時間:2022-09-29 21:17:42
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇雙控工作方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、責任落實情況
1.**站嚴格執行《**局黨組關于印發<貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制實施辦法>的通知》精神,制定并下發了《**站貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》和《**站領導干部安全生產責任清單》。制定安全生產、消防安全、掃黑除惡等工作方案,成立由主要負責人擔任組長的各項工作領導小組,與下屬部門簽訂責任書、責任狀,按規定召開安全生產專題會議研究部署安全生產和消防工作,監督考核物資站下屬部門的安全生產目標完成情況。
2.落實安全生產主體責任,以“雙控”機制建設工作為契機,大力開展安全生產標準化建設。在**站主管領導的帶領下,結合物資站工作實際,制訂了雙重預防控制體系文件,建立健全各項規章制度,使風險防控和隱患排查治理工作實現閉合管理。
二、依法治理情況
1.建立健全安全生產監督管理領導小組、一崗雙責、監督檢查、約談、掛牌督辦等各項規章制度,制定消防安全工作方案,完善各類應急預案。
2.制定事故責任追究制度,嚴格執行安全防范措施,督促隱患排查整改落實。
三、體制機制情況
1.**站設立安全生產領導和管理機構,在下屬各部門都配備安全管理人員,并結合工作實際,制定相關制度,對所屬各部門加強安全生產檢查。
2.制定并組織實施**站安全生產培訓計劃,參加了市局及上級部門組織的安全生產管理人員教育培訓和考試,全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次,著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍,從思想上切實提高全體職工安全意識。
3.按照市局安委會要求配備各類應急救援物資,共儲備鐵鍬1000把、鐵鎬1000把,編織袋10000條、路錐30個、防撞桶4個、道路標志牌10塊,并在12月份,組織開展了消防應急救援演練,為抗災應急隨時做好準備。
4.健全完善應急預案,強化值班值守,今年3月至12月,我站在局老樓參加行政值班和防汛值班4次,合計排班共81班次,參加人員162人次。值班期間認真遵守值班紀律,實行領導帶班、雙人雙崗值班制度和重大事件報告制度,認真詳細做好值班記錄,未發生一起脫崗、漏崗的情況,圓滿完成值班任務。
四、安全預防情況
1.在“雙控”機制建設工作中,**站成立了“雙控”機制建設領導小組,確定了主管領導牽頭,安全科負責定期組織“危險源”的排查工作。編制了“雙控”機制建設體系文件,制訂了《**站安全風險辨識標準及管控辦法》,匯總了安全風險源4條,制作安全風險告知欄4塊。建立健全了安全生產教育培訓、安全隱患排查治理、安全風險管控等一系列制度規定,完善了對“雙控”機制建設工作的規范化管理。設立了“雙控”機制工作檔案,對安全生產風險源臺賬、安全隱患排查治理清單、安全生產督導檢查記錄等資料進行統一化管理,做到有跡可循、有據可查。
2.疫情防控時期,認真開展復工復產安全大檢查。在**站領導班子帶領下,針對特殊時期復工復產過程中容易出現的火災、用電等安全隱患進行全面排查整改,以微信等形式向全體職工宣傳防疫期間酒精、消毒液等各類消毒藥劑的使用方法和防范措施,為疫情防控期間的安全生產工作提供了有力保障。
3.在全國“兩會”、國慶等重點時期,**站分管領導召開專題會議對安全生產工作進行部署,并帶隊深入一線進行督導檢查,向下屬部門傳達省、市各級領導對安全生產工作的重要指示批示精神,落實“三隊措施”,嚴防各類事故發生。
4.認真開展安全生產隱患大排查大整治攻堅行動,健全完善“一個臺賬、四個清單”,按市局安委會要求開展集中整治工作,制定了《交通運輸三年專項整治工作方案》《隱患排查治理百日攻堅行動方案》,下大力氣防范重大風險,治理安全隱患。
五、安全基礎情況
制定落實安全生產宣傳教育培訓計劃,全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次,著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍,從思想上切實提高全體職工安全意識。制定《安全生產月工作方案》,組織開展“安全生產月”、“11.9消防宣傳日”《生產安全事故應急條例》宣貫等活動,完成了《河北省安全生產雜志》的訂閱任務。
六、綜合治理情況
為認真貫徹國家和省關于深入打好藍天保衛戰相關部署,嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》(皖大氣辦﹝2021﹞3號),以及我廳會同生態環境廳聯合印發的《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準(試行)》(以下簡稱《標準》)等工作要求,為全省持續改善城市空氣質量做出積極貢獻,制定本工作方案。
一、工作目標
(一)繼續強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施;縣級以上主城區內施工現場嚴禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合;嚴控拆除過程中揚塵污染。實現規模以上建筑工地安裝視頻監控和揚塵在線監測系統,并與屬地相關部門聯網。
(二)持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》和《標準》要求,排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業建立內部管理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規劃和取締無資質攪拌站工作;積極推進建設綠色攪拌站建設;實現攪拌站視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋。
(三)持續推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作,采取有效的降塵及防塵措施,降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化,持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度,提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。
二、主要任務
(一)嚴格落實監管責任和主體責任
1.壓實監管部門職責。按照省大氣辦《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》(皖大氣辦〔2017〕27號)(簡稱27號文)要求,各市要落實市政道路(含軌道交通)、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監管部門及層級監管責任。建立揚塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責任清單)制度,實施清單管理。同時,市級監管部門要落實轄區內縣(區、開發區)監管部門“三單制臺賬”全覆蓋,按月更新“三單制臺賬”。
