時間:2022-12-07 08:41:53
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堅持“標本兼治,重在治本”的原則,以科學發展觀為指導,按照“安全、規范、服務”的理念,嚴格市場準入,強化監督管理,嚴厲打擊各種擾亂成品油市場的經營行為,逐步建立成品油市場安全生產、規范運行、監督管理的長效機制,努力營造安全穩定、公平競爭的市場環境,有效遏制事故的發生,為建立安全規范、統一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅實的基礎。
二、組織機構
為加強成品油市場安全生產綜合整治工作的領導,特成立藁城市成品油市場安全生產綜合整治工作領導小組,組成人員如下:
組長:邊新立市政府副市長
副組長:孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任
溫永恒市商貿局局長
成員:伍朝勝市商貿局副局長
馬國棟市工商局副局長
田文剛市質監局副局長
田嶺坡市公安局副局長
李靖市安監局副局長
韓立輝市消防大隊大隊長
各鄉鎮區主管副職
領導小組下設辦公室,辦公地點設在市商貿局,辦公室主任由市商貿局局長溫永恒同志兼任,具體負責綜合整治工作的協調、溝通、宣傳、聯系等工作。(聯系人:陳雪強 辦公室電話:88195200手機:1383*****44)各有關部門要充分發揮職能作用,加強相互之間配合與協調,步調一致,形成合力。
三、整治重點
依法依規查處違規建設加油站(點),非法經營成品油,非法流動油罐車售油,銷售劣質油品,違規銷售其他油品,成品油銷售缺斤短兩,存在安全隱患違規運營,私自拆改加油機,成品油批發企業將成品油銷售給非法設立的加油站(點)等其他違法違規經營行為。
(一)對違規建設的加油站(點),依法依規采取有效措施,立即關停取締。
(二)對證照不全、證照過期或超過歇業期限的加油站(點),責令停止營業。對未取得《成品油零售經營批準證書》、《營業執照》、《危險化學品經營許可證》等相關證照,超范圍經營的非法加油站(點),以及未經相關部門批準,非法占用土地經營的無證無照加油站(點),限期整改取締,確保加油站(點)合法運營。
(三)對非法倉儲點和流動加油車要依法依規全部予以關停取締。
(四)嚴厲打擊購進銷售非標油品違法行為,確保油品市場經營秩序;乙醇汽油銷售要嚴格按照規定實現封閉運行。
(五)對違反《加油站計量監督管理辦法》的,由質監部門予以嚴查,確保加油站(點)計量準確,精度可靠。
(六)對檢查中發現的存在安全隱患的加油站(點),責令立即整改,對不能立即整改的要限期整改,整改期原則上為3個月,最長不超過6個月。安監部門要對不符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》,存在重大安全隱患(周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機的安全距離不足)的加油站(點)監督其通過采用阻隔防爆技術改造或對加裝油氣回收系統加以改造,整改合格率要達到100%。逾期整改不到位的,吊銷《危險化學品經營許可證》。
(七)對成品油經營企業不具備《成品油管理辦法》相關規定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經限期整改仍不合格的,撤銷其成品油經營資格。
四、整治步驟
(一)調查摸底階段(7月12日——7月20日):各相關部門要根據各自職責對全市成品油市場開展拉網式排查,真正做到“底數清楚,情況明了”。對在排查中發現的非法經營者登記造冊,并在7月19日前上報市商貿局。
(二)集中整治階段(7月21日-8月5日):在全市開展成品油市場安全生產綜合整治活動,各鄉鎮區和有關部門密切配合,加強協作,集中力量,統一行動,對不規范經營的加油站(點),責令限期整頓,非法經營的,要依法取締。集中整治工作結束后,市政府將對各鄉鎮區和有關部門集中整治工作情況進行督導檢查。
(三)整改總結階段(8月6日-8月20日):各鄉鎮區和有關部門要根據綜合整治工作中發現的問題依法進行整改,各鄉鎮區和有關部門要對綜合整治工作開展情況進行認真總結,并與8月20日前書面上報市商貿局。
五、職責分工
各級各有關部門要分工負責,密切配合,及時溝通,扎實有效地開展好綜合整治工作。
1、市商貿局:負責綜合整治活動牽頭聯系及協調。重點檢查加油站(點)是否存在違規新建、遷建、改擴建等行為,《成品油經營批準證書》是否合法有效。對成品油經營資格年檢情況進行梳理,將未參加年檢、未通過年檢的加油站(點)名單及成品油零售經營批準證書報送市商務局按程序報省注銷。
2、市工商局:負責檢查加油站(點)主體資格,重點負責檢查加油站(點)是否存在無照經營或證照不全問題;是否存在超范圍經營、經銷劣質和走私油品、違規促銷及欺騙消費者的行為,對無證無照加油站(點)依法進行取締。
3、市安監局:負責加油站點的安全監督管理工作,根據安全生產法和《危險化學品安全管理條例》等法律法規對全市加油站(點)進行監督檢查,重點負責檢查加油站是否辦理了《危險化學品經營許可證》,是否存在安全隱患,對檢查中發現的違反法律法規的行為,按相關規定依法處理,切實消除安全隱患,達到安全生產標準。
4、市質監局:重點負責檢查加油站(點)計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作,依法查處計量作弊行為。
5、市公安局:重點負責對違法生產、銷售成品油達到刑事立案標準的,立即立案查處;對在綜合整治過程中出現的各種阻擾行為依法依規進行處理。
6、市消防大隊:負責對全市加油站(點)進行消防安全檢查,對不符合國家有關消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設備等達不到消防安全要求,存在重大消防安全隱患的加油站(點)責令整改,逾期整改不到位的依法取締。
7、各鄉鎮(區):各鄉鎮(區)要按屬地管理原則,加強對轄區加油站(點)的監督管理,負責協助有關部門做好轄區非法加油站點的摸排,并配合有關部門開展綜合整治。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。成品油市場綜合整治工作,事關全市安全生產穩定大局。各鄉鎮區和有關部門要提高認識,加強領導,充分認識整頓和規范成品油市場安全生產和良好秩序的重要性、緊迫性,認真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。
(二)密切配合,協調聯動。各鄉鎮區和有關部門在認真履行自身職責的同時,要互相溝通,密切配合,聯合執法,提高效率,堅決打好成品油市場安全生產綜合整治攻堅戰,確保我市成品油流通市場情況明顯好轉。
(三)強化宣傳,營造氛圍。各鄉鎮區和有關部門要加強宣傳,通過多種形式,廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項整治工作中發現的嚴重違法、違規經營行為在新聞媒體上進行曝光,努力形成良好的社會輿論監督氛圍。
使全局人員充分認識此次專項整治的重要性和緊迫性,切實增強使命感和責任感。同時,認真研究部署、貫徹落實產品質量和食品安全專項整治各項工作,明確了將整治工作作為近期工作的重中之重,確保此次專項整治工作取得實效。
二、成立機構,加強領導,確保整治工作實效
為加強對產品質量和食品安全專項整治工作的統一領導、協調、部署,我局迅速成立了產品質量和食品安全專項整治工作領導小組,并設立了九個專業組(綜合協調組、執法檢查組、食品整治組、綜合業務整治組、監督檢驗組、特種設備整治組、信息宣傳和后勤保障組、法規貫徹組、行風效能監督組),制定了《縣質監局產品質量和食品質量安全專項整治方案》,按照定時間、定任務、定人員、定措施的“四定”要求,對專項整治要求、工作重點、工作目標任務、時間步驟、工作措施等進行了分解細化,明確了各自任務,有力地保障了專項整治各項工作落到實處。
三、精心部署,扎實推進,確保完成工作目標
(一)普查建檔,夯實整治工作基礎
按照工作部署,我局迅速在全縣范圍內展開了地毯式的普查登記。并結合我縣實際,重點抓緊抓好對豆制品、豆芽制品、淀粉制品等與人民群眾息息相關的小企業小作坊普查工作,同時摸清10類涉及人身健康和安全的產品生產企業的底數。普查中充分發揮鄉鎮質監員、村居協管員的作用,做到“入村、入戶、入企”,并力求普查準確高效,內容真實客觀。在普查結束后,及時進行整理分類,建立檔案,為監管工作夯實了堅實的基礎。通過普查,最終確定我縣共有需取得QS證的食品生產加工企業數為38家,食品加工小作坊4家,10類涉及人身健康安全的且列入此次監管范圍的生產企業6家。
(二)積極宣傳,形成強勢輿論氛圍
專項整治以來,我局充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,大力宣傳產品質量和食品安全監管工作的有關重要精神,大力宣傳專項整治成果,曝光制售假冒偽劣產品行為,正確引導消費。扎實開展“質量月”等主題宣傳活動。公布投訴舉報電話,完善舉報投訴制度,召開會議、印發宣傳材料、懸掛標語條幅、曝光典型案例等多種方式廣泛發動和正確引導公眾參與,形成人人關心、人人支持、人人參與專項整治行動的良好社會氛圍。同時安排專人對專項整治結果、重要批示、工作數據動態、案件查辦情況等信息及時進行上報。目前,我局共懸掛條幅20余條,印發宣傳材料1000多份,在《中國質量報》等各級媒體上發表宣傳稿件近100余篇,刊登信息30多條。
(三)緊扣目標,整治工作已見成效
