提升工程論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇提升工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、我國公路工程建設項目管理面臨的問題

近幾年來，我國在公路建設及項目管理方面獲取了很大的進步，但由于我國項目管理人員水平的不足以及項目管理模式的老舊使我國公路工程項目管理制度還不完善，尚存在許多問題，主要表現在如下方面：

第一，監理與建設單位不統一

在理論上，監理與建設單位能夠明確地對職能進行分工，但是在我國的公路項目管理中，重視建設單位管理的管理模式在各省交通主管部門越來越得到提倡，這種管理模式在工作職能上容易產生監理與建設單位交叉的現象，從而導致項目管理責任的不明確，秩序混亂。在工程項目的實際建設過程中，由于目前我國公路建設市場的監理機構本身管理的不健全，具體施工現場經常產生監理工缺位或補位的現象，建設單位不得不聘請專業的工程師進入到施工現場的質量管理等工作，這就導致在建設過程中與監理工程師的監理工作存在工作內容上的交叉。

第二，缺乏有效的管理措施

公路建設項目管理的內容涉及到進度、質量、成本、監理、實施等多個方面，而進度和質量的管理又是項目管理的重點。在具體建設過程中，如何促使施工單位強化施工組織的管理制度，又能考慮到自身的經濟利益，是建設單位對項目進度進行控制和管理的重點和難點。

第三，專業管理人才的缺少

目前我國公路監理市場上人才素質的參差不齊，監理的具體建設工作中很難確保工程建設的質量。在進入項目的具體實施工作之前，也未對每個人員進行很好的崗位考核和工作調查，最后經常出現調入的很多人員專業素質并沒有事先預想的高的現象，而且有許多管理人員還是剛剛參加工作，會不適應工作，同樣也無法勝任。

三、公路工程項目管理模式

公路工程項目組織管理模式是指建設單位在公路工程項目建設管理的過程中所采用的組織管理模式。按照建設單位在公路工程項目管理中的作用不同進行分類，可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是公路建設單位根據本身的標準，獨立地參與到公路工程項目的監督與管理，在規定的時間內完成項目建設，規劃施工單位的進度。具體的項目管理由承包商與建設單位一同負責，但是負責的主體仍是建設單位。委托管理模式是針對一些具有資格的咨詢單位，建設單位可以委托這些咨詢單位，參與到整個建設項目的管理與監督等各個環節，包括項目的施工、投資與建設，監督項目的質量、進度與資金。選用委托管理模式的優點在于確保項目管理人員的專業化素質，運用較好的項目管理體制，將項目管理中的競爭性突出出來，凝聚了管理團隊的各個優點?？偝邪芾砟Ｊ降闹匾攸c是建設單位必須負責籌集投資資金，而且保證按時付款，若遇到難以解決的問題例如征地拆遷等，必須由建設單位出面解決。從建設單位的角度看，合同是僅有一份的，而且是唯一的，這樣可以事先了解項目的支出，將總價固定并且可以控制成本，極大地簡化了建設單位的項目管理流程。

四、公路工程項目管理的一些建議

公路工程在項目管理方面面臨著許多問題，只有在提高項目管理水平的目標上處理好這些問題，公路項目的建設才能更加有效率更加順利。根據公路工程在項目管理中出現的許多問題，以下對公路工程項目管理提出一些針對性的建議。

(一)建設良好的治理結構和制度

完善的法人治理結構可以幫助內部控制的建設和有效運行。良好的法人治理制度可以在最大程度上發揮法人在公路建設項目中的積極作用以及加強法人之間的交流，是解決公路建設項目管理中存在問題的基本手段。規范好法人治理的結構，加強內部控制，從而保證債權者和經營者以及所有者之間的合法權益。因此，完善的法人治理結構是解決公路工程項目管理存在問題的基本手段。

篇2

1、何謂信息工程項目、管理、能力和建設？

信息工程項目：就是以先進、成熟的信息技術為依托，改進工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進管理工作、服務能力和服務質量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統集成項目和應用軟件開發項目。

信息工程項目管理：就是依據國家的法律法規和規章制度，在對項目所選擇的信息技術進行充分論證的基礎上，確定項目建設的合理時間與經費預算，實現信息技術、人員與業務需求的有效結合，達到項目建設的質量要求和目標。

信息工程項目管理能力：是對信息工程項目進行科學、合理、規范、有效的管理，以確保信息技術在實際工作中發揮良好應用效果的能力。

信息工程項目管理能力建設：就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關工作。包括學法用法、技術研究、項目監管、項目評價、政府采購與財務管理等方面內容。

2、信息工程項目管理與傳統工程項目管理的不同

傳統的工程項目是以資源，特別是有形資源，如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產形態，項目成果最終通過這些資源的消耗與形態的轉化來逐步實現，以有形的建造物為項目目標，其實質是“資源消耗”。傳統工程項目的物質資源約束是項目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協調、成本控制與質量管理等問題。項目的建設目標相對是一個比較明確的問題。項目建設的工期一般是剛性的。質量是可見的（即便隱蔽工程也具有可見的屬性）、可檢驗的、可度量的。項目的建造質量可以與項目運營相對剝離來衡量。

信息工程項目的核心是信息技術，更偏重于知識的運用，項目成果要通過信息技術在實際工作中的應用效果來體現，以無形的智力產品為項目目標，其實質是實現“知識轉移”。信息工程項目的信息技術知識約束是項目的決定因素，管理核心是在傳統工程項目管理的基礎上更著重于信息技術的選擇與應用。項目的建設目標是有形資產與無形知識的結合體，項目質量受技術選擇與實際應用效果的影響很大，只有將項目建設與運營結合起來，才能得出有價值的結論。

當然，并非說信息工程項目中不存在“資源消耗”，也不是說傳統工程項目中沒有“知識轉移”，這一點應該得到辨證的理解。

目前，從社會整體上看，信息作為工程列入國家投資項目的時間還不長，對于信息工程項目的管理還處于起步階段，諸如立項、評估、定額、監理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。

二、信息工程項目管理能力建設的內容

通過工作實踐的摸索和總結，我們認為加強信息工程項目管理能力建設，主要做好以下四個方面的工作：

1、依法對信息工程項目進行管理

項目實施依法管理、發揮國家投資效益已經成為項目管理工作中的頭等大事，提高項目管理能力，就是要認真學習和領會項目管理方面的法律法規和規章制度，并在實際工作中嚴格遵照執行，依法管理項目，實現項目管理工作的法制化、規范化和制度化，最大限度地發揮國家投資效益和作用。

2、高度重視信息工程項目前期工作

項目前期工作是實施好項目的基礎。只有把前期工作做扎實，才能保證項目的切實可行，才能贏得投資源頭部門的信任和支持，才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩、做扎實，把好項目遴選關，確保項目的技術可行性、經濟可行性得到充分的研究和論證。

3、加強信息工程項目實施過程管理

加強項目實施過程管理，建立監督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術性強，只有做到信息技術、項目實施人員、項目管理人員與業務工作的有效結合，互相配合、協同工作，依法監督與管理，才能確保項目建設的進度要求、質量要求和建設目標的實現。

4、做好信息工程項目后評價工作

信息工程項目是要做到信息技術的無形知識與計算機、網絡等硬件設備的科學、合理、有效結合，才能發揮項目的實際建設效果，真正實現信息技術的有效應用。因此對信息工程項目建設效果的評價要與項目建成后的運營結合起來，也就是說，要做好項目建成后投入運行的技術應用效果、運行管理成本等的綜合評價工作，才能得出信息工程項目真正客觀、合理、有價值的結論。

三、農業部信息中心信息工程項目管理能力狀況

農業部信息中心作為農業部的數據中心、網絡中心、通訊中心和信息交換中心，為農業部機關和直屬單位辦公提供通訊、網絡技術支持和服務，承擔著農業部政務內網、政務專網、政務外網、農業部指揮調度衛星通信系統等的建設、運行、管理和維護工作。為更好地適應農業和農村經濟發展的新形勢，進一步做好項目建設管理工作，農業部信息中心高度重視信息工程項目實施管理，嚴格進行信息工程項目的遴選、評估和申報，切實管好用好農業基本建設投資和農業財政專項資金，加強項目實施過程中的管理和監督，力爭最大限度地發揮基建投資和專項資金的作用和效益。

1、學法用法，項目管理工作做到有法可依

農業部信息中心高度重視項目管理方面的法律法規和規章制度的學習、領會和貫徹落實工作。為適應國家投資體制改革的變化和要求，實現項目管理工作的規范化、制度化，提高項目管理人員素質和項目管理水平，農業部信息中心對信息工程基本建設項目管理嚴格按照農業部制訂的《農業建設項目管理辦法》（農業部令第39號）和四個配套管理規定的要求，對項目申報、招標投標、竣工驗收、財務管理、監督檢查等關鍵環節，明確職責、重點管理，提高了項目管理效率和管理水平。對重大信息工程項目，為確保招標投標活動的公開、公平、公正，促進廉政建設，按照《農業重大招標投標項目廉政監督規定（試行）》，向派駐農業部的紀檢監察機構進行項目備案和報告。對財政專項項目的申報、可行性研究和經費預算等工作遵照《中央本級項目支出預算管理辦法》（試行）進行。

