時間:2023-08-03 16:09:34
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二是通過“行風熱線”以及石材企業主反映,石材加工企業所產生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼,這些廢物不僅污染了環境,占壓了大量土地,還對環境造成污染,浪費了許多寶貴資源;
三是個別石材企業因加工區位設置不當,產生噪音污染,嚴重影響了居民的正常生活。
原因分析:
節能減排問題是一個事關大局的問題,在當前全球變暖、部分地區癌癥發病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下,如果忽視了以上這些問題的解決,不僅會導致嚴重的社會問題,還必將影響我縣經濟社會等各項事業的發展進程。針對于此,×××人民非常有覺悟,紛紛行動起來,積極采取節能降耗、限制企業污染物排放總量等行之有效的措施,做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等,都充分體現了我縣在節能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現山青水秀的生態環境,擺脫“資源--產品--環境污染”的“直線型”生產套路,逐步形成低耗高效經濟發展模式,特提出以下幾點建議。
對策建議:
節能減排,沒有退路,難在出路。要想打開出路,企業是主體,科技創新是支撐。
一、轉換思路視角,通過循環經濟模式“變廢為寶”,可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源。“欲生環境美,先斷污染源”,在石材等加工企業生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”,在人們慣常印象里是導致環境污染和生態災害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可變“廢”成金,通過實現無害利用和產業開發,使廢料變身為創造效益的寶貴資源。讓企業得到切身實惠,由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久,“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造,讓企業由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現,是節能減排的關鍵。
應當看到,盡管從中央到地方各級都對節能減排給予高度重視,且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”,或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力,重要的是要依靠科技,通過先進適用技術的研發和推廣應用,使企業在加大環境投入的同時,又能實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”。否則,一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”,諸如地方國際罐頭城曾經存在的一些令人頭疼的現實,其實多部分是環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路,有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
通過統籌區域產業結構布局,整合拉長產業鏈條,引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子,可實現參與企業多方得利、區域經濟聯合發展和生態環境建設共贏。通過技術改造和區域循環助推節能減排,是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“石泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉變,具體方法有以下幾點:
一是堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓,當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗,調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從平邑的實際情況看,我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越,由資源加工型產業向資源高新型產業跨越,內向型經濟向開放型經濟跨越,農業大縣向工業強縣跨越。為實現平邑經濟的快速、健康、有序發展,發展好第二產業,特別是重工業還是我們招商引資工作的重點,如何實現好“高標準起步,跨越式發展”,在發展的同時不忘節能減排,積極調整產業結構,實現能耗指標的科學、限期、有序下降,是我們當前各項工作的重中之重。針對于此,必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
一、文獻概述
Jense和Meckling(1976)基于股權分散與股權集中的結構提出了成本理論。合理的股權結構可以降低股權成本,緩解管理者道德風險和逆向選擇的問題,提升公司決策的效率與績效。
股權結構對公司績效研究集中在中小板市場和主板市場且研究的方式較為單一。本文在原有的理論基礎上進一步擴展研究范圍,將研究機制從理論層面進行豐富,不僅檢驗傳統研究結論是否適用于創業板市場,同時引入調節變量――創新能力,豐富公司治理的研究模式。
二、研究假設
(一)股權集中度與公司績效的假設
大股東持股意見并未取得完全的統一。Pawlina和Renneboog(2005)研究發現,股權集中度越高公司持有的現金水平越低,大股東對公司管理者的監督將更加有效。大股東通過自身對公司的控制權獲取隱性收益,降低公司價值行為,既大股東“隧道效應”。徐向藝和張立達(2008)研究發現,大股東依據持股比例,決策和行為也將不同。當持股比例較較低時,會出現“壕溝防御效應”,但當持股比例較大時會出現“利益協同效應”。我國創業板市場的股東多數為最初創立人,對企業擁有更加深厚的感情及創新熱情。
基于此,本文提出研究假設:
假設1,我國創業板上市公司中股權集中度越高,公司績效越好。
假設2,我國創業板上市公司創新能力對股權集中度與公司績效之間存在正向調節作用。
(二)股權制衡度與公司績效的假設
