工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：

公路工程；標(biāo)準(zhǔn)化管理；管理對策

1公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理簡介

1.1公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念

公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是指將與工程項目相關(guān)的各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及要求等執(zhí)行在施工的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。公路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項復(fù)雜、具有較大難度的系統(tǒng)工作，涉及到工程的投資、合同、設(shè)計、人員、施工、進(jìn)度、質(zhì)量、存在的風(fēng)險以及材料、設(shè)備、物資、運(yùn)營等多方面的內(nèi)容[1]。概括來說，公路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括以下五個方面的內(nèi)容：①加強(qiáng)施工現(xiàn)場不同區(qū)域的施工控制；②嚴(yán)格施工材料的用材標(biāo)準(zhǔn)（包括材料及設(shè)備的選擇、采購、使用等）；③優(yōu)化施工工藝的流程和選擇；④保證施工的安全性。

1.2公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)

1.2.1公路施工項目的多樣性及復(fù)雜性

公路工程的使用功能不同，其施工的項目類型也有所不同，因此公路工程的施工項目具有多樣性[2]。另外，每個施工項目中涉及到的內(nèi)容包括合同、設(shè)計、施工工藝、設(shè)備材料等，涉及到的部門包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等，并且施工工藝、地基處理方法都會根據(jù)施工條件及地形、地質(zhì)因素進(jìn)行相應(yīng)的改變，因此公路工程的施工項目又具有復(fù)雜性。

1.2.2公路施工項目影響因素的多變性

在進(jìn)行公路工程項目施工時，施工條件的變化較大[3]。因此在進(jìn)行施工設(shè)計時，應(yīng)綜合考慮到施工過程中條件的變化以及一些影響施工的因素，從而盡可能地減少不必要的損失，以控制施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.3公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性

公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：（1）公路工程建設(shè)是一個復(fù)雜、艱巨的工程，涉及內(nèi)容及部門較多，各個環(huán)節(jié)的工作和部門的溝通及協(xié)調(diào)、管理工作都有較大的難度，并且任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到整個工程。這些都是促使公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的必然條件[4]。（2）近些年來，我國對公路工程建設(shè)一直都很重視，用于公路建設(shè)及維修的資金投入也在逐年增加。公路工程建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。公路工程建設(shè)涉及到多個工作階段，需多個工作環(huán)節(jié)的共同組合才能完成，其中任何一個階段或者任何一個環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)問題或差錯，都會影響到整個工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量，因此對公路工程的建設(shè)過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是很有必要的，這樣可以提高公路工程建設(shè)的管理水平。

2現(xiàn)階段公路工程建設(shè)管理過程中存在的問題

（1）施工設(shè)計管理不足，內(nèi)容不全面

目前，雖然我國制訂了公路工程施工設(shè)計相關(guān)的規(guī)范文件如《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制方法》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本的通知》等，但是這些只是針對設(shè)計階段和實(shí)施準(zhǔn)備階段的施工設(shè)計規(guī)范，對后期中標(biāo)后的施工設(shè)計并沒有作出明確的規(guī)范，因此很多中標(biāo)單位后期施工設(shè)計的格式及內(nèi)容都不夠全面，有的甚至與實(shí)際的項目整體需要相背離，從而嚴(yán)重地影響了公路工程施工項目的整體性以及項目的一次性。

（2）施工現(xiàn)場管理缺乏，問題頻出

施工現(xiàn)場的管理是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵，但是很多企業(yè)都缺乏對施工現(xiàn)場的全面管理，從而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)的問題較多，如偷工減料導(dǎo)致質(zhì)量檢測不達(dá)標(biāo)；材料資源分配不合理，紕漏現(xiàn)象嚴(yán)重；應(yīng)急措施不完善導(dǎo)致突發(fā)事件處理不及時，施工進(jìn)度緩慢導(dǎo)致延期完工等。

（3）工程成本管理不足，經(jīng)濟(jì)效益較差

工程成本管理主要是在施工過程中進(jìn)行的管理，直接關(guān)系著公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)階段，很多企業(yè)對這一部分的管理比較缺乏，如對施工材料的管理不足，沒有對材料的使用額度進(jìn)行明確的規(guī)定，也沒有建立相應(yīng)的限額領(lǐng)取制度；此外，對人員的管理也不合理，主要是人員的分配與分工，以及安全問題等方面，導(dǎo)致工程的施工成本遠(yuǎn)超出規(guī)定成本的額度，嚴(yán)重降低了經(jīng)濟(jì)效益[5]。

（4）風(fēng)險管理缺乏，損失嚴(yán)重

任何施工項目的進(jìn)行都存在著一定的風(fēng)險，既包括技術(shù)上的風(fēng)險，也包括非技術(shù)上的風(fēng)險。其中，技術(shù)上的風(fēng)險是指設(shè)計、施工等方面存在的風(fēng)險，而非技術(shù)上的風(fēng)險則是指自然環(huán)境、合同、經(jīng)濟(jì)、材料、設(shè)備等方面存在的風(fēng)險[6]。目前，很多企業(yè)雖然在施工前對風(fēng)險進(jìn)行了分析和評估，但是并沒有采取對應(yīng)的管理措施，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的損失。

（5）管理人員素質(zhì)不高，管理效率不佳

目前我國公路工程建設(shè)中管理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①學(xué)歷不足：據(jù)調(diào)查顯示，很多管理人員都是中專及大專的學(xué)歷；②現(xiàn)代管理理論知識的不足：現(xiàn)階段，很多公路工程的管理人員（除了工程管理專業(yè)）對于一些現(xiàn)代管理理論知識都還不了解，掌握的管理知識及管理理念都還比較傳統(tǒng)、陳舊；③對標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)識不足：大部分公路工程的管理人員還未樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念，對標(biāo)準(zhǔn)化管理還沒有一個全面的認(rèn)識和了解，并且還有些管理人員對于施工流程的規(guī)范及施工工藝各工序的技術(shù)要求都還不熟悉，因此管理效率都比較差。

3公路工程建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化管理策略分析

（1）建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

要想實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先必須要建立完善的管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化管理的最終目的是提高公路工程的質(zhì)量，因此企業(yè)應(yīng)建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系。公路工程的監(jiān)理不僅需要政府加強(qiáng)監(jiān)督，更要企業(yè)加強(qiáng)自檢和施工項目的監(jiān)理，通過這三個層次的監(jiān)理控制，逐步形成一個完善的質(zhì)量管理體系。在該體系中，還要將建設(shè)單位、承包單位以及監(jiān)理單位之間的關(guān)系和職責(zé)明確化，以確保出現(xiàn)問題時可追究到具體的單位，甚至是具體的個人。

（2）科學(xué)地進(jìn)行施工設(shè)計管理

施工設(shè)計是進(jìn)行施工的重要準(zhǔn)則，因此在進(jìn)行施工設(shè)計時，設(shè)計人員須綜合多方面的因素，并且嚴(yán)格按照施工規(guī)范來進(jìn)行。此外，管理部門也應(yīng)積極履行自己的職責(zé)，仔細(xì)審核設(shè)計內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其中的不足及問題，并督促設(shè)計人員進(jìn)行改進(jìn)和完善。最后，應(yīng)積極完善公路工程施工設(shè)計相關(guān)的規(guī)范，特別是中標(biāo)后期施工設(shè)計內(nèi)容的規(guī)范，應(yīng)進(jìn)一步明確化。

（3）加強(qiáng)工程成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)工程成本管理應(yīng)做好以下工作：首先，應(yīng)做好施工材料及設(shè)備的采購工作，采購部門應(yīng)積極關(guān)注材料市場的價格變化，盡量采購價格適宜且質(zhì)量好的材料；其次，建立完善的限額領(lǐng)材制度，杜絕材料浪費(fèi)和缺失的現(xiàn)象；最后，做好各部門人員的管理工作，對人員進(jìn)行合理的分配和分工，將每個人的職責(zé)具體化和明確化，避免出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象。另外，還要積極做好人員的安全管理，如嚴(yán)格遵循施工規(guī)范、做好施工現(xiàn)場的安全防范措施等。

（4）完善風(fēng)險管理，防患于未然

管理人員應(yīng)將風(fēng)險管理列為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容之一，不僅僅是要對風(fēng)險進(jìn)行分析、評估，更要采取具體的措施，以防患于未然，避免不必要的損失。

（5）提高管理人員的素質(zhì)，提高管理效率

作為公路工程的管理人員，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識和管理方法、模式，并且樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的規(guī)范及施工工藝各工序的技術(shù)要求，提高自身素質(zhì)，認(rèn)真做好每一項工作，提高管理工作的效率。

4結(jié)語

公路工程建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化管理是公路項目施工管理的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化公路工程的核心部分。管理人員應(yīng)履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對公路工程建設(shè)過程的管理，積極提高自身的素質(zhì)，做好施工過程各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，從而提高管理效率，提高公路工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何雄偉，孫柏林，，等.高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理績效評價研究[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014（13）：183-186.