2.強化各方主體落實揚塵治理主體責任。各地主管部門要督促建設、施工、監理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責任,定期檢查施工現場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況,確保經費按時撥付,未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
(二)強化揚塵防治薄弱環節監管全覆蓋
加強對各類園區(含自貿區)的揚塵污染防治監管。加大對市政道路(含軌道交通)、政府投資建筑工程(含未批先建)和拆除工程(含未批先拆)巡查力度。嚴格按照《標準》要求,督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況;施工單位揚塵防治措施落實情況;監理單位揚塵防治監理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目,要加大監督整改力度;對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位,要加大處罰力度。
(三)推進揚塵防治差別化管控
要結合《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際,強化部門聯動,加強與生態環境部門協調聯動,在屬地大氣辦統一指揮下,互通工作信息,做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控,在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優罰劣,差異化管理,對揚塵治理成績突出的工地,優先推薦申報文明示范工地、省市優質工程等。
(四)提高建筑施工揚塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設,推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備,發揮科技在揚塵防治中的作用,提升施工現場文明和智慧化施工、信息監管水平。按要求安裝揚塵在線監測和視頻監控設備,鼓勵市本級建立統一監管平臺,實現超標預警,遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監控系統對車輛沖洗情況可進行核查,視頻監控資料需保留1個月,供監管部門核查和倒查。
(五)持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量
一是對照《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查,建立“三單制臺賬”,對照臺賬問題,按期整改。解決好已建料場大棚規模不能滿足產能需求,鏟車作業區無抑塵措施,筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求,廢水廢渣管控不嚴等問題;指導企業健全內部各項環境管控制度。二是攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝全覆蓋,并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設,新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設,扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應出臺綠色攪拌站建設激勵機制,引導和扶持綠色攪拌站健康發展。四是配合屬地政府取締無資質攪拌站,按照省大氣辦27號文要求,做好無資質攪拌站摸底排查上報工作。
(六) 加強道路揚塵綜合整治
持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度,提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。城市重點區域全面實施道路濕掃、吸掃作業,城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關規定要求進行灑水降塵或者沖洗,提高城市道路保潔質量和效率,有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監管執法,充分發揮數字城管平臺作用,加強渣土運輸車輛規范化管理。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術標準體系,加強國家級裝配式示范城市、基地建設指導和監督,堅持質量安全和宜裝配則裝配原則,因地制宜選擇適合本地區的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術,穩步推進裝配式建筑發展。
三、工作要求
一、關于前段工作情況
公立醫院改革試點是今年醫改工作的重點,也是醫改五項重點工作中最難的一項。市委、市政府對這項工作高度重視,書記、市長多次聽取有關情況匯報并作出明確指示。4月6日,副省長親自出席我市公立醫院改革試點工作啟動會議并宣布啟動,還進行了實地調研,提出了非常明確的要求。在4月29日召開的全市深化醫藥衛生體制改革工作會議上,市政府印發了《市年公立醫院改革試點工作安排》,對試點工作作了全面安排部署。全市會議結束后,按照市委、市政府的部署要求,各縣區、市直有關部門單位迅速行動,扎實開展工作,全市公立醫院改革試點工作取得了階段性進展。市人民醫院作為市里的試點單位擬定了試點工作實施方案,初步確定以托管方式進行改革試點。之后,按照市政府主要領導的安排,與省立醫院集團進行了多輪洽談,目前正在對托管協議作進一步銜接溝通,預計近期將簽署實施。各縣區政府也做了大量工作。廣饒縣起草完成了公立醫院改革試點工作方案,并已經縣政府常務會議研究通過。區在深入調研的基礎上,草擬了試點方案,并組織了外出考察學習,正在對方案作進一步修改完善。區、縣也都根據各自的實際情況,草擬了試點工作方案,明確了改革試點的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、試點范圍、實施步驟、組織領導等內容,各項試點工作正在有序推進。
在充分肯定成績和進展的同時,我們必須看到,各縣區改革試點工作總體進展還不夠理想。主要表現在:一是區和廣饒縣沒有按照市政府文件確定的時限要求,于5月中旬上報試點工作方案。二是從目前了解的方案內容看,各縣區改革試點的重點還不夠突出,特點不夠明顯,創新點比較少。三是各方面投入精力還不夠集中,仍然存在重視不夠、力度不足的問題。
特別需要強調的是,我市作為全省唯一的省級公立醫院改革試點城市,省政府對我們的期望很高,要求必須在重大體制機制創新方面有實質性突破,我們面臨的試點任務相當繁重。現在已是5月底,半年即將過去,時間已十分緊迫。各縣區要認真回顧總結前段工作,對照任務要求查問題、找不足,振奮精神,加大力度,切實把公立醫院改革試點工作抓緊抓好。
二、關于近期工作重點
拿出符合要求、切實可行的試點工作方案是當務之急。這次會議之后,各縣區要按照市里的統一要求,抓緊修改完善各自的公立醫院改革試點工作方案,按程序研究上報。區、廣饒縣要確保5月31日前上報,其他縣區要確保6月中旬前上報。對方案的修改完善,在此我重點強調以下幾點:
一要準確把握公立醫院改革的正確方向。“保基本、強基層、建機制”,這是推進公立醫院改革試點工作的主線,“內增活力、外加推力、遠近結合、統籌推進”,這是推進公立醫院改革的基本原則,這一點必須貫穿到工作方案和具體工作中。縣級醫院作為一個縣區整個醫療體系的“龍頭”,是今年公立醫院改革試點工作的突破口,各縣區務必牢牢抓住,實施重點突破。
