農民工學習需求調查模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農民工學習需求調查，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

伴隨著金融危機的不斷蔓延，我國各行各業都遭受著沖擊。社會就業壓力不斷增大，引發了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業方面，首當其沖的就是農民工的就業問題。中國在實現工業化的過程中，有著大量農民工群體，他們為經濟的迅速發展做出了貢獻。據有關資料顯示，將近百分之八十的農民工集中在東南沿海地區。這些地方的產業特點是以外向型經濟為主，以出口為導向，用工需求和國際經濟周期有很大關系。全球金融危機對我國經濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經濟，特別是外向型經濟中的勞動密集型企業首當其沖。農民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業走上返鄉回家之路。因此能否處理好農民工的就業問題，將影響到我們整個社會的發展節奏和發展進程。而最直接也是最有效的方法就是從農民工自身素質技能著手，只有真正了解到他們是否想進一步學習，希望學習哪方面的技術知識，并幫助他們學到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

我國的農民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉協調發展的戰略要求。隨著我國經濟的快速發展，帶來了勞動就業人員的流動，尤其農村進城就業的熱潮，農民工為城市建設提供了無窮的生產力，但由于農民工生活環境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質偏低，在進城務工時，農民工受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業，很難找到得心應手的從業行業，基本都在勞動強度最大，工作環境最差，薪資待遇很低的行業內工作，這一方面是城鄉差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因為廣大農民工本身缺乏相關的素質，這里包括行為習慣和專業技能。且政府和社會對農民工的關注沒有達到法制化、系統化、規范化的程度，使農民工的很多權益得不到有力保障。

因此，切實去了解農民工的思想動態，積極引導、扶植他們去就業；同時在國家出臺有利政策的情況下,許多農民工積極開展創業。但是農民工科技文化素質不高,勞動技能單一;農民工經營風險較大。為他們提供學習的機會，創造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發展的客觀要求。這是解決“三農問題”的有效舉措。一旦讓廣大農民工掌握了一定的技能，提升了相關的素質，他們不但能促進經濟發達地區經濟的進一步發展，同時也能為他們家鄉的經濟事業做出巨大的貢獻。

而當今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調查研究就是旨在回答這個問題。

二、社會調查的時間和地點

為了解農民工的學習需求，使電大遠程開放教育更好地提供服務，根據中央廣播電視大學統一安排，通過問卷調查的形式，對農民工進行了社會調查，調查時間和地點如下：

調查時間：2010年2月2日

調查地點：省縣鎮、鄉

三、調查方法

此次調查采用訪問調查和個人問卷調查兩種方式結合進行。調查問卷內容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學習需求情況(是否愿意繼續學習，學歷層次、學習科類，學習方式、學習學校或機構)，民工個人目前最關心的問題，民工再學習的希望和要求等。

四、調查對象

本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，處于掌握較多的信息的考慮，調查對象選在不同年齡階段，調查了五名群眾。調查對象均是隨機找到的農民工，滿足條件。

五、討論與建議

無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，今年二月失業返鄉的農民工數量達到2000萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業問題，后果可想而知。

教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農民工兄弟去搞創業搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學習，需要技術的農民工兄弟創造學習的機會，拓寬學習的渠道。盡最大的力量去優化現有的教育培訓機制，加強教育培訓的改革力度，扶植那些能大量吸納農民工的企業。

我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

第一，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓。

我國現擁有中等職業教育學校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農民工培訓的豐富資源，當務之急是制定政策，并給予經費支持，使得中高等職業學校真正成為農民工教育的重要載體。

第二，教育資源重心下移延伸到農村基層。

我國教育資源城鄉分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。

第三，加大新農村文化設施的建設力度。

農民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規劃布局學習網絡。充分利用現有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，并使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。

第四，加強發達地區對農民工教育的支持

相對于農民工大量涌入大中型城市的現狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發展需要廣大農民工的建設，而作為一定的回報，政府應當鼓勵并加大經濟發達地區對周邊農村的扶持。充分關心農民工的生產和生活的基礎上，擴大政府培訓機構的培訓面，以抓好質量為突破，加大對農民工培訓的財政支持，切實做好農民工培訓工作。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

篇2

一、被調查對象的基本情況

本次調查的對象是農村初中、高中及大專畢業的就外出工作及部分農村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性，他們的文化程度都較低，大多數在高中及大專，少數在初中。都是農業戶口，他們的家庭成員較多，多數在4—5人，少數在5人以上，90%的人都還未結婚。調查對象均為在北京工作的農民工。他們工作在一些民營企業、個體企業及其他一些企業，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低，當然，一些人做高強度的體力勞動，報酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力較高，能勝任較高能的工作，工資也就當然高了。他們的工作時間較長，絕大多數人都要工作12小時或更多，只有少數人工作在8小時左右，并且，工作環境較惡劣，安全保障也較低。所以，大部分人在對問及：“你對未來的發展及學習，有什么希望和要求”時，均提出這樣的意愿：希望通過學習，提高知識水平，找到更好的工作，有個好的工作環境，拿到更高的薪水。更有甚者，寫到，自己當老板，做百萬富翁。

二、農民工學習需求的狀況

在對本次問卷調查結果的分析，得出了農民工學習需求的情況，主要表現如下：

1.在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，農民工也意識到了知識、技能的重要性。大多數農民工都迫切要求在學習，提高自己的知識、技能。

2.由于農民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后。他們不能支付較高額的學費，沒有充足的時間和精力，還有有利的條件來保證他們的學習，因此，他們大多選擇業余學習、短期培訓等學習方式。這就不僅不能讓他們好好學習，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學習都不能保證。

3.大多農民工缺乏一些很基本的知識、技能，如英語能力低下、不能掌握一些基本的計算機應用知識等，使得他們選擇學習的范圍較窄，大多數農民工選擇一些技術含量較低的普遍的有必須的領域，如計算機的簡單應用、美容美發、餐飲服務及市場營銷等領域，只有少數人選擇較高領域，如數控技術、機電技術等。

三、改善農民工學習的建議

多數農民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，這種就業的非正規性導致其對農民工的學習培訓缺乏積極性。工資微薄，而且往往被克扣，甚至被拖欠，除去日常的消費支出以外，能用于學習培訓的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險，加班時間也過長而且不穩定。務工單位大多居住在城鄉結合部，距離城市比較遠，參加教育培訓很不方便，就業限制、社會歧視、拖欠工資和缺乏勞動保護等問題仍然層出不窮。城市人對農民工形成的社會歧視，使得農民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導致了農民工沒有足夠的費用、時間和精力參加學習培訓，影響參加學習培訓的積極性。因此，我建議實施以下措施，保證農民工學習、培訓。

1.構建農民工教育工作的長效機制

通過制定法規支持農民工學習、培訓工作，依據法律規定規范利益相關者的行為。教育應該公平、公正地為每個人開放，任何人都不應該因為付不起學費而不能進一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應該完善教育資金的投入機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資機制。有計劃、有步驟地推行教育培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，強化新生代農民工的教育培訓意識。推行行業準入制度，引導農民工積極參加教育培訓，提高自身素質，增加就業競爭力，以使農民工的教育培訓工作持久開展下去。

2.構建新生代農民工教育工作的有效渠道

篇3

2011年秋開放教育專科行政管理專業社會調查，中央電大安排了“農村青年學習需求調查”和“農民工學習需求調查”等2個專題，重慶電大建議采用“農村青年學習需求調查”和“農民工學習需求調查”以及“重慶市戶籍制度改革實施情況調查”等3個專題。每個專題包括紙質問卷和網絡問卷兩個部分。按照中央電大調查實施方案的要求，由參加調查的學生通過調查對象先完成紙質問卷填寫，紙質問卷經調查小組老師審核無誤后，再由電大學生（調查人員）或有關人員，將其錄入網上調查問卷。具體操作如下：

