠良好的區域優勢,多方引進資金,建成了電子城,既盤活了資產也增加了集體和農戶收入,而偏遠的山區村級集體經濟增收難度大,增收后勁嚴重不足。

3.人才短缺也是村集體經濟發展的一大難題。發展集體經濟既需要管理人才也需要技術人才,而這兩方面恰恰是目前農村中最缺乏的人才。加之部分村干部缺乏市場營銷知識,所以許多村干部對發展壯大農村集體經濟信心不足、辦法有限,即使是已經實施了以鎮帶村項目的村集體的發展也受制于管理人才短缺。

4.項目效益不明顯,缺乏帶動示范效應。由于市場、技術、人才、時間、規模等方面的限制,已經實施的發展壯大村集體經濟項目經濟效益不明顯,沒有起到良好的示范作用。

5.部分村級債務沉重,2009年村集體經濟共負債4001萬元,平均每個村委會負債33萬元,給發展村級集體經濟背上了沉重的包袱。

6.農經隊伍力量薄弱,與工作量不相適應。目前,新平縣各鄉鎮僅有1至3名專職(兼職)農經工作人員,日常工作量大、任務重、強度大,哪里需要哪里跑,時常處在被動應付面上工作的狀態,根本顧不上指導村級組織發展集體經濟。

三、發展壯大村級集體經濟的思考

1.要提高對發展壯大村級集體經濟的重要性的認識。發展壯大村級集體經濟,是農村全面建設小康社會的重要措施,也是增強農村基層組織凝聚力的物質基礎,因此各級黨委政府應把發展壯大集體經濟作為作為當前農村基層組織建設一項重要工作來抓。

2.發展壯大村級集體經濟應因地制宜,采取不同的發展模式。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發展集體經濟的模式也應該從實際出發,采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個模式。要立足優勢,選準路子,堅持靠山吃山,靠水吃水,引導各村立足資源發展村級集體經濟。

3.加大激勵扶持力度,優化發展村級集體經濟的環境。要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃,鎮村要制定好本地村級集體經濟發展規劃。各級財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體經濟的周轉金,農業銀行、農村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟,在稅收、工商管理上,對村級興辦的集體企業和各種經營項目政策從優。對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策,形成內在的激勵機制。對發展壯大村級集體經濟典型和事跡要加強宣傳,形成發展集體經濟的良好氛圍。

4.發展壯大村級集體經濟,應加強村級班子建設,選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟,必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。一是要認真選優配強黨支部一班人,特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅持標準,把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和無私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進班子。二是堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育,使他們轉變思想觀念,增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平,用好的典型、經驗激發他們解放思想、開闊視野、增長見識,增強他們發展集體經濟的恒心和本領。

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[作者簡介]陳雯（1963―），女，江西萍鄉市人，江西公安?？茖W校偵查系副教授；余陸維（1974―），男，江西上饒市人，江西公安?？茖W校偵查系講師；王堅（1965―），男，江西萍鄉市人，江西教育學院教育系教授。（江西南昌330043）

本文系江西省教育廳課題“青少年心理健康教育實踐系統研究”(編號：04jy20)系列論文之一。

學校心理健康教育是當前的一個熱門話題，許多專家學者都對心理健康教育的基本理論、實施策略進行了精到的論述。然而，對于我國學校心理健康教育最大的一片領域――農村學校的心理健康教育卻很少有專門的論述。這是一個缺憾，也是本文寫作的動力。

心理健康教育的提法很多，諸如心理輔導、心理咨詢、心理衛生教育等等。其含義也因提法的不同而有差異。這里，按教育部1999年8月13日頒布的《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》將心理健康教育定義為：“中小學心理健康教育是根據中小學生生理、心理發展特點，運用有關心理教育方法和手段，培養學生良好的心理素質，促進學生身心全面和諧發展和素質全面提高的教育活動；是素質教育的重要組成部分；是實施《面向21世紀教育振興行動計劃》，落實跨世紀素質教育工程、培養跨世紀高質量人才的重要環節[1]。”

