時間:2022-10-11 10:08:28
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“美麗鄉村”創建試點的申報主體是村、鄉(鎮),鼓勵符合以下條件的村或鄉(鎮)優先申報。
(一)農業生產、農民生活、農村生態和鄉村文明基礎良好;
(二)人文風貌或自然景觀等方面有一定特色;
(三)申報主體和當地政府開展創建的積極性高;
(四)對照《農業部“美麗鄉村”創建目標體系》,通過創建能夠達到預期目標。
二、申報程序
按照“創建單位申請,縣級農業部門審核,省級農業行政主管部門復核,農業部審定”的程序進行申報。
(一)申請。申報主體提出申請,填寫“美麗鄉村”創建申請表。申報主體是村的,申請表須加蓋村民委員會公章;申報主體是鄉(鎮)的,須加蓋鄉(鎮)人民政府公章。
(二)審核。縣級農業行政主管部門對申報主體的申請表進行審核,并以正式文件一式三份報省(區、市)農業行政主管部門。
(三)復核。省(區、市)農業行政主管部門依據農業部“美麗鄉村”創建活動相關規定和要求,并結合本省(區、市)實際對材料進行復核,統籌確定本省申報對象并報送農業部。申報文件應附申報單位匯總表和創建主體申請表。
(四)評定。農業部組織專家對各省(區、市)申報材料進行審核,研究確定“美麗鄉村”創建單位,并以適當方式向社會公布。
三、申報名額
2013年在全國范圍內共遴選1000個創建試點鄉村,其中上半年遴選300個,下半年遴選700個。各省(區、市)要基于不同資源條件、經濟發展水平和產業類型等實際,按名額分配表推薦創建試點鄉村,不得超額申報。
四、申報時間
各省(區、市)將申報材料以正式文件一式三份報送農業部科教司(同時報送電子版,郵箱附后),其中上半年申報材料于2013年6月10日前報送,下半年申報材料于2013年8月31日前報送。
同時,今年還將開展“美麗鄉村”創建活動典型人物推介活動,推介方案見附件4,不再另發申報通知。
五、有關要求
各省(區、市)農業行政主管部門要精心組織好本轄區的申報工作,對申報材料進行認真審核把關,確保申報對象符合要求,確保申報內容屬實、創建內容重點突出和科學合理,確保申報工作公開公平合理。
六、聯系方式
聯系人:畢海濱 電話:010-59196397陳 明 電話:010-59192129
一、指導思想
發展全國特色景觀旅游示范鎮,有利于保護村鎮的自然環境、田園景觀、傳統文化、民族特色、特色產業等資源,促進城鄉統籌協調發展,促進城鄉交流,增加農民收入,擴大內需,促進農村經濟社會的全面發展。此項工作重在以旅游為突破口,帶動新農村建設。通過政策扶持等手段,重點支持和引導這些地方發展旅游經濟,并從中總結經驗教訓,為全國的鎮經濟規范化發展提供樣板。
發展全國特色景觀旅游示范名鎮,應堅持保護優先,規劃優先;充分挖掘利用原有資源,不搞大拆大建;突出農村特色,實現城鄉差別化發展;促進農民就地就近就業,保護農民合法開發權和收益權;節地節水節能,實現可持續發展;重管理,重服務,建設安心、安逸、安全的村鎮旅游環境。
二、總體工作安排
為推進特色景觀旅游名鎮的健康發展,指導和規范其規劃建設管理,住房和城鄉建設部和國家旅游局將研究制定。該標準頒布后,將根據標準對全國特色景觀旅游鎮進行考核。
為穩妥推進,試點先行,住房和城鄉建設部和國家旅游局決定先建立一批全國特色景觀旅游名鎮的示范,并制訂了和。示范工作進行一段時期后,將總結經驗,完善并頒布及考核辦法。
三、示范的申報和考核
(一)申報條件
根據當地村鎮特色景觀和旅游發展的實際情況,堅持因地制宜、擇優申報、重在引導、穩步推進的原則,優先組織景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規模、人居環境較好的建制鎮、集鎮、村莊參加申報。有關具體條件,請參照*。
(二)申報和考核程序
特色景觀旅游名鎮的評定工作分為省級推薦和全國綜合考核兩個階段。
各地接到本通知后,要加強部門溝通和協調,共同組織做好本地區的初評工作。推薦工作要嚴格執行和的規定,堅持公平、公正、公開的原則,嚴明紀律作風,確保規范運作。初評結果要以網絡或其它形式進行公示。各省在初選結果的基礎上推薦不超過10個條件較好的鎮參加全國綜合考核。