為配合國家財政支出管理制度改革，農業部信息中心在項目實施中嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和農辦財[2005]39號《關于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關法律法規和文件精神，做好信息工程項目的政府采購工作。

2004年底國務院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，今年2月1日正式實施。該《條例》對財政資金運行的各個環節、各個方面可能發生的違法行為都規定了明確、具體的法律責任，尤其是強化了對責任人的懲處。財政、審計、監察等部門進一步加大了對財政資金使用的監督檢查力度，這對加強信息工程項目資金的安全規范運行，充分發揮財政資金使用效益，提供了堅實的制度保障。

2、嚴格篩選，做好項目前期準備和申報工作

近兩年農業部信息中心針對本部門發展計劃工作的不同內容分別成立了項目前期工作小組，進行項目需求的深入調研、分析，針對有關技術問題深入討論、研究，形成基本建設項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內進行匯報、討論，并邀請有關方面的專家進行咨詢指導。在充分研究討論的基礎上，由中心主任辦公會議根據工作的輕重緩急，事業發展的緊迫程度確定本年度基本建設申報項目。對擬申報項目，由中心領導、專業技術人員、項目管理人員、預算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組，完成項目相關報告的編寫工作。對于重點基本建設項目，中心聘請有專業資質的咨詢、設計單位，一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設計方案的編寫工作。

近兩年農業部信息中心完成了《農業部指揮調度衛星通訊系統同城聯網工程初步設計方案》、《農業部通訊網絡系統安全保障設備采購項目可行性研究報告》、《農業部衛星多媒體傳播系統（DVB）主站建設項目可行性研究報告》、《農業部行政審批綜合辦公信息系統建設二期項目建議書》、《中國農業信息網網站群數據存儲系統可行性研究報告》、《農業部辦公系統升級改造建設項目》等項目申請報告的編報工作，經農業部發展計劃司審核批復，已經落實了部分項目投資資金。

3、嚴慎細實，做好項目實施過程中的管理工作

農業部信息中心高度重視項目實施的全過程監督和管理工作，成立項目實施領導小組和工作小組，分別負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執行工作，同時要求計劃財務部門做好項目實施過程中的財務監督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監督等方面的工作，形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監督的項目管理流程和制度。按照國家有關規定，重點信息工程項目引入信息工程監理制度，重大招標投標項目執行向紀檢監察機構備案、報告制度。對規定限額以上的投資項目，按照有關規定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產移交等工作，確保項目實施工作更加合法有序地進行，以便獲得國家投資的最大收益。

對于2004年9月1日正式實施的農業部第39號令《農業基本建設項目管理辦法》和四個配套規定，信息中心非常重視這一個辦法和四個規定的學習落實工作，組織相關人員學習領會基本建設項目管理的新規定、新要求，對照此前的項目管理工作，找差距、找問題，及時加以改進和完善。對農辦財[2005]39號文件《關于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財政違法行為處罰處分條例》和農業建設項目資金管理的各項規定，中心主要領導和計劃財務部門認真參加培訓學習，提高政府采購工作的管理能力，增強合理、合法、規范使用財政資金的責任意識，確保今后的項目管理工作嚴格按照國家和農業部的有關法律法規和管理規定進行。

總結

近年來農業部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作，理清思路、創新思維、依法管理、注重實效，確保了信息中心事業發展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足，主要體現在以下四個方面：

（1）對事關項目管理工作的國家法律法規和規章制度的學習缺乏系統性、領會不夠透徹、貫徹執行力度尚需加強；

（2）項目申報前期工作重視程度還不夠，對項目技術可行性研究還不夠系統、深入、全面，可行性研究報告基礎材料準備不夠充分，前期工作質量有待加強和提高；

（3）項目實施中對政府采購的有關規定還需認真理解、掌握，財政項目實施管理工作有待進一步完善；

（4）項目財務管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產移交和項目后評價工作，以及加強固定資產管理等工作還有待進一步完善和提高。

四、加強信息工程項目實施管理能力建設的幾點建議

為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設，建議做好以下四個方面的工作：

1、加強有關項目管理法律法規和規章制度的學習和領會

依法進行項目管理，不僅僅關系到單位主要領導責任、計劃管理和財務管理工作，更關系到分管領導、承擔項目工作的業務部門和業務人員的工作責任，因此加強法律法規和規章制度的學習和領會，在工作中自覺遵守并貫徹執行絕不是空話，學習也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認真學、仔細學、學以致用，才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規和規章制度的學習可以采用多種形式，如集中學習和討論，組織專題報告和講座等，切實提高依法進行項目管理的能力。

2、進一步做好項目規劃、技術可行性研究等前期工作

項目前期工作是確保項目質量的重要環節，按照國家投資體制改革的精神和有關規定，項目批準立項、批復初步設計和投資概算后，項目實施中必須嚴格按照批復文件執行，嚴禁調整項目建設內容、建設地點、建設標準和建設規模等，如確需進行調整，必須報原批準部門審批。實際項目執行中的調整往往是項目前期工作準備不充分造成的，因此項目前期工作質量的高低直接關系到整個項目能否順利實施，并對爭取更多的國家投資產生直接影響。加強項目前期準備工作，對項目的技術可行性進行充分研究和論證，并進行項目內部評審，確保申報項目的科學性、合理性。根據事業發展需要，做好項目規劃和項目儲備工作，充分進行需求調查研究和技術論證工作，以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內部技術管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報的項目進行內部評審、專家論證，嚴把申報項目關，確保申報項目的質量。

3、進一步做好項目實施管理工作

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2有效提升水利水電工程設計質量時應遵循的原則

提升水利水電工程設計質量是水利水電工程發展的重要目標，但與此同時，也應符合國家的規范要求，需要遵循以下的原則。首先，建設工程的設計過程應該符合國家的法律法規，運用有效的、法律范圍內的手段進行設計和工程的實施。其次，應該滿足水利水電工程建設的行業要求，對于人才的分配、材料的配置、機器的使用都應進行科學有效的管理，以不斷優化水利水電工程的各個環節，在遵循設計原則基礎上，有效提升工程的設計質量。

3有效提升水利水電工程設計質量時應注意的問題

3.1加大監督力度，規范工作流程

目前，在市場體制經濟化和利益化的驅動下，很多并不具有該專業設計資質的公司也加入到了工程的設計行業中，極易導致工程設計不專業，出現質量問題。因此，政府監督部門應加強管理，加大市場的監督力度，整頓水利水電工程內部結構中不合理的地方，嚴格審查與處理并不具有設計資質能力且非法壟斷的公司，改變設計行業中魚龍混雜的情況，從而促進市場的自由公平競爭，讓公司在合作中成長，在競爭中提高。

3.2提高水利水電工程設計人員的專業素質水平和設計創新意識

水利水電工程的質量是否過關，設計人員的工作水平起到至關重要的作用。設計人員作為水利工程設計的主體，應不斷提高專業素質水平與設計創新能力。因此水利水電建設工程在選拔設計人才時，應全面考核，考驗面試人員的綜合素質水平。其次，對于公司的設計人員應采取定期培訓考核的方式，不斷激發設計人員的內在潛質。

3.3有效提升水利水電工程設計質量應增強服務意識

在水利水電工程實施過程中，為了使施工單位與業主達成共識，有效提高工程的質量，水利水電工程的施工單位應增強服務意識，加強與業主的合作交流。在工程施工的過程中，如果施工單位與業主的觀點態度不同，雙方利益發生沖突，施工單位應該積極主動地與業主進行溝通，了解業主對工程的要求，從而改進工程中的不足，并使業主進一步了解本工程的設計，最終雙方達成共識，共同獲益，同時保證水利水電工程的質量。

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1.2循環利用原則。由于水利工程的施工需要大量的水源，因此，循環利用原則非常適用于水利工程的建設，也就是在施工過程中使用的水、原材料甚至是垃圾，都可以通過相應的處理辦法發揮其最大的利用價值，這樣不僅能夠極大的節約資源，更減少了施工廢料對環境的污染，同時也能夠節約水利工程的修建成本。另一方面，就是對施工空間的充分利用，水利工程的施工位置大多較為偏遠，周圍可利用的土地資源豐富，可以根據當地的生物種群分布情況及水文地理位置等因素提高工程預定效益的提升，同時盡可能的減少對當地環境的破壞，在施工之前要進行周密的部署。

1.3互補共生原則。所謂互補共生原則的提出是基于人與自然和諧共處的基本方針戰略，互補就是人類活動與自然之間的協調，從自然中獲取并回報自然，共生就是共同生存、不斷進步。水利工程的建設需要嚴格的遵從這一原則，注重生態環境保護措施的采取，運用先進的科學技術和創新施工手段，建立一種符合生態工程原理的施工體系，從而獲取最大、最長久的經濟效益。另一方面，就是對于大型水利工程的建設需要較長的工期，這就應當考慮到時節的問題，施工要考慮氣候變化，對工程各個階段的工作予以適當的安排，順應自然規律。