一、農村學校開展心理健康教育的必要性

（一）當前，青少年學生的心理問題日益突出，在我國的農村學校里亦是如此，心理健康教育成為當務之急。中小學生由于正處在身心發展的重要時期，即面臨著自身生理、心理的發育和發展，也面臨著學習、競爭的壓力，再加上他們發展與成長的生態環境和社會環境的日趨復雜，使得他們的焦慮、抑郁、敵對、孤獨水平呈逐漸上升的趨勢。國內外有關調查資料表明，中學生心理問題的檢出率為13－20％[2]。還有研究表明：在小學階段，存在中度心理和行為問題的比例為16．4％，存在嚴重心理問題的比例占2．9％；在初中階段，存在中度心理問題的比例為14．8％，存在嚴重心理問題的比例占2．5％[3]。2001年，由北京市八所高等院校的研究人員組成的“北京高校大學生心理素質研究課題組”進行的研究還表明：農村學生心理健康差于城市學生，邊遠農村的學生心理健康問題比例最高為19％。

（二）要使農村學生素質全面發展，必須重視心理健康教育。青少年是國家的未來，對青少年的培養，不僅僅是要讓他們學習知識、發展智能、增強體質，還要促進其形成健全的人格和良好的社會適應能力。通過心理健康教育，解決學生在學習、生活中遇到的困難，使他們得到思維的啟迪，學會人際交往，提高心理素質，養成良好的行為習慣，是實現這一目的的有效手段。心理健康教育體現了學校素質教育的思想理念，是現代教育的重要內容和必要環節。

（三）農村社會的發展與繁榮、文明與進步，有賴于心理健康教育。在我國，農村人口占了全國總人口的大多數，要進行社會主義精神文明建設，維護社會的安定團結局面，首先要重視農村社會的文明與進步。在農村中小學校開展心理健康教育，幫助青少年學生克服消極心理狀態，促進積極向上心理的形成，振奮民族精神；同時提高青少年學生的道德水準，凈化農村社會風氣，使他們在各項活動中能夠保持科學、理性的處事態度。這實為促進文明進步之舉，利在推動農村的發展與繁榮。

二、農村學校心理健康教育的現狀

如前所述，青少年心理問題日益突出和素質教育及農村社會發展的要求，決定了農村學校心理健康教育的重要性。而作為教育工作者，我們考察的結論是：現實情況令人憂慮。主要表現在以下幾個方面：

（一）雖然黨和政府高度重視，但由于農村教育行政部門的忽視，致使一些地方的形式主義嚴重，甚至工作仍未啟動。用一句俗話來說就是：“雷聲大，雨點??！”由于一些教育行政部門出于自身的利益，片面追求升學率，造成了對學生心理健康教育的忽視。再加上不少農村學校的校長、教師、家長對心理健康教育認識不夠，甚至對“什么是心理健康教育”一無所知，往往采取消極等待、簡單應付的態度，或名義上開展了心理健康教育，實際上是在虛報情況，存在著嚴重的形式主義。這種傾向所帶來的危害不容忽視！

（二）雖然對心理健康教育的理論研究較熱，但是由于師資力量不夠，從事心理健康教育的專業人才缺乏，使得心理健康實際教育的水平與質量都不高。

極大多數農村中小學，根本無法配備心理學專業教師。有些學校只能由部分有志于心理輔導工作的教師來承擔。由于他們能力和水平有限，在很大程度上影響了心理健康教育的順利開展，他們不是對一些心理問題總是無法解決，就是對心理健康教育活動的設計與技巧運用感到困難。

（三）雖然許多從事心理健康教育的工作者決心大，熱情高，但是由于各種消極因素的影響，操作不夠規范，存在不少誤區。

學校心理健康教育具有很強的操作性，這就需要對其進行規范。如不得隨意解釋測驗結果，不能濫用測驗量表或其他測驗手段，對測驗結果及學生的心理問題要保密等等。但是，由于從事此項工作的工作人員的能力與水平問題，很難規范地進行操作。

另外，“由于多方面的原因，當前學校心理健康教育活動出現了一些消極的發展趨向”[4]。這些傾向主要有：1、心理健康教育是治療學生心理疾病。2、對學生進行心理健康教育只是為了提高升學率。3、心理健康教育是為了趕上時代的潮流。4、心理健康教育就是德育。5、將心理健康教育看成了一種知識的傳授教育，而并沒有重視學生心理素質的訓練與提高。上述傾向，都會對學校的心理健康教育產生不利的影響。

三、農村學校開展心理健康教育過程中要解決的幾個問題

為了更好地在我國農村中小學校開展心理健康教育，我們根據我國中小學的實際情況，認為在實施過程中要解決如下五個問題：

（一）確立明確目標。在制定目標時，既可以參考許多專家學者提出的目標，也可以參考其它地方確定的目標。同時很重要的一點就是要結合當地的實際情況，做到量力而行，并保持與學校教育目標的一致性。