全國綜合考核由住房和城鄉建設部村鎮建設司和國家旅游局政策法規司共同組織專家組負責。專家組提出評審結果后將予以公示,必要時還將組織實地抽查。經全國綜合考核符合要求的,由住房和城鄉建設部和國家旅游局予以確認。
目前,我國正處在全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展的新時期,社會主義新農村建設成效顯著,在統分結合的雙層經營體制下,村級集體經濟對農村經濟社會發展的作用日益顯現。發展壯大村級集體經濟,不僅是推進農村小康建設的重要經濟任務,也是提高農村基層組織執政能力、加強農村社會管理、實現基層社會持續穩定的重大政治問題,對于落實科學發展觀、推進新農村建設、構建和諧社會具有十分重要的作用。
一、樟村坪鎮農村集體經濟發展的重要性
宜昌市夷陵區樟村坪鎮地處宜昌市夷陵區北部山區,礦產資源豐富,被稱為“中國磷礦之鄉”。近年來,該鎮充分利用其礦產資源豐富的優勢大力發展村級集體經濟,積極研究探索多種渠道、多種途徑,采取有效措施,不斷增強村級組織的經濟實力,取得了顯著成效。隨著形勢的不斷變化,該鎮礦區村級集體經濟發展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經濟原有的收入渠道趨于萎縮,缺乏新的穩定的收入來源;一些村集體經濟收入增長緩慢,而支出剛性很難抑制。村級集體經濟發展不平衡,收入差距拉大;一些村集體經營管理不善,債務沉重的問題比較突出;對發展村集體經濟思想認識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在,導致樟村坪鎮的部分村黨群、干群關系緊張,影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰斗力。因此,在當前的經濟形勢下,如何創新思路發展礦區村級集體經濟,已經成為樟村坪鎮一個重要的研究課題。
二、樟村坪鎮集體經濟的發展離不開財政資金的扶持
村級集體經濟的發展需要以充足的人力資金為支撐,離不開政府財政資金的大力扶持,政府在其中扮演著極其重要的角色,沒有政府財政資金的大力支持,村級集體經濟的發展將舉步維艱。為此,樟村坪應該深入分析財政資金重點扶持的方面,立足地方特色實行生態農業項目化,充分爭取扶持資金財政性,促進村級集體經濟快速發展。
(一)大力發展生態農業,爭取政府政策支持
樟村坪自然條件優越,農業發展基礎較好,具備發展生態農業的優勢條件。在發展生態農業過程中,應該結合樟村坪農業發展實際,以市場需求為導向,確定生產經營項目,依靠特色農業和優勢產品占領市場。政府應該為村級集體經濟發展提供多方面的政策服務,加強對村級集體經濟組織的政策支持力度。除此外,還應該積極引導村級集體經濟組織有效利用集體土地資源,并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發經營的限制;鼓勵村級集體經濟組織盤活集體資產,提高利用現有集體資產開發經營的創收能力,政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。
第二條現代農業科技園是指在一定區域內,以市場為導向,以突出農業高新技術產業化和成果轉化為主要目標,以高效現代農業為核心,以科技創新和產學研合作為支撐,以土地合作和專業合作為保障,對培育發展農業高新技術產業,帶動農民增收具有較強帶動作用的區域。
第三條現代農業科技園建設堅持公平公正原則,鼓勵技術創新,實行動態管理。
第四條各鎮(鄉)、園區根據當地農業發展的需要,建設符合條件的市級現代農業科技園。
第二章申報范圍與條件
第五條現代農業科技園申報范圍。
全市范圍內管理機制新、技術力量強、產業特色明顯、高新技術產業規模較大、經濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農業園區。
第六條現代農業科技園申報條件。
1.區域相對集中。園區區域要求相對集中成片,具有明確的界限,并有較大發展空間。一般高效農業園區總面積在3000畝以上,其中設施農業(包括設施蔬菜、設施種苗、設施園藝、設施畜禽、設施漁業、四青作物等)面積1000畝以上;以種植糧棉油等農作物為主的園區面積須在5000畝以上。土地須納入基本農田保護規劃,園區總體規劃布局科學合理。
2.基礎設施完善。園區要求具有完善的道路交、農田水利和農業廢棄物集中處理等基礎設施。生態環境較好,具有良好的土壤和水質,具備生產無公害農產品以上的生態條件。