二要切實突出改革重點。區人民醫院作為市里的改革試點單位,廣饒縣作為綜合改革試點單位,在方案中一定要突出“四個分開”,即管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開,在重大體制機制方面大膽探索。在具體內容上,一定要突出各縣區和試點單位的特色,找準議透公立醫院的定位,科學設置公立醫院的法人治理結構,加大財政補助的力度,建立科學的內部管理制度(包括人事分配、質量監管制度等),健全公立醫療機構分工協作機制。其他縣區也要選擇一個或幾個單項工作進行重點探索。
三要從當前見效快易操作的改革任務抓起。今年在縣級醫院全面推行便民惠民措施,實行規范服務、院務公開、績效考核、優質護理示范、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農合病人優惠治療、遠程醫療會診等十項措施,實施雙降(降低藥品收入占業務收入比重、降低耗材支出占醫療支出比重)、雙控(控制醫療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長)、范(規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目)“三雙行動”,提高醫療服務水平,有效控制醫藥費用。這是縣區公立醫院改革必須落實的硬任務。這樣做,一方面是因為這些措施相對簡單易行,另一方面也是為了讓人民群眾盡早感受到改革試點帶來的實惠和成效。各縣區要一項一項地研究,一項一項地推行,真正落實到醫療服務的整個流程和方方面面。
四要有利于調動醫務人員的工作積極性。“人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫療機構得發展”,這是公立醫院改革的出發點和落腳點,三者之間不可偏廢。公立醫院改革的所有措施,最終要通過醫務人員去落實,改革的成效最終要通過醫務人員的服務去體現。所以,無論是在公立醫院人事和分配制度的設計上,還是在具體實施過程中,都要立足于保護和發揮醫務人員的積極性,保證絕大多數醫務人員的工資待遇不降低,事業平臺有拓展,執業環境有改善。
三、關于組織領導問題
推進公立醫院改革試點工作,組織領導是關鍵。
第一,要集中領導精力。這段時間,各縣區主要負責同志和分管負責同志要靠上抓,組織精干力量深入研究公立醫院改革試點方案涉及的重大問題。
第二,要大膽突破創新。對公立醫院改革試點工作,上級有基本原則,有框架要求,但改革沒有固定的模式,更不能照抄照搬別人做法,這就需要我們解放思想,立足本地實際,從醫院發展需要出發,從人民群眾的意愿要求出發,破除條條框框的約束,大膽試、大膽闖,拿出一套切實可行的改革政策來。
隨著我國國民經濟的快速發展和經濟項目建設的不斷增加,全國各地工程項目逐漸增多,給施工企業的發展帶了更大的機遇和空間。為了抓住良好的經濟態勢下工程項目建設發展的機遇,施工企業應及時做好應收款項的清收清欠工作,才能降低企業資金的占用損耗,做到及時回籠資金。因此,積極開展雙清工作,將該項工作同施工企業生產和管理中先進的策略和方法相結合,實現清收清欠工作的常態化,是保障施工企業工程項目收益和企業長效發展的重要措施。
施工企業清收清欠工作其實是對企業項目款項的清收和清欠兩部分共同組成。所謂施工企業的清收工作,指的是企業對施工項目中發生的施工成本和本次施工建設后的營業收入相對應的確權工作;清欠工作則是對項目進行過程中的已確認債權的的追討和變現工作。受市場經濟宏觀經濟環境的影響,近年來施工企業應收款項數量不斷增多,給施工企業的資金鏈彈性和資金回流帶來極大的阻礙。由于無法實現應收賬款和應收客戶工程款的及時回收工作,施工企業的經濟效益逐步下降。究其原因,主要是經濟快速發展的大形勢下,建設項目工程由于資金不到位便急于開工導致了較大資金缺口的存在,使施工企業在驗工計價過程中處于相對被動的地位。因此,為了避免企業應收款項的拖欠給施工企業經營和發展帶來的障礙,加強施工企業的雙清工作成為了當前施工企業財務管理中的重點內容。
一、施工企業清收清欠工作難以有效開展的現狀解析
目前,清收清欠工作推進困難是施工企業普遍面臨的現狀。應收款項金額呈逐期增長趨勢,應收賬款屢清不降,應收客戶合同工程款急速增長,清收清欠效果較差:尤其是應收客戶合同工程款規模難以控制,增速過快,確權工作遲緩,潛虧風險較大。如果不能有效地做好雙清工作,將會導致企業壞賬風險的增加和資金周轉困難。一旦出現資金上的問題,會使得施工企業在市場競爭環境中在與同類型企業的競爭中處于劣勢地位,并導致施工企業生產運營中出現資金問題的不穩定狀況。造成施工企業清收清欠工作推進困難的原因主要集中在以下方面:首先,由于在施工企業承建項目開始前,與業主方在合同中對工程竣工結算的方式和期限沒有進行嚴格的規定,也沒有相應的針對支付工程款拖欠糾紛的判定和解決方式,給施工方雙清工作的開展埋下了隱患。其次,由于政府投資規模縮減,導致鐵路建設,高速公路等建設資金跟不上工程進度。特別是到工期的最后階段,業主資金出現緊張局面,甚至發生斷裂,從而導致工程款久拖不付。部分項目因涉及項目竣工審計,而審計工作遲遲未完導致業主欠付質保金遲遲不予支付。再次是項目并賬以后重視不夠高,造成大量應收款長期無人催收的情況。項目確權人員被動等待、守株待兔的消極態度尚未轉變,計價工作無法順利開展,應收客戶工程款確權效果差。另外在建造合同執行初期,由于合同毛利沒有合理預估,從而形成的賬面應收客戶工程款,但實際為無法收回的潛虧,這也導致應收客戶工程款居高不下。
二、施工清收清欠工作的保障措施
(一)建立健全清收清欠管理機制
為了保障建筑施工企業清收清欠工作的順利進行,要加強企業內對雙清管理工作的重視,并建立有效的清收清欠管理機制。
1、清收清欠事前管控
為了從源頭上防范風險,要建立合同評審體系和制度,業主資信、合同支付條件、結算時間等事關資金回收的內容和條款作為評審的重點和核心,務必確保合同層面在回款上不出現不可消除的風險和瑕疵。另外,施工企業要根據工程項目應收款項的具體特征,成立專門的雙清工作小組,加強清收清欠機構管理工作。在雙清小組的領導和指揮下,結合施工企業項目內容,明確小組工作方向和工作內容,項目經理、項目的總經濟師和總會計師等參與到雙清工作小組的應收款項管理工作中,并建立清收清欠項目責任制。在施工企業和雙清工作小組的共同協作下,形成各司其職、相互協作的工作機制,保障企業雙清工作的長效、有序地開展。
2、清收清欠事中管控
為了保證雙清工作的常態化和規范化,確保施工企業應收款項的管理工作和雙清工作的順利進行和落實,建筑施工企業在開展雙清工作的同時要結合工作實際,將清收清欠工作制度、注意事項、實施細則等通過制度的方式進行規定。同時在雙清工作進行過程中,在企業領導和雙清工作小組的帶領下,要嚴格明確清收清欠的工作范圍、目標和方案,并對以上內容進行分解和細化,落實到部門、到崗位、到個人,從而保證雙清工作及其審批工作有章可循、有據可依,保證雙清工作的穩而不亂。
3、清收清欠事后管控
為了保證施工企業雙清工作能夠切實落到實處,加強對清收清欠工作的監督和監察力度十分必要。根據企業雙清工作的需求,要分別采用聯合檢查、專項檢查和抽樣調查等多種方式,對雙清工作中發現的問題限期進行落實和整改,對無法完成的清收清欠計劃要上報企業領導并及時備檔納入下次雙清目標。通過強化雙清工作的監督及檢查工作,不斷完善企業的雙清工作方案,實現施工企業清收清欠工作的優化。
(二)完善清收清欠工作制度和責任體系
在施工企業開展清收清欠工作的過程中,要對企業各職能部門和雙清工作小組中的各個機構職能進行分工和職責的明確,確保雙清工作進行過程中每一位參與者都能確定其應當承擔的責任。例如,財務部門負責應收賬款、其他應收款的催收工作,并承擔相應管理責任;對各項債權進行清查并督促相關業務部分辦理簽認手續。成本管理部門負責應收客戶工程款的確權工作,負責督促項目規范計價工作,及時辦理對上對下計價,確保成本收入及時歸集,督促項目按照合同約定辦理竣工決算手續,并監督工程價款結算等清收和清欠工作的順利進行。工程管理部門在清收清欠過程中供應按照工程設計圖紙等相關內容,為雙清工作提供必要的施工數據支援等。通過各個部門的職責明確和相互配合工作,實現保障企業雙清工作順利進行的目的,確保清收清欠工作取得實效。