Shleifer和Vishney(1986)研究發現,股權制衡度較高,公司經營績效越好。劉星和劉偉(2007)研究發現,股權制衡度有助于改善公司治理結構,增強股權制衡能力,增加公司價值。股權制衡度在一定程度上反映出公司基本治理結構和環境。在以創新為核心的市場中,較高的創新能力會增加股東對公司績效的關注。陳志勇(2006)發現,企業研發投入可以影響公司對環境的適應。
基于此,本文提出如下假設:
假設3,我國創業板上市公司股權制衡度越高,公司績效越好。
假設4,我國創業板上市公司創新能力對股權制衡度與公司績效之間存在正向調節作用。
三、實證模型
(一)數據來源和選擇
本文數據來源以上海證券交易所和深圳交易所創業板上市公司為研究樣本。數據庫是取自深圳國泰安數據庫(簡稱CSMAR)。本文所選取的數據時間范圍為2009年12月31日到2014年9月30日,代碼為3000001到300383,以季度為單位進行數據收集。同時,剔除掉報表附注中創新能力的缺失值,并對創新能力年度數據取均值,共收集數據1173個,運用SPSS 22.0對數據進行處理。
(二)變量定義與計量
關于變量的選取主要考慮早期學者所采用的方式。關于公司績效指標的衡量主要采用的是每股收益作為替代指標進行表示,自變量選取股權集中度與股權制衡度進行表示,調節變量將選擇創新能力進行表示,控制變量選擇董事會規模、獨立董事比例、監事會規模、資產負債率、公司規模、企業成立時間以及行業虛擬變量。變量界定詳細表格如表1所示。
(三)構建模型
根據研究假設,本文將構建多元回歸模型如下。
股權集中度模型:
P=α10+α11 fo+α12ia+α13bd-size+α14id+α15bs-size+α16lev+α17sz+α18ag+ α19dum1+α110dum2+ε(1)
P=α20+α21fo+α22ia+α23fo×ia+α24bd-size+α25id+α26bs-size+α27lev+α28sz+α29ag+α210dum1+α211dum2+ε(2)
股權制衡度模型:
P=α30+α31for+α32ia+α33bd-size+α34id+α35bs-size+α36lev+α37sz+α38ag+ α39dum1+α310dum2+ε(3)
P=α40+α41for+α42ia+α43for×ia+α44bd-size+α45id+α46bs-size+α47lev+α48sz+α49ag+α410dum1+α411dum2+ε(4)
四、實證分析
(一)描述性統計性分析
公司前三位大股東已掌握公司控制權,但股權集中度并不很高。通過股權制衡度的統計結果,可知創業板上市公司九位股東的持股比例之和是高于第一大股東的,能夠相對有效制衡“一股獨大”的情況發生。
創新能力的整體均值水平為正,離散程度一般,數據分布相對集中,也間接證實創新能力對于創業板上市公司的重要程度。相關系數基本上都低于0.3,說明變量之間不存在顯著的共線性問題,因而可進行多元回歸分析。
(二)實證結果
表2表示股權集中度調節變量回歸模型匯總。六個模型分別對假設1到假設4進行了回歸檢驗。
M1是將控制變量直接回歸。M2將股權集中度作為自變量對公司績效進行回歸,M5將股權制衡度作為自變量加入模型進行回歸,結果顯示股權集中度(α=0.003,p
M3和M6將創新能力納入模型,M4和M7檢驗了創新能力對股權結構對公司績效影響的調節作用。創新能力對股權集中度(α=0.02,p
(三)穩健性檢驗
為保證研究結論的一致性與準確性,本文針對該模型進行了穩健性檢驗。通過選擇托賓Q值替代每股收益作為公司績效的替代標量,進行回歸分析。發現回歸結果基本與每股收益的回歸結果相同。回歸結果依然體現出股權集中度與股權制衡度對績效存在顯著的影響,創新能力的加入依然在原來模型中體現出顯著的線性關系。在驗證調節作用時,創新能力在對股權集中度對公司績效的調節作用并不是十分顯著,但在股權制衡度對公司績效的影響中依然是顯著的調節作用。
五、結論與不足
(一)研究結論與建議
研究已經表明我國創業板市場的股權集中度對公司績效有著顯著的影響,而且提高股權集中度可以促進公司績效,適當增加股權制衡度也會增加當前創業板上市公司的整體績效。
二、調查方法
筆者從事唐山師范學院(以下簡稱“我校”)化學系招生就業工作,對我校2014~2016屆化學化工類畢業生就業情況進行了統計調查,將所獲取的數據分類整理,對影響畢業生專業對口就業的三個主要方面數據重點分析,針對化學化工類畢業生就業現狀的困境,提出相應的建議。
三、調查結果與分析
1.畢業生整體就業情況分析
根據近年對我校畢業生就業情況分析,我校三年來化學化工類畢業生在面臨就業時選擇從事化學行業(對口)的比例呈下降趨勢。
2.男女畢業生就業對口情況分析
根據近年我校男女畢業生就業對口情況分析,我校近三年化學化工類畢業生在就業時選擇從事化學行業的女生比例呈現下降趨勢,男生呈現出升高趨勢。這其中有兩個重要原因:第一,由于專業和崗位要求,化學化工企業在招聘過程中有一定的性別歧視。第二,考慮到對家庭的照顧和下一代的生育培養問題,也有部分女生主動回避化學化工類工作。
3.畢業生就業地對口情況分析
根據我校畢業生就業地對口情況分析,我校2014~2016屆化學化工類畢業生在就業時選擇與專業對口的化學化工類工作且其工作所在地在河北省內的比例整體呈現下降趨勢。由于河北省環境污染嚴重,很多高污染的化學化工類企業被叫停甚至關閉整頓,畢業生開始把就業目標轉向河北省外的就業市場。
四、建議與對策
1.政府方面
一方面是在市場領域方面,政府應努力創造和維護規范公平的就業環境,使之滿足當今就業市場的競爭要求;另一方面就是保障畢業生和就業單位彼此獨立的地位。
2.學校方面
(1)積極探討和改革化學化工類專業的學科機制與模式。學校應通過建立更加完善的學科機制,不斷革新化學化工專業的學科模式,培養順應社會大潮流的新型專業人才。
(2)大力完善就業指導服務,建立靈活高效的大學生就業信息系統和信息平臺。學校應以順應社會和就業市場為原則,積極開展大學生就業指導服務工作,不斷充更新其內容。
3.畢業生方面
(1)在化學化工類企業招聘應屆畢業生時,不可避免地會出現用人單位更青睞男生的情況。針對此問題,除了政府和用人單位需要做出改變,女大學生本人也應該采取相應的措施。第一,女大學生應該將工作面拓寬,將工作范圍擴大。第二,女大學生遇到比較適合的工作時,可以適當地降低自己的標準。先工作,然后以今后的工作表現來證明自己的能力,這樣女大學生的就業市場會進一步拓寬,從而提高就業率,緩解女大學生就業壓力。
(2)大學生應提高自身專業素質,通過學習來完善自己的知識結構。同時,大學生應增強自身適應社會的能力,積極關注當今社會的就業信息和情況,盡可能地培養自己的遷移性能力。
一、調研目的
