時間:2023-02-24 12:31:48
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【論文關鍵詞】問卷調查;審計;經濟責任
問卷調查是以問卷形式向調查對象了解情況或征詢意見的一種調查研究方法,它具有簡便易行、成本低和客觀真實等優點,在現代社會研究中得到普遍采用。在經濟責任審計工作中采用問卷調查應重點把握以下幾個關鍵環節。
一、調查問卷設計
問卷調查是通過問卷來獲取有用信息的。問卷設計的好壞直接關系到調查結果的有效性和可靠性。設計一份高質量的調查問卷應關注以下幾個方面。
(一)問卷的基本結構
調查問卷一般包括標題、前言、被審計者基本情況、問題和答案、填寫說明及相關解釋等幾部分。標題是開宗明義地表達問卷目的和內容的主題;前言是審計人員致調查對象的一封短信,主要是說明調查目的、保密承諾以及向調查對象表示感謝等,作用是取得被調查者的信任與合作。前言也可不在問卷上表述,而由審計人員在實施調查時口頭表述;被審計者基本情況是對被審計者所任職務、任職期限等基本情況的簡要介紹,作用是明確調查內容的范圍;問題和答案是調查問卷的主體內容,是向調查對象提出的問題及供選擇的答案;填寫說明和解釋是用來指導調查對象如何填答問卷的各種解釋和說明。
(二)問題內容的設計
由于經濟責任審計是對領導干部任職期間所在單位的資產、負債、損益情況的真實性、合法性和效益性及有關經濟活動應負有的責任進行審查,以評價其經濟責任履行情況,因此,問題的設計應圍繞經濟責任審計的內容來確定。以高校干部經濟責任審計為例,調查問卷應圍繞五個方面來設計問題,即:各項資金的籌集、使用、管理是否符合國家有關財經法規,是否取得效益,以及債權、債務的真實性和管理情況;各類資產是否安全、完整,管理是否規范;重大經濟決策是否遵循了民主決策程序,是否取得重大經濟成效或造成重大經濟損失等,特別是大額資金支出、對外投資、經濟擔保、工程建設、銀行貸款等重大經濟事項的決策程序與效果;是否貫徹執行國家各項財經法規,建立健全內部控制制度并得到有效執行;領導干部本人是否遵守廉政的有關規定等。
(三)問卷類型的選擇
調查問卷有兩種基本類型,即封閉式問卷和開放式問卷。封閉式問卷是將問題的主要答案、甚至一切可能的答案全部列出,調查對象只能從中選取一個或幾個,而不能作其他回答。封閉式問卷的好處是標準化程度高,便于統計分析,缺點是不能發揮被調查者的自主性,獲取的信息受到限制。開放式問卷則不提供任何答案,而是由調查對象自由作答。開放式問卷能充分發揮調查對象的主動性,有利于得到比較全面而詳細的答案,甚至可能獲得預料之外的有用信息,但開放式問卷標準化程度低,難以進行統計分析。在經濟責任審計實踐中,可根據調查目的和實際需要將兩種類型結合起來使用,在以結構式問卷為主的情況下,適當加入少量開放式問題,以獲得更好的效果。
(四)問卷設計應遵循的原則
在設計調查問卷時應遵循以下幾個基本原則:一是相關性,設計的問題與所審計的事項要緊密相關;二是必需性,設計的問題數量要恰當,既要保證調查任務能夠完成又不致于問題過多而影響調查對象的耐心;三是嚴謹性,調查問卷要用詞準確,避免使用模棱兩可的詞匯;四是禮貌性,提問的態度要誠懇,語氣要友好,避免言辭過激引起調查對象的反感;五是易答性,所設問題要易于回答,避免過繁過細,盡量避免使用專業性很強的術語或行話。
二、調查對象選擇
問卷調查的結果源于調查對象對問卷的回答,因此,調查對象的選擇對調查質量也有直接影響。選擇調查對象主要涉及調查對象的確定和調查規模的確定兩個問題,即選什么樣的人和選多少人。
(一)調查對象的確定
選擇調查對象的統計學方法有很多,如全面調查、隨機抽樣、判斷抽樣等。但是經濟責任審計不同于一般的民意調查,其審計目的和審查內容有一定的特殊性,不能簡單地采用隨機抽樣法,而是既要考慮代表性,又要兼顧相關性。所謂代表性就是要求所選人員能夠代表所在單位或部門大多數群眾的意見。而相關性則要求調查對象所從事的工作與問卷涉及的內容相關,以確保調查對象能夠恰當地回答這些問題。要滿足這兩點要求,應采用判斷抽樣法,即審計人員根據專業判斷,結合被審計單位的實際情況,從與問卷內容相關的單位或部門中選取一定數量的員工作為調查對象。在審計實踐中,通常選擇下列人員作為調查對象:被審計單位領導班子成員、被審計單位下設職能部門的工作人員、下屬單位的負責人及相關工作人員、業務相關部門及監督部門的工作人員、職工代表等。若被審計單位人數較少,則全體人員都應參與調查。
(二)調查規模的確定
調查規模的確定實際上是一個成本效益問題,如果抽樣規模過小,調查結果的可信度會受到影響,審計風險就會增大,而抽樣規模過大,又會加大審計成本,降低審計效率。在審計實踐中,確定調查規模應綜合考慮被審計者的職責范圍、行業特點、單位規模、問卷內容、審計人員對該單位的了解程度以及審計工作的經費預算等因素。確定調查規模的具體方法主要有根據統計學公式計算、查閱抽樣規模確定表等,也可結合被審計單位的實際,根據審計人員的經驗和專業判斷來確定。統計學上把容量在30以上的樣本稱為大樣本,因此,在經濟責任審計工作中問卷調查的樣本量一般也不應低于30人。
三、調查結果利用
在經濟責任審計工作中,經統計分析后的調查結果可以在以下三個方面發揮重要作用:一是作為審前調查,了解被審計者的基本情況。通過問卷調查了解被審計者履行經濟責任的總體情況及存在的不足,并據此確定審計重點,可以大大提高審計效率。二是彌補其他審計方法的不足,降低審計風險。由于受到審計范圍、審計資料等多方面因素的限制,僅通過對被審計單位賬面資料的審計難以達到審計目標,對賬外賬、小金庫等問題更是無能為力,而問卷調查則可以發揮群眾監督的作用,發現這些問題或為進一步查證提供審計線索。三是作為專項審計調查,提高審計的質量和效用。對于調查中發現的某些普遍性和傾向性問題,可以形成專題審計調查報告,為各級黨委、政府及有關部門宏觀決策和任用干部提供參考依據,對于調查中發現的違紀違規問題,可以向紀檢監察等有關部門反映,使問題得到及時糾正和查處。
四、調查人員選配與培訓
設計精良的調查問卷只有通過調查人員付諸調查行動并對調查結果進行科學的統計分析,才能達到預期目的。因此,開展問卷調查前應對調查人員進行必要的挑選和培訓。
(一)選擇合格的調查人員
為了保證問卷調查工作的質量,挑選的調查人員應具有較高的專業素質、較寬的知識面、較豐富的審計工作經驗,并具有一定的統計學知識。
(二)對調查人員進行必要的培訓
如果調查人員的調查研究水平欠缺或對調查問卷不熟悉,必然會影響調查工作的質量。因此,在開展調查工作之前應對調查人員進行必要的培訓。通過培訓提升調查人員的調查技能,同時也可加深調查人員對問卷的熟悉和理解。
此外,在實施問卷調查過程中,調查人員應直接參與問卷設計和調查結果的統計分析工作。參與問卷設計有助于調查人員更好地掌握調查問卷的內容,從而更好地開展調查工作。參加問卷的統計分析能使調查人員更真切地了解民意,更準確地對調查結果進行分析,從而提高調查結果的質量和效用。
【參考文獻】
醫院內部審計部門和人員應該對醫院的發展方向和主要經濟活動重點關注,代替醫院領導行使各項監督的職能,謀求醫院生存和發展之路。內部審計就是要揭示醫院經營管理中存在的問題、經濟效益的真實情況和面臨的風險,為領導正確決策提供可靠的依據。
(2)定期對醫院經濟運行過程中形成的財務報表、賬簿、會計憑證及本單位的經濟效益情況進行審計
監督、評價醫院是否在國家允許的范圍內合法經營,監控醫院財產安全,促進醫院資產的保值增值,同時保證財務會計資料的真實、正確和合法,并按季度寫出審計報告,上報醫院主要領導者,針對出現的問題提出改進意見和建議。內部審計師發揮運用國家政策法律能力強以及財務管理專業知識豐富的優勢,督促醫院建立健全有效的內部控制制度,使醫院的各項規章制度落實到位,促進醫院健全自我約束機制。
