污水處理廠任職報告模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇污水處理廠任職報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為實(shí)施污水處理遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)及無紙化辦公系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員和職工，放棄休息日，進(jìn)行反復(fù)研究，最終經(jīng)過一年多的努力，系統(tǒng)投入運(yùn)行。運(yùn)行后省建設(shè)廳對污水處理廠運(yùn)行情況可以實(shí)時監(jiān)控，污水廠內(nèi)部與外部市民、客戶間的溝通更為便捷。市科技局在污水處理廠召開了“污水處理在線監(jiān)控系統(tǒng)及無紙化辦公系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用”技術(shù)鑒定會。鑒定委員會給出了“該系統(tǒng)設(shè)計可靠，技術(shù)先進(jìn)，社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有在相關(guān)行業(yè)推廣的價值”的結(jié)論。該項(xiàng)目年節(jié)約資金10萬多元，并獲得了省建設(shè)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果三等獎。

市城市排水監(jiān)測站是按照國家、建設(shè)部法規(guī)依法行使對排入城市排水管網(wǎng)的污水及污水處理廠和辛安河污水處理廠的進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在的帶領(lǐng)下，排水監(jiān)測站通過了省計量認(rèn)證和國家級實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。該站是全國第五家、省第一家通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的排水監(jiān)測站。這標(biāo)志著市城市排水監(jiān)測站出具的檢驗(yàn)報告在亞太十三個簽約國家中具有多邊互認(rèn)的效力，能夠?yàn)槭谐鞘信潘O(jiān)測工作提供質(zhì)量更高、準(zhǔn)確度更強(qiáng)、互認(rèn)范圍更廣的服務(wù)。

在工作中始終把安全生產(chǎn)工作作為首要任務(wù)來抓，每月定期檢查全廠安全工作，不定期抽點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序安全情況，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。污水處理廠運(yùn)行近十年來沒有發(fā)生過安全事故。

篇2

從上面的“十二五”期間的數(shù)據(jù)可以看到，污水處理成為自來水行業(yè)的重中之重。目前，我國的污水處理率僅為50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、瑞士、荷蘭等發(fā)達(dá)國家將近100%的污水處理率水平。國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院此前一項(xiàng)預(yù)測顯示，我國“十二五”和“十三五”時期廢水治理投入將分別達(dá)1.05萬億元和1.39萬億元，其中工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水的治理投資將分別達(dá)4355億元和4590億元。預(yù)計，“十二五”期間我國每年污水處理廠建設(shè)與升級改造的投資額將達(dá)到186億元。其中升級改造投資占比有望大幅提高，投資額可能達(dá)到42億元/年；隨著水資源緊缺的進(jìn)一步加劇，水價的進(jìn)一步提升，污水處理及循環(huán)利用、再生水有望成為“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

水處理的核心技術(shù)是分離膜，中國水資源正日益稀缺而工業(yè)化仍在高速推進(jìn)，如何緩解資源與發(fā)展這對矛盾已成我國“十二五”期間面對的一大難題。作為解決路徑之一，在水處理、氯堿工業(yè)等領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用的分離膜將扮演一個關(guān)鍵角色。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，中國在“十二五”期間將大舉提高分離膜的自給率，在分離膜全領(lǐng)域形成完備的規(guī)模化生產(chǎn)能力并實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。未來有可能出臺《高性能膜材料“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》對分離膜行業(yè)未來5年的大發(fā)展將起到重要的支撐和指導(dǎo)作用。

當(dāng)前，國內(nèi)污水處理行業(yè)總體集中度較低，未來異地收購兼并與企業(yè)已有產(chǎn)能的擴(kuò)張將是污水處理運(yùn)營企業(yè)一大看點(diǎn)，而資本實(shí)力雄厚與管理經(jīng)驗(yàn)豐富的大型水務(wù)集團(tuán)具有先天優(yōu)勢，同時我們認(rèn)為具有技術(shù)優(yōu)勢或具有污水處理整體解決方案的技術(shù)型公司也將獲得歷史性的機(jī)會。重點(diǎn)關(guān)注兩類公司：一類是污水處理上市公司，如創(chuàng)業(yè)環(huán)保、重慶水務(wù)；第二類是污水處理設(shè)備和污水處理解決方案的上市公司，如碧水源、萬邦達(dá)。

本期入選的3只自來水業(yè)股票均為安全星級二星級，本周我們選擇其中的首創(chuàng)股份（600008）進(jìn)行點(diǎn)評。

首創(chuàng)股份（600008）

成長性仍有一定的潛在空間

首創(chuàng)股份是目前A股中運(yùn)營區(qū)域最廣的水務(wù)運(yùn)營公司，同時，公司還兼營高速公路收費(fèi)、水務(wù)建設(shè)、飯店經(jīng)營、垃圾處理，房地產(chǎn)開發(fā)、以及供暖運(yùn)營業(yè)務(wù)。2011年上半年，公司各項(xiàng)子業(yè)務(wù)中，收入占比居前三位的是污水處理（48%）、自來水銷售（27%）、京通快速路通行費(fèi)（14%），所貢獻(xiàn)毛利潤占比居前三位的是污水處理（51%）、京通快速路通行費(fèi)（22%）、自來水生產(chǎn)銷售（15%）。

展望“十二五”期間，公司的成長性仍有一定的潛在空間，主要來自兩個方面：一是國內(nèi)部分民企退出水務(wù)運(yùn)營市場。這主要是因?yàn)槌掷m(xù)緊縮的貨幣政策，對于民企的資金鏈要求越來越高。而在前一輪水務(wù)運(yùn)營資產(chǎn)爭奪中，部分民企缺乏專業(yè)的管理知識，導(dǎo)致項(xiàng)目盈利性一般。在目前缺乏較好的融資渠道的情況下，可能會考慮變賣一部分資產(chǎn)。而水務(wù)運(yùn)營資產(chǎn)的穩(wěn)定現(xiàn)金流，使得其在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，仍能賣出一個較好的價錢。

二是國內(nèi)即將興起的垃圾焚燒運(yùn)營市場。相對于已經(jīng)完成第一次版圖劃分后的市政水務(wù)運(yùn)營市場，國內(nèi)的市政垃圾處理獨(dú)立運(yùn)營方仍處于方興未艾之際。國內(nèi)的市政垃圾處理需求迫切，但對于運(yùn)營企業(yè)來說缺乏較好的盈利模式。從我們最新了解到的情況來看，未來將考慮引入民營資本投資垃圾焚燒建設(shè)市場，主要通過垃圾焚燒電價的方式補(bǔ)貼企業(yè)的處理成本，并保證一定的投資回報。

海通證券認(rèn)為，對于首創(chuàng)股份，這類原先在市政水務(wù)領(lǐng)域異地擴(kuò)張較為成功的企業(yè)來說，不僅有較強(qiáng)的現(xiàn)金流做支撐，而且其與各地方政府直接的關(guān)系也較為緊密，綜合城市廢物處理（廢水+固廢）的聯(lián)合運(yùn)營模式也有利于地方政府的監(jiān)管。假設(shè)公司未來兩年水務(wù)處理產(chǎn)能年均增速為5%，預(yù)計EPS將分別為0.24元、0.28元。參考目前市場上同類水務(wù)運(yùn)營企業(yè)的估值水平，給予2011年25倍的動態(tài)PE，對應(yīng)目標(biāo)價6.0元。首次給予“增持”評級。

今日投資《在線分析師》顯示：公司2011-2013年綜合每股盈利預(yù)測分別為0.26、0.32和0.43元；當(dāng)前共有2位分析師跟蹤關(guān)注，1位給與“強(qiáng)力買入”評級，1位給與“買入”評級，綜合投資評級系數(shù)為1.50。

盈利預(yù)測（元）

餐飲住宿與娛樂：業(yè)績表現(xiàn)一般 基金整體減持

上周投資評級下調(diào)的25只股票中電力設(shè)備、金屬與采礦各有3家公司入圍，餐飲住宿與娛樂、電力、房地產(chǎn)、化工品、機(jī)械制造、汽車零配件各有2家公司入選，其他分布在家庭耐用消費(fèi)品、煤炭、能源設(shè)備與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、食品生產(chǎn)與加工、食品藥品銷售等行業(yè)。本期我們來關(guān)注一下餐飲住宿與娛樂行業(yè)。

上半年20家旅游酒店類公司營收增長22%、凈利潤增長19%；實(shí)現(xiàn)毛利率37%，同比下滑2個百分點(diǎn)；凈利率9%，同比持平。各子行業(yè)業(yè)績表現(xiàn)排序依次為：景區(qū)、餐飲、綜合類、酒店。從我們分類總結(jié)的子行業(yè)來看，上半年?duì)I收、凈利潤增速與2012年子行業(yè)平均估值分別為：景區(qū)（30%，58%，41x），餐飲（29%，41%，27x）、綜合類（25%，19%，21x）、酒店（18%，-11%，22x）

2011年二季度末，基金重倉持有的旅游股共9家，而2011年一季度末，僅7家旅游股進(jìn)入基金前十大重倉股。按基金持倉行業(yè)流通市值增幅排序，旅游股排名第34位，流通市值環(huán)比下降18.92%，基金公司仍然低配旅游股。基金公司從整體上減持旅游股原因是：1、國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以及地方政府出臺的配套規(guī)劃逐步兌現(xiàn)；2、西安世界園藝博覽會已經(jīng)成功開辦；3、當(dāng)時旅游板塊一年滾動市盈率為53倍，2011年預(yù)測市盈率為42倍，估值偏高。