研究分析20****年一季度全省經濟運行情況,預測上半年工業流通經濟運行走勢,總結各地科學發展的先進經驗,剖析對工業流通經濟有重大影響的突出問題,有針對性地提出相應對策建議,爭取20****年良好開局。
二、重點調研內容
1、經濟運行總體情況。2007年主要指標完成情況,20****年經貿發展主要指標安排;前2個月主要經濟指標完成情況、運行特點、存在的主要矛盾和問題,分析預測一季度及上半年經濟指標完成情況。
2、企業投資情況。2007年固定資產投資及技改投資完成情況,20****年計劃安排;今年前2個月固定資產投資和技術改造投資完成情況,預測一季度技改投資完成情況。分析20****年投資形勢、投資重點和主要措施;技術改造20****年一季度新開工、2007年結轉續建、20****年上半年能投產的過億元以上大項目情況。
3、市場與流通運行情況。重點分析一季度糧、油、肉、菜等生活必需品、重要生產資料、重點商品供應情況及上半年的市場供應形勢;分析市場消費熱點、城鄉市場消費變化情況,特別是南方災后重建帶來的市場需求變化及相應市場開拓措施。
4、價格變動情況。前2個月能源、原材料價格變動情況,重點分析價格變動對全省工業流通企業生產、效益、市場等方面的影響。
5、主要出口產品、企業和市場情況。一季度及上半年工業品出口走勢及完成情況預測,重點分析人民幣升值、國外貿易限制措施等因素對工業品出口的影響和應對措施。
6、節能降耗情況。總結節能降耗工作中的好做法、典型經驗。重點分析20****年節能降耗面臨的形勢,尤其是從緊的貨幣政策及煤電運緊張等因素對節能降耗工作的影響。圍繞貫徹省委24號文件、《節能法》和完成20****年節能降耗計劃目標,突出抓好哪些重點領域,采取什么具體措施。
7、重點企業生產情況。分層次分析大企業大集團尤其是重點調度的大中型企業、中小企業和民營經濟一季度運行情況和存在的問題;分析企業生產要素供求情況,重點分析主要原材料和企業資金供求情況,對大企業、尤其是中小企業資金緊張狀況進行分析。
8、做好上半年經貿工作、實現經濟又好又快發展的新思路新舉措及建議。
三、調研工作安排
1、開展“兩幫兩促”、“創業富民”等活動,成效顯著。
通過深入市、縣確定的53個“兩幫兩促”企業調查了解,共收集融資、用地、規劃報建等87個問題,并已逐步解決;先后為億龍塑鋼、燃能科技等20多家企業辦理了規劃報建等手續,為興龍科技等30多家企業向上申報了技改、節能等項目,為海星高科等10家初創型企業全程申報了創業富民專項資金。
2、加強專業規劃,促進產業振興。成立專項調研小組多次深入銅官、丁字兩鎮陶瓷、麻石企業,開展實地調研,制定了《縣振興陶瓷、石材產業三年行動規劃》,并出臺《縣發展陶瓷、石材產業優惠政策》,積極對外招商,通過各方面努力和相互協作,招商引資工作效果顯著。
3、加強企業技術改造、技術創新工作。年以來,通過安排技改專項資金支持和引導企業加強人才培養與引進,企業自主創新和產品研發能力不斷增強,技術創新體系也逐步得到完善。經企業自薦,我局篩選,共向省市推薦優秀技術創新項目26個,項目總投資8.9億元,預計新增銷售收入25億元,新增利稅5.7億元。另外,富能高新科技有限公司燃料電池的產業化及應用等18個項目被列入年度湖南省企業技術創新項目指導計劃項目。
4、加強各項調研活動,切實解決企業發展難題。近幾個月來,我局組織人員深入各鄉鎮、各企業進行了工業產業發展調研和規模以下工業企業產業結構調研活動,各項調研活動在立足我縣工業發展的實際情況下,對我縣工業發展特點和存在的問題進行了深入的探討,并提出促進各產業和我縣工業發展的具體對策和思路。
5、創新工作機制,提高服務水平。為了進一步提高工業服務水平,及時解決企業發展難題,我局加強了規模企業運行的監測監控,建立了分析、匯總、預測預警工作機制,并及時召開運行調度會,為企業發展排憂解難。此外,通過開展銀企對接等活動,切實解決企業存在的困難。
二、年的工作思路和工作措施
年工業經濟的工作思路是:以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七屆三中全會和縣委八屆八次全會精神,始終堅持“工業主導、城鄉統籌”的發展方針,加快工業產業結構調整優化,突出“抓投資、促調整、優服務、保增長”的工作重點,扎實推進新型工業化,不斷提高工業對縣域經濟發展的貢獻率。主要經濟指標是:全部工業總產值320億元,增長18.5%,其中規模工業產值255億元,增長27%;規模工業實現利稅增長12%,萬元工業增加值能耗下降6%。
為實現上述目標,突出抓好六項重點工作:
1、充分發揮工業運行監控作用。繼續發揮工業統計歸口作用,進一步作好工業經濟運行監控,抓好工業生產調度,確保生產目標完成。通過經濟運行分析,找差距、查原因、總結經驗、填平補齊,通過提速增效,在工業運行質量持續好轉的基礎上,促進工業實現產業集聚化、產能市場化、產銷國際化、產品品牌化的新型工業目標。
2、搞好招商引資對接工作。對于引進企業,一方面,要加強其與本土企業和本地資源之間的整合,積極引導其延伸產業鏈條,引導企業之間合理的兼并與重組,發揮企業縱向一體化和橫向一體化對經濟的巨大拉動作用;另一方面,要引導企業加強銷售渠道建設和信息平臺的搭建,提高企業產品市場占有率和競爭力。
3、繼續做好項目推進工作。一是追蹤目標完成情況,提前發現問題,建立技改項目倒查制,通過完善預警機制,實行預前處置,確保年全年技改投入70億元目標的順利完成;二是繼續實施技改貼息支持政策,爭取省、市優惠政策,引導企業加大科技創新資金的投入力度,營造有利于中小型科技型企業脫穎而出的新機制。
4、繼續做好融資協調工作。推進融資、信用、服務三大體系建設,積極協調企業與金融機構、擔保機構的關系。抓住全市開展“兩幫兩促保增長,銀企對接促融資”活動的契機,幫助企業合理爭取銀信貸款,緩解企業資金壓力。同時,完善信貸激勵機制,鼓勵金融機構加大有效信貸投放力度。培育壯大中小企業融資擔保機構,搭建銀企合作平臺,逐步緩解中小企業難以融資的困難。
5、加快培育和發展龍頭企業。對于一些規模大、市場競爭能力強的企業,一方面,在政策上予以適當傾斜,為其發展建立良好的外部環境;另一方面,引導其完善內部管理,建立現代化的管理體系和制度,同時,引導其樹立“走出去”的市場觀念和競爭觀念,加強渠道建設和品牌建設,不斷提高企業綜合競爭力。
(一)順應經濟發展內在需要,節能目標已成為江蘇省加快轉變經濟發展方式的主要推動力
江蘇省長期以來發展勢頭強勁,無論經濟發展規模還是速度在全國一直名列前茅。但“十一五”以來,資源、能源、土地等資源的制約越來越顯現,環境壓力也越來越大,省委、省政府重新審視發展方式,尋求實現長期較快發展的出路。