3.產業特色明顯。園區須具有高效的特色主導產業和產品,體現區域農業發展方向。區內農業結構合理,符合生態循環要求。
4.科技水平較高。園區科技水平要明顯高于當地平均水平,成果轉化能力強,具有一定的研發能力和多家產學研合作的技術依托單位。有較完善的人才培養、技術培訓、技術服務體系。擁有2家以上具有一定產業規模的農業科技企業。
5.運行機制較新。園區要求政府主導、企業運作,建立以園區領導小組為主的組織協調和管理體制,以及符合市場經濟要求的土地流轉機制和良好的與周邊鄉鎮的協調機制。
6.發展潛力較大。過3~5年努力,園區可達到5000畝以上規模、種養加和產供銷相配套、農產品精深加工、保鮮、貯運與物流設施相對齊全,成為我市農業科技成果轉化的平臺、種子種苗的生產基地、農業產業化經營帶動的載體和農產品精深加工的場所。
第三章申報與審核程序
第七條現代農業科技園申報程序。
凡符合現代農業科技園條件的,由所在地鎮(鄉)和園區管委會提出申請,填報相關材料,統一上報市科技局。
第八條現代農業科技園申報材料。
1.市現代農業科技園申請表
2.鎮(鄉)、園區管委會批準的現代農業科技園總體規劃
3.重點農業科技企業、農民合作組織情況簡介
4.其它證明材料
第九條現代農業科技園評審程序。
市科技局對申報材料進行審核,組織有關專家組成評審委員會進行評審,提出市級現代農業科技園建議名單,報市政府研究確定市級現代農業科技園名單,并在網上進行公示,公示無異議的由市政府頒發證書及銅牌。
第四章實施管理
第十條市科技局是現代農業科技園建設的主管部門,負責現代農業科技園的評審和業務管理工作。其主要職責是:
1.負責制定現代農業科技園申報標準。
2.負責園區有關材料的審核、組織專家評審,提出建議名單報市委、市政府。
3.負責組織指導科技對接工作,組織和引導有關農業科教單位進入現代農業科技園,進行農業高新科技成果的研發與轉化。
4.組織制定農業生產標準化技術規程。
5.集成各類科技計劃支持現代農業科技園建設。組織園區之間進行交流。
6.組織專家對現代農業科技園建設進行指導、檢查和評估。
第十一條各鎮(鄉)、園區管委會是科技園區建設的主要承擔單位,其主要職責是:
1.負責制定園區總體規劃。
2.負責協調園區土地流轉有關事宜。
3.負責協調園區基礎設施建設事宜。
4.組織引導園區與省內外科教單位對接。
(二)著力推進生態農業。力爭完成萬金觀賞魚二期財政扶持項目工程建設,強化永輝羊業有機肥循環農業基地的生態化建設,完成愛普香料種植園區域特色項目基地建設,完成綠葉菜種源基地項目建設,申報啟動特色水果生產基地建設。完成新一輪農民承包地的土地流轉,確保完成糧食蔬菜生產最低保有量;堅持設施菜田建設、引進經營主體與整治蔬菜田間亂搭建相結合,穩步推進蔬菜規模化經營,在大石皮村、小廟村啟動與申報建設587畝設施菜田。積極推廣使用生物農藥或生物治蟲,合理施肥。改善農村生活與生產環境。(分管領導:金耀明、丁新華;責任單位:農業辦、經管中心)
(三)著力推進農民宅基地置換。全力做好動遷征收工作,配合土地儲備與出讓、物流園區搬遷、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆舊區土地整理復墾等工作,加快完成征收地塊內30家企業、500余戶農戶的動遷征收工作。(分管領導:俞正新;責任單位:土地所、城建辦)
(四)著力推進市政路網、污水管網建設。完成澄瀏公路拓寬改建工程;完成啟寧路南段建設,重點抓好啟秀路南段、啟源路南段、創西路以及唐家浜路等6條道路的建設工程,完善核心區路網設施。力爭完成企業污水納管15家和嘉行公路以東施錢路及大安路至思源路段污水管網鋪設。(分管領導:俞正新;責任單位:城建辦)
(五)著力推進河道整治。保持新涇河、華亭涇、蒲華塘Ⅳ類水環境功能,完成高家塘整治及對陸慕浜、楊樹浜、王家堰等11條(段)河道進行輪疏;有序推進唐家浜生態河道建設;溝通長浜、東橫涇水系,通過開挖、疏浚淤泥、修整河坡、種植綠化等措施,徹底改變該區域的水環境面貌。(分管領導:俞正新;責任單位:城建辦、水務所)
實施步驟
(一)動員啟動階段(2013年1月-2013年2月)。召開全鎮創建工作動員大會,全面部署生態鎮建設工作。各村、居委成立創建工作領導機構。創建領導小組辦公室負責與各單位簽訂《創建工作目標責任書》,督促檢查各單位落實情況。