2、水利工程施工中的環境問題

水利工程施工環境的問題主要包括以下幾個方面，首先也是最嚴重的問題就是水體的污染，水利工程建設需要使用大量的水資源，但是一些施工單位不負責任，將污水、廢水不經過處理就倒入下游，不僅造成地下水的污染，還為周圍和下游居民的生活帶來嚴重影響；其次，是空氣污染，任何施工都會或多或少的產生灰塵、煙霧等，但是通過采取適當的防護措施是可以減輕和避免的，但我國在這方面卻存在嚴重不足；最后，就是噪聲和廢棄物的污染，一些施工單位為了趕工期，在夜晚還不間斷的施工，使得周圍居民得不到很好的休息，而廢棄物隨意丟棄，久而久之就會對水源、土壤及周圍的生物、農作物造成嚴重影響。

3、建設生態化的水利工程施工系統

3.1優化系統結構。在水利工程施工之前，一定要結合周圍的環境，應用生態工程原理進行施工設計，不斷的優化創新水利施工的方案，選擇能夠產生最大生態經濟效益的方案，這有這樣才能夠多角度、多層次的利用自然資源，實現資源利用的最大化，充分吸取西方工業時展的弊端，不要以犧牲環境為代價獲取工業的發展。與此同時，確立明確的發展目標，這樣才能夠在施工的過程中有明確的依據和原則，工程監管人員也要嚴格監督施工人員操作的規范性，以及是否有違反生態工程原理的做法，實現信息和資源的多元化利用模式。例如，水利工程施工需要炸開山石，散落的石塊就可以作為回填的原料，也可以用來填埋溝壑等，更重要的是，我國已經出臺了有關土地資源利用的相關政策，極大的解決了部分地區水土流失問題。

3.2生態化的建設與管理。水利工程的施工要想實現生態化的建設與管理就應該首先提高設計人員、管理人員和施工人員的意識，切實的認識到保護生態環境的重要意義，實際上，保護環境就是保護人類自己，不能為了眼前的利益而失去長遠的發展目標，尤其是現代工業發展快速的時代，大規模的水利工程建設更應該注重生態化管理模式的建立，將工程的建設與生態建設有機結合在一起，實在自然資源的充分利用及循環利用。其次，就是嚴格的遵循生態工程原理的基本原則，如同上文闡述的一樣，水利工程施工管理人員一定要嚴格要求每一個人，同時建立完善的監督管理機制，確保水利工程施工對環境的影響減至最低。最后強調以下施工前的準備工作，通過系統的勘察周圍的施工環境，對可能存在的任何對環境有傷害的因素進行分析，并提出有效的解決措施，這樣就能避免施工時產生不可挽回的錯誤。

3.3分析施工體系、科學規劃布局。隨著我國建筑事業的進步，我國目前已經擁有非常先進的管理理念和施工技術，然而，水利工程的建設需要對施工的體系進行系統的分析，和科學的規劃布局，尤其是在生態理念的運用方面，筆者將系統管理分為自組織層、監控層和自適應層幾個層次，其功能就是通過上層策略對下層策略的指導和制約來首先效益的最大化，而監控層則是達到效益目標至關重要的一環，通過分層控制機制對水利工程施工的生態化管理提供幫助。另一方面，就是要有明確的系統邊界，這是為了穩定目前生態環境的有利舉措，為了達到明確系統邊界的目的，必須有效劃分施工范圍，根據法規、政策中強調的環境保護條款來對相關環境質量、蓄水總量、土地占用面積、下游用水量等數據進行測定。最后要強調的就是對系統控制變量的識別，就是要根據工程現狀及時的調整施工方案，充分考慮各種影響因素，可以運用計算機網絡技術對變動的系統參數進行分析，從而調整并制定出最佳的施工方案，對于一些大型的樞紐工程要予以足夠的重視，如防空洞、發電站等，確保施工安全及環境安全。

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湖南省文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)是根據文化部、財政部《關于實施全國文化信息資源共享工程的通知》精神，由湖南省文化廳、財政廳具體組織實施的一項新型文化創新工程。旨在利用現代高新技術手段，將本地區的優秀文化信息資源進行數字加工與整合，并通過網絡傳輸到全省乃至全國各地，徹底消除各地區在獲取文化信息上的不平等，實現湖南文化資源在全國范圍內的共建共享，進而豐富城鄉人民文化生活，提高全民族的思想道德和科學文化素質。

1“共享工程”建設實施情況

湖南省文化信息資源共享工程于2002年正式啟動，自啟動以來，它依托湖南圖書館建成了現代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心為核心，市(州)、縣圖書館為骨干的地區性中心服務網絡，技術平臺逐漸完善，基層點數量穩步擴展、服務不斷提升。同時，各級圖書館加大了軟、硬件的投人，紛紛建起了電子閱覽室，開展形式多樣的“共享工程”服務，象岳陽、株洲、湘潭等市圖書館的電子閱覽室具有了50臺以上電腦的規模，還有相當數量的縣級圖書館也具有了20臺電腦的規模，如炎陵、汝城、新寧、資興等館。目前，共享工程已建成全省文化系統內基層網點78個(文化系統內基層點建設情況見下表)，和省委組織部農村黨員干部現代遠程教育項目的合作點達40000余個。

2“共享工程”建設中存在的問題

“共享工程”在文化系統內主要依托公共圖書館組織實施，這就使得各級公共圖書館面臨著一個極好的發展機遇和巨大的挑戰。從“共享工程”建設三年來的實踐看，它極大地促進了全省公共圖書館事業的發展。各公共圖書館都積極參與，特別是硬件設備和技術水平的提高，使“共享工程”表現出了良好的發展勢頭。但是，在取得成績的同時，我們也應看到不足之處，由于眾多公共圖書館缺乏計算機網絡環境，缺乏圖書館自動化系統，致使大部分圖書館的業務及服務工作只能停留在手工作業階段。這樣既不能適應文獻信息現代化發展的要求，工作效率不高，圖書館員的業務水平上不去;又不能充分揭示本地區特色館藏資源，達不到共知和共享。這些都嚴重制約著圖書館事業的發展。因此，“共享工程”建設中存在著以下問題:

2. 1基礎設施不足

湖南各地經濟、文化發展不平衡，辦館條件有很大差異，一般說來，省級圖書館比地市級圖書館好，地市級圖書館比縣級圖書館要好。據統計，全省14個地市共有縣以上公共圖書館115所，其中省級館2所，地(市)級館11所，縣級館102所。全省尚有5個地市無市級館，8個圖書館“有館無舍”或是館舍為危房，有部分縣級公共圖書館經費捉襟見肘，文獻人藏量逐年下降，服務工作日益萎縮。而圖書館實現資源共建共享必須具備硬件(計算機等設備)、軟件(操作系統及應用系統)及專業人員等諸多條件，這些無一不需要經費作支撐。據筆者不完全統計，截止到2005年底，全省有45家公共圖書館開通了圖書館自動化管理系統(ILAS )，這45個館中有2個省級圖書館，11個地級圖書館(含2個地級少兒館)，犯個縣級圖書館，開通了自動化管理系統的圖書館不到公共圖書館總數的一半。

2. 2技術力量薄弱

“共享工程”建設要求有計算機、網絡方面的專業人員，這些都是各級圖書館相當欠缺的。筆者多年在省館從事自動化工作，在工作中了解到，全省地縣兩級公共圖書館中能獨立且熟練處理圖書館業務自動化及計算機相關問題的技術人員寥寥無幾。有些縣館將計算機相關的維護全交給電腦公司處理，這樣雖能解決部分問題，但更造成圖書館工作人員的依賴思想，連很簡單的操作都不會了。有次筆者打電話詢問某館服務器的IP地址，得到的回復是要等電腦公司的人來看后才知道。

3“共享工程”建設的對策

“共享工程”是一項新型文化創新工程，不單是一項技術要求很高的工程，而且投入、宣傳、協調等等各方面都要求到位，所以它的建設不可能一毗而就，要想持續、健康地建設和發展“共享工程”，筆者認為可以從以下幾個方面尋找對策:

3. 1加大政府投人

俗話說:金錢不是萬能的，但是沒有金錢是萬萬不能的。沒有了經費，再好的東西也將成為無本之木，無源之水，“共享工程”建設更是如此。如何增加政府對“共享工程”建設的投人呢?筆者認為，首先，應積極爭取各級政府和財政的支持。如果能做到各級政府和財政將“共享工程”工作納人重要工作日程，申請到“共享工程”建設的專項經費，那是最好不過了。其次，在工作中，主動接受各級政府的領導，同人大、政協、宣傳、教育、科技、農業等各部門建立通暢、快速的服務網絡，定期召開讀者座談會、信息會，采取為各單位辦借書證、上門送書等活動，加強聯絡，形成一個各行各業都來關心、支持圖書館發展的良好氛圍。這樣有利于爭取各方面的經費投人。第三，利用圖書館獨有的優秀文化信息資源，為本地區其他企事業單位服好務，收取一定的費用以增加經費。總之，我們要千方百計，通過多種融資渠道籌措盡可能多的資金用于“共享工程”的建設中去。同時，我們的公共圖書館的領導干部也應經常一起交流經費爭取、工程宣傳、人才培訓方面的經驗。