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篇2

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

作為直流特高壓工程建設(shè)項目，監(jiān)理單位應(yīng)高度重視工程的監(jiān)理工作，首先要組建強(qiáng)有力的監(jiān)理項目部，配備完善的資源。工程建設(shè)過程中，監(jiān)理項目部成員在總監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下，圍繞監(jiān)理工作目標(biāo)，從監(jiān)理項目部內(nèi)部和對工程現(xiàn)場管控等方面卓有成效地開展一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理工作，從而順利實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)。本文將對此做一介紹，旨在拋磚引玉，以便在今后能進(jìn)一步提高監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理水平，更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

1監(jiān)理項目部資源配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)委托監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容和期限實(shí)施監(jiān)理服務(wù)工作，監(jiān)理項目部是監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位根據(jù)委托監(jiān)理合同要求和工程實(shí)際情況，結(jié)合國家和行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求建立監(jiān)理項目部，監(jiān)理項目部成立之后，在資源配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理方面重點(diǎn)做好了如下三點(diǎn)工作：

1.1 監(jiān)理項目部人員配置與管理

決定現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的第一核心要素就是監(jiān)理人員，其數(shù)量、素質(zhì)直接影響到現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)水平。在本工程的監(jiān)理工作中，本著“機(jī)構(gòu)簡捷、層次分明、目標(biāo)明確、職責(zé)到位、搭配合理”的原則，首先組建了強(qiáng)有力的監(jiān)理項目部組織機(jī)構(gòu)。監(jiān)理項目部人員組成具體情況如下：

（1）總監(jiān)理工程師：根據(jù)監(jiān)理投標(biāo)承諾，監(jiān)理單位及時正式發(fā)文任命了總監(jiān)理工程師，并報建設(shè)管理單位備案。

（2）副總監(jiān)理工程師：監(jiān)理項目部配置了土建、電氣專業(yè)副總監(jiān)理工程師各1名，以便更好地滿足特高壓工程現(xiàn)場監(jiān)理的需要。

（3）安全監(jiān)理工程師：監(jiān)理項目部配置了1名安全監(jiān)理工程師，滿足任職條件，并且具有豐富的安全監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。

（4）專業(yè)監(jiān)理工程師：監(jiān)理項目部配置了土建監(jiān)理工程師3名、電氣監(jiān)理工程師3名，他們都為年富力強(qiáng)，具有大型工程項目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員，作為現(xiàn)場開展監(jiān)理工作的中堅力量。

（5）造價工程師：監(jiān)理項目部按照要求配置了1名造價人員。

（6）監(jiān)理員：針對本工程建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，監(jiān)理項目部配置了安全監(jiān)理員1名，土建、電氣專業(yè)監(jiān)理員各2名。

（7）信息資料人員：監(jiān)理項目部按照A\B角的理念，配置了2名信息資料管理人員，以便做到工作的無縫隙銜接。

監(jiān)理項目部在滿足工程對監(jiān)理人員數(shù)量需求的基礎(chǔ)之上，更加關(guān)注監(jiān)理人員的素質(zhì)。為此，監(jiān)理項目部把強(qiáng)化對監(jiān)理人員的培訓(xùn)放在了重要位置，并主要從進(jìn)場培訓(xùn)和過程培訓(xùn)兩方面進(jìn)行。

（1）重視進(jìn)場培訓(xùn)：監(jiān)理項目部的崗位培訓(xùn)按照“分層次、按批次”的步驟和“有重點(diǎn)、有針對”的要求進(jìn)行。總監(jiān)主持對全體新進(jìn)場人員進(jìn)行監(jiān)理職業(yè)道德、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理主要工作制度及施工合同等相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)交底；組織開展針對直流特高壓工程的專項技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)理人員對直流特高壓工程建設(shè)重要性的認(rèn)識。安全監(jiān)理工程師結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，做好對全體人員的安全知識技術(shù)交底和培訓(xùn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師做好對本專業(yè)內(nèi)監(jiān)理員做好監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及質(zhì)量通病防治措施等專項培訓(xùn)。

（2）強(qiáng)化過程培訓(xùn)：工程建設(shè)過程中，監(jiān)理項目部要密切上級下發(fā)的文件以及最新行業(yè)規(guī)范等內(nèi)容，及時組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄。

通過進(jìn)場和過程培訓(xùn)可明確監(jiān)理工作目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)理人員責(zé)任，熟悉監(jiān)理工作流程，掌握監(jiān)理工作方法，為出色高效地開展監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。事實(shí)證明，這種數(shù)量上的合理搭配和素質(zhì)上的強(qiáng)化提升，為出色地完成監(jiān)理工作提供了堅實(shí)的人力資源保障。

1.2 監(jiān)理項目部設(shè)備配置與管理

監(jiān)理項目部應(yīng)該根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件以及工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)展情況，按照委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備工具、辦公設(shè)備以及交通工具。監(jiān)理項目部設(shè)備配置的數(shù)量、型號應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在監(jiān)理規(guī)劃中明確。配備的常規(guī)檢測設(shè)備工具要在有效期內(nèi)，并且應(yīng)該按照規(guī)定時間進(jìn)行定期檢測。另外，監(jiān)理項目部設(shè)備要有內(nèi)部管理臺帳，指定專人進(jìn)行管理，做到動態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.3 監(jiān)理項目部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置與管理

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理項目部開展現(xiàn)場監(jiān)理工作的重要依據(jù)。為此，監(jiān)理項目部應(yīng)該在工程實(shí)施前根據(jù)電壓等級、工程實(shí)際情況以及委托監(jiān)理合同的要求等，配備滿足工程需要的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)理項目部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，并配備相應(yīng)的紙質(zhì)版或電子版文件。監(jiān)理項目部配置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要包括國家法律法規(guī)、國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及文件、建設(shè)單位規(guī)定及文件等三大部分。

監(jiān)理項目部配置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須有對應(yīng)的管理臺帳，明確注明文件的來源，規(guī)范借閱使用流程。另外，還要跟蹤做好動態(tài)管理，以保證使用最新版本。

2監(jiān)理項目部制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器。”監(jiān)理項目部制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是確保監(jiān)理工作順利有效開展的關(guān)鍵。為確保監(jiān)理項目部各項管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，認(rèn)真履行監(jiān)理合同中所約定的義務(wù)和職責(zé)，規(guī)范、明確各專業(yè)監(jiān)理人員的行為，營造和諧融洽的監(jiān)理工作氛圍，監(jiān)理項目部著重做好了內(nèi)部管理和工作兩方面制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1監(jiān)理項目部內(nèi)部管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

監(jiān)理項目部內(nèi)部管理工作制度直接影響到監(jiān)理人員的日常生活工作。在此過程中，監(jiān)理項目部充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，發(fā)揮監(jiān)理人員的主動性，并高度重視與山東誠信監(jiān)理公司的企業(yè)文化有機(jī)統(tǒng)一地結(jié)合。監(jiān)理項目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及車輛管理等內(nèi)部管理制度。以上制度的建設(shè)既規(guī)范了監(jiān)理人員的日常生活秩序又增強(qiáng)了他們的主人翁意識，營造出了一種和諧融洽的工作生活氛圍，這對監(jiān)理工作的開展大有裨益。

2.2 監(jiān)理項目部工作制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為確保監(jiān)理人員認(rèn)真遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)理工作的職責(zé)，承擔(dān)合同中所約定的義務(wù)和職責(zé)，規(guī)范、明確監(jiān)理工作中的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容、要求，盡職盡責(zé)地完成本監(jiān)理任務(wù)，必須要建立健全監(jiān)理工作制度。監(jiān)理工作制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括項目管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度、造價管理制度以及技術(shù)管理制度5個方面。

（1）項目管理制度主要有：監(jiān)理項目部策劃文件編制審批管理、監(jiān)理項目部人員培訓(xùn)管理、項目管理實(shí)施規(guī)劃審查、工程開工暫停及復(fù)工監(jiān)理管理、監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)及復(fù)驗(yàn)、單位工程動工條件審查、進(jìn)度控制監(jiān)理工作、工地例會及紀(jì)要簽發(fā)、項目監(jiān)理文件資料管理以及工程監(jiān)理檔案管理實(shí)施細(xì)則共10項制度。

（2）安全管理制度主要有：工程分包審查管理、安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎懲、安全監(jiān)理交底、安全工地例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全巡視及旁站監(jiān)理、安全施工措施方案審查及備案、測量計量器具和施工機(jī)械及安全用具審查監(jiān)理工作、施工管理人員及特殊工作人員審查監(jiān)理工作、安全健康環(huán)境管理自評價、安全\質(zhì)量事故處理監(jiān)理管理、交通安全管理共12項制度。

（3）質(zhì)量管理制度主要有：施工單位質(zhì)量保證體系檢查、施工項目部選擇的試驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可、設(shè)備材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)理工作、見證取樣及平行檢驗(yàn)監(jiān)理工作、施工質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)理工作、調(diào)試質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)理工作、以及重點(diǎn)部位旁站監(jiān)理工作共7項制度。

（4）造價管理制度主要有：投資（造價）控制監(jiān)理工作、工程結(jié)算審核監(jiān)理工作2項制度。

（5）技術(shù)管理制度1個：施工圖會檢監(jiān)理工作制度。

3監(jiān)理項目部現(xiàn)場管控的標(biāo)準(zhǔn)化

“四控兩管一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理的主要職責(zé)，監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理現(xiàn)場管控的標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)理項目部在現(xiàn)場管控方面應(yīng)著重從如下幾點(diǎn)開展:

3.1安全控制

監(jiān)理項目部應(yīng)把安全控制工作擺在重中之重的位置，時刻繃緊安全弦，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，嚴(yán)格按照安全文明施工“六化”要求，做好現(xiàn)場安全控制工作。

（1）明確安全控制工作目標(biāo)：監(jiān)理項目部根據(jù)監(jiān)理合同、建設(shè)單位建設(shè)管理大綱的內(nèi)容，明確監(jiān)理項目部的安全控制工作目標(biāo)。

