時間:2023-03-17 18:13:34
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(一)偏重理論教學,學生理解困難
獨立學院的師資大部分來自于母校,其余的來自于學校招聘的剛畢業的碩士和博士。其授課的共同特點是以講授經濟理論為主,并且在經濟理論的講授中又以數學模型的假設、推導及經濟圖形的解釋為主,較少介紹經濟理論產生的背景,和社會現實聯系較少,沒有用經濟理論去解釋現實中的經濟現象,因此學生學習起來比較枯燥,理解起來比較困難,學生也會覺得學習這門課沒有用,更不會用所學的經濟學理論來解釋經濟生活中遇到的一些經濟現象。
(二)教學內容空洞,學生缺乏興趣
獨立學院自身缺乏經驗豐富和學術水平較高的老教師,年輕教師迫于經濟壓力,教學任務普遍繁重,基本沒有時間去關注經濟學的前沿問題,也基本沒有時間參與省部級的課題研究,因此,在課堂講授中自己的見解較少,講授內容空洞。另外,“宏觀經濟學”課程理論性較強,內容較多,宏觀經濟政策比較“高、大、上”,任課教師教學方法單一,基本采用的都是滿堂灌的形式,故而學生學習興趣不高。
(三)學生數學基礎較差
商科類獨立學院的經濟管理類專業招生以文科生為主,因此,學生的數學基礎普遍不好,而“宏觀經濟學”課程中有大量的經濟模型需要數學推導,大量的經濟圖形需要數學解釋(例如“最大值、最小值、邊際量、最優組合”等),大部分學生在學習中反應慢,感到吃力、久而久之會對課程產生厭煩情緒。
二、“宏觀經濟學”課程中加入實踐教學環節的注意要點
宏觀經濟理論來源于現實生活。測度一個國家或一個地區的GDP、經濟增長與衰退、通貨膨脹與失業、財政政策與貨幣政策、利率、匯率變動等等宏觀問題,與我們的生活密切相關。每個人、每家企業的經濟決策都離不開對這些問題的理性判斷。因此,如果在“宏觀經濟學”課程教學中加入實踐環節,引導學生運用所學理論觀察、解釋生活中遇到的經濟現象,對經濟政策進行分析,那么,不但能夠加深學生對宏觀經濟理論的理解,而且能提高學生學習宏觀經濟學的興趣。經過兩年的探索實踐,筆者發現,只要設計恰當,準備充分,在“宏觀經濟學”授課中加入實踐環節是可行的。但應注意以下幾點:
(一)與地區和行業相結合
獨立學院是伴隨著高等教育大眾化誕生的,并且獨立學院的招生對象主要是省內生源,學生畢業后也主要是服務于本省。因此,在設計“宏觀經濟學”實踐教學環節時,要緊密結合本地區或本行業的具體情況。例如,在講授國內生產總值的核算時,筆者就讓學生統計并比較蘭州市在全國地級以上城市當中GDP的地位、甘肅省在全國31個省份中GDP的地位、人均GDP如何、中國改革開放以來GDP的增長率及在世界主要經濟體中排序等等。分析本省本地區GDP當中消費、投資、凈出口的比重,一、二、三產業對GDP的貢獻及變化。
(二)與經濟熱點、時事相結合
經濟在發展,世界在變化。每年的經濟熱點都不同。“宏觀經濟學”教學要結合經濟熱點和時事來介紹經濟理論,才能夠引起學生興趣,加深學生對經濟理論和模型的理解。例如,2011年中期我國通貨膨脹率較高,因此在講授通貨膨脹與失業這一章的時候,可以讓學生查找2010—2013年的CPI指數,衡量一下2011年中期的通貨膨脹水平,引導學生分析當時通貨膨脹產生的原因,并提出相應的對策;然后讓學生將自己所提的對策與當時經濟學家所提的對策進行比較,并讓他們互相點評。今年我國經濟結構調整進展緩慢,經濟增長下行壓力較大,政府對經濟進行“點穴式”微調,因此,對經濟增長問題和產業結構調整問題的探討應該成為“宏觀經濟學”實踐教學環節設計的重點。將實踐教學內容與國內外經濟熱點和時事相結合可以大大提高學生學習的興趣。
(三)制定切實可行的實踐環節指導方案
“宏觀經濟學”這門課程一般在大二第一學期或第二學期開設,這個時候學生剛開始學習專業課,剛開始接觸經濟學的思維和分析方式,在分析問題時往往感到無從入手。因此,一個切實可行的實踐環節操作方案就非常必要了。所以,在設計實踐教學環節時,教師一方面要注意培養和訓練學生運用經濟學思維分析、解決實際問題的能力,一方面要引導學生制定一個可操作的實踐環節指導方案,指導學生如何查找并篩選想要的資料、如何在可行的范圍進行調研、應該從哪些方面對問題進行分析等。例如,在設計《宏觀經濟政策實踐》這一章的實踐環節時,筆者給學生的題目是:2008年11月國務院推出的四萬億投資計劃對我國經濟發展的利弊分析。同時,我們對如何研究這個問題給出了一個指導方案:第一部分概述四萬億投資計劃實施的背景分析,主要描述2008年經濟危機發生后我國經濟的發展情況、所面臨的國內外形勢等;第二部分描述四萬億投資計劃的具體內容,側重闡明四萬億投資計劃的十項措施具體是什么;第三部分分析四萬億投資計劃的實際效果,例如“四萬億投資計劃實施至今五年多了,該計劃對我國的經濟發展有哪些貢獻,有哪些弊端”等等。這個題目較大,學生可以選擇十項措施中的一項或幾項進行具體分析。應該注意的是,給出指導方案是為了給學生的實踐操作指明方向,提供參考,并不是讓學生必須按照這個步驟分析問題。如果僅僅給學生一個實踐題目,沒有指導方案,沒有實踐步驟,學生往往不知道具體該怎么做,結果就是實踐方法各種各樣,抓不住實踐內容的重點,實踐效果大打折扣。
(四)選擇合適的組織形式
“宏觀經濟學”課程實踐教學可分為課堂實踐教學、課外實踐教學和綜合實踐教學三部分。課堂實踐教學指在課堂上進行實踐教學,主要組織形式有案例分析、角色扮演、專題講座、辯論演講等。課外實踐教學指在課堂以外進行的實踐教學,主要組織形式有社會調查、社會實習等。綜合實踐教學是把課堂實踐與課外實踐結合在一起,組織形式包括課題研究、創業策劃和畢業論文等。通過實踐,筆者認為,專題討論是比較適合獨立學院宏觀經濟學課程實踐教學形式。對經濟現象進行專題討論的具體做法是:根據“宏觀經濟學”每章的內容,為每一個章節設計一個或多個相關經濟專題,將學生分成若干個小組(可以按宿舍分),讓每個小組自由選擇自己感興趣的題目。然后給出1-2周的時間讓學生收集資料或者進行調研,并形成研究報告(或列出主要觀點和論據)。接著,在本章講授結束后抽出1-2個課時讓每個小組對自己的問題進行陳述。要求每個小組派一名學生代表發言并制作PPT,其他組員可以補充。同時,可以設置兩名評論員對每個小組的表現情況進行點評并打分。為了防止某些組員“搭便車”,可以采用組內學生匿名互評的方式確保所掌握情況的真實性。最后,由教師進行總結,分析各個小組在實踐環節中的優缺點和需要改進的地方,并對專題進行更專業更深入的分析陳述。課后要求學生將修改過的專題研究報告作為平時作業交給教師。需要注意的是,在整個過程中,教師要控制時間、把握節奏,力爭使整個活動緊張而充實。除了專題討論之外,也可以播放一些紀錄片,加深學生對經濟理論和經濟現象的理解。比如通過播放《大國崛起》美國篇,讓學生貼切感受1929-1933年經濟大蕭條時期一方面企業停產、銀行倒閉、工人失業、大批人員流離失所,另一方面農場主把牛奶白白的倒進河里等經濟現象,使學生更直接的理解短期經濟波動的特征,理解什么是生產過剩性的經濟危機,并感受政府購買支出乘數效應的魔力,以及國家如何干預經濟等。實踐教學形式多種多樣,每種組織形式各有利弊,各個學校應該根據院校的實際情況,選擇最佳的實踐環節組織形式。
三、“宏觀經濟學”課程中加入實踐環節的效果分析
實踐證明,在“宏觀經濟學”課程授課過程中加入實踐教學環節能夠有效改善教學效果。
(一)激發學生的學習熱情
