工業(yè)節(jié)能診斷工作計(jì)劃模板(10篇)

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篇1

工業(yè)污染治理取得新成效，按進(jìn)度完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改等整改銷號(hào)。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，建立“散亂污”企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一起，整治一起”的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。能源資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，完成省、市下達(dá)的年度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降目標(biāo)和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降目標(biāo)，工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，積極淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建綠色制造示范單位。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）扎實(shí)做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作

1.加快推進(jìn)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。全面梳理各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展情況，加快未銷號(hào)任務(wù)整改進(jìn)度，確保嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境自查問題整改任務(wù)。

2.扎實(shí)做好整改任務(wù)后續(xù)工作。嚴(yán)格按照整改任務(wù)銷號(hào)程序及要求，扎實(shí)做好已完成整改任務(wù)銷號(hào)工作。認(rèn)真組織開展已銷號(hào)任務(wù)“回頭看、回頭查”，嚴(yán)禁虛假整改、敷衍整改，嚴(yán)防已整改問題出現(xiàn)反彈。強(qiáng)化舉一反三、全面整改，進(jìn)一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

3.認(rèn)真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。全面梳理工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，切實(shí)做好督察前期準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化邊督邊改、立行立改，扎實(shí)抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴(yán)格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案，扎實(shí)推進(jìn)督察反饋意見整改任務(wù)。

（二）堅(jiān)決打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

4.積極應(yīng)對(duì)氣候變化。組織開展“碳達(dá)峰、碳中和”培訓(xùn)，編制工業(yè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，科學(xué)制定碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施路徑。引導(dǎo)各地因地制宜開展碳達(dá)峰目標(biāo)分析研判，研究提出本地時(shí)間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批二氧化碳減排示范項(xiàng)目。

5.持續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門持續(xù)開展六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，完善發(fā)現(xiàn)一起、整治一起工作機(jī)制。組織開展“散亂污”企業(yè)整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。注重精準(zhǔn)甄別和分類施策，堅(jiān)決杜絕整治工作簡(jiǎn)單“一刀切”。

6.持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。認(rèn)真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，持續(xù)推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。進(jìn)一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進(jìn)非城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰。

7.加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)、差異化應(yīng)急管控措施。牽頭開展工業(yè)污染源污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)以化工、噴涂等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)超低排放和深度治理。指導(dǎo)推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料、生產(chǎn)工藝，開展揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代。

8.落實(shí)重污染天氣管控措施。認(rèn)真執(zhí)行《省2021年工業(yè)源大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協(xié)同防控工作方案》要求，旌陽(yáng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好預(yù)警、啟動(dòng)和響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)等特別管控措施的落實(shí)。

9.全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作要求，全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)。制定目標(biāo)清單、問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，扎實(shí)推進(jìn)石亭江流域管理保護(hù)。組織開展石亭江流域工業(yè)企業(yè)清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)石亭江流域工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、水環(huán)境治理能力提升。

（三）深入推進(jìn)能源資源節(jié)約

10.深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，科學(xué)合理制定“十四五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，分解下達(dá)各區(qū)（市、縣）政府。嚴(yán)格落實(shí)《省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。組織實(shí)施變壓器能效提升計(jì)劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應(yīng)用新型高效變壓器。

11.加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。研究制定2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃，組織開展年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。進(jìn)一步加大重點(diǎn)用能企業(yè)工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能監(jiān)察力度，加快淘汰不符合要求的工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位接入范圍。

12.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能診斷服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)培育力度，面向機(jī)械、電氣、電子、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)和綜合能源服務(wù)，全年力爭(zhēng)完成20戶企業(yè)節(jié)能診斷工作。

13.大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業(yè)節(jié)水目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水載體建設(shè)，大力創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)。大力推進(jìn)廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源利用。

（四）持續(xù)加強(qiáng)資源綜合利用

14.加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產(chǎn)消臺(tái)賬，加強(qiáng)日常調(diào)度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產(chǎn)消平衡”。大力推進(jìn)磷石膏資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升磷石膏利用能力和水平。加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步拓展利用途徑和產(chǎn)業(yè)鏈。

15.推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地（企業(yè)）建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用示范基地（企業(yè)）示范引領(lǐng)作用，推廣一批工業(yè)資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支撐作用，鼓勵(lì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

篇2

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省節(jié)能工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，落實(shí)“兩個(gè)辦法”，狠抓“四個(gè)一批”，開展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

年，全市確保完成萬(wàn)元GDP能耗同比降低目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)，其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)，其余縣（市、區(qū)）超額完成年度節(jié)能指標(biāo)，確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及諸多不可預(yù)測(cè)因素的影響，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各縣（市、區(qū)）按照全市節(jié)能工作的總體部署，完成市政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的決心不動(dòng)搖，推進(jìn)節(jié)能工作的力度不減弱，打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好以下工作：

（一）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法

1．落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照確保實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的要求，層層分解下達(dá)年節(jié)能目標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）政府和重點(diǎn)用能企業(yè)，明確指標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人和獎(jiǎng)懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)按照屬地原則與當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯?huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局）

2．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。組織相關(guān)部門和專家對(duì)縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)和節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。按照《市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》政字〔〕號(hào)文件要求，對(duì)年終考核節(jié)能工作前三名的縣（市、區(qū)）以及評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成等級(jí)的節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年竣工，且實(shí)現(xiàn)節(jié)能量超過噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)未能完成任務(wù)的，實(shí)行區(qū)域（企業(yè)）限批、責(zé)令整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，超過能源消費(fèi)增量控制部分，以元/噸標(biāo)煤向市政府繳納補(bǔ)償金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、工信局、技術(shù)監(jiān)督局、住建局、科技局）

3．強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預(yù)考核制度。每月初對(duì)市百家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，季度初對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗情況進(jìn)行通報(bào)，7月份對(duì)各縣（市、區(qū)）上半年節(jié)能目標(biāo)完成、項(xiàng)目進(jìn)展、淘汰落后、措施落實(shí)等情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，月份進(jìn)行預(yù)考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問題，各相關(guān)單位及時(shí)組織部門或行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)、會(huì)診，有針對(duì)性地進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的工作措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查辦法

1．嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，結(jié)合實(shí)際，上半年出臺(tái)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見》和省政府對(duì)采取的禁（限）批措施，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目。全市總投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目或年耗能噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年耗電萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的新建項(xiàng)目，萬(wàn)平米以上公共建筑項(xiàng)目，萬(wàn)平米非商品住宅居住建筑項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。建立健全項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)欤岣吖?jié)能評(píng)估水平。進(jìn)一步加大對(duì)各縣（市、區(qū)）節(jié)能評(píng)估和審查工作的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，避免能耗不合理增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。以中心城市為依托，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)展服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)；著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務(wù)業(yè)，加快南大港旅游區(qū)建設(shè)和高教園區(qū)建設(shè)；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)渤海新區(qū)國(guó)際綜合物流園區(qū)；以高端、高壓、高附加值為目標(biāo)，推動(dòng)管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設(shè)備、石油鉆采設(shè)備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變；謀劃建設(shè)一批新型機(jī)械制造項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機(jī)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到，占GDP比重達(dá)到以上；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，所占比重降至（可比價(jià)）以下。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、科技局、旅游局）

3．發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，開展清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)示范工作。加大企業(yè)示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點(diǎn)，以樣板帶動(dòng)企業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料和能源消耗。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局）

4．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源的開發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢(shì)，加快海興風(fēng)電場(chǎng)二期和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設(shè)步伐；大力推廣太陽(yáng)能建筑一體化及地源熱泵技術(shù)。不斷提高新能源和可再生能源的消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局）

（三）加大投入，狠抓一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目

1．加快實(shí)施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組按照十大節(jié)能工程要求，篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計(jì)劃，有關(guān)部門按照計(jì)劃要求加大項(xiàng)技改項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工，盡快形成節(jié)能量。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，抓好 化工有限責(zé)任公司三廢混燃爐、集團(tuán)氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項(xiàng)目的開工建設(shè)；全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，抓好裝備材料有限公司無功補(bǔ)償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)；加大協(xié)調(diào)力度，加快石化加熱爐先進(jìn)控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃?xì)饬呀饧訜釥t替代燃煤鍋爐等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀的要求，制定年度節(jié)能技改工作計(jì)劃，把項(xiàng)目落實(shí)到節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)全市節(jié)能技改形成萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委）

2．抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術(shù)改造等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的有力支撐，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早見效。加大對(duì)上級(jí)資金支持項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，確保項(xiàng)目按期開工、竣工，資金使用規(guī)范。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）

3．用足用好政策，爭(zhēng)取更多資金支持。抓住國(guó)家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時(shí)機(jī)，按照國(guó)家、省政策支持重點(diǎn)，謀劃后續(xù)項(xiàng)目并做實(shí)前期工作。建立節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)，聘請(qǐng)專家論證評(píng)估，盡力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項(xiàng)目資金緊張狀況。全年?duì)幦?guó)家、省支持資金比上年增加以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局）

（四）加快調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備

按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設(shè)備計(jì)劃，有關(guān)部門抓緊制定淘汰落后實(shí)施方案，明確保障措施及責(zé)任人，確保按規(guī)定、按時(shí)限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責(zé)任公司年產(chǎn)萬(wàn)噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，加快市油墨公司等家企業(yè)的臺(tái)低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺(tái)落后電機(jī)、變壓器以及集團(tuán)漿粕公司等家企業(yè)的臺(tái)低效落后設(shè)備的淘汰步伐。確保實(shí)現(xiàn)減少能源消耗量萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市工信局、石化局）

（五）加強(qiáng)管理，抓好一批重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)

為推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在市百家企業(yè)中選擇大化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石化分公司、化工有限責(zé)任公司作為全市能效對(duì)標(biāo)示范企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。組織百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和同業(yè)對(duì)標(biāo)等方式進(jìn)行對(duì)標(biāo)，促進(jìn)管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備提升，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對(duì)標(biāo)工作方案，力爭(zhēng)節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）

（六）依靠科技，推廣一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)