（2）編制審核安全技術(shù)文件:安全技術(shù)文件是指導(dǎo)監(jiān)理項目部開展好安全工作的關(guān)鍵。監(jiān)理項目部既要精心編制好安全監(jiān)理工作方案、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等監(jiān)理安全文件，還要認(rèn)真審查施工項目的專項安全技術(shù)文件。監(jiān)理項目部在審查施工項目部安全技術(shù)文件過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時以監(jiān)理文件審查記錄表的形式反饋，并做好跟蹤監(jiān)督。

（3）安全文明施工管理：監(jiān)理項目部應(yīng)按照安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)和審核通過的安全文明施工實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況適時開展監(jiān)理隨機(jī)檢查工作，重點(diǎn)督查施工項目部開展的“六化”管理，對存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改。

（4）強(qiáng)化安全過程控制：監(jiān)理項目部的安全過程控制手段主要包安全技術(shù)交底、安全檢查簽證、安全巡視、安全旁站、安全檢查、安全會議以及組織開展應(yīng)急演練安全專題活動等。監(jiān)理項目部在進(jìn)行安全過程控制的過程中，要注重留有記錄，實(shí)現(xiàn)“痕跡管理”。

3.2質(zhì)量控制

“百年大計，質(zhì)量為本！”監(jiān)理項目部要牢固樹立起質(zhì)量精品意識，做好“事前精心策劃、事中用心控制、事后專心總結(jié)”3 個環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制，根據(jù)“4M1E”質(zhì)量管理法做好對“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5大質(zhì)量影響因素的控制，履行監(jiān)理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)。

（1）明確工程質(zhì)量管理目標(biāo)：監(jiān)理項目部應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同相關(guān)內(nèi)容及建設(shè)管理大綱有關(guān)要求，在監(jiān)理規(guī)劃中明確本工程的監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)。

（2）編制審核質(zhì)量技術(shù)文件：監(jiān)理項目部應(yīng)由總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃和工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站監(jiān)理方案等技術(shù)文件。監(jiān)理項目部要做好對施工項目部項目管理實(shí)施規(guī)劃、施工創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則、強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃、質(zhì)量通病防治措施以及各施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書的審核工作，及時把監(jiān)理審查意見以監(jiān)理文件審查記錄的形式下發(fā)，并做好跟蹤監(jiān)督完善。

（3）做好質(zhì)量過程控制：強(qiáng)化質(zhì)量過程控制是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在。質(zhì)量過程控制中，監(jiān)理項目部應(yīng)嚴(yán)把圖紙會檢關(guān)，認(rèn)真測量復(fù)核放線成果，做好進(jìn)場原材料的見證取樣及送檢，嚴(yán)格履行設(shè)備開箱驗(yàn)收程序，全過程旁站關(guān)鍵重點(diǎn)部位，加強(qiáng)日常巡視，認(rèn)真按照程序做好工程質(zhì)量驗(yàn)收，檢查強(qiáng)制性條文的執(zhí)行、質(zhì)量通病防治及標(biāo)準(zhǔn)工藝的應(yīng)用落實(shí)情況。質(zhì)量控制過程中，發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促施工項目部整改閉環(huán)。

（4）做好質(zhì)監(jiān)配合工作：監(jiān)理項目部要根據(jù)質(zhì)監(jiān)大綱，配合質(zhì)量監(jiān)督站完成各階段質(zhì)監(jiān)工作和有關(guān)質(zhì)量問題的整改閉環(huán)。

3.3進(jìn)度控制

在確保工程安全、質(zhì)量的前提下，監(jiān)理項目部在進(jìn)度控制工作中，重點(diǎn)抓好如下4點(diǎn)：

（1）監(jiān)理項目部要嚴(yán)格按照工程里程碑計劃編制一級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，認(rèn)真審核施工單位報送的二級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃。

（2）工程開工前及工程建設(shè)過程中，要積極與設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào)，確保關(guān)鍵路徑上的圖紙按期或提前交付。如有必要則及時向建設(shè)管理單位匯報協(xié)調(diào)解決。

（3）在工期緊、任務(wù)重的形勢下，監(jiān)理項目部組織排定了專項進(jìn)度計劃，按照“日協(xié)調(diào)、周平衡、月攻堅”的原則，將施工進(jìn)度直接控制到天，控制到施工班組，控制到每臺施工機(jī)械，隨時掌握工程進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。

（4）強(qiáng)化過程控制，監(jiān)理項目部要監(jiān)督協(xié)助施工項目部合理安排施工工序，優(yōu)化現(xiàn)場資源配置。檢查施工項目部現(xiàn)場人力、物力的投入情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出。

3.4造價控制

監(jiān)理項目部造價管理的職責(zé)范圍主要涉及施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和總結(jié)評價階段，主要工作是進(jìn)行工程計量、工程款支付審核、工程變更費(fèi)用與索賠費(fèi)用審查、工程結(jié)算審核和造價管理總結(jié)等內(nèi)容。

（1）造價策劃工作：監(jiān)理項目部要在監(jiān)理規(guī)劃中明確造價管理的內(nèi)容；收集造價管理方面的基礎(chǔ)資料；審查施工項目部編制的工程資金使用計劃報審表，并報業(yè)主審批。

（2）工程計量與工程款支付審核：監(jiān)理項目部要認(rèn)真審核施工項目部工程預(yù)付款報審表，并報業(yè)主審批；根據(jù)清單報價和設(shè)計圖紙對已驗(yàn)收合格的工程實(shí)施工程計量；審批施工項目部工程進(jìn)度款報審表，報業(yè)主項目部審批，并對工程付款情況接近性匯總登記；依據(jù)有關(guān)合同規(guī)定審核其他費(fèi)用付款申請。

（3）工程變更費(fèi)用審查：依據(jù)施工合同及在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，在工程變更實(shí)施前審查變更費(fèi)用預(yù)算，支付前審查變更費(fèi)用結(jié)算聯(lián)系單；依據(jù)工程變更文件對工程量實(shí)施計量，并共同會簽工程量簽證單；審查施工項目部填報的工程變更、簽證匯總表。

（4）工程索賠費(fèi)用審查：依據(jù)施工合同審核費(fèi)用索賠申請，提出監(jiān)理書面意見和建議，報送業(yè)主項目部。

（5）工程結(jié)算審核：依據(jù)施工合同審核施工項目部提交的工程竣工結(jié)算審核表，提出監(jiān)理書面意見和建議，報送業(yè)主項目部。

（6）工程竣工結(jié)算配合：協(xié)助業(yè)主項目部整理工程竣工結(jié)算資料及完成竣工結(jié)算報告。

（7）造價管理總結(jié)：在監(jiān)理工作總結(jié)中對造價控制工作進(jìn)行總結(jié)，并整理歸檔造價管理的相關(guān)資料，配合業(yè)主項目部進(jìn)行造價分析并提供基礎(chǔ)資料。

3.5合同及信息檔案管理

（1）合同管理:監(jiān)理項目部要秉著公平、公正的原則，以有關(guān)合同為依據(jù)，在充分尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)之上，做好合同管理工作。

（2）信息檔案管理：監(jiān)理項目部嚴(yán)格按照檔案歸檔率100%，資料準(zhǔn)確率100%，案卷合格率100%的要求認(rèn)真做好了信息檔案管理工作，做到了工作程序化，資料標(biāo)準(zhǔn)化，操作規(guī)范化，檔案數(shù)字化。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更細(xì)致的要求，更規(guī)范的管理，為直流工程保存一套齊全、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的工程檔案資料。

3.6工程組織協(xié)調(diào)

工程組織協(xié)調(diào)涉及到方方面面的內(nèi)容，監(jiān)理項目部要始終秉持公平、公正的原則，在充分了解掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)之上，以有關(guān)合同和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，從工程建設(shè)大局出發(fā)，以理服人，有理、有據(jù)、有節(jié)準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)刈龊媒M織協(xié)調(diào)工作。

4 結(jié)語

當(dāng)前，監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方興未艾，監(jiān)理項目部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是大勢所趨。當(dāng)然，在監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理過程中肯定會遇到各種各樣的問題和困難，更深層次的認(rèn)識與理解、執(zhí)行與落實(shí)還需要不斷地總結(jié)提煉、努力實(shí)踐。今后，我們要在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)，銳意進(jìn)取，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步豐富完善監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，進(jìn)一步提升監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

5 參考文獻(xiàn)

篇3

一、施工現(xiàn)場涵蓋范圍及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、施工現(xiàn)場所指包括施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。

2、標(biāo)準(zhǔn)化系建設(shè)部頒布的jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)；jgj146-20__中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”；江蘇省省級建筑施工現(xiàn)場文明工地標(biāo)準(zhǔn)；南京市市級建筑施工現(xiàn)場文明工地標(biāo)準(zhǔn)。

3、標(biāo)準(zhǔn)圖表、標(biāo)牌專指南京市建工部門認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)（安全標(biāo)識、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等）；集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)定的臨時設(shè)施、圍欄、施工通道、大門等規(guī)格，統(tǒng)一的標(biāo)牌尺寸、色別等標(biāo)準(zhǔn)。

二、考核級準(zhǔn)及考核責(zé)任

1、考核劃分等級。省級文明工地；市級文明工地；達(dá)標(biāo)工地。

2、實(shí)行考核評分制（按公司施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查考核評分表）。省級文明工地：≥90分以上者；市級文明工地：≥85分以上者；達(dá)標(biāo)工地：≥70分以上者。

3、實(shí)行考核責(zé)任制。集團(tuán)公司分管條線、部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收、批準(zhǔn)；分公司經(jīng)理負(fù)責(zé)督辦、落實(shí)；項目經(jīng)理是第一責(zé)任人；分管人員分管責(zé)任；分承包商或勞務(wù)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任。