實踐教學環節讓教師從滿堂灌式的理論教學轉變為理論聯系實際的實踐教學,學生從被動、消極地聽課轉變為積極、主動地聽課,而且還能夠在實踐過程中根據自己的興趣有選擇地進行研究,既發散了思維,又擴展了知識,學習積極性大大提高,課堂氣氛也活潑生動。
(二)理論聯系實際,提高學生分析問題、解決問題的能力
實踐教學環節加深了學生對基本理論知識和模型的理解。學生在實踐過程中遇到更深的問題時,會在課下用更多的時間去探究,嘗試將所學理論應用于實踐中。這樣的訓練能夠提高學生思考問題、分析問題、解決問題的能力,為學生畢業后更快地進入工作角色奠定基礎。
(三)培養學生的社交能力和團隊合作精神
專題討論時,分組訓練能夠鍛煉學生的集體協作能力,培養其團隊合作精神,有利于學生更快地融入社會。對于同一個問題,每個學生的理解未必相同,每個人的研究方法也可能各異,一個小組6-8位同學,在討論問題時必然會有爭論,說服其他同學同意自己的觀點、按照自己的研究方法進行研究的過程,就是鍛煉自我能力的過程。同時,研究問題時要進行分工,每個同學都要負責一部分,最后進行總結,因此,最終成果也一定是大家合作的產物。這樣的學習方式強化了學生的合作意識。
國民經濟核算的指標分為直接指標以及間接指標,如產業結構、國民收入(NI)、國民生產總值(GNP)等,如表1所示。國民經濟核算信息對國民消費支出的貢獻作用。反映國民消費支出的指標有很多,如居民最終消費占GDP中的比重、勞務支出指標等。這些指標數據可以有效的作為國民消費支出核算的原始數據,有很強的參考價值,能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外,消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構成比例,如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息,就可以更好的倡導居民進行適當的消費支出,從而擴大內需,促進經濟穩步增長。國民經濟核算信息的詳實科學,能夠促進我國的稅務改革,了解當下消費熱點,樹立居民理性科學的消費觀。核算信息對宏觀經濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻作用。在國民經濟中,投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標,可以很好的分析當前的各種貨幣供給與需求狀況,了解我國的居民儲蓄在國內儲蓄中的地位,以及儲蓄對投資的貢獻率。在這種情況下,就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關系,更科學的實施貨幣政策與財政政策。實際上,儲蓄、投資、稅收是聯系很密切的三個環節,對儲蓄與投資信息的嚴格審讀,有助于稅務部門采取相應的應對措施,制定合理的稅收政策。除此之外,儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經濟的發展狀況以及相關的住房制度和醫療制度的改革成果。比如,在1991-1999年短短的9年間,我國城鄉居民的儲蓄傾向增長超過40%、農村居民的儲蓄傾向增長超過120%。預期心理對消費需求的制約作用是顯而易見,分析其深層次原因:工人就業狀況糟糕、醫療制度以及住房制度不夠完善導致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此,相關的部門對我國的各個體制進行了適度的改革,讓居民放心消費。雖然,我國的社保制度不夠完善,這種局面在短時間內不可能得到很大的改善。但是,畢竟居民的消費心理需求有了適當的提高。國民經濟的核算,可以讓統計部門與政府部門有很好的參考依據,各個職能部門也據此制定出更加科學合理的政策,從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發展。國民經濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經濟的循環是一個系統而長期的過程,生產只是一個階段,對于最終成果的消費才是目的。不過,成果的消費并不是生產者一個人“享有”,而是要經過“分配與交換”的多個環節,才到達消費者手中。而國民經濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環節進行統計與核算,這其中也包括對最終產品的使用情況。國民經濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學,提升人們生產的積極性,促進社會公平與正義,讓全體人民共享改革開放的經濟成果。收入分配與國民經濟核算的框架要清晰合理,收入的分配要分層展開,有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理,核算的信息應該包含更多的機構部門,應用SNA在核算整個收入分配時,就應該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態分析的基礎上,可以讓宏觀收入分配的結構更好的得到調整,初次分配可以讓收入結構得到很好的轉移,調整個人可支配收入的結構狀況。國民經濟核算一定程度上影響了我國對外與對內經濟政策的制定。國民經濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經濟待遇與政治待遇,也就間接的影響到了我國對內對外經濟政策的制定。例如,聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費;世界銀行業根據相應的人均國民生產總值來決定一個國家能否享受到相應的優惠待遇。所以,國民經濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力,也間接影響到了我國與外國的經濟往來。
(二)國民經濟核算的投入產出分析價值
國民經濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法,用于國民經濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析,以一定的國民經濟產業分類為基礎,結合比例系數與結構分析,從數量上研究經濟系統內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經濟模型來分析國民經濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年,投入產出分析第一次被建議納入到國民經濟核算體系中。1968年,SNA就吸納了投入產出分析法。1993年,SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上,我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年,我國就編制出了第一張實物性的投入產出表,涵蓋了61種產品。20世紀80年代末,我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年,“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素,就是“投入來源”與“使用去向”,是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經濟各個部門的“投入”與“產出”,同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外,對于各個部門之間很復雜的技術經濟關系,投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣,分類齊全,結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表,就充分考慮了計量單位的特點,便于審核統計工作。另外,也有根據地域劃分的投入產出表,如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”。“投入產出數據結構表”(見表2),可以直觀地反應國民經濟各個部門之間的關系,廣泛應用于經濟分析中。“對稱性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此,被廣泛應用于各個領域。
