會展管理論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇會展管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、前言

去年，北京一家網絡技術企業委托專利事務所，提出將其創造并經營的一項業務的商業模式（或稱作商業方法）作專利申請，目的在于保護這種創新業務的知識產權。自此，我國首例“商業模式保護”專利申請宣告啟動。

創新的構思是所有知識產權的起點。正因為人類具有無限創意的能力，才有僅幾千年的歷史傳承，便已達今天的文明與進步。知識經濟時代為“商業模式”的創新提供了前所未有的良好條件，而一個獨特的經營創意往往價值連城！

每一個創新的商業模式都可能蘊含著巨大的財富。會展商業模式創新又是會展業不斷發展的原動力。我國會展業存在著很大的發展空間，經濟潛力和社會影響力巨大，各會展企業都致力于研究新的商業模式。分析、完善會展商業模式保護方式，可以激發創新積極性，有利于會展業更加規范、有序、健康發展。

二、現行商業模式保護主要方式

1.案例分析

幾年前，上海市第二中級人民法院曾審理上海卓尚信息有限公司告e龍網信息技術北京有限公司“網上商業模式侵權案”，出現了號稱“中國網上商業模式保護第一案”，并以原告勝訴告結。

從案件分析看，被告可以以不同角度提訟，因為商業模式侵權行為具有多重性質。該案從合同的角度看，被告明顯違反了先合同義務原則，侵犯了原告的商業秘密，可要求其承擔締約過失責任；從著作權的角度看，被告赫然侵害了原告的著作權，也可以追究其承擔侵權責任；從不正當競爭的角度看，被告顯然存在不正當競爭行為，也存在承擔損害賠償責任。

該案原告時，在存在多重選擇前提下，采用不正當競爭關系訴訟，是經過慎重選擇的。如果提起違反“先合同義務”訴訟，那么只能要求被告承擔損害賠償的責任，即采用彌補性經濟賠償，則賠償幅度有限；如提起“商業秘密侵權”訴訟，則會面臨原告舉證復雜、訴訟成本較高等風險；如提起“侵犯著作權”訴訟，那么即使勝訴，所得賠償數額也較小。而提起“不正當競爭”訴訟，不但可以要求被告承擔經濟賠償責任，還可以要求其承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉等非財產性責任。因此，無論從經濟角度，或是從社會影響角度，還是從舉證的角度，選擇不正當競爭訴訟都顯得比較理想。

2.專利法對商業模式的保護

進入21世紀以來，發達國家逐步采用專利法對商業模式實施保護。經過多年的實踐和探索，在法規完善度、操作規范度、社會認知度等各方面都取得了長足的進展。

專利法在保護范圍上基本可以涵蓋商業模式的各個領域。專利法將對能夠構成技術方案的商業方法的構思進行保護。權利申請人一旦在權利要求書中寫明專利保護的范圍，他人就很難通過以修改的方式規避其核心內容。

世界知識產權組織(WIPO)將商業模式專利解釋為“借助數字技術、網絡手段經營的、有創造性的商業方法”。毫無疑問，作為抽象概念、智力活動規則與方法的單純的商業模式，例如不含技術手段的經濟管理方法、記賬方法、生產和組織制度等是不能被授予專利權的。但是如果這種“規則和方法”通過某技術方法表現或實現，并應用于商業運作，則會因為其具有了可專利性而可能成為專利法保護的客體。

3.商業模式保護存在多樣性

僅從以上案例和世界知識產權組織的解釋可以看到，商業模式保護的方法有很多，國內外各界也開展了大量的研究和實踐，包括著作權保護、商標保護、專利法保護和反不正當競爭等。從目前分析看，綜合考慮各種保護方式的利弊，用專利法對商業模式進行保護是比較恰當的一種選擇，實踐中成功的案例也不少。但無論國內還是國外，這些成功的實踐都集中在電子商務、網絡游戲、金融和商業行業，如我國2001年6月公開的發明專利“商業網站與個人網站在互聯網上的聯鎖經銷模式和方法”;2002年底、2003年初先后授權的兩件美國花旗銀行商業模式專利;2007年8月公開的發明專利“實際品牌融入網絡游戲的商業模式”，等等。三、會展商業模式的專利保護

1.必要性

發達國家對商業模式提供專利保護，與其國情和產業背景密切相關。它們擁有為數眾多、先進實用的商業模式，并產生了巨大的商業價值，必然要思考放寬該類專利審查標準，將商業模式納入專利體系。2000年，在美國率先打破“商業模式除外”原則，為商業模式授予專利權打開方便之門后，曾遭到歐洲國家的強烈抵制。但是隨著越來越多的企業積極加入到商業模式專利申請人的行列中，許多國家開始轉變立場并迅速調整本國的知識產權制度，給予商業模式以前所未有的保護力度。我國要實現經濟增長方式轉變、建設創新型國家、達到國家知識產權戰略綱要目標，必須在滯后于發達國家的商業模式保護方面快步前行。

一方面，會展行業知識產權保護目前仍局限于商標、技術發明、外觀設計、新型應用等傳統領域，而對其商業模式保護國外也剛剛起步，國內尚屬初涉。接近或趕上國際先進的知識產權保護領域，會展商業模式保護可以作為切入點。另一方面，會展業是現代服務業中重要的組成部分，是我國經濟發達地區著力扶持、快速發展的行業，需要更加完善的知識產權保護體系的保駕護航。因此，實施會展商業模式的專利保護是必要的和迫切的。

2.可行性

我國國家知識產權局2004年10月1日頒布的《商業方法相關發明專利申請的審查規則(試行)》中，關于“商業方法”（即商業模式）有這樣的解釋：“商業方法涉及商業活動和事務，這里所說的商業比傳統意義上的商業含義更為廣泛，例如包括:金融、保險、證券、租賃、拍賣、投資、營銷、廣告、旅游、娛樂、服務房地產、醫療、教育、出版、經營管理、企業管理、行政管理、事務安排等。”《規則》認為:并非所有的商業方法都可以申請專利權。從技術性來說，商業方法可以分為兩種情況：非技術性的傳統商業方法和采用新技術手段---如計算機和網絡技術等完成的商業方法。申請專利的商業方法應當符合我國發明專利入門條件，即具有“技術三性”：解決技術問題、具有技術效果、采用技術手段。傳統的商業方法，因不具有“技術三性”，因而不屬于專利法保護的客體，只能歸入“智力活動的規則和方法”，所以無“可專利性”。

從近幾年國內會展業的實踐看，符合“技術三性”要求、具有“可專利性”的商業模式層出不窮。如2008年4月在深圳會展中心舉行的以“三大平臺互動構成全新展會運營模式”為亮點的“第二屆中國（深圳）國際科學生活博覽會”有這樣的描述：展會內容和形式上進行了大膽的創新，展會以“集成、體驗和互動”三位一體的形式，為企業和大眾構造良好的交流溝通的展會平臺，同時結合全國性的活動和互聯網及媒體的資源，確立了三大平臺互動的全新展會運營模式。又如2006年5月在蘇州國際博覽中心舉辦的以“新模式展會將成為BtoB的亮點”標注的“慧聰網水工業產品采購交易會”，充分結合了傳統貿易展覽會和電子商務的優勢，采用“展覽交易會＋電子商務平臺”——線上線下互動的方式進行等等。

現代會展均充分利用當代電子、信息、數字等技術手段，竭力在視聽影響力與效果、信息傳播的時空寬廣度、受眾對信息雙向傳遞的便捷與安全等各方面不斷創新與完善，結合會展本身的組織形態、展示形式、時空構筑、服務方式、營利模式等的創新，蘊涵著充足的“可專利性”條件。利用好這些條件，進行有條理、符規律、合法規、重技巧的開發、設計，以專利形式實現會展商業模式保護是完全可行的。

參考文獻：

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[2]石峰許科:試論旅游線路的法律保護——商業方法專利保護[J].商城現代化,2007（05）

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[6]余翔邱洪華:基于判例和立法的美國商業方法專利研究[J].科技進步與對策,2007（03）

篇2

隨著公路沿線經濟的發展，涉路工程建設越來越多，許多項目都是當地的支柱產業或者是政府招商引資項目，公路賠（補）償費難到位，未批先建等情況屢有發生。同時，由于近年來土地控制嚴格，一些鄉村不劃宅基地，使得部分住房困難群眾冒險在路邊新建和翻建住房；一些工商業戶也為了擴大經營場所，擅自亂搭濫建，導致房外房、棚外棚等情況經常出現。

2.治超工作面臨復雜形勢，治超長效機制需進一步完善。

一是受利益驅動，一些車主、駕駛員漠視交通安全，抱著多拉快跑的心態，違法超限運輸屢禁不絕。二是源頭治理難度大，產生超限超載的各種條件并未消除，例如“大噸小標”車輛和各類改裝車輛仍然屢禁不絕。三是治理手段有限，暴力抗法和車輛沖卡時有發生，甚至危及到執法人員的人身安全。四是有些地方政府和部門擔心治超影響經濟發展，對超限超載的危害性認識不足，支持力度不夠，協同作戰有待于進一步加強。

3.路域環境治理機制有待理順。

有的地方政府對路域環境治理不夠重視，部門協調機制不順暢，一定程度上制約了路域環境治理工作的開展。穿村鎮路段歷史遺留問題多，治理難度大。一些地方財力薄弱，拆遷補償資金不到位，導致房屋拆遷、路宅分家等許多問題在公路建設和改擴建期間沒有得到很好的解決，沿線兩側村鎮密布，企業和工商業戶眾多，對路域環境需下大力氣整治和鞏固。有些整治工作因涉及到沿線居民的個人利益，在部分鄉鎮駐地和穿村路段進行邊溝疏通、平交路口清理時，需要做好解釋溝通工作。

4.路政執法監督和廉政建設任務趨重。

最近一段時期，新聞媒體先后曝光了一些省市路政執法工作中存在的執法亂象，在社會上引起較大反響。由于執法環境日趨復雜，如果執法人員不能嚴格自律，極易出現、的現象。因此，在公路路政執法工作中進一步加強執法監督和廉政建設勢在必行。

二、加強路政管理工作的對策與思考

針對這些情況，應當站在加強執行力、創新力、公信力建設的高度，本著實事求是的態度，認真研究對策，不斷破解發展難題，推動路政管理工作實現新的跨越和發展。

一是端正執法理念，規范行政行為。重新認識新時期、新階段賦予路政管理工作的新內容。伴隨著公路事業的發展，公眾對出行服務的標準要求越來越高，公路路政管理工作增加了信息服務、應急救援、安全保障、公路保暢、應急處置等新內容，路政管理人員要不斷更新觀念、提高素質，增加硬件、開發軟件，主動適應路政管理工作的新要求，積極承擔起路政管理工作的新任務。要牢固樹立依法行政的執法理念，在作出決策以及實施具體行政行為時堅持依法辦事，不僅要遵守實體法，也要遵守程序法，努力做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

二是抓好隊伍建設，夯實工作基礎。提高路政管理隊伍的綜合素質和執法水平。堅持把教育培訓和文化建設作為基礎性工作，實行嚴格教育、嚴格管理，提高隊伍素質，提升隊伍形象。把好路政人員準入關，適時為路政隊伍補充有責任、有朝氣、有學識、有能力的優秀人才。暢通路政人員出口，對因年齡、身體、知識結構等原因不能適應工作崗位要求的同志，逐漸向非專業崗位轉崗分流，優化隊伍結構。組織開展路政人員培訓，抓好素質教育和職業道德教育，提高執法人員工作能力和服務水平。打造學習型隊伍，讓學習成為路政人員的自覺行為。通過學習，增長知識和經驗，彌補不足，把路政隊伍建設成適應路政管理現代化的文明之師。

三是構建長效機制，推進依法治超。按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的方針，不斷完善治超工作長效機制，將超限運輸遏制在可控狀態。按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，開展有針對性的治超活動，靈活執法，注重實效，做到執法依據、處理程序、處罰標準準確無誤。注意治超安全，確保安全保障和應急措施到位。嚴格治超紀律，杜絕貪污受賄、亂扣濫罰。同時，對闖關逃逸、暴力抗法、屢教不改的少數違法人員依法查處，為社會經濟發展創造良好的交通運輸環境。

篇3

【正文】

一、人口發展對社會養老保險具有雙重作用

（一）勞動年齡人口決定了養老保險基金積累的潛在規模，而就業率和就業效益制約著基金積累的增速

養老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規模。此外，至少還有三大制約因素：一是從業年齡。進入勞動年齡后求職與否，實際上是養老金能否積蓄的前提；二是退休年齡。退休年齡標準的確定，實際上是繼續積蓄養老金或支用養老金的選擇；三是就業率和就業效益。這影響著養老基金籌集的規模與效率。

（二）老年人口對社會養老提出強烈要求，從而對養老保險基金的增長產生制約作用

我國目前的養老方式：一是由政府承辦的社會基本養老；二是傳統的家庭養老；三是以個人儲蓄為主的自身養老。隨著獨生子女政策的實施和人口老齡化的來臨，老年人對社會養老的需求和意愿必將進一步擴張和強烈。事實上，年輕的一代也已缺乏為長輩提供各種養老資源的能力，傳統的家庭養老面臨著嚴峻的挑戰。但老年人口的超速增長，又進一步表明社會養老負擔的日益加重和基金積累難度更為加大，從而對養老保險基金的增長產生強烈的掣肘作用和后續影響。

二、我國社會養老保險機制運行及其發展趨勢

（一）近幾年來的特點及其成因分析

八十年代改革后的養老保險制度運行以來，呈現出兩大特點：

(1)九十年代初養老基金的收入增長緩于支出增長，養老基金積累已出現萎縮跡象。筆者根據有關資料作了測算（注：高路：《社會保障應建立統一的管理機構》，《經濟日報》1995年3月28日。），我國社會養老基金的收支情況，1993年比上年增收7%，增支12%，積累減少24.8%；1994年又比上年增收26%，增支30%，積累又減少約8%。另據財政決算統計，到1995年底，全國養老保險基金收入943.27億元，支出829.5億元，分別比1990年增長365.28%和381.46%，支出增長幅度均明顯高于收入增幅，雖然積累總額在增長，但年度余額卻在明顯下降。應當說，在目前養老負擔還較輕的情況下，出現這樣的情況是很不正常的。究其原因是多方面的，我認為：一是長期實行松散的、高比例繳費豁免和因高繳費率而伴之高拒繳率的繳費制；二是由各種原因所致的陳帳拖欠，其中包括深化制度改革的成本和支付標準過高等因素影響；三是勞動年齡人口就業率及就業效益低下，導致勞動年齡人口增長所帶來的提高基金積累的時序優勢未能得以充分發揮和顯現；四是收繳面窄而征繳措施不完善；五是未能有效地實現社會養老保險基金的保值增值；六是人口老齡化加劇，這是近年來導致養老支出急劇增長的最直接原因。

(2)我國老年人口的增長速度高于世界平均水平，人口老齡化的進程呈現出速度快、來勢猛和超前于經濟發展的特點。

資料顯示，世界上發達國家的人口老齡化一般經歷較長時間，如老齡化程度最高的瑞典用了85年；最早進入老齡化的法國用了140年；而中國只有13年，而且與國外相比，我國是先于經濟發展之前提前進入人口老齡化的。（見下表）