長期來看，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級、帶薪休假制度的完善、居民可支配收入的提升，以及政府對旅游業(yè)的支持，天相投顧看好未來旅游業(yè)的發(fā)展。短期來看，隨著投資者對“十一”黃金周抱有良好預(yù)期，“十一”前，旅游板塊估值水平仍暫時維持高位，但是隨著時間流逝，“十一”黃金周利好因素的兌現(xiàn)，投資者可能獲利回吐。如果下跌幅度過大將是布局旅游類上市公司較好的時機(jī)。

本期我們選擇評級下調(diào)的西安飲食進(jìn)行點(diǎn)評。

西安飲食（002028）

借助資本市場平臺 穩(wěn)健快速擴(kuò)張

公司從97年上市至今并未做過再融資，借助陜西省、西安市的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公司旗下的13個老字號餐飲品牌也正迎來黃金發(fā)展期，今后公司將打造餐飲主業(yè)與食品工業(yè)成為公司的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，借助資本市場平臺，穩(wěn)健快速擴(kuò)張，將公司的老字號品牌立足陜西，走向全國。

篇3

“我最討厭的就是自己的行業(yè)。”文一波說。

“玻璃門”

在水務(wù)領(lǐng)域，文一波算是一個技術(shù)派，清華大學(xué)環(huán)境工程碩士畢業(yè)，正宗科班出身。他可以很輕松地由商業(yè)切入到各種技術(shù)細(xì)節(jié)，從污水處理的氨氮指標(biāo)到生物轉(zhuǎn)盤的直徑大小。采訪他時，自來水的水質(zhì)問題正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。有媒體稱，中國自來水的合格率不過50%，官方則回應(yīng)，根據(jù)2011年的抽樣檢測結(jié)果，出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%。

“這兩個數(shù)據(jù)都不太準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)不同，前者指針對用戶要求的水質(zhì)，而后者側(cè)重水廠出水的標(biāo)準(zhǔn)。就水廠而言，83%更接近現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，可是從用戶的角度講，50%更接近現(xiàn)實(shí)。”文一波直言不諱，目前中國整體的水質(zhì)狀況不容樂觀，原水的水質(zhì)普遍較差，個別地方只能用五類水作為原水，常規(guī)的處理工藝根本達(dá)不到2007年7月實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

自來水一直是文一波渴望增加投資的領(lǐng)域，其控制的桑德集團(tuán)已在全國投資、運(yùn)營自來水（公司）、污水處理、城市生活垃圾處理、工業(yè)廢棄物處理等相關(guān)項(xiàng)目60余個，其中在湖北、浙江、江蘇等省都有自來水項(xiàng)目，這類項(xiàng)目現(xiàn)金流穩(wěn)定，是長線資本不錯的配置領(lǐng)域。尤其2007年新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，不少水廠的相關(guān)設(shè)備以及管道網(wǎng)絡(luò)亟待改造，亦需要改進(jìn)型投資。

可是，桑德在自來水領(lǐng)域斬獲平平，其進(jìn)入雖無法律障礙，卻頻頻遭遇“玻璃門”的掣肘：上至政府主管部門，下至執(zhí)行層級，多以供水安全、服務(wù)質(zhì)量、價格壟斷這樣的擔(dān)憂阻止民營資本進(jìn)入。

“實(shí)際上，都是完全不能成立的理由，只是有些群體阻止水務(wù)開放打的一張牌。”如果信奉自由市場經(jīng)濟(jì)，且對政府的執(zhí)行力抱有信心，可能很容易被文一波的邏輯說服：如果自來水領(lǐng)域開放，政府完全有能力就服務(wù)品質(zhì)綜合監(jiān)控，一旦出現(xiàn)安全問題，可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰甚至收回特許經(jīng)營權(quán)，而其監(jiān)管獨(dú)立性更強(qiáng)；中國水價正處于上行通道，根本助推動力在于改善水質(zhì)運(yùn)營成本要增加，而緩解的出路只能是開放，“市場以國有資本主導(dǎo)，體制和管理機(jī)制導(dǎo)致自來水的經(jīng)營效率偏低，而且投資能力受到制約”。

至于民營資本推升漲價一說，文一波直接用“胡扯”一詞吐一肚子不快：“價格聽證和審核都由政府組織，報請政府批準(zhǔn)，企業(yè)說了根本就不算。政府可以找任何一個理由，比如CPI高，就能封死漲價；自來水供應(yīng)有一定區(qū)域性，漲價得參考周邊市場，比如襄樊國有水廠一噸四毛錢，如果我在宜昌的水廠漲到六毛錢，人家肯定會罵死。”由桑德運(yùn)營的自來水項(xiàng)目，他說自己格外小心價格的分寸，其運(yùn)營原則是“在同區(qū)域可比的城市，調(diào)價的時間會相對偏晚一些，調(diào)價的幅度偏低一些”。

言談犀利，行動謹(jǐn)慎，或許是文一波慣用的一種策略。這不奇怪，水務(wù)的圈子，形形的利益集團(tuán)層層疊疊，民營企業(yè)的弱勢顯而易見，嗓門大一點(diǎn)，可以多一些機(jī)會，而一旦贏得機(jī)會，又必須謹(jǐn)小慎微。

狂妄的提案

文一波創(chuàng)業(yè)，一開始就有點(diǎn)被逼上“梁山”的味道。

1994年，兩個下海賺了錢的朋友想搗鼓點(diǎn)和環(huán)保相關(guān)的事，當(dāng)時在化工部規(guī)劃院任職的文一波應(yīng)邀去幫忙，沒想到被突擊委任為副總經(jīng)理，朋友的好意帶來的卻是無妄之災(zāi)——他被原單位除名。

創(chuàng)業(yè)未久，錢燒得很快，起頭的兩個朋友自己先撤了，文一波硬著頭皮接手了生意，險象連連，公司曾經(jīng)9個月無事可做，現(xiàn)金流一度幾近斷裂，最后通過“很硬的關(guān)系”，才從銀行貸了30萬元，直到后來為污水處理項(xiàng)目提供技術(shù)和設(shè)計支持，公司才告穩(wěn)定。

文一波的出名，緣起于1999年的一次“大膽”，他在《光明日報》花錢買了一個廣告版，刊登了一個公民的“兩會”提案——“中華碧水計劃”。計劃的主旨是市場化運(yùn)作污水處理項(xiàng)目，即向政府爭取特許經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)承建并運(yùn)營一定時限，通常為30—50年，其間靠收取企業(yè)排污費(fèi)營收。這類“建設(shè)—運(yùn)營—移交”（BOT）的方式在國外已然流行，在國內(nèi)卻屬融資創(chuàng)新。

創(chuàng)業(yè)之初，為推銷桑德的“SNP生物填料球”，他在《中華環(huán)境報》撰了個很牛的廣告詞——“21世紀(jì)世界廢水處理技術(shù)革命”，公司兩部電話很快就被打爆。而這一次“公民提案”，則又吸引了一個重要人物的注意——時任建設(shè)部部長的俞正聲。

俞正聲看到報紙，馬上做了意見批復(fù)，囑托建設(shè)部的幾位司長級官員找到文一波好好談一談。這次談話，文一波感覺不是太愉快，官員的評價大體是四個字——幼稚、狂妄，他們好心敲打這個年輕人，無論資金、技術(shù)、設(shè)備，他的計劃在中國都不可行。

市場化的力量被當(dāng)時的官員們低估了。10年前，中國城市污水處理的處理率不過10%，市場化運(yùn)作后，一眨眼就到了目前的70%，“全世界任何人都想象不出來，我自己都沒有想到這么快，簡直就是”。文一波的設(shè)想絕非天方夜譚，他也篤定政府主管并不一定掌握真理，“有些官員，什么內(nèi)涵都沒有，啥也不懂，總認(rèn)為比我們懂。我自己在行業(yè)內(nèi)搞了20年，難道就不比你懂？”

文一波因“中華碧水計劃”獲得了知名度，北大方正集團(tuán)和中金公司入股了桑德，他還慢慢“磨”到了第一個BOT項(xiàng)目：2000年12月，北京市發(fā)展計劃委員會正式批復(fù)，同意北京桑德集團(tuán)自籌資金，投資、建設(shè)、運(yùn)營北京市肖家河等兩個市政污水處理廠，總投資數(shù)千萬元，這是中國第一個由國內(nèi)民營企業(yè)投資興建的市政污水治理項(xiàng)目，日后成為文一波獲得其他政府項(xiàng)目的一個標(biāo)桿工程。

在早年的創(chuàng)業(yè)歷程中，文一波的商業(yè)性格表露無遺。他有豐富的想象力，不排斥奇思妙想，但凡有可能的事，都愛好好探究一番。曾經(jīng)有人建議他“蛇吞象”抄底收購法國威立雅環(huán)境集團(tuán)，后者是全球三大水務(wù)集團(tuán)之一，其體量為桑德的10倍不止，文一波很認(rèn)真地探問，如果作為非控股股東，并購能否合并進(jìn)入上市公司的報表，以便在資本市場上進(jìn)行融資。