（二）各種教育力量要提高認識，更新觀念，以便形成心理健康教育的合力。

首先，當地的縣鄉教委要重視抓心理健康教育，加強支持力度。要將心理健康教育、心理輔導引入學校教育機制，把培養學生心理素質看成培養學生整體素質的基礎與核心，成立領導小組。

其次，要注意充分調動教師進行心理健康教育的積極性，通過各種激勵機制，讓教師主動地參與學校心理健康教育，幫助學生解決心理問題，使學生人格得到健全的發展。

再次，學校心理健康教育必須與學生家長取得聯系，以便形成教育同步。目前在我國農村，由于許多地方還很落后，學生家長本身文化水平低，根本不可能要求其積極地對孩子進行心理健康教育，只要做到不讓他們反對、產生阻力就算成功了！

最后，學校心理健康教育要取得當地鄉、村的支持，要讓每位村民逐步理解什么是心理健康教育，初步掌握一些基本知識。從而為中小學進行心理健康教育提供一個良好的社會環境。

（三）加強心理健康教育的師資隊伍建設。這一問題的緊迫性前文已有論述，在此不再重復。而要加強心理健康教育的師資隊伍建設，可從增加從事心理健康教育的教師數量與提高從事心理健康教育的教師自身素質入手。

（四）當地教育行政部門要設立心理健康教育的專項經費。這一問題在農村尤其重要。各地教育行政部門必須從提高認識入手，千方百計解決這一問題。

（五）建立教育工作者與有關專家的聯系。要鼓勵大專院校、科研機構、醫學界等從事心理健康教育的專家，通過各種形式的下鄉活動，打破圍墻，加強交流與溝通，加強協作與攻關。并成立心理健康教育指導中心，幫助進行心理健康教育的宣傳、培訓、服務、指導等工作。

四、農村學校開展心理健康教育的途徑

根據農村學生身心發展的特點和農村學校的實際情況，我們認為在我國農村開展心理健康教育的途徑有：

（一）通過開設心理健康課程進行心理健康教育。

心理素質在各種素質中居于十分重要的地位。然而，思想道德有思想品德課，文化科學有各科教學課，勞動技術有勞技課、身體有體育課，唯獨心理素質沒有心理課，這是很不合理的。因此，很有必要在農村中小學開設心理健康教育課程，專門進行心理健康教育。通過這門課程的開設，可以解決以下兩大難題：第一，使農村學校心理健康教育面向全體學生，提高全體學生的素質。因為僅僅依靠對個別學生的心理咨詢與輔導，很難照顧到全體學生。有的學生存在心理障礙，但他并沒有意識到，也可能意識到了而不去找心理咨詢老師。第二，如前所述，目前農村學校教師隊伍有待建設，受過心理健康教育專業訓練的教師奇缺。而開設心理健康教育，正好解決了這一困難。

需要注意的是，應避免以下幾點錯誤做法：

1、將心理健康教育課列為考試科目。如果這樣的話，心理健康教育課就很難達到對學生進行心理輔導、解決學生實際心理問題的目的。學生又會為了考分而死記硬背一些心理學概念原理與規律。

2、將心理健康教育課上成心理學課。如果上課時總是向學生灌輸那些空洞的心理學理論知識，學生將會厭煩的，特別是干巴巴地對學生進行說教！因此要積極引入活動教學內容，將課上得生動，讓學生樂于接受心理健康教育課。

3、將心理學課上成德育課。由于目前農村學校的心理健康教育課程主要由政治課教師和班主任擔任，而他們由于以前的工作實踐，形成了思維定勢，仍按德育課的教學方式上課，造成學生心理緊張。

（二）通過各科教學進行心理健康教育。

目前，農村中小學校里的工作主要是圍繞學科教學來展開的。所以，我們通過將心理健康教育滲透到各科教學中，既可以推動各科教學工作，又可以讓各科教學為心理健康教育服務。那么，該如何運用這一方法呢？簡單地說，就是通過教師在各科教學過程中自覺地，有意識地運用心理學的理論和方法，幫助學生提高認知、情感和行為水平。如在語文教學中，可以對學生進行情感教育，培養學生積極、樂觀的情緒。這樣，既能建立和諧師生關系，還能縮短文學作品與學生的情感距離，激發學生的學習興趣。除此之外，在語文教學中還可以通過開展靈活多變的教學活動，如各種比賽來培養學生競爭意識。