一、實習工作情況
7:30從家里出發,早晨6:40起床。8:20到單位,8:30開始上班。一天下來最痛苦的莫過于是擠公交車了上班的人超多。記得第一天,早早到那的時候,就拿來一疊的報紙給我看。第二天,還是一疊的報紙,那時還真有點納悶了怎么就是看報紙啊。也是剛到那你熟悉他工作。不過,單位還給我安排了一張桌子,和學姐一個辦公司。當然,這一天還是挺有收獲的學會了使用打印機。同時,還書寫了一份正式文件,原來這就是紅頭文件”當然它正式稿是再一輪的修改后才通過的那,還學到一個就是仔細”記得有一次,領導讓我打一份文件。認真地打出來,檢查了兩遍后,交給領導,結果還是出現了錯誤—有錯別字,而且領導的檢查連標點符號都不放過。
要經常到區政府或是各鎮、各街道去送文件。那時,商貿局工作。帶著我經常跑去送文件,區政府、小河街道、市巷街道等都跑了遍。
商貿旅游局正準備將路申報為中國特色商業街,而在這個時候。所以需要準備申報材料。實習主要任務就是參與到編制“中國特色商業街”申報材料中,跟著學姐天天跑到廣告公司去趕制申報材料。
一個下午或是一整天都得待在那里,那幾天。然后不斷地修改,不斷地添加,也正因為這次的機會,見證了這本書的誕生”從它開始到最后。一本書從薄到厚就是不斷的添加后形成的而這本書在初稿形成后又被一遍又一遍的修改才最后確定的工作主要就是把所以的照片全改成需要的比例,并做修飾處理,雖然是很小的工作,但還是花了不少時間,有三百多張。
來到圖文將它制作成書。封面用彩色噴墨,小樣確定后。并在封面、封底處各加一張亮片,之后裁紙機裁去多余的部分,接著用雙面膠將書脊處粘起包裝成冊。短短的十分鐘時間,三個人的合作下,一本書“誕生”當我看到路申報中國特色商業街材料”這本書的時候,有種無法形容的感覺,很欣慰,就像是孩子”因為你見證了成長。能參與到其中,雖然是貢獻的很小很小,但還是很開心,也很有成就感。
有很多的工作,商貿旅游局。學姐,主任,科長等每個人都是這么的忙,有很多的工作,需要十分地了解自己所負責的項目,解項目的進度情況等,打電話或是直接上訪。記得辦公司的電話都沒怎么停過。
關于“商貿服務行業創業創新新星”候選人推薦,記得市貿易局下發了一份文件。需要推薦兩名到三名。這事由我商貿科負責,將文件復印出10份(拱墅區目前3個鎮,7個街道)并在轉發通知蓋章后跟著科室的人員前去區政府收發室將這10份分送去。半個月過后,可惜沒有收到報名單。之后只能打給各街道和鎮,有不少都反饋說沒有收到這個通知,這可離截止日期不遠了有收到通知的單位,告知希望抓緊時間上報,沒有收到通知的單位,就一個一個地送到手中。三天后,就有三名創業創新新星推薦下來,把他資料整理核查,再制作出他推薦表,然后在領導的核查下終于蓋章上報了市貿易局。
可是最重要的任務才剛剛開始。當“路汽車特色街區發展研討會”日期確定下來后,以為申報材料已經做好能空下來。科室立刻忙碌了起來。選酒店訂房間,選會議室,訂機票,安排行程,確定會議議程及參加會議的人員,當然還細到接機人員、車輛、選擇路的參觀點、房間布置、座位安排等等。那幾天,局里特忙,還加班到十點。終于會議在月15號開始了歷時三天。
聽著錄音兩句就記不住了一邊打字一邊聽錄音就只能寫出一句。后來,那實習的最后一個任務是將“路汽車特色街區發展研討會”專家的錄音轉文字。之前沒有做個這事。就先聽著錄音先手寫下來,果然這樣快很多。兩個小時的講話錄音花了10大張紙,終于一天全寫下來了
不舍。這里,認識了學姐,認識了王大哥,認識了章科長,認識了干師傅,認識了很多人;這里,學到很多,見到很多,這里有我很多的第一次”這里的四十天,很值得,離別的時候。很開心,也讓我對未來有更大的期待和思考。
二、個人實結與心得體會
一)繼續學習。
學習是不斷地汲取新信息的作為一名大學生,信息化的時代。更應該把學習作為自己的首要任務。暑假結束后,自己就是一名大三生了要珍惜在大學的學習生活,還有的兩年要繼續努力學習。因為當你走上工作崗位后,也許你就沒有這樣的機會學習課本上的理論知識,而理論是基礎。而現在學的還遠遠不夠,需要不斷地努力!
二)努力實踐
接觸社會,一個人的價值也是通過實踐活動來實現的也只有通過實踐才能使理論得以檢驗。通過實踐。解社會,解自己,為將來的工作做好準備。
三)做好職業生涯規劃
解自己喜歡什么,對未來做好規劃。能干什么,定下自己的目標,向著目標而努力!