(三)國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值
宏觀經濟效益能夠很好的反映各個產業的投入與產出之間的關系,受到行業的高度關注。在當今的經濟發展狀況下,很多人片面的追求經濟的增長,一味追求GDP的量與速度,卻忽視了對環境的保護。因為,在宏觀經濟的背景下,國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下,GDP的數字越大,就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前,在國民經濟的核算中,很多的人意識到了不能一味的以財富數字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環境與浪費掉了大量的資源,雖然換取了經濟財富的增長,GDP指數的上升。但是,GDP并不體現資源的掠奪以及對環境的破壞。實際上,這種GDP的數字是一個虛假的數字,過度的夸大了“財富”,卻忽視了對成本的折算。鑒于此,一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法,要考慮環境與資源的因素,減去相應的成本。很多年前,就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念,隨著人們環保意識的提高,綠色國民經濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生,是人們思想觀念轉變的結果,也是人們在權衡了環保與經濟發展兩者關系以及利弊后的一個結果。
二、國民經濟核算是宏觀經濟分析及宏觀經濟模型建立的基礎
在宏觀的經濟管理中,涉及到很多的統計數據以及模型,而國民經濟核算就可以為這種數理統計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架,國民經濟核算確定了很多宏觀經濟統計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經濟統計成為一個有機的整體,大大的提高了宏觀經濟分析的效率,增強了其應用功能。
三、國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法
國民經濟計劃涉及到很多的宏觀經濟指標,這些經濟指標所反映的現象,不是一個個孤立的個體,而是相互之間有著千絲萬縷的內在經濟聯系。為了更好的遵循經濟發展的客觀規律,計劃與規劃的指標數量也必須滿足這種經濟聯系。國民經濟核算的手段非常科學,也正反應了這種內在的經濟關系。因而,國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法。
二、經濟信息在宏觀經濟管理中的應用
(一)注重信息搜集,規范信息應用
要想強化經濟信息在宏觀經濟管理中的應用,關鍵是要搞好經濟信息的搜集和管理工作,使得宏觀經濟管理在進行的過程中可以快速高效的接收到準確全面的經濟信息。就現階段而言經濟信息的搜集工作存在著缺乏系統性和規范性的特點,因此搜集到的經濟信息經常會在準確性上存在不足,而且由于搜集渠道受到限制,因此搜集的經濟信息在全面性和時效性上也難以滿足宏觀經濟管理的需要。不僅不會提升宏觀經濟管理的質量,有時還會起到一定的反面效果。所以,我國政府應建立起完善的經濟信息搜集系統,并且要注重信息搜集的科學合理,做好經濟信息的篩選驗證工作,避免虛假信息造成宏觀經濟管理的失誤。同時,隨著現代技術的不斷發展,互聯網絡應成為經濟信息搜集的主要途徑,通過互聯網絡的應用可以提升經濟信息搜集的速度。
(二)加強信息管理,完善應用系統
宏觀經濟管理與經濟信息的結合應為宏觀經濟信息管理,為了有效地對宏觀經濟信息管理進行落實,相關部門應建立起完善的宏觀經濟信息管理系統,通過健全系統的運作,提升宏觀經濟管理的質量和效率。具體來說在進行系統建設的過程中,相關部門首先應明確系統建設的意義,并對系統運作的工作目標進行設定,使得系統在進行應用的過程中可以具有一定的目的性。其次,要保障系統可以快速高效的進行運作,滿足宏觀經濟信息管理對時效性的需要。不僅如此,政府在將經濟信息應用到宏觀經濟管理的過程中,還應注重政策上的調整,為宏觀經濟信息管理的應用打好基礎。具體來說政府應減少國有企業的數量,鼓勵民營經濟的發展,促進金融體制的完善,保障國家經濟發展的先進性和科學性。
(三)發揮導向作用,實現科學管理
宏觀經濟管理無論應用何種手段,采取何種方法,其最終都是為了促進社會經濟的發展,實現國家經濟的建設。因此在應用宏觀經濟管理的過程中,其應一直堅持這一最終目標,避免管理方向出現偏差而造成目標實現的困難。在沒有應用經濟信息之前,國家宏觀經濟管理對社會經濟的發展缺乏足夠的了解,因此一些管理方法的制定有時會帶有著一定的盲目性和片面性,難以真正的解決社會經濟發展中的問題,使得宏觀經濟管理作用難以發揮出來。因此在應用經濟信息的過程中,相關部門應充分發揮經濟信息的優勢,將其作為宏觀經濟管理的導向,通過分析經濟信息加深對社會經濟發展實際的了解,進而可以從實際的角度出發,制定出符合經濟發展的管理策略,使得宏觀經濟管理更加的科學合理,更容易達成最終的管理目標。
大量研究數據顯示,在宏觀經濟管理發展領域中,經濟信息始終占據著舉足輕重的作用,倘若能使經濟信息得到全面且充分的利用,勢必能使宏觀經濟管理的管理質量得到全面提升。以我國“十一五”期間投產的近500個大中型項目為例,調查數據顯示,其中120余個項目投產即虧損,90余個項目更是嚴重虧損。造成這一局面的最主要原因在于對信息的預測存在嚴重失誤。在這些項目投產后,沒有及時實現對生產經營信息的反饋,部分地區項目的開展還比較隨意和盲目,并出現了相當嚴重的浪費現象。因此,只有將經濟信息的作用充分發揮出來,才能在實際工作中做到對宏觀調控決策的制定與執行更加科學與全面,達到優化經濟結構、減少損失、提高效益的目的。
(二)宏觀經濟管理中對經濟信息投資應用的認識不充分
人們對經濟信息常常理解為“參考消息”,這嚴重影響了經濟信息在經濟生活中的應用效果。實際上,經濟信息收集的及時性、準確性、有效性程度與人們對經濟信息的認識程度、人財物的投入大小成正比。雖然當今社會已經逐步認識到經濟信息在宏觀經濟管理中的重要作用,但在實踐中仍然存在很多問題。例如,不能有效地分析和利用經濟信息,不能更好地讓經濟信息服務于我國的經濟建設。如果我們的相關部門能夠從早期就對經濟信息進行分析和利用,就能有效地避免在大型工程建設中的重大決策上的失誤,從而降低企業和個人的嚴重經濟損失。