一、紙質問卷

1、下載方式

登陸中國遠程教育研究網（.cn）,在公告欄中，點擊“關于開展開放教育專科行政管理專業社會調查工作的通知及調查問卷”中的附件鏈接，進行下載,也可登陸重慶電大導學中心在線學習平臺公告欄里點擊“農村青年學習需求調查問卷”，下載即可。

2、問卷編碼

農村青年學習需求調查和農民工學習需求調查問卷編碼共13位，前8位填寫《電大教育統計年鑒》中省級電大及各分校名稱簡碼，后5位填寫調查學生的順序編碼。

重慶市戶籍制度改革實施情況調查問卷編碼按照分校、工作站拼音首字母加調查學生編碼的方式填寫。例：九龍坡區電大分校為（jlp+學生編碼）

3、填寫方法

由調查對象按照紙質問卷提供的調查題目，根據自己實際情況進行選擇，并在選中項目編碼上打“√”或填上必要的文字或數字。

二、網上問卷填寫方式

1. 農村青年學習需求調查和農民工學習需求調查問卷網上問卷填寫方式:

登陸：jpkc.cqtbi.edu.cn/dc1/后，出現下面界面：

用戶ID:

密碼：

驗證碼：

用戶ID是 Chongqing,密碼是Chongqing,驗證碼按提供數字填寫后登陸進入填報系統， 1

然后按問卷調查項目逐一填寫。填完后可直接查看結果，并據此撰寫調查報告。

2.重慶市戶籍制度改革實施情況調查問卷的網上填寫方式如下:

登陸/113439-185694.aspx后,請直接將紙質答卷的答案逐一填寫，另外必須正確填寫問卷編號（網上問卷最后一題），否則將無法完成提交。填完后可直接查看結果，并據此撰寫調查報告，調查報告的形式與農村青年學習需求調查和農民工學習需求一致。

三、調查報告撰寫參考提綱

如：農村青年學習需求和農民工學習需求調查報告撰寫參考提綱如下：

一、引言

1、調查目的和意義

2、調查對象

3、調查方法

二、調查結果

1、樣本分布及特征

2、受教育情況

3、工作情況

4、學習情況

（1）學習意識的轉變

（2）學習費用

（3）學習內容

篇4

二、調查的資料和方法

(一)資料來源

選擇位于天津市近郊區條件中等的**民工聚集區域，隨機選擇4名民工進行問卷調查，時間為2010年2月至3月，調查人孫穎。

(二)調查方法

對4名民工采用面對面問卷調查。調查問卷內容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學習需求情況(是否愿意繼續學習，學歷層次、學習科類，學習方式、學習學校或機構)，民工個人目前最關心的問題，民工再學習的希望和要求等。

三、調查數據分析

(一)被調查民工的基本情況

本次調查的對象大都是農業戶口，文化水平在初中及高中畢業就外出工作的群體。他們大多集中在26—35歲的男女性，文化程度較低，大多在高中及大專，少數在初中。都是農業戶口，家庭成員較多，多數在4—5人，少數在5人以上，90%的人都還未結婚。調查對象均為在北京工作的農民工。他們工作在一些民營企業、個體企業及其他一些企業，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低。他們的工作時間較長，絕大多數人都要工作12小時或更多，只有少數人工作在8小時左右，并且，工作環境較惡劣，安全保障也較低。

(二)農民工學習需求的狀況

在對本次問卷調查結果的分析，得出了農民工學習需求的情況，主要表現如下：

1、在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，而農民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后，不僅不能讓他們好好學習，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學習都不能保證。

2、大多農民工缺乏一些很基本的知識、技能，使得大多數農民工選擇一些技術含量較低的普遍的有必須的領域，如計算機的簡單應用、美容美發、餐飲服務及市場營銷等領域，只有少數人選擇較高領域，如數控技術、機電技術等。

(三)對象目前最關心的問題

在調查中發現，四位被調查者外最關心的問題是改善勞動條件，保障生產安全，簽定勞動合同及就業服務和培訓。其中有兩位被訪對象選擇了改善勞動條件，保障生產安全。

(四)對象目前希望和要求

篇5

國家統計局農民工監測調查報告以及人社部關于農民工的統計局數據顯示, 2016年城鎮就業人員4.14億, 農民工占2.73億, 農民工仍以青壯年為主, 平均年齡為38.6歲, 40歲以下的農民工占65.9%, 新生代農民工已挑起城市建設的大梁。[1]在建設包容性、公平性、共享性的和諧社會的背景下, 每個社會成員都有接受優質教育的權利, 新生代農民工作為弱勢群體更應當享有接受優質教育的機會。[2]國家陸續出臺相應的政策法規并采取一定的措施著力改善新生代農民工的生存和發展問題, 新生代農民工城市融入程度已成為衡量城市文明與否的標準, 成為人們日益關注的社會問題。新生代農民工作為城市外來人口, 在融入城市的過程中面臨諸多障礙, 落地卻難生根, 繼續教育精準供給是新生代農民工融入城市的必由之路。[3]

一、繼續教育精準供給促進新生代農民工城市融入的意義

1. 促進新生代農民工城市融入:繼續教育的應然功能

國內外大量理論研究和實踐經驗證明, 繼續教育是突破新生代農民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續教育可以針對新生代農民工的教育需求, 進行對口式、專業化教育供給, 職業方面, 繼續教育可以為其提供實用性的專業技能和資格培訓;學歷方面, 繼續教育可為知識文化水平偏低的新生代農民工提供補償教育, 提升學歷層次, 補充知識文化。此外, 繼續教育能為新生代農民工提供豐富的教育資源, 促進其自由全面地發展。

2. 促進新生代農民工城市融入:社會對繼續教育的期待

在建設人力資源強國的背景下, 社會需要大批高質量、創新型人力資源以應對新常態下的社會轉型, 繼續教育能夠提升我國的人力資本, 滿足社會發展的需求, 在推進城鎮化進程和建設終身學習城市的背景下, 新生代農民工的城市融入問題備受關注。2014年, 《國務院關于進一步做好農民工服務工作的意見》提出切實解決農民工面臨的突出問題, 有序促進農民工的市民化。[5]2016年, 教育部頒布《農民工學歷與能力提升行動計劃》, 旨在提高農民工的學歷層次、專業技能和文化素養, 圓農民工求學夢。[6]新生代農民工的城市融入關系著社會和諧和文明程度, 繼續教育責無旁貸。

3. 促進新生代農民工城市融入:新生代農民工對繼續教育的訴求

新生代農民工由農村走向城市, 需要提升整體素質, 實現社會角色的轉化。而在現實生活中, 新生代農民工處于社會主體的邊緣, 其認知能力、適應能力、勞動能力、生活能力、創造能力均陷于捉襟見肘狀態, 他們比任何人都需要繼續教育, 都需要終身學習。[7]研究調查數據表明:相比上一代農民工, 新生代農民工受教育和培訓水平明顯提高, 更有激情和活力, 城市融合意愿更強烈, 渴望通過自身的學習和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農民工進入城市, 面臨著經濟危機、社會地位邊緣化、孤獨無助的融入障礙, 他們渴望提高生存技能和自身素質, 獲得城市居民平等的社會地位, 享受應有的社會福利和待遇, 充分地融入城市大家庭, 在城市中獲得歸屬感和幸福感, 提升生活品質, 實現人生價值。他們對成人教育有著較高期待, 希望能夠通過接受繼續教育尋求更大的發展和提升空間。

二、新生代農民工融入城市中的繼續教育需求

新生代農民工的城市融入包括經濟、社會和心理三個層面, 經濟層面的融入是立足城市的基本需求, 包括勞動就業、工資收入、衣食住行等;社會層面的融入是適應城市生活的進一步要求, 包括社會適應、文化接納、身份認可、政治地位、生活習慣、價值觀念等;心理層面的融入是新生代農民工深度融入城市的標志, 包括歸屬感、自我實現、身份認同等。新生代農民工在融入城市的過程中對繼續教育的需求主要體現在以下三個方面。