1．加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料，組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程；鼓勵(lì)推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制。選擇玻璃集團(tuán)有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術(shù)推廣示范企業(yè)，選擇技術(shù)過硬、信譽(yù)好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場(chǎng)新機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造，并將成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。年，全市將重點(diǎn)推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭(zhēng)燃煤鍋爐效率達(dá)到以上。積極推廣國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品，編制《高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施方案》，下達(dá)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃，完成省下達(dá)的萬(wàn)支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）

2．加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進(jìn)東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，總結(jié)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

3．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝，研發(fā)制造節(jié)能型設(shè)備。編制并實(shí)施節(jié)能技術(shù)研發(fā)科技計(jì)劃，全年支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)示范推廣項(xiàng)目項(xiàng)以上，節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重達(dá)到以上。在企業(yè)員工中開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識(shí)。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)）

（七）全面推進(jìn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作力度

1．推進(jìn)建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳“正負(fù)零以上嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚”的規(guī)定，推廣應(yīng)用新型建材；加快推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用；新建建筑竣工驗(yàn)收階段節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到以上。推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，年底前完成萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。積極開展供熱計(jì)量改革，出臺(tái)按熱計(jì)量收費(fèi)辦法，在試點(diǎn)小區(qū)實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)，力爭(zhēng)完成既有建筑供熱計(jì)量改造萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市住建局、城管局、物價(jià)局）

2．加強(qiáng)交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)改造力度；提高線路集約化經(jīng)營(yíng)及客車實(shí)載率，力爭(zhēng)客車實(shí)載率達(dá)到；強(qiáng)制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺(tái)帳，對(duì)普通級(jí)、中級(jí)營(yíng)運(yùn)客車年以上，高級(jí)營(yíng)運(yùn)車年以上進(jìn)行類型劃分和等級(jí)評(píng)定；強(qiáng)化車輛的維修與保養(yǎng)，強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)與定期檢測(cè)，對(duì)經(jīng)多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標(biāo)準(zhǔn)的老舊車強(qiáng)制報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區(qū)出租車使用天然氣的車輛達(dá)到以上。農(nóng)村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達(dá)到以上。（責(zé)任單位：市交通局）

3．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護(hù)性耕作技術(shù)，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶萬(wàn)戶，沼氣示范村個(gè)，謀劃建設(shè)大中型沼氣供氣工程處，指導(dǎo)推廣沼液葉面噴施萬(wàn)畝，沼液浸種萬(wàn)畝，沼液喂豬萬(wàn)頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺(tái)、省柴節(jié)煤爐灶萬(wàn)戶、節(jié)能炕萬(wàn)鋪、太陽(yáng)能熱水器萬(wàn)平方米、太陽(yáng)房萬(wàn)平方米，建設(shè)沼氣池精品戶戶，新增節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

4．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開展創(chuàng)建“綠色商場(chǎng)”、“綠色賓館”活動(dòng)，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同行業(yè)能耗情況，制訂大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè)，力促—家酒店?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)綠色飯店，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務(wù)。在商廈、同天購(gòu)物中心、意明購(gòu)物中心推行節(jié)能標(biāo)簽制度，引導(dǎo)消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度。力爭(zhēng)批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗同比下降，主要用能設(shè)備改造更新率達(dá)到，高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

5．發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合機(jī)關(guān)文明建設(shè)，認(rèn)真抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。組織開展對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能工作考評(píng)工作，進(jìn)一步建立健全公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核體系，做好公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃報(bào)告的編制工作，建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色照明，切實(shí)解決待機(jī)耗電，嚴(yán)格設(shè)定空調(diào)溫度。力爭(zhēng)年全市公共機(jī)構(gòu)人均能源消耗量低于噸標(biāo)煤/年.人。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局）

6．全面實(shí)施家庭、社區(qū)、媒體、學(xué)校和企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。

一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動(dòng)。繼續(xù)開展“綠色節(jié)能家庭”活動(dòng)。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會(huì)充分利用社區(qū)宣傳平臺(tái)，通過散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動(dòng)，使節(jié)能理念深入每個(gè)家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評(píng)選等節(jié)能宣傳活動(dòng)，在全市樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法以及適度消費(fèi)的良好風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市科協(xié)、婦聯(lián)、工會(huì)、發(fā)改委）

二是媒體節(jié)能行動(dòng)。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動(dòng)計(jì)劃，組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng)，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法，緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性地深入采訪和報(bào)道，提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市報(bào)社、廣電局）

三是學(xué)校節(jié)能行動(dòng)。市教育局、共青團(tuán)積極組織各大中小學(xué)，在采取節(jié)能降耗措施的同時(shí)，通過開班會(huì)、上節(jié)能課等形式進(jìn)行主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能校園文化，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）

四是企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。市工會(huì)、共青團(tuán)充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，找漏洞、找原因，提出針對(duì)性的意見和建議活動(dòng)，通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助職工掌握節(jié)能降耗技能，不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹立節(jié)能先進(jìn)典型。積極開展評(píng)選節(jié)能班組、節(jié)能標(biāo)兵活動(dòng)；“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選中，在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻(xiàn)、具有重大影響的集體和個(gè)人要占到一定比重；在青工中開展節(jié)能技能競(jìng)賽，評(píng)選出全市節(jié)能標(biāo)兵，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能。（責(zé)任單位：市工會(huì)、團(tuán)市委）

（八）依法監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。開設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，督促落實(shí)節(jié)能措施，完善管理制度。對(duì)年節(jié)能監(jiān)察過程中存在問題的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，落實(shí)整改意見。抓好對(duì)公共機(jī)構(gòu)和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項(xiàng)目、能效標(biāo)識(shí)、淘汰落后設(shè)備的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）

（九）加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)和管理水平

1．辦好《市節(jié)能減排簡(jiǎn)報(bào)》。大力宣傳國(guó)家和省、市節(jié)能政策、措施，關(guān)注全市節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，宣傳節(jié)能降耗取得的成績(jī)，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，為實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標(biāo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

篇3

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對(duì)能源問題的關(guān)注，能源問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識(shí)。隨著對(duì)節(jié)能工作的重視和質(zhì)量、環(huán)境等管理體系在我國(guó)的深入推廣，一些先進(jìn)企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學(xué)管理和合理利用開發(fā)積極進(jìn)行探索，不斷接受先進(jìn)管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來提高企業(yè)能源精細(xì)化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國(guó)家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應(yīng)外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實(shí)現(xiàn)，能源管理體系是建立并實(shí)現(xiàn)能源方針、目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的有機(jī)組合，包括企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國(guó)家12部門制定下發(fā)的《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》第三部分“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項(xiàng)內(nèi)容明確提出：“建立能源管理體系。萬(wàn)家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。”

二、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)情況

進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進(jìn)行了能源管理體系的研究與實(shí)踐，陸續(xù)出臺(tái)了一些能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，主要有英國(guó)《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國(guó)《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進(jìn)行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也在關(guān)注并組織編制能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2011年，ISO能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國(guó)重視能源工作，研究能源管理標(biāo)準(zhǔn)較早，1995年國(guó)家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》，2008年進(jìn)行了修訂。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)能源管理起到了重要作用。2002年我國(guó)提出了能源管理體系的概念，并組織專家進(jìn)行系統(tǒng)研究，2009年我國(guó)出臺(tái)了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國(guó)正依據(jù)ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對(duì)其進(jìn)行修訂，配套《能源管理體系實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業(yè)建立能源管理體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據(jù)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進(jìn)管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進(jìn)成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質(zhì)量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對(duì)能源管理和利用的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)能源利用全過程的監(jiān)視測(cè)量和控制，強(qiáng)調(diào)對(duì)用能設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的控制，強(qiáng)調(diào)建立和持續(xù)更新能源目標(biāo)指標(biāo)，注重能源績(jī)效的評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。

企業(yè)能源管理體系總體結(jié)構(gòu)框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設(shè)步驟

能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設(shè)包括四個(gè)階段：策劃階段（P）、實(shí)施階段（D）、檢查階段（C）和改進(jìn)階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)決策，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，開展宣傳培訓(xùn)，制定工作計(jì)劃，開展初始能源評(píng)審，識(shí)別評(píng)價(jià)能源使用，建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)，職責(zé)分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動(dòng)，編制能源管理體系文件等十項(xiàng)工作，我公司自“十一五”以來，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，但沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)能源管理和能源利用的全過程、及時(shí)化、系統(tǒng)化管理，下面根據(jù)公司能源管理現(xiàn)狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組基礎(chǔ)上，重新建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)體系建立實(shí)施工作的決策和協(xié)調(diào)，由公司董事長(zhǎng)與能源管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要任務(wù)是審議有關(guān)體系建立和實(shí)施的重大決策，協(xié)調(diào)體系建立和實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作小組負(fù)責(zé)能源管理體系策劃階段的組織和實(shí)施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術(shù)、有體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)文字水平的相關(guān)管理人員組成。工作小組從各相關(guān)職能單位抽調(diào)，他們的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)能源管理體系的策劃，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓(xùn)。能源管理體系的建立是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個(gè)單位。在開展工作之前，培訓(xùn)工作由人力資源部負(fù)責(zé)，外聘老師對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、內(nèi)審員及能源管理體系中的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、能源評(píng)審內(nèi)容、公司建立能源管理體系的目的和初步計(jì)劃等。宣傳教育由工作小組負(fù)責(zé)，將建立實(shí)施體系的決策和意圖傳達(dá)到各單位，在公司內(nèi)形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實(shí)施初期，宣傳的主要內(nèi)容是體系建立、實(shí)施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。

3.制定工作計(jì)劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計(jì)劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進(jìn)行。工作計(jì)劃編制完成后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。結(jié)合公司實(shí)際情況能源管理體系工作計(jì)劃如表1所示：

4.開展能源評(píng)審。能源評(píng)審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)對(duì)其本身的能源管理行為及能源利用狀況進(jìn)行全面、綜合調(diào)查和分析的過程。近幾年，由南車集團(tuán)安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)我公司進(jìn)行能源監(jiān)測(cè)和能源診斷，但沒有進(jìn)行過能源評(píng)審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評(píng)審，首先要確定能源評(píng)審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個(gè)范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)當(dāng)包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設(shè)裝備部，能源管理人員配備相對(duì)較弱，建議請(qǐng)外部專家評(píng)審組為我公司進(jìn)行能源評(píng)審，可以請(qǐng)戚墅堰節(jié)能監(jiān)測(cè)中心或貴州的評(píng)審機(jī)構(gòu)，同時(shí)，公司內(nèi)部要組織相關(guān)精干力量，協(xié)助評(píng)審組工作。