根據實施方案的要求,涉及質監部門職責的共3個100%整治目標,其中食品生產企業取證率為100%,食品小作坊簽訂質量安全承諾書為100%,10類產品生產企業建立質量檔案為100%。根據這一目標,我局通過大量細致的監管工作,目標已提前100%完成目標任務,整治工作已見成效:
1、食品生產企業100%獲證。我局通過幫扶服務、引導規范等多種形式,規范食品生產加工行為,力保食品生產加工企業符合食品生產許可證管理要求。目前,我縣食品生產加工企業38家,取證38家,并按要求加帖了“QS”標志。確保了食品生產企業100%獲證這一工作目標的順利完成。
2、全縣4家食品加工小作坊100%簽訂質量安全承諾書。為進一步擴大食品生產加工小作坊監管范圍,在專項整治工作中,我局集中加大對“一證或一照”食品小企業的整治力度,通過對有營業執照或衛生許可證的食品小企業采取督促整改,及時告知申領證照,聯合有關職能部門集中查處,積極引導規范,幫助其建立相關質量制度。經督促整改,我縣符合條件的食品小作坊4家,目前已全部簽訂了質量安全承諾書。
3、食品生產加工企業食品添加物質備案工作。我局深入開展了食品添加物質備案工作,通過采取督促、上門服務等多種形式,進一步提高了備案工作的覆蓋率、準確性。2家添加物質生產企業均已取證,13家使用添加物質食品生產加工企業均已按規定要求進行了備案,備案率100%。
4、加強食品原料質量安全監管。我局通過強化日常巡查、專項抽查、專項整治等監管措施。開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。積極督促企業建立添加劑使用情況申報制度和回收食品處理情況申報制度,目前,共有13家企業制定了添加劑使用登記表,12家企業制定了回收食品處理登記表;切實從源頭上凈化產品質量,保證食品安全。目前,我局已消除各種非食品原料和回收食品生產加工食品及濫用防腐劑、色素等食品添加劑等違法行為,食品生產加工企業并已100%建立回收食品登記銷毀制度
5、為提高我縣食品生產加工企業的質量安全水平,我們根據《關于開展年全市食品生產加工企業監督抽查的通知》(質食發〔〕47號)文件要求,出《關于開展年全縣食品生產加工企業監督抽查的通知》(質技監〔〕28)號文件,開展全縣食品企業抽查工作,并按計劃有效的開展了抽查工作,同時完成省級、市級監督抽查及專項抽查任務。今年共抽取樣品100批次,合格88批,合格率為88%,其中飲用水行業通過整治,合格率從去年的75%上升到今年的100%。
6、我縣共有10類涉及人身健康和安全的產品生產企業6家,其中已通過強制性產品認證并100%建立了質量檔案的3家;通過生產許可證認證并100%建立了質量檔案的3家。在此過程中,我們認真開展監督抽查工作。我局按照定期監督抽查計劃嚴格對10類涉及人身健康和安全的產品生產企業、工業產品獲證企業進行監督抽查,檢驗結果顯示,獲證工業企業產品合格率為100%。同時加大獲證企業監督檢查力度,一是開展工業產品生產企業年審工作。我局協同市局在全縣范圍內開展年度工業產品生產許可證年審工作。經審查,我縣獲證工業產品企業均符合要求。二是我局還加大對其生產過程的檢查力度,重點檢查其生產所使用的原輔材料是否符合相關規定要求,是否存在制售假冒偽劣產品等違法行為。
7、開展了特種設備專項整治工作。開展了起重機械設備專項整治和快開門式壓力容器專項整治工作,加強對重點行業、企業、設備和有關人員治理力度,發出現場整改通知書90多份,整改了100多不符合安全技術要求的起重機械。特別是對食品生產企業中使用的特種設備進行了逐個核實,發放整改意見通知書20余份,要求業主對所存在的問題限期進行整改。對不符合安全生產技術規范,沒有整改價值的特種設備堅決予以報廢。進一步增強了食品生產企業質量安全和生產安全意識。同時現場拆除3存在嚴重安全隱患的鍋爐類設備。
(四)打扶結合,探索長效監管機制
打與扶是整治工作的左右臂膀。在產品質量和食品安全專項整治行動中,我局整治、打假與幫扶工作相結合,努力探索長效監管機制。
我們建立了執法聯動機制,統一行動,重拳出擊,形成強大聲勢,加大對質量違法違規行為的打擊懲治力度。而我局為確保制品、豆芽、淀粉制品等產品為重點的整治工作取得實效,于8月24日正式啟動食品安全攻堅戰,在全縣范圍內積極開展食品專項整治執法行動。截止目前,共出動執法人員2000余人次,檢查食品、10類生產企業等400余家,查處違法案件76起,立案5起,現場處罰2起,移交其他部門處理69起。
一是專項整治工作與名牌培育相結合。為確保全縣產品多創名牌,該局根據實際,研究制訂了切實可行的名牌培育計劃,并將橡塑行業、茶葉制品行業作為今年名牌培育質量提升試點行業。經過推行質量保證體系認證、計量保證確認、爭創標準化良好行為企業、對申報名牌企業技術資料的梳理和審查等一系列扎實有效的工作,推進了名牌戰略的實施。今年,銀輪機械股份有限公司生產的機油冷卻器已被評為中國名牌產品,實現了縣中國名牌產品零的突破。二是與推進質量安全市場準入工作相結合。通過召開會議,向企業講解國家的有關法律法規、申證的運作程序,發動引導企業積極申辦食品生產許可證。同時深入企業,對車間布局、工藝流程、生產設備調試等進行指導,幫助企業編制質量手冊、作業指導書、工藝流程細則、操作規程、管理制度等,努力使食品生產企業的軟硬件在短時間內達到許可證的審查標準要求。如佰信豆制品有限公司在豆腐產品取證過程中遇到資金、設備、環境改造、人員技術等方面的困難,我局主要領導積極幫助其爭取縣政府支持、向銀行聯系貸款事項、聯系豆制品專家解決技術設備等困難。通過努力,我縣已有2家豆制品加工企業已取得食品生產許可證。三是與加強基層監管力量建立長效監管機制相結合。實行分片定責制,開展日常巡查,實行回收食品登記管理制度,開展全方位、多形式的食品安全信用宣傳活動,加強食品安全信用體系建設,制定名優企業聯系制度,進一步完善長效監管機制。四是積極創新思路,探索豆芽行業的有效監管模式。在農業局、工商局的幫助下,10余戶豆芽種植戶成立了農民專業合作社,極大地規范和控制了豆芽種植;工商局要求縣中心農貿市場內的豆制品、豆芽銷售攤位建立銷售帳,認真記錄產品的流向;我局要求豆制品、豆芽生產加工戶(有一定生產規模)做好進貨驗證記錄及添加劑使用記錄。這一系列措施都有效地規范了我縣豆制品、豆芽行業,極大地提高了這兩個行業產品的質量,質監局對豆制品、豆芽進行了監督抽查,所抽取的全部樣品合格,合格率達100%比6月份的合格率提高了近50%。
四、認真履職,加強協調,確保整治辦工作有力度
作為縣整治領導小組辦公室,我局認真履行辦公室的職能,積極協調各成員單位落實各項整治任務和領導小組議定的事項,及時向政府匯報專項整治工作進展情況,及時掌握各成員單位工作狀況,并做好收集、匯總、報送工作信息等工作。切實為推動全縣產品質量和食品安全專項整治工作順利開展和取得實效而做出了自己應有的努力。
一是積極匯報和溝通,爭取主動。在整治過程中,我們積極向縣政府匯報工作進展情況、遇到的問題及需要縣政府解決的問題等,對幾次督查情況及時進行匯報,爭取主動,使縣政府對專項整治工作有全面的了解和正確的指導。
二是細化職責,確保整治效果。為確保專項整治工作實效,地區產品質量和食品安全領導小組成立后,領導小組辦公室根據全縣實施方案的要求,督促各條戰線按照專項整治五大任務十項目標任務,細化監管職責,做到了有領導、有方案、有措施,由于職責明確、措施得力,從而保證了整治工作實效。至此,全縣九個100%和1個95%的工作目標已全面完成。
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制,邊整治邊規范,在整治中規范,在規范中發展,努力提高我縣食品生產加工業的質量安全水平,促進食品產業全面協調可持續發展,保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。
二、工作目標
(一)消滅無標準生產,實現100%的食品生產加工企業辦理采標手續,并嚴格按照現行、合法、有效的標準組織生產經營,堅決取締生產“三無”食品的“黑窩點”。
(二)建立食品添加劑使用備案制度,食品包裝容器符合食品衛生安全要求,產品質量總體水平進一步提高,產品質量監督抽查合格率達70%以上。
(三)《食品生產許可證》辦證率比上年提高30%;年審考核通過率達100%。
(四)監管部門和企業對食品從業人員培訓率達95%以上。
(五)食品生產加工小作坊使用的無證設備(鍋爐、壓力容器等)得到查處,食品生產安全得到保障。
(六)食品質量安全監管網絡進一步健全,全社會食品質量安全意識有較大提高。
三、工作措施
(一)加強領導,密切配合,全面開展整治鞏固提高工作。各鄉鎮、縣食品生產加工業整治工作成員單位要充分認識食品安全監管工作的長期性、艱巨性和復雜性,加強對食品質量安全工作的領導,深入持久地開展好食品生產加工業專項整治工作。各鄉鎮要充分發揮鄉鎮質量監督員和村委會協管員的作用,加強對節日食品質量安全的監督和檢查,各鄉鎮、質監、工商、衛生、食品藥品監管、農業、畜牧等部門要。各司其職,各履其責,齊抓共管,形成合力,采取有效措施確保我縣食品生產加工業整治工作目標任務圓滿完成。
(二)健全制度,積極引導和規范企業發展。各鄉鎮和縣級各有關部門要進一步健全和完善食品安全預警機制、快速反應機制、案件移送機制、企業誠信機制、舉報獎勵機制、黑名單通報制度等長效監管機制,進一步強化食品質量安全轄區監管責任制,加大對食品生產加工企業的巡查、回訪、年度審查、監督抽查、產品出廠強制檢驗等監管措施的落實力度,繼續加強對農()村偏遠地區和城鄉結合部食品加工小作坊的監管,杜絕食品質量安全事故的發生。