江蘇省經濟結構長期偏重,2005年第二產業比重達到56.6%,比全國平均水平高8.9個百分點。2006年江蘇省在剛剛明確單位GDP能耗下降20%目標時,多數人認為實現這一節能目標難度極大,特別是要扭轉“十五”期間單位GDP能耗連續上升的趨勢幾乎不可能實現。江蘇省委省政府及時轉變發展思路,把節能指標完成情況作為檢驗落實科學發展觀的重要指標,成為謀求可持續發展的重要途徑,建立轉變經濟發展方式和實現節能目標相結合的“倒逼機制”,制定具體政策鼓勵第三產業和高新技術產業提速發展。“十一五”以來,江蘇省第三產業比重逐年上升,分別提高0.82個百分點、1.1個百分點和0.73個百分點。江蘇省還加大工業內部結構調整力度,新醫藥、新材料、新能源等高新技術產業在江蘇紛紛扎根開花,以延長產業鏈為特征的高附加值產業(例如鋼簾線)和以節能新能源為代表的新技術產業(例如鎳氫車用電池)等蓬勃發展,為轉變發展方式和實現節能目標發揮了重要作用。
為協調好發展與節能的關系,一些地市政府把本地區單位GDP能耗指標作為招商引資的“標尺”,從嚴控制單位增加值能耗高于本地區平均水平的生產能力進入市場,加大對技術含量更高、產品附加值更高項目的招商引資力度,推動本地區鋼鐵、水泥等企業退出,為發展新產業和服務業讓出空間。節能指標已成為指引江蘇省經濟社會發展方向的重要“指揮棒”,成為轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要推動力。
(二)“十一五”期間已嘗試在工業領域實施能源消費總量控制
為了完成“十一五”節能20%的目標,蘇州市在強化完成目標的措施上積極探索創新機制。除將單位GDP能耗作為考核縣級市的主要指標外,還根據工業統計體系較完善、能源消費數據相對系統和準確的特點,針對不同縣市的經濟發展水平、工業結構、“十一五”經濟發展速度等,下達了工業能源消費總量控制目標。具體做法是根據研究、分析并預測縣級市工業增加值的增長速度,確定目標期工業能源消費總量限制目標。在執行過程中,根據工業增加值可以超過預測值,但工業總能耗不能超過限制目標的原則,蘇州市政府采用為縣級市“發糧票”的做法,上高附加值項目的縣級市允許增加工業能源消費量,否則不給“糧票”。 “十一五”實踐的結果表明,設定工業能源消費總量控制目標,促使縣級市政府以節能目標和單位工業增加值能耗作為篩選項目的基本指標,有效推動了工業結構向高附加值、低能耗調整和轉變地方經濟發展方式,對實現節能目標也起到了保障作用。
(三)對“十二五”持續設定20%的節能目標存在一定畏難情緒
調研發現,對于“十二五”繼續設定20%的節能目標,政府和企業普遍存在畏難情緒。主要認為,一是結構調整難度大,存在較大不確定性。江蘇省工業化進程尚未結束,特別是江蘇北部地區經濟發展水平相對比較落后,第三產業比重快速增長難度較大;沿海地區仍存在發展重化工業的區位優勢,工業結構調整艱難。二是技術節能空間收窄,技術成熟、節能量大的節能技改項目越來越少;技術節能對高技術的需求越來越高,節能投入的邊際成本明顯增加。三是“十一五”期間各級政府節能主管部門面臨的壓力大、任務重、風險高,不希望在“十二五”期間繼續下去。
通過調研我們發現,一些外資或合資企業在“十一五”初期新上項目盡管工藝技術先進,有的甚至是當時的國際先進水平,但通過第三方能源審計發現仍然存在5%以上的技術節能潛力;無論省級還是地市級均未開展結構節能、技術節能和管理節能潛力的定量分析和研究,因此缺乏“十二五”節能目標要低于“十一五”水平的科學量化判斷,也就難以確定“十二五”節能目標合理降低閾值。
(四)節能基礎工作與環保相比差距大
目前,在政府主管部門方面,江蘇省地級市政府節能主管人員一般只有2―3名,縣級市機構一般只有1個人或半個人管理節能工作,縣里沒有專人負責節能,節能工作一般處于應付狀態。同時,各級節能管理人員普遍存在專業人員不足的情況。
在節能執法隊伍建設方面,江蘇省52個縣和縣級市中,只有10多個建立了執法機構。基層人員執法能力和專業化執法知識也有待提高,急需專業化培訓。
在企業層面,大部分地市企業能源管理處于“三分天下”狀況:三分之一的企業設有專職能源管理崗位和專職的能源管理人員,且管理水平較好;三分之一的企業開展了能源管理,但工作力度相對較弱;還有三分之一左右的企業缺乏能源管理人員,能源管理基本處于缺失狀態。
在信息服務方面,節能信息不對稱現象嚴重。企業缺乏節能政策、技術、產品信息,面對市場上良莠不齊、魚龍混雜的節能技術和產品,大部分企業只能靠不斷的嘗試,尋找水平先進、信譽可靠、經濟性較好、節能量有保證的技術和產品,造成企業直接面對技術和經濟風險,難以滿足企業對先進節能技術和產品的需求。
(五)既有國家節能政策措施有待進一步調整和完善
江蘇省各級政府對我國現有的節能政策、措施給予了充分肯定,但同時也提出了調整和完善政策的期望。我國2005年制定的《產業結構調整指導目錄》有必要結合新形勢盡快更新、修訂;固定資產投資節能評估和審查有必要由國家制定統一的政策盡快出臺,規范方法;節能量獎勵資金“門檻”過高,不利于鼓勵中小企業節能和深度挖掘節能潛力;鼓勵技術創新和技術研發的政策需更明確、重點更突出、力度更大;重點用能單位能源利用狀況報告制度報表還有待優化、簡化,并進一步發揮報告制度的作用;節能目標考核評價指標體系尚需進一步完善,增強考核的科學性、實效性。
二、關于“十二五”節能規劃的建議
(一)不斷增強堅持不懈抓節能的信心
“十二五”節能目標應該堅持高標準、嚴要求,指標不宜降低。“十二五”節能目標能否完成,主要取決于“十二五”轉變發展方式的決心,更取決于堅持不懈抓節能的信心。
(二)在“十二五”期間開展工業能源消費總量控制示范
認真總結蘇州市級政府在實行工業能源消費總量控制的經驗,盡快開展專項工作,研究并制定在省級或地級市開展工業能源消費總量控制試點工作的方案;探索工業能源消費總量控制在實現能源消費總量控制方法的地位和作用,為在“十二五”進一步推動節能工作,完成2020年單位GDP二氧化碳減排目標奠定科學基礎。
(三)按照基本國策的要求強化節能隊伍建設
“十二五”期間繼續實施節能“高目標”、繼續“打硬仗”,必須加強和完善節能隊伍建設,強化基層工作能力。建議參照環保、計生系統隊伍建設,提高我國資源節約主管部門的級別,負責統一管理、組織、協調全國的資源能源節約工作,明確建立直屬單位,為各地區開展節能工作提供支撐。作為過渡性措施,可酌情提高國家節能主管部門的級別,明確要求縣級節能主管部門建立專職的節能管理機構。
進一步加強節能執法隊伍建設,明確國家主管機構,完善執法體系,明確各省、省轄市、縣(或縣級市)節能監察隊伍的職責劃分和執法內容。加大國家和各級地方政府預算對節能執法裝備和人員培訓的資金投入力度。明確省級、省轄市、縣(或縣級市)三級節能執法裝備要求,把節能執法設備納入政府采購目錄,納入“十二五”期間國家和地方政府預算支持范圍。