能源管理評(píng)審的主要內(nèi)容包括對(duì)法律法規(guī)、能源管理現(xiàn)狀和能源利用狀況三個(gè)方面的評(píng)審。法律法規(guī)主要是識(shí)別評(píng)價(jià)收集與獲取適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求情況，識(shí)別應(yīng)遵守的具體條款和評(píng)價(jià)落實(shí)情況。能源管理現(xiàn)狀主要是評(píng)價(jià)現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)落實(shí)情況，與標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，各項(xiàng)操作的可操作性、適應(yīng)性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現(xiàn)狀、水平，發(fā)現(xiàn)能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評(píng)審結(jié)束后由評(píng)審機(jī)構(gòu)為公司編制能源評(píng)審報(bào)告。工作小組將根據(jù)能源評(píng)審報(bào)告針對(duì)公司現(xiàn)狀建立有效的能源管理體系。

5.識(shí)別評(píng)價(jià)重要能源使用。識(shí)別能源使用是工作小組針對(duì)能源評(píng)審所發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識(shí)別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據(jù)能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評(píng)價(jià)出重要能源

使用。

這個(gè)階段的工作重點(diǎn)是確定公司能源基準(zhǔn)，廣泛收集標(biāo)桿，針對(duì)能源評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學(xué)的方法和適用的工具，對(duì)產(chǎn)生能源浪費(fèi)和能耗較高的用能設(shè)備設(shè)施進(jìn)行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費(fèi)的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費(fèi)。

公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識(shí)別時(shí)按照種類和車間進(jìn)行識(shí)別即可，分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結(jié)果，并分類匯總。在評(píng)價(jià)重要能源使用時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下方面：能源使用是否產(chǎn)生了能源浪費(fèi)或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術(shù)難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識(shí)別評(píng)價(jià)能源使用應(yīng)把握以下原則：一是識(shí)別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對(duì)性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進(jìn)行；三是對(duì)重要能源使用的排序應(yīng)符合公司實(shí)際、切實(shí)可行。

6.建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)。

（1）制定能源方針。能源方針應(yīng)包括：對(duì)法律法規(guī)的遵守、為能源目標(biāo)、指標(biāo)體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率的承諾以及與公司經(jīng)營(yíng)方針的協(xié)調(diào)。

制定能源方針時(shí)，首先收集相關(guān)信息，包括國(guó)家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經(jīng)營(yíng)方針、理念和目標(biāo)，能源評(píng)審結(jié)果內(nèi)容，公司員工的節(jié)能意識(shí)，公司能源管理現(xiàn)狀，計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施配備和運(yùn)行情況，員工的意見和建議等。然后領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集的信息，以會(huì)議的形式進(jìn)行充分討論，最后達(dá)成共識(shí)，確定公司能源方針。最后由公司董事長(zhǎng)簽署。

（2）制定能源目標(biāo)、指標(biāo)。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標(biāo)的制定不太科學(xué)，工作小組必須根據(jù)公司已經(jīng)制定的能源方針，依據(jù)能源基準(zhǔn)，對(duì)比能源標(biāo)桿，綜合分析公司當(dāng)前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標(biāo)，而且制定的目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)該是具體、可測(cè)量、通過努力可以達(dá)到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實(shí)際單耗與標(biāo)桿差距太大，制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)必須綜合考慮，制定的指標(biāo)如果責(zé)任單位通過努力達(dá)不到，反而達(dá)不到制定目標(biāo)、指標(biāo)的

目的。

7.職責(zé)分工與資源管理。

（1）能源管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。合理的職責(zé)分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運(yùn)行的保障。能源管理職責(zé)目前由建設(shè)裝備部歸口管理，但涉及到多個(gè)管理部門，如物料部采購(gòu)、技術(shù)部工藝管理和計(jì)量管理、建設(shè)裝備部設(shè)備管理、動(dòng)力車間動(dòng)能供應(yīng)運(yùn)行管理、儲(chǔ)運(yùn)部?jī)?chǔ)存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓(xùn)、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時(shí)，應(yīng)在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》要求的前提下，針對(duì)各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實(shí)施運(yùn)行中的位置和作用，并賦予職責(zé)和權(quán)限，特別是對(duì)于能源利用全過程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施和資金。

人力資源管理主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：節(jié)能意識(shí)、崗位能力評(píng)價(jià)和培訓(xùn)。公司通過建立、運(yùn)行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來的效益，提高員工認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣和落實(shí)制度細(xì)化考核、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等措施不斷提高員工的主動(dòng)節(jié)能意識(shí)。公司應(yīng)明確各崗位特別是關(guān)鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術(shù)等方面的能力需求，每年利用公司績(jī)效考核平臺(tái)通過技能、教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)等方面對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行崗位能力評(píng)價(jià)，并通過采取培訓(xùn)等措施使其滿足所需的能力。

設(shè)備設(shè)施主要指基礎(chǔ)設(shè)施、能源計(jì)量器具和用能設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、使用、配置、維護(hù)保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設(shè)備設(shè)施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數(shù)能源，因此，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件下，加強(qiáng)了用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對(duì)用能設(shè)備應(yīng)實(shí)行全過程管理，即從技術(shù)部的工藝提出、設(shè)備設(shè)施選型、選擇生產(chǎn)廠家、設(shè)備設(shè)施安裝、投產(chǎn)使用、設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)改造到設(shè)備報(bào)廢整個(gè)過程。

資金是能源管理體系各項(xiàng)活動(dòng)順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運(yùn)行。

8.策劃能源管理和利用活動(dòng)。在能源管理體系策劃階段，公司應(yīng)利用能源評(píng)審過程中現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)、制度、職責(zé)權(quán)限與能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，對(duì)現(xiàn)有管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、調(diào)整或增加，明確職責(zé)、權(quán)限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動(dòng)，將策劃結(jié)果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據(jù)體系文件定期檢查、評(píng)價(jià)各崗位開展工作、活動(dòng)的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運(yùn)行能源管理體系的重要基礎(chǔ)工作，也是公司達(dá)到能源目標(biāo)、指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源方針，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)能源管理和提高能源利用效率的依據(jù)。公司在體系運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、按照規(guī)定的程序評(píng)審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)記錄等支持性文件。

（二）體系實(shí)施

策劃階段已經(jīng)建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實(shí)施就是按照編制的體系文件要求運(yùn)行能源管理體系，對(duì)能源利用的各個(gè)過程加以控制，從而實(shí)現(xiàn)能源管理的規(guī)范化、系

統(tǒng)化。

能源管理體系實(shí)施可按照以下五個(gè)步驟進(jìn)行：體系文件，培訓(xùn)體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測(cè)量和不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內(nèi)部審核的手段進(jìn)行。在此過程中，公司應(yīng)檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責(zé)，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個(gè)過程及采取的節(jié)能改進(jìn)方案是否按照預(yù)定安排執(zhí)行并達(dá)到了預(yù)期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況，評(píng)價(jià)能源管理和利用的各個(gè)過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，確保能源管理體系運(yùn)行的充分性和有效性。

（四）體系改進(jìn)

改進(jìn)能源管理體系不是階段性的，而是經(jīng)常性、持續(xù)性的，主要通過管理評(píng)審的手段進(jìn)行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實(shí)施的任何階段、任何活動(dòng)和所有過程中，主要發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)改進(jìn)。

五、建設(shè)實(shí)施能源管理體系應(yīng)注意的問題

公司在建立實(shí)施能源管理體系時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題：

1.建立能源管理體系要以現(xiàn)有管理為基礎(chǔ)。

2.能源管理體系建設(shè)是動(dòng)態(tài)的過程。

3.公司能源管理體系應(yīng)反映自身特點(diǎn)。

4.能源管理體系應(yīng)融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙旭東，朱輝.工業(yè)企業(yè)能源管理體系[M].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.

篇4

各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真落實(shí)《市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法》和《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作意見》，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)察監(jiān)測(cè)體系和考核體系，定期公布我區(qū)各街道、能耗情況；加強(qiáng)對(duì)各街道和列入我區(qū)的重點(diǎn)用能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià)考核工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。各街道辦事處應(yīng)于每年月日前向區(qū)政府提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)政府節(jié)能辦。區(qū)直有關(guān)部門和列入我區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)于每年月日前向區(qū)政府節(jié)能辦提交上年度推進(jìn)節(jié)能工作和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告。其他重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核按屬地管理原則，由各街道節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；企業(yè)應(yīng)于每年月日前，向所在地節(jié)能主管部門提交上年度推進(jìn)節(jié)能工作和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告；各街道節(jié)能主管部門于每年月底前將考核結(jié)果連同企業(yè)自查報(bào)告報(bào)區(qū)政府節(jié)能辦備案。逐步建立和完善建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，并納入各街道節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，確保全區(qū)年萬(wàn)元GDP能耗比年下降12%。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。重點(diǎn)要以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效益為重點(diǎn)，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、金融、會(huì)展等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)、旅游、娛樂、生活消費(fèi)型服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息、科教、文化等知識(shí)型服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的服務(wù)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批高技術(shù)專項(xiàng)和科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。同時(shí)，充分利用國(guó)務(wù)院支持建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。為從源頭上遏制高耗能行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)新上的冶金、建材、化工等高耗能項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可管理以及生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。