(三)宏觀經濟管理中的經濟信息資源開發人才明顯不足
在現代經濟社會快速發展的背景之下,信息的更新進程是相當可觀。因此需要大量從事經濟信息開發和應用的專業人員。目前我國從事經濟信息研究工作的人員大多屬于半路出家,他們一邊學習一邊搞研究,整體素質與技能水平明顯不足。從而導致大量真實且有效的信息無法得到及時應用。而經濟信息的第一特征就是時效性。誰先掌握并能有效地利用信息,誰就能贏得時間,獲得效益,正所謂“信息就是金錢,效率就是生命”。倘若在宏觀經濟信息管理中缺乏以經濟信息資源開發為中心的人才,勢必會導致信息的反饋質量明顯降低,無法支撐經濟信息的高效利用需求。為此,急需培養一批高素質的經濟信息管理人才充實到宏觀經濟決策領域。
二、宏觀經濟管理中經濟信息應用的策略
針對上述在宏觀經濟管理中經濟信息應用存在的缺失與不足,要凸顯經濟信息在宏觀經濟管理領域中的重要價值,就必須形成一個更加完善的宏觀經濟管理信息系統,然后構建起以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標,最后在經濟信息的應用背景之下促進宏觀經濟體制的全面改革。[4]為了能夠在宏觀經濟管理這一發展背景之下使經濟信息的利用更加全面與詳實,需要重點采取以下幾個方面的策略。
(一)構建完善的宏觀經濟管理信息系統
促進宏觀經濟管理系統的完善是科學、全面利用經濟信息的重要手段之一。只有確保了宏觀經濟管理信息系統的完善性與健全性,才能使這一范疇下的經濟信息在內容上更加詳細,在結構上更加全面,整體運行更加科學有效,并達到促進宏觀經濟管理水平全面發展與提升的目標。
1.在構建宏觀經濟管理系統的過程應遵循的原則。一是需要結合宏觀經濟管理工作的實際要求,形成能夠與之相配套的宏觀經濟管理系統,兩者之間需要形成一種緊密的連接關系,以確保其各類功能的充分發揮;二是所構建的宏觀經濟管理系統須具有獨立性、經濟性、完整性、目的性以及可靠性的特點,以保證宏觀經濟管理系統的應用更加有效與正確;三是以我國現階段的宏觀經濟發展趨勢為著眼點,建立一個更加可靠的宏觀經濟管理系統,使之能夠適用于宏觀經濟管理工作。
2.在構建宏觀經濟管理系統的過程中需要形成一個健全的網絡化信息系統。對經濟信息的收集是否合理是決定宏觀經濟管理系統利用效率的關鍵因素之一。在利用網絡化宏觀經濟管理系統時,特別要關注以下三個方面的問題:一是收集經濟信息要注重時間性,及時有效的信息收集有助于宏觀經濟的決策更加合理與科學;二是收集經濟信息要凸顯重點信息,遵循避重就輕的原則,做到有的放矢;三是經濟信息的收集要有針對性,以確保信息資料充分發揮其作用。
(二)構建以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標
正確應用經濟信息,會對經濟發展產生積極的影響;若經濟信息的應用不合理,則勢必會對經濟發展造成嚴重的阻礙。因此,在開展宏觀經濟管理工作的過程中,必須形成以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標。舉例來說,在對經濟信息進行利用時,要對收集的局部經濟信息進行集中整合與分析,評估局部經濟信息可能會對我國宏觀經濟發展所起到的影響,然后再將這些局部經濟信息作為參考依據,滿足宏觀信息的發展目標。
(三)宏觀經濟管理部門在經濟信息應用中的保障作用
為了最大限度凸顯經濟信息在宏觀經濟管理背景下的重要價值,需要相關管理部門發揮其工作職能,使經濟信息的利用更加全面與科學。首先,需結合我國經濟發展的實際,對部分參與微觀經濟管理的部門予以減少或直接撤除。此項工作的開展需要充分考慮經濟微觀性與宏觀性之間的差異,遵循政企分離的原則,落實政企獨立的管理對策,以確保經濟信息的利用更加合理與科學。因此,對宏觀經濟管理部門內部人力資源進行整合與優化配置,精兵減政,為宏觀經濟管理工作的順利開展營造更加有利且穩定的環境。其次,宏觀經濟管理部門要發揮主觀能動性,結合社會經濟發展形勢,促進經濟體制改革工作的發展。一方面,以國有企業為重點,遵循宏觀經濟長效性發展的目標,促進經濟體制的創新改革,并達到改善勞動力流動性的目的;另一方面,進一步優化國內經濟環境,使之與國際經濟環境進一步接軌,以促進非公有制經濟的繁榮,使國內宏觀經濟更加良性地發展。
二、宏觀經濟管理條件下的經濟信息重要性分析
經濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經濟發展過程中重要的一項內容,其能夠對整個國民經濟發展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經濟管理部門行為的重要數據指導。能夠有效的促進社會經濟生產管理效率提升,拓展人類智力發展。因此,大量的收集和掌握經濟信息對提升生產力以及提升實踐效率意義重大。經濟信息同樣還能夠具體影響經濟社會的發展,其能夠從很大程度上影響國家經濟建設過程中對資源的開發程度與利用效率。是工業發達國家在進行發展的過程中必然要經歷的。能夠從根本上推動發展。與此同時,經濟信息在現代經濟環境當中表現出多元化功能的特征,能夠開發、增值、預測經濟行為相關活動。在人類社會生活當中,信息、物質以及能源作為人類發展的不可或缺重要基礎,其中信息的重要性表現出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經濟管理條件下的經濟信息應用措施
宏觀經濟管理行為從內容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監管以及服務等部分。為了能夠進一步提升宏觀經濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構機制。經濟信息意義重大,其對宏觀經濟管理的影響更加至關重要,因此在進行宏觀經濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經濟信息管理系統。
(一)構建科學合理經濟信息管理網絡
在進行經濟信息應用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經濟信息的能力,而經濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規范。經濟信息的收集工作更加需要科學的設計與規劃,不能貪多求全。盲目的經濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經濟信息管理。同時,經濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現出信息的時間觀念。除此之外,經濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經濟信息的收集還應當從實際出發,形成系統性、完整性的長期信息收集機制。
(二)建立宏觀經濟管理信息系統