（三）通過開展課外活動進行心理健康教育。

通過課外活動的開展，讓學生學會在活動中不斷地進行各種訓練來優化自己的心理素質。比如學校中有許多的興趣小組，可以鼓勵學生參加，讓他們通過這一系列的群體活動感受與同伴交往、協作所帶來的積極愉悅的情感體驗，從而培養他們的合作互助精神，讓他們懂得如何與人交往。此外，在農村學校里還可以舉辦心理教育方面的講座，開設心理教育培訓班等形式多樣的活動，以調動全體學生參與心理教育的主動性，促進他們提高自身的心理健康水平。

（四）通過班級工作進行心理健康教育。

在日常班級工作中，班主任要有意識、有目的地運用心理教育方法，對全體學生施加直接或間接的影響，以有效解決學生中存在的一系列心理問題。其實，班主任對學生進行心理健康教育是很方便的，主要是因為：班主任要比其它任課教師更熟悉自己的學生，這樣就利于根據學生的個性差異做到因材施教；同時，由于班主任與學生朝夕相處，直接與學生的心理問題接觸，這樣就便于及時深究學生的心理問題，及時為學生指點迷津，指引前進方向。因此，在農村學校中，要注重將班級的工作與心理健康教育工作相結合，以形成堅實的心理教育工作基礎和運行機制。

（五）通過心理咨詢進行心理健康教育。

目前在我國農村學校里，由于經濟條件差，人員編制緊張，設立專門的心理咨詢人員還比較困難，但為了發揮個別疏導的獨特作用，彌補心理健康教育課堂教學的不足，我們可以創設條件，因地制宜，積極爭取。

（六）通過營造健康的心理環境進行心理健康教育。

由于人的情緒極易受周圍環境的感染，因此，創設良好的心理氛圍，對學生的心理健康也很重要。目前在我國農村，由于改革開放，一方面，農村社區正以開放的姿態引進現代文化，消除傳統文化中的糟粕；另一方面又在加強本土優秀文化的建設，用現代文化和優秀的傳統文化去抵制不良文化的侵蝕，從而形成健康的高品位的社區文化。

除了上述社區環境外，更重要的是學校本身要創設良好的心理氛圍。在此特別強調的是教師的自身因素，因為教師在學校心理環境中起著主導作用。作為教師，就必須在教育教學實踐和日常生活中，培養自己敏銳的思維和觀察力，積極向上的情感、平和的心境、開朗的性格，從而用自己的人格魅力，潛移默化地影響學生，以達到“潤物細無聲”的效果[5]。當然，除了教師自身的因素外，也要充分發揮其它隱性教育資源的作用，如校園景點的設計，環境的布置等等，給學生以積極的暗示，幫助學生保持良好的心境。同時要注重校風、教風、學風的建設，以創設良好的人文環境。

同時，由于家庭環境中的許多因素都對孩子的心理素質有深刻、持久的影響。而農村學生家長的文化素質不高，對學生的心理健康教育不大重視，往往不太注意家庭環境的建設。為此，農村的學校心理健康教育工作要延伸到學生的家庭中，通過指導家長形成對子女正確的溝通方式、養育態度等，營造健康的家庭心理氛圍。

五、對農村學校心理健康教育工作的展望。

隨著農村社會經濟文化的發展與進步，人民生活水平的提高，人們將越來越重視心理健康教育。在這種大趨勢下，農村中小學的心理健康教育工作也必將越來越受到重視，其發展前景將是非常廣闊的，主要表現在以下兩方面：

（一）學校心理健康教育必將被納入學校的整個教育體系當中，成為學校教育的重要組成部分。心理健康教育將給學校教育帶來一種先進科學的理念，這種理念無疑會滲透于教育觀、學生觀和人生觀之中，成為學校教育的內在要求。另一方面，由于各方面的原因，我國中小學生，尤其是農村中小學生的心理健康問題將會更加突出，這也從客觀上對農村中小學校的心理健康教育的發展具有推動作用。

（二）隨著各方面教育力量的重視，農村學校的心理健康教育水平將不斷提高。

由于歷史的和現實的原因，目前我國農村學校的心理健康教育水平還很低。但隨著農村經濟的發展，開展心理健康教育的條件日趨成熟，各方面的日益重視，學校心理健康教育必將穩步前進，水平不斷得到提高。