3.2增強宣傳力度

“共享工程”是一項依靠政府行為的公益事業，必須得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實施與發展有可靠的保障，所以必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領導充分認識這項工作的重要性和必要性。各級公共圖書館可以在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，如讀書活動、電影觀賞活動、知識競賽活動等等，開展活動時最好能請到主管領導參加和講話，或是干脆爭取以政府的名義舉辦。這樣，經過“共享工程”系統加工的優秀文化資源，通過暢通的網絡通道提供給基層群眾，將給予他們極大的感性認識。這些文化活動不但能開拓廣大人民群眾的視野、補充精神營養、豐富城鄉人民群眾文化生活，而且讓“共享工程”更加深人民心、拓寬其受眾面，還對促進國民素質的整體提高大有裨益，更重要的是，各級領導感受、了解了這項工程的積極意義，對爭取經費也將有很大的幫助。

3.3重視人才培養

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一、供應鏈成本管理產生的必要性

進入21世紀，競爭日益加劇，降價現象也許不是普遍趨勢，但有一點是毫無疑問的，現在的市場比十年前面臨著更激烈的價格競爭。在許多西方國家，商業街和購物城都在持續降價，不僅如此，包括上游的供貨商，原材料和工業產品也都在降價。

全球競爭加劇已經使得價格達到有史以來的最低點，形成目前這種市場環境的因素主要有以下幾方面：

第一，國外競爭者涌入市場，參與競爭，而他們的生產成本比較低。作為主要生產商中國的迅速崛起就是一個很好的例子。

第二，貿易壁壘的撤除，市場自由度的增加都使得新的競爭者更加易于進入市場，這一現象使得許多行業的企業過剩，導致供給過剩，增加了降價的壓力。

第三，Internet技術的應用使得價格信息的對比十分便捷。Internet技術同時使得拍賣和交易在整個行業范圍內進行，這也助長了降價的趨勢。

第四，顧客和消費者越來越看重產品的價值。曾經一度，品牌和供應商具有一定的價格號召力，因為當時市場認為不可能以較低的價格生產出高質量的產品。

為了緩解不斷的降價壓力，保證一定的利潤水平，企業必須尋求降低成本的方法，以度過降價的危機。由于企業已經實施了許多降低成本的方法與策略，所以想尋找到新的成本降低方法將是一個很大的挑戰。我們認為，降低成本最后的機會就存在于供應鏈而非企業自身的運作中。因此，加強供應鏈成本管理，降低包括物流成本在內的供應鏈總成本已經成為企業提高效益的重要途徑。

為此，許多學者開始關注并研究供應鏈成本管理，其中Seuring對供應鏈成本管理的定義是“對供應鏈中的所有成本進行分析和控制的方法和概念”。從定義中可以看出，供應鏈成本管理比一般的企業內部成本管理更加重視交易成本和作業成本的優化，同時要將成本管理提高到戰略層面上，追求“精益管理”。供應鏈成本管理是供應鏈管理的一部分,是一種跨企業成本管理,它拓展了成本管理思想到整個供應鏈,意味著成本管理方法跨越了組織邊界,與傳統成本管理相比，更為復雜。

二、供應鏈成本管理的基礎理論

供應鏈成本管理雖然是90年代提出的一種新的成本管理模式，但追求其理論淵源，與前人關于成本管理的各種研究理論是分不開的。供應鏈成本管理理論基礎主要包括價值鏈理論、委托理論、交易成本理論和組織間成本管理理論等等。

（一）價值鏈理論

價值鏈概念由邁克爾?波特于1985年在其《競爭優勢》一書中首先提出，倡導運用價值鏈進行戰略規劃和管理，以幫助企業獲取并維持競爭優勢。價值鏈分析思想認為，每一個企業所從事的在經濟上和技術上有明確界限的各項活動都是價值活動，這些相互聯系的價值活動共同作用為企業創造價值，從而形成企業的價值鏈。比如，每一種產品從最初的原材料投入至到達最終消費者手中，要經歷無數個相互聯系的作業環節——作業鏈。這種作業鏈既是一種產品的生產過程，也是價值創造和增值的過程，從而形成競爭戰略上的價值鏈。

價值鏈分為三種：企業內部價值鏈、行業價值鏈和競爭對手價值鏈，本文主要探討的是前兩種價值鏈。企業內部在運作過程中可以分解為多個單元價值鏈，每個單元價值鏈既會產生價值，也會消耗成本。某一個價值鏈單元是否創造價值，關鍵是看它是否提供了后續價值鏈單元的所需，是否降低了后續價值鏈單元的成本。同時，任何一個企業均處于某行業價值鏈的某一段，價值鏈的上游是它的原材料或產品的供應商，下游是其分銷商或最終顧客。這種價值鏈的相互聯系成為降低價值鏈單元的成本及最終成本的重要因素，而價值鏈中各個環節的成本降低則是企業競爭優勢的來源。

價值鏈分析對于成本管理理論的最大貢獻就在于它拓展了成本管理的視角，將成本管理的重心延伸到了組織邊界，不只是局限于企業內部，而是包括了價值鏈伙伴。

（二）委托理論

委托理論的核心是解決在利益相沖突和信息不對稱情況下,委托人對人的激勵問題,即問題，包括提高效果和降低成本。從廣義上說，存在合作的地方就存在委托關系，而供應鏈成本管理強調的就是關系管理，也就是合作與協調，因此委托理論為其提供了分析的理論基礎和方法框架。

根據委托理論來分析處于供應鏈中的企業，處于上游的企業所扮演的是方的角色，而下游企業是委托方角色。存在委托關系就必然要發生成本，包括激勵成本、協調成本和人問題成本等。供應鏈成本管理中就需要對這些成本進行分析，以期降低成本，優化效果，使鏈條間企業的關系成本最低的同時達到良好的合作效果。

（三）交易成本理論

交易成本（TransanctionCosts），又稱交易費用，最早由羅納德?科斯在研究企業性質時提出，是指交易過程中產生的成本。交易成本包括“發現相對價格的工作”、談判、簽約、激勵、監督履約等的費用。毫無疑問,利用外部資源將帶來大量的交易成本。這就需要一種“圍繞核心企業,通過信息流、物流、資金流的控制,從采購原材料開始,制成中間產品以及最終產品,最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的,將供應商、分銷商、零銷商,直到最終用戶連成一個整體的功能性網鏈結構模式”，這就是供應鏈。

根據交易成本理論對供應鏈成本進行分析，可以發現供應鏈企業之間的交易成本大致包括:(1)尋找價格的費用；(2)識別產品部件的信息費用；(3)考核費用；(4)貢獻測度費用。另外,供應鏈企業之間的長期合作建立在利益共享的基礎上，利益共享的一個重要依據是各企業在供應鏈整體運作中的貢獻。由于分解和考核各企業的貢獻是困難的,這時會存在索取價格超過應得價格的情況,以至于人的仲裁必不可少,這也是供應鏈交易成本的內容之一。因此，為了降低整個供應鏈的交易成本，企業之間應該建立緊密的合作伙伴關系，彼此信任，通過信息網絡技術實現信息共享。

（四）組織間成本管理

組織間成本管理（InterorganizationalCostManagement，ICM）是對供應鏈中有合作關系的相關企業進行的一種成本管理方法。目標是通過共同的努力來降低成本。為了完成這個目標，所有參與的企業應該認同這個觀點：“我們同坐一條船”，并且要鼓勵他們增加整個供應鏈的效率而不是他們自身的效率。如果整個供應鏈變的更加效率，那么他們分得的利潤也就更多。因此，組織間成本管理是一種增加整個供應鏈利潤的方法。由于它在很大程度上依賴于協調，所以它只適用于精細型供應鏈，因為在精細型供應鏈中，買賣雙方互相影響，信息共享程度也很高。為了使組織間成本管理行之有效，任何改進措施取得的超額利潤應該讓所有參與的企業共享。這種共享可以刺激到所有參與企業可以更好的共同合作。[next]

在供應鏈中，企業可以有三種途徑來應用組織間成本管理來協調降低成本的活動。第一，它可以幫助企業、它的顧客和它的供應商尋求到新的方法來設計產品，以使得它可以在較低的成本下生產產品。第二，它可以幫助企業和它的供應商尋求方法在生產的過程中更進一步的降低產品成本。第三，它可以幫助企業尋求方法使得企業間的交接地更有效率。

當然，供應鏈成本管理理論基礎除了上述的理論之外，還包括博弈論、約束理論、生命周期成本理論等等，本文對這些理論不再敘述。

三、供應鏈成本管理的方法

目前應用于供應鏈管理的成本管理方法有很多，其中研究最為廣泛的幾種方法分別是：目標成本法、作業成本法和生命周期成本法。

（一）目標成本法

目標成本法是豐田（TOYOTA）在60年代開發出的成本管理方法，這一方法目前已經得到了廣泛采用。目標成本法的目的在于將客戶需求轉化為所有相關流程的強制性競爭約束，以此來保證將來的產品能夠創造出利潤。

目標成本法的流程主要包括三個部分：在第一個部分，市場驅動型成本核算是確定產品的準許成本。這是產品在預期銷售價格下銷售，并且保證一定利潤水平時所能發生的最高成本，準許成本是由目標銷售價格減去目標利潤得到的；第二個部分就是確定可完成的產品層次的目標成本；第三部分就是設定產品包含的每個組件的目標成本。