加工產值2.4億元;中藥材種植10.5萬畝,總產2.31萬噸,加工產值9.29億元;水果總產4.5萬噸,總收入1.15億元。
(二)完成情況
種植中藥材10.52萬畝,預計總產3.18萬噸、總收入5.0億元、加工產值11.0億元;水果9.3萬畝,預計總產4.5萬噸、總收入1.15億元。棉花0.35萬畝,
二、工作情況
(一)爭創省現代農業產業(中藥材)基地強縣工作通過省上督查。圍繞爭創全省現代農業產業基地強縣目標,在等鄉鎮,培訓指導現代農業中藥材萬畝示范區建設,對基地水網、路網、電網進行詳細調研規劃,編制出《縣爭取省現代農業產業基地強縣命名工作方案》,以農業字()20號《縣農業局關于解決爭取省政府命名為省現代農業產業基地強縣相關工作經費的請示》上報縣政府;建成了—萬畝丹參示范片,在、、、和五個中藥材生產中心示范點,完善了水網、路網、田網建設,新建現代農業瓜蔞(中藥材)萬畝示范區,覆蓋鎮10個村,業主引領,訂單生產,統一標準,規范栽植棚架瓜蔞1.01萬畝,預計畝收入5000元,示范區總收入5050萬元;帶動全縣規范種植藥材10.52萬畝(其中丹參、白芍8萬畝);開展11個丹參資源圃、丹參選育圃、丹參重茬藥效、肥料等試驗工作,建設重茬藥效示范區180畝;新植金銀花1300畝、瓜蔞3000畝。現代農業產業(中藥材)基地建設、強縣創建工作得到了縣委、人大、政協的認可和省、市農業廳局領導的肯定,編發簡報2期。目前,鄉的100畝丹參良繁基地以及鎮的智能化溫室大棚規劃、丹參、瓜蔞基地建設和芍藥谷的芍藥新品種引進工作正抓緊進行,產業強縣工作有序推進,已通過省農業、財政和發改委的聯合督查,產業強縣申報書已以江府發()91號,上報省農業廳、財政廳和發改委,等待省、市的農業、財政和發改委聯合審核。
(二)爭創全國食(藥)用菌優秀基地縣工作有序開展。圍繞全國食用菌優秀基地縣建設,在等鄉鎮,培訓指導現代農業食用菌萬畝示范區建設,對基地水網、路網、電網進行調研規劃,編制出《縣現代農業產業萬畝食用菌示范區建設工作方案》,以農業字()19號《縣農業局關于解決年現代農業產業萬畝食用菌示范區建設相關工作經費的請示》上報縣政府;在、開展食用菌無公害生產標準示范園建設,在鎮建設新品種展示區,引進金福菇、鮑魚菇、海味菇等新品種,示范展示30萬袋;建設的又一個現代農業萬畝食用菌示范區已具雛形,示范區覆蓋鎮16個村、悅來鎮4個村和鎮4個村,種植毛木耳1.02億袋,輻射帶動周邊生產食用菌1.13億袋,總產(鮮)17.52萬噸,預計收入2.45億元,畝平收入24483元,示范區3.2萬菌農人均食用菌收入達7656元,帶動全縣生產食用菌3.6億袋(其中毛木耳1.8億袋)預計總產(鮮)34萬噸,編發簡報1期。
(三)原產地證明商標的管理。我站配合工商局、中藥材協會對“丹參”、“白芍”原產地證明商標的使用和管理進行了深入調研,對其存在的問題提出了具體的對策。完成的《關于“丹參”、“白芍”原產地證明商標使用及管理的建議》已上報至縣政府。
(四)編制項目材料。目前,已完成《全國科普惠農興村先進單位》申報材料和《省現代農業建設重點縣申報書》的編制和上報工作,配合完成《國家科技富民強縣專項行動計劃2008年績效考評獎勵項目申報材料》。
(五)積極投身“四個年”活動。全站職工認真學習“四個年”活動材料,并結合現代農業產業基地建設工作,自查自省,一一對照要求開展討論。學習通過討論,進一步明確了今年的工作目標、工作思路、工作重點和工作措施,工作的積極性更高。
(六)探索了特色效益農業發展新路子。在鎮村開展“水稻-西瓜-食用菌-蔬菜(或藥材)”三年輪作循環發展模式,展示示范201.78畝,平均每畝總產超過7850公斤(其中稻谷550公斤、西瓜4000公斤、雙孢蘑菇1800公斤、蔬菜或藥材1500公斤),總收入高達29455元(其中:稻谷1375元、稻草100元、西瓜12000元、雙孢蘑菇10080元、蔬菜或藥材6000元),純收入超過14000元。這種模式既解決了作物連作造成的土傳病菌傳播,又充分利用了作物秸稈,同時對地力培肥起到了很好的作用,是一種高產高效、循環發展的好路子。
三、工作效果
3月14日,省農業廳巡視員涂建華、市農業局局長雍興文、總農經師等領導在視察現代農業產業基地建設工作時,對我們的現代農業產業基地建設工作給予了充分肯定。
4月27日、5月3-6日,縣政協、縣委、人大和市農業局、省農業廳先后分別視察了我縣現代農業產業基地建設工作,肯定了我們的建設成績,被市農業局評為先進單位,縣食用菌協會被縣委、政府評為優秀專業合作經濟組織、取得的《食用菌液體菌種生產繁殖及產業鏈培育研究》成果獲市政府科技進步三等獎。
9月12日,我縣成功通過了省督查組會同市政府、農業局對現代農業產業基地建設情況進行的督查。
四、存在問題
由于沒有經費,鄉100畝丹參良繁基地以及鎮的溫室大棚建設和鎮100畝食用菌標準園建設及鎮的食用菌新品種展示工作一直沒有實質性進展。