1. 亟需針對性地提升職業知識與技能, 促進經濟融入

經濟邊緣化是阻礙新生代農民工融入城市的首要問題。新生代農民工由于學歷低、就業渠道單一、就業觀念狹隘、社會關系網單一的現狀使得他們難以在短期內找到高收入、工作環境舒適的穩定工作。一些城市將能買房作為城市人的標準, 致使一些新生代農民工淪為房奴, 試圖通過買房子來改變自己的身份和地位, 經濟壓力使他們苦不堪言。經濟障礙無法破除, 新生代農民工就無法立足于城市, 更不可能很好地融入城市。新生代農民工亟需通過繼續教育提升職業知識和技能, 擁有一技之長, 彌補學歷劣勢。只有通過不斷地學習新知識、新技能, 參加職業技術培訓才能提升自身的就業能力和競爭力, 增強崗位適應能力, 更好地應對產業轉型發展, 提高經濟收入, 最終實現終身就業。

2. 亟需提升文化素質和交往能力, 促進社會融入

新生代農民工社會融入方面的障礙主要表現在社會參與和政治地位偏低, 社會關系狹隘, 文化隔閡, 生活習慣、價值觀與城市居民格格不入。由于社會保障機制不健全, 新生代農民工在工作中付出了同樣的勞動, 可總是只拿到凈工資, 得不到一些基本的社會福利和社會保障。在社會交往方面, 由于受教育水平有限、缺乏文化素養和人際交往技巧, 他們在人際交往中常常面臨各種障礙, 社交圈子越來越窄, 最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下, 新生代農民工迫切渴望被社會接納、認可;渴望在城市中收獲自己的愛情、友情;渴望開闊視野、跟上時展步伐;渴望走出邊緣地帶, 撕掉特殊群體標簽。為了更好地融入城市, 新生代農民工需要通過社會文化教育提升綜合素質, 從內在素養和外在行為上實現與城市生活的完美轉換, 提高社會地位、政治地位和自身社會認同度, 進而更好地融入城市生活, 實現自身市民化、社會化和現代化。

3. 亟需通過心理引導增強幸福感和歸屬感, 促進心理融入

新生代農民工背井離鄉到了陌生的城市, 心理上無法適應, 易產生孤獨無助的情緒, 對城市沒有安全感和歸屬感。加之部分本地人對農民工群體帶有偏見, 一些不公正待遇使得新生代農民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感, 強烈的自尊心使他們的城市融入的過程矛盾而艱難。此外, 新生代年農民工進入城市中, 工作的壓力、同齡人優越的出身和學歷使他們產生自卑感和落差感。新生代農民工渴望通過繼續教育提升自信心, 獲得成就感, 形成價值觀的融合。同時, 新生代農民工人生價值的實現需要繼續教育引導, 他們渴望通過繼續教育轉變觀念, 樹立積極樂觀的生活態度, 不斷追求夢想和自我實現, 獲得認可和接納, 提升幸福感, 增強城市歸屬感。

三、促進新生代農民工城市融入的繼續教育精準供給策略

1. 推行學歷+技能的人才培養模式, 提升崗位勝任力

繼續教育應將培養創新型新生代農民工作為教育目標, 推進學歷+職業技能人才培養模式, 提升新生代農民工的崗位勝任力。2016年, 教育部頒布《農民工學歷與能力提升行動計劃》, 計劃在20162020年間, 每年資助30萬名農民工接受繼續教育, 以提升農民工的整體素質, 圓農民工的求學夢。[9]首先, 在學歷教育方面, 目前我國社會還未建立科學的人才評價機制, 以文憑論人才的現象普遍存在, 學歷仍是就業的敲門磚, 新生代農民工若想在城市的就業競爭中獲得優勢必須提升自身學歷層次, 以進入就業基本門檻。對于高中學歷起點的新生代農民工, 為他們提供專科或本科學歷繼續教育, 實行學分制, 鼓勵新生代農民工進行學分積累, 搭建終身學習立交橋。其次, 在職業教育方面, 應立足新生代農民工的崗位需求, 探索校企合作、產教相融教育模式, 深入新生代農民工的工作場所, 與單位共同制定教育內容和計劃。再次, 應對新生代農民工進行職前培訓、就業指導、在職培訓和職業道德教育。未入職前, 對新生代農民工進行職業傾向測試, 開展一些就業培訓和指導課程, 用科學的方法判斷他們的職業取向和職業興趣, 幫助新生代農民工進行長遠的職業生涯規劃幫助他們找準自己的職業定位。入職后, 可對他們進行及時的職業技能培訓, 不斷提升職業技能。同時, 應當設置一些職業道德課程, 教育他們樹立正確的職業觀, 提升職業認可感和榮譽感。最后, 開發與新生代農民工崗位緊密對接的專業和課程, 借助信息化手段, 開發優質繼續教育資源。建設網絡教育平臺, 實行線上+線下的混合式教學模式, 學歷與技能并重, 面授與網絡教育共同進行, 使新生代農民工借助信息化手段, 通過手機、電腦隨時隨地更新知識, 學習新的職業技能, 突破時空限制, 及時滿足其多樣化教育需求, 提升自身的崗位勝任力。

2. 搭建社會交往平臺, 提高社會交往能力

繼續教育可利用信息化手段為新生代農民工搭建線上+線下結合的社會交往平臺, 構建多維度的社會教育支持體系, 提升新生代農民工的社會交往能力。首先, 可在城市中設立互助學習角, 鼓勵城市中各行各業的人參與進來, 幫助新生代農民工學習文化知識, 新生代農民工也可以在互助學習角將自己的一技之長展示給大家, 把自己熟練的操作技能教給其他人, 這樣既可以讓新生代農民工獲得知識也可以使他們提升自信心, 提高社會交往能力。其次, 成立一些80后90后互動交流機構, 鼓勵新生代農民工參與進去, 認識一些各行各業的同齡人。繼續教育可以幫助新生代農民工學會一些基本的社交禮儀, 提升與他人的溝通能力, 使他們在社會交往中更加自如, 更好地與他人交往, 進而走出邊緣地帶, 促進社會融入。

3. 提升文化素養, 增進文化認同與融合

文化認同與融合是新生代農民工城市融入的重要切入點, 繼續教育在新生代農民工市民意識的養成、價值理念的塑造、文明素質的提升等方面起著橋梁作用。繼續教育應為新生代農民工營造良好的人文環境和社會氛圍, 幫助新生代農民工培養興趣愛好, 提升文化素養, 從精神層面融入城市。為此, 可以為新生代農民工組織一些休閑娛樂活動, 讓他們在工作之余培養一些興趣, 充實他們的生活。例如, 計算機學習角、知識大講堂、讀書俱樂部等。隨著科技的發展, 許多產業都在進行大的變革, 一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農民工只有樹立終身學習觀念, 定期充電, 不斷學習新的知識和技能, 才能順應時代和城市的發展步伐, 不被社會所淘汰。

4. 消除心理障礙, 提升歸屬感和幸福感

對于新生代農民工融入城市中存在的心理障礙, 要建立新生代農民工心理輔導平臺, 幫助新生代農民工消除心理障礙, 提升幸福感和歸屬感, 實現人生價值。首先, 應為新生代農民工普及心理健康知識, 傳遞良好的價值觀念, 培養他們樂觀、積極的生活態度。建立新生代農民工交流中心, 對新生代農民工進行心理輔導, 為他們解答一些心理困惑, 幫助他們樹立自信心、克服一些心理障礙, 提高他們心理適應能力。其次, 繼續教育應引導新生代農民工合理地規劃自己的人生, 設立合適的短期目標和長期目標, 定期對新生代農民工進行訪談和指導, 了解他們的困惑, 引導新生代農民工逐步實現人生價值, 在城市中尋找自信心和成就感。最后, 繼續教育要消除新生代農民工與城市之間的心理隔閡, 幫助新生代農民工擺正心態, 消除排斥心理, 形成身份認同和自我認同的統一, 以積極的態度面對生活、對待城市, 培養城市主人翁意識, 提升城市生活的歸屬感和幸福感。

參考文獻

[1]中華人民共和國中央人民政府.2016年農民工監測調查報告[EB/OL].