三、加強(qiáng)六大領(lǐng)域節(jié)能

切實(shí)抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)和民用、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。以冶金、化工、建材、紡織、食品等重點(diǎn)耗能行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能“五新產(chǎn)品”，降低單位產(chǎn)品的綜合能耗。積極推進(jìn)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）及能源審計(jì)工作。建立企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度，重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)在每年月底前將上一年度的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送各街道辦事處，街道辦事處節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源利用狀況報(bào)告的審查、匯總、分析，并于每年2月前上報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)行復(fù)核。組織開展能效水平對(duì)標(biāo)和節(jié)能診斷活動(dòng)，查找與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距，積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)管。科學(xué)規(guī)劃、合理布局電源點(diǎn)，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少輸電損耗，加強(qiáng)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能控制和管理，提高電力生產(chǎn)運(yùn)行可靠性及經(jīng)濟(jì)性，降低能耗和線損率。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格按照國(guó)家、地方建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展項(xiàng)目建設(shè)；推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)、節(jié)能建筑材料和產(chǎn)品，加大太陽(yáng)能等可再生能源的推廣力度，發(fā)揮節(jié)能示范項(xiàng)目帶動(dòng)的作用，推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的車輛淘汰制度，加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛，鼓勵(lì)使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)節(jié)能管理，積極發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，開展零售、餐飲、賓館飯店節(jié)能試點(diǎn)。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造公共機(jī)構(gòu)空調(diào)、照明、電梯等系統(tǒng)，推廣使用高效節(jié)能辦公用品；帶頭采購(gòu)低油耗汽車，加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)油工作，加大LED、太陽(yáng)能等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。區(qū)6家重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量1622噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)研發(fā)支持，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機(jī)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等十大節(jié)能工程，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點(diǎn)圍繞新能源汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等方面應(yīng)用與開發(fā)。支持引進(jìn)消化和吸收國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和節(jié)能“五新”產(chǎn)品應(yīng)用；加強(qiáng)臺(tái)技術(shù)交流與合作，借助“中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”、“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會(huì)”等各種項(xiàng)目推介平臺(tái)，加大節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商力度，大規(guī)模尋找、選擇、推介和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能自主創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)支撐，全面提升企業(yè)節(jié)能自主創(chuàng)新能力。每年組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目3項(xiàng)。要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快培育咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮社會(huì)節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、信息、融資等優(yōu)勢(shì)，開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為載體，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)為示范，以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目為抓手，有效降低廢棄物排放量，逐步實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)和合理利用。街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，采取相關(guān)有效措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)化工、印染、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)對(duì)紡織、鋼鐵等高耗水行業(yè)的節(jié)水管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化單位產(chǎn)品耗水量定額管理，完善考核體系；大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理，促進(jìn)水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)對(duì)化工、紡織、鞋服、建材、機(jī)械、冶金、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理，推行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，提高材料利用率和產(chǎn)出率；積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料；加大對(duì)舊木材的回收和循環(huán)利用，綜合利用林業(yè)三剩物和次小薪材，減少對(duì)新木材的需求；大力壓縮無實(shí)用性材料消耗，減少過度包裝，推廣易回收利用、易降解、易處置的包裝，限制使用一次性用品，禁止過度包裝。全面禁止使用實(shí)心粘土磚，進(jìn)一步推廣利廢墻材產(chǎn)品、加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料；加強(qiáng)廢舊物質(zhì)的回收管理，鼓勵(lì)企業(yè)使用再生資源，開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊物資，加大對(duì)廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產(chǎn)品的再生利用。積極推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣、生物柴油、垃圾發(fā)電等可再生能源基地化、規(guī)模化、集約化建設(shè)，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。每年組織實(shí)施省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目2項(xiàng)。

六、完善節(jié)能政策措施

一要繼續(xù)完善促進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。支持工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程、示范工程、公共平臺(tái)、服務(wù)體系建設(shè)，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等手段，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與、法制有效保證的機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二要繼續(xù)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施后年節(jié)能量達(dá)50噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，按照節(jié)能量給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)合同能源管理，對(duì)以合同能源管理模式投資節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目投資額在100萬(wàn)元以上，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，按照投資總額給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按技術(shù)先進(jìn)性、投資強(qiáng)度、示范帶動(dòng)性和效果給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。三要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優(yōu)惠政策。加大優(yōu)惠政策宣傳力度，配合《企業(yè)所得稅法》實(shí)施，落實(shí)好符合條件的與節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。四要鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加大力度，做好我區(qū)企業(yè)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案工作，推動(dòng)我區(qū)備案的節(jié)能材料和產(chǎn)品在我區(qū)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄，積極參與政府節(jié)能采購(gòu)活動(dòng)；完善政府優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，繼續(xù)落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，擴(kuò)大政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍，推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品。鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，提高節(jié)能產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平。五要加強(qiáng)政銀企合作，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的溝通，及時(shí)、有效地對(duì)接節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合理資金需求。建立金融支持節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投資分類管理制度，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)改造、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)、示范項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目，按照信貸投放原則，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠，優(yōu)先給予信貸支持。六要實(shí)施節(jié)能、優(yōu)化水電、提高高效潔凈機(jī)組負(fù)荷率，提高水能利用率。確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先安排高效、污染排放低的機(jī)組發(fā)電，保證熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓等資源綜合利用的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。

七、加大節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)

一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《節(jié)約能源法》和今年實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。二要組織重點(diǎn)耗能企業(yè)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立能源測(cè)量管理體系，積極開展企業(yè)內(nèi)部節(jié)能計(jì)量核算工作。實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，定期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定（校準(zhǔn)）。加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能工作，積極推進(jìn)和指導(dǎo)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系。三要認(rèn)真組織開展單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，建立和完善全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度和重點(diǎn)耗能企業(yè)的月報(bào)制度，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。進(jìn)一步明確能源統(tǒng)計(jì)職能，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)人員。四要建立和完善節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)政府成立節(jié)能中心，配備專職人員，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，配備完善節(jié)能檢測(cè)設(shè)備，各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備人員，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備完善節(jié)能檢測(cè)設(shè)備，提高節(jié)能服務(wù)能力。組織開展節(jié)能監(jiān)測(cè)，實(shí)施節(jié)能診斷，發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力，為企業(yè)提供能效管理和優(yōu)化改進(jìn)方案的咨詢服務(wù)。四是建設(shè)、交通運(yùn)輸管理部門以及各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)要明確承擔(dān)節(jié)能管理職能的機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

篇5

（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。

（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門2000年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托*國(guó)際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對(duì)3000萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目逐個(gè)上門現(xiàn)場(chǎng)核查，定期對(duì)500-3000萬(wàn)元新開工項(xiàng)目進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。

（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場(chǎng)項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。

（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國(guó)愛敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（三）大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬(wàn)元（每家300萬(wàn)元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。

（四）扎實(shí)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國(guó)土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金；審核停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬(wàn)元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬(wàn)元，核減7002萬(wàn)元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。

（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬(wàn)元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬(wàn)元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專家*行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，體制改革不斷深入。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國(guó)司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國(guó)司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。

（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇6

（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。

（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國(guó)際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對(duì)3000萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目逐個(gè)上門現(xiàn)場(chǎng)核查，定期對(duì)500-3000萬(wàn)元新開工項(xiàng)目進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。

（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場(chǎng)項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。

（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國(guó)愛敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（三）大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬(wàn)元（每家300萬(wàn)元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。

（四）扎實(shí)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國(guó)土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金；審核停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬(wàn)元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬(wàn)元，核減7002萬(wàn)元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。

（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬(wàn)元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬(wàn)元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專家寧波行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，體制改革不斷深入。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國(guó)司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國(guó)司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。

（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇7

0.前言

如今在供暖行業(yè)因?yàn)槠渖鐣?huì)影響大、后果嚴(yán)重，停機(jī)故障維修都會(huì)以事故處理，造成重大的損失。所以我們應(yīng)該把設(shè)備，尤其是重點(diǎn)設(shè)備的維修，從“事后故障維修”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性維修。以降低故障停機(jī)率，從而有效提高生產(chǎn)效率。

1.維修方式方法分類

1.1事后維修

指供熱設(shè)備發(fā)生故障后才進(jìn)行的維修，包括查找故障部位，進(jìn)行修復(fù)或更換零部件、調(diào)整、驗(yàn)收等一系列技術(shù)活動(dòng)。

1.2預(yù)防維修

預(yù)防維修是指機(jī)械未發(fā)生停機(jī)故障或損失之前所進(jìn)行的維修。預(yù)防維修方法從其發(fā)展過程上說，又分為如下兩種基本形式。

1.2.1定期維修

根據(jù)使用經(jīng)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)資料，規(guī)定出相應(yīng)的維修程序，每隔一定時(shí)間就進(jìn)行一次維修，對(duì)設(shè)備中某些零部件進(jìn)行更換或修復(fù)，以防止整機(jī)發(fā)生大面積功能性故障。

1.2.2視情維修

它是對(duì)設(shè)備進(jìn)行連續(xù)性狀況監(jiān)控,當(dāng)其一個(gè)或多個(gè)監(jiān)測(cè)的特性下降到某種標(biāo)準(zhǔn)值以下時(shí)就進(jìn)行維修， 以消除潛在故障,避免進(jìn)一步發(fā)生功能性故障。

2.預(yù)防性維修的經(jīng)濟(jì)性分析

對(duì)于預(yù)防維修的兩種基本形式來說，所針對(duì)的均是未發(fā)生功能性故障 即仍可繼續(xù)使用的供熱設(shè)備，不能簡(jiǎn)單地用“一刀切”的方式統(tǒng)統(tǒng)采納，而是應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)性的角度來權(quán)衡是否需要做預(yù)防性維修工作。定期維修立足于概率論的基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)備內(nèi)部主要零部件發(fā)生故障時(shí)間的統(tǒng)計(jì)分布來確定維修周期，這樣能使維修工作可以在有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行。但這種方式由于必須對(duì)零部件進(jìn)行拆卸分解離位式的檢查維修， 不僅增加了維修時(shí)間,也影響了設(shè)備的固有可靠性。另外，所規(guī)定的維修周期，往往受多種因素，特別是偶然性故障的影響，不能完全符合實(shí)際，往往不是造成設(shè)備失修就是維修次數(shù)增多，維修費(fèi)用增加。

視情維修主要立足于失效物理基礎(chǔ)，需要配備十分可靠的監(jiān)控及測(cè)試裝置，不斷地對(duì)零部件進(jìn)行特性值的測(cè)定，直至發(fā)現(xiàn)有某種故障征兆的時(shí)候才進(jìn)行更換或修理。因此，這既能提高設(shè)備的有效度，又能充分發(fā)揮零部件的使用潛力。但視情工作本身又必需一定的保障，包括監(jiān)控及測(cè)試設(shè)備,以及相關(guān)的人力與管理費(fèi)用，給維修工作增加了額外的開支。作者認(rèn)為，對(duì)于某一種供熱設(shè)備而言，若拋開安全性因素的影響，應(yīng)主要從經(jīng)濟(jì)性方面進(jìn)行權(quán)衡，即舍與取預(yù)防維修兩種方案哪一種更節(jié)省維修經(jīng)費(fèi)即為可行。