創(chuàng)業(yè)之艱難冷暖自知，文一波高度關(guān)注成本與風(fēng)險，堅(jiān)守出手的底線。早年月工資800元以上的人一律不用，他說用不起。即便現(xiàn)在坐擁百億級的資產(chǎn)規(guī)模，他依然憂心公司日后的“生與死”，這種小心約束著桑德避開鋒芒，與各種項(xiàng)目的拼搶絕緣，不惜血本的事情堅(jiān)決不干。“民營企業(yè)，活下來才是硬道理。現(xiàn)在并購的資產(chǎn)價值虛高，水務(wù)行業(yè)動不動是40倍或者50倍的PE，我自己公司的PE不過10倍左右，我去買個20倍的PE，投資者不得打死我。但你要讓我花5倍去買，我就是神仙也買不到啊。沒關(guān)系，我等機(jī)會。”

與“野蠻”共舞

文一波感慨自己的行業(yè)“太野蠻”，技術(shù)派沒有得到應(yīng)有的重視。

水務(wù)行業(yè)具有“類金融”的模式特征：一般的項(xiàng)目運(yùn)作模式，多由集團(tuán)投入資本金，設(shè)置獨(dú)立的項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目本身的現(xiàn)金流收益獨(dú)立向銀行申請貸款。在業(yè)內(nèi)，一個項(xiàng)目自有資金只要達(dá)到20%-30%，就能通過財務(wù)杠桿撬動項(xiàng)目運(yùn)作。

過去數(shù)年，行業(yè)頻頻出現(xiàn)溢價數(shù)倍收購的案例，競爭演變?yōu)槿谫Y能力的裸“搏殺”。其中最典型的事例莫過于2007年蘭州供水集團(tuán)改制，其45%股權(quán)以及相關(guān)污水處理項(xiàng)目，桑德內(nèi)部估價在3億元左右，結(jié)果威立雅水務(wù)報價17.1億元買走。直到現(xiàn)在，文一波還會拿這個案例說事，只是時移勢易，“5年之前是外資野蠻，最近5年就是國有企業(yè)和央企野蠻，他們已經(jīng)看不起外資了，無非就是錢多，不管自己是否有管理能力和技術(shù)能力，就忙著跑馬圈地。”

融資能力的短板，文一波心知肚明，資本的躁動讓他生發(fā)出“有勁使不出”的憤懣，但凡聽到“類金融”，他就心生厭煩，這個詞完全辱沒行業(yè)的技術(shù)含量，推升資產(chǎn)泡沫，“（水務(wù)）行業(yè)根本不是一個類金融產(chǎn)品，即便是類金融產(chǎn)品，資產(chǎn)價格一定要匹配現(xiàn)金流，本來現(xiàn)金流跟3億元的價值做匹配還是挺好看，偏偏17個億去買，財報就特別難看”。有錢的主到處砸錢搶項(xiàng)目，自己日子未必好過，捎帶著卻把行業(yè)價格炒起來了，“到處哄抬物價，‘喝湯’的機(jī)會都不給，還四處來公司挖員工，一開價直接就是原來薪酬的2-3倍”。直到現(xiàn)在，文一波去境外做路演，仍然有投資者基于“類金融”的邏輯來挑戰(zhàn)他：桑德怎么能夠跟圈得動錢的人一道玩？“普通投資者的邏輯都很簡單，國有企業(yè)股東這么牛，你拿項(xiàng)目沒有優(yōu)勢，國有企業(yè)自己有錢，融資成本還能很便宜，怎么能干得過人家？我現(xiàn)在都懶得跟他們解釋了，錢多怎么就成了行業(yè)核心競爭力？”

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，文一波相信，下一輪競爭要勝出只能靠技術(shù)上的“細(xì)活”，無奈現(xiàn)在行業(yè)熱衷拼資本，技術(shù)派成了冷僻的少數(shù)派。權(quán)宜之計，桑德只好回避比拼融資能力為主的TOT（移交—運(yùn)營—移交）項(xiàng)目，更加偏好BOT項(xiàng)目，因?yàn)槠渲袪可嬖O(shè)計、技術(shù)、建造、運(yùn)營、融資等諸多環(huán)節(jié)，可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢。當(dāng)然，他相信會有識貨的主，比如李嘉誠收購的英國水務(wù)就持有其境外上市平臺桑德國際（00967.HK）的股份。

除了厭惡資本的盲動，文一波多少有點(diǎn)反感少數(shù)有權(quán)官員的“嘴臉”。水務(wù)領(lǐng)域，免不了要多跟政府交往，過去的官員理念固然保守些，卻有一份他欣賞的“淳樸”，現(xiàn)在小撮當(dāng)?shù)勒摺般~臭一些”。桑德運(yùn)營的項(xiàng)目有不少政府補(bǔ)貼，時常會遭遇經(jīng)手部門的克扣、截留，文一波偶爾就有倔強(qiáng)的表現(xiàn)。他的助手說，有一回老板實(shí)在看不過補(bǔ)貼的縮水幅度，直接在申請報告上做批示：“這筆錢不要了。”

篇4

一、財務(wù)工作方面

1、參與制定完善集團(tuán)公司各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度。完善并修改了《XXXX（集團(tuán)）財務(wù)管理制度》，起草制定《（集團(tuán)）差旅費(fèi)管理辦法》、《（集團(tuán)）財務(wù)審批制度》、《（集團(tuán)）增收節(jié)支管理辦法》、《（集團(tuán)）全面預(yù)算管理辦法》。

2、認(rèn)真落實(shí)月度、季度財務(wù)分析報告工作。按照集團(tuán)公司要求，在總會計師的悉心指導(dǎo)下，我起草完成了集團(tuán)公司財務(wù)分析季度報告，并做成模板下發(fā)給各子（分）公司作為參照，統(tǒng)一了財務(wù)數(shù)據(jù)上報口徑，并按月及時完成集團(tuán)公司財務(wù)分析報告的撰寫及匯總工作。

3、認(rèn)真做好固定資產(chǎn)以及存貨的管理工作。按照財務(wù)部的崗位職責(zé)劃分，由我負(fù)責(zé)集團(tuán)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)及存貨的管理工作。我及時完善了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)臺賬，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則及集團(tuán)財務(wù)管理制度的規(guī)定，按月對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行測算并向集團(tuán)機(jī)關(guān)會計提供數(shù)據(jù)；參與了存貨的清查盤點(diǎn)工作，對后一步庫存材料的處置提供依據(jù)。

4、按時完成部門月度工作小結(jié)的上報工作。按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，每月終了各部門要及時上報月度工作小結(jié)，我對財務(wù)部每月發(fā)生的各類業(yè)務(wù)及工作事項(xiàng)認(rèn)真做好記錄，并在月末及時總結(jié)，按時完成上報。

5、做好集團(tuán)公司貸款融資業(yè)務(wù)的銀行對接工作。根據(jù)集團(tuán)公司的發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，我集團(tuán)公司計劃向銀行進(jìn)行貸款融資，前期已與六家銀行對接完畢并提供了基礎(chǔ)性資料，目前已完成銀行的前期信用評級與客戶準(zhǔn)入手續(xù)工作，下一步將持續(xù)跟進(jìn)，及時向銀行提供資料。

6、9月，同城司的相關(guān)人員赴國開行，積極商談國開行貸款還本付息的相關(guān)事宜，再次確認(rèn)了本金和利息金額及歸還時間。

7、參與XX分公司調(diào)研小組，完成調(diào)研工作。根據(jù)集團(tuán)公司第二次總經(jīng)理辦公會議要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化管理工作，全面掌握XX分公司面臨的各種疑難問題，成立調(diào)研小組，圍繞大用戶管理、管網(wǎng)漏損情況、抄表現(xiàn)狀、巡查稽查工作、欠繳水費(fèi)情況等多方面開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，并認(rèn)真完成調(diào)研報告，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

8、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。作為一名新入職的員工，我時刻保持著干事創(chuàng)業(yè)的工作激情和艱苦奮斗的吃苦精神，常與領(lǐng)導(dǎo)同事加班加點(diǎn)，有時工作做不完便會拿回家繼續(xù)做，總之領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)我都會竭盡所能完成好。

二、監(jiān)察審計工作方面

因?yàn)楸救说木幹圃诒O(jiān)察審計部，因此除了做好財務(wù)工作以外，我還積極參與監(jiān)察審計部的各項(xiàng)工作：

1、我于6月進(jìn)入集團(tuán)公司，由于監(jiān)察審計部屬于新成立科室，各項(xiàng)制度未能完善，我積極配合部門領(lǐng)導(dǎo)，起草制定了《XX集團(tuán)內(nèi)部審計管理辦法》，并制作了審計類文書及工作底稿等各式模板，方便后期開展審計工作。

2、今年8月，按照審計局《關(guān)于開展XX內(nèi)審自查工作安排的通知》要求，對2018年度集團(tuán)公司總部及下屬3個二級單位（*XX公司、**市XX處理廠及**市XX污水處理廠）的資產(chǎn)、負(fù)債、損益、收入、費(fèi)用、效益情況，以及重大決策事項(xiàng)、資產(chǎn)質(zhì)量狀況等方面進(jìn)行了內(nèi)審自查，并及時上報內(nèi)審自查報告。

3、今年10月，按照市國資委《關(guān)于對市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇與業(yè)務(wù)支出情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》要求，對集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員2018年9月至2019年9月期間的公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等六個方面進(jìn)行了認(rèn)真自查和梳理，并及時上報了自查報告。

4、積極配合生產(chǎn)運(yùn)營部，參與集團(tuán)公司采購方案研討小組，按照集團(tuán)公司采購管理辦法的規(guī)定，針對2020年度集團(tuán)公司采購計劃，與小組成員共同討論采購方式，并對材料最高限價進(jìn)行復(fù)核等工作。