我們堅信，通過各方面的努力，農村中小學的心理健康教育必將迎來輝煌的明天。

[參考文獻]

[1]教育部． 關于加強中小學心理健康教育的若干意見[R]． 1999．8．13．

[2]曾天德． 初中生心理健康教育的實踐與探索[J]．教育探索，2002．4．

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二、農村信息化建設工作中存在的問題

近年來，我市農村信息化工作在市政府信息化領導小組的精心指導下，縣、鄉逐步建立起了政府信息網站，農業科技部門建立了致富信息網站，移動公司開通了“農民致富信息港”，拓寬了捕捉信息的渠道，有些農民已嘗到了信息的甜頭，在網上農產品信息，選擇短、平、快農業致富項目，由于南陽是一個山區農業大市，農民受教育、區位等方面影響，一些鄉鎮對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。主要原因是農業信息網絡推進到縣、鄉后，如何進村入戶遇到了障礙，農業信息得不到廣大農戶充分有效的接收和利用。雖然我市啟動農業信息化工程以來，各縣農業信息系統的硬件建設比較理想，但是政府在農業信息資源開發和促進信息利用方面，工作方法、措施明顯滯后。政府部門往往根據某項種植信息，對農民進行指令性安排，對市場行情信息把握不準，往往出現傷農現象，農民對信息產生質疑。多數農業基層職能部門在指導農民生產經營時都將工作重點放在前期的宣傳引導上，而對生產中期的技術指導和后期的農產品銷售信息服務做得遠遠不夠，導致“旺銷--擴種--賣難”怪圈現象反復出現，部分農民采用“逆向思維”決策，即政府鼓勵多種植什么就不種或少種什么，這些現象表明農業信息服務質量和農民信息素質都亟待提高.主要表現在以下幾方面:

1、農民綜合素質較低。我市農民文化水平普遍較低，20__年我市農村小學與初中文化程度的人口占農村總人口的70以上，高中文化程度的占5左右，大專以上比例僅為1，農村的文盲率達到12。我市目前還存在一個令人十分擔憂的問題，就是還有大批文盲不斷產生，這對未來農村勞動力文化素質的整體提高十分不利。農民綜合素質較低主要體現在文化水平低和科技素質低，這一方面直接限制了農民對信息技術和網絡知識的學習能力，也限制了農民理解信息的能力，導致了信息運用水平低下。

2、農民信息意識淡薄。由于農村文化落后、經濟落后、信息化程度落后，除沿海地區和農產品出口較多地區農民的信息意識較強外，大多數地區農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為情報嗅覺遲鈍，對網絡信息這種新生事物持懷疑和不信任態度，如內鄉去年油桃銷售因天氣原因，政府提供的銷售信息農民不予采用，獨自聯系銷售渠道，錯過了銷售時機，果農受到了巨大經濟損失。今年，政府及早向果農提供西安、北京等市場信息，油桃銷售一空，果農還認為是市場規律“有賠就有賺”在起作用，認識不到信息的時效性和經濟性，缺乏應用信息的積極性。

3、信息獲取成本較高。農民的收入水平與信息應用水平是息息相關的，各種信息獲取手段的費用需求減緩了信息進入農戶的步伐。現在雖說電腦普及了，價格便宜，最低也需3000多元，但農民一家一年凈收入也買不了一臺電腦，加上我國農戶經營的土地規模小且分散，導致農民購置設備上網不僅不現實而且不經濟，采用電話獲取信息雖然方便但費用普遍較高，而通過電視、板報、傳單等方式， 方便且節省費用，但獲取信息方式大都不能滿足農民需要，這在一定程度上限制了農民的信息需求。

4、信息資源狀況較差，信息實用性不高。目前，全國雖有農業信息網站2200多個，但是網上綜合性的信息多，專業性的信息少;簡單堆積的多，精心加工的少;交叉重復的多，有特色的少;尤其是缺乏有價值的信息分析和對未來農業經濟形勢的預測，不能較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業信息對農民的生產經營不具有指導性，這些都阻礙了農民對網絡信息資源的有效利用。

5、農村信息服務水平較低。我國農戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個健全、完善的信息服務體系的幫助。而目前我國缺乏為農戶提供信息服務的較完善的服務體系，有的地區雖然政府的農業信息網絡已延伸到鄉級，但是信息如何進村入戶卻是面臨的共同難題。一般農民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農業信息服務體系不健全之外，基層信息服務人員整體素質有待提高。同時，我國信息化法規不健全、信息服務管理不規范也是農村信息服務水平低的成因。