[2]趙藝凡.關注弱勢群體促進社會公平:《成人教育促進弱勢群體社會融合研究教育社會學視角》評析[J].北京宣武紅旗業余大學學報, 2017 (1) :7072.

[3]許傳新.落地未生根:新生代農民工城市社會適應研究[J].南方人口, 2007, 22 (4) :5259.

[4]周彥兵.生命歷程理論視域下新生代農民工繼續教育需求與供給研究[D].重慶:西南大學, 201

[5]中華人民共和國中央人民政府.國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見[EB/OL]

篇6

一、 調查說明

1、調查目的：商丘工學院為更好地貫徹黨的十七大五中全會關于“拆除農民工市民化障礙，推進城鄉一體化發展”的精神，積極開展大學生實踐活動，在商丘市住房與城鄉建設委員會的協助下，組織建筑工程系大學生社會實踐團對商丘市建筑業青年農民工教育狀況、工作情況及生活狀況進行了調查走訪。一方面，通過社會調研活動使大學生更多的了解社會生活，提高大學生的綜合素質，強化大學生的社會責任感與使命感；另一方面，通過收集建筑業青年農民工教育、工作、生活與健康的第一手資料，能夠引起社會對建筑業青年農民工教育、工作、生活給予更多的關注，為相關職能部門的決策提供參考，為推進城鄉一體化發展尋求突破口。

2、調查時間：2011年1月21日～3月4日

3、調查方式：問卷訪問與現場訪談

4、樣本數量：回收問卷1157份，有效問卷1046份

5、分析方法：定量分析與定性分析

二、 調查內容

1、建筑業青年農民工受教育狀況

調查數據顯示： 建筑業青年農民工學歷層次偏低，大部分人都是初中以上學歷，其中初中學歷占到55.38%。近年來，隨著九年義務教育制度的推行，建筑農民工的文化水平有所提高，但文化程度偏低狀況還沒得到根本性轉變。

調查發現，52.13%的建筑業青年農民工文化素質和職業技能素質較差，他們中的大多數只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了青年建筑工人的工作。

2、建筑農民工對高等教育需求程度

走訪及調查數據顯示：在建筑行業里，從業人員多為年富力強的中青年人，其中19~35歲之間的從業人員占總體從業人員的67.63%，調查發現：“想讀大學”及“有錢就讀”的人數占74.65%。

近年來，隨著高等學校的連續擴招，高等教育已經逐漸成為“全民教育” ，特別是“自考助學班”的出現，更拉近了初、高中學歷人員接受高等教育的距離。調查發現：建筑業青年農民工想以“夜校助學”、“自學考試”等方式完成高等教育的人數占90.48%。

3、建筑農民工認為打工面臨的最大困難

調查顯示：建筑業青年農民工就業最大的困難是缺乏技術，達到調查人中的30.12%，這也說明了政府需要給建筑業青年農民工提供職業教育的重要性和迫切性。

4、建筑農民工對未來發展及學習需求

調查顯示：82.45%的建筑業青年農民工非常關注或者比較關注自身的就業狀況，希望進一步提升自身學歷，通過相關培訓 ，學習文化知識， 掌握先進技能， 學有所用， 以技致富 ，對社會具備更強的適應能力，充分體現了農村青年對知識技能的需求加大 。都能對自身發展進行定位 ，思路清， 有邏輯的人生目標。只有2.94%的建筑業青年農民工不關注自身的就業狀況。

三、 調查結論

在“建筑業青年農民工對政府公共服務的需求”問題上，調查顯示，28.4%的建筑業青年農民工認為擴大職業教育范圍是其對政府的最大期望，要求政府加強技能培訓的占19.2%，要求提供維權服務的占16.2%。其他三項位列其后的需求分別是：“大力建設基礎設施”(占9.6%)，“創造公平發展環境”（占8.1%）和“其他需求”（占8.1%）。可見，建筑業青年農民工對職業教育、技術培訓的渴求欲望是很強烈的。

同樣的證據可以在“在社會和個人發展過程中，您認為您目前最缺的是什么？”這一問題調查時發現，有36.9%的人認為他們發展最缺的就是技能和學歷，其次才是金錢、個人努力等等。可見，實用技能和學歷的缺失已經成為限制建筑業青年農民工職業發展的瓶頸和障礙，如不加以解決，建筑業青年農民工將會在原起點上徘徊，陷入低水平重復的怪圈。

“但令人欣喜的是，這些建筑業青年群體已經認識到了自身的不足，且沒有因為繁重的體力勞動而失去對知識和技能的渴望。”據參與調查的老師們說，57.8%的受調查者迫切希望能夠獲得更多的專業實用技能培訓（最好是帶有學歷的繼續教育或成人教育），以便尋求更好的發展。為此，筆者建議政府要針對市場需求變化和建筑業青年的工作特點，分層次、有針對性地進行職業技能教育，使之真正掌握一到兩門實用技能，從根本上改善他們在城市的生存困境，提高收入水平。

四、 調查思考

調查發現，認為所在單位中的領導對專業技能看重的建筑業青年農民工所占被調查人員的比例也很高（占62.3%）。在目前的青年農民工群體中，通過自學習得技能的比例占45.6%，從學校和短期培訓上得到的較少。對專業技能的需求和本身專業技能的缺乏的這一對矛盾，使得對建筑業青年農民工進行系統性、針對性的技能培訓的要求迫在眉睫。缺乏文化知識和專業技能是制約建筑業青年農民工發展的主要瓶頸。

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比較優勢理論認為，生產技術的相對差異會引起生產成本的不同，從而致使交易雙方具有各自的比較優勢。由于勞動者生產技能提升而引起的生產成本下降形成企業比較優勢的關鍵，因此對于降低生產成本追求經濟效益的企業來說，它們往往愿意選擇文化素養和職業素養較高的新生代農民工。對于新生代農民工來說，參加教育培訓是一種生產性投資，通過接受教育培訓，他們掌握一定的專業知識，習得一定的專業技能，成為技能型人才，并獲得相應的資格證書。這樣，當外在條件相同時，與未接受過教育培訓的新生代農民工相比，他們會由于自身素質的提升而具有一種比較優勢，因此在就業中就能擁有相對的優勢。

（二）有利于促進新生代農民工的職業流動

職業流動是指新生代農民工在不同職業群體之間的流動，是他們不斷變換勞動角色的過程。在科學技術和生產力發展突飛猛進，社會從業人員的利益導向和價值趨向改變的今天，“從一而終”的傳統職業觀念受到挑戰，職業流動成為一種普遍的社會現象，并且呈現速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢。對新生代農民工開展系統的教育培訓，可以使他們“獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力”，具備職業流動的必備素質；可以使他們通過自身職業素養的不斷提升由“新手”成為“專家”，由此增強自信力，職業流動意愿也隨之增加；可以使他們掌握新技術和適應崗位新要求，獲得更高水平的教育和資格，從而使職業流動成為可能和持續。這樣，新生代農民工的職業流動才能夠不斷得以實現。