5、按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，參與月度巡查工作，對各子（分）公司生產(chǎn)運(yùn)營狀況、安全情況等進(jìn)行摸底調(diào)查。

三、不足之處

在這半年的時間里，我能夠認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真遵守規(guī)章制度，能夠及時完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，積極主動地開展工作，但是，在工作當(dāng)中還存在諸多不足：

1、業(yè)務(wù)能力存在很多不足，在財務(wù)涉稅方面、內(nèi)控制度以及下屬子（分）公司的生產(chǎn)運(yùn)營、操作流程等方面我還需要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，不斷增加自己的知識儲備、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)。

2、服務(wù)意識上存在不足，工作上存在只顧自己一塊地的現(xiàn)象。沒能主動作為，為他人設(shè)身處地的著想。

3、工作主動性上存在不足，在有些工作上還是很被動，領(lǐng)導(dǎo)說什么自己才做什么，缺乏大膽作為、干事創(chuàng)業(yè)的沖勁。

四、下一步工作打算

1、認(rèn)真落實(shí)好集團(tuán)公司全面預(yù)算工作。2020年年初要在全集團(tuán)公司范圍內(nèi)推行全面預(yù)算管理，由我牽頭，要做好前期準(zhǔn)備工作，各（子）分公司要積極配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)好全面預(yù)算工作。

2、繼續(xù)做好財務(wù)分析工作，及時提出為實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃的財務(wù)控制可行性措施或建議。

篇5

[中圖分類號] G645.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）08-0011-02

工科院校專業(yè)試點(diǎn)改革是省教育廳為進(jìn)一步提高工程人才培養(yǎng)質(zhì)量、以點(diǎn)帶面、示范推動的重要舉措。試點(diǎn)專業(yè)改革要加強(qiáng)高校與地方企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。校企協(xié)同創(chuàng)新是高校和企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)、合作開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)、研發(fā)平臺建設(shè)等多方面的深度合作。[1]工程試點(diǎn)專業(yè)的核心是建設(shè)一支“雙師型”師資隊(duì)伍。“雙師型”師資隊(duì)伍有兩點(diǎn)內(nèi)涵：一是專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師的雙師；二是提高專業(yè)教師工程實(shí)踐能力。通過環(huán)境工程試點(diǎn)專業(yè)改革，我們采取引進(jìn)、培養(yǎng)和外聘等方式，建設(shè)了一支由校內(nèi)專業(yè)教師和企業(yè)學(xué)科專業(yè)帶頭人、高級工程師為中堅(jiān)的教師隊(duì)伍。

一、提高教師工程實(shí)踐能力，增加教師企業(yè)經(jīng)歷

我們制訂了企業(yè)培訓(xùn)計劃，選送青年教師到企業(yè)頂崗工作，通過主持或參與企業(yè)的工程項(xiàng)目，讓青年教師參與工藝設(shè)計、課題研發(fā)、項(xiàng)目申報，提升教師的工程實(shí)踐能力。

通過進(jìn)駐企業(yè)，專業(yè)教師熟悉了擔(dān)任課程領(lǐng)域的最新現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并將這些反映生產(chǎn)現(xiàn)場的新技術(shù)、新工藝及時引入課堂；組織召開項(xiàng)目對接洽談會，與合作企業(yè)開展橫向課題研究，通過開發(fā)實(shí)用技術(shù)、技術(shù)咨詢服務(wù)等形式的科研課題及項(xiàng)目合作，使專業(yè)教師處于行業(yè)實(shí)用技術(shù)的前沿，提高專業(yè)教師科研水平和技術(shù)能力，從而提高技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目推廣的能力，使專業(yè)教師逐步向“雙師型”轉(zhuǎn)化。

二、與企業(yè)務(wù)實(shí)合作，建立常態(tài)、高效的兼職師資隊(duì)伍

為深化環(huán)境工程試點(diǎn)專業(yè)改革，我們在專業(yè)實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，篩選出10余家具有地方產(chǎn)業(yè)特色、與環(huán)境工程密切相關(guān)的主流企業(yè)，與企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，合作協(xié)議對合作方式、合作內(nèi)容、雙方職責(zé)權(quán)益等都有明確規(guī)定。在雙方務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)上，從企業(yè)聘請具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)，使團(tuán)隊(duì)教師全部具有寬厚的工程背景，建立了一支穩(wěn)定的兼職師資隊(duì)伍。[2]

（一）兼職師資全程參與完成教學(xué)工作

我們從撫順石化分公司、礦業(yè)集團(tuán)、撫順市環(huán)境監(jiān)測站、中核電三寶屯污水處理廠等企業(yè)聘請了10余名程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，這些技術(shù)人員長期從事污水處理運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測分析、環(huán)境綜合評價、節(jié)能生產(chǎn)評估等工作，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

兼職教師承擔(dān)了水污染控制工程、大氣污染控制工程、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)等專業(yè)課程的授課任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了課程教學(xué)的企業(yè)化、應(yīng)用化，形成了與目標(biāo)企業(yè)的教學(xué)互動，豐富了課堂教學(xué)模式，提高了教學(xué)質(zhì)量和效果。我們要求不低于50%的學(xué)生畢業(yè)設(shè)計要在企業(yè)完成，并采用雙導(dǎo)師制，由企業(yè)工程師和專業(yè)教師共同確定題目、聯(lián)合指導(dǎo)、共同評價。通過幾年的實(shí)踐證明，深入企業(yè)完成畢業(yè)設(shè)計，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)率。

（二）兼職師資隊(duì)伍促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

兼職教師長期處在產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)革新、行業(yè)發(fā)展的第一線，與校內(nèi)專業(yè)教師相比，他們具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，動手能力強(qiáng)，能把工作中的直接經(jīng)驗(yàn)、最新技術(shù)和成果帶入教學(xué)中，使教學(xué)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。通過兼職教師的教學(xué)，使學(xué)生了解生產(chǎn)科研前沿的新技術(shù)、新工藝以及社會對人才素質(zhì)的新要求，有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)和對崗位的適應(yīng)。

目前我們建立了一支由10名企業(yè)高級工程師的兼職師資隊(duì)伍。兼職教師隊(duì)伍擴(kuò)大了教師資源、豐富了教學(xué)實(shí)踐內(nèi)涵，極大地解決了學(xué)生對實(shí)踐技能、專業(yè)崗位現(xiàn)狀、行業(yè)就業(yè)形勢等各方面的需求。

三、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升專業(yè)能力

（一）加強(qiáng)專業(yè)教師培訓(xùn)，保持專業(yè)活力

不斷發(fā)展變化的社會需求對專業(yè)教師提出了更高的要求。提升教師專業(yè)水平和教學(xué)能力是一項(xiàng)常態(tài)工作，要不斷更新教師的專業(yè)知識、不斷提高教師的教學(xué)能力，要為專業(yè)教師建立培訓(xùn)提高的平臺。

對專業(yè)教師的培養(yǎng)首先要提高其學(xué)術(shù)水平、教學(xué)教研能力，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化其工程實(shí)踐能力。

我們聘請了環(huán)境領(lǐng)域的知名教授作學(xué)術(shù)報告，讓教師及時了解專業(yè)發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)。同時，我們要求專業(yè)教師觀摩視頻公開課、國家精品課、校內(nèi)名師課堂，鼓勵教師參加省內(nèi)、全國的學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討，并組織教師參加了現(xiàn)代教育技術(shù)、外語培訓(xùn)，鼓勵青年教師出國進(jìn)修，培養(yǎng)其國際化工程視野。

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圖1 工程人才專業(yè)教師培養(yǎng)路線

（二）重視兼職教師培養(yǎng)，規(guī)范從師技能

兼職教師是環(huán)境工程試點(diǎn)專業(yè)師資隊(duì)伍的重要組成部分，組建一支師德高、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬、相對穩(wěn)定的外聘兼職教師隊(duì)伍，對加強(qiáng)校企合作以及培養(yǎng)高技能人才具有重要意義。兼職教師長期在企業(yè)從事工程技術(shù)工作，在工程實(shí)踐和實(shí)際操作上具有獨(dú)到之處，但在教育教學(xué)理論、教學(xué)基本功、教學(xué)管理能力方面存在一些不足，因此需規(guī)范其從師技能。應(yīng)按照國家高校教師從業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行培訓(xùn)，完成普通話、心理學(xué)、教育學(xué)、職業(yè)道德等的培訓(xùn)與考核。

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圖2 工程人才外聘教師培養(yǎng)路線

外聘教師要求做到學(xué)好教育學(xué)，明確教師是文化的傳遞者；同時學(xué)好心理學(xué)，這有助于幫助他們適應(yīng)教學(xué)工作，掌握學(xué)生心理動態(tài)；全面履行教書育人的職責(zé)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，自覺進(jìn)行教學(xué)改革；培養(yǎng)職業(yè)道德修養(yǎng)，明晰教師職業(yè)是一種崇高而又神圣的職業(yè)。

四、建立專兼職教師一體化的管理機(jī)制

專兼結(jié)合是工程人才師資隊(duì)伍的特色，在完善兼職教師聘任制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對兼職教師任教能力和教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，明確兼職教師的任職條件、聘用程序、管理要求及教學(xué)工作規(guī)范，實(shí)行專兼職教師1∶1結(jié)對，配置教學(xué)助手，專兼職師資隊(duì)伍協(xié)同提高。兼職教師一經(jīng)聘用，要編入相應(yīng)教研室，參加部分教研活動。兼職教師應(yīng)明確新學(xué)期教學(xué)工作任務(wù)，按教學(xué)大綱的要求備課，撰寫好教案。系（部）應(yīng)通過全面的綜合考評，準(zhǔn)確地掌握兼職教師的教學(xué)水平、教學(xué)效果和教學(xué)任務(wù)的完成情況，寫出實(shí)事求是的鑒定和評語。