4、實(shí)行考核掛鉤制。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的級準(zhǔn)目標(biāo)必須寫進(jìn)項目責(zé)任合同、勞務(wù)分包合同。同時與管理費(fèi)用、承包收入分配掛鉤實(shí)施獎罰（具體獎罰規(guī)定參照公司安全管理實(shí)施細(xì)則及獎懲條例）。

三、自本條例頒布之日起，凡新開工程中，除農(nóng)民復(fù)建房外，其它合同工程都要創(chuàng)建市級文明工地。工程開工后，收取工程安全保證金。完成創(chuàng)建目標(biāo)的，此保證金在獲得文明工地證書后，如數(shù)返還。不能按目標(biāo)任務(wù)完成的，此保證金予以沒收，轉(zhuǎn)入安全基金賬戶。

四、新開工程均需將調(diào)整后的現(xiàn)場平面布置圖、現(xiàn)場標(biāo)化等工作逐級審核，考核組根據(jù)申報等級目標(biāo)，驗(yàn)收合格后方可開工。開工前驗(yàn)收與施工過程中的考核原則上與安全檢查同步進(jìn)行。施工過程中要抓好長效管理，各相關(guān)職能部門、各有關(guān)分公司、項目部及責(zé)任人要堅持按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理并及時檢查、整改、落實(shí)。

篇4

1.當(dāng)前農(nóng)村配電網(wǎng)現(xiàn)狀

盡管當(dāng)前我國電網(wǎng)發(fā)展速度較快，但在發(fā)展過程中，或多或少還存在一些問題，而這些問題主要集中在電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面。如對電網(wǎng)相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計時，統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，在電網(wǎng)中相關(guān)指標(biāo)應(yīng)用中，沒有對指標(biāo)的真正含義認(rèn)識清楚，實(shí)際應(yīng)用中存在與地區(qū)實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)狀，并且在公用配電網(wǎng)故障及運(yùn)行狀態(tài)缺乏數(shù)據(jù)的收集等。進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃與分析中，供電線存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、截面小的問題，對于農(nóng)村地區(qū)而言，由于人口分布具有分散性，也造成供電集中性差的問題存在，供電線路敷設(shè)比較長；部分地區(qū)仍然采用箱式變壓器，并且將變壓器架設(shè)在電線桿上；由于農(nóng)村地域廣闊，電網(wǎng)覆蓋面積較大，所用到的設(shè)備數(shù)量多，且分布偏僻，所以在供電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中，存在諸多安全隱患。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大功率電器在農(nóng)村中的應(yīng)用數(shù)量逐漸增多，所以農(nóng)村對電能的需求量也不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)村配電網(wǎng)系統(tǒng)面臨著巨大的壓力。

2.農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題

2.1 急需完善供電所基礎(chǔ)設(shè)施

在農(nóng)村地區(qū)，很多供電所建設(shè)的時間比較長，存在建筑面積小、建筑結(jié)構(gòu)不合理等問題，主要體現(xiàn)在功能區(qū)分配難、缺乏辦公場所、設(shè)備老化等方面。此外，還有一部分供電所是以租賃方式建立的，建筑本身及周邊環(huán)境都缺乏嚴(yán)格的配電標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中，現(xiàn)場安全措施、相關(guān)配套設(shè)施以及搶修工具都無法滿足。

2.2 供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果不理想

在供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，盡管上級主管部門也通過摸底調(diào)查、監(jiān)督管理等措施，對基層供電所實(shí)際情況進(jìn)行了解，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作也給予了一定的指導(dǎo)，但是從實(shí)際效果來看并不明顯，現(xiàn)階段農(nóng)村基層供電所存在的問題仍然很多，如工作人員在工作中存在缺崗情況、工作責(zé)任意識淡薄、業(yè)務(wù)水平不高、工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化等。

2.3 供電所對標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)不到位

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，很多基層供電所在具體工作中，管理體系不健全，對工作專業(yè)化流程及計劃安排等沒有制定或雖然制定了但沒有嚴(yán)格落實(shí)，工作人員在實(shí)際工作中也沒有嚴(yán)格依據(jù)供電所的規(guī)章制度來工作。在員工績效考核制度方面，也沒有嚴(yán)格落實(shí)，對員工的工作積極性缺少激勵制度，員工在工作中沒有動力，缺乏激情，對供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化管理策略

在農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中，很多時候都是參考城市配電網(wǎng)，或者是在城市配電網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展而來，與城市配電網(wǎng)共同組成了整體配電網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)是促使農(nóng)村電氣化發(fā)展的基礎(chǔ)工作。所以，在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中，要詳細(xì)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并嚴(yán)格執(zhí)行，在規(guī)劃過程中要和當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)結(jié)合起來，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對電能的需求。從我國農(nóng)村供電情況來看，很多時候都存在這些地區(qū)有電，但是在進(jìn)入鄉(xiāng)村過程中都會存在一定問題，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活受到影響，因此對我國供電網(wǎng)加強(qiáng)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用在農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)中，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活水平不斷提升。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施改善與優(yōu)化

在進(jìn)行農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃中，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定多種規(guī)劃方案，并對多種方案的可行性進(jìn)行對比，反復(fù)修改，不斷調(diào)整不合理之處，建立一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范用于全網(wǎng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)對我國農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)的升級與改造。在配電網(wǎng)絡(luò)投資方面，要統(tǒng)籌安排，對供電過程中存在的供電不足、低電壓等問題要重點(diǎn)進(jìn)行解決，提升電壓水平及服務(wù)質(zhì)量。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，配電網(wǎng)建設(shè)中適當(dāng)加大投資，對現(xiàn)有供電所相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更換，使之符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平，確保供電所辦公區(qū)域分配明確、基本工具齊全、功能區(qū)域完善。在配電網(wǎng)建設(shè)中，嚴(yán)格對所需用到的設(shè)備進(jìn)行選型，選型的原則就是要和農(nóng)村地區(qū)供電的特點(diǎn)相符，具有較強(qiáng)的通用性。由于農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中遇到的環(huán)境比較復(fù)雜，而不同設(shè)備適用的環(huán)境也有差異，因此涉及的設(shè)備類型比較多，并且不同廠家生產(chǎn)的同種設(shè)備質(zhì)量也參差不齊。根據(jù)我國配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計中，要盡可能地選擇通用性較強(qiáng)的設(shè)備，對材料或設(shè)備的標(biāo)號要注明。在施工方案的設(shè)計中，要對設(shè)備工作壽命、供電負(fù)荷分布、供電線路截面積等問題全面考慮，對絕緣導(dǎo)線、電纜等的使用要明確規(guī)定。

3.2 加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)動，強(qiáng)化專業(yè)幫扶作用

對于縣區(qū)級電力公司而言，工作中要嚴(yán)格按照省市級電力公司的工作要求來進(jìn)行，在要求基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，制定出有效的、可行的實(shí)施方案。省市級電力公司要將配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度制定出來，為標(biāo)準(zhǔn)化配電網(wǎng)建設(shè)幫扶工作提供依據(jù)，也能夠使電力公司專業(yè)化水平得到提升。按照縣級工作考核情況，對其管理過程中存在的一些問題進(jìn)行查找與分析，納入日常管理工作中。各級電力公司應(yīng)該對公司的優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，采用多種方式建立上下級、供電所間的學(xué)習(xí)與幫扶氛圍，促使電力公司專業(yè)化水平的提高，為配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理效果的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3.3 提升供電所執(zhí)行能力及工作質(zhì)量

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理考核意見，由縣區(qū)級電力公司對考核的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并對考核的結(jié)果進(jìn)行分析。對電力公司的責(zé)任要明確與落實(shí)，對供電所的績效按月進(jìn)行考核，并建立考核體系，通過對考核結(jié)果分析，來了解供電所的實(shí)際工作情況。同時，對縣區(qū)級專業(yè)管理部門也納入考核體系中，使管理部門的工作質(zhì)量和責(zé)任意識都能得到提高，最終的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)。

3.4 完善“三集五大”體系建設(shè)

篇5

Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.

Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、起草過程

2005年，人民政府先后印發(fā)《關(guān)于加快化學(xué)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建設(shè)大型重化工基地的指導(dǎo)意見》。在自治區(qū)各級政府高度重視和有關(guān)部門、企業(yè)的共同努力下，內(nèi)蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發(fā)展。

隨著內(nèi)蒙古石油和化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和工程項目的不多斷增加，加之新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn)和應(yīng)用，對石油和化工交工技術(shù)資料的歸檔過程中，不適應(yīng)新要求的諸多問題不斷出現(xiàn)。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規(guī)范，使得在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，對交工資料歸檔的規(guī)范和明確，需要投入很大的精力，但最終的結(jié)果還是往往不如人意。為解決這一問題，內(nèi)蒙古石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組織各專業(yè)的專家組成編寫組，通過總結(jié)大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯(lián)合化工項目、億利化學(xué)PVC項目等工程交工技術(shù)資料整理的經(jīng)驗(yàn)，參照HG20237-94《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》，進(jìn)行了大量的編寫修改完善和補(bǔ)充編寫，考慮到目前石油和化工工程特點(diǎn)以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用，在保留原設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎(chǔ)上，增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿，并廣泛征求了石油化工建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位以及其他有些省市化工工程質(zhì)量監(jiān)督部門和化學(xué)工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的意見。按照反饋的意見，經(jīng)過認(rèn)真討論和詳細(xì)修改，2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日，由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開了審定會，審定會專家一致認(rèn)為：“該項標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)，填補(bǔ)了自治區(qū)石油化工建設(shè)工程交工資料管理的空白，統(tǒng)一了石油化工工程交工資料的管理。”該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)為自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號DB15/T489-2011在全區(qū)執(zhí)行。