宏觀經濟信息管理系統是一種在一定范圍內體現經濟信息總體正常運行的內部聯系和特征的信息。對于宏觀經濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經濟管理信息系統。此系統應堅持有一定的目的性、系統的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經濟性的原則。體制改革是宏觀經濟政策效應能夠實現的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發展非公有制經濟,為加快國有經濟的發展打下良好的基礎,要不斷的改革國有企業提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現財政體制變革,實現中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強經濟信息導向作用
我國不斷加大宏觀經濟管理力度,最終目的在于推進我國經濟發展整體進步。為了實現這一最終目標,在宏觀經濟管理中要加強經濟信息的引導作用。經濟信息在宏觀經濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經濟信息應用科學合理,才能促進經濟管理效率的提升,若應用不當,則會對宏觀經濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經濟管理中必須要加強經濟信息的引導作用,以經濟信息為重要的發展導向,實現推進經濟發展的重要目標。例如,在某地區內進行經濟信息的收集、整合,分析出對該地區經濟發展的影響。以此為依據相關部門采取合理的宏觀調控政策以促進經濟發展順利,推動區域經濟整體進步。同時,通過經濟信息的引導,能夠避免出現局部經濟和整體經濟沖突的問題。提升局部經濟發展效益推動整體經濟進步,實現宏觀經濟管理目標。
(四)加強宏觀經濟體制改革
基于經濟信息所產生的重要意義,在經濟管理中相關部門要注重經濟信息引導下宏觀經濟體制的改革。結合區域經濟發展形勢,可以進行的宏觀經濟體制改革有:
①在考慮到宏觀經濟長效發展的基礎上,對國有企業當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業體制的改革,提高勞動力的流動性。
②基于我國當前經濟體制的發展情況,可大力倡導,發展非公有制經濟,以便能起到推動國有經濟健康、良好發展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現有金融體制的改革,使國內金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經濟的良性發展。
關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經濟的含義
現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。
(一)旅游經濟活動
旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經濟內容和特點
在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。
1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。
2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。
3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經濟目標
宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。
4.發展目標
宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規劃職能
是根據旅游決策職能確定的
旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。
4.旅游調控職能
是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。
5.旅游監督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統
是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。
2.旅游宏觀執行系統
是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統
是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權威性
宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性
1.1防生物附著網具材料
隨著海洋漁業資源日漸衰退和相關“漁業協定”相繼生效,我國大力發展海水養殖業(抗風浪網箱養殖,圍網養殖等),但目前網箱和圍網養殖面臨著海洋生物附著網具現象嚴重的難題。國內外一些研究機構紛紛進行了防海洋生物附著網具材料的研究,根據不同海區的具體情況在原有材料中加入不同的防生物附著配方可以有效地解決海洋生物附著問題。海水中泥沙含量較大的海區,防止海洋生物附著的關鍵在于防止泥沙的大量附著,防生物附著劑配方抗泥性成為關鍵。在網具材料的制作中加入正電性水處理劑可有效吸附海水中的泥沙并使其快速沉降,也可使網具材料帶有與泥沙相同的電荷,從而減少海水泥沙的附著。無機銅鹽是船抗腐蝕添加劑的主要成分,同樣它對網具材料抗生物附著也有同樣的效果,銅離子可降低生物體中酶的活性,從而降低生物的生存代謝以達到降低生物壽命減少生物附著網具的目的。在網具材料中加入能吸收海水中氦核的有效成份,可以使網具表面富聚射線,氦核具有很強的電離作用和電離密度,對生物組織細胞有很強的殺傷作用,可有效防止生物附著。
1.2可降解高分子網具材料
生物降解高分子材料是指在一定條件下,一定的時間內能被細菌、霉菌、藻類等微生物降解的高分子材料。真正的生物降解高分子是在水存在的環境下,能被酶或微生物水解降解,從而高分子主鏈斷裂,分子量逐漸變小,以致最終成為單體或代謝成二氧化碳和水。影響材料生物降解性能的因素有環境因素和材料的結構。環境因素是指水、溫度、PH值和氧濃度。雖然環境因素影響材料的降解性能,但是材料的結構是決定其是否生物降解的根本因素。易降解高分子結構通常為直鏈、橡膠態玻璃態、脂肪族高分子,而且具有低相對分子量和良好的親水性(含有羥基、羧基的生物降解性高分子,不僅因為其較強的親水性,而且由于其本身的自催化作用,所以比較容易降解),此外表面粗糙也可以促進材料的降解。目前我國網具所使用的材料大都是普通合成纖維,如PA網線材料,這種材料雖然較之棉、麻等天然材料來講有較大的強度,在吸水性方面也有很大的改觀,但是其天然分解周期太長,廢棄的網具丟棄在海中往往會給海洋環境帶來極大的污染,同時大量的廢棄網具漂浮在海上也會給我們以后的捕撈活動帶來干擾。生物可降解高分子網具材料在生態漁業中的地位不言而喻,世界各國正在極力開展研究和開發工作并推廣應用,前景十分廣闊。但要實現大規模推廣還必須解決以下幾個問題:一是降低成本,目前可降解高分子網具材料是其他普通材料價格的5.~6倍;二是材料的精細化,即根據不同的作業方式調節其在降解時間和生物相容性等方面的性能;三是新穎結構的生物可降解高分子網具材料有待于進一步的研究。