2發揮內部審計促進醫院改善管理、提高效益的建設性作用,監控醫院財產安全有效,促進醫院物資的保值增值
(1)加強對醫院物資采購資金的審計監督。
醫院的物資采購支出占醫院資金支出的絕大部分,據統計,大部分醫院的藥品、儀器設備、衛生材料、辦公用品等物資的年采購支出總額占醫院年業務支出的50%以上,因此,應加強對醫院采購的管理和監督,內部審計部門和人員幫助醫院領導建立健全醫院內部的采購制度和采購管理流程,依照有關法律法規對醫院的物資采購過程進行審核、監督,使醫院的物資采購活動遵循公開、公正和誠實信用的原則,并綜合考慮質量、價格及售后服務情況,做到擇優選購,實行“陽光采購”,提高醫院資金的使用效率。醫院業務繁雜,業務流程多,有設備物資采購流程、藥品衛生材料采購流程、患者診療流程和業務收入流程,業務流程執行過程中的某一環節出現問題,就會影響醫院的正常經營。如出現藥品、衛生材料短缺,就會影響到醫生為患者開出的治療方案及其效果,這時需要內部審計人員向醫院采購中心提出建議,增加采購次數,縮短醫院藥品、衛生等材料的周轉時間,減少庫存量,提高醫院采購資金的周轉率,減少不常用物資的庫存數量和采購次數,對常用庫存物資使用設立預警報告制度,使醫院藥品衛生材料采購既符合經濟批量,又保證數量和質量,達到藥品衛生材料采購營運性內部控制目標,提高醫院流動資金的周轉率和使用率,同時也減少了資金的損失和浪費現象,使醫院資金保持良性循環。
(2)增加對醫院醫療服務價格執行情況的審核,建立和完善醫院的價格公示制度,實行明碼標價制度和一日清單制度。
向醫院管理物價的科室建議實行醫院醫療服務價格公示制度,利用大電子顯示屏,將醫院常用藥品、一次性衛生材料、醫療服務的項目價格、標準等信息在醫院門診大廳滾動播放,便于患者查詢醫療服務收費和專家出診等情況;并在住院處等地方增設電子觸摸屏,方便住院患者查詢費用明細;實行一日清單制,將住院患者的當日醫療費用明細單打印出來,并交給患者與醫院提供的醫療治療活動核對,尊重患者的知情權和維權意識;開展價格服務進醫院活動,醫院設立價格服務監督員,由醫院內部審計人員和聘請社會人員兼任,監督醫院的物價收費執行情況;杜絕醫生按處方和大型設備檢查單搞提成的行為,審計科和相關科室每月抽調專人對藥品處方進行檢查和點評,將超過一定金額的單張處方視為“大處方”,要求進行統計并在全院通報,使醫院內藥品收入占業務收入的比重控制在國家要求的45%以內,這樣才能降低和控制醫藥費用的增長,為患者提供優質、高效、安全的醫療服務,提高醫院的競爭力。
(3)加強對醫院資產管理,監督職能科室定期對醫院的財產物資進行盤點,防止國有資產的流失。
內部審計部門通過協助職能科室按季度和年度進行資產盤點,查清各臨床科室和輔助科室使用和領用的醫療設備實際使用數與賬面記載數是否一致,有無人為損壞而無人管理的情況,科室之間調撥走不走調撥手續,或是醫療設備出現人為損壞卻無人追究的情形,內部審計人員對出現的問題要及時總結,通過盤點使醫院領導層摸清家底,并向醫院領導提出改進措施和建議,促進醫院職工增強管理意識和效益意識,從而提高醫院的社會效益和經濟效益。
3揭示醫院管理中薄弱環節,促進醫院健全自我約束機制
醫院的內部審計人員對醫院各個部門和科室的職能都了如指掌,也可以相對獨立地對醫院的內控制度情況進行監督、檢查,客觀地反映實際情況并通過自我約束性的檢查,促進醫院建立、健全內部控制制度。內部審計部門可以檢查本單位的經濟活動是否符合國家的經濟方針、政策和有關法令,還可以確定醫院內部的各項制度、計劃是否得到貫徹落實,并是否已經達到預期的目標和要求。根據醫院的每月財務報表、賬簿、記賬憑證、計算機數據庫數據等資料,按照內部審計準則的規定對醫院經營活動中的社會效益、經濟效益、資產管理、內部控制制度等進行審計,通過審計查清醫院每季度和年度的各項收入是否真實、合法,每項支出是否符合財務規定,使醫院做到合法經營。
4開展基本建設投資資金、修繕工程項目審計,為醫院節約建設資金
積極開展基本建設資金使用情況的審計,所有基本建設投資、修繕工程項目、供熱管道改造等工程項目竣工后由醫院內部審計科室先進行初步審核,再通過注冊會計師進行工程造價審計后支付工程款,并且審計費用按審計核減額的一定百分比(如10%~20%)支付結算。開展固定資產購置和使用專項審計調查,通過對醫院的新建病房樓工程決算、室內裝修、舊樓維修、庭院綠化、氧氣站等所有工程造價超過1萬元的工程進行工程造價審計,審計核減率可達到20%,核減額巨大,可為醫院節約大量建設資金,促進醫院加強基建管理。
XBRL(可擴展商業報告語言,eXtensibleBusinessReportingLanguage),是XML(可擴展的標記語言,ExtensibleMarkupLanguage)在財務報告信息交換方面的一種應用,是目前應用于非結構化信息處理尤其是財務信息處理的最新技術。它使得應用該技術的軟件供應商、程序員和終端用戶增強了創建、交換和比較商務報告信息的能力。XBRL能夠向外部實體提供標準的方法,供它們自己的財務信息,并且這個財務報告一經,可以為更多的分析程序自動從中提取數據,并對它們的用戶所關心的信息進行翔盡和客觀的分析。
一、XBRL具有的優勢
1.完全開放性。XBRL提供的數據都是免費的,不需要任何許可證,任何人、任何部門都可以免費注冊使用,大大方便了財務信息的使用。
2.財務報告的利用方式豐富。利用XBRL可以完全打破傳統的財務報告按年、按季、按月的模式,做到實時、在線披露。信息使用者可以根據自己的需要,實時地了解企業的最新財務狀況,而不必等到一個會計期間結束。財務報告的格式也由通用式向自定義式轉變,用戶可以根據自己的需求來選取閱讀的信息。
3.信息追蹤功能。XBRL不僅可以搜索到財務報告披露的信息,還可以搜索到形成財務報告信息的初始信息,可以追根求源。
4.可跨平臺使用。信息使用者可同時采用多家企業的財務信息,比較行業內、不同組織或公司內不同部門的數據,通過比較分析獲得更多更有價值的信息。
雖然XBRL使得信息的使用和交換更加流暢,具有這么多的優勢,但是XBRL財務報告傳播中也存在一個關鍵的問題,就是財務報告是否可信。因此,在XBRL的推廣應用中,必須要對XBRL報告進行審計。并且XBRL應用對審計業務、審計環境、審計風險、審計人員素質等等一系列方面都會產生重大影響。下面我們將仔細探討對審計各方面的影響。
二、XBRL的應用對審計的影響
1.審計服務業務的影響。XBRL全面實施以后,注冊會計師的認證服務進一步開拓。注冊會計師必須對信息系統的可靠性進行認證。認證的范圍包括:XBRL系統本身、XBRL系統和內部控制以及XBRL系統數據與信息。同時使用XBRL后,財務報告按使用者的要求編制,使用者需要大量的信息,但是又不知道如何從原始數據中獲得,這時注冊會計師就需要給使用者提供一個學習、交流的平臺,使用者可以在此了解信息的產生過程,了解哪些財務數據或財務指標說明哪些可能存在的問題,這樣,審計的咨詢服務會進一步擴展。
2.審計人員自身素質的影響。采用XBRL以后,給審計人員提出了更高的要求。審計人員不僅要對被審計單位提供的電子文檔、記錄和數據的可靠性、相關性進行審計。還應更好的理解在電子實施系統中確保信息的有效性、合法性的實務流程和相關控制活動以及在連續審計環境下電子實施系統內部控制活動的有效性。因此審計人員必須掌握甚至精通信息系統及IT技術和一定的XBRL、XML技術和原理,對系統流程和控制十分精通。完全不懂得XBRL的審計人員就有可能被淘汰。
3.審計風險的影響。XBRI不限制任何人生產和電子化的財務信息,因特網上尤其是網站上的信息,能夠在未授權的情況下被創建和篡改。財務數據通過互聯網、傳輸和交換存在許多安全問題。如果企業單獨通過互聯網財務信息,需要建立防火墻、設置進入數據庫的防偽認證系統等對企業的財務信息進行相應保護。XBRL安全風險的加劇會增加注朋會計師執業的審計風險。同時網絡審計的出現,使得審計報告的受眾范圍擴大,這也將增加審計人員的風險。