改革專業(yè)教師職務(wù)聘任、考核制度，強(qiáng)化工程實(shí)踐特色，對教師的職務(wù)聘任與考核由側(cè)重評價科研項(xiàng)目、獲獎和學(xué)術(shù)論文方面，轉(zhuǎn)向增設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計、專利、產(chǎn)學(xué)合作和技術(shù)服務(wù)等方面，并加大這部分的比重。[4]在職務(wù)晉升時，有無企業(yè)工程經(jīng)歷將作為一票否決的條件。

同時在企業(yè)設(shè)立專業(yè)教師流動工作站，校企共管聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，專兼職教師共同進(jìn)入項(xiàng)目部、工作室或課題組，以專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將教學(xué)、管理與技術(shù)的推廣和應(yīng)用緊密結(jié)合，提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力和技術(shù)開發(fā)能力。

五、結(jié)束語

環(huán)境工程專業(yè)綜合試點(diǎn)改革的核心是建設(shè)一支“雙師型”師資隊(duì)伍，這也是新形勢下對工科院校試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)的客觀要求，是工科院校辦出特色、辦出水平的主要依托，它關(guān)系到環(huán)境工程試點(diǎn)專業(yè)改革成功與否。我們將以試點(diǎn)專業(yè)為對象，以點(diǎn)帶面進(jìn)行全面綜合改革，提高教學(xué)質(zhì)量，更加凸顯工科院校的優(yōu)勢與特色，為石化行業(yè)培養(yǎng)出更多的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型優(yōu)秀人才。[5]“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉部門多，有很多不確定因素，不僅要得到地方企業(yè)的積極配合，還需要從制度上加以保證，需要不斷地改革與創(chuàng)新，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)提高工科院校工程教育質(zhì)量的目的。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 楊路.校企協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的實(shí)踐路徑[J].黑龍江高教研究，2013（1）.

[2] 周偉，嚴(yán)興春.基于工程教育專業(yè)認(rèn)證的機(jī)械類專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)[J].教學(xué)研究，2013（4）.

篇6

該市一位分管副市長對這位財政局長的評價是：“此人善于理財、精于理財，是一個理財專家，能‘四兩撥千斤’。”

從小秘書到“理財專家”

韓培武1964年出生在諸城市一個農(nóng)村家庭，1984年考入山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，畢業(yè)后當(dāng)過秘書、副科長、科長、紀(jì)檢組長、副局長、鎮(zhèn)黨委書記。由于工作成績突出，2009年被任命為諸城市財政局局長，成了這個107萬人口城市的“財政大管家”。

韓培武一踏進(jìn)財政局大門就給自己確立了新的目標(biāo)：做一個精通財政的“理財專家”！

諸城市進(jìn)行行政區(qū)劃大調(diào)整后，將23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成了13個，打破了原有的財政收支格局，原有財政體制已不適應(yīng)新的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，急需對原有體制進(jìn)行調(diào)整和完善。韓培武一上任，就馬上著手新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，他跑遍了全市13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行了為期半個月的調(diào)研，由于工作超負(fù)荷和氣候變化異常，他患上了重感冒，為了不影響改革進(jìn)程，他白天上班，晚上打點(diǎn)滴，其家人心疼地勸他：“你不要再這樣折騰了，身體受不了啊！”可他并沒有放心上，仍抱病堅(jiān)持工作，很快摸清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景，以及面臨的矛盾和問題，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)比較測算。又利用晚上及雙休日與有關(guān)人員加班加點(diǎn)，最終確立了以“核定收支、定額上解（補(bǔ)助）、增量分享”為主要內(nèi)容的新的市鄉(xiāng)財政體制，得到了社會各界的認(rèn)可。體制調(diào)整后，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了非常明顯的協(xié)調(diào)發(fā)展效果。2012年，諸城市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入10.8億元，5處鎮(zhèn)街財政總收入過億元。

生財有道

財政是庶政之母，財政部門作為政府的“管家”，除了管如何分配錢之外，還要管如何生錢、生財。

近年來，諸城的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，市區(qū)比以前擴(kuò)大了近三倍，市政建設(shè)、道路建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、治污減排等各項(xiàng)事業(yè)都需要大量的財政投入。作為全市“財政大管家”的韓培武的壓力可想而知，他幾乎成了人人想吃的“唐僧肉”，每天都苦于應(yīng)付沒完沒了的要錢報告。他管著數(shù)以億計的錢，卻感到自己成了世上最沒有錢的人。

面對財政資金緊張的狀況，韓培武經(jīng)過深思熟慮后，決定發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用，利用財稅政策和財政投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“小錢”生“大錢”的效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2008年，韓培武介入資本債券市場，探索利用企業(yè)債券進(jìn)行低成本融資，提出了發(fā)行治污減排企業(yè)債券的設(shè)想，經(jīng)過多方溝通，最終發(fā)行了國內(nèi)首支縣級治污減排企業(yè)債券，募集資金8億元，支持了濰河綜合治理，建設(shè)了6個污水處理廠和1個垃圾處理廠。諸城債券整個發(fā)行方案的設(shè)計，成為我國資本市場的創(chuàng)新樣板。緊接著又乘勢而上，分別于2011年和2012年發(fā)行了10億元的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券和13億元的市政企業(yè)債券。這三支企業(yè)債券的成功發(fā)行，昭示著資本市場的“諸城板塊”已初步形成，也昭示著諸城正步入科學(xué)發(fā)展的快車道。

為了破解中小企業(yè)資金制約瓶頸，韓培武幫助中小企業(yè)在公開市場上直接融資開辟新途徑，2009年成功發(fā)行了全國首單中小企業(yè)集合票據(jù)，募集資金5億元，支持了新郎、信得藥業(yè)等8家中小企業(yè)發(fā)展。他還先后籌建了舜域和舜邦兩個貸款擔(dān)保公司，解決了中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，累計為91家中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保20.4億元，培育起了稅收過千萬元的中小企業(yè)家。今年，為緩解企業(yè)融資壓力，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，在他的倡導(dǎo)下，成立了舜泰投資管理公司，為企業(yè)提供過橋資金支持，目前已為3家企業(yè)提供過橋資金3000多萬元。同時，他還通過貸款貼息、爭取上級扶持等方式，支持高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

隨著該市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，濰河水污染程度逐步加重，直接危及城區(qū)的生態(tài)環(huán)境和下游居民的生產(chǎn)生活，對濰河實(shí)施綜合治理時間跨度長、資金需求大、標(biāo)準(zhǔn)要求高，是困擾該市的“老大難”問題。韓培武決定把財政有限的死錢用活，提出了融資治理的建議，通過直接投入和融資投入兩種方式，先后投入治理資金10億多元，實(shí)施了濰河涓河生態(tài)綜合治理工程，建成了拙村、道明、栗元3座攔河閘，完成了扶淇河繁榮路橡膠壩、蘆河昌城橡膠壩、太古莊河攔蓄調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，完善了沿河兩岸路網(wǎng)管網(wǎng)，并進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)亮化美化，經(jīng)過治理后的水環(huán)境，成為諸城安全保障的防洪線、景色秀麗的生態(tài)線的底蘊(yùn)豐厚的文化線。被水利部命名為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，成為全國首個縣級開發(fā)的生態(tài)河湖型國家水利風(fēng)景區(qū)。2010年被評為山東省十佳水利風(fēng)景區(qū)。

韓培武常說：“我們掌管并撥出的每一筆資金，都要有利于事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，都要體現(xiàn)理財人的責(zé)任。”近年來，該市城建項(xiàng)目多、投入大，如何管好用好政府投資，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)、財政工作的難點(diǎn)。對此，韓培武動了不少腦筋，想了不少辦法，他主持制訂了政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管暫行辦法、資金管理使用辦法和資金撥付流程，組建了政府投資評審機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把事前預(yù)算評審關(guān)、事中跟蹤控制關(guān)和事后結(jié)算審核關(guān)，在一些大的政府投資項(xiàng)目上采用“三級審核”的辦法，最大限度地節(jié)省了政府投資。僅2012年，就對174個政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了評審，節(jié)省政府投資2.8億元。

為民謀福

韓培武生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，深知農(nóng)民的酸甜苦辣，對惠及百姓的事特別敏感，也非常傾心。他在上任伊始，就提出了“寧可讓黨政機(jī)關(guān)日子過得緊一些，也要讓老百姓見到實(shí)惠”的觀點(diǎn)。

“別人沒有想到的，我們要首先想到；別人在觀望的，我們要首先付諸實(shí)施。”韓培武這樣說也是這樣做的，2006年該市民政部門反映麻風(fēng)病愈后的殘疾孤寡人居無定所生活沒有著落的情況，對韓培武觸動很大，一種關(guān)愛感、責(zé)任感油然而生。他特事特辦，當(dāng)年就投資160多萬元，建成了擁有一座59間房屋、1200平方米的幸福敬老院，解決了該市52名麻風(fēng)病愈后殘疾孤寡人員的衣食住行和醫(yī)療保障等方面的問題，得到了人民群眾的稱贊。