二、編制的意義

1、適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要

自《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布實(shí)施以來，工程施工、驗(yàn)收、管理都比過去有較大的改變，GB/T50328―2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的實(shí)施，建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收方法和檔案文件的整理歸檔都發(fā)生了重大變化。由于石油和化工建設(shè)項目的特殊性，以市政民用土建項目為主的交工資料整理規(guī)范，不能滿足其安裝工程較多、施工驗(yàn)收規(guī)范各異的要求；以傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規(guī)范也不適應(yīng)目前石油化工工程新技術(shù)、新設(shè)備以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用的現(xiàn)實(shí)。為了適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要，加強(qiáng)對石油和化工建設(shè)工程技術(shù)資料的管理，需要總結(jié)內(nèi)蒙古多年來石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善的管理體系，編寫標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的行為。

2、促進(jìn)工程資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的需要

石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料是在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，內(nèi)蒙古在工程技術(shù)資料管理上一直沒有全區(qū)統(tǒng)一的管理規(guī)程，過去各參建單位都是按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定制定不同深度和內(nèi)容的工程技術(shù)資料管理規(guī)定。但由于內(nèi)蒙古地域遼闊，工程技術(shù)資料管理差異比較大，在以往全區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)在建設(shè)工程管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，工程技術(shù)資料管理信息化也勢在必行，因此，必須規(guī)范和統(tǒng)一全區(qū)的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理，以適應(yīng)信息化發(fā)展和要求。

3、提高工程管理水平和保證工程質(zhì)量的需要

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是按照建設(shè)工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗(yàn)收終止的順序進(jìn)行編排，規(guī)范和完善全區(qū)工程技術(shù)檔案的編制方法和管理要求，規(guī)定了工程資料的分類、編號原則，完善了資料的整理順序，統(tǒng)一了安裝工程技術(shù)資料施工用表，明確了工程建設(shè)各責(zé)任主體的責(zé)任和工程報驗(yàn)的原則。對于提高施工企業(yè)的檔案編制與管理水平，落實(shí)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

三、編制的依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)是《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參考了《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項目施工過程技術(shù)文件規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時也充分考慮了過去內(nèi)蒙古各大石油和化工企業(yè)施工技術(shù)資料管理方面的一些習(xí)慣性做法和現(xiàn)行施工規(guī)范的要求。

四、編制的原則

標(biāo)準(zhǔn)的編制原則是落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為、過程控制、簡便易行、適應(yīng)信息化管理。

落實(shí)責(zé)任：參建各方應(yīng)將各自的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。

規(guī)范行為：工程參建各方在項目建設(shè)過程中，應(yīng)遵循國家、自治區(qū)基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量管理的要求。

過程控制：資料的收集、整理、檢查、驗(yàn)收，融入工程各個環(huán)節(jié)，貫穿于整個建設(shè)過程。

簡便易行：資料的管理應(yīng)直觀、便于操作。

適應(yīng)信息化管理：資料的管理應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)工程檔案電子化。

五、標(biāo)準(zhǔn)簡介

本標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于內(nèi)蒙古石油化學(xué)工業(yè)安裝工程技術(shù)資料管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要素設(shè)置及構(gòu)成主要是按照規(guī)范要達(dá)到的目的進(jìn)行設(shè)立。標(biāo)準(zhǔn)由十一個一級要素組成，主要內(nèi)容包括：

要素一：范圍

本要素意在闡明標(biāo)準(zhǔn)總的規(guī)定內(nèi)容和適用范圍，是使用本標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

要素二：規(guī)范性引用文件

本要素給出了本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范等文件，這些文件對于本標(biāo)準(zhǔn)是必不可少。

要素三：術(shù)語和定義

本要素根據(jù)國家《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》對術(shù)語的要求，給出了20個術(shù)語，術(shù)語和定義是為了滿足標(biāo)準(zhǔn)在表達(dá)上的需要，幫助使用者準(zhǔn)確地理解規(guī)程。這些術(shù)語均在有關(guān)章節(jié)中被引用，因此其主要作用是供標(biāo)準(zhǔn)使用。

要素四： 總則；

本要素由三個二級要素組成，反映的三方面的內(nèi)容，是標(biāo)準(zhǔn)原則性的規(guī)定，反映了本規(guī)程制定的目標(biāo)、統(tǒng)一性、規(guī)范性等要求。

要素五： 一般規(guī)定

本要素由二個二級要素組成，反映兩方面的內(nèi)容。第一方面是對交工技術(shù)文件的填寫和整理作出了規(guī)定，提出了交工技術(shù)文件的整理應(yīng)具有真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進(jìn)行規(guī)定，包括單位工程的劃分依據(jù)和構(gòu)成、分部工程的劃分依據(jù)以及分項工程的劃分依據(jù)等。

要素六：管理與職責(zé)

本要素共設(shè)置了六個二級要素，明確了工程技術(shù)資料收集、整理的有關(guān)各個環(huán)節(jié)及有關(guān)人員的職責(zé)范圍，對工程技術(shù)資料形成應(yīng)遵循的原則，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責(zé)給出了明確的要求，也是本規(guī)程的綱領(lǐng)。同時考慮到施工現(xiàn)場的實(shí)際和工程技術(shù)資料的重要性，對施工現(xiàn)場資料員和工程監(jiān)理人員提出持證上崗的要求。

要素七：安裝工程技術(shù)資料

本要素共設(shè)置了四個二級要素為石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料的基本內(nèi)容及整理要求。

“工程質(zhì)量管理資料”明確了工程質(zhì)量管理資料包括的內(nèi)容。

“施工質(zhì)量控制資料”一方面對工序質(zhì)量控制表格進(jìn)行了說明，并闡明了其使用要求，另一方面是對交工技術(shù)文件進(jìn)行了分類，為了方便組卷，按照設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。

“施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料”闡明了施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料包括的內(nèi)容，即包括：進(jìn)場驗(yàn)收記錄、設(shè)備開箱檢驗(yàn)記錄、合格證、質(zhì)量證明書、廠家提供的性能檢驗(yàn)報告、安裝使用說明書、進(jìn)口設(shè)備、材料的商檢報告、材料復(fù)檢報告等。本要素還對質(zhì)量證明文件原件提出了要求。

“工序質(zhì)量控制表實(shí)施規(guī)定”，此部分內(nèi)容主要是為了“保證工程質(zhì)量”、為了滿足施工項目管理的需要而設(shè)置。本要素闡明了工序質(zhì)量控制表分等級的規(guī)定，即分為A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三個等級，并提出相關(guān)要求。同時對工序質(zhì)量控制表在填寫和使用、實(shí)施過程中作出了規(guī)定。

要素八：安裝工程交工驗(yàn)收資料

本要素共設(shè)置了十三個二級要素，分為五個方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述。

規(guī)定工程交接時工程承包單位向建設(shè)單位交付的施工技術(shù)文件的內(nèi)容，即包括施工技術(shù)資料、竣工圖及所附設(shè)計變更以及質(zhì)量驗(yàn)收等技術(shù)文件。

規(guī)定施工技術(shù)資料應(yīng)包括的內(nèi)容，即包括各種材料、成品、半成品、設(shè)備、管道（件）及各種電儀器件等的質(zhì)量合格證及相關(guān)復(fù)驗(yàn)報告等。

規(guī)定了安裝工程質(zhì)量驗(yàn)收文件包括的內(nèi)容及使用的表格。

規(guī)定了建設(shè)單位和各參建單位的相關(guān)報告及其內(nèi)容要求，包括“勘察單位工程質(zhì)量檢查評定報告”、“設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查評定報告”、“建設(shè)工程竣工報告”、“監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告”、“竣工驗(yàn)收通知書及附件（驗(yàn)收組成員名單）”、“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告”。

規(guī)定了工程交接時向建設(shè)單位交付的其它技術(shù)文件，包括各職能部門的批復(fù)文件要求、工程質(zhì)量保修書、其他工程竣工驗(yàn)收所需文件、發(fā)生重大質(zhì)量事故時的“重大事故報告”等。

要素九： 竣工圖

本要素共設(shè)置了六個二級要素，給出了竣工圖的概念、內(nèi)容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更進(jìn)行了規(guī)定。

要素十：安裝工程資料的立卷

本要素共設(shè)置了三個二級要素，為工程資料的立卷，給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。

要素十一：安裝工程資料的歸檔

本要素共設(shè)置了三個二級要素，為安裝工程資料的歸檔，給出了歸檔的原則和方法，規(guī)定了歸檔的程序，給出了歸檔的范圍等。

另外，標(biāo)準(zhǔn)還列出了規(guī)范性附錄，對工程中使用的記錄表格進(jìn)行了規(guī)定，包括：

附錄A：共用類交工技術(shù)格式文件目錄，從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用；

附錄B：設(shè)備交工技術(shù)文件格式目錄，從B.01至B.67共67個表格供設(shè)備安裝工程使用；

附錄C：管道類交工技術(shù)文件格式目錄，從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用；

附錄D：電氣類交工技術(shù)文件格式目錄，從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用；

附錄E：自動化儀表類交工技術(shù)文件格式目錄，從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用；

附錄F：智能化交工技術(shù)文件格式目錄，從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用；

附錄G：工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收表格目錄，從G.01至G.05共5個表格供工業(yè)安裝工程驗(yàn)收使用。

六．標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

篇6

Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.

Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures

中圖分類號：TU71 獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

1引言

在當(dāng)前復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式下，施工單位已普遍將控制成本作為企業(yè)競爭和生存的重要手段，基本建立了以責(zé)任成本管理為核心的制度體系，在實(shí)際中逐漸發(fā)揮了重要作用。但由于路橋施工項目本身的復(fù)雜性使責(zé)任成本管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)不易控制；由于責(zé)任成本管理中責(zé)任劃分與傳統(tǒng)的職責(zé)分工、崗位工資等制度已不相匹配，使責(zé)任成本的可操作性不強(qiáng)；另外在當(dāng)前外部勞務(wù)為主流的施工模式下，施工隊作為成本控制的主體，基本是以外部勞務(wù)合同模式進(jìn)行了分包，使實(shí)際成本偏高，失去了責(zé)任成本管理的作用。所以當(dāng)前以國有大型施工單位為主的施工企業(yè)責(zé)任成本管理仍未形成真正的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)在企業(yè)的競爭，主要表現(xiàn)是價格競爭，而價格競爭的背后實(shí)質(zhì)是管理水平的競爭，而當(dāng)下責(zé)任成本管理已成為傳統(tǒng)管理的推動器，不僅使成本水平不斷降低，而且?guī)黹_源節(jié)流管理理念，助推企業(yè)生存發(fā)展。目前施工單位責(zé)任成本管理的確上了一個嶄新的時代，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）責(zé)任成本理念深入，開源節(jié)流二次經(jīng)營成主流

目前成本管理已不是傳統(tǒng)意義上的成本管理過程，而是建立“零利潤管理”理念與開源節(jié)流并舉措施，是在進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)控成本費(fèi)用支出的同時，做好變更索賠為主要內(nèi)容的開源增效工作，努力使項目效益最大化。而成本也不僅指傳統(tǒng)意義上的直接成本，而是將質(zhì)量成本、安全成本、協(xié)調(diào)成本等所有項目因素最終實(shí)現(xiàn)成本最低的目標(biāo)。成本從原來施工階段到現(xiàn)在從投標(biāo)前策劃，合同交底，過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，收尾管理等全方位進(jìn)行。

（2）制度體系日益完善，逐步形成企業(yè)文化

從公司總的指導(dǎo)性制度，到分公司實(shí)施性制度，到項目層操作性的制度來看，各單位均形成了不同層次的制底體系，橫向到底，縱向到邊。“責(zé)任成本操作指南”，“責(zé)任成本管理細(xì)則”等制度的建立，標(biāo)志著各單位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企業(yè)文化，如某單位“三大效益，六大指標(biāo)”、“一個體系，八項制度”等。

（3）組織體系基本健全，成本管理深入人心

由于足夠的重視，各單位均建立了責(zé)任成本管理牽頭部門，配制了相關(guān)人員，明確了職責(zé)及權(quán)限，保證了制度的有效落實(shí)。而且由于開展的不同形式的培訓(xùn)、宣傳，使責(zé)任成本逐步深入了人心。

（4）操作方法各俱特色，標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范統(tǒng)一

為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化操作，具備可復(fù)制和發(fā)展，各單位都建立了操作辦法，對操作中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體的規(guī)定，統(tǒng)一了口徑，細(xì)化了步驟，量化了標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成流程化管理的基本雛形。

3責(zé)任成本標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

（1）責(zé)任成本管理考核獎罰實(shí)行困難

目前，大多數(shù)單位能以簽訂生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，責(zé)任合同等方式進(jìn)行考核，但是該考核兌現(xiàn)的責(zé)任人多為項目經(jīng)理等高層管理者，其他項目管理者還是基本工資加效益工資，效益工資與個人創(chuàng)效情況有些脫節(jié)，與責(zé)任成本的考核不能對應(yīng)，達(dá)不到多勞多得或?qū)当驹鲂в屑畹男Ч荒苋嬲{(diào)動基層全體員工的積極性。如果不對這種績效工資進(jìn)行調(diào)整改革，將會使責(zé)任成本管理流于形式。但工資發(fā)放改革是企業(yè)多年的習(xí)慣，已形成一種定式，打破很不容易。

（2）組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)與責(zé)任成本管理制度同一要求，兩種標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任成本制度體系與傳統(tǒng)中崗位職責(zé)存在同一要求，兩種不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，使人容易讓責(zé)任成本管理當(dāng)成本職工作之外的事情，而不能與崗位掛鉤。不易使責(zé)任成本管理習(xí)慣化，常態(tài)化。

（3）責(zé)任成本管理責(zé)任不突出，合同形同虛設(shè)

現(xiàn)任成本管理更多體現(xiàn)是的成本控制，而對責(zé)任預(yù)算、責(zé)任劃分與合同簽定等體現(xiàn)責(zé)任成本最根本條件的因素被忽視。與責(zé)任中心簽訂的合同，成為應(yīng)付檢查的形式。

（4）責(zé)任成本管理核算與責(zé)任者脫離，管理失去內(nèi)在動力

成本核算在實(shí)際中往往以報表形式體現(xiàn)，并示與責(zé)任者本人進(jìn)行掛鉤，使核算數(shù)據(jù)不能有效的作為考核責(zé)任人的依據(jù)，時間一長，就成了形勢化，無法定期對責(zé)任人進(jìn)行計量考核。

（5）外部勞務(wù)隊吃去管理費(fèi)及利潤，積極部分丟失

目前管理形架子隊、外部勞務(wù)隊是以合同分包的形式對工費(fèi)等進(jìn)行約定，而對機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等在成本中有較大比重部分不能從根本上進(jìn)行有效控制，這種方式雖然減少了成本控制的難度，但增加了管理費(fèi)用和成本，而且并不能有效的掌握價格的真實(shí)情況，使企業(yè)失去競爭力和利潤流失。

4影響責(zé)任成本管理標(biāo)準(zhǔn)化推行的重要因素

通過對當(dāng)前責(zé)任成本管理中存在的問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)工資分配制度、責(zé)任者的預(yù)算與計價、勞務(wù)方式的選擇是責(zé)任成本管理推行中重要的條件。

（1）工資分配制度適應(yīng)責(zé)任成本考核與獎罰是防止責(zé)任成本形式化的必要條件

責(zé)任成本管理中“責(zé)任”兩字，就是因?yàn)楣芾沓杀镜呢?zé)任與獎罰、收入掛鉤，沒有獎罰兌現(xiàn)的成本管理是假管理，至少責(zé)任人很少負(fù)責(zé)任去管理成本，所以責(zé)任成本管理執(zhí)行的好壞在于獎罰兌現(xiàn)是否真落實(shí)，只有觸到痛處才會達(dá)到效果。而目前的大多數(shù)工資制度與成本管理考核不適應(yīng)，不配套，不能滿足要求，探索改革工資體系，尋找適合本單位、本項目的績效工資辦法，成了責(zé)任成本管理必要條件。

（2）責(zé)任成本預(yù)算與責(zé)任合理對應(yīng)是責(zé)任成本順利開展的基本要求

責(zé)任成本就是把單位成本的消耗同每一個具體的責(zé)任人掛鉤，責(zé)任者收入與責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行的效果掛鉤，節(jié)獎超罰。通過激勵和約束機(jī)制，發(fā)揮人在成本控制中的主觀能動性，達(dá)到最大限度降低成本的目的。這體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相掛鉤而具備的可操作性，即能清晰劃定責(zé)任范圍及責(zé)任目標(biāo)、明確權(quán)力及職責(zé)、方便歸集比較成果、能有效進(jìn)行考核及兌現(xiàn)獎罰。前提要做好責(zé)任成本目標(biāo)預(yù)算、界定責(zé)任范圍、完善控制鏈條。

（3）責(zé)任成本定期計量與考核、兌現(xiàn)是責(zé)任成本管理動力的源泉

責(zé)任成本管理就是要給責(zé)任者約定責(zé)任，責(zé)任者一方面要承擔(dān)責(zé)任，另一方面也要享受通過努力帶來的成本節(jié)約收益。這就要求要對責(zé)任人定期進(jìn)行考核，使責(zé)任人知道自己工作的效果。使責(zé)任成本管理可以通過自身的制度優(yōu)勢開展下去。

（4）自建勞務(wù)隊的勞務(wù)方式是責(zé)任成本管理進(jìn)一步深化的積極條件

如果想從源頭對成本進(jìn)行控制，就必須組建自己的施工隊伍，制定自己的施工定額，只有這樣才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以進(jìn)一步挖掘的內(nèi)容。

5責(zé)任成本管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)幾點(diǎn)建議

（1）建立與責(zé)任成本管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)

所有制度的建立都要顧管理實(shí)際。當(dāng)前，各單位成本管理水平參差不齊，加之項目工期越來越短，每個項的情況復(fù)雜多變，存在的問題五花八門，所以責(zé)任成本制度要與項目部制度有效結(jié)合，才能更好的發(fā)揮崗位職責(zé)，進(jìn)行目標(biāo)管理。這就要求在項目部組建之初的部門設(shè)置和崗位要求要與責(zé)任成本管理需要掛鉤，一切管理成果最終與成本效益掛鉤。