3.預(yù)防性維修的現(xiàn)狀

預(yù)防性維護(hù)就是在供熱設(shè)備未發(fā)生故障前對(duì)設(shè)備進(jìn)行有針對(duì)性、有預(yù)防性性、有目標(biāo)性的修補(bǔ)方法。預(yù)防性維護(hù)的目的在于將設(shè)備的故障率和實(shí)際折舊率降至最低，從而用最少的資金成本投入，將整個(gè)設(shè)備使用周期中設(shè)備的可用性和可靠性增至最高。具體的預(yù)防性維護(hù)工作是根據(jù)設(shè)備維護(hù)手冊(cè)和設(shè)備預(yù)防性維護(hù)時(shí)間表來實(shí)現(xiàn)的。

設(shè)備的完好率直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，目前國(guó)內(nèi)很多供熱企業(yè)只重眼前利益，重生產(chǎn)輕維護(hù)造成設(shè)備管理以及技術(shù)維修人員偏少，預(yù)防性維修并未得到應(yīng)有的重視。缺乏預(yù)防性維修計(jì)劃，即使有計(jì)劃也缺人力與物力實(shí)施。人力因素，人才短缺現(xiàn)象，是企業(yè)維修機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨的嚴(yán)重而不可規(guī)避的問題。物力因素，因檢測(cè)手段、維護(hù)工具上資金投入少，加上重要的零配件及易損易耗件不易找到供應(yīng)渠道，就會(huì)給維護(hù)工作帶來極大的困難。

4.預(yù)防性維修的意義

（1）預(yù)防性維護(hù)可以有效控制故障率，降低維修成本，避免較大損益，使之更好地服務(wù)于生產(chǎn)運(yùn)行。做好預(yù)防性維修，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在故障，避免造成不必要的停機(jī)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。預(yù)防性維護(hù)可以保證設(shè)備的長(zhǎng)時(shí)間使用，使設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行在最佳狀態(tài)，及時(shí)排除由環(huán)境與配件疲勞、老化所引起的運(yùn)行性能下降，提高檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。

（2）設(shè)備預(yù)防性維修可提高設(shè)備安全運(yùn)行效率,延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，為減少或避免由于某些設(shè)備發(fā)生故障而影響設(shè)備的正常運(yùn)行。可以為設(shè)備管理部門避免或減少由于設(shè)備發(fā)生故障影響連續(xù)運(yùn)行給社會(huì)造成的不良影響，使設(shè)備的維修保養(yǎng)工作有計(jì)劃的進(jìn)入到部門的日常工作之中。從而節(jié)省企業(yè)的人力和物力，節(jié)省設(shè)備更新費(fèi)用，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能和減少停機(jī)。預(yù)防性維修工作應(yīng)該是部門工作中的一個(gè)整體部分，預(yù)防性維護(hù)工作開展要納入到部門整體工作計(jì)劃之中并對(duì)計(jì)劃要求認(rèn)真執(zhí)行。

5.預(yù)防性維護(hù)工作的程序建立和開展

5.1預(yù)防性維護(hù)工作程序的建立

為了保證預(yù)防性維護(hù)工作的有效開展，首先要建立一套簡(jiǎn)單、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的預(yù)防性維護(hù)程序。

操作程序要充分考慮采取那些預(yù)防性的維護(hù)措施可以有效的防止設(shè)備在運(yùn)行中可能出現(xiàn)的損壞或損傷，要對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)有一個(gè)預(yù)見性，盡量縮短停機(jī)維修時(shí)間。要對(duì)設(shè)備在運(yùn)行中的全過程進(jìn)行分析，結(jié)合設(shè)備說明書來制定一套有效的維護(hù)保養(yǎng)程序。

在設(shè)備安裝及調(diào)試之時(shí)，就要注意設(shè)備數(shù)據(jù)的收集和整理。要對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以便于對(duì)設(shè)備有一個(gè)很好的了解。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，可以確定出在什么時(shí)候做什么？必須做到什么樣的程度等。如循環(huán)水泵的運(yùn)行，廠家在出廠時(shí)的說明書中就明確規(guī)定在什么時(shí)候要更換機(jī)油、水封等。

5.2預(yù)防性維修工作的開展

預(yù)防性維護(hù)工作的開展可根據(jù)各單位的自身?xiàng)l件進(jìn)行，在某些供熱單位由于工程技術(shù)人員的配備不一樣，一般性的預(yù)防性維護(hù)工作由自己完成。如設(shè)備的巡檢，定期的對(duì)設(shè)備運(yùn)行部分進(jìn)行調(diào)整。大型的檢修則安排承包給專業(yè)公司來完成，如設(shè)備大修等。這樣做也帶來一些很不好的問題，如專業(yè)公司同樣存在技術(shù)人員流動(dòng)量大，當(dāng)前一個(gè)技術(shù)人員流失后，后面跟上來的技術(shù)人員對(duì)前面的工作不了解，所以很難保證技術(shù)維保工作的延續(xù)性。

在此項(xiàng)工作的開展中，筆者認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視并組織落實(shí)，在設(shè)備管理部門設(shè)立專業(yè)管理組，由設(shè)備工程師和維修經(jīng)驗(yàn)豐富的員工組成，有計(jì)劃地實(shí)施設(shè)備監(jiān)測(cè)，掌握設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)，分析設(shè)備的可靠程度；對(duì)設(shè)備的維修進(jìn)行決策。

同時(shí)配置儀器，建立管理檔案。實(shí)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷，就必須購(gòu)置一批較先進(jìn)的儀器，如電腦分析儀、數(shù)據(jù)采集器等。有了先進(jìn)可靠的儀器，才能做到測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才能達(dá)到事半功倍的效果。測(cè)試記錄的積累，是設(shè)備故障分析和判斷的依據(jù)，因此，利用較先進(jìn)的儀器和軟件將便于設(shè)備狀態(tài)檔案的管理。

再有重視員工培訓(xùn)。診斷員工的技術(shù)和業(yè)務(wù)水平，是成功推行狀態(tài)監(jiān)測(cè)維修制度的關(guān)鍵。要有較強(qiáng)的責(zé)任心和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此必須要重視監(jiān)測(cè)員工的培訓(xùn)，使他們對(duì)設(shè)備有較全面的了解和對(duì)測(cè)試儀器的熟練使用。

6.結(jié)語(yǔ)

多年來，許多企業(yè)都在摸索設(shè)備預(yù)防性維修的方法，作者認(rèn)為設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)維修工作是全民性的工作，供熱單位要依靠操作人員為主，維修人員為輔才能做好日常性的設(shè)備預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)工作。

篇8

近日，《財(cái)經(jīng)》記者專訪了工信部部長(zhǎng)苗圩。工信部是《中國(guó)制造2025》的牽頭起草單位，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也設(shè)在工信部，苗圩則是領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，是國(guó)務(wù)院副總理馬凱。 創(chuàng)新是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的核心

破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，把創(chuàng)新打造成推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心力量

《財(cái)經(jīng)》：今年以來，中央和國(guó)務(wù)院連續(xù)了幾個(gè)指引改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要文件，3月的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《若干意見》）、5月的《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)、7月的 《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。在您看來，這些文件中體現(xiàn)出來的理念和思路，跟過去有何不同？這三份文件有何邏輯關(guān)系？

苗圩：這些文件的理念和思路是十以來新一屆中央政府新思路、新觀念在具體領(lǐng)域的體現(xiàn)。

與過去相比，這些文件的理念和思路更加突出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。《若干意見》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力方面的重要地位;《中國(guó)制造2025》把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置;《指導(dǎo)意見》提出以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場(chǎng)要素的創(chuàng)新力量，推動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和新支柱。

二是更加突出深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。

《若干意見》明確提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬;《中國(guó)制造2025》將深化體制機(jī)制改革作為戰(zhàn)略支撐和保障，努力破除我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾，激發(fā)市場(chǎng)活力;《指導(dǎo)意見》則充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)資源的逆向重組作用，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速變革。

三是更加突出人才為本。人才強(qiáng)國(guó)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是“提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證”。《若干意見》明確提出堅(jiān)持人才為先的發(fā)展思路;《中國(guó)制造2025》中提出，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍。

從三者的邏輯關(guān)系來看，《若干意見》是體制機(jī)制層面的保障，是對(duì)工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的建設(shè)，是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)是對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)的謀劃，是制造業(yè)發(fā)展的核心;《指導(dǎo)意見》是對(duì)制造業(yè)發(fā)展方式和途徑的指引，是制造業(yè)發(fā)展的手段。

《財(cái)經(jīng)》：《若干意見》中，提到“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”。在您看來，就政府而言，制約創(chuàng)新的最大思想障礙和制度藩籬是什么？

苗圩：近年來，我國(guó)科技創(chuàng)新工作取得顯著進(jìn)展。但目前我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，許多領(lǐng)域缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙仍然存在。

“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，就是要把創(chuàng)新打造成為推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心力量。

要完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈。強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在集成電路、新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)。更加注重“四基”發(fā)展，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面不斷提升其發(fā)展水平。

要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。 三種自主創(chuàng)新模式各有所用

新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

《財(cái)經(jīng)》：幾份文件均強(qiáng)調(diào)，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體到《中國(guó)制造2025》中提出的任務(wù)，政府怎樣幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？實(shí)施建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，政府打算為此投入多少資金？資金怎樣使用才能最有效率？

苗圩：目前，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍未真正確立。

《中國(guó)制造2025》提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。

在資金投入模式方面，將運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效率。

《財(cái)經(jīng)》： 一般認(rèn)為，自主創(chuàng)新有三種模式：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)時(shí)，政府該如何引導(dǎo)三類創(chuàng)新？哪些行業(yè)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)向自由創(chuàng)新傾斜？哪些行業(yè)，比較適合后兩種創(chuàng)新？

苗圩：自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三種形式。在實(shí)施《中國(guó)制造2025》過程中，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

《中國(guó)制造2025》突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主線兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，要求圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)鋼鐵、石化、工程機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。