(三)嚴格落實清收清欠工作方案和管控目標
在建筑企業開展進行雙清工作過程中,對于清收項目要堅持按照驗工計價為本,對在建清理、概算清理和合同清算是哪個階段分別進行,采取三項齊抓的方式,通過細致的工作方案的制定,確保回收各項已完工未計價的項目款項。對于清欠工作,要根據財務部門的核算和統計結果,弄清每一筆債權的性質和賬目金額,努力把資金回收風險降到最低。強化履約管控,確保我方履約,幫助和促進業主履約,不能因履約問題影響回款。特別針對業主提出的諸如質量、工期、后續服務問題等履約瑕疵,立即整改,直到業主滿意為止,不能因此滯后回款。鼓勵采取多種形式,促進回款力度。對于資金緊張,但有合適實物可抵債的業主,可以通過公平公正協商,以物抵債。對于惡意拖欠和不誠信的業主,堅決付諸法律或申請仲裁,并實施財產保全,確保訴訟和仲裁效果,以最大限度的回款。
(四)強化清收清欠考核力度
為了強化施工企業雙清工作的落實情況和效率,施工企業在基本企業管理制度上應建立雙清工作的績效考核機制,提高清收清欠考核權重,嚴格執行逐級考核制度。將企業的資金周轉程度、現金流的彈性標準納入雙清工作的績效考核評價體系中。通過定性和定量的指標和標準,提高企業在雙清工作中的積極性和主動性。同時施工企業應建立同雙清績效考核相結合的獎懲制度和具體實施方法,讓企業的清收清欠工作同企業的薪酬、晉升機制和崗位變動結合起來,為企業雙清工作效率的提升提供制度上的保障。
三、結束語
施工企業樹立“清收清欠就是創效、清收清欠就是營銷”的理念,強化責任意識,明確責任,積極開展清收清欠工作,能夠進一步實現企業的經濟效益,并保障企業的資金周轉靈活程度和資金彈性。因此,為了保障施工企業能夠在飛速發展的宏觀經濟環境中快速抓住自身發展和提高的機遇,實現企業自身的價值和經濟效益,就要不斷完善與推進自身的清收清欠工作,實現施工產值和規模效益的雙重提升,使企業在激烈的市場競爭環境中做好充分的準備,真正實現企業的健康可持續發展!
參考文獻:
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A
【文章編號】0450-9889(2014)12C-0147-02
一、研究背景
當前隨著科技的進步和經濟的發展,我國的制造業正在進行升級換代,而數控機床作為先進裝備制造業的關鍵設備,已經在企業中得到了廣泛的應用。數控機床是以數控技術為核心典型的機電一體化設備,數控技術涉及多門學科,如機械制造技術、自動化控制技術、計算機技術、電子技術等。雖然數控加工大幅度提高了機械制造的精度和效率,但是由于數控機床體系結構復雜,發生故障后,對故障的檢測和維修比較麻煩,如果不能及時排除故障,就會影響生產,造成較大的經濟損失。這就對數控機床維修工的能力提出了較高要求。數控機床維修工主要從事數控機床的裝配、調試和檢修工作,一名合格的數控機床維修工不僅要有較高的數控技術的專業理論知識,還要具備分析、判斷故障,快速準確地維修好機床的能力。當前,多數數控機床維修人員來自高職院校,然而高職數控機床維修課程教學存在重理論輕實踐、理論教學和實踐教學分離的現象,學生的職業素質離企業的要求還有一定的距離。這導致了工廠企業招不到合適的數控維修工、數控專業畢業的學生難以對口就業的矛盾。對此,需要對高職數控機床維修教學進行改革與創新,探索學校、學生和企業都能共同參與、共同獲益的教學方法。CDIO項目教學法可以說是一種有益的嘗試。
二、CDIO項目教學法概述
CDIO是一種工程教育模式,它代表先進的工程教育思想,是國際工程教育改革的最新成果,是工程教育理念的繼承和發展。C代表構思、D代表設計、I代表實施、O代表運行。CDIO理念核心為“做中學”,它以真實的工程項目為載體,通過從項目構思到項目運行整個過程的訓練,讓學生在實際工程環境中學習專業知識和訓練職業技能,接受優秀企業文化的熏陶,養成良好的職業素質。CDIO項目教學法充分體現了現代教育的特點,它注重培養學生的工程系統能力、職業素質、創新能力和人際團隊能力。目前國內外多所大學引入CDIO項目教學法進行教學改革,都取得了良好的效果。
三、數控機床維修教學中CDIO項目教學法的應用程序
數控機床維修這門專業課程綜合性強,需要學生具備扎實的理論基礎和較強的動手能力,要開展好該課程的教學工作并不容易。在傳統的課程教學模式下教師按知識點循序漸進地組織教學,內容缺乏彈性,學生的學習比較被動,缺乏獨立分析和解決實際問題的能力。CDIO項目教學法是以項目為主線來組織課堂教學,將課程的培養目標融入項目教學過程中,通過規劃、設計項目,將整個課程體系有機地結合起來。該教學法的引入將枯燥刻板的課堂教學變成了生動有趣的實驗項目,可以充分調動學生的學習興趣,改變學生的學習方式,提高課堂教學的質量。
在數控機床維修教學中應用CDIO項目教學法,主要是根據CDIO教育模式的原理和要求,結合學校的實際情況,對數控機床維修課程的教學模式進行改革。主要圍繞理論和實踐相融合展開,按照CDIO大綱對課程體系的具體要求,以“項目構思―項目設計―項目實施―項目運作”為主線構建課程項目,實現課程理論知識和實踐技能一體化教學。課程開始之前,學生以4~5人為單位組成項目小組。在項目的構思階段,指導老師給學生講明項目的目的和任務,引導學生思考如何開展工作。在項目設計階段,項目小組的全體成員通過學習討論,設計出項目的實施方案。在項目實施階段,項目小組合作進行實驗,檢驗自己設計的實施方案。在項目運作階段,考評小組根據任務要求及項目開展的情況,對項目小組每位學生進行評價和反饋。
四、數控機床維修教學中CDIO項目教學法的實施路徑
(一)課程項目的構思
CDIO項目教學法在工程的背景下,以項目為載體實施課程,學生親身體驗項目實施的整個過程。課程項目要符合課程教學目標的要求,要與企業生產實際相結合,還要符合學生當前的實際水平。課程項目的開發最好由學校教師、企業技術人員及行業專家共同研討,按照課程相關的技能要求,結合企業實際工作任務,精選出有代表性的工程案例,依托真實的生產環境實施項目制教學,充分實施“做中學”的教學方法。
項目的構思首先要考慮如何將工程案例融合到項目教學中。在項目的選題上,盡量采用企業做過的項目。來自產業一線的項目既貼合工業生產的實際情況,又能保證教學內容與企業生產同步。也可采用與企業聯合開發具有市場價值的項目,在保證學生學習和訓練的同時,也實現產學結合。還可以讓學生參加開發一些簡單的課程項目或者引導學生自選一些有意義的項目。
根據職業崗位的要求并結合學校的實訓條件,筆者將數控機床維修課程的教學內容提煉為四個大項目,分別為:GSK980TA數控車床機械結構的拆裝與維修、FANUC0i數控加工中心系統的連接與調試、西門子802s數控銑床電氣系統故障的診斷與維修、數控機床PLC控制的應用與調試。根據課程項目的工作任務及包含的知識點,再把每個項目分解為若干個模塊,各模塊按照由易到難、由簡單到復雜、由淺入深的順序設置。數控機床電氣系統故障很多,以西門子802s數控銑床電氣系統故障的診斷與維修為例,將該項目歸納為開關故障診斷、主軸啟動故障診斷、機床坐標軸不移動故障診斷、刀架換刀故障診斷、伺服電機故障診斷等模塊。
(二)課程項目的設計