（2）建立與責(zé)任成本考核相適應(yīng)的分配制度

責(zé)任成本就是建立激勵機(jī)制，打破原來崗位責(zé)任制。目前有的單位在探索實(shí)行項目經(jīng)理基金制度來解決項目層面積極主動性。所謂項目經(jīng)理基金就是項目責(zé)任成本總預(yù)算與分解到各個責(zé)任中心計劃成本總和的差額，是責(zé)任成本目標(biāo)的調(diào)節(jié)器。它對項目部按可控性原則有效執(zhí)行責(zé)任成本管理控制意義重大。其主要來源：包括：優(yōu)化方案和非責(zé)任中心創(chuàng)造的價值、本級費(fèi)用分解節(jié)余、其他費(fèi)用節(jié)余及公司確定責(zé)任預(yù)算時考慮的項目風(fēng)險包干費(fèi)。主要用途為以下八類：用于公司不予調(diào)整的責(zé)任預(yù)算外的支出；用于責(zé)任預(yù)算調(diào)整以外的材料漲價因素支出；用于非項目經(jīng)理中心的各級責(zé)任中心責(zé)任范圍之外的損失支出；彌補(bǔ)項目部本級的責(zé)任虧損；由項目經(jīng)理中心控制的責(zé)任預(yù)算項目的支出；用于項目部本級責(zé)任利潤的兌現(xiàn)支出；合同外不可避免的臨時工、臨時臺班的費(fèi)用支出；其他支出。項目經(jīng)理基金凈結(jié)余的分配有以下幾種去向：基金的一定比例上交企業(yè)參與分成，此比例依據(jù)公司當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行；基金的一定比例獎勵項目經(jīng)理，基數(shù)的一定比例獎勵項目總工，基數(shù)的一定比例獎勵項目書記和項目副經(jīng)理；基金的一定比例獎勵對其他人員特殊貢獻(xiàn)獎，由項目經(jīng)理統(tǒng)一分配；基金的一定比例作為項目部全體員工的統(tǒng)籌獎勵，項目經(jīng)理、項目總工程師、項目書記和項目副經(jīng)理不參與統(tǒng)籌獎勵分配；項目經(jīng)理基金制度解決了項目和員工的主動性問題，而責(zé)任成本控制中心預(yù)算節(jié)余獎勵是全員創(chuàng)效的主要收入。

（3）重視責(zé)任劃分與預(yù)算分解

責(zé)任成本管理就是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個責(zé)任中心，在一定的條件下，根據(jù)可控的責(zé)任范圍、現(xiàn)場的實(shí)際、規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算價格編制責(zé)任預(yù)算，并采取合同的形式逐級進(jìn)行承包，把企業(yè)上交款和項目部責(zé)任預(yù)算的編制情況掛鉤，把職工的收入和各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，從而調(diào)動各業(yè)務(wù)部門和全體職工降低成本的積極性，實(shí)現(xiàn)全員參與、全面全過程控制成本。所以要實(shí)行責(zé)任成本的考核兌現(xiàn)，就必須合理的編制責(zé)任成本預(yù)算，并與責(zé)任者對應(yīng)掛鉤。

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，促進(jìn)水利施工企業(yè)市場行為的標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，推動全員、全方位、全過程安全管理。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)云陽水利跨越式發(fā)展提供堅實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。水利工程項目法人、水利系統(tǒng)施工企業(yè)、大中型水利工程管理單位要在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；小型水利工程管理單位、農(nóng)村水電企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。通過開展達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收，不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理全過程，有效提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施方法

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)制

我局將根據(jù)水利部、市水利局制定的水利施工企業(yè)和水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、水利施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評辦法，農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法，制定本地區(qū)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評細(xì)則，通過建立和完善水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化管理。

（二）對照檢查，整改提高

各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施計劃，落實(shí)各項工作措施，從安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開展自檢自查，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，通過加強(qiáng)本單位各個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

篇8

搞好農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要站在同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，確保完成各項建設(shè)任務(wù)。建立農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核制度，層層落實(shí)責(zé)任，以縣級為單位實(shí)施年度考核。考核結(jié)果作為新農(nóng)村建設(shè)評比、糧食安全責(zé)任制考核、優(yōu)秀水利評比的一項重要依據(jù)。將“十二五”農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合性指標(biāo)和主要建設(shè)任務(wù)逐一落實(shí)到縣（市、區(qū)）、分解到年，具體落實(shí)工作方案。為將本地區(qū)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓好抓實(shí)，各地要健全有效的工作保障機(jī)制，成立農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，采取上下結(jié)合，巡回檢查的方式加強(qiáng)工程建設(shè)管理，水利局應(yīng)成立專門的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對所實(shí)施的工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。

推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、管理不善等問題，工程建成后，交項目村管理使用，項目村成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，負(fù)責(zé)全村澆地工作，統(tǒng)一管理項目區(qū)內(nèi)機(jī)泵、管道等設(shè)施，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，建立合理的水價機(jī)制，全面實(shí)行有償服務(wù)。建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化管理，要科學(xué)合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化布局功能，發(fā)揮綜合效益。要根據(jù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”不同建設(shè)需求，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，因地制宜實(shí)施農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和獎懲制度。要樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以高度負(fù)責(zé)的精神，妥善處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量關(guān)系，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，加大對建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為的查處力度，對工程建設(shè)過程中發(fā)生的問題，要及時糾正、處理；對那些做出突出貢獻(xiàn)的人員要進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵，做到獎懲分明，以此來規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的組織和個人行為。全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)。一是安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，登記造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列；對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

在農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需大量的工程投資，要建立健全公共財政對農(nóng)田水利投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，有條件的可設(shè)立農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項資金，從土地出讓收益中提取10％左右足額定向用于農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益，其用于農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和保護(hù)方面的支出不低于20%。各級政府部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的計提劃繳、預(yù)算管理、定向使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財政投入的同時，各地政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中來。加大各級政府的投入力度，首先，農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即使是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使學(xué)習(xí)基層水利人力資源要實(shí)得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

目前，農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，站網(wǎng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)要求尚有差距，高層次人才短缺，地方試驗(yàn)站的技術(shù)力量薄弱，尚未建立可持續(xù)的保障機(jī)制等問題非常突出，現(xiàn)代農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合世界規(guī)則，是世界各國的通行做法。在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科研創(chuàng)新是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐形式，具有“生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)高效、優(yōu)質(zhì)安全”特征。目前，農(nóng)田灌排技術(shù)還是以追求作物節(jié)水、增產(chǎn)為目標(biāo)，對其它如節(jié)能、節(jié)本、減排、減災(zāi)等因素考慮較少，已不能完全適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的灌排要求。優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、飲用水源地、低丘緩坡和經(jīng)濟(jì)園地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，加快以灌區(qū)配套改造為主要內(nèi)容的田間工程配套建設(shè)，積極推廣節(jié)水省地的地下管道技術(shù)，大力加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，繼續(xù)開展作物灌溉和耐淹試驗(yàn)，建立墑情測報系統(tǒng)，提高灌區(qū)服務(wù)水平。

篇9

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國安全生產(chǎn)管理手段的創(chuàng)新，借鑒了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的管理原則和做法，具有系統(tǒng)性(全覆蓋)、先進(jìn)性(系統(tǒng)工程原理)、預(yù)防性(隱患管理)、全過程控制(從目標(biāo)到結(jié)果)、持續(xù)改進(jìn)(PDPC循環(huán))的特點(diǎn)。本文結(jié)合基層水利工程管理單位實(shí)際情況就如何深入開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行探討和交流。

 

1 基層水利工程管理單位概況

 

寧夏秦漢渠管理處成立于1964年，是自治區(qū)水利廳所屬的正處級收支兩條線事業(yè)單位。現(xiàn)有在職干部職工326人，下設(shè)10個渠道管理所、3個管理段、1個工程公司，7個職能科室、2個群眾組織。擔(dān)負(fù)著寧夏青銅峽河?xùn)|灌區(qū)秦渠、漢渠、東干渠、馬蓮渠4大干渠和農(nóng)場渠、波浪渠2大支干渠共223公里長的渠道、922座水工建筑物的運(yùn)行管理以及為青銅峽、靈武、利通區(qū)和6個大型國營農(nóng)場共101萬畝農(nóng)田的灌溉供水和防洪防汛任務(wù)，同時承擔(dān)著鹽環(huán)定揚(yáng)水工程、太陽山工業(yè)園區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)和吳忠城市水系的供水任務(wù)。

 

2 基層水管工程管理單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

 

(1)渠道及水工建筑物老化嚴(yán)重。渠道及部分水工建筑物建設(shè)年代久，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)控能力不足，安全系數(shù)不高。加之近年來鹽環(huán)定揚(yáng)水增容擴(kuò)灌、生態(tài)供水等用水需求不斷加大，渠道尤其是東干渠運(yùn)行負(fù)荷逐年加大，為渠道安全運(yùn)行增加了一定壓力。

 

(2)基層水管單位安全管理滯后。一直以來，在水利基層單位中，大多數(shù)沒有安全專職機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理工作做為一個“燙手的山藥”，沒有實(shí)權(quán)卻又責(zé)任重大，總是被各個部門踢來踢去，既沒有專管部門，也沒有機(jī)構(gòu)編制。就寧夏水利基層單位而言，除個別單位(固海管理處、秦漢渠管理處)成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)外，其他單位的安全生產(chǎn)工作均由不同的科室兼管，有的由灌溉管理科兼管、有的由防汛工程科兼管、有的由水政科兼管等等，五花八門，安全生產(chǎn)管理工作開展的成效也就可想而知，安全管理水平亦是相對滯后。

 

(3)基層水利職工安全素質(zhì)不高。近幾年來由于各種原因，各水管單位所招職工大多為職工子女(多為退頂)，新招職工文化程度較低，安全意識淡薄，在一定程度上影響了各項安全生產(chǎn)措施的貫徹落實(shí)。

 