對(duì)具有顯著優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向原始創(chuàng)新傾斜，鼓勵(lì)取得重大技術(shù)突破，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

對(duì)于追趕型產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們更多地要鼓勵(lì)采用集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷縮短與先進(jìn)水平的差距。

在實(shí)施《中國(guó)制造2025》中，新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。 新工業(yè)革命的本質(zhì)

信息通信技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化

《財(cái)經(jīng)》：在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’協(xié)同制造”部分中，《指導(dǎo)意見》提出了多個(gè)目標(biāo)：發(fā)展智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平、加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。工信部是該領(lǐng)域的第一牽頭部門，不知您對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)工作有何計(jì)劃？

苗圩：當(dāng)前，工信部在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造方面重點(diǎn)做好以下工作：一是大力發(fā)展智能制造。加強(qiáng)智能制造頂層設(shè)計(jì)，研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，編制智能制造專項(xiàng)規(guī)劃。組織實(shí)施智能制造專項(xiàng)，支持智能制造裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家智慧家庭應(yīng)用示范基地創(chuàng)建，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、服務(wù)機(jī)器人等新型智能終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)傳統(tǒng)裝備智能化改造和升級(jí)，分行業(yè)制定傳統(tǒng)裝備智能化改造路線圖，組織開展重點(diǎn)行業(yè)智能車間、智能工廠試點(diǎn)，培育一批樣板企業(yè)并組織推廣行業(yè)應(yīng)用示范。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案，研究提出適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的IPv6地址編碼規(guī)劃，構(gòu)建面向智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)床，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。

二是培育新型生產(chǎn)模式。培育發(fā)展開放式研發(fā)組織模式，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)工具在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，加快構(gòu)建用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的新型研發(fā)體系。發(fā)展新型生產(chǎn)制造模式，開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個(gè)性化定制、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。

三是提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。研究制定工業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)和培訓(xùn)推廣，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，鼓勵(lì)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造開放共享的資源平臺(tái)。建設(shè)一批智慧型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施、軟件支撐、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等應(yīng)用服務(wù)。

四是加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展基于智能產(chǎn)品的在線服務(wù)，組織開展裝備制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，發(fā)展面向用戶需求的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)追溯、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理等在線服務(wù)新模式。培育面向交易的服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)基于產(chǎn)品智能化、供應(yīng)鏈在線化的信用信息挖掘，探索開展信用銷售、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大型制造業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)、物流、金融等優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離，面向行業(yè)提供社會(huì)化專業(yè)服務(wù)。

《財(cái)經(jīng)》：目前，制造業(yè)正在發(fā)生新革命，工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、智能制造等概念都在流行，許多企業(yè)有眼花繚亂無所適從之感。在您看來，這些時(shí)髦概念背后的實(shí)質(zhì)是什么？企業(yè)該如何根據(jù)自身情況來應(yīng)對(duì)這些最新趨勢(shì)？

苗圩：這些概念的實(shí)質(zhì)是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)不斷涌現(xiàn)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，特別是信息通信技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化。

事實(shí)上，很多企業(yè)已經(jīng)開始自覺或者不自覺地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各方面的應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。并且，在此方面我國(guó)仍然大有可為。

一方面，以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。比如說現(xiàn)有的工業(yè)機(jī)器人只是程序控制的裝備，下一代機(jī)器人是應(yīng)該具有一定的“人工智能”的機(jī)器人。比如說有一個(gè)人如果誤操作了，很可能被機(jī)器人傷到。如果將來在機(jī)器人身上實(shí)現(xiàn)人工智能，那么它發(fā)現(xiàn)附近安全距離內(nèi)有人的話就不會(huì)去操作，這就是智能化產(chǎn)品的標(biāo)志。另一方面，通過智能化或者說信息化的生產(chǎn)過程，可以實(shí)現(xiàn)全流程的優(yōu)化，各個(gè)環(huán)節(jié)被監(jiān)控，可以大大降低不良產(chǎn)品率，順應(yīng)中國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升的趨勢(shì)，大大提高效率和效益。

我們還要在企業(yè)層面建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。

現(xiàn)在人與人之間已經(jīng)可以做到信息的無縫銜接，實(shí)時(shí)的交流和共享。將來可以在四個(gè)維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享，這將深刻影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。 行動(dòng)綱領(lǐng)如何落地

《中國(guó)制造2025》的實(shí)施涉及多個(gè)部門，如何真正實(shí)現(xiàn)部門間政策資源的聯(lián)動(dòng)，仍需進(jìn)行不懈的努力和探索

《財(cái)經(jīng)》：不少人擔(dān)心，雖然文件寫得非常棒，但如果沒有靠譜的落實(shí)機(jī)制，那文件也就是說說而已。在您看來，從文件到行動(dòng)，從行動(dòng)到成果，樂觀和不樂觀的因素分別有哪些？

苗圩：樂觀因素有以下三個(gè)方面：一是思想觀念上，各方對(duì)制造強(qiáng)國(guó)認(rèn)識(shí)達(dá)成了共識(shí)。在工信部會(huì)同有關(guān)部門起草制定《中國(guó)制造2025》過程中，廣泛征求并采納了有關(guān)部門、單位、企業(yè)的建設(shè)性意見和建議。7月在北京召開了《中國(guó)制造2025》省部級(jí)專題研討班，進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。

各地積極性也很高，江蘇、福建等地已經(jīng)制定實(shí)施落實(shí)《中國(guó)制造2025》的行動(dòng)方案或?qū)嵤┮庖姷龋@將會(huì)極大地推進(jìn)《中國(guó)制造2025》的有效落實(shí)。

二是組織保障上，組織實(shí)施機(jī)制已經(jīng)建立。在國(guó)家層面，已經(jīng)建立《中國(guó)制造2025》領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，將加強(qiáng)部門間的溝通，做到重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)共同協(xié)商，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升決策質(zhì)量。在中央和地方聯(lián)合推進(jìn)方面，正在建立部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可更多地發(fā)揮好地方落實(shí)《中國(guó)制造2025》的積極性和創(chuàng)造性。

三是具體工作上，執(zhí)行的針對(duì)性較強(qiáng)。《中國(guó)制造2025》是制造業(yè)未來十年發(fā)展的指導(dǎo)性文件，要考慮制造業(yè)的整體布局，但又不能面面俱到。為此，《中國(guó)制造2025》提出了提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力等9項(xiàng)主要任務(wù)，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等5項(xiàng)重大工程，1+X規(guī)劃體系編制工作，使得推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)擁有具體的工作抓手。

不樂觀因素也有三個(gè)：第一，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，為追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增速，各地區(qū)有可能出現(xiàn)一哄而上盲目布局的局面，對(duì)有序推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)造成一定的影響。第二，從制造業(yè)發(fā)展規(guī)律看，推進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)需要政府在支持手段、社會(huì)化服務(wù)等方面開展深入持續(xù)的政策創(chuàng)新，這需要一個(gè)不斷探索、試錯(cuò)的過程，難以一蹴而就，更不能急于求成。第三，《中國(guó)制造2025》的實(shí)施涉及多個(gè)部門，如何真正實(shí)現(xiàn)部門間政策資源的聯(lián)動(dòng)，仍需進(jìn)行不懈的努力和探索。

《財(cái)經(jīng)》： 在《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)的結(jié)尾，也提到要“建立《中國(guó)制造2025》任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制”。這無疑是非常必要的實(shí)施保障機(jī)制，該機(jī)制具體如何建立，您能否談?wù)勀南敕ǎ?/p>

苗圩：相關(guān)各方能否落實(shí)和執(zhí)行好，是《中國(guó)制造2025》能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵之處。在這方面，基本的工作方法是把戰(zhàn)略變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)在效果。

篇9

國(guó)務(wù)院的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃綱要指出，“加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。”加快發(fā)展服務(wù)型制造是促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，也是培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。何謂服務(wù)型制造

服務(wù)型制造的內(nèi)涵與特征

服務(wù)型制造是一種制造與服務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)下，企業(yè)從傳統(tǒng)以加工組裝產(chǎn)品為中心逐漸向基于產(chǎn)品價(jià)值鏈，為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品、綜合服務(wù)和整體解決方案轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)型制造相比，服務(wù)型具有三重特征。

一是集成性。在傳統(tǒng)生產(chǎn)制造模式下，企業(yè)僅專注于產(chǎn)業(yè)鏈很短的一個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)制造的是有形的產(chǎn)品。隨著制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)日益融入更多的服務(wù)要素，產(chǎn)品和服務(wù)以各種形式融合、打包，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者也由單純的產(chǎn)品提供商向集成了產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的“產(chǎn)品一服務(wù)包”提供商轉(zhuǎn)變，Vandermerwe和Rada兩人將這一過程定義為制造業(yè)的服務(wù)化。制造服務(wù)化的過程，就是制造企業(yè)綜合集成了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、安裝、維護(hù)、支持、服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容，向產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成的完整解決方案提供商轉(zhuǎn)變的過程。結(jié)合服務(wù)型制造的發(fā)展，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在20世紀(jì)90年代提出了產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)( Product servicesrstem，pss)的概念，并按照提供服務(wù)的模式將其分為基于產(chǎn)品的服務(wù)、基于方案的服務(wù)、面向功能的服務(wù)和面向效用的服務(wù)四種類型。這四種類型反映了無形的服務(wù)在有形的產(chǎn)品中逐漸滲透集成直至占主導(dǎo)地位的過程。

二是增值性。根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體，這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，即價(jià)值鏈。服務(wù)型制造的特性在于將單純的產(chǎn)品價(jià)值鏈延伸至產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)、系統(tǒng)和解決方案、零售和分銷、維修和支持、安裝和運(yùn)行服務(wù)、產(chǎn)品報(bào)廢和回收等服務(wù)活動(dòng)的整個(gè)生命周期，不再僅僅是提品，而是提品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識(shí)的“集合體”，這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)本身也是創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，大大拓展了服務(wù)型制造的價(jià)值創(chuàng)造空間，構(gòu)成了服務(wù)型制造價(jià)值增值的重要來源。