在CDIO項目教學法中學生是主角,指導老師要善于扮演好配角。圍繞確定的項目模塊,學生項目小組進行分析和討論,提出項目模塊的設計方案或解決問題的可行性辦法。以“刀架換刀故障”診斷為例。首先,分析故障現象。“刀架換刀故障”可以分為“刀架換刀時不轉”、“刀架換刀時不停旋轉”、“刀架換刀時找不到刀架”等若干個故障現象。其次,分析故障產生的原因。指導老師通過提問的形式,啟發學生分析是機械故障還是電氣故障,引導學生思考機械故障、電氣故障的檢測辦法,指導學生查閱機械零件圖、電子零件圖、機床使用手冊等資料。最后,項目小組集體學習,運用課程的有關知識與技術,尋找處理故障的辦法。通過“頭腦風暴”、交流討論,項目小組形成統一的意見,撰寫和提交工作方案。在這個階段,學生獨立分析問題的能力、解決問題的能力、自主學習的能力得到了鍛煉和提高。
另外,也要重視CDIO實訓場所的設計與建設。傳統的實訓室功能簡單,不能滿足CDIO面向工程、理實一體化教學的要求。學校要通過校企合作,設計和建設開放式的教學工廠型實訓基地,把專業知識學習、職業技能訓練、生產加工、科技創新及社會服務結合起來。
(三)課程項目的具體實施
項目小組提交的工作方案是否能夠正確地排除故障,還需要通過實驗來進行驗證。例如,對“刀架換刀時不停旋轉”這個故障,在教師的指導下,項目小組根據工作任務進行分工,共同協作對機床進行機械部件拆裝、電子元件檢測、系統調試等。項目實施過程中,學生要繪制圖紙、編寫數控加工程序,記錄和整理實驗數據、撰寫實驗報告。通過反復實驗,逐一排除不可行的方案,最終找到正確的工作方案。項目完成后,指導老師要給學生講解故障的正確解決辦法,讓學生進一步理解故障的產生原因和檢測方法,還要幫助學生分析項目失敗的原因,指出項目實施過程中存在的問題和不足并指導學生加以改進。課程項目的實施過程體現了CDIO “做中學”的理念,學生邊做邊學,鍛煉了實踐動手能力、團隊協作能力,加深了對理論知識的理解,培養了工程的思維模式。
課程項目完成后,接著是項目的展示。安排以小組為單位進行答辯,項目小組要進行項目實踐演示,對項目工作方案的設計思路、故障原因、檢測與診斷的關鍵要素、實驗過程中遇到的疑難問題及實驗失敗的原因等進行匯報。答辯完后學生負責撰寫項目報告,總結課程項目的學習成果,分享心得和體會。
(四)課程項目的運行與評價
課程項目在學校的環境中運行有一定難度,學校可以與企業合作創辦校辦工廠,面向市場承接數控機床的維修業務,實現學習、工作、生產的有機結合。課程項目在社會的環境中運行,接受市場的檢驗,可以直接獲得客戶的意見反饋,有利于項目的不斷改進和提高。CDIO的評價方法重在學生的能力培養,以過程性考核為主,采用多元化的評價方法,全面考核學生的綜合職業能力。考核的內容包括:學生的職業素質、個人能力、團隊合作能力、工程項目的完成效果等。課程項目的每個階段都有考核標準和考核成績,通過開展個人自評、小組互評和教師評價共同完成學生階段考核成績的評定,各階段考核成績按比例構成學生的課程綜合成績。
五、結語
在實施CDIO項目教學法的過程中,教師起著重要的作用。然而,目前高職院校部分工科教師缺乏產業經驗,CDIO能力不足。對此,各高職院校可考慮與企業建立人才共同培養的機制,邀請優秀的企業工程師到學校兼課和讓專業教師到企業兼職鍛煉。同時,課程項目教學實行雙導師制,由企業工程師和學校教師共同擔任課程的指導老師。此外,鼓勵教師和企業合作開展課題研究、技改項目、產品設計開發,不斷提升教師的工程實踐能力。
總之,CDIO項目教學法主要是以學生為中心、以培養學生的職業綜合技能為目標,通過項目來組織和實施課程,給學生以完整的工程項目體驗。數控機床維修課程實施了CDIO項目教學法后,學生的學習潛力被激發出來,學生親自動手拆裝機床,做實驗分析、檢測故障,設計維修方案和完成機床維修的工作任務。一體化的教學模式讓學生不再害怕數控機床維修抽象難懂的理論知識,每個故障的成功解決都會增強學生的自信心。通過CDIO項目訓練,學生的專業知識、實踐技能和職業素質提高很快,為他們今后的學習和就業打下了很好的基礎。
【參考文獻】
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一是要高度重視,狠抓安全生產工作。安全生產工作是一項永不竣工的工程,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟的發展,事關改革發展穩定大局,事關黨和政府的形象和聲譽。必須清醒的看到,安全生產工作面臨的形勢并不樂觀。要從講大局的高度,講穩定的要求上,從思想深處提高對安全生產工作重要性的認識,對安全工作要常抓不懈,不能麻痹大意、心存僥幸。要進一步認清形勢,著力增強責任感和緊迫感,時刻繃緊安全生產這根弦,牢固樹立安全是第一責任的意識,把安全工作切實擺上更加重要的位置。認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化措施,加強隱患排查,加強工作部署,加強責任落實,努力維護安全生產形勢持續好轉的局面。
二是堅決遏制安全生產事故的發生。要在落實上下功夫,進一步強化安全生產責任制,嚴格落實主體責任,對因忽視安全生產導致事故的,無論涉及到誰,都要依法追究責任,決不姑息遷就。要在預防上下功夫,深入開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動,各部門、各單位要積極配合省農業系統安全生產領導小組確定的省農機安全監理總站和省農委辦公室兩個試點單位的工作。按照安全生產“一崗雙責”的職責分工,農業系統各級安全監管人員要負責指導和推動本系統安全隱患排查治理體系建設工作。要加強重點行業領域的監管,加大對隱患排查治理的力度,盯緊安全生產的各個環節,絕不放過任何一個漏洞,絕不丟掉任何一個盲點,絕不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫,加快建立農業系統安全生產長效機制,進一步強化源頭治理,提高安全生產準入門檻,嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。要堅持不懈的開展安全生產宣傳教育,廣泛普及安全知識和防范技能,充分調動干部職工的主動性和積極性,形成全系統關注安全生產,群防群控的良好格局。
三是進一步加大力度,深入推進國務院《意見》的貫徹落實。2011年,國務院下發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,進一步明確了現階段安全生產工作的指導思想和基本原則,提出了加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大政策措施,對做好當前和今后安全生產工作具有重要的指導作用。省委、省政府高度重視,孫政才書記、王儒林省長分別作出重要批示,省政府召開專題會議研究部署落實。各部門、各單位要結合落實2010年國務院《通知》和省政府兩個《暫行規定》,切實抓好國務院《意見》的貫徹落實。當前的首要任務是,按照省政府要求,結合實際,盡快制定本行業、本領域貫徹落實《全省農業系統“安全隱患排查治理體系建設”工作方案》的實施方案,逐條明確責任部門、責任人、工作目標、工作措施和完成時限。要加大督查力度,將貫徹落實《工作方案》作為各項安全生產檢查督查的重要內容,推動《工作方案》貫徹到位、實施到位,真正發揮推動發展、服務民生、保障和諧的重要作用。要加大宣傳力度,開展大學習、大宣傳活動,協調各新聞單位,利用電視、廣播、互聯網、報紙等傳播媒介進行全面宣傳,營造輿論氛圍,促進《工作方案》各項規定真正深入人心;要因地制宜,組織開展講座、研討、集中培訓等,全面加強宣傳教育工作,推進廣大監管人員和單位明白怎么抓落實和怎樣落實。