(四)提升節能政策措施的普惠性
建議盡早修訂《產業結構調整指導目錄(2005年版)》,完善重點行業能效規范、標準,進一步抬高行業準入門檻;調整高耗能項目審批權限,嚴格控制高耗能產業重復建設;建立淘汰落后產能退出機制,加快落后機電設備的淘汰力度,結合高效節能產品補貼,開展淘汰低效落后小鍋爐、變壓器、電動機等專項行動。
進一步提高節能“以獎代補”資金投入,適當降低國家節能項目申報門檻,適當考慮把部分國家節能獎勵資金的審批權下放到省級節能主管部門,并與節能目標分解和目標完成掛起鉤來。進一步擴大高效節能產品稅收優惠政策的產品覆蓋范圍。制定節能產業發展支持政策,參照綜合資源利用企業的認定政策,研究節能設備(產品)生產企業的認定政策。
充分重視企業是節能主體,加強和完善企業節能管理要從目前主要依靠抓大企業,擴大到兼顧中小企業,實施推動中小企業節能的激勵政策。強化企業能源管理制度,推廣企業《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)國家標準。盡快建立能源管理師資格認定制度,組織能源管理師資格培訓。
重點一:突出工業的節能降耗。“十五”以來,我市工業經濟快速發展,重工業是其主導力量,已占規模以上工業比重78.97%。與此同時,能源消耗也在逐步上升,能耗總量超百萬噸企業3個;超十萬噸14個。由此可見,節能降耗工作著力點仍然是工業,而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來,我市節能降耗工作卓有成效,如濟鋼積極發展循環經濟、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平,尤其是某些重化工業技術設備相對落后,節能減排形勢不容樂觀。我們認為,今后一個時期,工業仍是我市耗能最多的部門,也是可以取得節能效益最顯著的部門。工業節能要依靠科技進步和技術創新,與調整行業、產品結構相結合,具體通過修訂節能設計規范,實行企業能源審計,建立能源管理信息系統,推行合同能源管理等措施確保實施。
重點二:突出提高第三產業的發展速度。去年,我市全社會能源消耗總量中,一產占1.11%;二產占62.77%;三產占24.15%;居民生活占9.49%。做強做大第三產業是破解節能減排瓶頸的有效途徑,近年來我市三產發展迅速,二產降、三產升的趨勢逐步顯現。但目前第三產業結構并不合理,商場、賓館、酒店等傳統服務業比重仍顯過大,這些行業的能耗并不低。調研中我們發現,第三產業中現代服務業、高新技術產業僅占全社會能耗3.1%,萬元gdp能耗僅0.6噸標準煤,大大低于全國、全省平均水平,其發展潛力巨大。我們的觀點,要優先發展以金融、信息、會展等產業為代表的現代服務業;以專業化分工和提高社會效率為重點,積極發展生產業;以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發展生活業;要大力發展高新技術產業,堅持走新型工業化道路,促進傳統產業升級,提高高新技術產業在工業中的比重。
重點三:突出提高全民節能意識。節能減排不僅是政府倡導、企業踐行的準則,更應該是居家生活的自覺意識,比如人走燈滅、推廣節能燈、調節空調溫度、擰緊水龍頭等等,這些看似微不足道的節能行為不可小覷,專家指出,節能燈比普通白熾燈省電80%以上;夏季空調調高1~2攝氏度,可省電10%;節約1度電可節省約400克標準煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說,這也許不算什么,如果按全市600萬人口計算,那就是一個了不得的數字。提倡全民總動員厲行節約,更深刻的意義還在于調動每個公民的節能意識,養成節約的習慣。如果人人都有節約意識,每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多,可以把節約行為深入到生產、生活中的每個環節。我們認為,要不斷提高企業、單位和個人的資源憂患意識和節約意識,把節約資源變成每個人、全社會的自覺行動,形成“人人愛節約,個個懂節能”的社會風尚,建設資源節約型社會。
二、六大措施力促我市節能減排工作。
1、著力推進結構節能。長期以來,我市能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業比重過高。因此,轉變發展方式、調整產業結構尤其是工業內部結構成為我市能源節約的戰略重點和實現節能目標的關鍵。為此,對高耗能行業要建立嚴格的準入制度,對正在生產的高耗能行業企業要嚴格控制其發展規模和速度。在產品結構上,有步驟地發展相對低能耗高附加值的產品,力爭以較少的能源消耗產生較大的經濟效益;在產業結構上,大力發展低能耗的第三產業,逐步提高現代服務業和高新技術產業在我市國民經濟中所占比重。
2、突出抓好技術節能。從發達國家經驗看,調整產業結構帶來節能潛力高于技術進步。但從我市實際情況看,短時間內工業特別是重化工業比重難以大幅下降,因此,僅靠調整產業結構來實現能耗指標的快速下降不太現實。針對于此,當前亟需完善我市科技創新扶持政策,支持企業開展節能和綜合利用方面的技術改造,逐步改進浪費資源的工藝、技術和產品,真正把“技術節能”提到突出位置上來抓。
3、合理布局循環經濟。積極探索跨行業、區域性循環經濟發展模式。建立全市循環經濟重點企業、項目庫,促進關聯企業、項目適度向專業園區集中,實現集群發展,使節能減排的產業鏈良性循環,降低項目合作成本。重點要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養殖等行業,推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”,通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享,達到工業廢物循環利用的目的。
二、突出創新驅動,進一步提升企業發展的內生動力
一是加強政策宣傳和引導。認真貫徹落實省經信委《關于充分運用研發費用加計扣除政策推動我省企業技術創新的意見》和《2015年全省企業技術創新工作要點》,組織開展好企業研究開發費用稅前扣除政策培訓班,狠抓技術創新優惠政策的落實,增強企業借助國家優惠政策開展技術創新的積極性。二是加強創新平臺建設。對企業技術中心實行動態管理,加大考核力度,建立企業技術中心獎勵和淘汰機制。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,構建以企業為主體、產學研結合的技術創新體系,增強企業自主創新能力。力爭新增省級企業技術中心2家以上,市級企業技術中心3-5家。積極探索推進行業共性技術研發平臺、中小企業國內技術轉移平臺等建設,積極推動行業、產業聯合,建設產業創新平臺,提高共性、關鍵性、前瞻性技術研發能力,共享研發成果。三是加大技術創新項目的申報。督促企業積極申報省級技術創新項目,做好在建技術創新項目的督導調度,力爭全年申報省級以上技術創新項目20個以上。積極落實新產品財稅政策,規范組織好新產品的鑒定驗收。四是加強政產學研金合作。充分發揮政府引導作用,拓寬合作領域,創新合作模式,努力形成以企業為主體,高校科研單位積極參與的技術創新模式,構建一批長期穩定的產業技術聯盟。積極推動中南大學與我縣鋁材深加工行業的戰略性技術合作。組織好每年一度的省產學研展洽會,組織開展企業技術中心現場觀摩會、交流經驗等活動。