三、加快農村信息化建設應采取的對策

1、要建設一支高水平的農業信息人才隊伍。當前，我市農業信息人才比較缺乏且現有人才結構不夠合理，因而迫切需要培養一批適應市場經濟和信息時代要求的農業信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養高素質農業信息專業人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業技術人員的信息技術培訓，使農業技術專家同時也是農業信息專家，讓他們在農戶信息化過程中引導農戶、幫助農戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農業廣播學校、農村黨員干部培訓基地等教育資源，分期分批對村組干部、黨團員、回鄉復轉軍人、畢業學生進行信息技術培訓，充分發揮他們的示范帶頭作用。

2、要建立完善的農村信息服務體系。我市政府的農業信息網絡大多已延伸到縣級，少數縣（市）已延伸到鄉鎮，但是在縣或鄉與農戶之間卻出現“斷層”，因而建設農村信息服務體系的重點應是采用鄉級建立信息服務點、村級培養信息員的方法，健全鄉(鎮)、村兩級信息傳播網絡，要抓住新農村建設這一契機，有條件的村，購進電腦，建立網站，無條件的村，鼓勵經濟能手購置，利用黨團員活動日進行學習培訓。要充分發揮農業社會化服務組織的積極作用，使之把農業信息服務作為自身的重點服務內容，充分利用新聞媒體和農業信息網絡的信息傳播優勢，并充分調動涉農企業、農產品經紀人、農廣校、村干部、農村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業信息進村入戶問題奠定堅實的基礎。

3、要因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。信息的進村入戶要視各地信息化水平、經濟發展水平不同而采取適當的信息傳播手段，絕不能不顧鄉村、農戶的現實條件，一味地要求農民上網。應從農村的現實出發，采用高科技信息技術結合農村、農民的需求和習慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。去年到山東省壽光市，看到他們已探索出多種經濟實用的信息入戶方式:一是電波入戶。壽光市縣農業局都建立了信息中心，收集、分析農業信息并制成電視片，通過電視臺定期播放。二是熱線電話?？h農業局建立農業信息庫，利用語音轉化功能，自動回答農民問題。三是手機短信。市、縣農業局已為移動用戶開通傳送農業信息短信業務。四是電話上網。值得關注的是有些縣市采用“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農業科技展廳為農民提供信息服務，該模式很快得到了廣大農民的接受和應用，下一步我市應很好在信息服務方式上進行研究，移動公司可設立農業信息服務“110”臺、致富信息箱等欄目，滿足農民需求。

4、要加強對農民的系統培訓，提高農民綜合素質。政府應增加投入加強對農民的培訓，大力提高農民獲取信息的能力，并著重培養農民的三種現代意識:一是現代的科技意識，即讓農戶具有學科技、用科技、走科技興農之路的意識。二是現代的市場意識，即讓農戶具有學習市場經濟知識、掌握市場動態、按市場經濟規律辦事的意識。三是現代的信息意識，即讓農戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時，要大力提高農民信息素質能力，讓他們具有信息收集、信息應用和信息反饋的能力和意識。

5、要培育并創造農戶的信息需求。要啟發民智強化農民的信息意識，使農民認識到信息是開啟農產品市場大門的“金鑰匙”，讓農民變“信息淡漠”為“信息饑渴”，同時要提供及時、準確、使用性高的信息。隨著我國農業市場化的發展，要重點提供農業產業結構調整和品種更新信息、特種養殖、種植和提高農產品質量信息、農產品市場營銷信息、剩余勞動力就業情況等農民急需的信息。同時，加強農業信息的分析整理工作，提高對農產品市場的分析預測能力，增強農業信息的生產經營指導性，啟發農戶的信息需求。

6、要進一步擴大移動信息網絡覆蓋的范圍，充分發揮移動信息的作用。今年2月，為進一步優化農村網絡，努力提升農村網絡覆蓋率，以信息化促進“三農”問題的順利解決，河南移動又投資20多億元啟動10期擴容工程，以進一步提升農村地區的網絡覆蓋質量。該工程全部竣工后，河南省移動通信網絡的覆蓋范圍將進一步擴大，通信質量將會進一步提升，特別是在廣大的偏遠農村地區，網絡覆蓋日臻完善，有了網絡，有了信號，從而全市更多的群眾能夠便捷地使用優質的移動信息服務，架起通向致富的“橋梁”。