四是加大安全生產組織領導力度。各部門、各單位要細化落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制,各單位主要領導是本行業本領域安全生產第一責任人,對本行業、本領域負全面領導責任,各分管領導對分管范圍內的安全生產工作和治理行動負直接領導責任,要親自部署、檢查、落實有關安全生產工作的各項內容。要配強干部和管理人員,確保有人負責、有得力的人負責。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產、安全與效益的關系,把安全生產納入重要的日程,進一步提高安全生產的地位和作用,努力構建監管到位,主體責任明確,群眾參與監督,社會廣泛支持的安全生產工作格局。為切實加強對全省農業系統“安全隱患排查治理體系建設年”工作的組織領導,成立了全省農業系統安全工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在省鄉鎮企業局(農產品加工局)。組長由省農委主任任克軍擔任,副組長由省農委副主任于文波和省農委副巡視員吳國良擔任,辦公室主任由鄉鎮企業局(農產品加工局)局長馬成武擔任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產組織領導機構,設立安全生產工作監管人員,并將機構人員名單及聯系方式于3月20日前報省農業系統安全生產領導小組辦公室(省鄉鎮企業局、農產品加工局)。
于文波副主任指出:根據省委、省政府的要求和省安委會的部署,今年將在全省農業系統全面開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動,省農業系統安全生產領導小組確定省農機安全監理總站和省農委辦公室為兩個試點單位。今年省政府確定的“安全隱患排查治理體系建設年”活動,歷時比較長,總共需要3年的時間來完成。2012年要求完成宣傳發動、標準規范制定、明細監管責任和單位摸底調查工作,全面建立能夠接收單位安全隱患自查自報、實施動態監管的綜合信息平臺和動態化考核機制;2013年要求總結完善試點經驗,將試點工作擴大到全省范圍;2014年要求進一步規范完善,在全省建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。全省農業系統各部門、各單位要根據省政府確定的《工作方案》,并根據各部門的具體情況,制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的工作方案。
一是要細化隱患排查治理標準。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產標準化工作有機結合起來,依據安全生產有關法律法規和標準規程,制定出本行業領域隱患排查治理計劃,制定出安全隱患排查標準,搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查工作,使本行業本領域知道查什么、怎么查,使安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
二是要建立完善的信息系統。要建立“隱患自查自報”為核心的安全生產網絡化綜合監管平臺,利用該平臺能夠全過程記錄、準確反映單位排查治理與行政監管部門的互動;能夠滿足縱向實時查閱隱患排查治理情況,橫向實現同級行業主管部門的查閱和資源共享;能夠滿足對單位自查隱患、部門監管發現隱患的排查治理全過程的實時、動態和有效的管理。
三是要建立動態的考核機制。要把安全隱患排查治理體系建設、日常檢查和部署工作完成情況作為考核指標,納入對部門年度安全生產工作考核體系,嚴格績效考核和責任追究,對責任不落實、考核不達標的單位或個人,給予通報,嚴肅處理,對于在深化安全隱患排查治理工作中成績突出的,給予表彰獎勵。各部門、各單位要充分認識到當前農業系統安全生產工作面臨的形勢,認識到隱患是滋生事故的土壤,認識到安全隱患排查治理建設的重要性,增強責任意識、大局意識和憂患意識。這次會后,省農業系統安全生產領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產工作督查,檢查《全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作方案》落實情況,切實把隱患排查治理體系建設這項工作抓好抓實。
于文波副主任強調:當前,正值冬春交替時節,時逢黨的“十”即將召開之際,安全生產任務十分繁重。今年是安全隱患排查治理體系建設年,要按照省政府下發的體系建設年工作方案有關要求,認真抓好落實。
一是要堅持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門、各單位要按《方案》要求配合省農機安全監理總站和省農委辦公抓好體系建設的同時,還要積極開展隱患排查治理工作,要認真分析總結安全生產工作存在的主要問題和薄弱環節,擴大隱患排查的覆蓋面,著力消除死角和盲區。要督促所屬行業(領域)按照《方案》要求的內容完成好隱患排查治理體系建設所需的硬件和軟件建設,要強化主體責任的落實,把隱患排查治理落實到生產的全過程。
以防災減災救災思想為指導,建立健全火災隱患自查自糾長效機制,筑牢火災防控的人民防線,切實提高林區職工及農民的森林防火意識,有效預防和減少森林火災發生率,為的經濟發展、社會穩定創造良好的社會環境。
二、工作任務
結合我鎮春季野外火源發生的規律和特點,集中力量,精心組織,周密部署,對部署野外火源專森林防火區野外火源采取重點清查、強力監管等有利措施,堅決遏制人為原因引發森林火災。
三、時間安排及步驟
第一階段,動員部署階段(3月23日至3月31日)。
全面安排和治理行動,形成具體的工作方案,抽調專職領導和人員具體負責野外火源專項治理事項,確保該項工作部署及時、行動迅速、措施嚴格。
第二階段,專項行動實施階段(4月1日至6月10日)。
第一階段完成后,鎮森防指將組織由鎮應急管理辦公室、鎮林業站、鎮森林消防隊人員組成的聯合檢查組,對范圍內的野外火源萱控情況進行專項檢查,對檢查過程中發現的問題將下發整改通知書,限期整改并適時通報。
四、鎮專項督導組
為全面組織開展野外火源專項治理行動,鎮森防指成立野外火源專項治理行動督導小組。
(一)鎮應急管理辦公室
組長:
副組長:
(二)鎮林業站
組長:
副組長:
五、重點治理內容
此次專項治理行動主要包括四項內容:
(一)農事用火.重點治理高火險天氣在森林防火區內燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火失管失控問題.治理源頭管控不到位,對違規農事用火不勸阻、不報告.治理脫離群眾路線,對林牧農不宣傳、不發動.治理對違規用火管理“寬松軟”問題,聽之任之、放任自流。
(二)祭祀用火.重點治理推動移風易俗、文明祭掃工作不力,存在林內、林緣燒紙錢、燒香點燭等違法用火問題.治理墓
區周邊可燃物清理不到位,火災隱患突出問題.治理宣傳引導、
綜合管控不到位,未采取有效措施疏堵結合.治理黨員干部、公
職人員不以身作則,帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。
(三)生產用火.重點治理違規燒除農田剩余物、燒小片荒、
點燒隔離帶等隱患問題.治理落實法律法規不到位,未實施生產
性用火審批制度,或用火審批制度不嚴格.治理生產性用火未在
合適的天氣條件下實施、未開設隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規程操作問題.治理有關部門對違規生產性用火監管缺位、處罰不嚴問題。
(四)其他治理內容.加強對穿越林區輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發森林火災隱患問題的治理.加強對野外吸
煙人群教育不到位、不監管問題的治理.加強對智力障礙、精神
病患者和未成年人監護責任落實不到位,玩火弄火引發森林草原火災問題的治理.加強對林區民居、村屯和重要設施周邊可燃物清理不到位,造成家火上山、山火進家問題的治理。
六、工作要求