三、突出轉型升級,大力實施產業升級“雙推”工程
一是推進傳統特色產業轉型升級。堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,落實好企業增值稅轉型政策、小型微利企業所得稅率優惠政策和國家鼓勵發展的技改項目進口設備免稅政策等,確保全年完成技改投入100億元以上,占全社會固定資產投資的比例在50%以上。重點抓好列入市級重點工業導向計劃的50個項目的實施。二是推進戰略性新興產業培育發展。落實扶持戰略性新興產業發展的有關政策,培植壯大戰略性新興產業龍頭企業,實現戰略性新興產業規模化。鼓勵發展新材料、生物醫藥、電子信息、節能環保、新能源、高端裝備制造等新興產業,加快儲備一批戰略性新興產業項目,努力提高新興產業在整個工業經濟中的比重。三是完善促進工業轉型升級的政策措施。以縣委2號文件為基礎,制定出臺詳細實施方案,進一步創新思路、完善機制,強化支持措施,切實推進工業經濟轉型升級。四是加強資金支持。強化產業政策與信貸政策的銜接,組織不同形式和層次的銀企交流對接,及時向銀行推薦優秀企業、重點項目資金需求信息,促進金融機構對企業的資金支持。積極申報省轉方式調結構1000個重點項目,爭取更多項目列入國家、省、市財政扶持項目。加大招商引資力度,積極組織企業參加各類經濟合作洽談會和產品展會,拓展招商引資路子,提高引資質量,擴大引資規模,力爭年內為企業引資1億元以上。五是加快淘汰落后產能。重點做好摸底調查,積極幫助符合條件的企業爭取上級淘汰落后產能補助資金。完成傳洋集團爭取中央補助資金工作。
四、加快信息技術推廣應用,進一步提高全社會信息化水平
一是大力促進工業化和信息化深度融合。把利用信息技術改造和提升傳統產業作為切入點。以信息技術應用為重點,緊緊圍繞“管理網絡化、過程自動化、產品智能化、商務電子化”,圍繞重點行業、重點區域,在產品開發、生產制造、經營管理、電子商務和綜合集成應用等方面支持實施一批兩化融合項目和示范企業。二是協調推進社會信息化。加強信息化基礎設施建設,完善信息化服務體系。認真做好“無線城市”試點工作,突出“整合、應用、服務、效益”,推進信息資源開發與共享。積極推進電子政務、三網融合和行業信息化建設,提高城鎮信息化水平。推進農村信息化,開展“信息化下鄉”活動,鼓勵電信服務商加大在農產品生產、流通、營銷及農民生活等方面的研發投入力度,提高農村信息化水平。三是加強信息安全保障。落實《政府信息系統安全檢查辦法》,定期開展信息安全檢查,按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則,落實安全制度、防范措施,搞好安全隱患排查和整改,提升信息安全防范能力。四是大力發展信息產業。以新型智能傳感器、LED芯片、智能化立體車庫、數控機床、工業機器人等項目為重點,全力打造電子信息產業集群,增強工業經濟發展后勁。積極吸引國內外軟件企業和軟件人才落戶鄒平,鼓勵高等院校、科研機構和科技人員創辦軟件企業,開發軟件產品,培植軟件信息產業。五是加強無線電管理。加強宣傳普及無線電基礎知識,嚴格無線電臺(站)的建設布局和臺(站)址的審批和執照核發工作,加強對研制、生產、進口、銷售無線電發射設備的技術檢測和型號核準的審查管理。
五、抓好節能降耗工作,進一步提升經濟發展質量
一是完善促進節能降耗的工作機制。完善節能統計監測體系,加強能源生產、流通、消費統計和節能監測,逐步建立完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度。探索建立能耗總量與能耗強度相結合的考核體系,創新縣、鎮、企業三級節能考核工作措施,強化獎懲,嚴格落實“一票否決”,促進節能降耗工作落實。力爭2015年萬元GDP能耗下降4.00%以上,累計降低8.03%以上;規模以上工業萬元增加值能耗同比下降5.0%以上,累計降低9.75%以上;國家萬家企業節能低碳行動2013至2015年累計實現節能量32.2萬噸標準煤。二是認真落實節能各項措施。積極發展節能環保產業,鼓勵發展低能耗、高附加值的服務業、高新技術產業和戰略性新興產業。實施“四位一體”發展戰略,以產業基地、示范企業、關鍵技術和重大項目為重要抓手,推動節能環保產業加快發展。實施節能科技提效工程,在電力、煤炭等傳統行業組織開展燃煤鍋爐改造、蓄冷蓄熱等10類節能技術產業化和技術改造,推動信息數據中心、通訊機房和基站節能改造。落實節能產品惠民政策,開展節能燈、節能電機等高效節能產品財政補貼推廣活動。推進循環經濟發展,圍繞農業、工業、服務業三大領域,打造特色循環經濟發展模式,培育一批循環經濟示范園區。推進資源綜合利用,加大粉煤灰、冶金廢渣、工業副產石膏等大宗工業廢渣,以及建筑道路廢棄物的綜合利用,全年工業固體廢物綜合利用率達到83%以上。推行清潔生產,新增實施清潔生產審核單位7家。三是加強用能管理。推進企業能源管理體系建設,完善能源管理師上崗履行職責的激勵約束機制。加強能源審計,對未完成年度節能任務的企業,強制進行能源審計,限期整改。加強節能管理和能源統計能力建設,建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。實行能源消費總量目標責任管理,科學確定能耗總量控制目標,建立強度指標與總量指標相結合的節能指標體系。加強重點領域用能管理,在工業、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉建設和消費領域全面加強用能管理,切實改變敞開口子供應能源,無節制使用能源的現象。繼續完善節能預警調控機制,把能耗、電耗總量納入節能預警調控內容。加大差別電價和懲罰性電價實施力度。加強節能監察執法,推進縣級節能監察機構能力建設,加快建設節能管理信息平臺。
六、做好市場管理和整頓工作,進一步推動生產業發展