購貨方的組件層次的目標成本決定了供應商的銷售價格，從而就將它面臨的市場競爭壓力轉嫁給了供應商。因為這種壓力是通過組件轉移的，因此為供應商成本降低工作的重點指明了方向。其結果就是購貨方與供應商共同合作，進行成本管理工作。正是因為這種攜手合作對于目標成本法效果的重要性，導致了目標成本法真正成為一種跨企業成本管理的技術。其跨企業含義主要體現在以下三個方面：第一，購貨方必須設定可完成的組件層次的目標成本。如果供應商認為組件層次的目標成本無法完成，那么會降低他們努力的積極性。第二，購貨方必須選擇適當的方法對供應商應用目標成本法。這個問題的核心在于他們在設置成本降低目標和如何完成它們時是否給予供應商足夠的自由空間。第三，購貨方可以設置激勵系統來激發供應商的創新能力和提高成本降低率。

（二）作業成本法

作業成本法(Activity-basedCosting)以作業為成本核算對象，基于這樣的理念：作業消耗資源，產品和服務耗費作業。其目標是將成本動因引起的資源消耗更合理地分配到產品或服務中去。企業可以通過作業成本法識別出那些與最終顧客的效用無關的作業，并通過減少或完全剔除這類無增值作業來降低成本，這樣企業就可以更好地對市場需求做出反應并增強自身的競爭力。

供應鏈成本主要包括企業內部發生的直接成本、間接成本以及企業間的交易成本。因此，供應鏈作業成本法應該站在供應鏈的視角上，以作業和交易為基礎分析間接費用來優化產品或服務的總成本。企業內部的間接成本以作業為成本動因進行分析，而企業間的間接成本（交易成本）就需要以企業間發生的各種交易行為，如談判、買賣等，為基礎進行分析。

（三）生命周期成本法

目前，對于生命周期成本法還沒有達成統一的理解，大多是依據Blanchard和Fabrycky的定義，“生命周期成本是指在系統的生命周期中與該系統相關的所有成本”。在生命周期成本法系統中，產品使用者承擔的成本（包括使用成本和周期結束成本）負責補充傳統上由產品生產商所承擔的成本。并且除了考慮實物流程及其相關物資和能源流動（LCI）的成本外，還要考慮勞動力和使用知識（如專利）的成本以及交易成本（如信息流）。例如，在生命周期中需要考慮產品的開發成本。

在采用生命周期成本法下，就可以確定產品開發、生產、使用、周期結束所產生的所有成本，并據此識別生命周期和供應鏈中的成本驅動因素和其悖反關系，以開發和生產最小總成本的產品。

（四）改善成本法

改善成本法（kaizencosting）是供應鏈上各企業在產品生產階段的最主要的成本約束機制。改善成本法也是一種前饋型的成本管理方法，它是通過預期的成本降低需要來制定產品成本的降低目標，而不是當成本超標已經發生后才做出反應。并且，通過改善成本法的實施，可以使成本降低壓力持續于整個的產品生命周期。

將改善成本法局限于某個企業內部，將忽視供應鏈上游和下游企業進一步節約成本的潛力。改善成本法在供應鏈上各企業間的跨組織應用是通過大量的信息共享和合作機制，挖掘所有的成本降低機會。改善成本法可以看作是目標成本法在產品生產階段的延伸，在跨組織成本管理中改善成本法的應用與目標成本法有一些相似之處。

首先，改善成本法同樣是一種需要購貨商和供應商共同合作的成本管理方法。在產品生產過程中，供應鏈上的所有成員企業都將共同實施改善成本法。這種合作使得企業可以實現在單獨進行成本管理時所不能達到的成本節約。改善成本法的跨組織應用既可以由購貨商發起，也可以由供應商發起。例如，購貨商可以向供應商委派設計工程師或提供技術支持；供應商可以在購貨商的配合下尋求新的部件設計方法。

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現代化的城市建設離不開綠化、美化、生態化建設這樣的建設內容，在城市發展園林生態化建設具有特殊意義。但是建設生態工作是一個具有前瞻性的綜合性的系統工程，我國在生態建設方面是剛剛起步，這還需要我們依靠科學不懈努力才能夠全面實現。

一、工業城市綠化問題

工業是城市中最活躍的組成要素，現代工業生產的發展是許多新城市形成和舊城市擴建的前提，工業在城市中的布局影響著整個城市功能性質和發展方向，同時影響著城市的環境和面貌。工業用地一般占城市用地的20%―30%，對于工業城市還會更多一些，工礦企業綠地規劃有其特殊性，目前主要集中的問題體現在以下幾點：

（一）可用綠化用地面積小。工業生產需要一定的設備，大量的廠房，集中的管線;工業生產的原料、燃料、產品需要倉庫堆場;工業生產依靠便利的交通，道路、鐵路占有很大的面積，往往能提供綠化的用地很少。

（二）環境保護意識薄弱。制造業對環境的破壞是十分巨大的，工廠在生產過程中常常會排放出各種有害氣體、粉塵、煙塵使空氣、水、土壤受到不同程度的污染，防污控污是我們面臨的巨大難題，但是許多的領導在利益的驅使下很難以科學的技術進行管理，使得污染更加嚴重。

（三）盲目跟風，不切實際。許多的工廠沒有從自身的實際出發，制訂符合本廠性質的規劃方案，而是機械化的模仿，比如曾經風行一時的“草坪熱”“開墻破綠”“假綠化”等，最終導致的是病態的發展，既勞民又傷財。

（四）缺乏科學的發展觀。一些工廠固守陳規，把種樹添草就當作是綠化當作是生態，仍保持著“見縫插針、見縫插綠、找縫插綠”的老思想，弄的東一塊西一塊仿佛斑禿一般。

二、工廠企業綠化功能

（一）美化環境。工業生產在創造物質文明建設的同時一定要努力建設精神文明，工廠整個廠區綠樹成蔭、花團錦簇，植物以其優美姿態、斑斕色彩襯托工廠中的建筑物、構筑物，是人工美和自然美的有機結合。同時綠化也可以反映出工廠管理水平和工人的精神風貌，對外可以樹立良好的企業形象。

（二）改善環境。工業發展一方面給社會帶來物質財富和精神財富，另一方面也給人類賴以生存的環境帶來巨大的破壞，使環境遭到污染，有的甚至造成災難，從某種意義上講工業是城市最大的污染源。所以我們更要注重工廠中的綠化，通過綠化可以吸收二氧化碳、吸收有害氣體、吸收放射性物質、吸滯粉塵、減少噪音、并且可以調節和改善小氣候。

（三）創造經濟效益。工廠良好的綠化可以獲得直接的經濟價值和間接的經濟價值。工廠可以結合生產種植果樹、油料以及藥用植物，比如可以種植一些牡丹、芍藥、連翹既可以觀賞又是貴重藥材，可以給工廠創造物質財富，這是一種直接的經濟效益。由于環境的美化，使職工身體健康，精神振奮，發病率降低，出勤率提高，提高勞動生產率，這是一種間接的經濟效益。

三、建設生態工廠

工廠環境問題已經成為世界性的難題，目前以研究人類與自然間的相互作用及動態平衡為出發點的生態工廠設計思想開始形成并迅速發展。美國等發達國家通過研究形成不同的傾向：（1）自然式設計，立足于原始地形地貌，以傳統的方法建設植物群落從形式上表現自然。（2）保護性設計，對區域生態因子和生態關系進行科學的研究分析，通過合理的設計減少工廠對環境的破壞。（3）恢復性設計，在設計中運用種種科技手段來恢復已遭到破壞的生態環境?？v觀近代西方生態設計思想的發展，我們也應當探討適合我國國情的方法，解決在生態工廠建設中遇到的問題。

（一）合理布局，聯成系統。將園林綠化納入工廠的總體規劃，做到全面規劃、合理布局，形成點、線、面結合。工廠一般面積較大，功能分區較多，主要分為廠前區、生產區、休息區、交通、倉儲用地等，對于不同功能區，我們在規劃設計過程中注意因地制宜，統一安排，統一布局，減少建設中的種種矛盾，在視線集中的地方、有污染的地方進行重點布置，起到烘托主體的作用。對于工廠中的大量道路、管線、河流以及防護林的綠化在布置時注意連續性和流暢性，同時避免過于單調。結合重點與帶狀地形的綠化開辟游園，形成綠化面，通過各種觀賞植物、園林建筑、園林小品、道路鋪裝、水池等的合理安排，形成優美自然的工作休息環境。

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自從改革開放出現農民工以來，農民工問題從來沒有像今天這樣引起政府和學界的普遍關注。2006年，中央政府出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，明確提出解決農民工問題的政策思路，表明了政府對農民工問題高度重視的態度。

一、問題的提出：艱難的融入

學界近年來研究農民工問題的文章連篇累牘，汗牛充棟。然而，無論是國家政策，還是現有的研究，多是從經濟政策的角度進入，即便是從社會保障角度出發研究農民工問題的文獻，也帶有明顯的蒂特姆斯(RichardM．Titmuss)所言的婢女型社會政策的色彩。