4.審計收費的影響。采用XBRL以后,財務報告成為了在線的、實時的披露系統。審計是實施財務報告質量的外部保證,為保證實時財務報告的質量,即時審計或實時審計應運而生,審計人員要隨著被審計單位經濟活動的發生隨時進行審計。誰為審計買單這一問題將再次困擾大家,審計報告受眾范圍擴大審計實時等等這些變化都將使審計費用大大增加,增加的費用由被審單位承擔、還是由受用者承擔、還是共同承擔?尚需進一步探討。
5.審計工作效率的影響。XBRL的應用可以減少分析數據錄入和轉換的時間。XBRL能和許多不同的軟件兼容,所以它能自動、方便地在不同系統平臺上運行,使用者可以選擇包括數字和文字信息在內的所有企業信息。當通過網絡瀏覽器瀏覽網頁或把數據導入電子表格運用程序以便計算和分析時,應用軟件能識別每一個數據。而且,XBRL數據一經創建及首次格式化,無須第二次鍵入或重新格式化為任何特殊的報表形式,這不僅大大降低了處理、計算和格式化財務信息的成本,而且同時也降低了手工輸入或鍵入數據可能發生的錯誤率。XBRL的運用使得審計工作在時間地點和空間上的限制減少,可以大大減少審計人員數據錄入和轉換的時間,提高審計工作效率。
XBRL對審計的影響不僅僅是審計方法和技術的創新,而是通過方法和技術創新的傳遞作用,引發審計系統及制度等的一次徹底變革,也可以說將會引起一場審計革命。XBRL所帶來的實時審計可行程度及其推廣難度有多大,全世界范圍內正在對其進行深入的研究,其研究價值和應用前景不可估量。
參考文獻:
[1]張天西:網絡財務報告.復旦大學出版社,2006
一、論文對民營企業內部審計產生的動因進行了論述
黨的十六大報告中指出:必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非共有制經濟發展。隨著經濟體制改革的日益深入,我國的民營經濟正在飛速發展,為活躍流通、繁榮市場、轉換國有企業經營機制、安置下崗職工和富于勞動力、增加國家財政收入起了重要作用。但民營企業在發展過程中也存在著一些問題,如缺乏長遠的戰略規劃,“小富即安”思想嚴重;家族管理現象普遍,公司治理較薄弱;擴張中的融資“瓶頸”等。民營企業要想實現更高的目標,必須完善公司治理結構,建立現代企業制度。要完善公司治理結構,建立現代企業制度,就必須發展內部審計。
在產權特征和公司治理上,民營企業與國有國營企業的最大區別主要體現在兩個方面。一是產權明晰程度,前者產權主體明確,產權清晰,而后者國家作為一個產權主體,看似明確,實則模糊;二是委托關系,前者或者所有者直接從事企業經營管理,從而不存在股東與經營者層面上的委托關系,或者所有者不直接從事企業的經營管理,從而存在委托關系,但委托人和人主體明確、委托鏈簡潔、關系簡單,后者所有者不可能直接從事企業的經營管理活動,委托關系一定存在,而且委托人和人之間主體不明確、關系模糊、委托層級較多。
民營企業設立內部審計制度是企業自身的一種內在的主動需求。在民營企業,其外部產權明晰,不存在多級。企業是一種團隊生產,當存在個人行為的外在性時就會有道德風險和機會主義,在企業的團隊生產中,如果沒有監督者的監督就會有偷懶、虛報業績、轉移企業財物等現狀的發生。當存在委托責任關系就會有受托責任人對委托人是否盡心盡職,有沒有如實履行受托責任等問題。作為理性人的民營企業的業主(股東)當然就會想方設法杜絕這些增加企業內部成本影響到其自身財富增長的因素,但依靠其個人的努力是不夠的,尤其是當企業規模大、生產經營復雜、生產經營場所分散時,業主(股東)控制的距離太遠,難以實現有效控制。另一方面,即使是業主(股東)能夠對企業實施有效控制,使企業團隊努力工作,但企業團隊內各個職能部門所作出的努力是否能夠如愿以償的給業主(股東)帶來效益,增加其財富,有賴于外部人的評價,因為一個人或組織難以對自己的工作好壞和努力的結果作出正確的評價和預測。設立內部審計機構,建立一個專司內部監督控制職能的部門,有利于協助業主(股東)組織和控制企業的生產經營活動,實現其財富最大化的目標。
二、論文從民營企業內部審計目標與職能進行了論述
1、大家一致認為,內部審計目標是內部審計行為的出發點,是內部審計活動所要達到的理想境地或狀態。所以內部審計目標必須反映所服務企業的性質,并受制于客觀經濟環境。民營企業內部審計必然反映的是民營企業的本質特性及其內部審計的本質要求。
民營企業的內部審計目標是單一的,就是在于為組織增加價值和提高組織的運作效率。它通過系統化和規范化的方法,評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。民營企業內部審計目標就是反映民營企業最本質的內生變量的產權屬性和公司治理屬性。民營企業的股東的終極目標是實現自身財富的不斷增長,而在有效的公司治理構架下,經營者與股東的目標趨于一致。在這個組織目標統轄下,內部審計目標就是在于協助組織成員增加企業價值和提高組織運作效率,幫助組織實現目標。
2、內部審計職能是圍繞實現內部審計目標而內生的固有功能,它受到審計目標的影響,所以審計職能也會受到企業特性的影響。
較為一致的看法是企業的內部審計具有監督職能和服務職能,而民營企業更重視的是服務職能。民營企業內部審計是自身發展需要而建立和發展起來的,其建立內部審計機構,從事內部審計活動,目的就是在于充分利用內部審計的服務職能,協助和保證組織實現目標。除了國有企業一般的評價和控制等服務性職能外,因民營企業與國有企業的產權屬性和公司治理屬性不同,還突出明晰產權和咨詢等服務性功能。民營企業的產權屬性表現為外部的明晰性和內部的模糊性,公司治理上表現為存在構建合理公司治理的基礎,產權屬性決定了民營企業擁有國有企業內部審計所不具有的一項特殊服務功能-明晰內部產權,而存在構架合理公司治理基礎的屬性決定了民營企業內部審計的咨詢服務功能。
因此,咨詢是民營企業內部審計服務職能的另外一個重要內容。在一個存在有效公司治理機制的民營企業,經營者的目標與股東目標一致,領導團隊追求價值增值,內審必須幫助組織實現這個目標,企業的生產經營極其復雜多變,內審憑借自己的獨有身份和優勢,采用參與式的審計方式,以服務為導向,為企業提供保證咨詢服務。其所涉及的服務咨詢領域包括企業發展戰略和經營決策、項目投資、銷售市場景氣狀況等戰略性決策,也包括了物資采購、生產工藝,產品促銷效果、人力資源管理、后勤服務系統效率、信息系統設計與運行等技術和運營性決策,內審人員通過與經營者的交流自己的審計結論協助經營者改善經營效益。
三、論文對民營企業內部審計機構和管理體制進行了闡述
“民營企業內部審計機構設置和管理取決于民營企業本身”,這是這次所有論文的一個共同點。在民營企業,無論是存在所有者和經營者相分離的治理結構還是所有者與經營者合一的單邊治理結構,經營者都有動力把內部審計機構安排成最具有工作效率和效能的組織結構,影響內審工作效率和效能的是內審機構的獨立性和權威性,為了提高內審的獨立性和權威性,民營企業應把內部審計機構直接設置在股東會或董事會的領導下。對于規模較小的民營企業,業主(股東)直接參與企業的經營管理,股東會人數不多,工作機制和決策機制靈活,能夠對內部審計機構進行管理,內部審計機構可以直接隸屬于股東會的領導,保障審計人員的絕對權威。對于規模大,按公司制運行的民營企業則應將內部審計機構設在董事會的領導之下。
在管理體制上,民營企業內部審計機構只受本單位的領導,對本單位的上級負責。在業務上受內部審計協會的指導,具體表現應為執行遵守《中國內部審計條例》和中國內部審計協會制定的內部審計基本準則等行業準則和規章。
四、論文探討了審計內容與重點
主要有以下幾個方面:
1、以財務審計為基礎,以管理審計為重點。民營企業進行財務審計是一項基礎工作,是進行管理審計的基礎。民營企業進行財務審計評價內部控制系統,一是保證企業組織科學合理,生產流程規范運行;二是保證內部控制系統提供的信息真實及時,以便保證實現審計目標,提供決策有用性的信息。在此基礎上發揮內審的管理職責,實施管理審計,達到經濟性、效率性、效果性。內審人員通過自己的工作,幫助組織成員,提高組織機構的效率,合理配置經濟資源,達到企業經營的既定目標。
一、軍隊績效審計的特點
軍隊目前審計工作的重點是以真實性和合法性為主的財務審計,主要考慮的是財務業績指標,而忽略了包括軍事性、時效性、統一性等軍隊特有的非財務業績指標。其標準遠遠不能適應軍隊績效審計的要求,必須進行標準創新。
二、平衡計分卡的特點與應用
平衡計分卡提供了將各種財務業績指標和非財務業績指標從不同角度進行分類的一般性框架,并假定通過一系列主要的和次要的關系將這些分類有機地聯系起來。雖然目前國內對平衡計分卡的研究和應用多集中在以盈利為目的的企業中,但筆者認為,這種不僅僅重視財務指標的績效評價方法也適合于政府、軍隊這些不以盈利為目的的組織。
三、建立軍隊績效評估平衡計分卡的可行性分析
建立軍隊績效評估平衡計分卡,應當根據軍隊績效特點,賦予平衡計分卡在軍隊方面的績效指標,這樣才能使平衡計分卡在該領域發揮其作用。綜合各方面因素,借鑒“公共部門平衡計分卡模型”中的績效維度,選擇“顯性業績維度”、“職能貢獻維度”、“績效管理維度”和“創新學習維度”四個績效維度建立我軍財務管理績效評估平衡計分卡模型。顯性業績維度是指財務部門在財經秩序上達到規范執行、經費管理上達到收支綜合平衡、保障效益高,做到這些就會得到上級財務部門的肯定和認可。顯性業績維度受職能貢獻維度的支撐軍事論文,只有嚴格執行經費預算,才能保證經費收支平衡;只有合理把握經費投向投量,才能保證經費保障效益,達到顯性業績維度的要求;而要達到嚴格執行經費預算、合理把握經費投向投量這些職能貢獻維度要求,就必須在績效管理上嚴肅財經紀律、控制經費支出;而在達到績效管理維度上的要求的基礎是財務人員必須具備一定的素質和能力,也就是要達到創新學習維度的要求;財務人員的基本能力和素質的提高的同時也提高了科學理財的能力,也即表現為顯性業績的提升,顯性業績提升到一個新的高度之后,部門職能又將面臨新的形勢,為保證績效管理的繼續發展,又必須進行新一輪的創新與學習。至此,形成一個績效維度發展循環鏈:創新學習--績效管理--職能貢獻--顯性業績--創新學習,這些維度可以依次推動發展,共同實現評估體系上升的循環。
四、構建基于平衡計分卡的軍隊績效審計標準
修正和整合平衡計分卡的指標摘要,位于平衡計分卡的最頂層;戰略依然是平衡計分卡的核心;顧客維度得到提升置于最高級。
(一)、顧客維度
1、顧客維度主要衡量指標
軍費是國家用于軍事方面的經費,主要用于軍事建設及武器裝配研發及制造和戰爭的經費;是國民收入的一部分,是軍隊完成職能任務,確保國家安全的基礎,是落實新時期軍隊現代化建設和完成作戰任務的財力保證。軍費的顧客是國家,軍費使用過程中,最為直接且最為廣大人民群眾所關注的莫過于軍費花沒花到點子上,有沒有最大限度的形成戰斗力。所以最重要的指標應該是軍隊的戰斗力,但這個指標不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標進行評價。顧客維度衡量指標主要是軍事工程質量、安全、工期、以及形成的戰斗力指標,社會效益指標和環境效益指標,他們是軍隊績效審計評價的核心。從現行績效審計3ES角度看,主要是效果性指標,這與軍隊績效審計目標“提高效益”是相吻合的,與軍隊的公共性、公益性是相一致的。
2、主要評價指標分析
(1)質量評價指標包括:工程質量合格品率、工程質量優良品率等論文格式。工程質量的檢驗應嚴格按照規定,劃分為各個單項工程驗收。工程質量合格(優良)頻率就是合格(優良)單項工程占全部單項工程的比重,其評價標準參照同類工程。優良品率和合格品率越高軍事論文,則說明工程質量越好。因此,審計人員應對工程項目進行現場考察,調查了解相關資料,綜合評價工程質量。
(2)進度評價指標包括:項目計劃工期率、項目完工率、達到項目設計能力所需要的時間等。項目計劃工期率反映了公共工程施工進展情況,如果比例大于100%,則說明實際工期比計劃工期延長,表明工程施工管理存在問題,需要查明造成工期拖延的因;反之,則說明實際工期比計劃工期提前,表明工程在施工管理過程具有較的效率。達到項目設計能力所需要的時間是指建設項目建成投產至實際達到目標設計規定生產能力為止的日歷時間,集中反映了基本建設過程活動形成綜合生產能力的時間因素和管理質量。項目建成投產后達到設計能力的時間越短,該項目投資的效益就越大。
(3)戰斗力評價指標包括:裝備質量特性、裝備數量與規模、人與裝備的有效結合、訓練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數比率、高學歷從軍人員比例、技術兵種占軍隊全體人數的比例等。
(4)社會效益評價指標包括:軍隊免費為地方提供服務占總服務次數的比例、軍隊從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業的比率等包含社會適應性指標、社會經濟指標、社會經濟指標等。對于其社會評價,目前國內外尚未有統一的認識,無論是在名稱、定義、內容,還是在方法、指標體系上都存在較大差別。在評價中,通用評價指標少,專用指標多,定量指標少,定性指標多。
(5)環境效益評價指標包括:自然環境影響評價、生態環境影響評價、社會環境影響評價等。
(二)、財務維度
1、財務維度主要衡量指標
財務維度衡量指標主要是預算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標,該部分指標是軍隊績效審計的基礎,也是傳統財務審計的核心。從現行績效審計3Es角度看,包括了合法合規性、經濟性、效率性和效果性等各類指標,這與現行績效審計比較重視財務指標的原因有關,現行績效審計評價指標該部分指標往往占整個評價指標總量的70%以上,過于依賴財務指標;而在利用平衡計分卡建立的評價指標體系中比較不到30%,幾乎調了個個軍事論文,這與軍隊的非贏利性相吻合,也間接反映了該指標體系的“平衡性”和“系統性”。
2、主要評價指標分析
(1)資金籌集和使用評價指標包括:資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊資金籌集的效率,數值越大,表明效率就越高;資金利用率反映了軍隊實際運用資金的效率,數值越大,則表明軍隊工程實際利用資金的效率就越高。通過以上三個指標,完整地反映出一個項目從批復到實施,以至最終的運行結果,客觀地反映軍隊項目的資金運行效率,分析影響項目效益的人為因素,審查項目資金在劃轉過程中有無被財政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀違規問題,為直觀、定量地分析項目效益情況奠定基礎。
(2)軍隊工程造價評價指標包括:軍隊工程成本降低率、軍隊工程返工損失率等。軍隊工程成本降低率反映了工程實際發生的成本與計劃成本之間的差距情況,負數則表明實際成本低于計劃成本,節約了資金,工程建設經濟性較好。反之,則說明工程成本管理控制較差。軍隊工程項目不合格時,必須返工,由此造成經濟損失,影響投資效果。軍隊工程返工損失率越大,則說明投資效果越差,應追究相關人員的責任。