(一)加強領導、周密部署。各單位要嚴格落實黨政同責、一崗雙責,切實把野外火源專項治理行動擺上重要議事日程.結合本單位實際,制定火源專項治理行動實施方案。上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,層層傳導壓力。
(二)多方合力,多措并舉。各單位負責督導、檢查火源防控工作。林業站管護人員做好責任區域的分片巡護工作;各村林區檢查點要分兵把守,嚴格入山檢查制度,堵截火種進入禁燒區域;森林稽查人員要深入森林防火區域進行震懾巡護和開展案件查處打擊工作,做到發現一起查處一起;各單位半專業撲火隊要深入一線協助巡護,并攜裝做好撲火準備,確保預有火情早發現,早撲滅.
(三)廣泛宣傳,積極引導。各單位要將宣傳工作貫穿此次
專項行動全過程,要多渠道廣泛發動宣傳,積極爭取廣大林區群眾的支持與配合。根據《2020年森林防火宣傳教育工作方案》,采取村屯廣播宣傳,防火宣傳車進村入屯宣傳、張貼禁燒通告戶外宣傳、入山路口把守宣傳、巡查進地宣傳等形式,以提高群眾對野外火源治理工作的認識,做到家喻戶曉,人人皆知。同時,要及時將專項行動的相關文字、圖片報送至鎮應急管理小組辦公室。
二、目標任務
健全森林草原防滅火組織。建立健全健全森林草原防滅火長效機制,進一步完善善森林草原防滅火制度并切落實執行各項制度。加強防火宣傳教育。加強校園消防設備設施建設。切實落實防火措施各項措施,消除校園火災隱患,嚴密防范校園內火災事故引燃森林草原。加強火災撲救應急隊伍建設。強化宣傳教育和嚴格管控,杜絕師生員工野外用火。
三、保障建設
1.組織保障
各校園建立以校(園)長為組長的森林草原防滅火、消防防火安全領導小組。
2.制度保障
各校(園)建立健森林草原防滅火制度、消防防火滅火制度,并不斷完善。
3.設備設施建設保障。
4.搶險應急隊伍建設保障。
5.火災預防措施保障。
6.火災隱患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全長效機制,推進消防安全隱患消除、應急滅火撲滅、用火管控體系建設
1.制定完善森火災應急預案。各校園要制定出符合本校園實際的《森林草原火災應急處置辦法》,逐步完善火災應急預案體系。
2.抓好消防防火基礎設施建設,為應急撲火提供可靠安全的保障。
3.加強防火滅火隊伍培訓,提高火災撲救能力。
4.加大培訓力度。對消防隊伍開展有針對性的培訓,通過授課講解、觀看視頻等形式,切實增強各類森林消防隊伍的撲火安全意識和撲火技能,提高火災撲救水平。
5.定期和不定期開展應急滅火演練活動
五、嚴控措施
(一)加強校內宣傳教育
1.常態開展消防安全教育。認真組織開展《生命。生態。安全》課程教育;加強對學生日常用火用電、用氣安全教育知識教育;以暑期消防安全宣傳教育行動和“119”消防安全日主題教育活動為契機,認真組織開展形式多樣的消防安全教育和宣傳,切實提升學生的安全防范意識和防范技能。
2.常態開展“六個一”宣傳教育,將“六個一”宣傳教育活動常態化、科學化。組織開展一次森林草原防火主題班會;辦一次森林草原防火黑板報或手抄報;上一堂森林草原防火知識課;開展一次森林草原防火滅火征文活動;開展一次森林草原防火滅火知識競賽活動;發一封森林草原防火滅火致家長信;
3.常態開展法制宣傳教育。聘請法制副校長、法制輔導員開展師生《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》和《省森林防火條例》等法律法規教育,普及師生法律知識,提升森林裁員防火意識。
(二)在重要節點開展森林草原防火宣傳活動
校園建立健全森林防火宣傳制度,把每年3月規定為“森林防火宣傳月”。在冬至、清明節、春節等森林防火關鍵節點和“森林防火宣傳月”期間,除在校園重要地段設置戶外宣傳欄、張貼宣傳標語外,運用微信家長群、qq群、大型LED屏幕等形式,宣傳相關政策法規,營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(三)嚴格校外用火管控
1.嚴密學生上下學路途用火管控。每天放學最后一節課、放假集會5分鐘教育學生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.嚴密學生野游活動用火管控。學校組織學生春游、秋游,原則上不得野外用火,確需用火,用火場地要遠離易燃草木,要在教師、領導監督下用火,人走前徹底滅火,要防止死灰復燃。
3.嚴密學生假期管控。在重要節假日放假時,校園務必進行放假前安全教育和野外用火五個嚴禁宣教到位。通過“告家長書”“致家長一封信”發放到每一位家長手中,告知監護人切實履行監護看管責任。
六、工作要求
1.加強組織領導。各校要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求,把嚴格管控學生校外用火、校內用電工作擺上學校工作重要日程周密安排、精心組織,確保各項工作落實落地
工業污染治理取得新成效,按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果,建立“散亂污”企業“發現一起,整治一起”的長效機制,嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升,完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標,工業綠色發展水平進一步提高,積極淘汰落后產能,創建綠色制造示范單位。
二、重點任務
(一)扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況,加快未銷號任務整改進度,確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前,全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求,扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”,嚴禁虛假整改、敷衍整改,嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改,進一步深化鞏固整改工作成效,不斷提升重點行業清潔生產水平,促進綠色低碳循環發展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務,切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改,扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案,扎實推進督察反饋意見整改任務。
(二)堅決打好工業領域污染防治攻堅戰