(三)依法行政,認真開展消滅無標準生產和無證查處工作。各鄉鎮人民政府要高度重視轄區內食品生產加工業的整頓和規范發展工作,要從消滅無標準生產入手,督促和幫助企業辦理采標手續,嚴格按標準組織生產,規范企業經營行為,做到不使用回收食品作原料生產加工食品,不用非食品原料生產加工食品,不使用國家禁用添加劑生產加工食品,不使用污染容器包裝食品,不合格產品不出廠銷售,主動接受產品質量定期抽查檢驗,提高食品質量安全水平,培強做大我縣綠色食品加工業,以較好的產品質量開拓更廣闊的市場。各鄉鎮檢查中發現的問題要及時通報有關部門,質監、工商、衛生等部門要通力協作,認真開展無證查處工作,對既無生產許可證又無營業執照、衛生許可證的黑窩點要堅決取締。
(四)突出重點,加大對小作坊和農村食品安全的監管力度。20xx年要重點抓好小作坊監管和農村食品質量的提高工作,重點打擊制假售假的黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為,針對生產節日熱銷食品的小企業、小作坊,要加大巡查和回訪力度,要在確保安全的基礎上保障農村的節日食品供應。要加強對小作坊原料的檢查,不具備索要原料合格證和檢驗報告條件的農村小作坊,一定要查清其原料來源。針對具有地方特色、區域性生產明顯的地區,要嚴格監管,決不能出現區域性集體制假售假的食品安全事件發生。對農村地區當地人民群眾生產生活必需的食品生產加工小企業、小作坊,且產品銷售只限于本地銷售的,可在報請縣人民政府同意、縣質監局備案的基礎上予以保留,但是一定要嚴格監管,措施到位。要通過各種監管措施的落實,逐步解決農村食品安全的突出問題,提高農村食品安全水平。
二、加強領導,落實責任,采取切實有效措施,做好食品小作坊整治工作
(一)各縣(市、區)人民政府對本地區的產品質量和食品安全負總責,統一領導、組織協調本地區食品小作坊整治工作,要按照“政府統一領導、部門嚴格把關、各方聯合行動、企業積極配合、整治幫扶并舉”的原則,明確本地區食品小作坊整治任務、目標和責任,研究制定具體措施,并將食品小作坊整治、產品質量監督抽查、小作坊業主培訓等專項整治經費納入本級財政年度預算。各級政府主要領導要親自抓食品小作坊整治工作,分管領導具體組織實施,建立督查責任制,做到責任到人,加強督查督辦。
(二)鎮(鄉)人民政府和街道辦事處是做好食品小作坊整治的重要基礎,在上級政府及有關部門的領導下對本行政區域內的產品質量和食品安全負總責。要在村社、社區建立食品小作坊監管隊伍,指定鎮(鄉、街道)和村社工作人員為協管員、信息員,在監管部門的具體指導下開展食品小作坊的普查和統計工作,并按相關要求進行分類治理。對具有合法證照和符合食品安全基本條件的,應督促其向鎮(鄉、街道)作出質量安全公開承諾;對具有合法證照但不具備食品安全基本條件的要進行幫扶,使其盡快滿足食品安全基本條件并進行質量安全公開承諾;對證照不全和拒絕承諾的要堅決依法取締。協管員、信息員應對本轄區的食品小作坊進行定期或不定期巡查,及時將新開工食品小作坊及食品小作坊開、歇業情況,食品小作坊日常生產狀況及食品生產違法、違規行為等向上級政府和監管部門報告,并配合監管部門做好相關工作。
鎮(鄉)人民政府和街道辦事處應建立舉報獎勵制度,發動群眾參與食品小作坊監管,任何組織和個人對食品小作坊的違法行為都有權舉報,受理舉報的部門要為舉報人保密,經調查屬實的,受理部門要對舉報人進行適當獎勵,同時對舉報對象及時進行查處。
三、分工協作,強化監管,著力構建確保食品質量安全長效機制
(一)市、縣(市、區)兩級質監部門要在各級政府的統一領導下建立以食品安全承諾制度為核心的監管機制,指導具有合法證照和具備食品安全基本條件的食品小作坊規范生產經營。各縣(市、區)質監部門要在縣(市、區)政府和上級質監部門的領導下對證照齊全的食品小作坊進行食品生產安全基本條件核查,核查合格的按要求組織其與縣(市、區)政府簽定食品生產質量安全承諾書,并在質監部門備案。備案的小作坊要通過媒體、網絡等向社會公布,同時抄送衛生、工商等相關部門。
各級質監部門要建立對食品小作坊負責人進行法律法規及標準、計量、質量管理和食品生產相關知識的培訓制度,提升其守法意識和責任意識,指導食品小作坊建立原輔料(含加工助劑、包裝材料等)和添加劑索證索票和進貨臺帳制度,確保質量可驗證和追溯;指導食品小作坊改造食品生產衛生條件,完善產品標準和生產工序流程,建立健全質量管理和產品質量驗證制度,確保生產加工過程的安全。
市質監部門要進一步加強對各縣(市、區)質監部門的支持和指導,充分發揮縣級質監部門的作用。縣級質監部門要完善添加劑的備案管理制度,對行政區內小作坊采取巡查、回訪、產品質量監督抽查和責令召回等措施,以是否使用非食品原料和回收食品加工食品、是否濫用添加劑及是否建立原輔料和產品銷售臺帳等為重點檢查內容,加強對行政區內食品小作坊的監管,對發現的問題要積極幫扶、限期整改,對屢改屢犯和存在嚴重違法行為的小作坊,要依法堅決取締。
(二)各級衛生部門要按照《四川省食品衛生許可證發放辦法》以及相關規范要求,嚴格食品小作坊衛生許可(衛生設施、衛生條件和從業人員健康)發放條件,切實做好小作坊食品衛生許可證發放工作,對達不到要求的,堅決不予發證。同時要加強對持有衛生許可證的食品小作坊的日常監管,對監管中發現衛生設施發生改變、衛生條件達不到要求的要及時責令整改;對拒不整改或整改仍不合格的,依法吊銷其衛生許可證。
(三)各級工商部門對法律法規規定食品生產加工應取得前置行政許可證的,要嚴格按照先證后照等規定進行登記注冊和年度審驗。對未獲取生產許可證但經質監部門備案并同時具備合法有效衛生許可證等前置許可的食品小作坊,可通過營業執照年度審驗。對無衛生許可證、生產許可證且未在質監部門備案的食品小作坊,要及時提出查處取締意見并報當地政府組織實施。
(四)各食品生產監管部門要通力合作,建立協調機制,加強信息溝通,共同做好食品小作坊的整治工作。
四、加強自律、依法經營,認真落實食品質量安全第一責任
(一)食品小作坊必須具有合法有效的衛生許可證和營業執照,有固定的廠房、簡單的生產加工設施,符合監管部門提出的食品安全基本條件。
(二)食品小作坊的經營者是食品安全第一責任人。食品小作坊應建立產品標準、原輔料(含加工助劑、包裝材料等)、添加劑索證索票和進貨臺帳制度以及添加劑使用記錄、質量管理制度、產品質量驗證方法和產品銷售臺帳,添加劑使用記錄、進貨臺帳和產品銷售臺帳應依法保存2年,做到質量安全可追溯。
(三)食品小作坊的經營者應當參加監管部門組織的有關培訓,掌握相應的法律法規和食品生產安全要求。
(四)食品小作坊應同地方政府簽定食品質量安全承諾書,向社會作出保證食品安全的公開承諾,承諾的基本內容為:遵守國家法律法規和國家強制性標準規定,按標準組織生產,嚴格質量管理,不使用非食品原料和濫用添加劑,產品僅進行簡易包裝并限區域銷售,接受并積極配合政府部門的產品質量監督抽查,對產品質量負第一責任。承諾書應公開張貼,接受有關部門、社會和群眾監督。
(五)食品小作坊不得無證生產嬰幼兒配方乳粉、乳制品、飲料、礦泉水、純凈水、方便面、冷凍飲品、罐頭制品、白酒(液態)、葡萄酒和啤酒等高風險食品,生產加工的食品必須符合國家法律、法規和強制性標準的要求,產品銷售不得超出所在地質監部門規定的銷售區域,不得進入商場、超市和飯店銷售產品。一旦產品出現質量問題,食品小作坊有義務對問題產品進行召回。
一、在傳承文化中,彰顯整治成效
霍邱縣臨水鎮位于安徽省六安市霍邱縣西北,坐落于大別山余脈古壁山下,瀕臨淮河,兩省三縣的結合點,西部與沿淮重鎮三河尖鎮接壤,北部與阜陽市隔河相望。臨水鎮古稱陽泉縣,歷史悠久,文化底蘊豐富,尤其以“始于唐,顯于明,盛于清,揚名于當代”的酒文化見長,唐貞觀年間,臨水就有“酒坊數十處,居民愈千戶”。全鎮下轄16個行政村、138個村民組和1個街道,淮河從臨水鎮流經皖西。 臨水鎮山水環繞,歷史悠久、景觀秀麗,就像皖西淮河岸邊的一顆明珠,古老,秀美,聞名?,F臨水鎮擁有白酒食品生產企業5家、白酒小作坊10家?;羟窨h市場監管局按照省食安委《安徽省食品小作坊整治提升行動實施方案(2020-2022年)》要求,以創建標準為引領,加強食品小作坊規范化標準化建設,積極培育示范食品小作坊,發揮示范帶動作用,大力發展特色食品產業,成功培育了霍邱縣臨水鎮白酒小作坊集中示范區,提升了區域食品質量安全水平,為皖西大地又增添了一張鄉村振興的名片。
二、在指導服務中,促進規范提升
年初以來,我局在認真總結XX年度全縣食品藥品監督管理工作的基礎上,結合省、州藥監會議精神和具體的工作要求,自找工作差距,針對全年食品藥品監管工作的重點,理清工作思路,制定工作方案和措施,以*食藥監發(XX)1號文件確定了我縣XX年工作安排要點,并緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作,深入開展食品安全、藥品市場管理、農村兩網建設,藥品零售企業信用體制建設等工作,為了總結經驗,查找不足,確保全年工作任務按期完成,現將元月至八月份工作開展及完成情況總結如下:
一、黨風廉政建設和反腐敗工作
我局從鞏固黨的執政地位,維護政府形象的高度,深刻認識新形勢下黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,切實制定了黨風廉政建設和反腐敗工作方案以及治理商業賄賂專項工作實施方案,領導干部簽訂廉潔自律承諾書,自覺接受群眾的監督,同時緊密結合工作實際,增加各項工作的透明度,執行政務公開,在初審、抽驗、認證、換證、發證等關口,我們實行程序公開,標準公開,未發現、徇私枉法、索賄受賄等問題。在財務收支方面,嚴格財經紀律,加強財務管理與財務監管,堅決執行收支兩條線管理,無亂收費、亂罰款、亂攤派以及增加企業負擔等現象,同時按期召開領導干部廉潔自律民主生活會,并寫出個人總結,上報州局黨組和縣紀委。
二、食品安全工作情況
(一)、綜合監管,積極協調配合,充分發揮“抓手”作用