表1中國未來人口撫養比的變化趨勢預測

年份60歲以上%65歲以上%少兒撫養比老年撫養比總撫養比

19918.755.6943.2413.7456.98

19959.306.1144.1614.7958.94

20009.846.7142.9415.6058.54

200510.427.2137.6616.0253.68

201011.777.7132.0317.6249.65

201514.128.8429.4021.7750.67

202015.5510.8529.1023.7752.88

202518.4712.0630.0429.4659.50

203021.9314.6430.0536.5466.59

203524.3717.6328.6541.4570.11

204026.1119.5727.3342.7070.03

204526.8719.9727.3944.4671.84

205027.4320.4328.3148.4976.80

我們認為這主要由二個因素促成：一是實施了獨生子女政策；二是人均壽命的延長。

（二）未來趨勢預測——我國未來面臨人口增長三大高峰

根據中國國情研究小組近年研究成果揭示，我國已相繼面臨總人口、勞動年齡人口和老年人口增長的“三線交疊增長”的非常時期：

總人口繼續上升，估計到2050年將達16億左右；與此同時，我國勞動年齡人口絕對量將持續增長到2020年，達94100萬人，所占比重將增長至2010年，大約占67%左右，屆時從屬年齡人口比下降至50%以下，社會贍養負擔最輕，即從現在至2020年是有利于我國經濟發展的人口年齡結構變動的最佳時期，隨后從屬比上升伴隨著勞動人口比重的下降，預示著經濟發展的不利因素開始顯現。另一方面，未來一二十年我們在面臨勞動人口比重和絕對量增長的同時，還將面對失業人口繼續上升的趨勢。這就是說，如果我們不能作出勞動就業戰略決策的合理選擇，從根本上解決失業問題，喪失的不僅僅是難得的發展機遇，我們很有可能會因此而失去國家財力和自身養老金積累的“黃金時代”；更為嚴峻的是，我們還面對著人口年齡加速老化的挑戰。專家們估計，未來30年我國將進入高速老齡化階段，屆時老年人口將逐年遞增到3.35億，占總人口的21.93%；此后20年間將進入人口老化階段，老年人口比例將上升到27.43%，并在相當長時期內保持在這一高水平上。

三、順應我國人口變動趨勢及社會經濟發展的政策選擇

實現社會經濟持續發展的要求，從根本上來說就是要在資源有限的條件下，根據本代人與后代人各自的生存發展需要合理地進行資源的代際分配。從效率的角度來看，這種分配應有利于科技的進步和人類的發展；從公平的角度上講，這種分配應體現社會全體成員享受社會發展成果的權益。所以說，養老保險基金的籌集和使用，既是進行代際分配的主要形式和手段，也是政府實現宏觀經濟調控的有效途徑。

基于上述認識，筆者認為必須著手解決以下幾個問題：

（一）開源增收，截流減支，提高社會養老基金的積累能力

(1)根據人口年齡結構特點，特別是勞動年齡人口加速增長的趨勢，調整產業結構，開辟新的就業渠道，發掘和擴大費基。據資料分析，目前我國第三產業在三產中的產值和就業結構中的比重都有擴大的趨勢，但總比例還遠低于國際水平。目前絕大多數發達國家第三產業產值在GDP中所占的比重在50%-60%之間，大多數發展中國家也已超過35%，我國1996年為31.1%，處于較低水平，第三產業的就業比重也僅26%左右，發展余地很大。另外，我國勞動人口的素質結構特點，決定了我們在規劃未來一二十年發展戰略時所不能忽略的一點是，必須確立合理的經濟技術結構來順應人口年齡結構變動趨勢，最大可能地提供和增強吸納勞動力的機會與能力，為形成充裕的社會養老保險基金來源創造必要的條件。根據經濟學原理，當資源被充分有效地利用時的產出水平是潛在的國民收入水平；因此，要實現潛在的養老基金收入水平，其關鍵是要發揮我們的比較優勢，依據比較優勢來調整和發展產業，通過提高就業率與提高就業效益來不斷發掘和擴大費基。

(2)加快城市化建設步伐，拓展就業新領域，有效地開發和利用農村勞動力資源，增強農村社會養老保障功能。我國勞動年齡人口和新增勞動力主要分布在農村。據國情研究小組的《關于農村長期發展幾個問題的系統研究》報告揭示，2000年農村勞動人口為6.6億，屆時農村總勞動力需求僅為2.79億，潛在失業人口為3.1億（注：《杭州日報》1996年4月1日。），按勞動參與率85%計，實際失業人口將達2.82億；另據《經濟學消息報》報道，未來5年，農村新增勞動力與現在的剩余勞動力總量將達2.14億人，5年中尚有1.37億農村剩余勞動力需要轉移，但同期城鎮新增長的勞動力尚有1600萬人失業，“九五”末期的城鎮失業率將高達7.4%，也有學者認為現在失業率就已達到5-8%（注：劉國光：《中國經濟適度快速穩定增長的理論與對策》《經濟研究》1997年第10期第5頁。），因此現有城鎮吸納農村勞動力的能量是極其有限的，而幾億農村潛在失業大軍將是未來中國農村改革與發展的危機所在。據國家民政部完成的《中國設市預測與規劃》報告顯示，到2000年中國城市人口比重將達到24.5%，按總人口12.76億計，城市人口將有3.1億；到2010年估計達13.96億，城市人口比重為31.5%。可見，盡可能多地吸納農村富余勞力，變勞動力資源優勢為經濟發展優勢的根本途徑就是加快城市化建設的步伐，以拓展就業新領域。這既是實現農村社會基本養老、提高農民自身養老能力，真正摒棄生育舊觀念的前提，也是今后較長時期內趨利避害解決人口問題的關鍵所在。勞動力資源是社會經濟發展中最寶貴的資源，只有有效的加以開發和利用，才能使其創造出物質財富為人類所用。國際上，有不少國家都有農民必須參加社會基本養老的義務要求和規定。我國是農業大國，占總人口70%以上的農村人口，是我國社會養老基金積累的根本性源泉，有著拓展的廣闊前景和巨大潛能。

(3)實行勞動預備制，提高就業效益，實現提高勞動年齡人口就業率目標向提高總人口就業率目標的過渡。據統計，目前我國15-24歲的青年中就業的比例正在降低，求學比例顯著提高，并有逐步增長的趨勢，1995年為19.13%，1996年上升為20.5%（注：《我國15-24歲青年就業比例下降就學比例上升》《杭州日報》1997年4月7日。），1993年就業人口平均年齡已達36歲左右，比1990年提高1歲，比1978年提高5歲，在國外，一般發達國家由于大、中學在校人口比重大，所以總人口就業率比較高，而勞動年齡人口就業率則往往較低，發展中國家的情況則相反，通常是勞動人口就業率高，而總人口就業率低。兩者的衡量結果可相差10個百分點之巨。當今中國基本上是介于發達國家與發展中國家之間，并有趨于前者的傾向。隨著我國高等教育的不斷普及和發展，這種傾向將會進一步顯現出來。從目前發達國家科技對經濟增長的貢獻率達60%以上，而中國僅為30%左右（注：《我國綜合國力不斷增強》（輝煌的20年（三）），《浙江日報》1998年9月25日。）的現狀來看，這種變化對提高勞動者的素質和不同學歷勞動者對經濟增長的貢獻系數是極為有利的，因此除了在政策上要建立激勵人們受教育的分配機制外，更有在制度上加以規范的必要。據國家統計局最新消息，未來30年是我國勞動年齡人口最多的時期，到2016年將達到最高峰8.7億人，到2030年，我國小、中、大學年齡段的學齡人口之和將在3億以上。因此，對新增加的勞動年齡人口實行勞動預備教育制度，是安置就業向素質就業轉化的必由之路，不能將其視為只是個緩解就業矛盾的權宜之計，要把它作為提高就業效益、實現社會經濟持續發展的重要手段堅持下去。

(4)實行統一工作年限的退休制度，或實行彈性退休年齡制度，充分發揮老年人力資源優勢。據報道，我國平均預期壽命已提高到68.9歲，高于世界平均63.2歲的水平（注：《中國經濟和社會發展國際比較》，《上海證券報》1998年3月11日。）。健康壽命的延長有可能會降低成本費用，提高經濟效率。勞動力成本的很大一部分分別與衰老有著直接或間接關系：直接成本是醫療費用，間接成本是退休金。健康壽命延長意味著工作年限的延長將成為可能，總的勞動力生產成本會下降。在德國從1972年起就已實行彈性退休年齡制度，凡年滿63歲男性，可自行決定是繼續工作，還是退休，并從2000年起，把退休年齡從目前的63歲提高到65歲；意大利已準備把退休年齡從男性60歲、女性55歲分別逐步提高到65歲和60歲；在瑞典，男女退休年齡均為65歲；我國實行性別、職業差異的退休年齡制，與那些預期壽命與我國同水準的國家相比，我國的退休年齡普遍較低。從而兩種現象不可避免：一是退休人口大量隱性就業；二是退休時工齡越長養老待遇往往也就越優。前一現象使我們無法真實地了解、反映和掌握當前的就業狀況；后一現象也就意味著求學時間越長退休時比同齡人的養老金會更低，這既不公平也不合理。因此，我們建議考慮實行統一工作年限的退休制度，或實行彈性退休年齡制度。其好處至少有五：一是老有所為，于健康有益，延年益壽是社會進步與發展的重要標志；二是能有效合理使用人力資源，特別是將資深學者、科技工作者的耗損浪費減少到最小程度；三是有利于增強人們自身養老的意識與能力，既可減輕國家負擔，也有助于建立起激勵人們受教育的收入分配機制；四是變隱性就業為顯性就業既不新增就業壓力，又能客觀反映我國從業人員結構及就業狀況，實現提高勞動年齡人口就業率目標向提高總人口就業率目標的過渡，以促成整體國力水平的提高和社會福利的增進；五是有利于完善勞動力市場，根據人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業渠道，發掘新費源，實現保費的潛在收入水平。

（二）延緩人口老齡化速度，提高社會養老保險的覆蓋率。

(1)實施人口戰略，有效控制人口老齡化。

我國政府從1980年起實行“普遍生育一個孩子”的政策，有效地控制了人口的增長。然而這并非永久之計，若持續五六十年以上普遍生育一個孩子，帶給我們的又將是社會無法承受的年齡結構問題，目前客觀上又有盡可能地緩和人口老齡化的要求。國內外相近人口預測表明，本世紀末我國人口可達13億，2010年為14億，此時總生育率若達到并保持2.10的更替水平，則到2050年人口零增長時人口可達16億左右。然而，在我國事實上的獨生子女遠末達到“普遍”程度。就此而言，超生的子女為父母時仍實行一胎率，既對繼續控制人口數量增長完全必要，且具公平意義。若如此，2010年的更替水平就仍在2.00以下，人口零增長的時間將會提前，人口峰值將低于16億，而老少比則將有所抬高，養老負擔率大致由1990年的1/7，提高到2000年的1/6，而2010年、2030年將分別達到約1/4和1/3，這也就意味著人口老齡化進程勢必還要加快。繼續控制人口總量和延緩人口老齡化的雙重壓力同時要我們去面對。如何制定下世紀人口發展戰略，將是決定今后社會養老保險運行效果的決定性因素，應慎之又慎。

(2)抓緊有利時機提高我國社會養老保險的覆蓋率。根據中國目前的現實，要使養老保險制度真正走出困境，最關鍵的措施除了擴大養老保險費的費基外，還必須提高社會養老保險的覆蓋率。任何改革都有個時機的選擇與成本的權衡問題。就目前的情況來看，我國正面臨著養老金制度改革的極好時機。因為與那些進行過類似改革的國家相比，我國現在的成本是較低的，因而承擔相應費用的能力也相對較高。這體現在兩個方面：一是與世界其他國家相比，我國目前勞動年齡人口的老年撫養率仍然是較低的（見表1），依據“1994年勞動事業發展年度公報”，至1994年底，全國離、退休人數與職工之比為1:5.1，可見，我國目前的贍養、養老負擔均較輕；二是目前人們對參加社會養老保險的積極性高漲，多層次養老需求旺盛，自身養老意識普遍增強，這也將使合理負擔社會養老費用成為可能。為此，我們要抓住有利時機，盡可能快地擴大社會養老保險的覆蓋面，使社會養老保險的長期成本降到最低。從理論上講，社會養老保險作為社會福利保障之一，是人民應當享有的基本權力之一，同時也體現為權益對等的一種分配關系；從制度的運行效果看，唯有實現了廣覆蓋，社會養老保險方能真正顯示出它對社會經濟發展的保障作用；從我國的國情分析，自全面推行計劃生育以來，人口年齡結構發生了顯著變化，據1997年人口變動情況抽樣調查，我國農村86637萬人口中，0-14歲人口為24258萬，占28%；15-64歲為56947萬，占65.73%；65歲以上人口為5432萬，占6.27%。這表明我國農村人口年齡結構已進入成年型后期階段，到下世紀初將進入老年型階段（注：《我國農村人口年齡漸入老年型階段》，《中國信息報》1998年4月1日。）。另據民政部組織專家學者對部分省份農戶進行的調查表明，當前農村最迫切需要解決的問題，80.52%的農民選擇了“養老”。因此推廣實施社會基本養老不僅在城市，即使在農村也日顯其重要與緊迫。從我國目前城鎮的社會基本養老尚未全面覆蓋的現狀來看，為確保到本世紀末，全國各類企業職工都能享受到以社會統籌與個人賬戶相結合為主要內容的基本養老保險，就必須提高基本養老保險覆蓋率。在此基礎上，須將覆蓋面從城鎮逐步向鄉村延伸，無論是從實施社會養老保險的長期戰略意義上講，還是從目前調節收入分配，縮小城鄉差別和落實人口控制目標的政策需要來看，都是非常必要的。

【參考文獻】

①《1996年中國財政年鑒》。

②劉炳杰：《對人口趨勢與稅收增長的戰略思考》，《稅務研究》1996年第5期。

篇4

根據筆者的理解及實踐經驗，外資并購過程中至少涉及如下外匯核準和登記手續（但值得注意的是，不同地區外匯部門具體執行國家外匯管理局的有關規定時需辦理的手續和流程是不盡相同的）：

1.1結匯核準（外國投資者收購境內股權結匯核準）

根據《國家外匯管理局行政許可項目表》，辦理結匯核準件時應提交：

1、申請報告（所投資企業基本情況、股權結構，申請人出資進度、出資賬戶）；2、所收購企業為外商投資企業的，提供《外商投資企業外匯登記證》；3、轉股協議；4、商務部門關于所投資企業股權結構變更的批復文件；5、股權變更后所投資企業的批準證書和經批準生效的合同、章程；6、所投資企業最近一期驗資報告；7、會計師事務所出具的最近一期所投資企業的審計報告或有效的資產評估報告（涉及國有資產產權變動的轉股，應根據《國有資產評估管理辦法》出具財政部門驗證確認的資產評估報告）；8、外匯到賬通知書或證明；9、針對前述材料需要提供的的其他補充說明材料。