同時,食用菌產業發展經費今年斷奶,加之木耳市場下挫,菌農生產積極性大挫,來年發展難度很大。
五、明年的工作計劃
(一)特色產業目標
2013年,全縣計劃生產食用菌3.7億袋,總產33萬噸,總收入7億元;中藥材種植10.6萬畝,總產量2.33萬噸,總收入4.2億元;水果總產4.9萬噸,總收入1.3億元。
(二)工作計劃與重點
1、中藥材
做好省現代農業產業(中藥材)基地強縣鞏固工作,推進建設丹參、白芍、瓜蔞、金銀花四個品種五個中心示范區建設;著力推進芍藥谷的標準化種植示范區100畝;完成、、、石筍、和古店六個鄉鎮規范化種植示范片5000畝;建成1個萬畝核心示范區、1500畝綠色防控區1個、芍藥資源圃1個。開展新品種、新技術引進、試驗、示范、技術培訓和良種繁育工作。協助有關部門做好縣首屆芍藥賞花節準備工作。
2、食用菌
重點圍繞全國食(藥)用菌優秀基地縣建設開展工作,著力建設鎮喜勝村無公害食用菌新品種中心展示片,生產展示姬松茸、金福菇、茶樹菇等名特優新稀菌株15畝和食用菌標準化周年生產大棚10畝;做好千億元萬畝核心示范區建設與鞏固工作;建設培植來金燕食品、同興天然植物藥業等食用菌精深加工企業;扶持健民菌業、食用菌研究所和協會(專業合作組織)發展生產;開展新品種、新技術、新設備(工藝)引進示范和良種繁育工作。
3、水果
繼續重點圍繞業主,開發形成一批時令名果,包括柚基地、通濟“綠白”甜油桃基地、南華“欣旺”早熟梨出口基地、“天府鷹山”紅杏基地、枇杷基地,建設觀光水果基地,探索觀光農業發展路子。研制早熟梨生產技術規程,加強柚母本園建設。
4、建設專合組織
近郊游獎勵扶持資金由區財政統一撥付,每年不低于200萬元,由區財政局統一管理,建立專用賬戶,實行“專款專用”,年初納入財政預算,年終實行決算。
二、獎勵扶持對象
近郊游獎勵扶持資金主要用于對星級農家樂和A級景區創建、農家樂發展先進單位進行獎補。
三、獎勵扶持辦法
1.農家樂提升檔次獎勵:按照《區農家樂旅游項目獎勵辦法》(試行)進行評級和獎勵,當年被評為一星級農家樂的獎勵0.5萬元,二星級農家樂獎勵1萬元,三星級農家樂獎勵2萬元(不累計)。
2.農家樂特色化改造補助獎勵:對原農家樂進行基礎設施改造、綠化美化、特色裝飾裝修的給予一定補助,當年每投入改造費用1萬元補助0.2萬元,每個農家樂最多補助2萬元。
3.新增農家樂的獎勵:鎮辦在其轄區年度發展農家樂達5家的,根據各個新增農家樂的總投資額度的10%對鎮辦給予獎勵,最高獎勵額度5萬元,超過5家的,每增加1家獎勵鎮辦0.5萬元;行政村年度發展農家樂達3家的,根據各個新增農家樂總投資額度的10%對村給予獎勵,最高獎勵額度3萬元,超過3家的,每增加1家獎勵該村0.5萬元。
4.農家樂宣傳促銷獎勵:所在鎮辦、村和農家樂自身出資,由區旅游局統一組團參加國家、省、市相關部門組織的旅游宣傳推介活動的,分別給予投資主體50%、30%、20%的展位(或布展)費補貼;鎮辦、村、農家樂經營戶自行組團參加國家、省、市相關部門組織的旅游推介促銷活動,報區旅游局審核后,分別給予投資主體20%、15%、10%的攤位費補貼;鎮辦、村、農家樂經營戶在國家、省、市三級媒體上宣傳推介其旅游項目的,報請區旅游局審核后,分別給予投資主體50%、30%、20%的補貼;鎮辦、村、農家樂經營戶設置符合要求的宣傳標識、標牌、廣告,組織宣傳推介活動的,報區旅游局審核后,給予投資主體50%的資金補貼,每個鎮辦、村、農家樂經營戶此項補貼每年不超過2萬元。
5.景區(點)創A級獎勵:經有關部門核準,創建升級為AAA級景區(點)的,獎勵景區(點)5萬元,獎勵所屬鎮辦2萬元;創建升級為AAAA級景區(點)的,獎勵景區(點)10萬元,獎勵所屬鎮辦5萬元;
6.旅游項目招商引資獎勵:鎮辦通過對外招商引進旅游項目的,按照區政府招商引資相關規定,由區商務局、旅游局、財政局等相關部門認定后,給予獎勵補助。
7.鎮辦對轄區內的近郊游產業和農家樂的發展,也要參照本方案,結合實際情況,拿出專項資金,進行獎勵和扶持。
四、資格審核
農家樂經營單位向所在鎮辦遞交獎補申請,提供工商營業執照、稅務登記證原件及復印件,由鎮辦初審后將申請材料報送區旅游局。之后,由區旅發委辦公室牽頭,會同區財政局、衛生局、市政局、創建辦等單位進行審核,最后由區旅發委辦公室匯總。
五、獎補資金的申報條件、申報程序、撥付程序
(一)申報條件。景區(點)和農家樂自身必須符合《區“十一五”旅游產業發展規劃》和《區農家樂旅游發展規劃》,達到規定的衛生標準和經營條件,文明經營、依法納稅。新建或改建后的農家樂正常營業時間不少于3個月。被衛生、工商、稅務等部門吊銷營業執照的、受到群眾多起投訴的、被新聞媒體進行負面報道的、發生安全事故的以及有偷稅漏稅行為的旅游景區(點)和農家樂經營者不得申請獎勵扶持資金。