(3)經濟效益評價指標指標包括:投資產值率、投資效果系數、投資利潤率、新增固定資產效率等。因軍隊工程的公益性,決定了其經濟上的低回報性,該部分指標可根據軍隊工程的具體情況取舍。投資產值率用以說明軍隊工程項目投資所創造的產值。投資效果系數用以說明軍隊工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊工程項目在生產期內,年平均利潤總額與項目投資總額的比率,它是考查項目盈利能力的靜態指標。它要與同行業的平均投資利潤率指標進行比較,高于平均利潤率軍事論文,則說明軍隊工程投資實現了較大的經濟效益,通過投資利潤率指標能夠直觀地反映了工程項目的盈利能力。新增固定資產效率反映的是新增的固定資產帶來的營業收入的增加,該比率越大,則說明投資效率越好。對計算出來的各項技術經濟指標與可行性研究報告、行業基準水平進行比較,通過計算變化率來考核指標的完成情況,如果投資績效指標達到或超過了可行性研究時的水平,則軍隊工程投資效益較好。
(三)、業務流程維度
1、業務流程維度衡量指標
業務流程指標主要反映軍隊工程建設程序的執行情況、內控制度建設與執行情況,全部是定性指標論文格式。從現行績效審計3Es角度看,該部分指標主要是合法合規性指標,合法合規性審計是績效審計的前提。因此該部分的衡量指標比重相對較大,這與我國軍隊工程領域存在的問題是相關的,這也是現行績效審計往往容易忽視的地方。
2、主要評價指標分析
該部分指標全部是定性指標,主要有兩方面指標,一是項目單位執行軍隊工程建設程序方面的指標,該部分指標審計時可以參照國家有關建設工程管理方面的法律法規的規定,如招投標法、建筑法等,需要審計人員具備法律方面知識,同時應具備一定的工程方面知識;另一方面是項目管理單位內控制度的建設和執行情況,該部分指標審計時可以由項目單位提供,審計判斷其執行情況。
(四)、學習與成長維度
全球化、信息化正改變軍隊與社會的傳統關系模式,迫切要求實現軍隊管理創新。軍隊管理創新的核心力量來自于軍隊將自己塑造成學習型軍隊,保持與外部行政生態環境在物質、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應,使之具有更強的學習能力和應對變化的管理能力,實現政府自我革新和自我發展。軍隊工程管理人員的素質決定著項目的成敗,是否善于學習,是否能在實踐中成長軍事論文,有利于我們不斷總結經驗,汲取教訓,不斷提高管理水平。
從現行績效審計3Es角度看,學習與成長衡量指標主要是效率性指標,這也說明了人員的素質某種程度上決定了我們工作的效率,該部分往往也是我們現行績效審計容易忽視的地方。
(五)、四個維度之間的關系
軍隊工程績效審計平衡計分卡框架體系中的四個指標的關系、性質及其在整個體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊工程績效核心內容的體現,是指標體系的核心,該維度得到提升置于最高級。財務維度是財務性質的指標,是傳統財務審計的核心,也是現代績效審計的基礎,是衡量軍隊工程績效水平最基本的指標。這兩類指標都屬于外部指標,直接體現為軍隊工程和績效審計使命與發展戰略實現的程度。業務流程是從管理內部運行的角度來評估軍隊績效,屬于內部指標。學習與成長是從軍隊自身學習、變革與發展等潛在因素出發,預測軍隊績效水平的一種指標。他們兩者通過直接制約顧客維度與財務維度來影響軍隊工程和績效審計的使命與發展戰略的完成。顧客維度指標和財務維度指標是目的指標,業務流程指標和學習與成長指標是手段指標,手段指標服從于目的指標。
五、評價結果分析及使用
利用這些評價結果,既可以對軍隊整體績效進行審計評估,也可以分析出評估結果不理想的主要是財務指標還是非財務指標的原因,若是非財務指標的原因,又是哪一方面的指標導致的整體績效評估結果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊績效中最薄弱的環節,而在前期進行分項評價的時候,已經對各方面績效的提高提出了相應的改進建議,可以參照這些建議進行整改以提高軍隊整體績效。
參考文獻
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1. 審計成本含義及構成
1.1 審計成本的含義
審計成本的一般含義是指由于事務所承接審計項目所發生的相關費用,即審計項目成本。審計項目的成本是由于事務所接受審計業務所增加的一切人力、資金和物力的消耗的貨幣化,也就是普遍意義上理解的審計成本。審計項目成本控制是事務所審計成本控制的重點,研究它的構成具有重要意義??萍颊撐?。
1.2審計成本的構成
審計項目成本由直接成本和間接成本構成。直接成本是直接構成審計項目成本的費用,它包括業務承接費用(即審前調查成本)、審計計劃費用、現場審計的外勤審計成本、非現場審計的內勤審計成本。其中有必要強調的是現場審計的外勤審計成本,它主要由審計時間成本、審計取證費用以及專家聘請費用等組成。而間接成本主要是指為審計業務服務的費用,如與被審計單位協調的成本、城市間以及市內交通費等。
2. 審計成本影響因素分析
本文認為,影響審計成本的因素主要有以下幾個方面:
2.1 審計風險
審計風險是影響審計成本的核心因素。它對審計成本的影響體現在兩個方面:一是在執行審計業務的過程當中,在一定的期望審計風險下,固有風險和控制風險大小的評價將直接影響可接受的檢查風險的大小。二是較高的審計風險將增大事務所出具不恰當審計報告的可能性,因而遭受損失的可能性也隨之增大。科技論文。此時,審計風險雖然沒有增加審計風險損失的數量,但是增加了風險損失成本發生的概率。
2.2 審計技術方法
先進高效的審計技術方法能明顯地降低審計成本,提高審計效率。目前審計技術方法對審計成本的影響體現在“硬件”和“軟件”兩方面。“硬件”方面主要是指電子計算機技術、現代通信技術在審計領域的應用,通用審計軟件的開發等極大地提高了審計的效率,使得注冊會計師在更短的時間內完成更多的工作,從而大大降低了審計項目成本。“軟件”方面主要是指更有效地分配審計資源于風險審計領域的審計方法的應用,如風險基礎審計方法的應用,大大提高了審計效率,為降低審計成本提供了廣闊的空間。
2.3 注冊會計師事務所的經營管理水平
經營管理水平較高的事務所一般具有嚴格的質量控制制度和完備的時間、資金預算,能夠在保證審計質量的前提下,努力提高審計效率,降低審計成本。同時,較為嚴格的質量控制制度降低了出具不恰當審計報告的可能性,降低了風險損失成本發生的概率。
2.4 審計項目的規模
審計項目的規模一般與被審計單位規模相聯系,被審計單位的規模越大資產規?;驁蟊眄椖恳幠R簿驮酱?發生的事項越多,賬戶余額越大。注冊會計師事務所在進行審計時投入的審計資源相對與小規模的單位也就越多審計成本也就相應地會加大。由此可以看出,審計項目的規模與審計成本之間正相關。
3. 審計成本的控制
3.1 辨證地引入風險導向審計
風險導向審計提供了一種既能保持審計效果又能使審計效率較高的全新思路。引入風險導向審計是一種執業理念的改變。在選擇審計戰略時,注重在審計效果和審計效率之間選擇一個均衡點。其根本目標是將審計風險降低到審計人員和社會可以接受的水平。具體為:
1、明確客戶服務及其他規劃目標。具體內容為:明確客戶服務及其他規劃目標,取得或更新對客戶業務與產業的了解,執行全面控制環境的評估,對重要性作初步判斷,決定要審查的重要賬戶,確認影響這些賬戶的資料來源,編制審計計劃。
2、了解和評估重要的資料來源,目的是尋找并確定控制弱點。一般在期中時進行,具體包括:確認重要的估計和資料過程,對各項過程取得了解,考慮何處可能出錯,確認與評估相關的控制。
3、執行初步風險評估,目的是通過風險評估選擇可靠的、有效益的審計查核程序即首先考慮固有風險,再對控制風險做出初步評估。具體內容包括:確認重要的作業和交易;了解重要交易的流程,繪制流程圖;研究判斷錯誤可能發生的所在,一是要辨認流程中的關鍵環節,二是要控制目標與流程中的重要環節串聯,三是要確認交易流程中可能發生的錯誤。
3.2 節約時間資源,降低審計成本