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓,編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案,科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判,研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點,組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動,加強日常執法監管,完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動,嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策,堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄(2019年)》,研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案,持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果,加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度,強化重點企業監督檢查,督促企業落實主體責任,實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動,繼續以化工、噴涂等行業為重點,深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低(無)揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝,開展揮發性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求,旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點,加強督促指導,做好預警、啟動和響應,進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。
9.全面推進河(湖)長制工作。認真落實河(湖)長制工作要求,全面推進河(湖)長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單,扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動,加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。
(三)深入推進能源資源節約
10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,科學合理制定“十四五”工業節能目標,分解下達各區(市、縣)政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》,嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點,加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃,加快低效變壓器淘汰力度,推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃,組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度,加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設,逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃,加強節能診斷服務第三方機構培育力度,面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務,全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。
13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度,圍繞“十四五”工業節水目標,突出工作重點,強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設,大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。
(四)持續加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬,加強日常調度管理,確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設,持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關,進一步拓展利用途徑和產業鏈。
15.推進工業資源綜合利用基地(企業)建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地(企業)示范引領作用,推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用,鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價,推動工業固體廢物綜合利用項目建設。
一是強化組織領導。進一步充實調整了局安全生產工作領導小組,強化主要領導第一責任、分管領導主要責任和班子成員“一崗雙責”,按照“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三必須”指示要求,制定了班子成員安全生產職責清單,細化領導小組成員職責,壓實落細安全生產工作責任。
二是健全工作制度。定期召開班子會議,專題研究部署安全生產工作,學習傳達上級最新指示精神,分析研判民政系統當前安全生產工作存在的問題和不足,安排部署民政系統安全生產工作。先后制定并印發《縣民政系統安全生產專項整治三年行動工作方案》《縣民政局2020年養老服務機構消防安全標準化管理達標創建活動工作方案》《縣殯儀館安全生產管理制度》《縣殯儀館安全生產應急預案》《縣婚姻登記處風險管控管理制度》等文件制度,通過嚴格執行方案來確保各單位的安全。
三是壓實工作責任。各局屬單位和養老機構、殯儀館負責人簽訂安全生產承諾書,嚴格落實民政服務機構安全生產主體責任,督促各鄉鎮(園區)切實履行屬地管理責任,各民政服務機構切實履行主體責任,著力建立完善并構建起安全生產長效監管工作機制,有力地促進了全縣民政服務機構安全生產形勢持續穩定向好。
二、明確防范重點,提高安全監管能力
一是加強消防整治。根據安全監督管理工作安排,開展以消防為重點的專項安全監督管理整治。加強局機關、養老機構、殯儀館等下屬事業單位安全預防專項整治,進一步配齊、配全消防安全裝備,對過期或接近過期的滅火器、煙霧報警器等消防器材進行了更新更換;對服務機構疏散通道、安全出口及消防車通道進行了暢通整治;組織養老機構、殯葬服務機構開展了消防演練,提高全體工作人員及入住老人消防意識。
二是加強食堂管理。食堂建筑方面,重點檢查房屋建筑安全狀況,涉及改造的建筑是否按標準、手續進行改造;食堂設施設備方面,重點檢查各類加熱鍋、壓力鍋是否存在該檢未檢,是否使用“三無”產品,維護保養是否及時;電氣線路方面,重點檢查使用天然氣、液化氣的房間是否安裝防爆燈、防爆排風扇,違規使用大功率電器;食品方面,嚴格要求下屬單位加強食品采購監督管理,保障食品安全衛生,嚴格執行食物留樣制度,確保食物來源可追溯,避免采購自疫情高發國家和地區的進口冷鏈食品。
三是加強疫情管控。在常態化疫情管控的前提下,對養老機構工作人員和入住老人全部進行了核酸檢測。養老機構堅持每日巡查,早晚各為老年人測量1次體溫,并做好記錄。返院、新入院的老年人必須提供核酸檢測相關證明后方可入住機構,重點加強對返院、新入院老年人的身體狀況監測;所有進入養老機構人員必須出示健康碼綠碼,并接受體溫監測。同時,需要手機掃碼提供近15日內的活動軌跡,如有疫情中高風險地區逗留經歷的,不得進入養老機構。
三、堅持問題導向,確保整治實效
一是強化機構主體責任落實。各民政服務機構認真開展自查自糾,建立健全安全生產專項整治行動自查自糾工作臺賬,實行安全生產制度化、規范化、標準化運行管理。同時,通過多種形式,強化民政服務機構責任意識,促進安全生產主體責任的落實,主動扎實做好當前安全生產重點工作。