一是抓好萬村千鄉市場工程建設。做好項目驗收和2015年項目備案,重點做好網絡體系和信息化建設、配送中心、服務功能提升、商品優化、農超對接和定制工作。二是抓好食品安全管理。以“讓政府放心、讓群眾滿意”為宗旨,重點抓好屠宰場規范化管理,嚴禁私屠濫宰,杜絕病害肉進入市場,確保全年不出現一起生豬肉食品質量安全事故。三是抓好酒類管理。結合我縣實際,著力推進連鎖化、專業化、信息化經營,2015年實現以酒類流通電子隨附單,無線射頻等為支撐的追溯體系,覆蓋全縣城鎮,酒類零售企業連鎖化率提高到20%,酒類經營備案登記率達到90%以上。四是做好商務預報。健全市場運行分析和預測預警機制,強化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品,重要生產資料以及重點行業的市場監測和信息,正確引導生產消費和社會預期。依托農產品產銷對接平臺,建立和完善采購商數據庫,拓寬鮮活農產品供求信息渠道。五是抓好市場整頓工作。加大對不正當競爭行為的查處力度,規范市場主體行為,營造良好的流通環境。加大行政監督力度,一手抓整治,一手抓制度建設,在切實解決一些突出問題的同時,真正形成經常化、制度化的工作機制,切實維護良好的市場經濟秩序。積極落實商務部第三批再生資源回收體系建設的備案工作。六以培育生產業龍頭企業為抓手,加快推動生產業發展。認真學習國家、省、市鼓勵生產業發展的政策,對我縣生產業的現狀進行調研,摸清家底。加大二、三產業聯動,重點發展與新型工業化相適應的現代物流、金融擔保、科技信息、商務會展、文化創意等生產業。引導工業企業加快物流業務整合、分離和外包;鼓勵發展信息技術外包服務、業務流程外包服務和知識流程外包服務,扶持一批由制造企業中剝離形成的專業化信息服務企業;加快發展合同能源管理、清潔生產審核等服務,推動節能服務公司為用能單位提供“一條龍”服務,鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司;積極開發工業旅游資源,大力開發工業專題旅游線路和旅游產品。
七、推進管理創新,進一步提升企業管理水平
一是完善現代企業制度建設。強化人本管理、成本管理、經營管理、信息管理和基礎管理,優化企業人、財、物和信息資源,提高市場應變能力和適應能力,規范企業法人治理結構。重點抓好鋼鐵企業整合、企業改制和企業管理創新工作。引導企業爭創省級企業管理獎。二是加強企業人才隊伍建設,建立企業經營管理人才培育的長效機制。制定2015年企業家及干部職工培訓計劃,努力建設一支精通業務又善于經營管理的高層次復合型人才和企業家隊伍。認真做好實訓基地申報工作,以“企業實訓基地”建設為抓手,認真做好“企業實訓基地”的申報工作,加大工作力度進一步深化企校合作。三是建設企業誠信體系,加大品牌培育力度。積極支持和引導企業爭創馳(著)名商標、名牌產品。積極培育自主品牌,增強企業的創新能力和核心競爭力。四是加強繭絲綢行業管理。大力維護生產經營秩序,保護蠶農利益,確保繭絲綢行業平穩運行。五是加強成品油市場管理。嚴格把關,認真做好成品油經營資格年檢工作。強化執法檢查,切實維護好我縣成品油市場經營秩序。嚴格審批手續,積極做好新建、已建加油站的服務工作。六是繼續對全縣企業進行考核。按照縣委縣政府部署,對納稅500萬元以上(含500萬)的獨立法人企業或者進入地方財政收入的國地稅總額100萬(含100萬)以上的企業各項經濟指標和精神文明建設情況進行考核。
八、重點做好各項社會性事務,進一步提升系統綜合管理水平
[中圖分類號]TU822[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)22-0048-02
隨著低碳社會的建設發展,綠色校園的建設在全國高校廣泛開展,節約環保理念深入人心,大學生作為時代精神的倡導者和踐行者,在實踐科學發展觀、實現可持續發展中發揮著十分重要的作用。創建綠色校園,提高能源的使用效益,充分發揮高校在節能減排工作中的示范和帶動作用。圍繞高校能源消耗中一個突出、重要的方面――熱水供應,通過學生隨機問卷調查,實地調研,深入剖析河北工業大學各校區熱水供應與需求,進行分析探討高校熱水供應與節能減排的關系。
河北工業大學是一所以工為主、多學科協調發展的國家“211工程”重點建設的河北省屬骨干大學。學校坐落在天津市,分為丁字沽校區東、南、北院,北辰校區東、西區。河北工業大學作為天津市211家納入萬家企業節能低碳行動的企業(單位)之一,“十二五”節能量目標為1358噸標準煤,2013年能源消耗量24414噸標準煤。
1高校熱水供應問題的問卷調查結果
(1)學生在夏天打水的頻率明顯低于冬天。
(2)學生選擇打熱水的時間段主要集中在中午與傍晚。
(3)學生用熱水的時間主要集中在早上以及21:00―00:00,一般情況下,這兩個時間段主要用于洗漱。
(4)熱水不足夠熱,也就90℃左右。
(5)學生認為最實際有效的改進措施,在現有模式下,丁字沽校區東院應擴建水房,同時延長中午、傍晚供水時間,其他水房延長中午、傍晚供水時間;取消現有模式,在宿舍樓各個水房安裝熱水裝置。
(6)打回的熱水,剩余后大部分同學選擇直接倒掉。
2對學校熱水供應時間和供應量的調研發現
早晨、中午、晚上的供應時間都是兩個小時,供應量全是4噸。
早晨供
應時間中午供
應時間晚上供
應時間早晨
供應量中午
供應量晚上
供應量丁字
沽東院7:00―
9:0011:00―
13:0017:00―
19:004噸4噸4噸丁字
沽南院7:00―
9:0011:00―
13:0017:00―
19:004噸4噸4噸丁字
沽北院7:00―
9:0011:00―
13:0017:00―
19:004噸4噸4噸北辰東區7:00―
9:0011:00―
13:0017:00―
19:004噸4噸4噸北辰西區7:00―
9:0011:00―
13:0017:00―
19:004噸4噸4噸
3關于設施設備的調研發現
(1)全部采用燃氣鍋爐,但沒有余熱回收系統,廢氣全部直接排放;(2)除北院水房為去年剛啟用以外,其他水房使用時間最短的也有10年了,管路陳舊,生銹腐蝕等情況突出,熱阻大,出水量小,且沒有保溫措施,導致熱損失較為嚴重;(3)東院水房面積太小,水龍頭數量少,不足以容納現有學生數量,還有5層臺階,存在安全隱患,特別是冬季一旦灑了水,出現了結冰,就會更危險。
4改進措施
41增強學生的節能意識,樹立正確的節能觀
411將節能知識帶入課堂
高校在培養學生的節能意識上需要發揮主渠道的作用,通過健康向上的校園文化來影響和教育學生。從學校的角度說,節能知識應該納入教學體系,定期檢查節能課的實施情況和實際效果,并納入到教師的日常考核中。從教師的角度說,教師應結合專業課教學,宣講有關節能形勢,通過課堂教學達到讓學生通曉節能知識、掌握節能法規、學會節能技術、關注節能動態的目的。從學生的角度說,學生應該從自己做起,從身邊的小事做起,爭做節能先鋒,樹立以節能為榮,以浪費為恥的價值觀。
412積極推動節能宣傳工作