時間資源=∑時間+∑勞動(知識),時間資源能夠產生價值,增加經濟效益。同樣浪費時間資源,勞動的成本就會增加。首先,要嚴格時間資源的管理。時間資源的管理,就是研究如何根據每種資源的差異,研究高值、低值時間資源的分布,調配時間資源與人力資源以達到很好的結合,使之產生的資源價值最大。其次,優選審計程序,減少中間環節。審計程序越繁瑣,審計成本就越高,因此,必須在保證最佳資源配置的前提下,慎重選擇恰當審計程序。科技論文。主要包括:設計提出各項具體支出在總支出中所占的比率。從某種意義上講,在政府職能部門和人員編制既定的條件下,是可以試行按比例規范行政成本投入的,凡是支出超過規定比率、幅度的,應該視為支出過大或不當。在政府投資項目的效益審計評價上,主要依據國家關于建設工程的有關規定和定額標準,既要看工程造價、預決算是否真實、合法,有無高估冒算、損失浪費等問題,又要看工程質量是否達到設計標準,同時還要看項目竣工后能否真正發揮作用和產生預期效益,有無潛在隱患或重大決策失誤等問題。在轉移支付,社會保障費以及其他各類非生產性財政支出的效益評價上,可考慮以定性評價為主,主要看是否按資金的性質、用途和規定使用,有無截留、擠占、挪用、滯撥等現象。因為對這類支出只要按政策執行到位,其效益性也就得到了實現。
3.3 加強審計成本控制,合理轉嫁成本
加強審計成本控制,可以采用合理轉嫁成本的方式,促進審計資源的充分利用。降低審計成本的最佳方式是節約審計時間同時擴大審計成果。審計成果數量越多,審計成本越低,而單個審計平均單位審計成果就越大。反之則相反。利用和擴大審計成果,可以采取增強服務效果,幫助被審計單位制定有效措施來解決問題,堵塞漏洞,擴大審計成果。
對審計經費實行定額預算。審計經費是由審計項目決定的。在審計前,可采用由審計項目定人員、由人員定預算、由時間和預算定工作量、由工作量定經費,實現審計經費使用的計劃性和科學性。例如澳大利亞審計署,政府年度審計計劃的編制就包括審計經費預算。審計經費預算來源于每個具體項目成本費用的總和。每個具體項目的成本費用又是根據項目要達到預期目標所需的工作量計算得出的。由于審計項目的多樣性和不可測性, 特別是一些審計項目較為復雜或有較強變化性,給定額的確定帶來很大困難。因此,對于一些特殊的審計項目,可以采取經費包干,節約獎勵的方式。
【參考資料】
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以公司科技項目、管理咨詢項目研究為依托,建立系統設計前期研發機制。通過將ERP業務審計研究、智能分析審計體系研究、公司信息化環境下內部控制特性及其審計研究等項目列入公司科技項目、管理咨詢項目計劃,聯合國際知名的審計軟件開發商、公司系統信息化建設單位,深入研究審計信息系統開發、建設各方面問題,根據審計信息系統建設的最新發展,借鑒國內外優秀企業的領先實踐,研究提出了ERP業務審計系統、智能連續審計系統(審計監控預警系統)開發建設的技術路線、系統架構與功能,為系統開發奠定基礎。
2建立系統建設過程管控機制
得到各業務部門的大力支持,獲取多部門業務數據,是推進審計系統建設的管理難點。為此,審計部門緊抓機遇,以公司開展的“數據共享與業務融合”專項治理活動為契機,將審計系統建設所需數據集成需求,納入公司重點工作平臺,大力推進與相關業務部門的溝通協調工作,獲得各部門的充分理解和對數據提供的大力支持。在系統建設過程中,通過與公司信息化主管部門建立周、月例會機制,及時研究討論系統開發建設中出現的問題,加強系統建設過程管控,提高系統建設質量;根據各單位的反饋意見和建設中出現的問題,組織業務骨干開展技術攻關,持續優化完善系統功能及其實現方式,提高系統易用性水平,為建成好用、實用、高效的審計信息系統提供有效的機制保障。
3建立系統應用情況考核機制
通過制度指導、強化考核、典型示范、知識普及,推動各單位積極應用信息系統開展審計工作,創新信息化環境下的審計工作方式。一是制定下發《關于加強審計信息系統深化應用工作的實施意見》,對各單位做好系統應用工作、健全系統運維體系、加強應用環境保障等方面提出具體要求;制定系統應用定期考核、量化評分機制,發文通報考核情況,不斷縮短考核周期,持續加大考核力度。二是將信息化納入審計工作管理對標的四項重點之一,引導所屬各單位著力推進審計信息化,深入思考,及時提煉工作經驗,通過典型經驗的機制,共享先進經驗,發揮示范引領作用。三是建立審計信息系統深化應用培訓的常態機制,培訓工作納入每年年度工作計劃,公司總部、分部、省公司(直屬單位)各司其職,開展分層、分類培訓,加強系統應用知識、管理制度的推廣、宣貫力度。
4建立審計信息化理論研討機制
組織各單位結合自身實際,認真總結、提煉審計信息化建設、應用方面的成功經驗,分析存在的問題,并提出建設性的意見和建議,開展理論研討,撰寫工作論文;抽調部分單位的審計信息化骨干組成評審專家組,對各單位提交的論文進行評選,提出修改完善意見,遴選優秀論文報送中國內部審計協會參評內部審計理論研討優秀論文,并在審計門戶系統開辟專欄共享研究成果,在公司系統培育學、用信息系統的良好氛圍。
二、實施效果
1構建了體系完整的審計信息化體系
審計門戶系統、審計綜合管理系統、ERP業務審計系統、管控業務審計系統的相繼建設應用,初步搭建起審計信息化平臺,基本實現審計管理和審計作業的信息化。審計門戶已成為審計人員應用系統,以及公司各單位交流審計工作信息、共享審計工作經驗的重要平臺;審計綜合管理系統以項目管理為核心,實現了審計項目從計劃到項目終結的全生命周期閉環管理,促進了審計管理的信息化;ERP業務審計系統、管控業務審計系統實現了審計業務對財務、工程、物資、設備、人力資源、營銷管理等電網企業主要業務的全面覆蓋,徹底改變了傳統計算機輔助審計僅限于財務領域的狀況,標志著審計信息系統與各主要業務應用系統的緊密融合,通過信息共享和互聯,改變“信息孤島”狀況,初步實現了“信息共享,全程控制,在線監督,輔助分析”的審計信息化建設目標。
2促進了審計部門履職能力的提高
審計系統功能設計體現的是經過凝練的專家經驗,能夠為審計人員提供高效率的輔助分析工具。通過對最直接、最有效、最核心的審計專家經驗知識進行歸納、提煉,所建立的一系列審計分析模型,為審計人員提供了標準化、高效率的審計方法和工具,全面提升了內部審計在提供專業咨詢、鑒證意見和增值服務方面的職能。審計人員應用系統探索開展非現場審計,在充分發揮信息系統應有效能的同時,利用審計監督視野廣的優勢,通過對跨業務數據進行整合分析,及時為公司相關決策提供信息支持,高效提升了審計工作價值。
關鍵詞:內部控制風險管理
1國內內部控制概述
1.1內部控制概念的演變
1)內部控制論理論是隨著企業內部控制實踐經驗的豐富而逐漸發展起來的,大致經歷了內部牽制、內部控制系統、內部控制結構和內部控制整體框架四個理論階段。1992年COSO委員會提出并于1994年修改的《內部控制——整體框架》報告,標志著內部控制理論與事件進入了整體框架階段,整體框架對內部控制做了如下的描述:內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的,為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個要點:是一個過程;受人為影響;為了達到三個目標;合理保證。它由相互關聯的五項要素構成,分別是:控制環境;風險評估;控制活動;信息和溝通;監督。
2)控制環境:任何企業的核心是企業中的人以及這些人的個別屬性和所處的工作環境,個人的誠信正直、道德價值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會與稽核委員會、管理階層的經營理念與營運風格、組織結構、職責劃分和人力資源政策與程序。
3)風險評估:在瞬息萬變的市場環境和異常激烈的競爭中,企業的經營風險越來越大,企業要生存和發展,必須清楚并應付其面對的各種風險。同時,企業也必須設立可辨認、分析和管理相關風險的機制,以了解自身所面臨的風險,并適時加以處理。