1.2轉股收匯外匯登記（外國投資者收購中方股權外資外匯登記）

匯發〔2003〕30號文規定：“外國投資者或投資性外商投資企業應自行或委托股權出讓方到股權出讓方所在地外匯局辦理轉股收匯外資外匯登記。股權購買對價為一次性支付的，轉股收匯外資外匯登記應在該筆對價支付到位后5日內辦理；股權購買對價為分期支付的，每期對價支付到位后5日內，均應就該期到位對價辦理一次轉股收匯外資外匯登記。外國投資者在付清全部股權購買對價前，其在被收購企業中的所有者權益依照其實際已支付的比例確定，并據此辦理相關的轉股、減資、清算及利潤匯出等外匯業務。”

根據《國家外匯管理局行政許可項目表》，辦理轉股收匯外匯登記時應提交：

1、書面申請；2、被收購企業為外商投資企業的，提供《外商投資企業外匯登記證》；3、股權轉讓協議；4、被收購企業董事會協議；5、商務部門有關股權轉讓的批復文件；6、資本項目核準件（收購款結匯核準件，或再投資核準件）；7、收購款結匯水單或銀行出具的款項到賬證明；8、針對前述材料應當提供的補充說明材料。

根據《關于加強外商投資企業審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知》的規定：“控股投資者在付清全部購買金之前，不得取得企業決策權，不得將其在企業中的權益、資產以合并報表的方式納入該投資者的財務報表。股權出讓方所在地的外匯管理部門出具外資外匯登記證明是證明外國投資者購買金到位的有效文件”。

1.3外匯登記證（外資并購設立外商投資企業外匯登記）

并資并購后形成的外商投資企業在取得并更后的營業執照后，應向主管外匯部門提交下列文件辦理外匯登記證：

1、書面申請；2、企業法人營業執照副本；3、商務主管部門批準外資并購設立外商投資企業的批復文件、批準證書；4、經批準生效的外資并購合同、章程；5、組織機構代碼證；（注：以上材料均需驗原件或蓋原章的復印件，復印件留底）6、填寫《外商投資企業基本情況登記表》。

2.實際外資比例低于25%的企業無法取得外資企業舉借外債待遇

10號文規定：“外國投資者在并購后所設外商投資企業注冊資本中的出資比例低于25%的，除法律和行政法規另有規定外，該企業不享受外商投資企業待遇，其舉借外債按照境內非外商投資企業舉借外債的有關規定辦理。境內公司、企業或自然人以其在境外合法設立或控制的公司名義并購與其有關聯關系的境內公司，所設立的外商投資企業不享受外商投資企業待遇，但該境外公司認購境內公司增資，或者該境外公司向并購后所設企業增資，增資額占所設企業注冊資本比例達到25%以上的除外。根據該款所述方式設立的外商投資企業，其實際控制人以外的外國投資者在企業注冊資本中的出資比例高于25%的，享受外商投資企業待遇。”

舉借外債優惠政策對許多外商投資企業來說是舉足輕重的一項制度，其重要程度在很多情況下甚至超多稅收優惠政策。根據10號令的上述規定，通過關聯當事人完成的外資并購而形成的外資企業（“假外資”）一般情況下無法取得舉借外債優惠待遇，此項舉措無疑會堵死大部分境外特殊目的公司控股的境內企業舉借外債的坦途。

3．投資總額的限制

內資企業不存在投資總額的概念，但企業一旦通過外資并購轉換為外商投資企業，就必須確定一個投資總額，該等投資總額對新形成的外商投資企業舉借外債及進口機器設備來說可能意義重大。因此筆者建議一般情況下外資并購后形成的外商投資企業的投資總額應爭取定為法律允許的最大數額，10號文對投資總額的限制如下（該等限制與我國長期以來實行的外商投資企業投資總額限制制度是完全相符的）：

1）注冊資本在210萬美元以下的，投資總額不得超過注冊資本的10/7；

2）注冊資本在210萬美元以上至500萬美元的，投資總額不得超過注冊資本的2倍；

3）注冊資本在500萬美元以上至1200萬美元的，投資總額不得超過注冊資本的2.5倍；

4）注冊資本在1200萬美元以上的，投資總額不得超過注冊資本的3倍。

4.境外投資者以人民幣資產支付涉及的外匯核準

一般來講，外國投資者在中國境內實施外資并購中國企業的，用人民幣資產做支付手段可有如下幾種運作模式：（1）人民幣貨幣現金；（2）合法取得或擁有的中國A股上市公司的股票或股份；（3）合法取得或擁有的中國境內企業的債券和公司債券；（4）其他中國境內以人民幣為計價依據或標準的有價證券等金融衍生產品；（5）其他情形的人民幣資產。從取得途徑來講，可包括（1）直接從已投資設立的外資企業中分得的利潤等收益；（2）從資產管理公司采用購買金融資產包的形式取得對某企業的債權；（3）從中國境內合法取得的人民幣借款；（4）轉讓資產、出售產品或提供服務而取得的交易對價等。在保證合法、合規并履行法定程序的前提下，相關人民幣資產均可用作10號文規定之下的外資并購項目的支付對價。

《國家外匯管理局行政許可項目表》對下列情況下取得的人民幣資產作為支付對價的核準需提交文件作出了專門規定：

4.1外商投資企業外方所得利潤境內再投資、增資核準

1、申請報告（投資方基本情況、產生利潤企業的基本情況、利潤分配情況、投資方對分得利潤的處置方案、擬被投資企業的股權結構等）；2、企業董事會利潤分配決議及利潤處置方案決議原件和復印件；3、與再投資利潤數額有關的、產生利潤企業獲利年度的財務審計報告原件和復印件；4、與再投資利潤有關的企業所得稅完稅憑證原件和復印件；5、企業擬再投資的商務部門批復、批準證書原件和復印件；6、產生利潤企業的驗資報告原件和復印件；7、外匯登記證原件和復印件；8、針對前述材料應當提供的補充說明材料。

4.2外國投資者從其已投資的外商投資企業中因先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得的財產在境內再投資或者增資核準

1、申請報告；2、原企業外商投資企業外匯登記證原件和復印件；3、原企業最近一期驗資報告和相關年度的審計報告原件和復印件；4、原企業商務部門的批準文件原件和復印件；5、原企業關于先行回收投資、清算、股權轉讓、減資及再投資等事項的董事會決議及有關協議原件和復印件；6、涉及先行回收投資的，另需提交原企業合作合同、財政部門批復、擔保函等材料原件和復印件；7、涉及清算的，另需提交企業注銷稅務登記證明原件和復印件；8、涉及股權轉讓的，另需提交轉股協議、企業股權變更的商務部門批準證書、與轉股后收益方應得收入有關的完稅憑證等材料原件和復印件；9、擬再投資企業的商務部門批復、批準證書、營業執照（或其他相應證明）、合同或章程等原件和復印件材料；10、針對前述材料應當提供的補充說明材料。

5.特殊目的公司（“SPV”）的外匯監管

國家外匯管理局《關于境內居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》(“75號文”）中的SPV是指“境內居民法人或境內居民自然人以其持有的境內企業資產或權益在境外進行股權融資（包括可轉換債融資）為目的而直接設立或間接控制的境外企業”。但10號文將SPV定義為“中國境內公司或自然人為實現以其實際擁有的境內公司權益在境外上市而直接或間接控制的境外公司”。

篇5

（二）參政議政，建言獻策，為社會管理提供強大的政治資源。各派、團體，各階層和各界人士，在參政議政中發揮了不可替代的作用。發揮統戰代表人士在各領域的優勢，通過深入基層、深入實際、深入群眾，了解群眾在想什么、盼什么，最需要向黨委、政府反映什么，從而掌握社會真實情況，謀發展之路，獻良言實策，不斷提高黨和政府在創新社會管理上的科學化水平。

（三）機構完善，覆蓋廣泛，為社會管理提供系統的組織資源。統一戰線形成了以政協為代表的愛國統一戰線組織，囊括了各方面的代表人士，發揮著的強大的系統功能。各類別同時建有相應的組織系統，形成了縱橫交錯、覆蓋廣泛的統戰組織網絡。此外，隨著社會各種元素不斷分化和重組，不同社會階層、利益群體及社會成員組成了新的社會組織，這樣將統戰工作的范圍大大擴展。如此強有力的組織網絡化資源，也為社會管理創新提供堅強的組織保障。

（四）匯集力量，形成合力，為社會管理提供豐富的社會資源。由于統一戰線覆蓋廣泛的特點，因此社會資源極其豐富。統一戰線通過密切聯系和吸引海外僑胞及華人、港澳臺同胞、新社會階層人士和其他人士，激發他們投資興業、教育辦學，開展公益活動，促進經濟、文化和社會的繁榮發展。

（五），體諒包容，為社會管理提供有力的協調資源。在當前形勢下，社會關系比較復雜，仍然存在諸多不穩定因素，社會矛盾凸顯。通過協調處理政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等關系，掌握各方面的動態，，體諒包容。通過平等溝通、細致引導和誠摯服務，化解矛盾，減少不穩定因素。

二、統一戰線服務社會管理的方法和路徑。

（一）提高統一戰線成員自身管理，提升統戰成員參與社會管理的主動性、實效性。統一戰線服務社會管理主要通過人實現的，在實施過程中要充分調動統一戰線成員的積極性和主動性。一方面要激勵成員提升參與社會管理的熱情。另一方面要強化統一戰線成員的自身管理。

（二）完善派參政議政職能，發揮派的建言獻策、民主監督作用。一是要重視派的參政議政、建言獻策，在收入分配、教育公平、醫療保障等方面廣泛調研，如實反映民情，做好社會管理的基礎性工作。二是要重視派聯系廣泛的優勢，拓寬渠道，加強界別聯系與團結。三是要重視派的民主監督職能。

（三）加強非公有制經濟領域工作，引導非公有制經濟人士飲水思源、回報社會。要依托各級工商聯組織開展好非公有制經濟領域的統戰工作。注重非公有制經濟人士的思想引領，引導他們飲水思源，回報社會。（四）關注新社會組織的統戰工作，促進新社會組織奉獻社會意識的形成。在我國社會主義市場經濟發展中涌現出了一批較傳統組織形態有別的各類新的社會組織，如民辦非企業單位、社會團體、基金會等，覆蓋教育、衛生、文化、科技等各領域。統一戰線依托行業協會，聯系新社會組織成員，加強溝通，有效指導，通過各種渠道和方式促進新社會組織服務社會意識的形成。

（五）注重開展民族宗教的服務和管理，實現民族團結、共同繁榮的良好局面。切實做好少數民族社會服務管理，要緊緊圍繞“共同團結進步，共同繁榮發展”這一主題，關心關注少數民族工作，做好少數民族政策的宣傳，實施少數民族“幫扶解困”工程。要切實引導宗教界營造積極健康、崇尚和諧的氛圍。

篇6

滬寧城際鐵路沿線地區歷史悠久、經濟發達、文化底蘊深厚。沿線各級政府對站房建設期望值高，鐵道部、上海鐵路局對站房建設也都提出高標準的建設要求。與其他項目的站房建設管理比較分析，滬寧城際站房建設管理具有以下難點:

1）安全壓力大。滬寧城際公司負責建設管理的17座站房中有5座在既有站對側建設，10座雨棚臨近開行動車密度較大的既有京滬線施工，上海西站原址拆除重建過渡方案極其復雜；地道深基坑地質不良，施工作業面小，難度大；大跨度的鋼結構吊裝、大型工裝設備、高支模等施工安全風險大。

2）建設要求高。城際高鐵客站要求功能完善、換乘便捷，裝修精美、特色鮮明，設施先進、環境優雅。體現時代特征、地域文化，與地方經濟發展狀況相適應，對城市的綜合交通和經濟社會的發展起著重要作用。

3）協調工作量大。滬寧城際站房建設外部協調涉及江蘇、上海兩省市7個地市（區），每座車站又涉及地方的規劃、市政、交通、電力、給水、排水等部門及相關施工單位。內部協調涉及1個設計單位，站前、鋪軌、四電、客服等12個標段的施工單位及站前站后6個監理單位。建設過程中，公司組織召開的外部協調會多達百次以上，內部各專業協調會幾乎每天都有，難計其數。協調工作涉及面廣、量大、困難多。

4）工期較為緊張。滬寧城際17座站房的規模大小、結構形式各不相同，在安全壓力大，建設要求高，協調工作量大、交叉作業多的情況下，從2009年5月開工到2010年3月基本建成，只有11個月時間，工期較為緊張。安亭北、花橋站房（線正下式站）只有5個月時間，工期極為緊張。

實現滬寧城際站房建設管理目標的途徑

1倡導合作理念

項目參建各方都是在又好又快建設滬寧城際鐵路的共同目標下，按照簽訂的合同條款承擔相應的法律責任、履行相關義務。合同各方應彼此信任，重視信譽，以獲得良好的社會效益和經濟效益，這是項目管理倡導合作理念的基本要求。

1）堅持建設目標的統一性。在站房建設管理中，堅持管理的目標取向，就要堅持目標的統一性。公司十分注重站房建設的“目標導向性”和“原則指導性”。在建設前期，地方政府對站房規模、建筑形態關注度高，有的要求甚至與鐵道部現行的規范不一致，公司積極與有關部門協調溝通，以取得共識。在建設過程中，針對個別單位只顧自身利益，不主動合作甚至損人利己等行為，公司通過教育引導、信用評價、列入黑名單、清除隊伍等辦法規范其行為，促其合作。

2）堅持權利義務的對等性。確保各方的建設利益、維護權利義務的對等性是合作的前提。公司依據鐵道部招標文件示范文本，選取合理的定額和費用，進行公開招標，與施工單位簽訂了權利義務對等的合同，明確雙方權利義務，做到權責相等。施工單位按照合同實施，公司按照合同約定履行征地拆遷、及時支付工程價款等義務，減少爭議的發生，構建和諧合作關系，最終實現雙方利益的最大化。

3）堅持協調決策的公正性。基于公平誠實的理念，在合同的框架下，將可能存在的矛盾和糾紛控制在可以通過協商、協調解決的程度和范圍內。公司堅持公開、公正、公平原則，不厭其煩、講事實、擺道理，努力消除在合作中產生的不平衡心理、對立情緒，從而體現合作的態度。

4）堅持面向現場的服務性。一切圍繞現場，面向現場，解決現場問題是合作精神的具體體現。公司規定領導每月不少于1/2的時間、主管工程師不少于2/3的時間在現場組織協調解決問題，關鍵而復雜工程每天現場點評、協調，及時解決問題。建設、設計、施工、監理單位都建立了急事急辦、特事特辦的工作機制，營造良好的建設氛圍，為施工創造條件，確保建設目標順利實現。

2把控合拍節奏

滬寧城際站房建設是整個滬寧城際鐵路建設項目的重要組成部分，施工組織必須服從鐵道部批準的指導性施工組織設計，建設管理必須服從滬寧城際公司總體安排。做到目標同向、工作同步，才能實現整個建設項目的目標。

1）合理劃定界面。清晰而合理的界面是保證質量、減少摩擦、提高效率、促進合作的基礎。公司在工程招標前就與設計院溝通，依據圖紙、概算，按照有利于專業管理的原則，科學確定工程界面，做到工程數量清晰、質量標準明確、施工費用確定。在工程實施階段，公司對于站房工程與地方負責實施的廣場、道路、給排水、燃氣等工程以及與站前、四電、客服、鋪軌工程的界面都超前預想、提前協調，在數量、時間、空間、標準等方面給予明確界定，確保站房工程順利有序實施。