解決農民工問題的關鍵在于改變農民工為經濟發展服務的政策模式，從制度化的社會政策建構入手，從社會結構轉型和城市化的長遠發展眼光，重點解決農民工的城市融入問題。目前，絕大多數農民工仍然是城市的候鳥，由于其邊緣身份的特殊性，使之成為城市勞動力市場或一些不確定就業的獨特群體，他們游離于城鄉之間。相對于城市生活來講，無法實現真正意義上的“融入”。其原因在于：第一，農民工的城市融入仍然面臨無法逾越的身份壁壘。長期以來戶籍身份制度的制約，使得農民工的身份歧視無法消除。當他們想融入城市生活時，還面臨地域排斥等非制度性因素的制約。同時，如前所述，國家出臺的有利于農民工的政策，更多強調農民工經濟方面的權益保護，如工資拖欠、勞動保護、工傷賠償等等，而較少關注自身生活和心理層面的問題。凡此種種，使得農民工的城市融入仍然是一個艱難而又漫長的過程。

二、農民工融入城市的必然性

目前中國農村勞動力向工業和城市的流動，從微觀過程的角度說，并不是直接對“大量農村勞動力處于剩余狀態”這種狀況的反應，而是對“由于勞動力大量剩余而造成的普遍貧困化”這種狀況的反應。改革開放以來，束縛在土地上的農村勞動力逐步釋放出來，是農民工流動的基礎條件；而農村社會的普遍貧困化和城市就業的高收入示范效應，則是農民工流向城市的主要動因。農民工向城市的流動是大勢所趨，不可避免。在未來一段時期內，農民工仍將是城市產業大軍和城市社會生活的重要組成部分。農民工融入城市不單是在勞動力市場的進入，更是在城市生活的各個方面的全方位進入。這是因為：

(一)農民工融入城市是勞動力價值的內在要求

當前中國農民工就業的獨特之處在于勞動力價值的低廉性，這種低廉性是由于勞動者就業環境與生存環境的脫離造成的。這種脫離降低了勞動力成本，用以支付生活資料的費用無需由雇主支付。農民工住房、疾病、子女教育、娛樂所需的費用都變成了勞動力價值之外的花費，進城農民工除了少部分住在雇主提供的廉價房屋或工棚外，絕大多數自己租住房屋，并自行解決在高昂生活成本的城市生存下來的問題。在很大程度上，農民工純粹變成了雇主賺錢的工具。勞動價值理論認為，勞動力價值包括三部分：一是維持勞動者自身生存必須的生活資料的價值，用以再生產他的勞動力；二是勞動者繁衍后代所必需的生活資料的價值，用以延續勞動力的供給；三是勞動者接受教育和訓練所支出的費用，用以培訓再生產需要的勞動力。勞動力價值的一般理論客觀上要求為農民工提供滿足生活和照料家庭的生活費用，否則就會帶來“民工荒”等勞動力供應危機，也容易誘發其他城市社會問題。為此，解決農民工的城市融入是提高農民工生活質量、適應勞動力價值需求的必要手段。

(二)農民工融入城市是政策關懷的具體化

近年來，中央政府對農民工問題高度重視，出臺了一系列解決農民工問題的政策。2002年，時任國務院副總理的在中央農村經濟工作會議上，提出了解決進城務工農民工問題的16字方針：公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務。2003年，中央政府又接連發出“1號”、“78號”、“79號”等3個文件，并修訂一個條例?！?號”文件中規定了取消針對農民工的歧視性政策規定以及不合理收費等；解決拖欠克扣農民工工資，保障農民工權益；解決農民工子女的義務教育問題；對農民工進行職業培訓；改善農民工在城市的生活居住條件及工作環境；對農民工進城務工做好跟蹤服務等6方面的內容。2004年，中央政府發文要求改善農民工進城務工的就業環境。2005年年初，國務院又發出進一步改善農民工進城務工的就業環境的文件。此外，2005年的中央1號文件還把農民工正式列入了產業工人的隊伍。2006年，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》進一步明確了解決農民工問題的政策思路。上述政策的出臺雖然在很大程度上改變了農民工的輿論環境，為解決農民工問題指明了方向，卻很難改變農民工被同情和憐憫的社會地位，也很難改變其城市認同和歸屬感。筆者認為，在政策落實的基礎上，建立農民工融入城市的對接機制，是從根本上解決農民工問題的有效舉措。

(三)農民工融入城市是中國城市化道路的必然選擇

在談論農民工問題時，很多研究者都把農民工現象看作中國社會發展進程中的一種進步，是推動城市化進程的力量。例如，白南生、何宇鵬(2003)認為，農村勞動力候鳥式的流動正是逐步實現中國城市化的獨特方式，是對中國經濟增長和經濟體制轉型的貢獻。關于中國的城市化道路選擇，上個世~．LSO年代，先生曾經提出過“小城鎮”理論，主張通過發展鄉鎮企業，大力推進小城鎮建設，實現農民“離土不離鄉”的城市化模式。當時的討論中，亦有發展大中城市、吸收外來人口的觀點。農民工問題的凸顯似乎為中國城市化道路提供了更多選擇的可能性。中國實現城市化道路絕不可能是單一的模式，而是多元化的發展模式。在這個多元化城市化進程中，農民工已經成為一支推動城市化發展的主導力量。解決農民工的城市融入問題，從長遠來看就是解決中國城市化進程和社會發展的重大課題。

(四)農民工融入城市是城市公共管理的客觀要求

應當看到，農民工進入城市也帶來一些負面影響，為城市公共管理提出了新的要求和挑戰。其中，農民工犯罪就是一個非常嚴峻的社會問題。趙樹凱(2001)研究發現，城市犯罪中的民工成分已顯著上升，對城市社會秩序和公共管理提出了嚴峻挑戰。以北京市為例，外來流動人口中犯罪人數占全市處理犯罪人員總數的比例，1980年占3．41％，1985年占9．28％，l988年占23．3％。北京市從1995年以來發生的刑事案件中，外來人口作案占50％左右，1998年查獲的10519起刑事案件中，外來人員有11028名，占62％。上海、廣州等地情況也大致如此甚或更為嚴重。目前，城市公共管理的偏差在于，重視生活層面的治安控制和就業限制，忽視體制層面的社會整合。突出的問題是，各種規定辦法出臺過頻，相互不配套，管理體系內部本身也存在一些不協調，在某些情況下又加劇了原有的沖突。因此，從城市外來人口的公共管理來看，整合的關鍵是政策制定和制度設計本身要體現外來人口是“新的市民’’的價值理念，而不是舊體制下的一般意義上的“暫住人口”。要取得進城農民對于政府管理的認同，最根本的辦法是把他們看作城市里的自己人，而非城市里的異己分子。但是，這不能僅僅停留在宣傳輿論上，而要有制度化途徑，就是應當使外來民工市民化，真正地融入城市社會。農民工的城市公共管理涉及到勞動就業管理、治安管理、人口與計劃生育管理、社會保障管理等諸多方面，目前還主要停留在勞動就業和暫住人口管理上，管理主體分割的現象也比較嚴重。在管理形式上，主要是自上而下的強制式管理，而非公平對待的融入式管理。解決好農民工的城市融入問題，是解決好現代城市公共管理的客觀要求。

三、農民工融入城市面臨的主要障礙

盡管農民工融入城市是大勢所趨，然而目前農民工的城市融入仍然面臨諸多障礙。一方面是戶籍身份制度的限制，另一方面是社會排斥的影響。

(一)農民工的城市融入受到戶籍身份的制約

城鄉二元戶籍身份制度是中國社會特有的現象。長期以來，在城鄉戶籍制度的嚴格限制下，城市和農村形成了兩個相對隔離的板塊。城市居民與農村居民生活在兩個世界之中，形成兩種差異很大的生活方式。農民要想改變其生活方式而進入到另一個世界中，在計劃經濟時代幾乎是不可能的。市場經濟雖然瓦解了戶籍制度的地域限制，但是，依附在戶籍制度上的身份標簽(statusstigma)及其他制度限制在很大程度上并沒有消除，“市民”和“農民”仍然是區分社會等級的一個重要標準。筆者認為，農民工身份地位的合法化是解決農民工城市融入的首要問題。農民的身份標簽不取消，農民工的權益保護就是一句空話；農民的身份標簽不取消，針對農民工的制度安排最多只是居高臨下的同情和憐憫，而非保障基本權利滿足和實現社會公平的長遠舉措。取消戶籍身份制度，與公民基本權利相關的政治權利、就業權利才有了實現的可能性；城鄉之間自由流動的障礙才能真正消除；農民工融入城市后社會地位獲得才能得到根本性保障。