4)控制活動:企業必須制定控制的政策和程序,刁一有助于確保既定目標及必要改善措施的有效實施。
5)信息和溝通:圍繞著這些控制活動的是信息與溝通系統,這些系統使得企業內部的員工能夠獲取和交換他們所需要的信息,以指揮、管理和控制企業的經營。
6)監督:企業整個內部控制的過程必須受到監督,并在必要時得以修訂,這樣,系統及制度才能反應自如,并能視情況而隨時調整。
1.2我國內部控制概況
我國企業內部控制制度理論起源于20世紀80年代,但到目前為止,尚未正式提出權威性的內部控制標準體系,對內部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認的標準體系。我國有關內部控制制度的指導原則、指引、規范則出自不同的政府部門,這是由于企業的管理體制造成的。國資委管國有大中型企業;證監會管上市公司的信息披露;財政部管全國所有企業的財務與會計工作,并負責會計準則與制度的制定。然而,內控指導原則、指引或規范由各政府部門分別制定,有許多弊?。?/p>
1)各部門各自研究與頒布內部控制的相關指導原則或指引,不利于內控制度的統一與協調。財政部正在陸續制定并的是內部會計控制規范,截至目前已經了十多個。而其他政府部門則僅制定了內部控制的指導原則、指引或對企業各項業務內部控制流程的設計與制定缺乏具體的指導。
2)關于內部控制的定義、范圍、目標等不相一致,內控要素、內控內容,以及內控方法的解釋也不一致。
3)缺乏統一的推進機構,不利于企業內部控制制度的貫徹與實施。各部門頒布的內控指導原則、指導意見或指引在實務中并未得到有效的貫徹執行。上市公司、銀行、證券公司、未上市國有企業的頻繁出事便是佐證。
客觀地講,我國近幾年對內部控制的研究主要是以會計控制和審計評價為主線的,我們可將之簡稱為“會計導向”和“審計導向”。會計導向的典型代表是我國目前已的內部控制法律法規,它們是以內部會計控制為核心的,基本上沒有涉及管理控制等非會計控制領域,甚至沒有包括審計方面的內容。審計導向下的內部控制研究則主要集中于審計程序與方法的應用、審計成本的節約、審計效率的提高和審計風險的控制等。
2我國企業內部控制與風險管理存在的問題
2.1內部審計不具備真正意義上的獨立性
內部審計是企業自我獨立評價的一種活動,內部審計可通過協助管理當局監督其他控制政策和程序的有效性,來促成好的控制環境的建立。內部審計的有效性與其權限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關。內部審計人員必須相對獨立并且直接向董事會或審計委員會報告。我國一些上市公司內部審計即使存在,但卻不具備真正的獨立性,有的也流于形式。
2.2缺少風險評估和風險防范意識
各企業缺少對自身固有風險的評估以及制定相應有效的管理措施。此外,管理者還應在對固有風險采取有效管理措施的基礎上,對企業的殘存風險進行評估和預防。
2.3人力資源管理發展滯后
近年來,我國企業改革力度大,與之配套的人力資源管理卻跟不上業務的需要。許多企業在員工的崗位培訓方面,沒有形成完善的制度,不利于員工的素質提高。
2.4有效的價格風險評價機制尚未建立
由于當前市場不完善,競爭激烈、惡意競爭以及“低價中標”的招投標游戲規則,都不能使企業按企業定額客觀報價,為了爭取中標,不惜壓低報價,承擔更大的價格風險。
3完善我國企業內部控制與風險管理的途徑
3.1完險管理體系
全面風險管理是對整個機構內各個層次,各個種類風險的通盤管理。全面風險管理可使組織中各業務單位分散的決策者之間協調合作,使數據的收集、測量與處理更加一致,有利于審計和監督。企業要從全局、總體層面權衡利弊,使部門安排有關的業務流程都有所遵循。同時要制定嚴密的業務操作規程及信息傳輸報告制度,建立一個有效的全面風險管理框架,全面控制各方面的風險。
在機構內部廣泛開展“深化內控理念,落實內控措施”的創建活動,結合自身情況及上級單位的要求,通過確定風險控制環節,分解、落實機構內各部門、各崗位管理職責,并對控制狀況進行檢查、評價和考核,強化風險管理責任,提高全員風險防范的意識和能力,從而全面有效地控制經營風險。
3.2健全內部審計控制
內部控制具有的限制因素具體如下:
1)內部控制受企業的成本效益原則的限制。
2)內部控制僅針對管理中的常規業務來設計。
3)內部控制可能會因執行人員的差池而失敗。
4)內部控制可能會因不同政治氣候、地方差異等環境影響而失去作用。
這些內部控制的限制因素,可以通過建立獨立的內部審計機構來加以克服。內部審計人員定期檢查項目的建設情況和建設成果,及時糾正各種錯誤和弊端,能促進內部控制的有效實施。
3.3營造企業風險管理的文化氛圍
企業風險管理框架是建立在內部環境的基礎之上,內部環境直接影響和制約企業風險管理的成敗。內部環境的要素包括員工的誠信,職業道德和工作勝任能力,管理層的經營理念和經營風格,董事會或審計委員會的監管和指導力度,企業的權責力分配方法和人力資源政策。要不斷提高企業風險管理能力,需要一套企業層面的方法。這種企業層面的方法是由企業的組織結構,文化理念和經營管理哲學共同決定的。隨著企業文化中風險敏感程度的提高,企業管理者會進一步掌握有效的風險管理能力。通過他們的推進、提供報告、貫徹相應的方法、構建適當的體系,以實施既定的風險戰略和政策,企業風險管理水平將不斷提高。
3.4設計一套科學的內部控制行動指南
設立一套科學的內部控制行動指南,為管理者進行內部控制有效性評價提供指引也是當前急切需要解決的問題。國家相關部門可統一制定各行業通用的行動指南,也可由公司聘請會計師事務所設計適合各公司實際情況的行動指南。在內部控制評價方面,被評價單位可以聘請年報評價的注冊會計師以外的中介機構或有關專業人員協助對該單位的內部控制的建立健全及有效性進行評價,并對評價過程中發現的重大控制缺陷或重要控制弱點進行必要的改進,保證財務報告的編報質量,降低財務風險。國內的會計師事務所也應當借鑒一些國際會計師事務所報告中的做法,在事務所內部組建由高級和資深的評價人員組成的專門小組,專門從事內部控制評價和咨詢業務。
致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻
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2006年5期:48
中圖分類號: TU761 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
建筑工程項目的造價審計是整個工程造價管理中的重要環節,在工程造價審計中,每一個細小的環節都會關系到大量的資金,任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費,對工程的經濟效益和工程的質量控制,帶來十分嚴重的影響。但是,目前,我國的工程造價審計中,存在著很多問題,不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升,讓大量的資金和資源流失甚至是浪費,更使得基本建設的投資管理出現漏洞,工程造價不合理,影響到工程的質量,大大降低了工程資金的利用效率,降低了工程的經濟效益。因此,做好工程造價的審計,探究工程造價的審計技巧,對整個工程造價的管理,有著十分重大的現實意義。
二,建筑工程造價的審計內容
在工程造價審計中,最主要的審計依據是工程的增減量,變更不為的定額套用,工日單價和應記取的費用等。同時,在這些主要依據的基礎上,要綜合考慮建筑物的結構形狀,內外設置等因素,并結合各種合同協議,招標,投標,中標文件和國家通行的相關法律法規精細審計,保證公正客觀,實事求是。主要有以下幾方面的審計內容。
1.工程量計算審計