1.3超高強纖維材料
70年代初美國開發了凱芙拉(Kevlar)超高強聚芳胺纖維(PPTA,也就是常說的芳綸),1979年荷蘭開發了迪尼瑪(Dyneema)超高分子量聚乙烯纖維(UHMWPE),這些超高強度纖維的拉伸強度為常規聚乙烯、聚酰胺纖維的4-5倍以上,超高強度纖維還具有結節強度高和抗老化性能好等特點。相同斷裂強力和結節強力下,用這些超高強纖維制成的網線比常規纖維直徑減少了一半左右,從而減少了網具在水下的阻力,減少了拖網等作業過程中的能源損耗。由于超高強度纖維這些良好的漁用性能,80年代末開始,這些纖維就被廣泛用于漁業,這些材料在漁業中的應用使得高效、節能、網具大型化取得突破性的進展。提高捕撈效率:如大型中層拖網采用超高分子量聚乙烯纖維后,網口周長增加了41%,由原先的1100m擴大到現在的1550m,在保持漁船拖曳功率不變的情況下,可以增大網具尺寸或者適量增大漁船拖曳速度進而提高捕撈效率。減少能耗:在捕撈作業中使用超高強纖維可以在保持斷裂強度和結節強度不變的前提下,減少網具網線的直徑,減少水流對網具的作用力,從而達到減少油耗的問題。據統計,在愛爾蘭北海水流湍急的海域,網具使用超高分子量聚乙烯纖維后,在鱈魚拖網作業中使用294kw的漁船能替代原先441kw-515kw的漁船作業,每天可減少近2t油耗。捕撈網具大型化:目前世界網具發展總趨向為規格大型化,使用超高強纖維恰好可以迎合這一點,采用超高強纖維可以使繩索、網線直徑變細,網具的重量和體積減少,在保證起網設備動力不變的情況下可以使網具大型化,這對捕撈海洋中分布較為分散的資源十分有利。超高強纖維的使用也給網箱和圍網養殖帶來了福音,網線直徑變細增加了網箱和圍網的過濾性能,同時也有效地減少了水生生物在網線上的附著,有利于內外水體的交換和餌料的進出。網線強度的增加在加大網箱和圍網的抗風浪性能的同時也防止網箱和圍網外掠食魚類破壞網箱和圍網而進入網箱或圍網內盜食的現象,為海洋網箱和圍網養殖提供了保障。
2.高新網具材料在我國使用現狀及前景
我國現代漁業起步較晚,自20世紀90年代以來我國各大水產研究所在其他漁業發達國家對高新網具材料研究的基礎上對這些高新網具材料都紛紛進行了研究和試制,在防生物附著網線材料、抗污染網線材料等研究方面已經取得了一定的成果。由于這些高新網具材料成本較之以前的普通合成纖維高出很多,加上我國漁民和漁業公司對這些高新網具材料認識不足,環境保護觀念不足,國家對這些材料的宣傳和推廣力度不夠,受傳統觀念的制約等,這些高新網具材料并未大規模投入實際生產當中。在全世界漁業資源逐漸枯竭的現在,如何在不損傷現有漁業資源的前提下實現漁業資源的最大最高效化利用已經成為全世界關注的焦點,完成漁業的改革要先從漁具的改革開始。我國是漁業大國,漁業已經成為我國國民經濟中不可缺少的一部分,完成漁具材料的改革對我國漁業的發展至關重要。實現高新網具材料在我國普及需要國家的大力推廣,讓人們了解這些高新材料的優點及這些材料推廣的必然性,從根本上改變人們的傳統觀念,慢慢接受這些材料。
在高考招生中,獨立學院為本科第三批,總分相對較低,并可以適當降分錄取。這就導致獨立學院的學生高中知識基礎較差,特別經濟學類的專業大多招收的是文科生,數學基礎相對更差,而在宏觀經濟學里面有很多公式的推導,使得學生學習起來有困難。基礎知識較差的原因大多是學習習慣和學習方法的問題,這很難在較短的時間內改正,所以很多學生對宏觀經濟學的學習感覺難跟上,聽不懂。
(二)學生綜合素質較高,學習新生事物能力較強
獨立學院的收費較高,所以能上的學生大多家庭條件較好,家長一般對教育比較重視,學生思想活躍,情商高,興趣廣泛,大多有文藝特長,對計算機、網絡技術等非常熟悉,善于利用現代技術學習。對自己感興趣的事物有很強的探索和求知的欲望,討厭刻板的理論學習。
(三)學生學習習慣和學習方法欠缺,缺乏刻苦精神
學生在高中階段沒有養成較好的學習習慣和學習方法,自控能力較差,在大學缺乏監督和制約的情況下,學習習慣很難改正,導致學習事半功倍,學習效果不顯著;學習方法也缺乏靈活性,由于習慣了高中的填鴨式的學習方法,在學習上缺乏主動性,不會自己總結和解決問題,嚴重依賴教師。此外,由于家庭條件較好,學習上缺乏刻苦學習的精神,對較難的問題往往不愿深究,考試前臨時抱佛腳。
二、提高宏觀經濟學教學質量的方法探討
針對以上獨立學院學生的特點,在宏觀經濟學的教學中,我認為應該扎實基礎、加強課程教學的互動、培養學生的學習興趣、激勵學生主動學習的學習精神。這樣才能從根本上改變獨立學院學生對宏觀經濟學的畏難態度,使學生真正把宏觀經濟學學好
(一)扎實基礎知識
主要體現在數學和經濟學原理兩門課程上,在大一的高等數學的學習中應該拿出相當的時間復習高中的數學知識,另外,在高等數學的學習過程中還要使學生不但知其然而且知其所以然。這樣既可以提高學生的興趣,又可以打實基礎。在經濟學原理的學習過程中,要通過各種手段,例如案例教學、實際問題分析等培養學生對經濟學的興趣,使理論和實踐相結合,才能培養他們學習的信心和動力。
(二)加強案例教學
宏觀經濟學是一門實用性很強的課程,因為宏觀經濟學的產生和發展都是源于歷代經濟學學家對經濟現象的解釋和經濟問題的解決。因此,在教學中,應該將經濟理論和歷史或現在的經濟現象聯系起來,培養學生分析問題和解決問題的能力。這和獨立學院的學生注重實用性的特點是想符合的,通過形象的各種實際案例可以將抽象的理論轉化為生動的現實問題,逐步培養起學生的學習興趣和學習動力,建立起正確的經濟學思維模式
(三)創新教學手段
在教學方法上,也不能單一的利用教授法,這樣難免使學生感到枯燥,失去學習興趣。而應該充分理由學生知識面廣、才藝突出、對計算機和因特網的熟悉來創新不同的教學方法,例如:對于通貨膨脹的學習,可以讓學生去采訪自己的親朋好友的通貨膨脹經歷,然后用小品的方式呈現出來,既可以發揮學生的特長,又可以提高學生的主動性;對失業問題的學習,可以讓學生在互聯網上查找典型國家的失業率指標,然后用PPT的方式進行演講;而對于國民收入決定理論這樣理論性比較強的章節,就可以通過課程提問的方式互動,多做練習,多多激勵和表揚學生,提高學生的學習信心。總之,不能采取單一的教學模式,要根據不同章節的特點,相應的選取合適的教學方式,使學生不感到枯燥,提高學生的學習效率。
(四)完善激勵制約機制
獨立學院的學生普遍自制能力較差,逃課現象比較突出,上課不專心聽講。對于宏觀經濟學的學習也同樣如此,因此,在宏觀經濟學的教學上面也要在制度上對學生形成良好的制約。例如,在上課時,對積極互動發言的同學加平時學分,對上課玩手機不認真聽講的學生和遲到曠課的學生減平時學分,對曠課嚴重的學生給予退課處理等。通過獎懲兩方面的作用,從外部起到激勵和制約的作用,并轉化為內在的學習動力。
2國外道路雨洪管理模式
為緩解城市化帶來的雨洪問題,西方國家在多年的實踐中探索了不同雨洪管理模式,并取得較好的實際應用效果。其中具有代表性的措施包括最佳管理措施(BMP)、低影響開發(LID)、可持續城市排水系統(SUDS)、水敏感性城市設計(WSUD)、可持續基礎設施(SI)、綠色基礎設施(GI)、水環境精明設計(watersmartdesign)和更優場地設計(BSD)等。
(1)最佳管理措施(BMP)。