(二)農民工的城市融入仍然面臨社會排斥等制度

據調查，流動到城市的農民工大多是青壯年勞動力，文化程度也相對較高，因此可以把他們視為農村社會的精英群體。然而，這些農村社會的精英流動到城市以后，面臨著在城市社會中對自身地位進行重新定位的問題。而城市原有的地位群體傾向于劃一個圓圈，來限制外來人口的進入。社會分層的經典理論認為，個人在社會中的位置是由多個維度決定的，其中地位群體是劃分一個階層區別于另一個階層的重要維度。在韋伯(Weber，1978：PP．305—06)看來，一個“地位群體”意味著在一個大的群體內大多數人成功地要求：一種特別的社會尊重，也可能是地位壟斷。地位群體可能由下述情況產生：1．首先是憑借他們自己的生活方式，尤其是職業類型：“自封的”或者是職業地位群體；2．其次是通過世襲的魅力，憑借獲取較高尊重的成功要求：世襲地位群體；3．通過對政治或僧侶統治權力的壟斷占有：政治的或僧侶統治的地位群體。農民工流動到城市以后，雖然自身經濟地位得到了很大改善，但是，他們的社會地位總體上而言處于城市社會的底層。進入城市的農民工只能是一個純粹意義上的勞動力，而不是社會意義的公民。在城市社會中，農民工階層只有經濟上提供服務的義務，沒有政治參與、社會保障方面的權利，農民工與城市的關系就是一種簡單的雇傭化的經濟關系，而不發生政治聯系、社會聯系。筆者的研究也發現，農民工自身在勞動力市場上處于非常弱勢的地位，他們所從事的工作也大多是城鎮勞動力不愿做的工作。同時，在外出流動的過程中，除了戶籍身份排斥外，農民工還面臨著從農村向城鎮、從小地方向大城市的地域排斥。可以說，農民工的社會排斥是長期以來城鄉戶籍身份制度和地域排斥的一種延續，并成為農民工融入城市社會的制度。

四、如何實現農民工的城市融入

實現農民工的城市融入，要把握以下兩個方面：

一方面，實現農民工的城市融入，重要的是使農民工逐步融入社區服務體系

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任意翻開巖土工程專業的學術刊物，里面提到的新理論、新方法隨處可見。就土體本構模型而言，目前研究提出的各種新模型數不勝數。稍微對原來模型或者參數修改一下提出一個新模型，這樣的情況較為普遍。更常見的方法是由試驗研究總結出一些規律，在擬合或模擬試驗規律的基礎上提出新的模型或方法，然后用此模型計算出結果與試驗結果相對比，得到預測結果與試驗結果吻合的結論，于是模型就得到了驗證。

上述研究思路在目前研究生論文中相當普遍，但并不可取。新模型建立在擬合試驗規律的基礎上，肯定與試驗結果吻合，如此來驗證模型的正確性頗有不妥？筆者認為，可以通過試驗研究發現潛在規律，并用數學方法進行模擬或擬合。驗證模型的正確性可從以下幾個方面入手。

(一)用模型驗證不同土體的試驗結果

對同一種類不同土體進行試驗，如果試驗結果可用同樣的表達式或方法模擬，則所提出的模型是正確的，只是不同土體的模型參數會有所不同。也就是說，要對多種土體進行試驗研究，土體的性質可以類似，如:試驗對象都是軟粘土，則可以選取不同地方的軟粘土進行多組試驗研究，這樣得出的結論才有說服力。有人質疑，研究生論文研究時間很短，很難對多種土體進行試驗或多組試驗，要求對不同土體進行試驗是不現實的。這里強調的是一個學術態度的問題。換句話說，提出的新模型要經得起推敲和驗證。遺憾的是，國內很少有人對別人提出的模型進行驗證，因為僅驗證別人的成果是達不到學校規定論文創新點要求的，這在很大程度上助長了學術不嚴謹的作風。國外同行看待一個新模型或新方法，首先想到的工作是驗證其正確性，進行同樣的試驗或同樣的計算用同樣的方法及參數進行驗證，而不是盲從。這也是為什么SC刊源非常強調投稿論文一定要詳細介紹試驗步驟或方法、試驗材料、所用參數等等，其目的就是讓讀者可以依據文中介紹的方法或參數，重復論文中的研究工作，以驗證其正確性。

(二)用模型驗證文獻中的試驗結果

學生在較短的時間內不可能進行很多的試驗研究，但文獻中的試驗數據是非常好的資源，可以充分利用。用文獻中的試驗結果驗證新模型的正確性是一個很好的方法，它一方面解決了試驗數據不足的困難，另一方面也提高了模型的可信度。

(三）與已有模型結果對比

新模型的正確性和優越性如何，還需要與舊模型的預測結果對比、驗證，才能看出新模型的先進性和優越性，目前這方面的工作還很欠缺。

當前，很多模型通用性較差，很重要的原因就是上述問題沒有解決好。對一種土體進行試驗后就提出一個模型，這樣的研究態度十分草率，研究生論文研究中應該杜絕此類現象。

二、試驗研究中存在的問題

試驗研究是巖土工程一個重要的研究方法和手段，很多新的規律、現象都是通過試驗發現的，試驗研究的可靠性直接關系到后續理論研究的正確性。

(一)土樣問題

目前，很多試驗土樣都是請人取樣后送到試驗室的，現場取土大多由鉆機工人完成，試驗人員很少親自參與取樣，因此論文研究中對取樣擾動、不正確取樣方法帶來的影響幾乎不計。土樣的代表性如何，取土過程中如何減少擾動，運輸過程中如何避免振動，土樣取回后如何密封保存等問題一概回避，用這樣的土樣進行試驗結果可靠度難以保證。事實上，正因為土體的差異性大，研究方法不成熟，才更需要進行嚴格的試驗研究。嚴謹的科學態度應該在平時的科研學習中逐漸培養起來，這需要導師嚴格要求。

(二)試驗環境

國內大多數高校的土工試驗儀器與國外相比并不遜色，甚至還要先進，但與國外土工試驗室的環境差距卻很大。許多學校沒有專門的制樣室，大都在儀器旁邊放個桌子制樣，實驗室根本無法保證恒溫、恒濕。這些不良的試驗環境嚴重影響了儀器的正常工作。據了解，很多國外土工儀器中的傳感器對溫度、濕度非常敏感，較大的溫差對傳感器來講是致命的。因此，筆者建議試驗前一定要對儀器進行標定，測試傳感器的溫敏度，尤其是從國外進口的儀器，這項工作一定不能忽略。

(三）重復性研究

眾所周知：由于土體的自身特性，試驗者進行重復試驗時無法得到完全一致的試驗結果，但這并不意味著不需要進行重復試驗。目前很多學生在試驗時，不進行重復性試驗，不考慮試驗的穩定性。試驗的穩定性和可重復性研究一方面可以檢查儀器硬件可能存在的問題，另一方面也可以幫助試驗者發現試驗方法和步驟中存在的錯誤。因此，建議每個學生進行試驗前，先做一些對比試驗，通過設定的試驗，對比試驗結果，從而確保試驗步驟、方法的正確性。

三、數值計算中存在的問題

(一)基準測試

數值計算結果錯誤的原因很多。有軟件編寫中的錯誤或缺陷;計算方法的錯誤或缺陷；軟件使用不得當;或比較特殊的如硬件問題等等。計算者有責任檢查數值是否正確，計算結果是否合適。檢查的目的是確保計算方法正確，得到的結果可靠。檢查軟件的基準測試問題在巖土工程界沒有引起足夠的重視，使用軟件前一般不進行相關測試，其后果是可怕的。德國巖土學會工作小組曾組織過程序基準測試試驗，他們邀請一些單位對兩個經常計算的問題進行計算試驗并比較計算結果。在模擬隧道施工的例子中，各單位得到的沉降預測值差異很大，襯砌處最大彎矩、發生位置和正應力值也差很多，即便將沒有按規定計算的結果除去，最大彎矩的數值和發生位置仍差距很大。在深基坑開挖的算例中，只有一半單位預測出墻體發生正的水平位移，即向坑內移動。奇怪的是，居然有結果預測出墻體發生背向坑內的負位移?？梢姡绦蚧鶞蕼y試問題非常重要，作為巖土專業的研究生應該認識到這一問題，并引起高度重視。

過去用戶很少有機會修改程序，修改必須由程序設計人員完成。近來情況變復雜了，有些計算機程序銷售時就有“用戶自定義子程序”，允許用戶自行增加一些子程序，或在程序中使用一些新的本構模型。這樣傳統意義上的用戶也成了開發者，這種情況下不僅要求編寫子程序的人確保證子程序準確無誤，而且與程序其它部分的連接也要仔細檢查。有些子程序本身完美無誤，但會使原來正確的程序其它部分出錯，因而需要大量的檢測，尤其對復雜程序而言。用戶自定義子程序必須包含所有的錯誤控制程序，如果子程序與源程序的接口有限，問題會變得更復雜，原則上程序改動后一定要進行重新審定。但在實踐中，學生們根本沒有考慮程序接口問題，一般都不進行審定。

(二）模型理解

計算者對軟件中所用的本構模型理解不夠，也會造成很大的誤差，有時甚至得到錯誤的結論。上述德國巖土學會進行深基坑問題測試中，12家參與單位中有5家用了同樣的程序，但得出的結論卻各不相同，可見對規定說明的不同理解也會導致不同結論。