（三）有利于增加新生代農民工的經濟收入

2012年中國家庭金融調查與研究中心的《中國家庭收入不平等報告》指出，農村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關。戶主受教育程度為小學及以下的，家庭年收入15880元；戶主受教育程度為初、高中的，家庭年收入29470元；戶主受教育程度為中專、大專的，家庭年收入55780元；戶主受教育程度為本科及以上的，家庭年收入125213元。教育培訓作為人力資本投資的主要內容之一，不但有利于提升新生代農民工的文化素質和職業技能，而且還有利于增加他們的經濟收入，改善生活水平。有研究者對廣東省東莞市電子產業、手袋加工業、鞋材加工業等企業的新生代農民工調查表明，新生代農民工是否接受教育培訓與他們的收入水平呈正向關系。

（四）有利于促進農村經濟結構的轉型

作為一個由許多系統構成的多層次、多因素的復合體，經濟結構是生產要素流動配置的狀態和結果，它是由各個產業部門的發展狀況決定的。作為主要生產要素的新生代農民工，在接受一定的教育培訓后，以發展性因素為流動動因，流動的意愿增強，主要由農村流向城市。由于新生代農民工既是生產者，又是消費者，大規模的流動既改變了社會勞動力的結構，又改變了社會總需求的空間分布，特別是農產品的中間需求與最終需求。因此，在新生代農民工社會流動變化的影響下，傳統的農村經濟結構格局逐漸被打破，不斷優化升級，農村各種生產要素被釋放出來。農村的勞動力、資本、土地等資源重新進行組合，農村產業的構成及各產業之間的關系也不斷發生變化，從而促進農村經濟結構的轉型。

二、經濟學視域下新生代農民工教育培訓的策略

（一）加強思想教育，引導轉變擇業觀念

思想觀念是行動的先導和動力，正確的擇業觀念是新生代農民工順利實現就業和融入城市的前提和基礎。因此，加強思想教育，引導形成新的擇業觀念，是有效開展新生代農民工教育培訓的第一要務。如前所述，與第一代農民工相比，新生代農民工具有一定的優勢，如學歷層次和文化素養較高，維權意識強，視野開闊，易于融入城市，但是他們的職業期望值較高，擇業觀容易出現偏差，對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此，他們在選擇工作崗位時往往“高不成低不就”，處于兩難境地。鑒于此，對新生代農民工開展教育培訓時，首先要做好思想教育工作，引導他們轉變就業觀念，及時調整心態，通過小組討論、自我評價和他人評價等靈活多樣的方式，使他們正確認識自己，在此基礎之上，進行合理的職業定位，從而最終找到符合自身知識和能力的工作崗位。

（二）注重技能培訓，提升職業素養

注重技能培訓，提升新生代農民工的職業素養，對于提高新生代農民工的就業率、勞動生產率和經濟收入具有不可或缺的意義，同時對提升人力資本水平，滿足經濟發展、產業升級對勞動力素質提升的需求具有積極的作用。一項新生代農民工教育培訓需求調查表明，需要職業技能方面培訓的新生代農民工比例為25.7％，需要創業技能方面的培訓的新生代農民工比例為17.3％，需要管理技能方面培訓的新生代農民工比例為15.8％。由此不難看出，新生代農民工對教育培訓的需求是以滿足他們職業發展為前提的，同時也反映出他們對于較高職業崗位的追求。鑒于此，新生代農民工教育培訓要把職業技能培訓作為重點，主要做好以下兩方面的工作。一方面，對不同類型的新生代農民工因材施教，對于已經在城市就業的新生代農民工，主要開展技能提升培訓，增強他們的就業穩定性；對于還沒有就業的新生代農民工主要開展引導性培訓和就業前培訓，提高他們的轉移就業能力和外出適應能力。另一方面，圍繞產業發展需要，以相應的國家職業標準為依據，以培養處于生產、服務一線的操作型、技能型人才為目標，按照不同職業或工種崗位要求，開展新生代農民工的技能培訓，突出操作技能，增強就業能力。此外，加強職業資格證書和專項職業能力證書培訓，使新生代農民工經過培訓獲得一定的職業資格證書和專項職業能力證書，增強在謀職、供職過程中的競爭力。

（三）構建多元化教育培訓融資體系，提供經費保障

由于新生代農民工的經濟收入水平較低，并且教育培訓支出的首要來源是自費，這是導致新生代農民工參與教育培訓積極性不高的主要原因之一。長期以往，不利于新生代農民工教育培訓健康有序地發展。為促進新生代農民工教育培訓的發展，在教育成本分擔理論誰受益誰承擔的原則導向下，要創造有利條件，吸引利益相關者參與新生代教育培訓，建立政府主導、企業資助、社會參與和個人負擔相結合的多元化融資體系。其一，各級政府應切實貫徹落實國務院辦公廳下發的《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》要求，在大幅度增加對農民工教育培訓資金投入的基礎上，規范資金管理模式，設立專項資金；加大對積極參與農民工教育培訓的用工單位和培訓單位的稅費減免力度，擴大減免范圍，增加減免比例；加大對農民工教育培訓的中央供給、財政轉移支付力度。其二，企業要樹立正確的發展理念，勇于承擔社會責任，注重對農民工的教育培訓，按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費。如果企業從業人員技術要求高、培訓任務重和經濟效益較好，可按照職工工資總額的2.5％足額提取。其三，制定多種優惠政策，調動社會團體、個人等參與農民工教育培訓的積極性，加大在農民工教育培訓領域的投入。其四，新生代農民工作為教育培訓的最直接獲益者，要增強自我學習、自我發展的意識，積極主動地承擔部分培訓費用。

（四）培訓形式多樣化，適合新生代農民工學習特點

正如美國著名的成人教育學者達肯沃德和梅里安所說：“成人就是這樣一個人，他已經離開了全日制學生的責任（童年和青年的主要社會責任）而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任。”新生代農民工承擔著多種責任和義務，扮演著各種各樣的角色，工學矛盾突出，這是影響他們參加教育培訓的一大障礙因素。為進一步提升新生代農民工教育培訓的效率和質量，實現投入的最小化和產出的最大化的目標，要根據新生代農民工的學習特點和需求，采取多樣化的教育培訓形式。在授課形式上，既可以把課堂設在學校，進行集中授課，也可以把課堂設在工地、車間等方便新生代農民工學習的場所，進行現場參觀和實地觀摩。在培訓手段上，既可以運用傳統的面授教學手段，也可以運用與多媒體技術相結合的現代化教學手段，如網絡教學視頻、慕課、基于在線實時信息交互的教學等。在培訓時間上，既可以采取長期培訓和短期培訓，也可以采取脫產、半脫產和業余相結合。

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據2013年統計，我國農民工總量2億6894萬人，外出農民工月收入為2609元。他們主要從事低技術含量、低收入的體力勞動，卻是城市現代化建設中不可或缺的重要力量。然而，他們的社會保障問題，包括醫療、養老、子女教育、住房等方面都很不到位；農民工及其子女在城市"進得來，留不下"的尷尬局面仍然沒有太大變動；各地有關農民工的政策多樣，力量分散，還未形成統一而有力的政策執行與監管體系。教育城鄉二元化體制尚未得以破解，農民工子女無法在城市參加高考等問題接踵而來。全國政協委員谷常生指出，"只用一時，不管終生，這是不公平的。"作為連接城鎮與農村的紐帶農民工子女若成功成才，便能潤澤父輩家鄉、獻力于城市、高質量養育后代，提高中國人口的整體素質。因此，關注農民工子女的發展問題意義深遠，筆者先后參與了香港理工大學主辦的"成長向導"活動和北京市新公民社工發展與教育中心的"多元社工"和"志愿精神在身邊"項目。兩個項目的研究對象都是北京農名工子女，本文正是在這兩大活動的參與下展開。

一、文獻綜述

對于農名工子女主要研究內容大部分涉及以下幾個方面：農民工子女的身份認同城市共融問題；農民工子女的社會化問題；農民工子女學校的社工介入模式；農民工子女的教育現狀與相關政策；農民工子女的階層流動問題；農民工子女的生存狀況調查。國外對其本國的向大城市流動人口的子女問題有較多相關研究。研究的視角主要有以下幾個方面：流動人口子女融入與受歧視問題，教育醫療資源的獲得，以及心理適應等問題。