最佳管理措施(bestmanagementpractices,BMP)是美國20世紀70年代提出解決水質水量等問題的綜合措施,主要強調通過收集、短時儲存或引導雨水按照設計流速滲透進土壤和下游的雨水設施,就近處理雨水,從而減少雨水徑流量、控制徑流速度以及污染物。其主要是在法規政策支持下采用工程性(如滯留池、滲透設施、人工濕地、生物過濾和停留系統等)并輔之以非工程性(如土地使用規劃、垃圾管理、街道清掃等)的措施來達到控制的目的。賓夕法尼亞州的最佳暴雨管理手冊中,專門提出將BMP措施結合道路設計、建設及維護,實現徑流量削減及水質提升。
(2)低影響開發(LID)。
美國馬里蘭州20世紀90年代提出(lowimpactdevelopment,LID)低影響開發策略),強調通過一系列源頭控制措施達到對雨水的管理與利用,總體目標是實現開發前場地的水文狀態,更為強調與景觀結合的生態設計。主要措施包括生物滯留池(雨水花園)、綠色屋頂、雨水罐、透水鋪裝、植被淺溝與過濾帶、洼地、種植器、樹盒、蓄水池、滲透溝、干井等,此類措施同時兼具雨水控制以及景觀或使用功能,尤其適合城市新區開發以及舊城改造,廣泛適用于居住區、道路、公園、商業區等場地。目前已成為應用最廣泛的雨水技術之一,著名案例美國西南十二號大街(SW12thAvenue)和東北錫斯基尤街(NESiskiyou)綠色街道項目,均為“以自然方法管理街道暴雨水”的示范性工程。
(3)綠色道路(greestreets)。
綠色道路將綠色雨水基礎設施(GSI)與低影響開發措施(LID)結合,在道路景觀設計中綜合運用,從而有效控制雨水,減少徑流量及污染,緩解城市內澇同時提升道路景觀和生態環境。最具代表性的如俄勒岡州波特蘭的綠色街道項目及芝加哥綠色小巷項目,已成為道路雨洪控制利用典范。前者的成功之處在于將雨水花園、植物淺溝等生態雨水措施精妙地融入道路景觀設計中,從而形成一個雨水收集、滯留、凈化等多種綜合雨洪控制功能的道路綠化系統。后者是全美迄今為止最大公共道路翻新工程,通過綠色方法對芝加哥城市內超過4000m2小巷改造,將原有硬質鋪地改為透水瀝青或透水混凝土等透水鋪裝,良好的滲透功能使得雨水直接下滲至地下石床,避免積水。改變了原有巷路不堪重負的地下排污系統問題。美國道路建設一直位居世界首位,全美公路里程約650萬km,同時也是世界上擁有高速公路最多的國家,約為9萬km。可以看出其在道路建設過程中,對城市道路及高速公路路面徑流非常重視,并在道路設計手冊中明確體現雨洪控制技術。
3雨洪管理模式對山地道路景觀設計的啟示
3.1轉變建設理念,完善相關法律規范
(1)改變“以排為主”的傳統雨水處理思想。
面對日趨嚴峻的城市內澇問題,不應將希望完全寄托于增加城市硬質排水系統,廣大相關設計師亟須更新設計理念,學習發達國家的成熟技術并本土化應用,將傳統的單一排水設計與單一景觀設計理念徹底扭轉。在進行道路景觀設計之前,充分考慮利用景觀手段緩解雨水問題,營造城市排水的“軟性系統”,減輕城市排水系統的壓力,維護健康自然水循環。
(2)樹立節約水資源的觀念。
雨水資源是寶貴的城市水資源之一,由于長期未得到足夠重視,沒有針對性地設置收集利用設施,致使雨水資源隨著管道系統快速流走,大量城市缺水與內澇問題交織。如能有足夠的節約水資源意識,有目的地設計合理的雨水滯留池、生物收集池、人工濕地等道路雨水收集設施,將為城市節約大量的水資源。這部分水資源還可以反過來澆灌道路綠化以及沖洗道路等,實現良性循環。
(3)完善相關法律法規。
發達國家由于實踐開始很早,相關配套法律較為成熟。近年來我國已經認識到雨洪管理的必要性和重要性,也逐步出臺相關規范,如2006年建設部頒布的國家標準《建筑與小區雨水利用工程技術規范》、2013年出臺的《國務院辦公廳關于做好城市排水及暴雨內澇防治設施建設工作的通知》及住建部《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》,以及北京、深圳等城市的雨水利用地方規范,均對城市雨洪管理提出了更高的要求。但實際上仍然缺乏系統的城市雨洪控制利用法規,更缺乏城市雨洪管理技術與道路設計結合的政策支持及相關設計規范。目前急需補充雨洪技術在道路設計手冊規范中的空白,促進相關領域設計工作展開有據可依。
3.2設計手法因地制宜
山地城市道路具有以下特點:地形變化大,平面布置形式較為自由,空間豐富;坡度大彎道多,各類水、旱橋涵及護坡、擋土墻、護欄等工程構筑物多;道路與山體結合較為緊密,融為獨特景觀。其獨特性決定了僅靠修復地下管網無法滿足城市雨洪安全。據此,應充分利用特殊的自然條件,包括雨水排蓄系統、雨水滲蓄調控系統以及雨水污染控制系統來構建山地內澇防治及雨水利用系統;同時,針對山地城市普遍布局緊湊、用地緊張的特點,應該采用小型、分散的方式來構建自然雨水滲透系統。結合以上特點及適宜的國外雨洪管理措施,可因地制宜,在山地城市道路綠化中合理設計雨水景觀。
(1)滯留帶———綠地接納雨水。
滯留帶一般呈長條形,外表類似一般的綠化隔離帶,主要用于處理路面徑流。可替代停車場、道路及高速公路中間的綠化隔離帶,達到徑流輸送、凈化及增加下滲,緩解排水管壓力的作用,同時營造較好的景觀效果。滯留帶沿道路縱向分段設置,每段設置溢流口,雨水口設置于綠化帶內,路面高于綠地,雨水口高于綠地而低于路面高程,形成接納雨水的下凹式綠地。道路徑流可進入綠地進行下滲,而多余的雨水可從雨水口排出。滯留帶尺寸較靈活適于用地局限區域使用,也可與植被過濾帶組合使用。
(2)滲透淺溝———雨水“跌水”景觀。
滲透淺溝是兼具雨水收集與截污功能的措施,雨洪徑流通過植被時,流速得到降低,污染顆粒沉淀,有效促進雨水入滲,有一定貯存調節功能,適合污染負荷不高、用地緊張地區使用。可以城市用地布局和道路系統規劃為依據,在城市地塊邊界、道路兩側或硬質地面的周邊地區設置,使其與整個區域的排水系統構成一個整體。同時,由于植物滲透溝渠可以順著山地道路兩側天然的溝渠布置,可以依托地形高差,形成山地天然的“跌水”景觀。
(3)生物滯留池———雨水花園。
生物滯留池是指在低洼區種有灌木、花草乃至樹木的工程設施,主要通過填料的過濾與吸附作用,以及植物根系的吸收作用凈化雨水,同時通過將雨水暫時儲存而后慢慢滲入周圍土壤來削減地表雨水洪峰流量。可廣泛用于城市道路、停車場、庭院、各類小區等場所,用于城市道路的生物滯留池通常位于道路兩邊,可取代傳統的城市道路綠化帶。道路雨水通過道牙缺口進入生物滯留池,與前述滯留帶原理類似,可根據地形、匯水面積及景觀等因素靈活布局。其生態功能較綜合,投入維護成本較低,并且形成的雨水花園景觀效果非常好。此外,在山地城市道路綠化設計中,還有許多措施可以綜合使用,如步行道和停車場多采用透水鋪裝,車流量小的道路可適當采用透水瀝青,滯留樹池、滯留花壇等小型設施等,都比較適合用地緊缺的山地城市。
中圖分類號:F091.91 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.11.62 文章編號:1672-3309(2013)11-133-02
一、問題的提出背景
國家統計局公布的2013年上半年國民經濟主要指標顯示,一季度GDP增長7.7%,二季度增長7.5%。美國商務部2013年公布的初步數據顯示,第二季度美國GDP增長1.7%,這是美國經濟連續第3個季度增速低于2%。以上數據表明,在世界主要發達經濟體美國的經濟形勢沒有發生根本好轉的情況下,我國經濟面臨著下行的壓力。新一屆政府的思路和應對措施引發了廣泛關注,英國巴克萊資本創造了一個新詞經濟學,用來概括為中國制定的經濟增長計劃,其內容有三個重要支柱:不出臺刺激措施、去杠桿化以及結構性改革。如何認識當期我國宏觀經濟存在的問題,對于提高政府政策的針對性和效果十分重要。