多年來，韓培武恪守著“清清白白做人，干干凈凈做事”職業(yè)操守，并用此作為座右銘來時刻警醒和約束自己。因?yàn)槭种杏绣X有權(quán)，不少單位和個人想通過各種關(guān)系找他開口子、要撥款，但他始終遵循“不批人情款”的公開承諾，堅(jiān)持秉公辦事的原則，該給的錢不跑也給，不該給的錢跑多少趟也不給。

篇7

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蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱蘇州高新區(qū)或高新區(qū))與中新合作的蘇州工業(yè)園區(qū)并列為蘇州市最重要兩個開發(fā)區(qū)，在開發(fā)以來的16年時間里，從無到有逐步積累，現(xiàn)已成為華東地區(qū)重要的工業(yè)園區(qū)之一。

一、蘇州高新區(qū)發(fā)展歷程

蘇州市是我國較早建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的城市，經(jīng)濟(jì)總量在過去15年間增長20倍，“十五”期間蘇州市g(shù)dp年均增長39.5%，財政收入年均增長40.4%，進(jìn)出口總額年均增長55.5%，2005年，蘇州市g(shù)dp居江蘇省第一位、全國第五位；地方財政收入居江蘇省第一位、全國第六位；進(jìn)出口總額居江蘇省第一位、居全國第三位，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明星城市之一。究其飛速發(fā)展的原因，除了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景之外，也與蘇州市的開發(fā)區(qū)建設(shè)有很大關(guān)系。蘇州市目前有5個國家級開發(fā)區(qū)、11個省級開發(fā)區(qū)，國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量約占全國的10%。2005年所有的開發(fā)區(qū)為蘇州全市貢獻(xiàn)了gdp的48%、工業(yè)增加值的60%、財政收入的46.6%和進(jìn)出口額的80%。

蘇州高新區(qū)于1990年開始開發(fā)建設(shè)，并成為最早一批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。蘇州高新區(qū)并先后成為首家iso14000環(huán)境管理體系國家示范區(qū)、全國首批環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和全國首批開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位。開發(fā)區(qū)的面積不斷擴(kuò)大，從最初的6.8平方公里，在2002年擴(kuò)大到258平方公里。

2005年蘇州高新區(qū)gdp占蘇州全市比重10%多；實(shí)際利用外資達(dá)6.57億美元，占全市的13%；進(jìn)出口總額達(dá)276億美元，占全市20%以上。

蘇州高新區(qū)已成為著名跨國公司入?yún)^(qū)建立生產(chǎn)基地的主要選擇之一，美國的飛思卡爾、普強(qiáng)、杜邦，德國的西門子、科德寶、金鐘默勒，荷蘭的飛利浦，瑞士的迅達(dá)、羅技，日本的佳能、松下、索尼、富士膠片、愛普生、富士通，中國臺灣的明基、華碩、力捷等跨國公司紛紛進(jìn)駐蘇州高新區(qū)建立生產(chǎn)基地。出現(xiàn)一批注冊資本上億元的私營企業(yè)，留學(xué)歸國人員創(chuàng)立的企業(yè)，已成為區(qū)內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技的主力軍，自1998年蘇州創(chuàng)業(yè)園成立以來，已吸引了400多名留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)。

二、結(jié)合自身?xiàng)l件和入?yún)^(qū)企業(yè)需求選擇開發(fā)模式

開發(fā)區(qū)建設(shè)流程一般涉及土地規(guī)劃、土地動遷、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、招商、企業(yè)入住、配套服務(wù)等六個方面，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展快慢與否、甚至成功與否，都取決于在這六個開發(fā)流程環(huán)節(jié)中，采取的開發(fā)措施是否符合自身?xiàng)l件、是否滿足進(jìn)駐企業(yè)的需求。蘇州高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)是，在國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移背景下，根據(jù)自身實(shí)際條件，挖掘資源和能力，滿足企業(yè)尤其是跨國公司建立生產(chǎn)基地的需求，從而獲得開發(fā)區(qū)的較快發(fā)展。

從20世紀(jì)70和80年代開始，制造業(yè)從歐美日向韓國、我國香港和臺灣地區(qū)、東南亞等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，向我國經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)如珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)80年代末期，并逐漸由產(chǎn)品的簡單組裝向產(chǎn)業(yè)深加工和零部件制造供應(yīng)的角色轉(zhuǎn)變。由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、市場規(guī)模大、對外開放程度較高、成本優(yōu)勢明顯、有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和配套體系等，從而使我國具備了承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移并不斷提升規(guī)模和層次的條件。實(shí)際數(shù)據(jù)也顯示了制造業(yè)是吸引外商直接投資(fdi)的最重要領(lǐng)域，如2002年制造業(yè)的fdi項(xiàng)目數(shù)、合同利用外資金額、實(shí)際利用外資金額分別占全部fdi的72.96%、71.61%、69.77%。

跨國公司建立生產(chǎn)基地的直接需求有：交通方便，產(chǎn)品可迅速送達(dá)主要市場；具有完善的供應(yīng)鏈；基礎(chǔ)設(shè)施和物流完備；大量可用勞動力；政府服務(wù)高效；稅收及土地優(yōu)惠等6個方面。間接需求主要是居住環(huán)境要具備良好文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、適宜居住以及休閑觀光等功能。滿足其直接需求是吸引跨國公司進(jìn)駐的必要條件，滿足其間接需求則能夠在吸引外資競賽中贏得競爭優(yōu)勢。

適應(yīng)國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的背景下跨國公司在中國建立生產(chǎn)基地的大量需求，有兩種模式可以選擇：一次規(guī)劃、快速成型；分階段規(guī)劃、漸進(jìn)式開發(fā)。前者要求具有高的開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平和充裕的資金，如蘇州工業(yè)園區(qū)。而后者則允許在缺乏規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和資金的基礎(chǔ)上逐漸積累能力和資源。

蘇州高新區(qū)具備的基礎(chǔ)和條件主要有：(1)地理位置優(yōu)越，距上海虹橋機(jī)場和浦東機(jī)場分別為90公里和130公里，距上海港100公里、張家港港口90公里、太倉港70公里、常熟港60公里，滬寧高速公路、312國道、京滬鐵路、京杭大運(yùn)河和繞城高速公路從境內(nèi)穿過。(2)有大量可用勞動力，人口結(jié)構(gòu)外來人口比重高達(dá)2/5，如2005年底蘇州市戶籍人口29.95萬、外籍人口5356人、暫住人口19.42萬。(3)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)條件較好，上海老電子工業(yè)培養(yǎng)了一批蘇州的零配件供應(yīng)企業(yè)。(4)政府服務(wù)意識強(qiáng)，但尚需轉(zhuǎn)型，將服務(wù)意識落實(shí)到具體政策措施中。(5)可提供稅收和土地優(yōu)惠。(6)基礎(chǔ)設(shè)施待建，但無財力較大規(guī)模投入。

為此，高新區(qū)采取了分階段規(guī)劃、漸進(jìn)式開發(fā)的模式，在開發(fā)初期缺乏資金投入和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的條件下，在若干階段進(jìn)行逐步規(guī)劃和開發(fā)，積累資源和能力進(jìn)入開發(fā)的良性循環(huán)，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時逐步提高園區(qū)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，使園區(qū)逐步走向知識型、生態(tài)型、適宜居住型的城市。逐步形成了建設(shè)外向型生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)，吸引發(fā)達(dá)國家外資入?yún)^(qū)。截至2005年底，蘇州高新區(qū)累計引進(jìn)日、歐、美、韓、中國香港、臺灣等外資185億美元，53家世界500強(qiáng)企業(yè)入?yún)^(qū)，入?yún)^(qū)資金主要投向制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)61%。

三、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)先行

蘇州高新區(qū)在開發(fā)中，始終將先行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境作為吸引企業(yè)入駐的重要措施。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，“十五”以來，蘇州高新區(qū)累計投入資金 92億元高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備道路、供電、供水、供氣、雨水、污水、通訊和土地平整等的“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。累計鋪設(shè)各種道路管線800多公里，建成城市化道路200多公里，擁有10多條公交線路，基本形成了“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的交通網(wǎng)絡(luò)；建成一座日供水能力15萬噸的自來水廠，在建一座規(guī)劃日供水能力60萬噸的第二水廠；已建成一座日供氣4萬立方米的管道液化氣廠，西氣東輸工程的天然氣已向區(qū)內(nèi)供氣；由中國最大的供電系統(tǒng)華東電網(wǎng)提供電力，總?cè)萘?32萬千伏，擁有2座熱電廠，在建1座熱電廠，3座220千伏、7座110千伏變電站；共建有5座污水處理廠，日處理能力達(dá)50萬立方米，建成區(qū)污水處理率達(dá)到100%；已有6家電信服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)駐。

物流方面，吸引國際知名物流公司進(jìn)駐，如中外運(yùn)高新物流(sinotrans)、日通國際物流、富士膠片商三物流、康誠倉儲等，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供報關(guān)、貨運(yùn)、倉儲服務(wù)，其中中外運(yùn)高新物流占地205畝，建有倉庫30000平方米，集裝箱堆場45000平方米。建成公共型保稅倉庫，境外供應(yīng)商可將公共型保稅倉庫作為發(fā)貨中心，實(shí)現(xiàn)零庫存，公共型保稅倉庫中備有恒溫倉庫，溫度可根據(jù)客戶的要求調(diào)整；建成出口監(jiān)管倉庫，按規(guī)定領(lǐng)取了出口貨物許可證或批件，已對外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦完全部出口手續(xù)的貨物，可存放在出口監(jiān)管倉庫，適用于來料加工和進(jìn)料加工的轉(zhuǎn)廠、加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換、可及時向海關(guān)核銷手冊并退回保證金、和加快資金回收，加快收匯速度。