三是創(chuàng)新性。傳統(tǒng)的生產(chǎn)型制造模式更多地關(guān)注產(chǎn)品層面的創(chuàng)新，服務(wù)型制造是一種面向客戶需求的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新不僅僅涉及到技術(shù)和產(chǎn)品層面，還涉及到服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新等。如芬蘭2005年開始部署的創(chuàng)新制造(SISU2010)、創(chuàng)新服務(wù)(SeIve)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式(Concept of Operations)三項(xiàng)工作計(jì)劃，歐盟提出的發(fā)展“高附加值的歐洲制造”、以及“知識(shí)為基礎(chǔ)的工廠”等均體現(xiàn)了服務(wù)型制造以創(chuàng)新為核心的理念。重視創(chuàng)新、引導(dǎo)和幫助客戶實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化是服務(wù)型制造的基本特征。

為何要發(fā)展服務(wù)型制造

滿足多樣化的市場(chǎng)需求，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著服務(wù)型制造的發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起，制造企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)由傳統(tǒng)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，逐漸轉(zhuǎn)化為差異化競(jìng)爭(zhēng)和非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)，由規(guī)模經(jīng)濟(jì)為焦點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)型制造通過開展集成性、個(gè)性化的服務(wù)業(yè)務(wù)，能夠幫助企業(yè)獲得差異化、高附加值、持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)多數(shù)制造企業(yè)長(zhǎng)期以來憑借低要素成本比較優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)獲得市場(chǎng)主導(dǎo)地位，只有從單純的加工組裝型模式加快向集成了產(chǎn)品和服務(wù)豐富內(nèi)涵的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變，才能在日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中重塑新優(yōu)勢(shì)。

拓展制造業(yè)價(jià)值新空間，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展方式較為粗放，質(zhì)量效益不高。2012年制造業(yè)增加值率僅為22.1%，比2000年下降了4個(gè)百分點(diǎn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在35%以上，美國(guó)、德國(guó)甚至超過40%。我國(guó)制造業(yè)增加值率較低的原因有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的因素，也與制造業(yè)價(jià)值鏈條較短，增值性和可擴(kuò)展性不夠有關(guān)。目前在制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，基于產(chǎn)品的服務(wù)所帶來的價(jià)值已經(jīng)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品本身所創(chuàng)造的價(jià)值。

而我國(guó)裝備制造企業(yè)服務(wù)化水平較低，服務(wù)活動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益不顯著。在參與調(diào)查的企業(yè)中，78%的企業(yè)服務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入比重不足10%，只有6%的企業(yè)服務(wù)收入占總營(yíng)收比超過20%；就凈利潤(rùn)而言，81%的企業(yè)服務(wù)凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)率不足10%，其余企業(yè)的服務(wù)凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)率基本在10%-20%間徘徊。以上數(shù)據(jù)差異表明加快我國(guó)制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型存在較大發(fā)展空間，是引導(dǎo)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端提升的有效途徑。

培育新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整更迭，增長(zhǎng)動(dòng)力與比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換重塑的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快培育和形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)型制造涌現(xiàn)出了個(gè)性化定制、專業(yè)服務(wù)外包、合同能源管理、融資租賃、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)、電子商務(wù)等眾多新型服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是創(chuàng)新活躍的重要領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)和支持制造企業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，積極推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有利于推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育和打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

如何發(fā)展服務(wù)型制造

專業(yè)化：拓展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)

隨著以用戶為中心的商業(yè)模式逐漸取代以產(chǎn)品為中心的商業(yè)模式，一批具有核心技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造企業(yè)，逐步依托自身資源和核心優(yōu)勢(shì)發(fā)展面向行業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、售后服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)模式正在成為制造企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型的重要方向之一。應(yīng)積極鼓勵(lì)具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的制造企業(yè)，通過進(jìn)一步充實(shí)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、客戶和供應(yīng)商參與研發(fā)等多種途徑強(qiáng)化研發(fā)與設(shè)計(jì)能力，確立核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開展專業(yè)的研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)。對(duì)電子設(shè)備、儀器儀表、電氣機(jī)械、專用設(shè)備等行業(yè)制造企業(yè)，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)其立足產(chǎn)品功能，積極發(fā)展面向市場(chǎng)需求的測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量，以及節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等專業(yè)服務(wù)，支持其由傳統(tǒng)設(shè)備制造企業(yè)向提供專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)的平臺(tái)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

協(xié)同化：推廣制造業(yè)流程外包

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展以及信息技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)組織模式變革，使得全球制造業(yè)的分工日益專業(yè)化、精益化，由單個(gè)制造企業(yè)從事全部產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)過程的模式已變得不再必要。更多的企業(yè)選擇了專注于自身的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)活動(dòng)，并將制造流程的某一環(huán)節(jié)外包給其他服務(wù)性生產(chǎn)企業(yè)，通過企業(yè)間更緊密的分工協(xié)作方式完成零部件生產(chǎn)、加工和組裝等制造環(huán)節(jié)，以更低的成本、更快的反應(yīng)速度贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在制造流程外包和協(xié)同生產(chǎn)模式下，企業(yè)之間互為服務(wù)性生產(chǎn)企業(yè)，在動(dòng)態(tài)協(xié)作中實(shí)現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化，形成協(xié)同制造網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持制造企業(yè)在核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展零部件外包、業(yè)務(wù)流程外包、協(xié)同設(shè)計(jì)和制造模式，實(shí)現(xiàn)分散的制造和服務(wù)資源的整合，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。

集成化：實(shí)施產(chǎn)品全生命周期管理

服務(wù)型制造是制造與服務(wù)集成、融合的結(jié)果，產(chǎn)品生命周期服務(wù)模式是以制造企業(yè)價(jià)值鏈延伸為重點(diǎn)，提升制造企業(yè)的綜合集成與服務(wù)能力，由產(chǎn)品提供商向產(chǎn)品與服務(wù)綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。應(yīng)積極引導(dǎo)有條件的制造企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合能力，開展總集成、總承包以及系統(tǒng)化解決方案服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)以服務(wù)產(chǎn)品全生命周期為目標(biāo)，提供一體化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、方案咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品和設(shè)備提供、系統(tǒng)安裝與調(diào)試、故障診斷、運(yùn)行維護(hù)等制造延伸服務(wù)。重點(diǎn)支持制造企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保工程、成套設(shè)備設(shè)計(jì)安裝、工程實(shí)施、維護(hù)管理等總集成、總承包服務(wù)，發(fā)展合同能源管理等新型服務(wù)模式。

智能化：推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)模式向智能服務(wù)轉(zhuǎn)型

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在制造業(yè)的綜合集成應(yīng)用，基于智能制造產(chǎn)品、系統(tǒng)和裝備的智能服務(wù)模式將日益普及。2014年3月，德國(guó)國(guó)家工程院在繼“工業(yè)4.0”報(bào)告之后，又了“智能服務(wù)世界2025”，其目的旨在使德國(guó)成為全球領(lǐng)先的智能產(chǎn)品與智能服務(wù)的提供者。根據(jù)該報(bào)告的測(cè)算，2015年全球約有150億產(chǎn)品連入互聯(lián)網(wǎng)，到2020年，預(yù)計(jì)這一數(shù)字將增長(zhǎng)至300億。目前以西門子為代表的德國(guó)領(lǐng)先企業(yè)正在積極推動(dòng)智能裝備聯(lián)網(wǎng)，以便獲得智能服務(wù)所需的智能裝備運(yùn)行數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步開展智能服務(wù)奠定基礎(chǔ)，我國(guó)制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型應(yīng)順應(yīng)智能制造發(fā)展的大趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，做好機(jī)器、系統(tǒng)、工廠等與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)對(duì)接等基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建智能服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展在線支持、分析診斷等智能服務(wù)，探索基于海量數(shù)據(jù)的制造模式創(chuàng)新和基于產(chǎn)品數(shù)據(jù)的服務(wù)模式創(chuàng)新。

精益化：強(qiáng)化制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理

服務(wù)型制造不僅是制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的過程，也是依托服務(wù)要素，增加服務(wù)投入，實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的過程。長(zhǎng)期以來，我國(guó)制造業(yè)物流成本顯著高于國(guó)際平均水平，在產(chǎn)品成本壓縮的空間極為有限的情況下，學(xué)習(xí)借鑒豐田、通用等國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)精益管理的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制造企業(yè)供應(yīng)鏈管理，是降本增效的一條有效途徑。應(yīng)大力支持制造企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)提供商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，完善專業(yè)化分工協(xié)作體系，支持發(fā)展第三方物流和第四方物流。加強(qiáng)信息技術(shù)在優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)組織、采購(gòu)運(yùn)輸、庫(kù)存管理、銷售管理等流程的綜合運(yùn)用。鼓勵(lì)制造企業(yè)建立完善供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)，提供零部件網(wǎng)上訂購(gòu)、實(shí)時(shí)補(bǔ)貨、供應(yīng)商庫(kù)存管理服務(wù)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全流程的信息交互和集成協(xié)作，促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同與優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)。

定制化：客戶深度參與的個(gè)性化產(chǎn)品定制

定制化生產(chǎn)是指制造企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以柔性化生產(chǎn)線為依托，將客戶的個(gè)性需求融人產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造過程中，開展個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和定制服務(wù)，提高企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的過程。個(gè)性化定制體現(xiàn)了客戶的深度參與，是當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造企業(yè)更加注重以客戶為中心，精準(zhǔn)反映用戶需求，吸納用戶產(chǎn)品創(chuàng)意和技術(shù)解決方案，增強(qiáng)客戶體驗(yàn)，圍繞產(chǎn)品外觀、材料、功能等開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，不斷提升個(gè)性化定制水平，提升中國(guó)制造的產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

網(wǎng)絡(luò)化：基于核心技術(shù)和品牌的網(wǎng)絡(luò)化制造

網(wǎng)絡(luò)化制造這里指制造企業(yè)聚焦于核心技術(shù)和品牌，通過整合制造資源，外包生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，形成生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)，而自身發(fā)展成為輕資產(chǎn)的產(chǎn)品和綜合服務(wù)提供商。網(wǎng)絡(luò)化制造不是“去制造業(yè)”或單純地轉(zhuǎn)向服務(wù)，而是制造企業(yè)強(qiáng)化核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌影響力，最大限度實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的重要途徑。應(yīng)大力支持有條件的制造企業(yè)通過靈活高效的供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)、物流配送體系等，構(gòu)建包括供應(yīng)商、加盟商、分銷商與企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，快速響應(yīng)客戶需求，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)型制造生態(tài)體系。