例如:修正劍橋模型中偏平面上的塑性勢函數形狀會影響平面應變計算中破壞時的應力羅德角即土體的強度會發生變化。很多商業軟件中用戶不能選擇塑性勢函數，如果用戶不知道其隱含的結果，計算結果的正確性就很難保證了。勢面，即參數M;為常數。這樣假設隱含著剪切摩擦角？隨應力羅德角變化。令M;等于得到Mj和睞示的？

   式(2)中分別取?'tc=20。，25。和30°計算相應的M;值，代入（1)得到？隨0的變化情況，見圖1如果偏平面中釆用圓形塑性勢函數面，則平面應變計算中羅德角、=0°時土體破壞。由圖1可見不同Mj值時？均隨0增加而增加，若?。縙二25°則平面應變條件下摩擦角？二346°M;越大，9V和?^的差距也越大。為考慮邊界值問題中塑性勢函數的影響，以2m寬粗糙的剛性條形基礎為例進行兩次計算。修正劍橋模型參數為：OCR=67=2848入二a16U二00322卩二a2第一次計算假設偏平面上屈服函數和塑性勢函數均為圓形，取M;二Q5187相當于二23。第二次計算取9'=23°即對應偏平面上摩爾一庫侖六邊形屈服面，但塑性勢函數仍為圓形，因此與第一次計算一樣，土體還是在、二0°時破壞。兩次計算中均用土體飽和重度18k/m計算初始應力，地下水位在地面以下2.5m處，K0=1.227。假設地下水位以上土體飽和且能承受孔隙吸力。對此進行固結計算，仔細選擇滲透系數和時間步長確保滿足不排水條件，荷載施加由設定豎向位移增量實現。

總體上講兩次計算輸入的參數是一樣的，只不計算中Tc均等于23°，因此，三軸壓縮計算結果應該是一樣的，但由于條形基礎屬平面應變問題，結果會有不同，計算得到的荷載-沉降曲線如圖2所示。圖中給定碼得到的極限荷載比給定？'值的結果高58%。該算例清楚地說明:如果用戶不知道塑性函數或不熟悉軟件中使用的本構模型，很容易輸入？c=23°計算，若模型釆用M;計算方法，相當于？Ps=31.2°，這樣計算出的極限荷載會有較大的誤差。

篇10

近年來的建筑工程項目中，滲漏問題是最為突出的建筑質量通病之一，也是建筑消費投訴問題產生的主要原因之一。隨著我國城市建設的飛速發展，房屋建筑的滲漏問題以及其危害性越來越嚴峻，引起人們的特別注意。特別是對于已經交付使用的建筑物而言，一旦產生滲漏現象，不但惡化了人們的生活和工作環境，而且還會縮短建筑物的使用壽命，所以防治滲漏施工單位的施工質量控制重點，在房屋建筑工程中，常見的滲漏現象往往都出現在屋面、洗手間、地面、外墻等部位。

一、房屋滲漏原因分析

隨著國民經濟的飛速發展和科學技術的進步，建筑工程在新世紀的社會發展中可謂是有著得天獨厚的優勢，占據著國民經濟發展的主導地位。尤其是在近年來，以住宅建筑為主的建筑施工技術不斷涌現了出來，同時隨著高層、超高層和大結構建筑物的涌現，防滲施工問題越來越受到人們的重視，已成為業內人士關注的核心課題，是整個業內人士研究的焦點課題。

1、屋面滲水問題

屋面可謂是最容易發生滲漏隱患的建筑部位之一。在現代化工程施工建設中，大多數的屋面都是以混凝土為主的，由于混凝土本身裂縫的原因，使得混凝土屋面的滲漏情況較為嚴重，極大的影響著人們生活和工作。就屋面滲水問題產生部位分析，它主要集中在以下幾點：

1.1、女兒墻

山墻和女兒墻滲水是屋面滲漏隱患中最容易出現的一種，它的出現對應的室內滲水為之進行查看，屋面很容易找到其所引起滲水的裂縫以及其他的隱患形式。這些裂縫的出現與鋼筋混凝土結構本身性能、女兒墻與山墻的連接部位有著密切的關系，通常情況下裂縫都是與屋面平行存在的，其產生裂縫和滲水的原因主要包含材料和施工兩方面原因。在施工的過程中，一旦材料的選擇不合理，極容易造成材料膨脹系數上出現隱患，同時造成混凝土結構裂縫的產生和出現。同時，在相同的混凝土溫度之下，磚砌體和混凝土變形問題也會引發裂縫的產生，從而出現滲水。

1.2、屋面檐溝和落水口滲水

屋面檐溝和落水口也是引發裂縫較多的地方之一，它產生滲漏裂縫最為突出的原因是因為屋面天溝、檐溝的縱向坡度設置不合理，從而出現了滲水，甚至有些屋面更是出現了倒坡現象，更是造成屋面檐溝積水，進而產生滲水問題。另外，在當前的工程施工中，落水口管道沒有緊貼基層、落水口施工中所選用的密封材料封口不夠嚴實也是引起滲水問題的關鍵所在。

1.3 變形縫的滲漏

變形裂縫最為基本的發生是因為屋面在施工中所使用的頂蓋層發生變形縫，而這些裂縫的出現主要是因為屋面鍍鋅鐵皮的使用未曾嚴格按照預計工作標準進行，同時也有少數的裂縫出現是因為防水卷材的施工不合理而引起的。在工程施工建設中，一旦未曾按照規定要求進行屋面加設施工，經常會產生嚴重的滲水問題。

2、衛生間滲水

衛生滲水問題的出現離不開施工技術的選擇、施工材料的使用以及衛生器具的使用三方面原因。在施工中，這些環節任何一個部位出現質量問題，都容易造成整個工程施工隱患，同時還容易引發重大的建筑質量影響，引起居民投訴。

3外墻外墻貼磚

在當今的建筑工程施工建設中，大多數的工程項目都是以外墻貼磚的方式來進行處理的，從而提高了外墻的美觀性、個性化特征，但是同時在施工中因為忽略了底層抹灰或者是對于窗戶的處理不夠合理而引發的滲水問題也極為嚴重。

二、防治措施

從上述滲漏的現象及其原因分析的情況看，滲漏涉及到材料、設計、施工和管理等各個環節。所以要防治，必須是全過程的綜合防治。

1 屋面滲漏的防治

1.1 加強屋面構造層施工質量管理

在現代化工程施工建設中，屋面施工構造必須要嚴格按照預計工程施工標準進行，并對工程的施工技術、施工方法嚴格的進行歸納和總結，以保證施工的正常進行。要改變以往靠班組自檢的做法，在分項驗收中應有監理工程師、施工單位技術負責人參加驗收并簽證。

1.2 山墻和女兒墻滲漏對于山墻、女兒墻部位的滲漏，建議設計在結構上加強屋面與山墻、女兒墻的拉結增加拉結鋼筋。

1.3 天溝和檐溝及變形縫等滲漏滲漏原因雖各有不同，但也有共同之處，如坡度太小，收口處不密實而產生滲水。所以建議在天溝、檐溝、變形縫的施工時適當增大其坡度（>2%），在做防水層時都應增設附加層，并采用密封材料嵌填收口處。

1.4 屋面穿管漏水除了按要求做出圓弧和高臺外，也應先進行放水檢查，再做防水層，注意做好泛水。

綜上所述，對于鋼筋混凝土屋面來說，防止滲漏，主要應注意混凝土的振搗應密實。其次，施工過程中應防止出現施工縫。監理工程師和施工單位應共同進行1次漏水檢查，如發現滲漏水，必須查清位置，處理合格并簽證后，才能進行屋面抹面和防水層施工，以便形成一道結構防水層。

2 洗手間管道和地面滲漏的防治

首先要把好備品、備件關。即在施工中加強檢查樣品。為防止地漏管道和大便器滲漏水，下水管穿過樓板的封堵，應作為一道工序檢查簽證，合格后才允許進行地面施工。對于蹲式下臥安裝的大便器，除檢查下水管封堵外。尚需通過試水，檢查結構是否漏水。一定要在結構和封管處不出現滲漏水時，才允許安裝蹲式大便器，這樣即使大便器破碎或接口處滲水，也不至于滲入樓下

3 外墻滲漏的防治

對于外墻施工中留下的孔洞、框架填充墻的頂部、空心磚外墻的豎縫，首先需進行堵洞和勾縫，并作為一道工序來檢查驗收，驗收合格后才予以抹灰。墻面抹灰分為兩道：第1道采用1：3水泥砂漿，第2道采用1：2的水泥砂漿（均用細砂作集料）。2道抹灰的間隔時間為2-3d，間隔時間過短，基層砂漿尚未收縮，會影響效果。為使窗洞縫隙水不滲到墻體或室內，應在安裝鋁合金窗框前，在窗臺及窗洞兩側抹一道1：2.5厚度為20mm的水泥防水砂漿，并向外找坡，經監理檢查簽證后，再安裝窗框。

三、結束語

房屋滲漏成因復雜，環節眾多，而且環環相連，只要其中有一個環節沒有處理好而出現問題，都可能產生滲漏。因此，房屋滲漏問題應引起各方面的足夠重視。要收集采用一些切實可行、合理、可操作的施工工藝和措施不斷在實際工程中進行應用和探索，努力解決房屋的滲漏問題，提高建筑工程質量。