二、研究方法與研究對象

本文主要研究方法是觀察法、結構式訪談團體訪談和問卷調查的結合，研究對象是隨父母來北京生活學習的農民工子女，具體對象為參與香港理工大學主辦的"成長向導"活動和北京市新公民社工發展與教育中心的"多元社工"和"志愿精神在身邊"學生，其中深度訪談對象共63人，問卷調查150人。他們來自北京市的各個農民工子女學校。對以下三個問題進行研究：農民工子女的基本情況；農民工子女的發展期望現狀；影響農民工子女發展期望的因素。

三、研究結果

1、農民工子女的基本情況

主要包括學生的年齡、性別、年級、籍貫、父母職業、家中子女數目等基本情況。

本次調查受訪對象共160 人，其中123 人年齡在14-16 歲之間，男女比例約為1：1。129 人為中出二年級，出生地人數最多的三個省份為河南、四川、安徽。33.1%的受訪對象是在2008 年至2010 年間隨父母來到北京。其家庭成員為一般為3-5 人，多子女家庭占56.9%，大部分家庭中有老年人，住房面積在30-90 平方米之間，父母受教育程度普遍較低，大部分家長受教育程度為高中及以下。家長的工作大部分是零時工性質的第三產業中的服務人員，屬于體力勞動者，對技術的要求并不是非常高，這將直接導致其家庭收入較低。

2、農民工子女的發展期望現狀

在所有的160名受訪者之中，我們對52人進行了結構式訪談，我們對其將來希望從事的職業進行了統計。

統計結果顯示，大部分的受訪對象對自己的的理想職業有一定的規劃，有一半以上有明確想法，還有一部分人表示不確定但有想法，也有個別人還沒有明確的理想職業。他們普遍認為好好學習考上大學是實現理想的方法，但是大部分受訪對象表示對考上高中及大學沒有自信心。超過半數的受訪對象沒有和家人交流過自己的理想，因為家人工作繁忙或者怕不能實現會很失落等原因。其他同學中，父母對其理想職業表示支持的主要是符合社會主流思想的高收入高聲望工作；父母表示反對的主要是社會主流思想認為是低收入不穩定以及低聲望的工作，或者是因為父母認為其子女特質不適合的工作。

3、影響農民工子女發展期望的因素

（1）家庭影響：家庭對子女的發展期望影響非常大，主要表現在幾個方面：父母或家人的職業會影響子女的未來發展期望；父母對子女的期望會影響其發展期望；家庭成員的興趣愛好會影響子女未來發展期望；家庭成員特殊經歷會影響子女對未來發展期望的制定。

（2）學校與同輩：教師流動性高，待遇差，教學質量有待提高。教學管理方式死板，總體來說對學生缺乏關愛。容易令學生更加封閉自己或者產生厭學情緒。從而阻礙學生的發展。對待學生升學問題，采取自決政策不利于學生的發展。同輩群體對受訪者的支持非常重要，遇到關系非常要好的朋友，且能志趣相投，并給與鼓勵與監督對農民工子女這一特殊群體的成長有非常好的正面推動作用。

（3）社會文化與制度：農民工群體從農村來到城市，還帶有很多中國傳統的思想觀念，而這些思想觀念，在不經意間會影響農民工子女的發展。例如，重男輕女的觀念。農民工子女在城市中可以接受義務教育，但是只能回戶口所在地參加高考。，初中畢業后，有許多農民工子女都決定進入職高，然后在北京找工作。對于這樣一個制度現狀，很多受訪者，表示不公平。

四、相關建議

1、從家庭角度來說

農民工子女所在家庭非常特殊，父母的工作繁重，且經濟負擔較重，在城市中受尊重的程度很低，經常加班熬夜出差，有的甚至是父母分隔兩地，而且，農民工子女家庭的子女數很多都超過一個，有許多都是2-3 個子女，這在一定程度上加重了農民工家長的經濟負擔。不利于農民工子女的發展。因此，我們提倡農民工家庭少生優生，提高人口質量。另一方面，政府若能夠提供更多的農民工職業技能培訓的項目，提高農民工的技能及其他方面的能力，例如提高普通話的技能，能夠更好的提高農民工家長的素質，從而提高整個家庭的生活質量，也為農民工子女創造更好的生存發展空間。

2、從學校角度來說

農民工學校教師隊伍的建設，是學校環境改善的重點。教師隊伍建設主要包括以下幾點：首先，是教師的教學水平的提高，對于農民工子女來說，接受知識的最大來源渠道就是老師上課的講解，不像城市孩子還有課后輔導，家長講解，輔導班培訓以及網絡媒體和書籍等等，那么農民工學校的教師的教學水平就至關重要，應該進行教學培訓，根據農民工學生的特點，提高教學水平，吸引學生的興趣，提高學習的動機，提高學生的學習興趣，從而使其得到更好的發展；其次，教師，尤其是班主任師德提高，對于這樣一群特殊的青少年，做好學生工作是非常不容易的，需要琢磨這群孩子的獨特心理狀態，盡量給與學生尊重和關懷，最后，學校應該設立社會工作部，進行心理、升學教育咨詢。他們自身所處的特殊環境導致信息與情感是受阻隔的狀態，這種阻隔狀態如果一直得不到疏解，那么便會影響他們的人格健康的發展，因此，社會工作者在農民工學校中是非常需要的。需要注意的是，這群孩子的情感較為敏感，渴望建立長久而真誠的關系，又不被歧視，在此基礎上，長期的學校社會工作的建立就十分的必要了；最后，學校以及社會工作部應該積極的為學生的升學就業問題提供可用的資源，并為他們進行職業規劃以及測評，從而能夠更好的為其規劃將來，應該全面的考量個體的情況，然后由個體來決定怎樣繼續發展。

3、從社會以及制度角度來說

從社會方面講，社會上普遍存在對農民工及其子女的偏見，影響到農民工子女心態發展。很多孩子非常敏感，極力表現自己家庭經濟情況很好，表現自己非常崇尚北京的現代化生活，另一種表現就是極力排斥城市現代化生活，留戀鄉村生活，對于"北京城市人"非常的排斥，認為自己和他們不是一類人。因此，消除偏見的方式就是溝通，互相了解，甚至理解。那么政府以及一些非政府組織都應該倡導類似于"成長向導"類的項目活動，幫助農民工子女這一群體更好的融合城市生活，也幫助城市更好的接納農民工子女。從制度上來說，追根溯源，農民工子女的問題是戶籍制度問題，是城鄉戶口區別的問題。但如果中國將城鄉戶口壁壘徹底消除，將又會出現混亂，資源分配不公平又會在其他層面上出現，因此，我們可以采取逐步解決農民工子女問題。目前，農民工子女面臨的最大的問題就是教育制度問題，他們在城市中可以接受九年義務教育，但是卻很難進入北京的高中，要么是數額不小的借讀費用難住了家長，要么就是優質高中教育資源根本分配不到農民工子女的身上。那么，針對這些，我們應該制定針對農民工子女的學籍管理制度，提高其接受教育的連貫性穩定性，也方便學校對其教育程度進行管理。使其在現今教育制度中可以自由的選擇自己的發展方向，建立專項發展教育基金或者專項教育發展助學金和貸款，以便有困難的家庭能夠支付農民工子女的發展。

參考文獻

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[2]陸學藝.農民工問題要從根本上治理[J].特區理論與實踐，2003，（7）.