稅收和土地政策方面，管委會從成立起就有獨(dú)立的財稅、規(guī)劃、土地和工商管理權(quán)。區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行15%的所得稅，并實(shí)行“兩免兩減半”、“五免五減半”和所得稅返還的政策，對外資企業(yè)免征地方所得稅，對軟件產(chǎn)業(yè)減征增值稅。

社會服務(wù)體系方面，教育上全區(qū)硬件投入累計超過16億元人民幣；正在規(guī)劃建設(shè)國際教育園，現(xiàn)有高校2所，中學(xué)12所，小學(xué)13所，幼兒園18所(雙語教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校7所，信息化先進(jìn)學(xué)校11所)；國際學(xué)校2所(日本人學(xué)校、伊頓國際學(xué)校)，培訓(xùn)中心1所，培智學(xué)校1所。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，全區(qū)現(xiàn)有蘇大附二院高新區(qū)醫(yī)院、楓橋醫(yī)院、圣愛醫(yī)院、橫塘康復(fù)醫(yī)院等，成功引進(jìn)1500個床位的明基醫(yī)院；每個鎮(zhèn)(街道)都有一個衛(wèi)生醫(yī)院；每個社區(qū)都有一個衛(wèi)生服務(wù)中心。創(chuàng)建和諧社區(qū)，2005年全區(qū)人均農(nóng)民純收入8300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入17000元。實(shí)施“富民工程”，為壯年勞動力提供就業(yè)崗位和就業(yè)前培訓(xùn)，全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高征地人員保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民最低生活保障，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度(參保率達(dá)97.5%)，健全社會救助體系。

為美化生活環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成十多個住宅小區(qū)，吸納了六萬多名老城區(qū)居民進(jìn)區(qū)。建設(shè)了數(shù)十個環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的動遷戶安置小區(qū)，六萬多戶農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｎ笮唾徫锍小⑦B鎖店相繼進(jìn)區(qū)。建成了現(xiàn)代化的大型娛樂設(shè)施蘇州樂園以及15個開放式城市公園和650萬平方米的公共綠地。新建了具有日韓風(fēng)格的商業(yè)特色街，擁有阿雷店、福記好世界等大型特色餐飲店數(shù)十家。

四、高效的政府治理

蘇州高新區(qū)的開發(fā)組織的主要特點(diǎn)是成立具有投融資職能的公司——蘇州高新集團(tuán)，發(fā)揮了重要的土地開發(fā)資金籌措功能，并承擔(dān)了大量土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。

蘇州高新區(qū)開發(fā)組織經(jīng)歷了三個階段，1990~1996年，高新區(qū)和行政區(qū)管理上各自為政，管委會有獨(dú)立的財稅、規(guī)劃、土地、工商管理權(quán)，管委會與高新集團(tuán)兩塊牌子一套班子；1996~2002年，1996年蘇州高新上市，提供了重要的融資平臺，1999年管委會與高新集團(tuán)管理上分開，高新集團(tuán)成為積極的投資主體，土地批租向土地經(jīng)營轉(zhuǎn)型；2002年以來，開發(fā)區(qū)和行政區(qū)職能合并，成立“高新區(qū)、虎丘區(qū)”，小政府、大社會初見成效。

開發(fā)組織各層級功能定位很清楚，如蘇州市政府目標(biāo)是成為親商、服務(wù)、精簡高效的政府，蘇州高新區(qū)管委會的定位是開發(fā)建設(shè)為主、精簡高效、服務(wù)型政府，蘇州高新集團(tuán)的定位是高新區(qū)綜合開發(fā)商(房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、環(huán)保、旅游、高科技等)，上市公司蘇州高新股份公司的定位是城市化綜合服務(wù)商。

蘇州高新集團(tuán)的發(fā)展反映了蘇州高新區(qū)的發(fā)展。蘇州高新集團(tuán)成立時缺乏資金，但到2005年底，蘇州高新集團(tuán)下屬企業(yè)30多家，累計在新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)中投入100多億元，高新集團(tuán)的總資產(chǎn)也達(dá)到150億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26億元，利潤總額2.6億元。蘇州高新集團(tuán)與滸墅關(guān)鎮(zhèn)政府合資開發(fā)滸關(guān)工業(yè)園，承擔(dān)主要的資金投入和規(guī)劃管理職能，邁出了對外輸出管理的一大步。

伴隨著這樣的開發(fā)組織形式，蘇州市政府以及高新區(qū)政府的高效治理為開發(fā)區(qū)有效運(yùn)作提供了保障。

蘇州市政府提出親商服務(wù)理念，即“站在投資者角度思考問題”，“全天候、全方位、全過程”為投資者服務(wù)。1994年行政性事業(yè)收費(fèi)從100項(xiàng)減為8項(xiàng)，1996年推行“一站三段式服務(wù)”，1997年行政審批透明化，1998年將數(shù)百項(xiàng)審批事項(xiàng)壓縮到20多項(xiàng)，2002年推行“一站一段式”改革，由“一站式服務(wù)中心”代表管委會對外行使審批職能，2003年實(shí)行電子審批、網(wǎng)上預(yù)審，節(jié)約了企業(yè)現(xiàn)場辦事時間。

蘇州高新區(qū)提出要建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府職能，推行“管宏觀不管微觀，管規(guī)劃不管計劃，管外部不管內(nèi)部，管市場不管企業(yè)”的原則。組建行政服務(wù)中心，發(fā)揚(yáng)全過程服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)“一棟樓辦公、一個窗口對外、一支筆審批、一站式服務(wù)”。強(qiáng)化“親商”理念，將區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得高投資回報作為高新區(qū)政府的主要目標(biāo)之一。注重法制建設(shè)，依法治區(qū)。

蘇州高新區(qū)按照“小政府、大社會、大服務(wù)”原則，減少工作環(huán)節(jié)，理順運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能，黨工委(區(qū)委)和管委會(區(qū)政府)實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”，黨政工作部門由過去43個精簡為17個，事業(yè)單位由過去115個精簡為64個，區(qū)級機(jī)關(guān)工作人員由482人削減到374人，事業(yè)單位編制由1849個削減到1063個。開發(fā)區(qū)“以塊為主，條塊結(jié)合”管理；區(qū)域管理以開發(fā)區(qū)管理和發(fā)展方向?yàn)閮?yōu)先；領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、合理分工；所有人員實(shí)行聘用制；人員責(zé)權(quán)利根據(jù)崗位性質(zhì)確定；優(yōu)先充實(shí)一線崗位。

五、應(yīng)對外界變化實(shí)施開發(fā)模式轉(zhuǎn)型

技術(shù)創(chuàng)新方面，技術(shù)升級加快以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的加強(qiáng)，為中國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家企業(yè)建立更緊密的研發(fā)合作關(guān)系提供了基礎(chǔ)，知識經(jīng)濟(jì)的興起進(jìn)一步推動了制造國際化之后的研究開發(fā)的國際化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大化。目前，不少企業(yè)已經(jīng)在中國建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，已利用中國的研發(fā)人才并推動產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計的本地化，如微軟、英特爾、ibm、諾基亞、朗訊、西門子、飛利浦等公司。已有10多家跨國公司在蘇州高新區(qū)建立了研發(fā)中心，如日本佳能全球數(shù)碼視頻軟件技術(shù)研發(fā)中心、明基電腦綜合科技園、中國臺灣華碩電腦華鼎科技有限公司、飛思卡爾ic技術(shù)研究設(shè)計中心和手機(jī)軟件開發(fā)中心、美國網(wǎng)迅公司的軟件開發(fā)中心等。

此外，原來的以吸引跨國公司入?yún)^(qū)建立生產(chǎn)基地的模式在新形勢下也越來越明顯地出現(xiàn)一些問題：與國際水平比，集約化程度不足；外向型程度過高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；民營企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)等。未來創(chuàng)新能力是決定地區(qū)競爭力的重要因素，生態(tài)人文環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，政府引導(dǎo)的作用關(guān)鍵。

跨國公司建立研發(fā)基地或區(qū)域總部(甚至總部)的條件應(yīng)有這樣幾條：一流科技人才；一流科研大學(xué)；知名公司入?yún)^(qū)；風(fēng)險資本聚集；政府政策扶持；律師、孵化器等支持服務(wù)體系。蘇州高新區(qū)經(jīng)過16年的發(fā)展，已經(jīng)具備了適應(yīng)新需求并進(jìn)行開發(fā)模式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。如財力較雄厚、政府服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)集聚并具備較雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、供應(yīng)鏈較完備、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人文環(huán)境優(yōu)越。唯一的缺陷是缺乏本地研究型大學(xué)。

2002年高新區(qū)開發(fā)面積擴(kuò)大到258平方公里后，開發(fā)定位調(diào)整為“科技、生態(tài)、文化、高效”，即“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑觀光、國際科研中心和高品質(zhì)居住為主導(dǎo)，融現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化于一體，建設(shè)成科技、文化、生態(tài)、高效的現(xiàn)代化新城市”，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)多園”的布局，原52平方公里已經(jīng)城市化，有行政商業(yè)和金融服務(wù)中心、蘇州科技城、國際教育園、國家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、滸關(guān)工業(yè)園、出口加工區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、濱湖新城及其他居住區(qū)。