2）科學編制施組。編制科學有力的施組是有序開展建設管理的前提，是建設單位管理的核心任務。公司以滬寧城際鐵路整個項目為對象，本著站前、站后并重的原則，對所有工程項目施工建設的全過程進行合理規劃與組織。在鐵道部批準的指導性施工組織設計的基礎上，進一步調研，編制站房的指導性施工組織設計，重點分析正線下式站房、架梁通道上的雨棚施工以及站房項目不同施工隊伍、不同專業、不同工種在有限的施工場地作業的特點，在方案優化、平行作業、流水施工上下功夫，強調技術上的可操作性、施組上的針對性和經濟上的可控性。

3）完善管理制度。規范管理，制度先行，現場管理的落實要靠完善的管理制度保駕護航。公司根據站房工程的特點，從教育培訓、施工安全、工程質量、激勵考核等各個方面夯實管理基礎，形成了實施有規范、操作有程序、過程有控制、結果有考核的管理制度體系。各施工單位結合工程實際以及現場工程推進情況，補充、完善制定相應的實施細則和措施，確保站房項目管理的有序可控。

4）制定工作標準。針對每座車站的結構特點和不同形式，分專業組織編寫符合現場實際的作業指導書，對幕墻、雨棚、室內裝修等施工作業標準進行了規范，統一管理標準、技術標準、工藝標準、質量驗收標準，同時以標準化管理的理念為核心，根據站房工程推進情況和工序特點，開展項目標準化管理，推行標準化項目部、標準化監理站、標準化工地建設，定期開展標準化評定工作，以評促管。

5）把控建設規律。公司前瞻性開展工作，深入分析站房各階段工作特性，把握規律，適時組織開展各項工作。開工伊始，公司就組織培訓《鐵路旅客車站細節設計》和有關安全知識，努力把理念、標準、要求宣傳落實到每一個站房建設者，落實到每一個施工環節，貫穿到站房建設全過程。在工程實施過程中，和實施時間相比，提前4個月開始研究編制各站控制性裝修方案，提前3個月開始研究各站交付四電用房的裝修標準，提前3個月開始研究各站消防、空調、電梯等動態系統的集成調試方案。保證現場忙而不亂，有序推進做好各項工作。

6）實施統一考核。考核是項目管理的重要組成部分，公司通過高效的安全質量檢查網絡和完善的考核激勵體系，將站前、站后各參建單位納入統一的檢查和考核，采取統一的考核標準，提高了站房各參建單位的主觀能動性，提升了各項管理措施落實的力度。同時，公司在檢查考核過程中建立站房問題庫，強化指導督辦和跟蹤整改，按照PDCA循環模式，落實問題的整改銷號，形成閉環管理，保證了考核的有效性。

3發揮合力優勢

眾多站房的項目管理特點在于可以充分發揮各參建單位的優勢，經過協調、組織、管理以獲得單獨管理無法取得的效益。公司在實施站房項目管理過程中充分把握和運用這一特點，各站的建設管理水平得到整體提高。

1）發揮公司管理整體優勢。公司在客專建設管理上有成熟的管理體系、管理經驗。在站房建設管理上，公司統一指揮、統一調度、統一管理，在進度、質量、安全、投資、環境保護、人力資源、與相關人員溝通、風險、物資采購、創新等方面聚集人才、汲取經驗，發揮整體優勢，合力推進站房建設。

2）發揮參建單位資源優勢。公司努力挖潛參建單位資源，發揮整體合力優勢，實現滬寧城際站房項目管理水平整體提高。在組織編制滬寧城際站房控制性裝修方案、研究鋼結構節點細部做法、審查深基坑和營業線施工專項方案等工作時，主動邀請深化設計單位以及邊界條件相關單位和專家參與，發揮其人員技術資金優勢。同時，針對現場管理上的不足，借鑒其他單位的管理經驗，改進現場的管理方式方法。

3）發揮地方政府協調優勢。公司認真落實部省市會談紀要精神，把又好又快建設滬寧城際鐵路作為路地雙方的共同目標，向地方政府廣泛宣傳，主動爭取各級地方政府理解和支持，充分發揮地方政府統籌協調的優勢。實現了站房的裝修風格、材料規格、管線布置等與地方有效銜接，站房與廣場、通站道路等市政配套工程同步設計、同步實施、同步建成。

4強化合成管理

合成管理是將工程建設的全過程、全要素和外部集成三個部分構成完整的管理體系，是實現站房各項終端功能的體現。

1）明確各方責任。站房工程的最終合成涉及眾多單位，公司根據合成內容不同確定牽頭責任單位和配合責任單位，牽頭部門提前介入，掌握動態、溝通信息。如：空調系統由設備廠家負責牽頭調試，設備安裝、電力專業配合；電梯系統由電梯安裝單位負責牽頭調試，站前、站房土建、電力專業配合。消防系統由安裝單位負責調試，設備廠家、電力、通信、信號專業負責配合。

2）加強技術創新。公司分別在戚墅堰站和常州站開展雨棚下層板和站房內墻鋁板密拼安裝的工藝工法試驗研究，在選材、色調、分隔、壓條等方面，注重線、條、縫、色、口的協調，先后組織召開4次研討會，交流經驗改進不足，形成滬寧城際站房雨棚施工新的工藝工法，經站房總指確認后全線推廣使用。技術創新取得重要成果，為鐵路客站建設提供借鑒。

3）重視細節優化。細節決定成敗，細節體現品質。公司堅持工程未完，優化不止。結合實際優化調整，如：售票廳墻面門和配電箱過多影響旅客購票時視覺效果，自動購票機位置要方便客運工作人員管理，動態顯示屏的設置高度、廣播嵌入深度、進出站混型閘機欄桿的位置、并行站的動靜態標識編號等，反復推敲，使站房建設效果不斷趨于合理完善。

篇7

人民幣匯率變動，對宏觀經濟環境、企業承受能力、國際貿易產生一定影響。人民幣貶值使我國經濟過度依賴出口，人民幣升值可以控制外匯流入。但升值過快，會使國外的進口商選擇價格便宜的原產地出口國。我國市場貨幣投放過多。往往和市場無關，和行政權力有關。如果某些官員利用手中的權利讓銀行貸款，將會導致市場中的貨幣量過多，從而導致匯率貶值，經貿發展也將會受到沖擊。因此，通過政府宏觀調控的社會管理，會對保持人民幣匯率的穩定起到積極影響。

（二）對經濟發展水平的影響

一個國家進出口貿易的總額在很大程度上取決于這個國家的經濟發展水平，而衡量一國經濟發展水平的最常用的指標就是GDP。我國自改革開放以來，經濟迅速發展，與國外的交流日益密切，經濟實力不斷增強，GDP已經躍居世界第二位。與此同時，進出口貿易也在迅速發展。雖然進出口貿易與國家的經濟發展水平息息相關，但有些地方政府盲目追求GDP數字的增加來應對業績考評，甚至會陷入瘋狂追求GDP的狀態。盲目追求GDP會使政府對經貿發展的政策執行缺少創新性，以增加GDP項目的發展目標，但實際上會帶來惡性競爭、重復建設、產能過剩、經濟增長與人民生活幸福感受相背離等問題。政府宏觀調控的社會管理，對創新GDP增長源泉，以綠色環保GDP來推動經貿發展起到積極影響。

（三）對產業結構調整的影響

合理的產業結構才能為我國的經貿發展提供更廣闊的空間。我國社會建設能否順利進行，民生問題能否得到有效地解決，不能離開調整產業結構的合理調整。社會穩定有利于產業結構調整，通過創新社會管理，對增強領導干部服務經濟發展、服務群眾的能力、完善基礎設施建設、合理調整產業結構起到積極影響。

（四）對外商直接投資的影響

外商直接投資可以促進東道國的外貿出口額的增長，外資流入使一國或者地區資本積累增加，使經濟中資本的相對數量增加而勞動力的相對數量減少，使生產廠商自發地向生產成本相對較低的資本密集型產業轉移。但盲目引進外資不僅會沖擊民族企業，占領一定市場份額，外商如果把利潤匯回國，會導致我國外匯儲備不足，進而使人民幣貶值。而且，有些外商只是投資，限制我國擁有先進技術。政府的招商引資目標如果是這類企業的話，將會對我國的經貿發展帶來負面影響。吸引外商直接投資離不開合理的法制制度，民主法制的國家才能大量吸引外商投資，社會管理也會對合理利用外商直接投資起到積極影響。

二、創新社會管理視角下我國經貿發展對策

（一）完善政府的管理職能

推進社會管理創新，首要任務就是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策合法規范，建立并構建與和諧社會相適應的社會管理新格局。通過社會管理創新來促進我國經貿發展，尤其要重視建立并完善參與型及自治型治理結構，加大培養經貿領域的優秀管理者、專業人才和優秀的社會組織等。并進一步引導和規范社會管理領域，使政府對創新活動和創新行為進行有效地引導，通過加大宏觀調控力度和激勵機制，形成創新社會管理化管理的新生態機制。

（二）建立合理的匯率形成機制

通過上述模型分析可以看出，人民幣匯率波動對進出口變化的影響十分顯著，貨幣當局應該對人民幣幣值調整保持審慎態度。貨幣當局應當確立合理的匯率形成機制改革目標。在“以市場為基礎的，有管理的浮動匯率制度”的改革目標條件下，不能僅僅只是在本國簡單地“浮動”，而忽略了“管理”。所謂“創新”社會管理，必須要與時俱進。今后政府社會化管理的目標應在重點加強權利選擇的基礎上，進一步適應匯率制度的外部環境變化。

（三）確定經濟增長的改革目標

長期來看,經濟增長可以促進我國經貿發展。政府要大力發展國內經濟,提升經濟增長的質量，發揮經濟增長對經貿發展的促進作用。一方面，應在最大限度上協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾，為宏觀經濟運行提供一個穩定的環境，如建立公務員財產公開制度等。另一方面，應充分發揮政府的宏觀調控作用，合理制定財政政策與貨幣政策等管理措施，使我國的經濟增長由粗放型向集約型轉變。

（四）合理調整產業結構

在實行調整產業結構這一社會管理目標時，一方面，我國地域遼闊，不宜全國一刀切，都采取同一模式，應根據地方經濟的不同特點區別對待，相互取長補短。應實行產業傾斜政策，大力發展支柱產業，大力扶持資本技術密集型產業，尤其是高新技術產業，應采取務實的產業發展模式。另一方面，我國的出口商品結構變化對產業結構變化的作用不明顯，提高出口商品中的技術產品比重是解決該問題的關鍵。政府應在原有產業政策的基礎上不斷創新，在關乎到人民切身利益的領域加大財政投入，創新社會管理模式，力求達到產業結構的最優組合。具體來說，不但應該提高傳統部分產品的附件值，而且應大力發展高新技術產業，通過推行相關的優惠政策來提高出口產品附加值。

（五）合理制定引資和利用外資計劃

鑒于外商直接投資對我國經貿發展的重要促進作用，一方面，應繼續加大招商引資的力度，在現有的基礎上不斷完善和升級投資環境，合理制定引資和利用外資計劃，擴大利用外資規模。具體應以教育、培訓、基礎科技領域為主要投資方向，以人力資本投資為核心，將“消極的福利國家”轉變為“積極的福利國家”、“工作福利國家”或“社會投資型國家”。另一方面，應把吸引外資和社會建設聯系起來，通過加強社會管理法制化建設，進一步優化投資環境，給外商以制度上的保障。對于不合理的外商投資政策，應予以調整或撤銷，杜絕對外資企業的一切不合理收費與打壓，為外資企業營造一個良好、和諧的社會和法治氛圍。

篇8

“宏觀調控”又稱“宏觀經濟調控”，最初使用于經濟管理語境，我國宏觀調控結合了宏觀調節與控制兩個含義，并在建立社會主義市場經濟體制過程中逐漸成為宏觀經濟運行管理的主要形式。

由經濟領域產生出來的含義及其相關形式能否自然地移植到社會領域，以形成“社會發展宏觀調控”的含義及其形式?基于理論與實際的分析，同時類比于宏觀經濟調控，我們嘗試性地給出一個描述式定義：所謂社會發展宏觀調控，系指社會管理主體以社會經濟協調發展為目的，為預防和控制經濟社會發展不協調因素出現而采取的一系列的社會、行政、經濟、法律、道義等相機管理行為。

二、社會發展宏觀調控外延

從理論上看，社會發展的內容隨著社會發展內涵的演變而演變，有時代性；同時也由于理論的不同，有不同的分類方法。當前社會發展宏觀調控范圍，是從管理工作層面和解決社會問題層面進行劃分的。社會發展的核心是人的發展，按照人的需求層次理論，人的生存、發展和安全是三個遞進的層面。每個層面按照社會管理工作的需要又包含若干社會領域的行業。生存層面上，是為居民提供基本生活保障、外部環境條件以及特殊人群基本保障的領域和部門，包括人口與計劃生育、衛生、民政、社會保障、就業、環境保護、弱勢群體保護；發展層面上，是為經濟發展提供精神支持、人力保障以及提高生活質量的領域和部門，包括教育、文化(廣播電影電視、新聞出版、文物)、體育；安全層面上，是為維護基本社會秩序、保持社會穩定的領域和部門，包括公安、司法、檢察等。

從實踐上看，當前我國社會發展宏觀調控的范圍也即調控客體主要包括：

人口與計劃生育。人口是影響我國經濟和社會發展的重要因素之一。中國是人口大國，人口與計劃生育政策的成敗，人口數量、人口結構與人口質量，始終是關系社會主義現代化宏偉目標和可持續發展重大戰略的重大問題，也是社會發展的基礎性問題。

醫療衛生。從國際管理經驗看，在醫療方面，公共政策的重點是關注基本醫療體制建設，公共衛生方面的重點則是疾病預防控制體制的建立和完善。

民政和社區。家庭與社會和國家之間，最重要的聯系環節是“社區”，社區建設與人民生活密切相關。近年來，社區建設經歷了一個人們從不熟悉到熟悉、從一般重視到高度重視、從點到面全面鋪開的過程。

社會保障。社會保障是由政府實施的公共福利事業，基本內容是保障居民的生存權。國際經驗表明，通過實施社會保障，可以縮小社會成員貧富差距，防止社會成員陷入貧困，構筑社會公共安全網。

就業。妥善解決就業和再就業問題，對于推動經濟持續快速健康發展，保持國家的長治久安，具有十分重要的意義。

環境保護。近代工業革命使人與自然環境關系發生巨大變化。人類活動正在改變地球的生態系統，環境問題也逐漸從地區性問題發展成波及世界各國的全球性問題。

婦女兒童、殘疾人、老年人保護。社會中婦女、兒童、殘疾人、老年人等脆弱群體，在社會中的地位與生活狀態是一個社會文明程度的標志之一。加強對弱勢群體的保護是各級政府和各類社會組織的責任，需要通過社會發展領域各行業的發展規劃，落實對婦女在經濟政治文化等方面的平等權利，加強未成年人保護，推進殘疾人參與社會生活，建立完善的社會保障制度，保證老年人老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。

教育。教育是培育人力資源的基本手段，是一國軟實力的重要組成部分。教育體系、教育規模和教育水平對經濟發展具有巨大的促進作用。根據國外經濟學家的測算教育對經濟增長的貢獻為12--33％。