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為了解返鄉農民工職業教育的現狀，我們于2010年1－2月進行了問卷調查，本次調查的樣本選擇充分考慮了甘肅省農民工輸出的地域分布，在甘肅省的張掖市臨澤縣沙河鎮和民樂縣南谷鎮、酒泉市肅州區清水鎮、定西市隴西縣首陽鎮進行調查，共發放問卷170份，收回有效問卷166份。調查的主要內容包括：返鄉農民工的基本情況，外出務工從事的行業，外出務工的工作性質，返鄉的主要原因，找工難的原因，下一年的打算，農民職業教育的情況，農民工需要哪方面的技能培訓等。二、返鄉農民工的現狀

（一）返鄉農民工的基本特征

從人力資本水平看，綜合文化程度及年齡兩個主要影響因素分析可知，甘肅省外出務工人員素質相對較低。從圖1可以看出，返鄉農民工的文化程度以初中為主，占34％，高中文化程度占22％，小學占19％，大專及以上占16％，中專占9％。從圖2可以看出，在調查的返鄉農民工中，21－30周歲的占60％，31－40周歲的占16％，20周歲以下和50周歲以上的分別占13％和2％。以上結果表明，外出務工人員以青壯年為主，多是80、90后的第二代農民工，他們的文化程度相對于第一代農民工普遍較高，以初、高中為主，這從一個側面反映出，返鄉農民工再就業的重要性，因為第二代農民工更接近于市民，他們對城市生活更熟悉，而對農村生活比較陌生，在這種情況下，他們在返鄉后，面臨著如何再就業，到城市生活的問題。從行業分布看，建筑工程業農民工返鄉占比最大，為28％；其次為機械制造業、電子電器業、住宿餐飲業、交通運輸及倉儲業、家政服務業等（見圖3）。這表明，返鄉農民工返鄉前多數從事技術含量低的體力活，而這正是他們不得不返鄉的根源所在。在金融危機的沖擊下，產品積壓陷入銷售困境的企業為了削減成本，首要裁員對象便是缺乏技術的一線工人。

（二）返鄉農民工的就業經歷

從地域來看，農民工返鄉前務工地主要在東部和西部地區，這兩個地區占了71％（見表1）。并且東部地區主要集中在長三角和珠三角地區，而西部地區主要集中在當地、蘭州和新疆。從外出務工的時間長短看，務工1年以下者占調查人數的30％，1－2年的占30％，3－5年的占25％，5年以上的僅占15％（見表2）。可見，甘肅農民工務工穩定就業時間較差，主要原因還是缺乏職業技能。從返鄉農民工遇到的困難看，按照比例從高到低依次為：缺乏技能，文化程度低，不適應城市各方面環境，勞動強度大，語言溝通障礙，其中缺乏相關職業技能占到了受訪者的43．4％（見表3）。因此，返鄉農民工即便是留在自己家鄉找工作，要解決的最大困難仍然是職業技能培訓的需求。返鄉農民工再就業在金融危機后顯得尤為突出。調查顯示：一方面，受金融危機影響，我國農民工輸入地的幾個主要省份，大批中小企業特別是出口加工型企業破產倒閉，可供就業崗位急劇減少；另一方面，返鄉農民工的就業愿望依然十分強烈，選擇繼續外出打工的占48％，選擇自己創業的占19％，兩者比例之和達到了67％（見圖4）。這一情況表明，返鄉農民工無論是繼續外出打工還是留在自己家鄉創業，在客觀上都提出了對其進行職業技能培訓的現實需求。

（三）農民工返鄉的原因分析

在返鄉農民工返鄉的諸多原因中，家庭因素所占的比重最大，占所調查農民工的1／3，其他依次為回家鄉就業、創業，工資收入低，金融風暴影響，行業不景氣，現有技能無法找到工作（見圖5）。從調查的結果看，除家庭因素外，想回家鄉就業、創業是農民工返鄉的主要原因之一，這是因為：一是國家對農業發展的扶持和補貼力度進一步加大，不少人認為繼續在外打工不劃算了，就陸續返鄉開始尋求新的謀生之路，如二次創業，重操舊業（種田）或者本地就業等；二是在外長期務工的農民工，學得一技之長，又接受城市文明的洗禮，其思想已和普通農民有所不同，他們想有更大的發展，加上國家政策的支持，就開始返鄉創業。行業不景氣，現有技能無法找到工作，工資收入低，這兩個因素也是農民工返鄉的主要原因之一，這是因為甘肅農民工普遍勞動技能不高，多集中在勞動密集型行業中，多數從事技術含量低的體力活，所以工資普遍低于技術密集型行業，可見缺乏職業技能已成為影響甘肅農民工就業的重要因素。受金融風暴影響，企業處于停產或破產倒閉狀態這一原因只占所調查農民工的9％，這一點與全國返鄉農民工總體情況存在一定差異，這是因為甘肅地處內陸，經濟社會發展水平相對落后，其低起點反而遠離了金融危機的直接沖擊，而從前文的分析中得出，甘肅返鄉農民工務工地點主要是西部和東部，西部的經濟受金融危機影響小，所以返鄉農民工較東部少；另一方面，由于產業結構的升級，東部的勞動密集型產業開始向中西部地區轉移，這在一定程度上又增加了中西部地區農村勞動力的轉移。［2］（四）返鄉農民工對職業教育的認知程度調查顯示，有59％的受訪農民工接受過職業教育，41％的受訪農民工沒有接受過任何形式的職業教育；在接受過職業教育的受訪農民工中，89％的人認為返鄉后進行職業教育有必要，只有11％的人認為不重要。從表4分析得出，除社會經驗外，知識和技術是受訪農民工認為外出務工最缺的，分別占34．3％和40．4％。以上數據表明，受訪農民工對農村職業教育的認知程度較高，普遍認為只有具備較多的知識和較高的技術，才能找到滿意的工作。

三、返鄉農民工職業教育存在的問題

（一）職業教育經費投入不足

調查顯示，65％的返鄉農民工接受職業教育的經費是自籌，政府投資（政府對培訓機構給予補貼、政府對參與學習者給予補貼）的只占30％，民間投資（勞務中介開展“訂單式”培訓）占5％（見圖6）。以上數據表明，甘肅省農村職業教育經費投入不足，另外，甘肅省農村職業學校的辦學起點本來就低，大多是由農村普通中學改制而成，普遍存在辦學規模小、條件差，專業教學設備、設施有限，教學實習基地和實訓條件不足等問題，使得返鄉農民工勞動技能的提高受到限制，農村職業教育經費投入不足已經成為制約返鄉農民工再就業的影響因素。

（二）培訓質量不高

從表5可以看出，返鄉農民工外出務工所需職業技能的獲取途徑中，接受技能培訓的農民工占61％，通過非正式培訓的（自學、工作地接受技術指導、廣播電視途徑）占35％；另外，調查顯示，在接受技能培訓的返鄉農民工中，52％的人在務工地或其他地方接受職業技能培訓，42．6％的人接受培訓的時間在一個月以內。這說明返鄉農民工接受職業培訓的時間短，培訓內容匱乏，對務工人員提高就業能力的作用有限，所以培訓質量的高低決定著農民工勞動技能的大小，進而決定農民工能否找到工作。

（三）培訓內容滯后

調查數據顯示，務工人員所上過的或正在上的職業中學內，90％以上的學校都開設有建筑業、旅游與賓館服務業、機械加工業、電子電工業、計算機應用和汽車維修等極其普遍的專業，而一些具有針對性的有具體培養目標的專業卻顯得很少涉及，例如種植、養殖、物流管理等，使得這方面的專業人才比較缺乏。另一方面，沒有把實用技術技能培訓以及新技術、新工藝的推廣應用擺在突出位置，片面強調學歷教育，違背職業教育規律，學的無用，用的沒學，致使農村職業教育因缺乏特色而失去競爭力，影響返鄉農民工的就業。［3］

四、發展返鄉農民工職業教育的建議

鑒于以上分析，要解決返鄉農民工再就業問題，就要大力發展甘肅省農民職業教育，筆者認為：甘肅省農民工技能培訓要在形成培訓合力、強化培訓保障、創新培訓方式、提高培訓質量等方面下功夫。