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一、高臺縣農村信用社發展現狀

（一）負債業務現狀

農村信用社的負債業務是指構成其資金來源的業務，主要包括資本金、存款、借款和其他負債業務，存款是高臺縣農村信用社最主要的資金來源，占負債總額的95.22%，在此主要介紹存款業務。從信用聯社成立以來，存款業務不斷增加，至2012年年末，高臺縣信用社吸收的各項存款已達到161739萬元，較2011年末增長了25129萬元。經計算，2009年至2012年，高臺縣農村信用社存款余額穩步增長，2010年、2011年、2012年存款較上年度分別增長了25.0%、18.2%、18.3%，增長速度有所放緩，但是仍保持了較高的增速。

（二）資產業務現狀

農村信用社的資產業務包括各項貸款、現金資產和拆放同業等。至2012年期末高臺縣農村信用社的資產總額為183920萬元，較2011年的158983萬元增長了24937萬元。其中，貸款業務占了資產總額的69.85%，可見貸款依然是資產業務的主要組成部分。

至2012年期末，高臺縣農村信用社各項貸款余額128476萬元，存貸款比例79.43%。

由圖表可知，2012年非農貸款較2011年大幅下降，農業貸款比重適度增長，投向結構進一步優化，充分發揮農村信用社網點遍布城鄉的優勢，加大支農力度，為農民致富、農業產業結構調整和農村現代化建設提供了積極的信貸支持。

（三）風險管理現狀

高臺縣聯社信貸業務風險管理實行董事會負責制，加強風險管理水平，信貸業務實行分級授權授信制度，嚴格按權限進行信貸業務審查審批，建立健全了以檢查、控制、審批、統計、分析、決策、預警為主體的信貸風險管理體系和以風險控制為核心，審貸分離，相互制約的授權授信業務管理流程，明確了經營班子，分支機構和風險管理部等職能部門的管理職責。在信用社所屬資本抵御風險的能力方面，2012年高臺農村信用社資本充足率為10.92%，比2011年的10.04%上升了0.88%，可見近兩年其資本充足率均達到了我國對商業銀行資本充足率不低于8%的要求。

（四）人員素質及業務創新能力現狀

據調查，高臺縣農村信用社現有在冊員工141人，取得大?；虼髮Ｒ陨蠈W歷的達到116人，占職工總數的97%，取得專業技術職務的職工達到66人，占職工總數的55%，其中取得中級職稱的職工1人，占職工總數的9.2%。由此可見，信用社員工學歷普遍較高，但大部分人服務意識較為淡薄，單位內部也缺乏有效的服務績效考核制度。

在業務創新方面，高臺縣信用社現推出了手機銀行、電話銀行、網上銀行、金土地系列理財產品和“飛天卡”及“飛天福農卡”等業務，由于相比于其他商業銀行來說，農信社的理財業務、電子銀行業務起步較晚、發展緩慢，部分業務不太成熟，只在內部員工中使用，還沒有在大范圍內推廣。

二、甘肅省農村信用合作社發展中存在的問題

（一）業務創新能力不足

由于受主客觀因素的影響，信用社新產品、新業務開發滯后于客戶需求，業務品種單一，基本上仍以存、貸款業務為業務主體，遠遠不能滿足快速增長的農村市場的需求。信用社票據、結算等中間業務和消費信貸等新興業務基本處于空白或起步階段，限制了業務發展空間，制約了潛在市場的開發。電子化建設步伐明顯落后，結算渠道不暢、業務多樣化嚴重不足，收入結構不合理，業務收入主要依賴于貸款利息收入和金融機構往來收入，手續費收入、投資收益和營業外收入占比很低。從其利潤表來看，2012年營業外收入占總收入的比重僅僅為2.33%，而2011年的營業外收入則為0萬元，對年度利潤的貢獻幾乎沒有。

（二）農村地區優勢明顯，但缺乏優質客戶資源

長期以來，農村信用合作社扎根農村，使得農信社與地方建立了深厚的地緣親和力，發展壯大了一群以廣大農民、個體工商戶、農村集體經濟組織為主的客戶群，在農村地區具有其他商業銀行不能比擬的優勢。但面對基礎薄弱的農業、弱勢的農民，縱觀農信社的客戶群，以廣大農民為主，在現有客戶群中，優質客戶占的比重極低，造成農信社在盈利能力方面相對薄弱。