文化。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，文化可以創造生產力、提高競爭力、增強吸引力、形成凝聚力，事關立國之本、治國之道、興國之路。依據功能定位，文化領域可分成文化事業和文化產業。

體育。包括大眾體育和競技體育。體育不僅有利于全面提高人的綜合素質，體育產業也正日漸成為國民經濟新的經濟增長點。競技體育還是一個國家總體實力的象征。

公安、檢察、法院、司法等。社會發展的第三層面是維持基本社會秩序，保持社會穩定，包括公安、檢察、法院、司法等社會穩定機制的建設。

需要特別指出的是，社會發展宏觀調控的范同或者外延不是靜態的認定。當社會發展實踐表明，一些原本并不重要或被人忽視的領域日益成為重要的或必須加以調控的領域時，宏觀調控部門應將其納入到調控范圍內。動態地跟蹤和掌控社會發展中出現的新矛盾、新問題，并適時加以必要的調控，本身也是社會發展宏觀調控題中應有之意。

三、社會發展宏觀調控體系

(一)社會發展戰略與規劃

社會發展戰略與規劃之所以在社會發展宏觀調控中居于重要的位置，是由其所具備的功能所決定的。主要體現為：

它是各項社會發展宏觀調控的行動綱領――社會發展宏觀調控活動十分廣泛，每個社會活動領域都有自身的管理問題。要把分散的各個具體的社會管理行動統一協調起來，必須上升到戰略規劃層面，這就使得社會發展戰略與規劃必然具有社會管理行動綱領的功能。

它是采取社會發展宏觀調控措施的重要依據――各項社會發展宏觀調控手段措施如社會計劃、社會政策和社會立法等的提出和實施都是為了穩定社會，保持良好的社會秩序。所有這些手段措施提出的依據，可能多種多樣，但社會發展戰略與規劃是其十分重要的依據。只有通過周密的戰略部署，社會發展宏觀調控手段措施才能有條不紊、各司其職。

它是政府社會管理行動的公開宣言――當今世界，當人們越來越重視社會發展的必要性和關心社會發展問題的時候，通過制定一項周密的社會發展戰略與規劃，可以起到面向大眾和國際國內展示社會發展成就，表明政府推進社會發展的意圖和政策，鼓勵社會各界從事并參與社會發展活動的積極作用。

隨著人們對社會發展與社會管理重要性的認識不斷強化，定期制定并執行社會發展戰略與規劃將會成為整個國家管理的一項重要工作，其重要性絲毫不亞于經濟發展戰略與規劃。

按照管理理論，構成發展戰略的基本要素有指導思想、戰略目標、戰略重點、戰略階段、戰略布局和戰略

措施等六個要素：

1、社會發展的指導思想

通常體現在：促進人的全面發展、促進社會發展與經濟增長相互關系的協調和適應、把社會活動的社會效益發揮放在第一位。上世紀90年代原國家計委社會發展司曾經組織草擬了《1996―2010年全國社會發展綱要》(未正式)，提出了社會發展的指導思想，即堅持以提高民族素質為中心，堅持經濟與社會的相互協調和可持續發展，堅持物質文明建設和精神文明建設同時并進，堅持以深化改革和開放促進社會發展，堅持把社會效益放在首位，逐步增加對社會發展的投入。

2、社會發展的戰略目標

一般應包括：主要社會活動的重要目標、上述所選目標的定量、戰略總目標與戰略分目標的關系。

3、社會發展的戰略重點

戰略重點的選擇標準包括發展過程中遇到重大障礙的環節、發展帶動作用明顯的領域和全國關注的社會活動等。方法上一般對社會活動各個行業做出序列劃分，然后確定重點，但必須根據實際情況做出選擇，沒有不變的重點或永恒的標準。

4、社會發展的戰略階段

戰略考慮的是較長時期的發展問題，因此要有時間上的考慮與安排。社會發展只有經過分階段的設想及安排，才能保證戰略目標的最終實現。分階段的意義，就在于它實際上就是發展戰略的落實和實施過程。根據我國國情，在15年內的全國社會發展綱要中實際上就有“九五”、“十五”、“十一五”三個計劃時期。但在實際社會管理工作中，依據近細遠粗的慣例，采取的是滾動式計劃方法。

5、社會發展的戰略布局

戰略在空間上需要有規劃布局安排。這一方面是因為空間布局是始終客觀存在的事實，另一方面更是由于我國是一個國土遼闊而區域之間差異較大的大國。由于歷史積淀下來的原因，客觀上形成了東部、中部、西部以及東北部不同的社會經濟發展狀態。如果沒有不同空間發展的戰略部署和安排，將會從根本上和在長期內擴大區域之間不同的發展差異，并引發深層次矛盾與沖突。

6、社會發展的戰略措施

戰略措施不是權宜之計，而是依據長期的戰略設想而持之以恒的政策手段。在我國，實施長期的人口計劃生育政策、推行環境保護政策，既是社會政策的組成部分，更是國家戰略的基本措施。短期的宏觀調控因為要應付隨時發生的問題而伺機調整變動，但是宏觀調控所依循的基本措施，還是戰略與規劃所設定的基本之道、根本之策。

(二)社會發展宏觀調控目標與手段

社會發展宏觀調控的根本目標，就是要促進經濟與社會的協調發展，推動社會的全面進步。在建設社會主義市場經濟過程中，特別是處于轉型時期，有效地運用以政府為主體的強有力的干預，將經濟發展的成果及時、公正地轉化為民眾共享的物質和精神財富，努力滿足人民日益增長的物質文化需求，實現以提高人類自身素質和生活質量為中心的發展，是社會發展宏觀調控所面臨的重大課題和艱巨任務。

目前根據社會發展實際管理經驗，對社會發展宏觀調控的目標可有以下設定：

一是調控社會發展總體水平，使之與經濟發展水平相適應。在保持國民經濟持續、快速、健康發展的同時，通過必要的政策措施和合理分配國民收入用于社會發展的投入水平，保證各項社會事業以合理的速度和規模獲得同步的發展。

二是調控社會事業各行業的發展，使之與經濟發展的要求相適應。各項社會事業的發展要以經濟發展為基礎，不能超越經濟承受能力，并且要成為經濟發展的促進要素和社會穩定的保障條件。

三是調控社會發展各行業之間的協調關系，使其增強內在的相互聯系，相互促進。

四是調控社會發展中區域間的平衡發展和合理布局，使社會的發展更為公平和公正。社會發展宏觀調控中采取的手段主要包括：社會發展規劃與計劃、社會資金投入、社會立法、社會政策、社會預測與監測、社會勸告等，由此也即構成了社會發展宏觀調控的理論體系。

1、社會發展規劃與計劃

社會發展規劃與計劃是社會發展戰略與規劃的具體延伸，作為手段的規劃與計劃著重關注的是社會計劃及其管理問題。在社會主義國家，社會計劃是逐步從經濟計劃中獨立出來的，它一般以社會關系和社會過程為計劃對象，這個特點決定了社會計劃與經濟計劃有聯系也有區別。

所謂社會計劃體系，是指各種社會活動計劃所形成的有機整體。這些社會活動計劃從不同角度可以有不同的劃分，但是最基本最常用的計劃劃分是根據計劃期限分成年度、中期與長期計劃，以及根據管理行業分成人口、教育、文化、衛生等部門計劃。改革開放以來，我國開始重視社會計劃尤其是專項規劃工作，相繼制定了針對特定社會問題的若干計劃。

目前我國社會計劃管理的主要形式是選擇、確定和落實社會計劃指標，指標管理成為社會計劃管理的主要內容。一般說來，社會計劃指標分為數量指標和質量指標、實物指標和價值指標、指令性指標和指導性指標、核算指標和考核指標等，由這些指標形成社會計劃指標體系。

2、社會資金投入

所謂社會資金投入，是指以貨幣形式表現的對社會活動的人力及物質投入和支付。從管理上講，它分成社會事業經常性經費開支和社會事業基本建設投資兩個方面。社會資金投入中的建設投入部分最終形成社會資產，即各種社會設施和設備。社會資金與資產的性質比較復雜，可以從生產性與非生產性、消費性與非消費性、公益性與非公益性、福利性與非福利性等多重屬性來加以理解。

目前，如何建立積極、穩定、有效的資金籌集和保障機制，是社會事業發展面臨的重要課題。產品與服務特性及其對籌資機制的要求，為社會事業籌資機制選擇提供了一定的基礎。以此為基礎，我們要努力構造形成保障社會事業全面健康持續發展的籌資機制；形成使社會事業總體發展以及薄弱環節都能夠獲得又好又快發展機會的籌資機制；形成普遍性、大眾性社會服務和特殊性、個性化社會服務均能獲得發展的籌資機制；形成政府、企業、金融機構和自愿組織共同參與、分工協作、各司其職的籌資機制；形成政府政策措施到位、市場體系及功能完善的籌資機制；形成不同籌資渠道和方式有效分工與組合的籌資機制。

如何用好、用活來之不易的社會資金，也是重要的改革內容。過去僅僅將社會資金作為非生產性(純消費)、純公益性、純福利性投入，存在片面性。根據國際經驗，社會資金的使用完全可以兼顧社會效益與經濟效益，完全可以獲得短期效益和長期效益的統一，因此要積極探索社會資金使用的創新機制。

3、社會立法

社會立法最初是指保護處于經濟劣勢狀況下的群體生活安全所進行的社會安全立法，如救貧法、社會救助法、社會保險法、工會法、工廠法等，

主要著眼于解決已經出現的社會問題。以后逐步發展，將預防社會問題的立法也包括在社會立法范圍內，如親屬法、婚姻法、優生保健法、環境衛生法、職業訓練法、居民住宅條例及其它一切有關社會福利的法律法規都歸入社會立法的范圍。這實際上擴大了社會立法的范圍，一般稱之為廣義的社會立法。

自上個世紀80年代以來，經過20多年的發展，我國的社會立法已經初具規模，對促進社會發展和保障社會安全起到了重要作用。但由于社會立法尚未形成完整體系，有些方面還不健全，與構建和諧社會的要求還有相當的差距。主要表現在：法律體系不健全，某些方面欠缺、甚至存在空白；某些方面的立法層次較低，影響了相關制度的建立和正常運行；某些法律的立法主旨比較陳舊，不僅影響了法律效力的發揮，也不利于和諧社會建設。

4、社會政策

社會政策是社會發展宏觀調控的另一個重要的管理手段。在計劃經濟時期，由于強調計劃管理，盡管存在一定形式的政策管理，但其作用十分有限。隨著社會主義市場經濟體制的發展，政策管理日益成為宏觀調控的重要手段。與計劃管理手段相比，社會政策是政府對社會活動更加靈活的干預形式。

社會政策管理行為表現在：政府及其代行機構(政策主體)以一定的價值判斷為基礎，通過設定一定的社會發展目標(政策目標)，并采取一系列干預措施(政策手段)來實現政策目標的過程。所以說，政策主體、政策目標和政策手段，構成了社會政策的三大要素。社會政策干預的對象是社會活動，它是社會發展宏觀調控行為的重要組成部分。

社會政策與經濟政策相對應，兩者之間存在著緊密聯系，現實中也存在著統一協調的基礎。一方面，社會政策與經濟政策相互協調的最重要保證是兩者主體的統一性；另一方面，從具體目標來看，經濟政策目標和社會政策的終極目標都是為了促進我國經濟增長和社會發展，都是為了提高社會成員的生活水平和福利水平。同時，兩者的管理對象也存在一定的相互交叉現象，社會政策的干預會產生經濟政策效果，經濟政策的干預會產生社會政策的效果。在現實中完全可以利用這一特點來協調經濟政策手段和經濟政策手段的作用方向。

5、社會監測與預測

社會監測是對近期社會發展過程中重大社會現象、突發社會事件、嚴重社會問題的跟蹤與評價，并依據監測結論做出政策建議。社會監測為社會預測提供了必要的前提和基礎。社會預測是指對未來社會現象、過程、事件的可能性的科學判斷，即專門研究和分析人們在政治、經濟、文化等領域一旦發生變動時可能出現的行為和結果，并據以制定可供選擇的各種應付方案。

社會預測不是主觀臆測，而是以客觀事物及其發展規律為基礎，因此，制定的應付方案一般具有一定的科學性和可行性。由于社會監測與預測彼此并不能嚴格區分，所以在實際的社會發展宏觀調控行動中是相互重疊的。

社會監測與預測內容十分廣泛，現時主要集中在社會結構、社會關系、社會問題和社會生活諸方面。目前常用的社會監測與預測方法有外推法、類推法、單位分析法、綜合分析法和交叉影響分析法等20幾種。

社會監測與預測的過程包括，分析大量的信息；分析監測與預測對象的經濟基礎和社會背景；確定監測與預測工作涉及范圍并選擇相應的方法；應用一系列調查研究的科學方法，并盡可能采用現代化統計手段和技術設備來研究社會現象，探尋社會發展過程的規律，以便監測與預測社會現象的發生，并做出相應對策。

6、社會規勸

社會規勸一般是指調控主體利用輿論媒體和各種影響關系，對調控對象進行游說、勸誡、訓誡等等說服性活動。由于社會發展中利益多樣化產生出來的意識多樣性，使得以社會規勸方式進行調控越來越成為重要的調控方式和手段。

社會規勸在進行宏觀調控中具有重要意義。第一，社會規勸本質上是以理服人，以情動人，特別適合于對社會事件中的人群的管理。比起其他強迫性方法來，它可以從人的心理內部達到宏觀調控的目的。第二，社會規勸體現的是對話及民主協商的精神，在社會現代化進程中，管理主體通過開展對話和民主協商說服管理客體是常用的方式。第三，社會規勸也體現了在的過程中逐步凝練社會意識形成社會共識的目的。尤其當各個社會主體利益發生沖撞、各執一辭時，社會規勸可以發揮在基礎上形成社會基本共識的作用。

(三)社會發展宏觀調控體制

所謂社會發展宏觀調控體制，是指社會調控主體根據一定的調控目標，確保調控任務的完成而采取的制度化措施的總稱，包括確定的規章制度、行為規范以及設置的調控組織機構等等。體制的核心在決策和組織，從本質意義上說涉及兩對重大關系的明確及其調整：

篇9

“十一五”以來，我縣緊緊圍繞“三個”建設目標，深入貫徹落實科學發展觀，全力實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略，國民經濟和社會發展取得了顯著成效。經濟社會保持了又好又快發展，基礎設施不斷完善，產業結構不斷優化，農村發展環境不斷改善，社會事業全面發展，改革開放繼續深化，政府效能不斷提升,各項指標總體完成情況良好，綜合實力進一步增強，人民生活正逐步邁向寬裕的小康社會。

（一）“十一五”以來經濟社會發展取得的主要成效

綜合實力顯著增強。“十一五”以來，經濟迅速發展壯大。gdp從的19.36億元發展到的31.59億元，年均增長17.9%（按現價計算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農業產值由的3.76億元發展到的5.7億元，工業總產值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長14.9%、26.1%（按現價）。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機構各項存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長18.5%。