我們需要怎么做

營(yíng)造寬松環(huán)境

服務(wù)型制造作為一種制造與服務(wù)融合型的新業(yè)態(tài)或新模式，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)調(diào)整、流程再造，還涉及更多外部的資源整合與合作。我國(guó)服務(wù)型制造發(fā)展需要政府部門營(yíng)造一個(gè)良好、寬松的發(fā)展環(huán)境。首先在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面，需要政府部門進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化相應(yīng)的審批手續(xù)。另外，制造企業(yè)目前開展服務(wù)業(yè)還缺少一些服務(wù)資質(zhì)，對(duì)服務(wù)化轉(zhuǎn)型初期的制造企業(yè)，建議在涉及相關(guān)服務(wù)資質(zhì)方面，能夠允許相關(guān)企業(yè)之間開展適當(dāng)?shù)暮献鳎蚪o予企業(yè)必要的培訓(xùn)，幫助企業(yè)破除轉(zhuǎn)型的瓶頸。在企業(yè)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)政策方面，政府部門給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

加強(qiáng)公共服務(wù)

技術(shù)創(chuàng)新是制造企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在涉及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新方面，需要政府部門提供支持。建議以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)為依托，建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)功能區(qū)，整合匯聚各類專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)資源，為制造企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新提供支持。對(duì)量大面廣的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，也應(yīng)通過公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為其在研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等方面提供必要的公共服務(wù)。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

目前全球領(lǐng)先企業(yè)的服務(wù)型制造已經(jīng)進(jìn)入智能服務(wù)階段。對(duì)我國(guó)的多數(shù)企業(yè)來講，在智能制造和智能服務(wù)領(lǐng)域尚屬于建設(shè)初期，夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。基于工業(yè)“物聯(lián)網(wǎng)”和“務(wù)聯(lián)網(wǎng)”的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展高水平智能服務(wù)的前提，建議從國(guó)家層面加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，并結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的需求，完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，著力組織相關(guān)企業(yè)和技術(shù)資源，研究開發(fā)智能制造和智能服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)架構(gòu)，提高智能制造和智能服務(wù)技術(shù)支撐水平。

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

篇10

中圖分類號(hào):TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(c)-0174-01

本文總結(jié)了我國(guó)化工企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理的特性及現(xiàn)場(chǎng)管理的難點(diǎn),并從體制、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、考核及信息管理平臺(tái)建設(shè)層面提出了設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化方案。

1 化工設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的問題和特點(diǎn)

對(duì)化工企業(yè)而言,設(shè)備是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的中樞紐帶,因此,設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化完整性是企業(yè)管理的重中之重。

設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理的一般特點(diǎn)和問題如下。

(1)技術(shù)性要求強(qiáng),涉及范圍廣泛。

(2)信息量大具有動(dòng)態(tài)性。

(3)易受管理基礎(chǔ)與技術(shù)因素影響。

(4)易受管理體制與人為因素影響。

一般設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)問題包括:設(shè)備的利用和綜合效率低;設(shè)備故障頻繁,現(xiàn)場(chǎng)混亂無序;跑冒滴漏等情況不能根治造成資源上的浪費(fèi);工作人員精神狀態(tài)不佳,工作效率低;企業(yè)沒有明確的管理理念等,這些都是影響企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的嚴(yán)重問題所在。

2 優(yōu)化設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理策略

就針對(duì)目前的化工企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)問題而言,可以看出,設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化是一個(gè)復(fù)雜條件下的多維求解問題。其管理優(yōu)化的模式可以有多種,但其中以下條件是必不可少的。

(1)應(yīng)實(shí)施閉環(huán)管理流程來落實(shí)制度執(zhí)行與問題整改。

(2)根據(jù)各部門及崗位的職責(zé)范圍,為了控制規(guī)范業(yè)務(wù)流程、管理權(quán)限、人員行為及工作計(jì)劃,制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理包括操作、點(diǎn)檢、監(jiān)測(cè)、檢查、保養(yǎng)、維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程等主要內(nèi)容。

(3)要建立完善的生產(chǎn)過程管理機(jī)制體系,進(jìn)行維護(hù)和生產(chǎn)協(xié)調(diào)體系,確保生產(chǎn)效率的平穩(wěn)推進(jìn),合理開展各項(xiàng)設(shè)備維護(hù)工作內(nèi)容,與生產(chǎn)目標(biāo)協(xié)調(diào)共進(jìn),提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作的成效。

(4)管理指標(biāo)動(dòng)態(tài)化,開展工作和業(yè)績(jī)考核項(xiàng)目。

就優(yōu)化管理本身而言,一些基本管理方法的采用,對(duì)有序高效的開展各項(xiàng)生產(chǎn)工作非常重要。目前被普遍采用的主要有四種,即5S活動(dòng)、定置管理、目視管理和管理看板。但是,其實(shí)現(xiàn)的前提必須是依附在另外幾個(gè)重要的技術(shù)與管理基礎(chǔ)之上:第一,工藝需要優(yōu)化設(shè)備配置支持。第二,標(biāo)準(zhǔn)化體系角度,需要規(guī)程的加強(qiáng)及標(biāo)準(zhǔn)體系建立為依托。第三、明確管理思想成就管理角度。第四,工作質(zhì)量機(jī)制控制,左右工作管理角度。

(5)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備配置。

良好的現(xiàn)場(chǎng)管理效果要以優(yōu)化設(shè)備配置為基礎(chǔ)。

近年以來,化工企業(yè)裝備水準(zhǔn)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高也隨之增高,主要矛盾成為企業(yè)設(shè)備優(yōu)化配置方面的設(shè)備和裝置的配套強(qiáng)度。因此,如何增高效率,提高節(jié)能環(huán)保、安全衛(wèi)生等綜合指標(biāo)成為焦點(diǎn)問題。

(6)增強(qiáng)管理規(guī)程制度,提高管理標(biāo)準(zhǔn)水平。

現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化管理的重要實(shí)現(xiàn)方法之一就是將實(shí)施制度標(biāo)準(zhǔn)化。而通過建立、健全各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)、工作、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及消耗定額、統(tǒng)計(jì)等管理基礎(chǔ)工作,來達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求,是有序開展現(xiàn)場(chǎng)工作的重要保證。

(7)確立管理思想。

管理思想的明確,能夠使企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)工作突顯,并幫助解決出現(xiàn)的難點(diǎn)問題;

才能使生產(chǎn)和管理要素條理清晰化,更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo);才能讓現(xiàn)場(chǎng)工作和長(zhǎng)久有效地管理,更好地支持企業(yè)質(zhì)量、環(huán)保、安全衛(wèi)生的穩(wěn)定和良好發(fā)展。

(8)實(shí)行設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)“定置管理”。

所謂定置管理就是要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)料場(chǎng)、辦公現(xiàn)場(chǎng)等定置的全過程進(jìn)行診斷設(shè)計(jì)、實(shí)施、調(diào)整消除,使對(duì)其管理能夠達(dá)到科學(xué)規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。

(9)建立和完善工作質(zhì)量控制機(jī)制。

建立對(duì)A類設(shè)備、車間、分廠、生產(chǎn)線、企業(yè)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)分析與管理體系,以支持企業(yè)對(duì)設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理切。

(10)現(xiàn)場(chǎng)管理可視化。

管理看板是實(shí)現(xiàn)管理可視化的一種最佳表現(xiàn)形式,即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題狀況等一目了然地體現(xiàn),主要是對(duì)于管理項(xiàng)目、特別是情報(bào)進(jìn)行的透明化管理活動(dòng)。

①管理看板:按照主管責(zé)任的不同,一般可以分為公司管理層看板、部門車間管理層看板、班組管理層看板三類。

②設(shè)備狀態(tài)看板:這是一項(xiàng)計(jì)算機(jī)技術(shù),將設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)狀況直接反映到各級(jí)設(shè)備管理與作業(yè)人員面前。

管理看板是優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)管理不可或缺的有效工具之一,是發(fā)現(xiàn)并解決問題的簡(jiǎn)要手段。是有效直觀發(fā)現(xiàn)并解決問題的非常的手段。

(11)多層次專責(zé)管理。

多層次的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)專職管理是一個(gè)可以綜合各種管理管理方法的管理體系。這套體系具有如下特點(diǎn):職責(zé)明確,重視現(xiàn)場(chǎng),考核定量,管理閉環(huán)。這一管理體系可以結(jié)合“精益生產(chǎn)”、“點(diǎn)檢定修”、“TPM”、“TQC”、“5S”、“無泄漏工廠”等管理思想,形成突出企業(yè)管理要求和重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理體系。

(12)做好生產(chǎn)民主工作。

現(xiàn)場(chǎng)管理需要領(lǐng)導(dǎo)重視與職工參與來實(shí)現(xiàn)。職工的參與性至關(guān)重要。企業(yè)可以通過開展一系列的合理化建議和技術(shù)革新的親職活動(dòng),以做好職工的思想政治工作,對(duì)生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人員及班組進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,為其創(chuàng)造性發(fā)揮提供平臺(tái)及空間,加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代管理技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),力求培養(yǎng)一支覺悟高、技術(shù)硬、紀(jì)律嚴(yán)的員工隊(duì)伍,搞好班組建設(shè)與民主管理。

3 結(jié)語(yǔ)

總之,化工設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)工程相對(duì)復(fù)雜,不僅涉及到企業(yè)的工藝與設(shè)備配置層面,而且涉及到企業(yè)的整體組織架構(gòu)、管理思想、管理要求層面;不僅涉及到設(shè)備技術(shù)管理,而且涉及到設(shè)備工作管理;不僅與設(shè)備要素本身有關(guān),而且與生產(chǎn)、供應(yīng)等其他要素有關(guān)。設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理要以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人本長(zhǎng)效化為目標(biāo),使現(xiàn)場(chǎng)管理由無序向有序管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)突擊性管理向常規(guī)化管理轉(zhuǎn)變、粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。努力用制度和機(jī)制來優(yōu)化設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理,確保現(xiàn)場(chǎng)管理式作的有序開展。

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