(二)申報程序。農家樂經營單位填寫《區發展近郊游工作補助(獎勵)資金申請表》,提供相應的硬件建設正規發票、工商營業執照、稅務登記證等相關證照原件、復印件及其它書面材料;申請宣傳促銷補貼的,需提供正規繳費發票、報刊雜志的原件、復印件,通過電視、廣播等有聲媒體宣傳促銷的,提供錄制光碟或錄音。各鎮辦依照農家樂建設標準及資金管理辦法,對申報單位進行初審,并將審核結果及申報材料遞交區旅游局。然后,由區旅發委辦公室組織區財政局、區市政局、區衛生局、區創建辦、區審計局等部門對申報單位進行最終審核,確定補貼額度,最后由區旅發委辦公室匯總。申報時間為每年第四季度。
(三)撥付程序。區旅游局對需獎補的資金進行統計、匯總,形成書面材料報送區財政局審核,區財政局審核后將資金撥付區旅游局,由區旅游局直接撥付到各獎補單位和經營戶。撥付周期原則上不超過1個月。
六、資金使用與管理
(一)使用范圍。本資金主要用于農家樂特色化改造,農家樂基礎設施、服務設施、設備更新補貼,近郊游工作的宣傳推介,A級景區的創建。獎勵鎮(街道)、村的資金要用于發展轄區近郊游工作;獎勵、補助農家樂、旅游企業的資金要用于基礎設施的改造、綠化美化、特色裝飾裝修。
(二)監督管理。獎補資金的正常運轉直接關系到我區近郊游產業的發展,區財政局、審計局、監察局、旅游局和各鎮辦要切實加強對獎補資金的監督、管理,確保資金專款專用,發揮最大效益。補貼資金擬撥付前需在所在鎮辦、村進行公示,接受群眾監督,公示時間為7天。區審計局每年對資金使用情況要進行1次專項審計。
(三)違規處罰。凡發現有虛報、騙取、套用、挪用專項資金的,一經查實,區政府將取消其獎補資格,收回全部獎補資金。構成犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任。
㈠指導思想
以黨的十七大和總書記對貴州農村危房改造工作的重要批示精神為指導,按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求,緊緊依靠群眾,通過政府適當補助、政策扶持等措施,努力改善我區農村困難群眾生產生活條件和人居環境,為全面啟動全區農村危房改造工作積累經驗。
㈡基本原則
堅持科學規劃,統籌安排。與全區經濟社會發展總體規劃、公共基礎設施布局相銜接,突出地方和民族特色。堅持政府引導,尊重群眾意愿。在政府支持和適當補助的同時,充分調動農民群眾的積極性、主動性。堅持經濟實用、保證質量安全。堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,接受社會監督。
二、目標任務
㈠目標要求
本著因地制宜、突出特色、經濟適用、功能合理、方便群眾生產生活的原則。按照《貴州省農村危房評定標準》對試點鄉鎮、村五保戶中的一、二、三級危房,地質災害戶、因災倒房戶,一級危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進行試點改造。
㈡任務分解
全區農村危房改造二期共2044戶,其中:五保戶一級35戶、二級61戶、三級36戶,低保戶458戶、困難戶一級607戶、一般戶一級358戶、地質災害危房改造戶22戶及第二期最具現實危險和威脅的地質災害危及點農房改造489戶。
三、項目申報和審批
㈠集中連片建房項目申報與審批:
1、申報程序:集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評議,村、鄉(鎮)、特區逐級審核申報,市危改辦審批,省級備案的程序進行。
2、鄉(鎮)申報材料
⑴建房對象申請;
⑵建房承諾書;
⑶試點村組建房方案;
⑷特區危改辦所需其他資料。
3、特區危改辦需要申報材料
⑴《危房改造試點建設規劃方案》;
⑵《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》;
⑶《貴州省農村危房改造戶審批表》;
⑷房屋平面圖、立面圖。
㈡分散建房的申報與審批:
1、申報程序:分散建房按照建房對象申請,村組民主評議,村級申報,鄉(鎮)審核,特區審批,市級備案的程序進行。
2、鄉(鎮)申報材料
⑴建房對象申請;
⑵建房承諾書;
⑶試點建房方案;
⑷特區危改辦所需其他資料。
3、特區危改辦備案材料
⑴《危房改造試點建設規劃方案》;
⑵《貴州省農村危房改造戶審批表》。
四、資金籌集、補助與建房標準
㈠資金籌集
采取以農戶自籌為主、外部扶助為輔,“省、市財政補助一點、特區財政補貼一點、農戶自籌一點、社會捐助一點”的辦法。
㈡補助和建房標準
政府對各類對象的補助標準為:五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元;五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元;困難戶重度危房1萬元;一般戶重度危房0.5萬元,地質災害戶為2萬元,具體補助標準由各鄉鎮根據本地經濟狀況和人均收入財力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米(不含附屬設施)。