三次產業協調發展。“十五”期末，三次產業結構為13.5:38.5:48，調整為11.9：36.9：51.2，產業結構進一步優化。農業繼續穩步發展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上，糧食生產能力穩定在5.6萬噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產業繼續保持良好勢頭。工業規模不斷擴大。橡膠塑料制品業、汽摩配、裝飾材料等新興產業迅速發展，目前全縣工業企業個數已達240多家，其中規模以上工業企業35家，較增加12家，產值占全部工業產值的一半以上。第三產業快速發展。“十一五”以來，我縣服務業快速發展，服務業總量增幅加快，消費結構不斷優化。旅游發展步伐加快，氡泉旅游景區、廊橋文化園等重點景區建設項目順利推進，旅游基礎設施不斷改善，旅游主業化進程加快。

發展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發等項目建成或加快推進，基礎設施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發展空間得到了有效拓展。一是58省道產業發展平臺初步形成。我縣積極構筑產業發展平臺取得明顯成效，《縣58省道產業帶發展規劃》頒布實施，提出了構筑“一軸一核三區”的產業發展架構，為我縣今后相當長時間內的發展指明了方向。彭月產業基地雛形已基本形成，目前已引進企業31家，其中落地29家，建成投產13家。二是城鎮化進化加快。縣城核心地位不斷提高，建城區面積達到了5.2平方公里，特別是新城開發后，直接新增城市規劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區拓展了廣闊空間。同時，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉鎮城鎮化進程提供了千載難逢的機遇。

發展基礎更加堅實。“十一五”以來，我縣以重大項目建設作為加快推進縣域經濟社會發展的突破口，充分發揮政府在重大項目建設過程中的主導作用，加大體制和機制創新的力度，采取了“項目建設年”、領導包項目制等項目推進措施，項目建設取得了有效突破。“十一五”規劃綱要中安排的66個重大建設項目中，47個項目已開工建設，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產業基地、城關引供水工程、城關污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎設施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項目建議書編制，項目前期的推進，為今后尤其是“十二五”的項目建設預留了較大的可操作余地。

社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力改善民生、促進和諧。建立城鄉低保標準自然增長機制，完善扶貧長效機制，切實保障民生的安全和穩定。城鎮居民人均可支配收入達到了13198元，比提高3297元，農村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉居民吃、穿、用、住、行等各方面消費水平都有顯著的提高，消費結構更加合理。新農村建設扎實推進。全面實施“千百工程”、“康莊工程”、“農民安全飲用水工程”、“教育四項工程”等工程，建成了一大基礎設施項目，農村發展環境不斷改善，農村公共服務環境進一步優化，城鄉一體化進程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業、醫療 衛生、教科文、公共安全、環境保護等社會民生事業財政性支出均有大幅度的提高。

生態建設全面推進。為切實保護好、利用好、發展好我縣綠色生態資源，我縣積極實施“生態立縣”戰略，在經濟社會發展進程中高度重視環境保護，以科學發展為主題，以人與自然和諧為主線，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力改善生態環境，發展生態經濟，培育生態文化。通過抓整治、抓產業、積極構筑生態屏障、生態產業、生態家園“三位一體”的生態建設模式，努力增強可持續發展能力，打造國家級生態縣金名片。積極推進垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉鎮垃圾中轉站、鎮級污水處理廠工程等項目建設，生態項目建設有效推進，生態縣建設取得明顯成效。

改革開放繼續深化。招商選資工作扎實有效推進，民間資本有效激活，人經濟不斷發展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環節和辦事程序進一步簡化和優化。政府職能不斷轉變，執政能力明顯增強。深入開展機關效能建設，全面實施目標考核責任制，行政效率不斷提高。“凡進必考”的人事管理制度積極推行，公務用車、辦公用房等辦公資源的統一管理進一步加強，人事、財務、資源管理進一步規范。國有企業改制、農村綜合改革，教育收費、土地征用、農村公路養護管理等配套改革不斷推進。

(二)經濟社會保持較快發展的主要經驗與啟示

“十一五”以來，我縣國民經濟和社會發展取得的成就，同時也積累了許多寶貴經驗，可以概括為以下幾個方面：

啟示一：堅持科學發展作為第一要務，是經濟社會持續健康發展的根本保障

經濟建設是其它一切事業的基礎。對于相對落后的來說，加快發展的任務十分艱巨與迫切。“十一五”以來，我們堅持以科學發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，創造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施，提出了建設“生態、小康、和諧”的宏偉目標，并深入組織實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略，經濟社會實現了又好又快發展，“十一五”是我縣發展最快、效益最好、人民得到實惠最多的時期之一。在新的發展階段，要繼續堅定不移地以經濟建設為中心，進一步深化對縣情的認識，研究制定適合我縣實際的經濟社會發展思路，以實現加快發展、科學發展、和諧發展，造福于全縣人民。

啟示二：堅持把搶抓機遇作為第一方略，是經濟社會持續健康發展的關鍵所在。

經驗表明，一個地區的發展是可以抓住若干次機遇從而實現跨越式發展的；機遇不可多得，稍縱即逝。“十一五”以來，尤其是新的58省道建成以來，以及今年以來國家“保增長”政策的實施，為我縣加快發展提供了千載難逢的機遇；適時出臺了《縣58省道產業帶發展規劃》、領導包項目制等一系列有利于經濟社會發展的舉措，為我縣加快發展贏得先機。幾年來，我縣堅持把搶抓機遇作為加快發展的重要突破口，積極上項目、爭投入，基礎設施有了明顯改善，加快發展的基礎不斷夯實。今后我們還要進一步增強機遇意識，用足用活國家相關政策，力爭在基礎設施建設上取得新突破，在產業結構調整上邁出新步伐，在社會事業發展上開創新局面，盡快使經濟社會走向全面發展。

啟示三：堅持把以人為本作為第一要素，是經濟社會快速健康發展的重要推力。

我們始終把人作為生產力中最關鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實民權、維護民利，堅持尊重實踐、尊重群眾的首創精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發展中得到更多的實惠，充分激發廣大群眾干事創業的積極性和創造潛力。我們在促進經濟快速發展的同時，把滿足各族人民群眾日益增長的物質文化需求作為一切工作的出發點和落腳點，通過努力，熱點民生問題得到有效解決和緩解。新的發展階段，要始終繼續堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾充分享受到經濟建設的成果，進一步增強經濟社會發展的協調性。

二、關于“十二五”規劃前期需要高度關注與深入研究的若干問題

關注一：要客觀分析當前我縣經濟社會發展中存在的問題與難點

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展過程中依然存在不少問題，主要表現在：

一是發展方式尚未實現有效轉變。經濟結構不盡合理，我們目前的經濟結構為“三、二、一”模式，這是一種理想的經濟結構，但對于來說，這是一種畸形的結構，我們沒有經過工業化的發展階段，沒有工業的發展是難以支撐我們長遠發展的。經濟結構不協調狀態下的增長，會有相當一部分是無效增長。工業基礎薄弱，層次較低,優勢不明顯，市場競爭力較弱。現代服務業發展水平不高，我縣服務業仍以傳統的交通運輸業、商貿業為主，現代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現代化服務業發展不充分，高技術、高附加值的現代服務業嚴重缺乏。節能減排目標完成情況不理想，導致今后我縣節能減排壓力加大。

二是投資增長尚未實現有效突破。一是缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎設施大項目帶動下較快增長，但是近兩年由于大項目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩步增長問題突出。二是盡管在政策推動下，民生、工業等方面投資增長較快，體現了投資領域的新增長點效應，但土地供應跟不上，以及國內外不確定因素的增加等，企業經營情況發生變化，影響了項目的投資決策和建設進度。三是重大前期項目審批時間長、難度大，如交溪流域小水電開發等重大項目，項目前期工作推進緩慢。同時，一批項目前期推進與開工準備相對緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計劃實施。

三是公共產品尚未實現全面改善。伴隨著經濟的持續快速發展，我國的改革發展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業、教育、醫療、社會保障、公共安全和環境保護等方面的矛盾和問題全面凸顯出來，一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長，另一方面是公共服務不到位、公共產品短缺。我縣農村公共產品供給在機制、結構、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創新機制，改善公共產品的不合理供給結構、提高供給有效性、開拓公共產品供給 渠道，為廣大社會成員提供充足的公共產品，滿足廣大社會成員生產生活需求，是我縣新農村建設中需要繼續探索的重要課題。

四是收入增長尚未實現有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快，但總的來說，全縣財政收入結構、收支平衡狀況還沒有根本好轉，而剛性需求和上項目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經濟衰退的持續，高速增長將難以維持，這對我縣的產業發展影響將是深遠的，再加上由于經濟總量偏小，特別是交溪流域開發等重大項目建設周期長難度大，很難在短期內產生效益，預示著今后相當長時期內我縣財政收入的依靠自身經濟的發展而增長的難度將越來越大。近年來，雖然城鄉居民收入保持了持續快速增長態勢，但增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立，實現城鄉居民收入快速增長的難度越來越大，等。

關注二：要充分認識今后我縣經濟社會發展中面臨的機遇與挑戰

(1)宏觀環境分析

全球金融危機分析。當前愈演愈烈的國際金融危機最初源于下半年美國爆發的住房次級貸款危機，已經從初期的國際金融危機演化為全球性經濟危機。目前，從西方發展經濟體所的經濟數據看，多數經濟研究機構認為全球經濟已經觸底或正處于觸底的邊緣。現在距離“十一五”時期結束還有一年半的時間，樂觀估計在“十一五”末全球經濟危機及對于我國的影響將發生根本性變化。但是，也不排除進入“十二五”后全球經濟危機的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應在“十二五”規劃制定時給予充分的預計和應對之策。

國內政策取向分析。在全球經濟危機的影響逐步加深和中國經濟結構內部自身調整的雙重影響下，國內經濟遇到了前所未有的困難，出口受阻、內需不足等等。針對國內外經濟發生的新情況新問題，國家對調控政策作出了重大調整，中央出臺了應對全球經濟危機的一攬子計劃，通過加大對基礎設施建設、自主創新、結構調整和社會民生保障等方面的投入，加快對一些重大領域的改革，力求緩解經濟危機對我國的影響。可以說，未來發展的不確定性和不穩定性因素將比過去一個階段要多。

(2)發展機遇分析

機遇一：發展方式轉變帶來的機遇。一是資源環境的價值及比較優勢日益顯現。隨著區位條件的改善，低丘緩坡、生態旅游、文化資源、植被資源、礦產資源的價值正在被重新認識，其比較優勢日益顯現。尤其是良好的生態環境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發達地區傳統產業的轉移。從浙江看，“十二五”時期，將緊緊抓住“轉型發展”這條主線，我省及溫州平原區域發展的環境支撐越來越難，傳統產業的區域擴散成為常態，這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發展機遇，等。

機遇二：加快發展的意愿十分強烈。一是上級政府繼續關注欠發達地區的發展。省委省政府將繼續高度關注欠發達地區的發展，通過“山海協作、對口幫扶”等行政手段和交通建設、生態補償等市場化方法支持欠發達地區的發展。二是自身要求加快發展的愿望強烈。窮者思變，隨著人經濟的快速成長，我們已經認識到與發達地區的差距有多大，同時也隨著人在外創業的成功堅定了我們加快發展的信心與責任。同時，“十二五”時期是我國進行重大經濟體制和運行機制改革的關鍵時期。農村改革、、社會保障體系建設、區域管理體制等多項改革舉措預計將得到實質性的啟動和推進。作為欠發達的利用改革所引發的力量，將推進經濟社會的跨越式發展，等。

關注三：要認真分析今后我縣經濟社會發展中需要重點處理好的幾個關系

第一，加快發展與科學發展。發展是永恒的主題，是我們執政興國的第一要務。我們強調加快經濟發展，不是單純追求國內生產總值（gdp）增長。要以科學精神、科學態度和科學的思想方法看待國內生產總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。

第二，轉型發展與特色發展。黨的十七大報告指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。作為溫州乃至全省的生態屏障和欠發達地區，與全省同在經濟轉型升級的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發展的內源與外力、城市與農村的關系，走一條獨具特色的經濟轉型升級之路。經濟要實現平穩轉型，在激烈的競爭中保持強勁的發展勢頭，關鍵是要用足自身的優勢，堅持特色競爭、錯位發展，并不斷創造出新的優勢，創造出自身的特色來。

第三，分散發展與集聚發展。人口、生產力空間布局的分散和不合理是制約我縣經濟社會發展的重大因素，發展布局分散造成的產業、人口、城鄉等結構不合理是城鄉統籌發展的最大障礙，也是制約全面小康社會建設的關鍵癥結。因此，我們必須不遺余力地推進人口集聚、產業集聚，加快集聚發展。要通過抓好人口集聚平臺建設，促進異地轉移和勞動力轉移，加快城市化建設，推進人口集聚；要通過抓好產業集聚平臺建設，推進生態農業高效園區、生態工業園區和旅游景區等建設，加快發展產業集群。

第四，擴大內需與民生改善。當前，國際金融危機進一步激化了我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費結構失衡被進一步放大，居民收入水平較低、社會保障發展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強烈消費愿望的多數群體尤其是數量龐大的城鄉低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進就業和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛生、保障性住房水平等措施，減少居民消費的后顧之憂，改善居民消費預期，不斷提高人民群眾的消費能力，使我國經濟社會在新的需求結構、需求增長中持續快速發展。

三、關于“十二五”時期的發展思路、主要任務、主要措施的探討

(一)“十二五”發展思路的探討

目前，我國已處于工業化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業中期階段和為建設全面小康社會奠定穩固基礎的關鍵階段，結合“十二五”時期國內外宏觀發展環境和省管縣等改革措施的推進以及“十一五”以來經濟社會發展情況，“十二五”時期，我縣具有以下四個階段特征：

一是經濟增長進入加速發展期。經驗證明當一個國家或地區進入人均gdp1000美元后，將迎來新一輪的快速發展期。隨著我縣經濟社會發展環境的不斷改善，以及生態資源優勢日益突現，我縣已初步呈現新一輪快速增長態勢，良好的政策預期有利于我縣迎來新一輪快速發展機遇期。

二是產業結構進入優化提升期。國內外經驗證明工業快速發展是工業化中期階段的重要特征和主導動力。與省市1000美元階段的產業特征相比，我縣工業基礎相對薄弱，工業增長貢獻率偏低，結合1000美元階段產業結構演變特征，工業經濟仍是我縣今后一段時間內經濟發展不可或缺的重要成份。但作為生態縣和面對稀缺土地資源，按照一般性工業擴張不符合縣情要求，注重工業生態性，選擇特色成長性生態工業項目，建立穩定支撐性工業項目基地仍是要重點培育和支持的主要方向。正確處理培育生態型工業與優化生態產業結構關系，把握產業重點與方向，發揮優勢與規避約束是重點與著力點。

三是城鎮化進程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮發展格局發生較大的變化。一方面是農村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮的自身功能將不斷提升、完善，與此同時，城鎮又把先進的生產生活方式、經營理念、價值取向向周邊廣大農村地區擴散和輻射，進而促進城鄉共同發展。

四是消費結構進入穩步升級期。人均1000美元階段標志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進，居民消費支出結構由衣食為主的溫飽型向發展型、享受型轉變，對休閑旅游、科技教育、醫療衛生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對經 濟社會發展模式產生重要影響。