縣食品藥品監督管理局為認真履行國務院賦予的“綜合監管,組織協調,依法組織查處重大事故”職能,充分發揮政府在食品安全工作中的參謀和“抓手”作用,我縣食安委辦公室二OO六年上半年共編制工作簡報3期,召開部門工作協調會議2次,組織開展專項檢查3次,制定《**縣二OO六年開展食品安全專項整治工作方案》、《**縣元旦、春節期間開展食品安全檢查工作方案》、《**縣二OO六年“五一”期間開展食品安全檢查工作方案》,上報季報表二期,工作總結4份,認真的辦文、辦會、辦事,基本做到了“三到位一及時”,較好的履行了縣食安辦的工作職能。
(二)、食品安全專項整治工作情況
為了搞好我縣食品安全專項整治工作,縣食品安全協調委員會多次召開專項整治工作會議研究部署該項工作,縣財政在緊張的情況下,調配資金解決經費問題,二OO六年上半年共撥入專項整治工作經費2.3萬元,確保專項整治工作的順利開展。農業、質監、工商,衛生等部門圍繞實施食品放心工程的總體要求,認真履行部門的監管職責,把農村和城鄉結合部的食品安全作為監管工作的重點,做到日常監管與專項檢查相結合,廣泛開展整治工作。二OO六年上半年我縣由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭,組織開展以糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、兒童食品、保健食品為重點品種,集貿市場、超市、批發部,城鄉結合部為重點區域的專項整治3次,共出動車次20臺次,出動執法人員193人(次),檢查食品生產經營戶1130戶,查獲糧點、糖果、飲料、啤酒、白酒、方便面等假冒偽劣食品30個品種,標示價值3000.00元,查辦違法案件26件,處罰款0.169萬元。
(三)、各成員單位的日常監管情況
1、加強對農業投入的管理力度
為了加強農業生產和農產品質量安全工作,推進我縣農業標準化生產,保證全縣農業生產安全,縣農業局成立了以分管副局長為組長,縣環保站、種子管理站、農業綜合執法大隊、法制宣傳股等部門參加的農用物資安全領導小組,完善了部門的農業投入品的管理機制。從二OO五年購置“農產品殘留農藥檢測儀”以來,縣植保站每月均開展一次蔬菜殘留農藥檢測工作,從對近期所抽樣品(30個)進行檢測分析,發現主要芹菜、西紅柿殘留農藥超標即抑制率過50%以上,不合格率12—33%之間,不合格品種主要是反季節蔬菜和外省調入蔬菜。同時全縣加大對種子、農藥、化肥市場的整治,元至六月共出動車輛36次,出動人員216人次,有效地遏制了違法違規經營農藥、化肥的行為。
2、對生產環節食品安全監管情況
我縣在生產環節中,食品質量安全形勢依然嚴峻,首先生產水平低,多為手工操作,多按傳統工藝生產,產品質量難以提升,其生產加工企業點多面廣,規模小,監管難度大,據不完全統計,我縣現有食品生產加工企業(含作坊)共70家,針對這些問題,縣人民政府出臺了《**縣食品生產加工企業整頓方案》,體現了政府下大力氣整頓食品生產企業的決心。二OO六年元至六月期間由職能部門對縣轄區的食品生產加工企業負責人進行食品安全培訓,并簽訂了41份《食品質量保證書》,同時,加強對食品生產企業的巡查力度和次數到目前為止巡查食品生產企業19家,下達責令整改通知書19份,共抽查食品樣品3個,合格率100%。半年以來,我縣在對食品生產、經營單位的日常監管檢查中,查處無“QS”標志飲料3500瓶,餅干87件,無生產許可證的白酒14瓶,沒收無證食用酒精750件,銷毀過期、變質食品300件。通過對食品生產企業的整治,有效的從生產源頭上遏制劣質食品流入市場。
3、對流通環節食品安全監管情況
為了鞏固XX年食品工作專項整治成果,全面推進了食品市場監管的制度建設,嚴格責任制度,維護消費者的合法權益及市場秩序,在有針對性地集中力量開展專項執法檢查的同時,努力做到七個到位:一是基層工商所食品經營者經濟戶口和食用分類監管到位;二是市場監管責任區,責任人和市場巡查到位;三是食品質量監管和監督經營者建立落實自律制度到位;四是查辦食品違法案件和取締非法經營到位;五是受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位;六是工商人員負責監管食品經營者落實到位;七是在各級個私協會的引導下,食品行業自律組織建立到位,自律制度建設落實到位。二OO六年上半年,我縣共出動執法人員365人次,執法車輛91臺次,查處無照經營食品案件8件,罰款2500元,查處違法經營食品案件8件,罰款690元,查獲各種過期、變質食品370公斤,酒精勾兌白酒1002公斤,執行標準為GB12309-90的工業淀粉6.9公斤。
4、對食品消費環節的監管情況
為了進一步的規范食品消費市場,按照《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規的要求,加強對食品生產加工單位和餐館單位衛生許可證的發放,二OO六年元月至六月食品衛生許可
證發放率達93%,食品生產經營業食品衛生許可證發放率達100%。在嚴把市場準入關的同時有針對性的開展了“兩會”期間等餐前衛生監督檢查和學校及周邊地區的食品衛生專項整治工作,到目前為止,開展了特殊餐前衛生監督10餐次,完成學校及周邊地區食品安全專項整治3次,檢查學校食堂10家次,飲副食店、攤點140戶次,警告責令改正12戶次,出動人員14人次,車輛3臺次。二OO六元月至六月開展了食品衛生現場監督檢查1100戶次,下達監督意見書141份,調離決定書8份,審發衛生許可證14戶,開展衛生知識培訓1405人次,抽驗水樣23份,作出許可分析5批次,中毒調查一起,無死亡病例。
三、藥品監督管理工作
(一)、整頓和規范市場工作情況
為了進一步打擊假劣藥械行為,維護市場正常秩序,晴隆縣局的全體執法人員,在XX年“元旦”、“春節”、期間,“3.15”期間、“五一”黃金周期間共召開3次大規模的市場清理和整頓,同時,在元月至八月份共完成各類專項檢查20余次(如對欣弗)共出動車次26 次、人次 103 次。清理市場15個,檢查經營使用單位236 戶(次),辦理行政立案案件7件,當場行政處罰案件13件,處罰款共計0.836萬元,收取藥品監督檢查費1.36萬元。
在加強涉藥單位的日常監督檢查的同時,還加強了對藥械市場各項檢查和藥品的抽驗。
(一)進一步加強麻醉、的管理。對全縣五家縣級醫療機構和14家鄉鎮衛生院在今年元月份開展了一次專項檢查,對各使用單位存在的問題下達了警告等處罰決定,并責令限期改正,同時要求嚴格按照“五專”管理要求使用品。
(二)加強藥品抽驗工作,今年上半年,我局按照州局、州藥檢所的要求,認真組織實施全縣的藥品抽驗工作。將“針對性、范問性、不合格率”作為抽驗的工作目標,今年元月至六月共完成抽檢藥65個品種,共驗出不合格藥品7個,合格率為10.7%。
(三)大力打擊虛假藥品,組織食品廣告宣傳。為了進一步整頓藥品、保健品廣告宣傳市場,大力打擊含有不科學,無根據的表示功效的斷言保證,或無廣告批準文號和利用專家忠告名義和形象做虛假宣傳的藥品、保健品的違法廣告,我局結合開展零售企業GSP追蹤檢查同時做好違法廣告的專項檢查,在檢查中發現部分藥店發放宣傳藥品小傳單,和張貼無廣告批文保健食品廣告,我局均作了相應的處理。
(四)開展GSP追蹤檢查:
在今年七月至八月期間,按照州局的安排,我局組織GSP檢檢查員開展了我縣的GSP追蹤檢查工作,現已完成了**縣**藥店、**縣**中西藥店、**縣**藥店、**縣**藥店、**縣**藥房的GSP現場檢查工作,同時完成了對**藥業貿易有限公司**縣中轉庫的專項檢查工作。
四、“兩網”“建設工作
一、宣傳工作:
1、確定人員,落實經費。經局長辦公會議研究,決定我局全體人員必須參加“兩網”建設的宣傳工作,并明確將州局所分配宣傳資金4000.00元用于宣傳工作。
2、采取集中宣傳的方式重點抓好邊遠鄉(鎮)。XX年五月十八日,**、**、**同志集中到我縣**鄉、**鎮設立咨詢臺,開展以宣《藥品管理法》《藥品管理實施條例》為主的集中宣傳,并對當地群眾講解有關國家政策和用藥常識,受到了當地群眾的好評。
3、采取分片宣傳,確保宣傳覆蓋面。在集中抓好邊遠鄉(鎮)宣傳的同時,由我局統一印制宣傳材料發放給各鄉(鎮)的食品藥品協管員,并按照縣局統一安排由各鄉(鎮)協管員負責組織本鄉(鎮)的宣傳工作,各村信息員負責組織本村的宣傳工作的宣傳工作方法,分片統一實施該項工作,確保宣傳的覆蓋面,100%到各行政村。
4、加強對縣城所在地的宣傳,確保宣傳工作全面到位。鑒于縣城所在地人口較多,隨著**高速路建設,**電站的建設,外來務工人員逐步增加,為了進一步加大宣傳力度,確保不留死角,我局全體人員于XX年六月四日集中**公司大樓前(縣**街)設立以宣傳《藥品管理法》、安全用藥、合理用藥的咨詢臺,有針對性的開展對外來務工人員的集中宣傳,同時為倆擴大了宣傳氛圍,在當天要求各零售藥店發放宣傳資料,并懸掛橫幅、布標進行宣傳。
5、宣傳效果。通過近十五天的集中和分片宣傳,基本實現了100%覆蓋到村的目標,在這次大規模的宣傳活動中,我局共印制宣傳資料9000余份,宣傳到了14個鄉(鎮)、185個行政村,受益群眾近 35000人。
二、培訓工作
1、集中力量抓好食品藥品協管員的培訓工作。XX年七月二十八日我局在縣疾控中心五樓會議室,召開了全縣“兩網”建設農村藥品協管員培訓會和動員會。全縣14個鄉鎮的食品藥品協管員或防保組織均參加了此次會議。會議由**同志組織學習了我省農村藥品協管員、信息員管理辦法,**同志組織學習了相關的法律法規。安排部署了14個鄉鎮的培訓工作,時間安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣傳培訓與分別培訓相結合的培訓方式,抓好農村食品藥品信息員的培訓工作。第一、集中力量重點抓好**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮的培訓工作,我局抽調由**、**、**、**組成的培訓工作組,采取直接到鄉(鎮)登點進行培訓的方式,負責以上八鄉鎮的培訓工作;第二、除上述八鄉(鎮)外的其它鄉(鎮)由各鄉鎮的協管員負責組織,我局工作人員到會做指導的方式展開,到目前為止,我局已完成了**鄉、**鄉、**鄉、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮的培訓工作。到目前為止,我縣已培訓協管員*人、信息員***人。