二、馬克思危機理論
美國金融危機發生后,馬克思的經濟理論再次受到了各國的強烈關注。學術界運用馬克思經濟理論對危機進行深刻的解讀,揭示金融危機發生的深層次原因,馬克思經濟理論在對現實經濟問題解釋方面的深刻性和科學性再次得到肯定,被人們廣為接受。雖然美國金融危機的發生機理和我國當前面臨的現實經濟問題有所不同,但細細品讀馬克思危機理論對理解中國當前的宏觀經濟問題,有一定啟示意義。
在馬克思經濟學框架中,經濟危機源于生產資料所有制與生產社會化之間的矛盾,表現為供求失衡導致市場自發性出清功能失靈。馬克思的危機理論由兩個層面組成:第一個層面是交易方式創新和虛擬經濟發展導致了對實體經濟的偏離。虛擬經濟的發展給生產和消費帶來巨大的伸縮性,使生產和消費可以突破實體經濟的限制而虛假的增長,這進一步加重了生產過剩的危機;第二個層面為社會總資本運動中的不同部類由于難以同時實現物質補償和價值補償而導致的社會再生產難以為繼。馬克思用社會總產品來分析資本的運動過程,社會總產品在物質上可以分為兩大部類,第一部類為生產性消費的生產資料,第二部類為生活性消費的消費資料。在擴大再生產條件下,第一部類全部產出必須在總量和結構上符合兩大部類對生產資料補償需要和擴大再生產的追加需要,第二部類全部產出必須在總量和結構上符合兩大部類對生活資料的補償需要和擴大再生產的追加需要。
三、當前我國要警惕馬克思危機理論第二層面的風險
美國金融危機是發端于住房抵押貸款市場,貸款供應商向低信用度、低收入階層發放房產抵押貸款,貸款供應商通過資產證券化,以次級抵押貸款為基礎發行大量抵押貸款支持證券,將風險分散給其他投資者。當美國政府調控經濟連續提高利率,房產價格持續下降,抵押貸款的違約率上升,導致基于抵押貸款的證券市場價值大幅縮水,市場出現一系列連鎖反應,危機由信貸市場擴展到資本市場。資產證券化,將原有金融產品反復打包并發行新的衍生產品,金融衍生品具有杠桿效應,經濟繁榮時放大賬面資產規模和利潤,造成金融衍生產品的規模遠遠超過實體經濟的規模,創造了大量虛假需求,進一步加劇了過剩。2007年美國的GDP約14萬億美元,全球GDP約為56萬億美元,但全球金融衍生品規模多大400-500萬億美元。從危機的發生過程來看,美國金融危機和虛擬經濟過度發展偏離實體經濟有關,屬于馬克思危機理論的第一層次。
我國當前的經濟情況則和美國危機發生前的經濟情況有所不同。當前美國的經濟呈現出以金融資本為核心的虛擬經濟的特點,美國的金融危機與金融創新過度、金融衍生品過度發展有密切關系,而我國資本市場發展歷史短,還存在諸多不完善的地方、金融創新層次不高,虛擬經濟與實體經濟的關系還遠遠沒達到美國的程度,且還受到政府的嚴格監管。如果說美國金融危機更多是屬于馬克思危機理論第一層次,而我國當前則更應該警惕由于部門失衡、結構性因素而導致的第二層次的危機。改革開放后30年我國經濟保持了年平均9.88%的高速增長,似乎并沒有出現西方那種經濟衰退的跡象。但其實多年的高速增長累積了巨大的結構性矛盾,這些結構性矛盾才是我們應該高度關注并著力去解決的宏觀經濟深層次問題。這些問題沒有解決好,有可能演變成結構性危機,有可能使我國經濟缺乏可持續的增長動力,步入發展中國家陷阱,陷于長期的低增長或衰退泥潭。當前的結構性矛盾具體表現為:經濟結構,偏向投資尤其是政府投資和出口,內需不足;產業產能結構,偏向制造業及其產能過剩,服務業發展滯后;資金流向結構偏向國企、房地產和美國債券;人口結構偏向老齡化、低端化、教育貶值;城鄉結構偏向城市;地區結構偏向東部。
這些結構性矛盾,為我國經濟積累了長期風險。如經濟結構失衡,在當前全球經濟復蘇的前景仍然不明朗的情況下,我國通過國外市場消化內部產能的空間變小,而內需不足,國內市場還不能形成對外部市場的有效接替,這會進一步形成依靠政府投資的路徑依賴,加劇了產能過剩,錯過了把重心放在培育國內消費的時機。產業產能結構失衡,導致部分行業形成嚴重的過剩,甚至整個行業面臨虧損,如鋼鐵行業。2008年金融危機以來中央出臺的4萬億投機及地方的配套投資計劃,擴大了基礎設施的投資,擴大了這些資源型產業的需求,為這些行業積累了巨大的產能。同時一些能夠創造眾多就業的服務業及一些決定我國長期國際競爭力的新興產業,卻一直發展滯后。產業產能結構失衡,造成了投資的低效率,損害了我國的長期供給產能。資金流向結構失衡,制約了我國民營經濟的發展,降低了經濟的活力,不利于就業擴充,資金過度流向房地產形成房地產市場泡沫,還對我國制造業的發展形成擠占效應。經過30年的改革之后,國有成本占社會資源在60%,創造的GDP是28%,而解決的就業只有6%,占社會資源不到40%的民營資本,解決的就業在90%以上,創造GDP在62%。我國下一階段的產業升級,走出依靠生產要素密集投入的粗放型增長,很大程度上需要雄厚的人才支撐,而人口結構的失衡老齡化、低端化,嚴重制約我國產業結構升級。以上的結構性矛盾,使我國經濟運行比例失衡、不協調嚴重,為我國經濟積累了長期風險,制約我國經濟的可持續發展。這些結構性問題為何長期懸而未決呢?縱觀近幾年我國政府應對危機的政策,我們實際上走入了一個循環怪圈,由于國外宏觀經濟低迷,為了保增長,出臺刺激性政策,大力啟動政府投資計劃,加大了對投資的依賴,造成產能過剩、國內消費市場難以培植起來,將結構性問題的解決推遲了下來,隨著經濟體規模越來越大,它的危害有可能越來越大,越來越難以解決。因此,當前我國要警惕馬克思危機理論第二層面的風險。
四、應對的政策選擇
針對我國宏觀經濟中存在的問題,我們可以從供給與需求,結構優化的角度去考慮,化解我國的結構性矛盾。
(一)設計啟動和振興國內消費需求的一攬子方案。縱觀一些世界經濟強國的發展史,強國經濟的長期繁榮無不是建立在強大的國內需求之上,如美國經濟的長期增長。有強大國內消費需求支撐的經濟才是可持續的、平穩的,才是真正的經濟強國,能夠保持對外界風險的強大免疫力,即使在危機發生后也能有迅速的恢復能力。可支配收入的高低和邊際消費傾向的大小等因素影響個人消費能力,可以從兩個方面著手,一方面大力提高居民的收入,可以創造有利于民營經濟大繁榮的市場環境,出臺一系列民營經濟大繁榮的扶持政策,鼓勵它們創造更多就業崗位,健全民營經濟進入某些行業的壁壘,創造公平競爭的市場環境,以及向居民和企業實行結構性減稅;另一方面要著力關注社會貧富差距擴大的問題,健全收入分配制度,提高勞動在收入分配中的比重,此外應加快社會保障體系的建設步伐,解決看病難、上學貴、住房貴的問題,使居民在消費之時無后顧之憂,方能釋放出消費潛能。
(二)從供給因素方面,要解決我國長期存在結構性矛盾。走出“結構性怪圈”, 需要靠創新驅動,提高勞動生產率,找到利潤增長的源泉。為應對危機的一系列刺激政策,雖然能顯著地減少外部危機的沖擊,但具有短期效應,同時會拖延解決結構性問題的時間,使結構性問題長期懸而未決。在創新驅動方面,熊彼特的理論或許能給我們以啟示,它認為創新浪潮在市場經濟繁榮和蕭條的周期交替中有至高無上的作用,新的創新浪潮出現時會創造新的經濟增長點,促進經濟的繁榮。因此一方面,我國政府應加大對關乎未來的戰略性產業的支持和引導,確保在新能源、新材料等新興產業方面保持國際競爭力;另一方面,大力塑造有利于企業家群體誕生、發揮作用的市場環境,建立一系列培育創新、支持創造的政策體系。
參考文獻:
[1] 張暉明.金融危機的解讀[M].上海:復旦大學出版社,2009.
[2] 方紹偉.中國為什么沒有經濟危機[J].智富,2013,(08).