“十二五”，我縣處于加速經濟結構調整優化、產業生態化與生態經濟化以促進跨越式發展的關鍵時期，處于生態工業化和農村城鎮化并進以促進經濟社會協調發展的關鍵時期，處于培育新的經濟增長點并建設生態屏障的雙重任務以促進建設全面小康社會的關鍵時期。作為發達省份中的欠發達縣，發展階段與發達地區有明顯差異，面臨著既要“補課”，又要“趕趟”的雙重挑戰，優勢條件與困難矛盾并存，機遇與挑戰并存，如何縮小我縣與發達地區差距，推進縣域經濟跨越式發展，全面實現小康社會這一戰略目標，已成為當前及今后一個時期亟待解決的課題。

綜上一：我們認為“十二五”規劃的發展思路應為：

緊緊抓住交通區位條件改善，沿海地區輻射擴散效應顯現的歷史機遇，以壯大經濟綜合實力和產業競爭力為核心，以銜接長三角與海西區、融入溫州產業帶、構建浙南閩北經濟圈重點紐帶節點為導向，強化觀念創新、體制創新，優化發展環境，挖掘發展潛力，拓展發展空間，大力招商選資，深度開發與保護自然資源，依托生態優勢走差異化發展路子，促進由傳統的山區經濟向以休閑旅游業、生態工業、特色現代農業為主體的現代經濟的跨越式轉型，在新的歷史起點上推進經濟社會又好又快發展。把建設成為長三角與海西區重要的陸上銜接點，溫州經濟圈的有機組成部分；國內獨特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競爭優勢的山區生態農業區；形成與縣域人口資源環境相適應的工業結構、城鎮與產業布局體系。

綜上二：我們認為“十二五”規劃的發展戰略應為：

一是空間拓展戰略。著力于突破發展空間制約，全面實施《縣58省道產業帶發展規劃》、推進非均衡發展，優化縣域空間開發格局，按照梯度非均衡發展的理論基礎，擴展“一軸一核三區”空間開發格局，重點推進新城區、彭月產業基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態休閑度假區、大安生態科技創業園等區塊的開發建設。

二是產業提升戰略。立足生態優勢和特色資源，緊緊圍繞“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略目標，積極培育產業發展的內源動力，形成以高效農業為基礎、生態工業為重點、綠色服務業為主業的“生態為本、三業并舉”產業體系，更高層次謀劃經濟發展，推動經濟崛起。

三是投資推動戰略。要充分把握宏觀政策導向，積極謀劃建設一批重大基礎設施項目，促進投資較快增長。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導財政、社會、民營等資金投入基礎設施、公共社會事業、支柱產業等重大項目建設，推動區域發展環境進一步優化和經濟社會可持續發展。

四是開放帶動戰略。要在新的形勢下實現又好又快發展，必須以戰略的眼光，開明的姿態，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴大開放的重要戰略機遇期，堅持引進來與走出去，引進要素資源，挖掘發展潛力，提升發展水平，同時要積極構筑發展平臺，實現從“人經濟”到“經濟”的轉化。

五是和諧構建戰略。以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力改善廣大農村的生產生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發展，加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，促進社會的全面發展。

(二)“十二五”主要發展任務的探討

第一，在產業發展方面：要著眼于生態立縣戰略，發揮我縣生態資源優勢，大力培育經濟新增長點。按照生態經濟化、經濟生態化的發展方針，走“集約、特色、循環”的發展道路，實施“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略，大力發展循環經濟，創新發展模式，提高發展質量，促進產業結構優化升級，為把建設成為宜人居、宜置業、宜休閑的“生態、小康、和諧”提供強有力的產業支撐。

第一產業：目標是立足生態優勢，做特做精第一產業

重點發展方向是：（1）發展綠色餐桌農業。發展以“綠色農業、有機農業、品牌農業”為特征的高效綠色生態農業，形成獨具特色的綠色生態農業產業體系，重點培育高山蔬（野）菜、畜禽養殖、茶葉、經濟林果、中草藥等特色產業。（2）推廣立體循環農業。圍繞特色產業，探索多種類型的“養殖-沼氣-種植”生態循環種養模式，大力推廣立體循環農業模式，構建多種農業生產活動之間有效銜接、物質與能量得以有效循環與動態平衡利用的、科學合理的生態農業體系。（3）拓展生態休閑農業。認真做好生態休閑農業文章，建成一批具有一定規模和檔次的觀光農園、特色農莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農業旅游品牌。（4）加強農業產業化機制建設。扶持農業龍頭企業發展，積極培育農村合作經濟組織，提高農業產業化經營的組織程度，強化農業產業化經營服務體系。

第二產業：目標是圍繞總量擴張，做大做實第二產業

重點發展導向是：（1）提升發展傳統生態型工業。要根據生態縣建設要求和竹木制品市場需求，引導竹木制品加工業由消耗型向節約型、粗加工型向精加工型轉變。要深入推進礦產資源開發整合工作，切實解決浪費資源、破壞環境、影響安全生產等礦產資源開發中存在的突出問題，促進礦業經濟發展方式轉變，鼓勵企業產品深加工、精加工，提高產品附加值。要加快推進交溪流域水電開發步伐，力爭早日動工興建，使豐富的水電資源得到合理開發利用。（2）積極承接周邊產業轉移。要立足沿線特色資源和生態環境優勢，認真組織實施《縣58省道產業帶發展規劃》，編制各功能區塊實施規劃，并加以實施；積極主動承接周邊沿海等發達地區的清潔型生產項目和產業的梯度轉移，重點引進與本地原有產業密切關聯、與周邊市縣優勢產業集群緊密聯系的企業，特別是注重科技含量與就業拓展相結合的產業項目，努力形成競爭力強、帶動更多關聯產業發展的新型產業集群，打造生態循環型先進制造業基地。（3）大力發展循環經濟。重點是深入開展全民節能行動以及工業企業清潔生產、工業基地管理，尤其是要推動我縣建筑業持續快速、健康協調發展。

第三產業：目標是挖掘資源優勢，做強做優第三產業

重點發展導向是：（1）大力發展生態旅游休閑產業。按照“培育大產業、發展大旅游”的要求，全面實施“旅游興縣”發展戰略，依托我縣特有的旅游資源優勢，全力推進旅游主業化進程，實現觀光旅游向休閑度假旅游轉變、旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變的目標。（2）積極培育實力型服務業。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關鍵是圍繞生態旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢，發揮生態資源優勢，構建自然鄉村居所。積極引導發展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業模式。（3）穩步推進功能保障型服務業。一是打造金融服務平臺。關鍵是加大對農業、中小企業、旅游業、助學和增加就業方面的信貸支持力度。二是積極構建信息服務業體系。積極發展增值和互聯網業務，推進電子商務和電子政務，實現各種信息資源共享。三是大力培育中介服務業。重點是培育和規范中介服務市場。

第二，在項目建設方面：項目是加快發展的重要載體，是落實工作的有效抓手，是優化資源配置、擴張集散效應的平臺，也是實現“十二五”規劃目標的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經濟增長區域，如果沒有項目建設支持，“十二五”規劃的各項目標也就很難得以落實。項目建設上，要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點，分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實施一批好項目、大項目，著力培育和建成一批縣域經濟發展的重大項目。

一是要想方設法謀劃一批重大建設項目。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提，全縣上下要把項目儲備作為一項長期任務來抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財政十分困難，也要安排一定的項目前期工作經費，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經濟建設到社會事業，都有大量的政策出臺，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時發現新的政策機遇。（3）要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎上，把眼睛盯在上面、把項目帶到上面、把雙手伸向上面，主動與上級多聯系、多溝通、多匯報，準確把握上級的政策信息，及時以項目對接上級發展政策，促進更多的項目落實。

二是要千方百計建設一批重大項目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環境不夠優”的問題。充分利用擴權強縣、省管縣等行政體制改革契機，繼續推進行政審批改革，優化發展環境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅持“向上爭增量”、“向內盤存量”和“向己提 質量”，切實解決好項目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項目推進合力。按照“一個項目、一個縣級領導掛帥、一個工作專班、一個項目推進方案”的要求，確保重大項目前期工作大提速、在建項目超進度、招商引資大突破、協調服務超常規，努力實現梯度推進、良性循環的項目建設機制。（3）要圍繞重點謀劃項目。重點圍繞交溪流域水電資源開發、生態休閑、新農村建設、交通網絡與電力設施完善以及58省道沿線產業布局等方面謀劃建設一批重點項目。

第三，在社會民生方面：加快推進社會建設，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務。把解決民生問題作為促進社會和諧的關鍵，作為社會建設的重點，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

一要加快推進城鎮化。要按照“1/3左右人口外出創業、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮”的思路，創新統籌城鄉發展的體制機制，科學引導山區人口再分布。深入實施“小縣大城、小鄉大鎮”戰略，大力發展羅陽中心城區和功能拓展延伸區，合理布局確定中心集鎮、村，積極發展小城鎮，科學引導人口集聚，優化城市功能布局。加強道路、停車、防洪、供水、排污、環衛等公共設施建設，特別要著力改善縣城人居環境，提高市政功能。因地制宜建設新農村，積極推進土地承包經營權流轉，促進現代農業加快發展。加大對失地農民、下山移民、農村剩余勞動力和欠發達鄉鎮貧困農民的素質培訓力度，積極引導山區群眾向中心城市、重點城鎮、中心村三個層次梯度轉移，建設移民社區，加快異地脫貧步伐。

二要努力推動民生改善。一是大力發展社會事業，不斷完善教育、醫療衛生、文化體育基礎設施建設，完善服務體系，確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。二是加快農村富余勞動力轉移就業。認真落實促進就業和再就業的各項政策措施，加強農村新增勞動力的崗前引導和職業技能培訓，多渠道開辟就業崗位，千方百計促進就業。三是推進大社保體系建設，包括社會救助、農村五保和城鎮“三無”對象集中供養、被征地農民生活保障等制度。積極推進新型社會福利體系建設，實施“殘疾人共享小康工程”，加快發展老齡事業和慈善事業。四是做好民生實事項目，重點推進新一輪醫藥衛生體制改革，狠抓城鄉醫療衛生服務體系，公共交通“站、點、線”建設，道路、環保等市政配套設施建設，多層次的住房保障體系建設，農村安全飲用水，農村勞動力素質培訓等幾項任務。五是推進“平安”建設。重點抓好道路交通和消防安全，深化產品質量與食品安全專項整治，深化基層創安活動；做好矛盾排查化解，深化工作。

第四，在改革創新方面：深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革，努力構建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向：著力推進以市場為取向的經濟體制改革，著力推進以民主為取向的政治體制改革，著力推進以民生為取向的社會體制改革，著力推進以人本為取向的文化體制改革。并重點抓好幾下方面的改革工作。

一是大力推進經濟平衡較快增長的體制改革。深化旅游發展體制改革，大力實施“旅游主業化”戰略，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉變。引導民間資本加大投入，引導有條件的企業建立現代企業制度。推進有利于服務業發展的體制改革和推進優化經濟環境的體制改革。

二是穩妥推進土地使用制度改革。加快建立城鄉統一的建設用地市場，積極推進承包土地流轉機制改革，推進工業用地使用制度改革，加快推進低丘緩坡科學開發利用，深化農村宅基地使用制度改革。

三是著力推進農村金融制度創新。開展農村小額貸款公司試點等，加快金融組織創新，創新符合農村經濟發展的金融產品。

四是積極推進其他領域改革。主要有醫療衛生體制改革，重點是推進基本醫療保障制度建設，完善公共衛生服務體系建設；深化教育體制改革；推進行政審批制度改革和擴權強縣、強鎮擴權改革工作；推進社會保障體制等改革。

(三)“十二五”主要措施的探討

總的來看，“十二五”我縣經濟社會發展面臨形勢更加復雜，不確定因素增多，因此，對于未來的發展環境的趨勢變化，我們必須有充分的把握。

總體思路上要強化“三種意識”

一是判斷發展形勢要有危機意識。要在對長遠發展持樂觀態度的同時，一定要強化憂患意識、危機意識，把困難盡可能想得多一些，把形勢盡可能估計得嚴峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實一些。

二是把握發展機遇要有主動意識。要積極分析環境變化的趨勢，主動為企業“解困、扶持、服務”，與企業共克時艱，認真研究轉“危”為“機”的舉措，做到“三個堅持”，既堅持保持經穩定的信心不可改變，堅持推動結構調整的決心不可改變，堅持科學發展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。

三是解決發展問題要有全局意識。要把握好保持經濟平穩增長和推動結構調整優化的關系，把握好拉動當前經濟平穩增長和增強經濟發展動力的關系，把握好保持經濟平衡增長和保障改善民生的關系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點的考慮，既要有解決當前問題的切實手段，也要有解決長遠的體制性、機制性和素質性矛盾的具體舉措。

第二、編制過程中要突出“五個重點”

一是做好“十一五”規劃執行情況評估。各部門要對“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據。

二是突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。

篇10

會議名稱：俄羅斯莫斯科國際電力電子展覽會

會議地址：俄羅斯國際展覽中心

展會概況：世界各國著名的電力電子企業均普遍看好俄羅斯市場并云集該展會，參加該展是中國電力電子出口企業開拓此市場的最快捷有效的途徑！

展覽范圍：電力產品；電子控制系統、電纜走線管、電纜接線盒、電氣絕緣材料、漆包線、電磁線圈、變壓器、電纜及附件、接口技術、布線系統、戶外箱體、整體安全機房、電氣工程管理設計軟件、儀器儀表、建筑電器、墻壁開關、照明產品、太陽能及其它新能源產品；電氣產品

6月18-20日

會議名稱：2013第八屆中國國際RFID、物聯網技術與云計算展覽會

會議地址：廣州琶洲·廣交會展覽館C區

主辦單位：中國物聯網產業推廣中心

香港貨品編碼協會

亞太RFID技術協會

廣東省連鎖經營協會

廣東省物流行業協會

展會概況：以RFID（無線射頻識別）、傳感網、自動識別、云計算技術和應用為主體展示內容；為中國物聯網、云計算產業鏈一次最完整的展示；充分體現了傳感網、RFID、云計算等技術、應用、商務以及整個行業的特色和當前需求。

展覽范圍：RFID產品；自動識別產品；智能卡產品；其他物聯網相關產品；云計算平臺構建技術、芯片和軟件平臺開發、云服務解決方案、數據中心建設與運營、云計算通信網絡設備和服務、數據存儲、服務外包、數據與網絡安全、云計算標準等方面

聯系人：朱憶

電話：13539794711；020-23379151

郵件：

6月18-22日

會議名稱：第二屆海峽物聯網產業博覽會暨海峽電子信息產業博覽會

會議地址：福州海峽國際會展中心

主辦單位：國家科學技術部

國家教育部

中國工程院

中國科學技術協會

福建省人民政府

國家工業和信息化部

中國科學院

中國航天科工集團公司

展會概況：展會為論壇、技術交流、產品推介會。（一）電子信息物聯網產業發展論壇：邀請政府部門、國內外專家學者、企業家、運營商代表、企業用戶及相關新聞媒體參與，就如何振興海峽兩岸電子信息聯網產業等問題開展研討。（二）技術交流對接：邀請電子信息物聯網企業及相關行業領域內的專家就領域內的若干熱點問題及先進技術等進行深入探討，展示電子信息物聯網及相關行業發展的前沿動態。同時征集相關領域內國內外論文，并經專家委員會評審，選出優秀論文在技術論壇上宣講。（三）企業產品推介：會議展覽期間，將適時為企業安排產品推介專場，進一步推廣企業技術與產品，宣傳企業形象、提高企業知名度，擴大企業產品市場。