五、存在問題:
1、因為工作任務重、人員少、給食品、藥品監管工作帶來一定的困難。
2、工作經費缺,加上縣里一些中心工作任務(如:先教工作、扶貧工作)的增加,給我局增加了一些負擔。
六、下半年工作打算:
1、繼續加大藥品市場的整頓和規范,從嚴查處違法行為,加強村級涉藥單位藥品質量管理及監督工作。
2、認真履行食品安全組織協調能力,切實為政府當好抓手,組織協調食品安全有關成員部門,按XX年至XX年年食品放心工程規范的工作安排,切實抓緊抓好,確保年底各項任務指標的完成。
3、繼續加大藥品違法廣告的監管,督促抓好藥品使用單位開展好藥品不良反應監測及上報工作,積極完成省、州下半年安排的各項專項檢查和食品藥品日常綜合監管工作以及縣委、政府安排的聯合執法工作任務。
4、繼續把黨風廉政建設貫穿于工作全過程,狠抓增收節支和工
作的高效運轉。
重點產品:食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品;
重點單位:蔬菜生產基地,規模畜禽、水產品養殖場,肉聯廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產加工企業及小作坊,農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產經營企業等;
重點區域:農村和城鄉結合部,食品生產比較集中的區域,無證照生產經營問題突出的區域,以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
二、總體目標
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治,解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條,建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡,進一步強化廣大企業和生產經營者的質量責任,增強全社會的質量意識,切實提高我市產品質量,提升我市食品質量安全水平。
通過10個專項整治行動,到今年年底達到28項目標。即:縣城的農產品、水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍;農產品生產基地、規模種植場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥獸藥和化學物品問題基本解決;杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥;蔬菜、水產品、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降;食品生產加工企業100%取得食品生產許可證;保留下的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書;解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題;縣城的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度;徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題;鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度;徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為;完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作;建成特殊藥品和高風險藥品的監督和供應機制;基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題,藥品、醫療器械經營秩序不斷規范;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告;縣城以上城市進點屠宰率實現100%,已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%;縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業;10類產品生產企業100%建立質量檔案;基本消除無證生產行為;監督抽查合格率明顯提高;出口食品原料基地100%得到清查;非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
三、主要任務
根據國務院、省政府的部署和要求,結合我市實際,開展10個專項整治行動。
(一)農產品質量安全整治。市農業局牽頭負責,市經貿委(商貿辦)、衛生局、工商局等部門配合。
主要任務:加強農業投入品銷售環節的監管,重點檢查是否違規經營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥;加強農業生產環節的監管,重點檢查是否使用禁用農藥;加強對種植產品農藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監測,查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥等違法行為。
到今年年底,縣城的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍;農產品生產基地、規模種植場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥基本解決;杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥;蔬菜農藥殘留超標率和檢出率進一步下降。
(二)畜牧及水產品質量安全整治。市畜牧水產局牽頭負責,市農業局、公安局、衛生局、工商局、質監局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。
主要任務:加強畜牧生產環節的監管,重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學物質,是否使用禁用獸藥、飼料添加劑;加強對養殖業產品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監測;加強水產養殖環節漁藥使用的監管,建立水產養殖投入品使用及投入品進出倉登記制度,對水產品養殖場用藥情況進行檢查;加強對水產品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監測;開展水產品質量安全執法,嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。
到今年年底,縣城的水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍;規模養殖場、標準化示范區使用違禁藥物和化學物品問題基本解決;水產品藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。
(三)生產加工食品質量安全整治。市質監局牽頭負責,市經貿委(商貿辦)、衛生局、公安局、工商局、藥監局等部門配合。
主要任務:堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的非法生產加工企業;查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為,我市重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶(瓶)裝飲用水等8類產品;嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;嚴格食品市場準入,強化證后監管,對獲證企業進行全面檢查,嚴肅查處獲證企業生產不合格食品等違法行為;提高抽檢覆蓋面,擴大抽檢批次,強化監督抽查;抓好食品添加劑備案制度的落實,夯實監管基礎。
到今年年底,食品生產加工企業100%取得食品生產許可證;解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。
(四)食品生產小作坊質量安全整治。市質監局牽頭、市經貿委(商貿辦)、衛生局、農業局、工商局、藥監局、畜牧水產局等部門配合,縣(市、區)、鄉鎮政府(街道辦事處)組織實施。