（三）網點眾多，但缺乏相應的資源

農村信用社由于是農村金融的主力軍，其網點分布較廣，以高臺縣為例，每個鄉鎮都有2到3個營業網點。豐富的營業網點可以吸收大量的客戶資源，在吸儲方面有較好的作用。但是農村信用社普遍存在服務技術落后、結算渠道狹窄的問題，一些營業網點局限于柜臺操作，尤其是一些相對偏遠的地區更加嚴重，自助服務終端相對不足。

（四）競爭壓力小，員工缺乏服務意識

信用社的傳統經營觀念尚未根本轉變，多數員工缺乏服務意識。不少員工視貸款為權力，坐門等客，人求于我的思想觀念根深蒂固。特別是信用社在農村信貸的壟斷地位，使其競爭意識更加淡化。其次農村信用社人員參差不齊，知識水平結構不平衡，人才資源稀缺，難以適應市場經濟發展和現代金融業務競爭的需要。另外，管理人員市場觀念、效益觀念、風險意識淡薄，不能完全按照市場經濟發展的要求開展經營活動，制約著信用社新業務的開發和自身的發展壯大。

（五）當地信息資源豐富，但同業信息共享存在壁壘

由于在農村地區，農信社建立了巨大的優勢，給農信社廣泛收集地方金融信息提供良好的條件。但與銀行同業間網絡渠道的等級差距，大大影響了農信社與同業之間的信息溝通，進而在拓展新業務的資源共享、風險防范與規避等方面產生了負面的影響。比如農信社無法和其他銀行的征信系統進行完全的信息共享，造成在發放貸款，調查貸款人信用情況時，費時費力。

三、促進甘肅省農村信用社進一步發展的對策建議

（一）開發新業務并擴展業務發展空間

一是在穩步發展存、貸款業務的基礎上，創造條件開辦承兌、貼現、代收代付、保險、咨詢等中間業務和表外業務，以業務多樣化吸引客戶，增加自身盈利水平和經營實力。二是擴大貸款范圍和授信額度，滿足農產多層次的資金需求。根據農產貸款需求適度增加授信額度，在擴大農戶貸款面，繼續增加小額農戶貸款投放的基礎上，開發市場潛力，發展農戶消費信貸業務。

（二）完善服務功能與開發黃金客戶群體

積極創造條件，完善開戶、結算、外匯等服務手段，建立一站式、系列化快速服務通道。要進一步加強自助服務等硬件建設，暢通結算服務通道，為進一步發展中間業務、提高金融服務水平和實現盈利多極化提供必要保障。在此基礎上借鑒農戶聯保貸款方式，發展中小企業聯保貸款業務，大力開發產權明晰、信用優良的多種經濟成分的私營、民營企業等黃金客戶群體。必要時也可以以基準利率的優惠條件，個性化、差異化的服務措施，簡化貸款手續，提高服務效率，增加對黃金客戶、優良客戶的吸引力和競爭力，促進經營規模、資產質量和經濟效益的同步增長。

（三）加強與外部的協調合作

一是實現與商業銀行的通力合作。由于商業銀行在金融服務方面有著更為豐富的經驗，因此我們需要在充分發揮自身網點優勢的基礎上，學習和借鑒商業銀行的服務、技術、管理優勢，并與商業銀行進行合作，實現真正的信息共享。二是加強與當地政府的合作力度，由于甘肅的農業區域較大，政府和農信社都致力于農村經濟的發展，可以爭取政府的政策支持，鼓勵和引導將農村政策性業務交由農村信用社辦理，特別是財政性、事業性單位的存款引導其存入信用社，同時建議相關政府部門加強監管，制止金融機構的不正當競爭，讓支農資金不外流，增強信用社的支農后勁。

（四）加強學習培訓和員工綜合素質的提高

要轉變經營觀念，增強全員市場競爭、服務意識。加強對員工經濟金融基礎知識、基礎業務的學習培訓，促其掌握相關的基本理論和存、貸款、結算等基礎業務操作流程。堅持以人為本的管理思想，定期組織各種崗位培訓和本專業性質的考試，盡快提高職工的業務技能水平。加強員工的思想道德教育，培養職工良好的行業作風，樹立行業良好的形象。培養員工良好的職業道德和愛崗敬業的精神，建立更有效的內部激勵機制，同時強化員工的風險防范意識和法律規范意識。

參考文獻

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