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為滿足新的需求并逐漸轉(zhuǎn)型，蘇州高新區(qū)推出了一系列的具體舉措：引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是知名公司研發(fā)機(jī)構(gòu)；建基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)；建技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作；財政投入建立科技發(fā)展基金；引入風(fēng)險投資機(jī)制，成立風(fēng)險投資公司；進(jìn)一步提升生態(tài)人文環(huán)境，集花園、休閑、旅游、宜居為一體等。

六、開發(fā)模式轉(zhuǎn)型的重要舉措

(一)提升科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和機(jī)制

首先，建科技城市，包括面積達(dá)25平方公里蘇州科技城、蘇南工研院和蘇高新創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)五大類項(xiàng)目：重點(diǎn)科研院所和大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著名企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)中心，成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，技術(shù)認(rèn)證、服務(wù)、支持等中介機(jī)構(gòu)。仿照臺灣工研院模式，2005年在科技城成立“中國蘇南工業(yè)技術(shù)研究院”，建設(shè)4個研發(fā)中心，軟件開發(fā)中心、醫(yī)藥開發(fā)中心、環(huán)保技術(shù)開發(fā)中心、汽車電子零部件技術(shù)開發(fā)中心。計劃到2007年底，將分期建設(shè)完善工研院內(nèi)技術(shù)研發(fā)基地及開放式實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺、發(fā)展基金管理公司、專業(yè)孵化器(技術(shù)開發(fā)中心)四大平臺服務(wù)體系。

其次，建立技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地，投入30億元建立技術(shù)載體，包括蘇州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國際企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、軟件園。建立共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，包括華東首家國家級生物醫(yī)藥孵化器試驗(yàn)平臺，國內(nèi)首家軟件實(shí)訓(xùn)基地，中國賽寶(華東)實(shí)驗(yàn)室和軟件開發(fā)中心，新藥創(chuàng)新中心，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心，汽車設(shè)計及汽車零部件技術(shù)開發(fā)中心。積聚研發(fā)資源，引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程中心50多家，其中著名跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。

再次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動大學(xué)、科研院所將技術(shù)資源與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，與30所高校、院所合作的成果是，建立了40家高新企業(yè)，完成區(qū)內(nèi)80%的863計劃項(xiàng)目。推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化， 爭取了600多項(xiàng)“863”計劃、火炬計劃等高科技項(xiàng)目，已轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目350項(xiàng)。財政投入，每年財政收入的4%用來作為科技發(fā)展基金，扶持科技型企業(yè)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，十五期間，全區(qū)科技經(jīng)費(fèi)總投入50億元，其中區(qū)財政科技投入就達(dá)12億元。金融服務(wù)，全省最早設(shè)立風(fēng)險投資公司(注冊資金1億元)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司(注冊資金5000萬元)，2006年分別增資到3億元和1億元。

(二)三層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)

在第一個層面上推動企業(yè)開展循環(huán)生產(chǎn)。生態(tài)建筑設(shè)計，源頭減量，控制建筑物對外部環(huán)境的影響和營造建筑物內(nèi)部的舒適宜人環(huán)境。綠色采購，生產(chǎn)減量，索尼、明基、愛普生等幾十家企業(yè)對其上下游的數(shù)百家供應(yīng)商實(shí)行綠色采購制度，制定企業(yè)環(huán)境管理文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評審體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程物料的無鉛化和有毒有害原輔料的替代。吃干榨凈，綜合利用，將廢氣廢物在循環(huán)利用中消耗干凈，典型的如中國高嶺土公司將廢礦渣用來生產(chǎn)道板磚。廢水資源，循環(huán)利用，年循環(huán)利用10萬噸以上的企業(yè)有20多家，如蘇州福田金屬公司根據(jù)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不同類型廢水，分別設(shè)置相應(yīng)類型的純水回收處理的改造裝置，生產(chǎn)用水循環(huán)利用率達(dá)41.2%。

在第二個層面上構(gòu)建企業(yè)之間的生態(tài)鏈。產(chǎn)品生態(tài)鏈完善，現(xiàn)在已有“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬廢水代謝鏈”、“佳能-金鐘莫勒廢物塑料代謝鏈”、以及“涵蓋福田金屬公司銅箔、松下電工企業(yè)的線路板、索尼公司的軟性線路板和華碩公司主板機(jī)，再到同和礦業(yè)有限公司廢金屬回收處理的產(chǎn)品循環(huán)鏈”。加強(qiáng)綠色招商，推行“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成了汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和國際汽車城。區(qū)內(nèi)有60多家零部件企業(yè)。探索新的工業(yè)產(chǎn)品循環(huán)鏈，新形成“新航發(fā)泡廢紙產(chǎn)品鏈”和“古橋物流廢木材產(chǎn)品鏈”。

在第三個層面上發(fā)動社會創(chuàng)建綠色高新區(qū)。實(shí)施青山綠水工程，加跨生態(tài)功能建設(shè)，全面創(chuàng)建綠色高新區(qū)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會。

蘇州高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)驗(yàn)是：在技術(shù)上創(chuàng)新，開發(fā)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備；在管理上推動，在標(biāo)準(zhǔn)和制度上為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障；成立專門機(jī)構(gòu)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣中心”，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)并尋求國際合作；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、iso14000環(huán)境體系和清潔生產(chǎn)“三位一體”，指導(dǎo)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；總結(jié)華碩、愛普生等公司的典型經(jīng)驗(yàn)，召開全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會推廣經(jīng)驗(yàn)；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)巡展活動；設(shè)立“蘇州高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)展廳”和“環(huán)保產(chǎn)業(yè)展廳”，來宣揚(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念并提供企業(yè)信息交流平臺和技術(shù)支撐；重視發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，將廢棄物再利用。

(三)進(jìn)一步提升全市的生態(tài)人文環(huán)境

蘇州具有優(yōu)越的生態(tài)人文環(huán)境。是園林城市、綠色城市、花園城市，2000年蘇州綠化覆蓋率31.1%，綠地率28.2%，達(dá)不到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，在市政府推動下，到2003年新增綠地面積1237萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.1%，綠地率達(dá)到32.2%，達(dá)到國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。“百園”工程造福老百姓，共建設(shè)34個市級、區(qū)級公園，100個小游園，市民出行350~500米就可進(jìn)入游園或公園。2003年獲得國際花園城市的榮譽(yù)。被稱為東方水城，過去，蘇州工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致水環(huán)境惡化，內(nèi)河水質(zhì)污染嚴(yán)重，城區(qū)周圍河道水質(zhì)較差，自來水取水口水質(zhì)差別大，太湖局部水域污染較重。經(jīng)過水環(huán)境綜合治理，如工業(yè)污水治理，污水支管到戶、西塘河引水、生態(tài)治水等，河道水質(zhì)達(dá)到景觀娛樂用水標(biāo)準(zhǔn)。具有悠久文化傳統(tǒng)，即使在高新區(qū)內(nèi)，仍有“江楓古韻”、“寒山鐘聲”等歷史文化遺產(chǎn)和“金山石匠”、“鎮(zhèn)湖刺繡”等傳統(tǒng)工藝。自古以來的宜居城市，西部山區(qū)、沿太湖地區(qū)有豐富的自然景觀資源和獨(dú)特的人文歷史景觀資源，地理、氣候、溫度、濕度適宜居住，沒有大的自然災(zāi)害。

為了解決蘇州市屬企業(yè)發(fā)展空間小、保護(hù)環(huán)古城區(qū)、解決城區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量問題，蘇州市政府提出工業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”的政策，從2003年起，計劃用3~5年時間，實(shí)施工業(yè)布局的大調(diào)整，中心城區(qū)所有的近300家工業(yè)企業(yè)，1/3有發(fā)展?jié)摿Φ陌岢龉懦牵?/3改造為以電子信息和傳統(tǒng)工藝為主的都市型工業(yè)，1/3失去市場競爭力的企業(yè)關(guān)閉。

七、主要啟示

開發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件和企業(yè)需求選擇開發(fā)模式。蘇州高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)是，在國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移背景下，在開發(fā)初期缺乏資金投入和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的條件下，分若干階段逐步規(guī)劃和開發(fā)，重點(diǎn)滿足企業(yè)尤其是跨國公司建立生產(chǎn)基地的需求，積累資源和能力進(jìn)入開發(fā)的良性循環(huán)，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時逐步提高園區(qū)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，使園區(qū)逐步走向知識型、生態(tài)型、適宜居住型的城市。

重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境是吸引企業(yè)入園的重要因素，蘇州高新區(qū)的重要經(jīng)驗(yàn)是環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施先行。

高效的政府治理是開發(fā)區(qū)成功的關(guān)鍵。蘇州市以及高新區(qū)提出的“親商理念”和建設(shè)服務(wù)型政府，推行一站式服務(wù)，按照“小政府、大社會、大服務(wù)”原則，減少工作環(huán)節(jié)，理順運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能具有重要的借鑒意義。

重視環(huán)境條件變化帶來的影響和應(yīng)采取的相應(yīng)措施。在創(chuàng)新能力逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的主要因素的背景下，向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型是當(dāng)然之選，蘇州高新區(qū)提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制、建生態(tài)園區(qū)、改善生態(tài)人文環(huán)境的新舉措提供了有益的參考。

參考文獻(xiàn)

〔1〕梁仰椿:《國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)理研究》，drc調(diào)研報告2005年12月29日第240號。