主要任務:按照食品生產小作坊生產必備條件要求,對轄區內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查,凡嚴重不符合衛生和安全要求的,給予一個月的整改期限,整改期滿仍然達不到要求的,堅決予以取締,同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”;凡生產瓶(桶)裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊,必須在一個月內限期轉產,到期未轉產的予以取締;對保留下來符合條件的食品生產小作坊,由鄉鎮提出名單,縣(市、區)政府確認后保留,建立監管檔案,納入鄉鎮政府(街道辦事處)的日常監管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區域、加強監管等措施,規范小作坊生產。
到今年年底,保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。
(五)流通領域食品質量安全整治。市工商局牽頭負責,市經貿委(商貿辦)、衛生局、建設局、農業局、藥監局、畜牧水產局等部門配合。
主要任務:嚴格食品市場經營主體市場準入,清理和規范生產經營主體資格;嚴把流通環節食品質量關,加強市場巡查,督促經營者建立并執行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度,加強食品質量抽查,及時公布檢測結果,預警信息,對不合格食品實施退市處理;整治售假問題突出的市場,嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度;有效解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題;鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
(六)餐飲消費安全整治。市衛生局牽頭負責,市經貿委(商貿辦)、建設局、教育局、工商局、城管等部門配合。
主要任務:嚴格執行衛生許可發放和審核制度,對不符合衛生條件的限期整改,整改后仍達不到要求的吊銷衛生許可證,依法取締無衛生許可證、無營業執照經營行為;實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度;加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管;餐飲業對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度;加強餐具抽檢,落實餐具消毒制度;嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
(七)藥品質量安全整治。市藥監局牽頭負責,市發改委、衛生局、公安局、工商局等部門配合。
主要任務:全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種;嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關,對注射劑品種生產工藝進行核查;規范藥品生產、配制行為,對通過GMP認證藥品生產企業進行跟蹤檢查;向高風險品種生產企業派駐監督員,加強高風險品種生產全過程的日常監管;加強特殊藥品監控;繼續推進農村藥品監督網和供應網建設,加大農村藥品市場整治;嚴格藥品經營企業準入管理,加強《藥品經營質量管理規范》(GSP)認證后監督檢查,禁止藥品零售企業以任何方式出租或者轉讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為;全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查,加大對重點監管產品生產企業的檢查力度;整頓醫療器械流通秩序,嚴厲查處醫療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規行為;加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗;整治虛假違法藥品、醫療器械廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度。
到今年年底,完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作;建成特殊藥品和高風險藥品的監督和供應機制;基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題,藥品、醫療器械經營秩序不斷規范;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(八)豬肉質量安全整治。市經貿委(商貿辦)牽頭負責,市農業局、衛生局、公安局、工商局、質監局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務:加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監測、染疫病死豬肉鑒定,對病死豬進行無害化處理,依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件;加強定點屠宰管理,依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為,取締私宰窩點,查處生豬定點屠宰廠(場)的違法行為;推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設,無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運,無檢疫證明的肉品不準銷售;加強對肉品市場(超市)、肉品冷藏企業、肉制品加工企業、餐飲業監管,嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市進點屠宰率實現100%,已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
(九)涉及人體健康和安全的產品質量安全整治。市質監局牽頭負責,市公安局、工商局、環保局及供電供水等部門配合。
主要任務:結合我市實際,突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全的產品的整治。全面調查摸底,建立質量檔案;嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為;擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;整治產品質量問題突出的集中產地和專業市場、抽檢合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的地區;嚴格審查,把好市場準入關;嚴格發證后管理,嚴格監督檢查后處理。
到今年年底,國家確定的10類產品生產企業100%建立質量檔案;基本消除無證生產行為;監督抽查合格率明顯提高。
(十)進出口產品質量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負責,市公安局、農業局、畜牧水產局、外經貿局、南平海關、武夷山海關、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務:清查出口食品原料備案基地、獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業、出口水生動物注冊養殖場、出口飼料注冊廠等重點監管對象,對不符合要求的限期整改,經整改仍不符合的,吊銷其資格;加強通關環節的監管,嚴格出口食品口岸查驗,提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例,嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放;加強進口產品檢驗檢疫把關,對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理;加強進口農產品檢疫查驗,提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率;嚴格出口農產品源頭管理責任制,全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度,完善投入品的準入制度,加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監管;加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監管;開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查,加大對違法出口行為的執法稽查力度。
到今年年底,進一步規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業的管理,出口食品原料基地100%得到清查;非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,涉及健康安全產品進出口監管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
第一階段:動員部署
時間:2007年9月10日前
要求:各縣(市、區)、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上,針對區域特點和存在問題,從實際出發,確定整治重點,制定整治方案,全員動員,全面部署。
第二階段:集中行動
時間:2007年9月10日至11月30日
要求:
1、9月30日前完成對重點產品、重點單位、重點區域的拉網式檢查工作。
2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。
3、11月25日前做好監管機制完善工作,嚴格實施國家各項強制性標準,嚴格準入許可,嚴格各個環節的監管。
4、11月30日前健全扶優扶強措施,完善信用體系建設。
為營造聲勢、確保成效,在整治期間,除在當地政府統一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外,市產品質量和食品安全專項整治領導小組將統一組織安排兩次以上全市性的集中行動,重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題,全市各地、各部門統一行動時間、集中力量,開展聯合執法專項行動,使整治工作有聲有色有力有效。
第三階段:總結驗收
時間:2007年12月1日至12月31日
要求:市產品質量和食品安全專項整治領導小組將組織檢查驗收小組對各縣(市、區)的整治工作提前進行驗收,以迎接省產品質量和食品安全專項整治領導小組的檢查驗收。對開展好的縣(市、區)進行表揚;對工作開展差的縣(市、區)通報批評,限期整改,跟蹤督辦,造成嚴重后果的,依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。
五、工作要求
(一)加強領導,完善機制。為加強產品質量和食品安全專項整治工作,市政府成立市產品質量和食品安全專項整治領導小組,負責統籌協調全市產品質量和食品安全專項整治重大問題,統一部署有關重大行動。市委常委、常務副市長張兆民任組長,副市長楊榮郎、陳美瓊任副組長,市直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市質量技術監督局(電話:8838100),主要負責組織協調專項整治方面的工作,并負責與省產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接。其中有關食品安全方面的工作,由市食品安全委員會辦公室負責組織協調。各縣(市、區)也要成立相應的領導小組和日常辦事機構,層層落實責任制,切實加強對本地區專項整治工作的統一領導。
縣(市、區)政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標,統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作,建立健全監督管理協調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報,及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉鎮政府(街道辦事處)要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監督,確定小作坊監管的責任部門和人員,確保監管到位,特別要加強城鄉結合部的食品安全監管。
(二)協同配合,形成合力。各縣(市、區)、各部門要樹立大局觀念,相互支持,協同配合。要按市政府的統一工作部署,圍繞整治方案的目標和重點,做到令行禁止,密切配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區域,集中時間,集中力量,聯合打擊查處。對于跨部門、跨縣(市、區)的大案要案,要搞好聯合執法。為了加強情況溝通和工作配合,市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室將定期召開由各縣(市、區)專項整治工作聯絡員參加的工作例會,總結、通報工作進展情況,分析形勢,研究下一步工作安排。
(三)明確責任,嚴格追究??h(市、區)政府對產品質量和食品安全負總責,鄉鎮政府(街道辦事處)對本行政區域內食品生產小作坊的監督管理負責,監管部門各司其職、各負其責,檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責,生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則,把發現和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉鎮、街道、社區,落實到機關、企業和店鋪。嚴格責任追究,對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方,要依法依紀追究主要負責人的責任;對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人,要予以嚴肅查處;對出具虛假檢驗報告,造成嚴重后果的檢驗檢測機構,要吊銷其檢驗資質,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執法與刑事司法銜接機制,對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,要依法嚴懲。
自今年以來,我鎮安監人員認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《市安全生產監管辦法》提高自身業務水平知識,尤其在今年十八屆三中全會期間,對全鎮的企業進行了“拉網式”、“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在安全隱患的企業下發了限期整改通知書,同時,要求各村、各企業單位一定要高度重視安全生產工作,把安全防范工作放在重要位置,列入重要議程,常抓不懈,隱患于未然,安全生產工作要按照“安全第一、預防為主”的方針,堅持以人為本,強化責任,以求真務實的精神把安全生產各項工作落到實處。
我們充分的認識到,要想使安監工作落到實處,首先要使各企業真正認識到安全生產的重要性。一是我們加大了對《安全生產法》的宣傳力度,以此強化廣大干部、職工、群眾的安全生產法律意識和法制觀念。充分利用各村的高音喇叭每周廣播一次,廣泛開展各項安全生產宣傳活動,使廣大企業和職工群眾牢固樹立了“安全責任重于泰山”的思想,切實從思想上對安全生產工作高度重視,堅決預防和遏制安全事故的發生。二是深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動,眼里打擊非法違法生產經營建設行為,有效預防和遏制了重特大事故發生。三是深入開展“安全生產月”活動及“安全生產大排查大整治”行動,以安全生產倡議踐行行動、隱患動態歸零行動、執法監察利劍行動為主要內容,通過加強領導、落實責任,進一步加大檢查治理力度,消除隱患,確保生產安全。
我鎮結合實際,按照“嚴了再嚴,細了再細”的指導思想,每兩周對全鎮的各企業、加油站的安全情況進行了一次大檢查。每次檢查都嚴格落實責任制,不走過場,不走形式,對涉及到的企業、場所、攤點進行逐個排查。6月25日,鎮安監站對轄區內的生產經營單位進行了突擊抽查,共檢查單位15家,發現隱患9家,當下整改1家。對申志國服裝廠下發了限期整改通知書,對王建新、王建平服裝廠下發了限期停業通知書。通過檢查發現,大部分企業重視安全生產工作,轄區企業運行正常。
二、食品安全
我鎮充分認識到做好食品安全工作的重要性和必要性,及時貫徹落實市食品安全工作會議精神,鎮政府召開班子辦公會議對食品安全工作進行了專題研究,并對食品安全工作做了統籌安排,將食品安全工作列入政府議事日程,舉行專題研究食品安全工作18次,研究決定相關事項完全落實。在食品安全工作的開展過程中,我們堅持“不留死角、不留盲區、不走過場、多措并舉”的工作理念,切實保障我鎮食品安全,讓人名群眾放心。
為了抓緊好食品安全,推進產品質量和食品安全專項整治工作順利進行,我鎮一是在辦公場所和主要道路懸掛了專項整治宣傳條幅;二是通過村喇叭廣播的形式大力宣傳專項整治工作的成效,大力宣傳食品質量安全知識和法律法規,增強廣大人民群眾的食品安全法制意識和維權意識,提高人民群眾防范假冒偽劣食品的食識和能力,形成了全鎮“人人關心、人人支持、人人參與”的產品質量和食品安全良好輿論氛圍。
針對當前食品安全存在的突出問題和薄弱環節,根據上級有關文件精神,及時制定了《鎮產品質量和食品安全專項整治行動方案》,認真開展了專項整治工作。
為了進一步摸清全鎮食品生產加工小作坊、經營攤點的底數和生產經營狀況,針對我鎮食品小作坊和經營攤點分布多、廣、散的實際情況,我鎮食品安監站人員傾全力。集中時間、精力、人力、物力,加強日常巡邏、限制銷售范圍、加強教育等一系列的有效措施強化了食品小作坊和經營墊攤點的監管。截止目前我鎮共出動人員300余人次,車輛50余量。對全鎮范圍內食品生產銷售點進行了拉網式排查,并將查出來的情況上報市食品監督管理局。
兩會期間,我鎮食安辦認真開展了食品安全大排查大整治行動,深入學習貫徹落實了《省食品安全監督管理規定》,對全鎮范圍內食品生產銷售點進行了拉網式排查,并將查出來的情況上報市食品監督管理局。
三、消防安全
我鎮消防辦以黨的十八屆三中全會精神和中央、省、市領導關于加強消防工作的一系列重要批示為指導,以降低火災總量、維護火災形勢持續穩定為目標,落實科學發展觀、安全發展觀,深入貫徹消防法律法規,最大限度地消除火災隱患,最大限度地減少火災損失,最大限度地提高群眾消防安全意識,最大限度地提升全社會防控火災能力,為全鎮經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
各村村委會主任(村黨支部書記)為本村消防安全責任人,各村委會每個月至少要召開3次以上消防安全工作會議,貫徹落實各級政府及職能部門關于消防安全工作的有關規定及本村小麥、玉米秸桿的堆放問題,家用電器火災防范的排查工作,隨時出現火災,隨時上報不延誤、不瞞報,在第一時間內組織廣大村民救援。