3 開展安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要做法和取得的成效

 

按照寧夏水利廳安委會要求，秦漢渠管理處作為寧夏水利系統(tǒng)第一批開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的試點(diǎn)單位，自2013年6月啟動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)過2年來的不斷學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐以及上級部門的指導(dǎo)幫助，取得了一些成效并得到了上級有關(guān)部門的肯定。

 

為全面做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，積極發(fā)揮試點(diǎn)作用，秦漢渠管理處先行一步，積極穩(wěn)步推進(jìn)。首先，成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照有關(guān)要求成立了秦漢渠管理處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完善機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，并配備2名專職安全管理人員，確保了安全生產(chǎn)工作及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。其次，對照標(biāo)準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》的13個一級項目、44個二級項目和122個三級項目，逐項逐條完善安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)資料，查漏補(bǔ)缺，健全制度，規(guī)范管理。第三，學(xué)習(xí)交流、取長補(bǔ)短。積極參加水利廳安委會組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)、觀摩及交流座談等各項活動，及時向水利廳安委會請教學(xué)習(xí)，同時也向兄弟單位學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，確保達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)妥開展。第四，示范帶動、穩(wěn)步推進(jìn)。為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)步開展，管理處 2014年建立秦一所分水閘安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范段，受到了上級部門的肯定和各兄弟單位的好評，紛紛前來參觀學(xué)習(xí)，凸顯了示范帶動作用。試點(diǎn)工作初見成效后，2015年管理處進(jìn)一步加大推廣力度，根據(jù)渠道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，先后完善了秦一所、東二所、漢三所九公里段以及全處16個中小型水閘安全設(shè)施設(shè)備，修訂完善安全操作規(guī)程、制作安裝渠道安全警示標(biāo)識、為危險部位制作安裝安全護(hù)欄、配備各類安全設(shè)施、防護(hù)用品等。下一步將根據(jù)資金情況逐年加大投入，規(guī)范完善安全設(shè)施設(shè)備，逐步改善水利基層職工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提高安全保障能力。

 

4 提升安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的意見和建議

 

(1)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，為安全生產(chǎn)工作有效開展提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育，使之具備與水利生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

 

(2)加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，不斷提高安全保障系數(shù)。一方面爭取水利立項，砌護(hù)改造渠道，提高渠道調(diào)控能力;另一方面，加快基層所段改造力度，為基層水利職工提供安全舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

 

(3)加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)水利職工安全意識。采取多種形式、開辟多種途徑、建立多種平臺，廣泛開展安全教育，切實(shí)提高水利職工尤其是青年職工的安全意識，規(guī)范安全行為。

 

篇10

配電網(wǎng)是保障電力“落得下、用得上”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)的基本保障。國務(wù)院常務(wù)會議作出了“加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化”的部署，把加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)上升到國家層面的重要任務(wù)，為推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和改造，提供了重要的機(jī)遇和有力的措施保障。配電網(wǎng)規(guī)劃與設(shè)計是配電網(wǎng)建設(shè)和改造的基礎(chǔ)和前提，規(guī)劃設(shè)計成果的質(zhì)量直接影響到配電網(wǎng)的建設(shè)水平及投資效益，不斷提升配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計成果質(zhì)量是提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率、供電可靠性的基礎(chǔ)，也是保障電能質(zhì)量的客觀需求，同時對整個電網(wǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中，對重復(fù)性事務(wù)和概念，通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一、化簡、協(xié)調(diào)和選優(yōu)，以獲得最佳秩序和社會效果的過程。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理的重要基礎(chǔ)手段，有助于提高規(guī)模效應(yīng)和工作效率，提升電網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)質(zhì)量與安全，促進(jìn)電力技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。長期以來，配電網(wǎng)建設(shè)缺少遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，配電設(shè)備種類繁多、通用性差、裝備水平低，設(shè)計方案標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計水平差異較大，這些都是進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化研究所面臨的挑戰(zhàn)。針對上述問題，需要在以下三方面開展配電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化研究：一是構(gòu)建涵蓋各電壓等級、一次二次、網(wǎng)源荷相協(xié)調(diào)的模塊化配電網(wǎng)規(guī)劃供電模式；二是編制統(tǒng)一、系統(tǒng)的配電網(wǎng)工程設(shè)備規(guī)范、典型設(shè)計及造價方案；三是將信息和計算機(jī)技術(shù)與配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。

1.2系統(tǒng)需求分析

配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理模塊所需要功能可以針對當(dāng)前國家電網(wǎng)公司的典型設(shè)計方案進(jìn)行管理，同時還需要能實(shí)時更新相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其總體需求功能如表1所示。針對配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目前國家電網(wǎng)公司已多次向下屬的網(wǎng)省公司了相關(guān)意見及政策文件，同時也通過OA、郵件方式每個月收集各網(wǎng)省典型設(shè)計的應(yīng)用情況。系統(tǒng)需要滿足統(tǒng)一收集各網(wǎng)省工程設(shè)計成果文件，經(jīng)過審核后，自動生成典型設(shè)計應(yīng)用情況要求。配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理模塊應(yīng)能建立起各網(wǎng)省的配電網(wǎng)工程項目庫，對配電網(wǎng)工程信息進(jìn)行歸類和管理，并對工程所帶的設(shè)計成果檔案進(jìn)行管理。

1.3目標(biāo)

（1）借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)“三集五大”體系全面建設(shè)要求，總結(jié)提煉前期配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化成果，建立健全公司涵蓋中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運(yùn)維檢修、物資采購等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）充分考慮配電網(wǎng)實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備型式，完善典型設(shè)計，統(tǒng)一施工工藝，規(guī)范工程造價，強(qiáng)化運(yùn)檢管理，提升配電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)水平，提高工作效率和企業(yè)效益。（3）貫徹國家電網(wǎng)公司相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)各項標(biāo)準(zhǔn)化成果在相關(guān)工作中的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)軟件平臺各模塊協(xié)調(diào)，科學(xué)建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)全面化，流程邏輯化。

2系統(tǒng)體系架構(gòu)

2.1總體架構(gòu)

配電網(wǎng)工程管理系統(tǒng)的功能主要包括了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的和審核，再依據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計成果進(jìn)行管理。該系統(tǒng)是基于國網(wǎng)統(tǒng)一的SG-UAP平臺開發(fā)的，與電網(wǎng)GIS以及ERP等現(xiàn)有的系統(tǒng)集成，對配電網(wǎng)工程的設(shè)計、實(shí)施進(jìn)行全過程管控，總體構(gòu)架如圖1所示。

2.2業(yè)務(wù)架構(gòu)

該系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理模塊強(qiáng)制同步到標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計應(yīng)用模塊，完成工程設(shè)計后，設(shè)計圖紙、材料清單等成果上傳回標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理模塊；同時在工作流程中工程管理模塊執(zhí)行相應(yīng)或拓展的管理功能。

2.3應(yīng)用架構(gòu)

配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理系統(tǒng)是二級部署，配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理系統(tǒng)支持ISC（統(tǒng)一權(quán)限）及原有組織機(jī)構(gòu)的接入，并針對個別系統(tǒng)提供個性化組織機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計應(yīng)用模塊可引用GIS系統(tǒng)的地理圖、現(xiàn)狀電網(wǎng)圖等信息；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理模塊可將設(shè)計的材料清單和概預(yù)算導(dǎo)入到ERP系統(tǒng)中，供物資采購申請用；工程管理模塊可實(shí)現(xiàn)在項目管理過程中,執(zhí)行任務(wù)下達(dá)與成果收集,以及同ERP系統(tǒng)互通相關(guān)數(shù)據(jù)；要考慮后期與GIS系統(tǒng)的接口。

2.4技術(shù)架構(gòu)

系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)分為客戶交互層、系統(tǒng)展現(xiàn)層、公共邏輯層、業(yè)務(wù)組件層、數(shù)據(jù)訪問層、數(shù)據(jù)資源層。

3系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)路線與特點(diǎn)

3.1技術(shù)成果與創(chuàng)新點(diǎn)

配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計管理系統(tǒng)建設(shè)缺少遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，配電設(shè)備種類繁多、通用性差、裝備水平低，設(shè)計方案標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計水平差異較大，這些都是進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化研究所面臨的挑戰(zhàn)。針對上述問題，技術(shù)創(chuàng)新需要在以下三方面開展配電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化研究：一是構(gòu)建涵蓋各電壓等級、網(wǎng)源荷相協(xié)調(diào)的模塊化配電網(wǎng)規(guī)劃供電模式；二是編制統(tǒng)一、系統(tǒng)的配電網(wǎng)工程設(shè)備規(guī)范、典型設(shè)計及造價方案；三是將信息和計算機(jī)技術(shù)與配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理。

3.2經(jīng)濟(jì)與社會效益分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益。能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)節(jié)省工作當(dāng)中的人力物力，提高業(yè)務(wù)操作效率和供電可靠性；同時技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可以提高電力輸送效率，降低配電網(wǎng)損耗，節(jié)約成本；設(shè)備故障時可以準(zhǔn)確地維修更換設(shè)備，大大節(jié)約系統(tǒng)運(yùn)行成本與維護(hù)成本；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可以減少對輸電網(wǎng)的投資。（2）社會效益。供電可靠性與電力系統(tǒng)安全性得到保障，為人民的生產(chǎn)生活用電提供了有效保障；按照運(yùn)行管理要求，可以在突發(fā)狀況或危機(jī)狀況時，搶占恢復(fù)的最佳時間，及時做好配電網(wǎng)應(yīng)急搶修管理，為國家和人民減小損失。