五、方法步驟
㈠建房方式
建房采取整村推進實施改造、分散重建和地質災害異地搬遷或原地治理相結合的方式進行,二、三級危房采取局部維修的方式進行改造。
1、整村推進實施:對于自然村農戶數量超過50戶,并且一級危房戶數量超過該自然村全部農戶數的30﹪或公路、鐵路沿線、風景區周邊以及交通方便,經濟基礎較好的自然村,統一規劃,集中連片建設,建房設計規劃應經建設部門批準。
2、分散重建:主要確定在公路沿線,交通便利,基礎條件好,群眾積極性較高的建房戶。
3、地質災害異地搬遷或原地治理:經建設和國土部門及專業技術部門進行地質災害評估認定,通過對危及點進行工程治理能達到消除災害隱患的目的,原地治理成本又低于異地搬遷重建的,應采取原地治理的改造方式;經建設和國土部門認定確屬必須搬遷的危及點,在異地重建前必須按照“先規劃、后建設,無規劃,不建設”的原則。
4、局部維修:對二、三級危房采取對局部構件進行更換和維修的方式進行改造。
㈡工作步驟及時間要求
第一階段:建設準備(2009年5月)。主要是根據我區農村危房改造調查情況,按照市的試點方案要求,結合我區實際,確定試點鄉鎮和建房對象,并制定特區農村危房改造擴大試點實施方案。
第二階段:制定政策,落實對象(2009年6月)。各鄉鎮、村組建工作機構,制定實施方案;召開村組群眾會、深入宣傳發動;開展調查摸底,確定并公示建房對象名單,與建房戶簽定建房承諾書;按程序做好申報、審批相關工作。
第三階段:工程實施(2009年6月—11月)。層層落實,簽定責任書和協議書,組織群眾或施工隊拆除危房,進行“三通一平”和備料;6月進行主體工程建設;7月開始進行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設施等附屬、配套設施建設;區、鄉兩級根據工程進度撥付、發放建房補助款。
第四階段:總結驗收(2009年11月)。鄉鎮按照擴大試點方案和有關規劃,組織全面驗收和總結,并將相關資料報特區危改辦(11月22日—11月25日);特區危改辦進行評估驗收(11月25日—11月28日);工程全面完工,迎接市級評估驗收(11月28日至30日)。
六、政策與措施
㈠提高認識。農村危房改造工程擴大試點是全面推進危房改造工程的主要環節,試點鄉鎮及有關部門和單位要高度重視,把農村危房改造試點工作納入重要議事日程,層層簽定責任狀,切實抓緊抓好抓實,為我區全面開展危房改造工作積累經驗。
㈡加強機構建設。在特區黨委、政府和特區農村危房改造工作領導小組領導下,區、鄉兩級危改辦要充實力量,抽調成員單位人員集中辦公,解決相應工作經費。
㈢落實責任。農村危房改造工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴,特區把此項工作納入鄉鎮和部門年度目標考核的內容,如因工作不到位,措施不力,影響試點的將追究相關人員責任。特區實行相關領導聯系鄉鎮危改試點工作制度,試點鄉鎮要落實領導班子成員包組,村、組干部包戶的包保責任制,要將包保名單送特區危房改造領導小組辦公室。
各試點鄉鎮在實施危房改造工作中必須履行如下職責:整合資金投入危房改造試點工作,按要求完成本鄉(鎮)農村危房改造試點工作;按項目申報與審批程序要求,做好資料收集,搞好檔案管理,按時報送相關材料。
㈣加強督查。監察、審計、財政、民政、建設等相關部門要切實履行職責,加強對工程質量、工程進度、資金使用的督促檢查,嚴肅工作紀律,確保農村危房改造試點工作任務圓滿完成。
一、園區生產管理用房建設用地的申報
業主在園區建設時,對園區項目要認真制訂總體規劃,在符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的前提下,根據生產要求按不超過園區總面積1%比例的土地面積規劃正常生產所需的倉庫、辦公室等生產設施報批,并按《土地管理法》等法規的有關規定辦理正常手續。
二、休閑觀光設施建設用地的有關規定
1、申報范圍:對已列入區級以上(含區級)的休閑觀光農業園區和經營有特色、管理規范、效益較好的休閑觀光農業園區,允許業主以不超過園區總面積的1—1.5%比例的土地,用于休閑觀光的接待、活動設施建設,用地總量1000畝以上的園區控制在10畝以內,1000畝以下的園區控制在5畝以內。
2、報批程序:由業主向鎮鄉政府、街道辦事處提出申請,寫清設施建設名稱、內容,規模(面積),層高,用途等具體要求。經鎮鄉政府、街道辦事處初審后,上報區農業局。區農業局對申報材料進行初審后,會同國土余杭分局、區旅游局等部門進行實地踏看,對符合條件同意實施的單位按批文規定的內容進行建設。
3、建設要求:
(1)必須以不破壞耕地為前提的各類鋼架結構、竹木結構等房屋;
(2)設施面積必須控制在規定的面積內;
(3)設施用房的層高不得超過2層,高度不高于7米;
(4)必須用于休閑觀光農業設施建設及農產品倉儲,不得用于其它用途;
(5)休閑觀光設施建設用地不得占用基本農田和標準農田;