火災隱患排查治理小組每個月5日都對各村用電線路進行檢查,發現問題及時整改,并對鎮所有企業進行了“拉網式”“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在火災隱患的企業下發限期整改通知書16份。
火災隱患排查治理小組要求各村每周一利用村廣播形式宣傳消防法律、法規和消防知識,充分利用農閑時節,組織村民學習消防常識,進一步增強了村民消防安全意識。
為確保我鎮消防安全,我鎮認真開展了煙花爆竹安全專項治理行動,完善了危爆物品安全管理制度,在十八屆三中全會期間和中秋國慶兩節期間,制定了切實有效的火災防控措施,確保我鎮消防安全。當前,我鎮完善了火災防控制度,力爭做好我鎮今冬明秋的火災防控工作。
四、存在的問題和不足
一是鄉鎮安監站人員力量、經費有限,且缺乏專職技術人員,存在工作不夠到位,督導不夠理想的問題,鄉鎮安監站無執法權限,無法正常執法問題。
一、要深刻領會全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神,特別是副總理的重要講話精神和副總理的總結講話要求,充分認識食品安全工作的重要性和緊迫性。食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全,事關和諧社會構建,事關整個國民素質的提高,事關經濟社會持續健康發展大局。食品安全工作是整個經濟社會工作中十分重要的一項工作。通常說“民以食為天,食以安為天”,如果食品沒有了安全,就不再是食品,而是。
二、要立即制定打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案,迅速展開打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作行動。要結合安龍實際,立即制定《安龍縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案》,迅速展開專項打擊整治行動,確保打擊整治效果。
三、要各司其職,齊抓共管,形成食品安全監管合力??h直各職能部門要依據各自職責依法行政,高標準、高質量、高水平開展打擊整治工作??h食安辦要認真履行食品安全監管及嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作牽頭協調職責;縣農扶局要重點加強對農產品質量監管和農殘檢測,加強農業生產的執法監督和技術指導,加強對畜牧業生產的執法監督和技術指導,加強對漁業生產的執法監督和技術指導,用強有力的執法監督和熱情周到的技術指導服務保障農牧漁業產品質量安全;質監部門要重點加強對食品生產企業的執法監督和質量標準執法監管,加強對食品質量安全的市場準入監管;工商部門要加強對食品流通、貯存、批發、銷售等環節的食品安全監管,認真查證驗印,落實市場準入監管措施,嚴厲打擊銷售假冒偽劣產品的行為,落實好轄區食品經營企業進貨查驗制度和進貨查驗記錄制度;衛生和食品藥品監督管理局要切實加強對餐飲業和學校食堂的衛生監管及食品安全監管,要加強對保健品生產企業采購和使用原料的監管;各鄉鎮要對農村的集體聚餐嚴格執行申報制度,申報備案率要達到80%以上,備案指導率要達到85%以上;縣貿易和科學技術局要切實抓好對定點屠宰的執法監督,全縣生豬定點屠宰率要達到90%以上,要切實加強肉品品質檢驗,嚴禁注水肉和病害肉上市;畜牧部門要重點抓好活畜檢疫,定點屠宰活畜檢疫率要達到100%;縣直各部門要高度重視當前其他地方出現的“瘦肉精”問題,嚴查嚴處,堅決打擊,堅決杜絕“瘦肉精豬肉”在我縣出現。
四、要切實加強對各鄉鎮、縣直各部門向縣政府簽訂的食品安全責任狀的過程管理和階段性考核,確保食品安全執行力、公信力。
五、要切實加大宣傳力度,讓廣大人民群眾充分掌握食品安全基本常識。利用召開群眾會,通過制作宣傳展板、電視宣傳、網絡宣傳等多種形式廣泛開展宣傳,讓廣大人民群眾充分認識食品當中的假冒偽劣產品、野生植物中的有毒植物,特別是野生菌中的有毒菌。
六、要積極推行標準化生產,盡快制定安龍地方特色食品標準。對我縣沒有國標、省標、行業標準的地方特色食品,質監部門要指導企業制定地方特色食品標準,食品的標準化生產比其他任何行業的標準化生產都要重要,其中包括農產食品的標準。
七、要認真落實企業生產經營安全主體責任,只有企業生產安全主體責任和政府監管主體責任均得到100%落實,食品安全的體系才能形成,食品安全才能得到保證。
一工作回顧
(一)領導重視,機構健全
我鎮高度重視食品安全工作,鎮專門成立了食品藥品專項整治工作領導小組,領導小組由鎮黨委副書記賴炳新同志擔任組長,鎮黨委宣傳委員黃立平黨委委員陳強同志擔任副組長,成員有黨政辦綜治辦派出所工商所衛生院民政辦等部門的負責人組成,切實加強食品安全工作的領導。我鎮經常召開鎮安全生產領導小組成員會議,對全鎮食品安全工作進行研究分析,并作出部署,并要求各有關部門按照部門職責,既分工,又合作,各司其職,深入到轄區內的食品生產加工經營單位進行食品安全大檢查,從生產銷售消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮食品生產經營秩序良好,食品經濟健康發展,食品質量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
(二)廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我鎮通過墻報標語宣傳車分發傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力。一年來共出動宣傳車40多架次張貼標語1000多張,分發宣傳資料10000多份,形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
(三)扎實開展食品安全檢查工作
一年來,我鎮定期不定期組織工商所農業站衛生院教管辦等部門對轄區內的食品加工企業銷售攤點商店市場學校等重點區域進行深入細致的檢查。
1嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為。工商所企業站等部門針對糧肉蔬菜奶制品豆制品水產品酒飲料兒童食品和保健食品等10類食品開展“八查”,要求生產廠家建立質量檔案,從嚴審查企業生產條件,強化日常監督。
2把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規定,鎮涉農的有關部門對轄區內的農藥獸藥經營點進行整治,發現一些經營點無“鼠藥定點經營許可證”經營鼠藥,或不設立高毒農藥專柜,不懸掛農藥安全知識掛圖。我鎮向其發出整改通知書,限期整改。此外還經常對蔬菜基地進行速測卡檢測,杜絕農藥殘留超標現象。我們還加強對菜農進行農藥安全生產培訓,提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
3開展包裝食品重要農產品加工品等安全檢查。鎮生豬定點屠宰辦檢查查處了一批未經檢驗檢疫的肉品;工商部門農業站重點對飲料酒兒童食品保健食品腌熏制品調味品罐頭食用油等10種包裝食品進行“六查六看”,查處非法使用有害化學品的水果水產品農產品等。在檢查市場的肉類和禽類產品時,要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫,家禽類無病雞鴨上市。在“五一”中秋“十一”等節日前夕,我鎮還加大對肉類中秋月餅等食品的安全檢查力度,對食品加工點經營點進行徹底清查,有效凈化了節日食品市場。
4加強對農村小食店雜貨店的整治。我鎮要求各村(社區)干部經常各村(社區)小食店雜貨店的糧油面酒乳制品飲料肉類和禽類等進行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5加強監管學校企業食堂食品安全。我鎮組織了教管辦衛生院企業站等部門,經常性對各中小學企業的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查,要求食堂保持整潔衛生,健全衛生管理制度,建立食品購銷渠道登記,使用前對食品進行試紙檢測,確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環境,取締一批“三無”產品,消除食品安全隱患。
二存在問題
通過一年來的工作,我鎮食品生產加工經營網點和消費的總體情況較好,生產經營比較規范,符合食品安全要求,但也存在如下問題:
1存在證照不齊全現象。個別經營戶未及時更換衛生許可證,部分加工企業和銷售點未辦理營業執照,存在超范圍經營現象。
2有的食品加工點存在衛生環境臟亂差的現象,生產設備衛生消毒設施及廢棄物處理等也沒有達到相關標準;
3在鎮一級的食品安全機構不健全,職責分散在各部門,難以組織協調;
4鎮一級的處罰權力有限,除工商部門外,其他部門只能是對違規企業下發整改通知書,而不能對其進行處罰,在一定程度上縱容了違企業的違法活動。
三XX年年工作思路
為切實加強我鎮食品安全監管,徹底消除食品安全隱患,在明年的工作中,我鎮將做好以下工作:共2頁,當前第1頁1
1加強教育,通過報紙雜志廣播電視等媒體廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2加強監管,對生產加工銷售消費等環節進行重點檢查。尤其是加大力度,把工作重點放在監管肉類農產品蔬菜等群眾日常必需品上來,加強對學校食堂超市農貿市場農村雜貨店小酒坊等銷售網點的檢查,堵塞漏洞。