由于工程在實際勘察測量過程中,容易出現各種誤差,會出現設計圖紙和實際施工不相符合,出現漏洞項目等情況,因此,要在結合圖紙的基礎上,嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審計。首先,要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇,比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次,要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因為疏忽而出現工程計算量的審計失誤。最后,要嚴格依照標準計算方式計算,加強調研,規范審計。
2.套用單價的審計
工程造價具有很強的規范性和法律性,對各種指標都有著十分嚴格的規定,必須要遵守相關法律規定和套用單價的審計標準。
首先,要做好直接套用單價的審計,在檢查審計項目名稱,單位,日期等基礎上,對材料的規格,類型,材料的等級做出審計,要審計是否具有反復套用的現象。
其次。做好換算后定額的審計,必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算,允許換算的丁程內容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部,換算的方式是否科學合理。
最后,是費用的審計。取費應根據當地的費用計量標準,計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量,在審計時候,要對文件政策的時效性進行重點關注。
三.建筑工程造價結算存在的問題和審計準備
1.建筑工程造價結算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標,為了保障自己的的利益,施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得了利益,因此也會產生很多問題。主要表現在:首先是虛報工作量,通過采取不同的計量方法和不同的計量標準,增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次,施工單位會一定程度的曲解合同條款,對協商的項目部分含糊不清,甚至會擅自修改雙方協商的內容,使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程,更改定額人工費含量造成工程造價的加大,這些情況都使得在工程造價結算審計中會變得更加復雜,更具有挑戰性,因而,也對審計人員提出了更高的要求。
2.充分做好審計前的準備工作
工程造價的審計是一項很細致很復雜的工作,必須做好各種審計之前的準備,保證審計的全面性和準確性。首先,要收集齊全各種和造價相關的資料,將施工合同,招標投標文件等相關的各種資料收集,分類,詳細整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價結算審計的關鍵性依據,要對所有的工程圖紙進行核對,清點,并一一認真審讀,減少失誤。最后,要對結算的范圍有明確的是認識,了解結算的工程內容,同時,要選擇合適的單位估價表,選用結算表和單位估價表要符合工程的性質。
四.加強工程造價審計和提高效率的方法措施探討
1.逐項審查法
逐項審查法是工程造價審計的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序,對每個好環節的工程造價都一一核對,進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準,計算工程量,并將審計人員的工程量計算結果和審計對象進行嚴格對比,同時,根據定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細致,工程造價的結算誤差小,但是工作量大,不適合快速審計進度的情況。
2.分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預算中的項目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
3.篩選審查法
篩選法其實是一種對比審計方法,建筑工程項目在建筑面積和高度,甚至是規格上都有很大差別,但是,工程造價的每一個環節和工序中,工程量,用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點,在進行審計時候,將各種數據收集,匯總,分類,歸納,并綜合分析,統計編制工程量,造價,用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準,進行篩選,對符合標準的就直接采用,但是如果沒有篩選下去的部分,就要重點詳細審計,如果要結算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別,或者是適用的標準不同,就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單,便于迅速發現問題,適用于小規模的審計,不適合全面審計。
4.重點審查法
重點審查法是抓住工程造價管理中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是:工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程,補充單位估價表,計取各項費用。該方法有側重的,有選擇的根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。這種方法在審計進度較緊張的情況下,常常適用子建設單位審計施工單位的結算或施工單位審計沒計單位的預算。重點審查法重點突出,審查時間短、效果好。
5.分析對比審計法
該方法是在總結分析結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審計對象進行分析對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點審計,分析其差異較大的原因。
6. 相關項目、相關數據審計法
在工程的造價管理中,結算的項目數十、數百、數據成千上萬,這些項目,數據之間有著千絲萬縷的聯系。要認真總結、仔細分析,摸索出它們的規律。利用這些規律來審計竣工圖結算,找出不符合規律的項目及數據,如漏項、重項、工程量數據錯誤等,然后,針對這些問題進行重點審計。相關項目、相關數據審計法實質是工程量計算統籌法在結算審計工作中的應用。應用這種方法,可使審計工作效率大大提高。
五,結束語
工程造價的審計是整個工程管理中的重要部分,對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程造價的審計工作具有很重要的現實經濟意義。工程造價的審計人員要本著客觀工作,實事求是的原則,堅持認真負責,細心嚴密的工作態度,以圖紙和相關文件為依據,嚴格執行各種審計計量標準和法律規范,提高自己專業審計水平和綜合分析能力,確保工程造價審計的有效性。
參考文獻;
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77、企業社會責任報告披露現狀與啟示
本科畢業論文設計題目以下限選6題
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79、 企業資產管理效率分析
80、中小企業財務杠桿應用狀況分析
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82、EVA最大化對企業財務管理的影響