展覽范圍：消費電子（綠色家電、視聽、3D電視、IT產品等）展區；平板顯示、LED照明及顯示技術產品，觸摸技術展區；集成電路IC、電子元器件展區；智能通訊網絡系統產品與技術，智慧裝備行業，智慧家居生活產品與技術展區；物聯網技術產品應用，云計算，互聯網展區；教育電子產品與教育信息化展區；汽車電子產品與汽車信息化展區；綠色環保產品與研發設計展區

會議組委會地址：福州市鼓樓區福飛南路92號

電話：0591-63175563；13685001810

郵件：

聯系人：曹先生

網站：

6月19-22日

會議名稱：新加坡通訊展

會議地址：新加坡

主辦單位：Singapore Exhibition Services Pte Ltd

展會概況：CommunicAsia展會已逐步發展為亞洲地區資訊通信科技產業規模最大的服務平臺和頂級盛事。除與EnterpriseIT一道共同展示資訊通信科技創新成果以外，它還是云集買賣商家，促成雙方交易和實現最佳投資回報的理想平臺。同期舉辦的展會還有enterpriseit2011（第8屆國際企業資訊科技展覽及研討會）、broadcast-asia2011（第15屆國際廣播科技與設備展覽會及研討會）、interactivedme2011（第5屆國際互動、數碼媒體與娛樂展覽及研討會）。

展覽范圍：3.5G/LTE/4G、寬帶、超小型化移動基站、光纖到戶、基礎設施與網絡技術、網絡電視、移動上網、移動通訊與應用、定位服務、無線技術、衛星通訊，天線等。

聯系人：wendy

電話：0755-25338299

郵件：

6月20-23日

會議名稱：第十一屆中國國際軟件及信息服務交易會

會議地址：大連世界博覽廣場

主辦單位：中華人民共和國商務部

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國教育部

中華人民共和國科技部

中國國際貿易促進委員會

遼寧省人民政府

展會概況：由國家商務部、信息產業部、教育部、國務院振興東北辦、科技部、國務院信息化工作辦公室、中國貿促會、遼寧省人民政府聯合主辦，大連市人民政府具體承辦的目前國內最高規格、最具實效和最具國際影響力的IT行業年度盛會。

展覽范圍：軟件部分：基礎軟件、支撐軟件、應用軟件、系統集成解決方案、嵌入式軟件、信息安全、集成電路（IC）設計；信息服務部分：服務載體、服務外包、評估認證咨詢培訓、數據處理、軟件維護、軟件測評、定制開發；新興信息技術部分：云計算、物聯網、移動互聯、數字技術、互聯網應用、 商業智能、新電子商務、智能終端、人工智能、新媒體。

電話：021-62990137-811

6月26-28日

會議名稱：2013亞洲移動通信大會暨2013亞洲移動通信博覽會

會議地址：上海新國際博覽中心

主辦單位：GSM協會

展會概況：向移動通信行業專業人士和熱衷移動產品的消費者展示尖端技術、產品、設備和應用；云集資深移動通信業界專業人士，提供見解獨到的主題演講，特色專題討論會和世界級的互動交流機會；應用程序開發人員可以通過該活動學習和拓展當前移動應用程序市場的相關知識；針對以移動技術為核心的營銷和廣告規劃之創新活動，連接市場營銷專業人士及運營商。

電話：021-62990137-811

郵件：

6月28-30日

會議名稱：2013中國廣東國際智慧城市暨物聯網技術應用博覽會

會議地址：東莞國際會展中心

主辦單位：廣東省經濟和信息化委員會

廣東省貿促會

東莞市人民政府

香港粵展國際集團有限公司

展會概況：同期活動：中國國際智慧城市暨物聯網技術高峰產業論壇、數字電視內容服務創新論壇、光纖入戶發展論壇、智能社區創新論壇、城市智能交通技術與實踐論壇、智慧城市管理論壇、個人數碼產品論壇。

聯系人：王富進

電話：13342865079

郵件：

2013年7月展會一覽

7月11-14日

會議名稱：2013中國國際智能手機及蘋果周邊產品展覽會

會議地址：青島國際會展中心

主辦單位：中華人民共和國商務部

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國科學技術部

山東省人民政府

廣東電子商會

展會概況：由中國國務院批準的全國唯一消費電子專業國際性博覽會，也是中國消費電子產業的旗幟性展會。本屆博覽會期間將設置蘋果周邊及供應鏈產品展區，搭建資本與產業創新，工業生產與消費個性化需求的交流平臺，利用展覽展示、高峰論壇、網絡互動、社會化傳媒手段將消費電子企業終端消費需求進聯系人：許可

電話：13544546065

郵件：

7月18-20日

會議名稱：2013年中國西部國際指揮調度、衛星導航技術設備展覽會

會議地址：成都世紀城新國際會展中心

主辦單位：國家國防科技工業局

國家工信部軍民結合推進司

中國和平利用軍工技術協會

國家國防科技工業局信息中心

成都市人民政府

四川省國防科學技術工業辦公室

展會概況：應急指揮調度系統能夠實現對突發事件處理的全程跟蹤、支持。從突發事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯動指揮、現場應急支持、輔助領導決策，即在短時間內對突發性危機事件做出快速反應并提供妥善的應對措施預案；借助網絡、CALLCENTER、可視電話、無線接入、語音系統等各種高科技通訊手段，及時協調系統內的各個單位。本屆展會將突出指揮調度及衛星導航高科技為特色、以推動國際、國內交流、合作，促進產業化發展為宗旨。

展覽范圍：指揮調度技術與設備；應急通信系統；衛星導航與安全系統

聯系人：賀伶俐

電話：18081177538

郵件：

7月18-20日

會議名稱：第23屆全國電磁兼容學術會議暨上海國際微波理論、電磁兼容、射頻及天線技術展覽會

會議地址：上海光大會展中心

主辦單位：中國通信學會電磁兼容委員會

展會概況：主要包括電磁兼容、射頻技術、微波技術、雷達技術和無限通訊技術等領域。近700家制造企業參展。

展覽范圍：材料、基板；防雷產品及應用技術、電磁兼容檢測、電磁兼容認證、相關RF產品與技術等；元器件；測量裝置及加工裝置；軟件及模擬器；工程技術及生產委托

聯系人：高攸綱

電話：010-62282343；62283322

2013年8月展會一覽

8月1-3日

會議名稱：2013深圳國際便攜產品創新技術展覽會

會議地址：深圳會展中心

主辦單位：中國通信學會

展會概況：從2G到3G再到4G，從功能到智能再到云終端，從T9到全鍵盤再到多點觸控，從600M到1.5G再到四核，從30萬到500萬再到1200萬像素，以及MEMS、3D、NFC、無線充電、防水&hellip&hellip移動終端市場可謂瞬息萬變。數以萬計移動終端企業的設計、制造、采購與決策人員每年匯聚于Mobile Win Show2013，尋找更多助其創新及控制成本的供應商

展覽范圍：盤點和展示最新技術與應用；應用處理器；無線技術；電源系統；移動顯示專區；制造技術專區；無線充電專區；電子材料；整機與外設專區

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013第五屆深圳國際物聯網技術與應用博覽會

會議地址：深圳會展中心

主辦單位：中國電子學會

國際物聯網貿易與應用促進會

展會概況：2013深圳國際物聯網技術與應用博覽會，是一個關于物聯網完整產業鏈、RFID（無線射頻識別）技術、傳感網技術、短距離通訊技術、最新移動支付技術、電子標簽生產解決方案、讀寫器開發最新技術、中間件的精確控制技術、及其物聯網技術在交通、工業自動化、智能電網、智能家居、物流、防偽、人員、車輛、軍事、資產管理、服飾、圖書、家用智能化、城市管理、環境監測等領域的全面解決方案和成功應用展示的高級別國際盛會。

展覽范圍：RFID產品線；智能卡產品線；智能卡讀寫設備提供商；生物識別；安防監控；傳感器、傳感網絡節點；核心控制芯片及嵌入式芯片；通信技術與產品；網絡架構和數據處理；系統集成和軟件；物聯網示范應用

電話：021-62990137-812

8月15-17日

會議名稱：2013中國廣州4G通信展覽暨應用大會

會議地址：廣州琶洲國際會展中心

主辦單位：國家工業和信息化部

廣東省人民政府

廣州市人民政府

展會概況：目前世界兩大4G技術為TD-LTE和FDD-LTE。TD-LTE是中國主導的3G標準TD-SCDMA的長期演進技術，它與另一大標準FDD-LTE采用基于LTE的同一套標準體系，兩者共平臺設計可以共享研發資源和成果，共芯片終端便于實現全球漫游，從而共享全球用戶規模。

展覽范圍：4G網絡和商業模式；無線寬帶政策與標準；移動互聯網應用與服務；LTE-Advanced；WirelessMAN-Advanced（802.16m）；最新手機裝置與策略；固定和移動網絡部署；光通信；IP核心和回輸技術方案；互聯網創新與移動新媒體；運營轉型戰略和戰術；家庭基站；物聯網；三網融合；4GWORLDCHINA目標市場；電信運營商；手機服務提供商；電信增值服務提供商；互聯網服務、產品提供商；系統制造商；移動終端制造商；通訊測試設備；軟件提供商；系統集成商；通訊接入產品制造商；信息通信研發；系統設計；科研機構；大學；金融和投資機構；政府和產業組織；互動娛樂產品開發商

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013廣州國際信息與智能化應用技術展覽會

會議地址：廣州保利世貿展覽館

主辦單位：保利地產

廣州市保利國貿投資有限公司

展會概況：國內首個聚焦信息技術行業級應用的專業性展會。

展覽范圍：面向工業、商業、服務業的信息與智能化應用解決方案；工業信息與智能化；商業、零售信息與智能化；服務業信息化；互聯網與電子商務；信息安全技術及服務；物聯網技術的企業級應用；嵌入式軟件及系統；企業級通信網絡技術應用；企業級硬件及多媒體解決方案；ICTSmart city 智慧的城市；面向公共管理、居住生活的信息與智能化；數字化公共管理與服務；智能建筑；智能家居；智能交通；智慧醫療；智慧教育；ICTSmart more 即見的未來；新技術、新產品、新概念；移動互聯網技術及各類應用app；3D技術；下一代互聯網技術；機器人技術；3S技術；綠色IT（計算機高效節能、環保技術）；新潮消費電子、多媒體娛樂、游戲、數碼產品配件等；智能城市案例、智能園區案例；院校研究成果展示

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013第二屆中國（青島）國際軟件融合創新博覽會

會議地址：青島國際會展中心

主辦單位：青島市人民政府

展會概況：在首屆軟博會里，展商數量為177家，同期舉辦的2012軟件產業發展與融合創新高層論壇與2012青島軟件和信息服務產業招商推介會，成效顯著，承擔國家重大專項的國內重點軟件企業、高成長性軟件企業，展示企業最新科研成果。

展覽范圍：基礎軟件；應用軟件；軟件信息服務；互聯網服務；物聯網軟件；系統解決方案；嵌入式軟件及智能設備制造

電話：021-62990137-811

8月22-25日

會議名稱：2013數字世界亞洲博覽會

會議地址：北京國家會議中心

主辦單位：北京市投資促進局

美國國際數據集團

展會概況：專門面向蘋果系統平臺的行業展會及會議，為參會人士提供娛樂、培訓、通信及企業級應用的深度體驗。

展覽范圍：個人電腦及周邊產品，消費電子產品，最新最具創意的軟件、硬件、配件、相關技術等

電話：021-62990137-812

郵件：

8月25-27日

會議名稱：2013第八屆中國西安國際科學技術產業博覽會

會議地址：西安曲江國際會展中心

主辦單位：西安市人民政府

展會概況：通過展覽展示、高峰論壇、技術研討、產品推介、商務考察等方式為各省區市政府、高新區、國內外高新技術企業搭建展示交流平臺，全力打造中西部最具代表力的科技成果展示窗口和最具影響力的品牌展會。

展覽范圍：政府形象及成果展；全國開發區、科研院校科技成果展；低碳環保與能源工業技術專題展；智慧城市技術與應用專題展；半導體照明技術產品專題展；國家十二五規劃和戰略性新興產業規劃中闡述的戰略性新興產業重點領域和項目，包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、航空產業、航天產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業；先進制造業重點領域和項目

電話：021-62990137-807

8月27-29日

會議名稱：2013韓國國際IT技術融合博覽會

會議地址：大邱國際會展中心

組織機構：大邱廣域市

慶尚北道

韓國電子工業協會

展會概況：將進一步整合全球市場機會，舉辦一系列跨國采購、產業鏈對接、采購招標等貿易洽談活動。同期還將舉辦全球矚目的“2013第十二屆國際情報顯示學術大會（IMID）”“IT綜合產業研討會”“信息技術研討會”“IT電子進出口洽談會”等相關配套活動，特別是IMID國際情報顯示學術大會是世界三大顯示技術大會之一，大會每年都邀請世界顯示技術領域里500強企業高層參與此次盛會。

展覽范圍：智能手機，平板電腦，電子書，移動設備；3D傳感器液晶顯示屏、冷光屏、FED顯示器；電子元器件組件；生活類電子，商務解決方案；消費類電子；智能工作

聯系人：姜淑秀

電話：0532-88895116；18661656996

郵件：

8月28-30日

會議名稱：2013年巴西國際消費電子展

會議地址：圣保羅市北方展覽中心（Cidade Center Norte）

展會概況：該展覽做為南美唯一的同業展覽會，得到巴西及國際知名企業的廣泛支持。

展覽范圍：家庭各類消費電子產品、個人數碼電子產品、電腦及電腦周邊產品、網絡產品、消費類電子配件、電子零件、LED顯示模塊及光電產品、互連技術及產品、電源設備、車載電子產品、全球定位系統、通信及無線產品、移動電話、其它相關電子產品及技術等。

聯系人：朱力

電話：020-82590932；15920144576

郵件：

8月31-9月5日

會議名稱：2013年德國柏林消費電子展（IFA）

會議地址：德國柏林國際展覽中心

主辦單位：德國娛樂與電子通訊工業協會

展會概況：是歐洲及全球消費類電子產品、通訊及信息電子技術產品領域最重要的國際性展覽之一，為歐洲及全球的電子消費品銷售商和采購商提供了聚集了解和展示新產品最佳機會和理想場地。

展覽范圍：在線電子消費品，衛星接收機、解碼器，投影儀、數碼相機、錄音錄像載體、家庭影院；移動媒體、通訊設備和遠程通訊設備，汽車多媒體、導航系統；數碼照相機、攝像機，硬件、配件及外設，軟件、系統軟件和有效程序、多媒體應用系統、在線軟件、通訊軟件；手機和在線服務、家庭網絡、無線裝置、遙控和遙感裝置、家庭小型商場的報警裝置、錄像系統的記錄裝置、監視設備、家用電器的監視、時序安排和遙控設備、自動控制的數據系統；衛星服務裝置、測量設備、IP網際協議、互聯網解決方案等。