（一）形成培訓合力

1．合理、有序地整合教育資源。甘肅省在職業教育發展進程中有多種辦學機構，如烹飪學校、計算機培訓學校、成人教育與電大、衛生學校、職教中心等，但是由于辦學形式和專業比較單一，不能有效培養綜合素質的人才。因此，迫切需要整改教育資源，合理、有序地組建綜合性農村職業教育的集團。

2．充分利用社會力量辦學、培訓農民工的優勢，使辦學、培訓主體多元化。農村職業教育發展面臨資金、建設用地等短缺，政府財政支持農村職業教育的投入相對有限，這樣就有必要充分利用社會辦學力量來發展農村職業教育。政府要在政策上扶持公辦農村職業技術學校的發展，增強公辦職業技術學校的競爭力；支持民辦、企辦職業教育學校與技工學校的進一步發展；引導社會資金支持農村職業教育的發展，充分利用社會力量辦學的優勢，切實解決農村職業教育中的實際難題。［4］同時，政府應當改變現有的培訓機制和框架，結合農民工自身的實際情況和需要，充分發揮企業、社會培訓機構和非營利組織在農民工教育和培訓中的作用，形成政府主導、市場為主、社會參與、職業取向的農民工就業與創業的培訓新機制，并加大培訓經費的投入。

（二）強化培訓保障

1．確保資金保障，加大經費投入。針對各級財政對農村職業教育投入不足的問題，首先，應把返鄉創業人員和當地普通農民的培訓費用，列入當地政府財政預算，加大省級財政對農村職業教育的投資，引導縣級政府財力合理、有序、保質投入農村職業教育；積極響應國家政策，建立獎助學金制度，切實解決農村貧困家庭學生接受職業教育的困難。其次，應根據本地經濟發展水平、職業技術教育發展需要、家庭承受能力、專業特點加大農村職業教育開放力度，廣泛吸引社會資金，鼓勵和支持社會力量參與農村職業教育；第三，鼓勵校企聯合辦學，完善“訂單”培養與培訓，從而逐漸解決職業學校和培訓機構資金不足、實習基地缺乏和學生的就業問題。

2．完善師資保障，建設高素質教師隊伍。建設高素質的農村職業教師隊伍，是提高職業教育水平的關鍵。為此，要實施農村職業教育優秀教師在職培訓工程，努力為教師提供培訓與進修的機會，提升教師的教學水平、實踐水平；改善教師待遇，使教師能夠安心從事農村職業教育；根據教學實際情況引入競爭、獎勵機制，在培養高質量畢業生過程中開展創優、評優活動。

（三）創新培訓方式

1．積極推廣“訂單培訓”。勞動部門應充分發揮就業培訓中心的作用，積極與沿海地區的大公司、大企業建立協作關系，根據用人單位需要，按行業、工種、崗位、技術標準要求，組織開展各項技能培訓，通過針對性的中短期培訓，全面提高農村勞務人員的素質，向用人單位輸送合格的勞動者。［5］

2．全面實施“陽光工程”。利用農閑時節，以實施“陽光工程”為載體，以市場需求為導向，以提高農民素質和能力為核心，堅持“實際、實用、實效”的原則，采取長短期培訓相結合，普通培訓與證書培訓相結合，培訓與就業相結合，培育新型農民。通過農村勞動力素質的提升，創建勞務輸出品牌，變農民外出尋找工作為外地企業來農村招聘人才。

篇10

新生代農民工職業教育的需求分析

對新生代農民工實施職業教育，無論是就農民工個體而言，還是就企業及社會而言，都有著巨大需求。

就新生代年農民工個體而言，職業教育是他們獲取職業技能知識，提升自己就業水平，擴展器職業發展路徑的需求。一方面，根據已有調查顯示，新生代農民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他們大多數從事著低門檻的體力勞動性工作，雖然這些工作能滿足他們生存的基本需求，但個人職業發展空間極其有限。對此，要獲得技術含量較高的工作，新生代農民工急需參與相關的職業培訓；另一方面，隨著社會經濟形勢的變化，就業市場對技能型工人的需求與日俱增，讓近年來“民工荒”現象頻頻出現。所以，要使新生代農民工與新時期城市就業市場需求結構有效對接，提升農民工自身價值，有必要對其進行職業技能教育培訓。

就企業來說，員工的職業整體素質關系著企業的興衰成敗。鑒于絕多數的新生代農民工知識技能水平偏低，達不到企業較高的招工要求。因此，企業可以給予現有農民工專業技能培訓，最大程度挖掘職工的個人潛力，促進企業持續穩定發展。

就社會而言，一是隨著大量農村剩余勞動力向著城市非農業產業轉移，城鄉勞動力的結合，為新生代農民工知識及技能水平提出更適合城市用工標準的職業要求。毫無疑問，為了縮小入遷城市新生代農民工與本地職工的差距，加速城鄉一體化進程，離不開對新生代農民工知識及技能方面的職業教育；二是在“十三五”時期，結構轉型升級是轉變經濟發展方式的重要內容，要實現經濟方式的轉變，不僅要保證勞動力數量，還要提高生產效率和知識積累，這尤其離不開新生代農民工在職業知識及技能水平的提高。對此，要滿足我國經濟結構轉型升級的需求，關鍵在于為他們提供盡可能完善的職業教育，以此增強新生代農民工這個龐大社會人群的職業素質和技術專長，使他們成長為具有較高素質和技能水平的現代工人。

為新生代農民工構建多元化職業教育培訓模式

在我國城鎮化進程中，新生代農民工無疑是其中不可或缺的中堅力量，如上述，提高他們的知識技能水平不僅是個人職業發展的需要，更是企業發展和經濟結構轉型升級的需要。對此，我們產生了如下思考：如何實現新生代農民工的職業教育培訓？新生代農民工職業培訓主體又有哪些？圍繞“提質增效”的職業培訓目標，適應學習型社會的新與要求，應該建立怎樣的職業教育培訓模式？基于這些問題，本文將從政府、企業及社會培訓機構三個主體出發，探討構建新生代農民工多元化的教育培訓模式。（見圖1所示）

政府主導，構建健全的培訓體系。從政府的角度，主要從兩個方面努力：一是構建統一的、兼具權威性和指導性的農民工職業教育培訓體系，從源頭上掃清培訓體系不夠完善而造成的農民工職業教育培訓事業發育滯后的壁壘[2]。在市場需求的導向下，政府要制定與城市農民工市場需求相適應的職業知識提升計劃，實現“供求對接”。二是政府要根據各地的實際特點，建立符合農民工渴求、企業用工要求及社會轉型需要的培訓大綱，統籌各地新生代農民工規模，設立專門的職業教育培訓資金，為農民工培訓提供更多財力支持，以減免稅等優惠政策鼓勵非政府機構與企業聯手合作，發揮各自在培訓中的重要作用，使新生代農民工提供寬廣的培訓平臺，促使其真正投入到職業技能培訓中。

校企合作，產學結合的培訓教學。校企合作培訓的職業教育培訓模式又稱“訂單式”培養，也叫“人才定做”。根據調查問卷數據發現，我國又企業自主組織的職業教育培訓占比重較小，企業對農民工的培訓不夠積極，同時，企業牽頭開展的農民工職業培訓與實際生產結合不緊密，實用性不強。對此，一方面，企業要構建用工企業要積極建立農民工技能資質認定體系，提升他們對組織的認同感。在組織培訓課程后，經過考核的農民工可以為其頒發資格證書，提供技能證明，肯定他們的學習成果，從而提高他們參與職業相關培訓的積極性。另一方面，企業應塑造學習型的企業文化。農民工通過學習認識自身的不足，產生接受培訓的需求，增強自覺參與培訓的意愿。