學生素質的高低是節能型校園建設能否順利實現的關鍵。因此高校在開展節能工作的具體實踐中,應該將思想工作、宣傳工作、學生工作有機地統一起來。比如:利用校園廣播站、校園網站、報刊、校園宣傳欄等媒介工具進行節能知識、節能方法、節能小故事的宣傳;定期邀請資深專家舉辦專題講座;舉辦以節能為主題的文藝晚會、推選校園節能標兵能手;圍繞節能開展有獎征文,征集生活節能小創意,節能標語大賽等多種節能形式的宣傳,以節能為主題的演講比賽和知識競賽,激發學生共鳴,提高學生參加的積極性,讓學生在參與中提高節能意識。
42調整熱水供應時間和水量
將早晨的供應時間縮減為45分鐘,將中午的供應時間延長45分鐘,將晚上的供應時間延長1小時;將早晨的供應量減為2噸,中午的供應量不變,晚上的供應量增為6噸,全天供應量不變。
早晨供
應時間中午供
應時間晚上供
應時間早晨
供應量中午
供應量晚上
供應量丁字
沽東院7:00―
7:4511:00―
13:4517:00―
20:002噸4噸6噸丁字
沽南院7:00―
7:4511:00―
13:4517:00―
20:002噸4噸6噸丁字
沽北院7:00―
7:4511:00―
13:4517:00―
20:002噸4噸6噸北辰東區7:00―
7:4511:00―
13:4517:00―
20:002噸4噸6噸北辰西區7:00―
7:4511:00―
13:4517:00―
20:002噸4噸6噸
43對現有設施設備進行改造
(1)對現有的鍋爐安裝余熱回收系統,減少熱量的浪費,提高利用率5%;(2)對現有管路進行更換,并加裝保溫設施,并且每年利用暑假對管路進行清洗,減少阻力,降低熱損耗;(3)將東院開水房進行擴建,廢除現有臺階。
44采用新能源――太陽能
天津的太陽能資源較為富足,屬于我國二等太陽能輻照地區,位于東經11710°,北緯3906°。年日照小時數為2600~2800h/a;輻射量5400~6700MJ/m2?a。
太陽能具有明顯的經濟效益。相對于燃氣鍋爐來說,太陽能熱水系統每天制造1噸100℃熱水,全年需要天然氣4600立方米,折合成標準煤約6噸,節省的燃氣費3年多就可收回投資。而太陽能熱水系統的使用壽命在10年以上。作為可再生能源,太陽能熱水系統獲得了良好的社會效益。太陽能熱水系統無污染、無噪聲、無廢物廢氣排放,具有重要的環境效益。
45采用新模式
在教室、寢室增設24小時節約型自動售水機,采用刷卡式管理方式:
(1)免費為在校學生每天提供4升開水。
(2)以虛擬貨幣的形式每月初打入學生“一卡通”賬戶,月底清零。
(3)超出后,按實際用量收費。
這樣采取“明補實收”的方式,既減少使用開水的浪費現象,又沒有增加學生的負擔,減少自來水、燃氣用量的同時,降低污染廢氣的排放量。
5結論
由此可見,就河北工業大學熱水供應一個方面,如果采用太陽能熱水系統,全年能節約標準煤360噸,全國2000多所高校就能節約標準煤70多萬噸,而且在節能減排的過程中,增強大學生節能意識后,當他們走向社會后,影響周圍人員做到人人參與,充分發揮人的主觀能動性,才能更好地建設節約型社會。
蘇州市是全國推進熱電聯產較早的地區之一。國家發改委2004年下發的《節能中長期專項規劃》明確指出:熱電聯產與熱、電分產相比熱效率提高30%。集中供熱比分散小鍋爐供熱效率提高50%。“熱電聯產”由于比熱、電分產在能源利用效率上更節能,采取集中供熱比分散供熱在熱量生產環節上更節能,“熱電聯產”逐步取代傳統的大批高污染、高能耗、低效率的企事業單位燃煤、燃油小鍋爐,對減少蘇州城市和工業區環境污染起到了不可估量的重要作用。“熱電聯產”這種被廣泛采用的環保節能的能源利用辦法,形成了一類專門的供熱行業,并作為地區電網的補充和支撐電源。截止2008年蘇州市擁有熱電聯產企業66家,其總裝機容量約為1983MW,設計供汽能力約為9301噸/小時。
1 蘇州熱電企業清潔生產水平整體概況
近幾年蘇州熱電企業在清潔生產上做了很多具體工作,經過調查總結出以下三方面典型做法:①在循環流程改進上挖掘潛力。②在安裝變頻裝置上挖掘潛力。在調研中發現,無論是大型發電企業,還是中小型發電企業,均在安裝變頻裝置,都認為是節省廠用電的一項有效措施。③在小改小革上挖掘潛力。在工業企業中,經常性的小改小革是挖掘生產潛力的一項有效手段,在熱電企業的節能工作上同樣是如此。在調研中,幾乎所有企業為清潔生產都在這樣做,并且均有成績。
通過對蘇州66家熱電企業的生產工藝、生產設備、能源資源及廢棄物的綜合利用狀況、污染物的處置、企業的管理水平等幾個方面的調研,綜合考慮熱電企業中供電煤耗、年平均熱電比、是否采用循環流化床脫硫技術、是否采用背壓機改造、是否采用低氮氧化物燃燒方式、粉煤灰及脫硫石膏是否完全得到利用、泵與風機是否進行變速改造、是否具有完善的運行監測裝置等主要指標,現將調研結果匯總如下:
1.1 供電煤耗水平:蘇州熱電企業中絕大多數企業的單位供電煤耗在300g/kwh~500g/kwh之間,同時,低于380g/kwh的企業數量約占蘇州熱電企業總數量的50%,根據《火電行業清潔生產評價指標體系(試行)》的要求,單位供電煤耗應低于380g/kwh,說明蘇州熱電企業中仍有34家企業沒有達到清潔生產水平要求。蘇州熱電企業供電煤耗的具體情況見圖1-1所示。
圖1-1 蘇州熱電行業供電煤耗情況匯總
1.2 生產設備水平:生產設備水平的差異是影響企業清潔生產水平的主要因素之一,本調研通過是否采用循環流化床脫硫技術、是否進行背壓機改造、是否進行泵與風機的變速改造三個方面對蘇州熱電企業的生產設備運行狀況進行匯總,見圖1-2。
圖1-2 蘇州熱電企業生產設備情況匯總
由圖1-2可見蘇州熱電企業大多數采用了循環流化床技術和泵與風機變速改造技術。但在背壓機組改造方面,企業明顯重視不足,僅有27%的企業采用了該技術,這明顯影響了企業的熱效率和供電煤耗等指標,從而阻礙了蘇州熱電行業清潔生產的發展。
1.3 廢棄物防治水平:熱電企業在運行過程中,產生的廢棄物較多,如果不對企業的廢棄物進行有效的防治,勢必會影響到該行業整個清潔生產水平的提高。在污染物的防治方面,對蘇州熱電企業的調研結果如圖1-3所示。
圖1-3 蘇州熱電企業污染物防治情況匯總
由圖1-3可見蘇州熱電行業僅有20%的企業采用了低氮氧化物燃燒方式和完善的運行監測裝置,對污染物防治工作重視不夠,在一定程度上影響了整個蘇州熱電行業的清潔生產水平。
2 蘇州熱電行業清潔生產存在的具體問題及原因分析
通過上述對影響熱電行業清潔生產水平的幾個方面的研究,可以看出蘇州熱電行業清潔生產處于起步階段。對不同層次典型企業的清潔生產水平進行調研,從而發現蘇州熱電行業清潔目前存在的普遍問題,并對問題進行了原因分析。
2.1 能耗較高,污染較大:蘇州熱電企業在除塵方面多數采用機械式、水膜式等低效率除塵器,除塵效率不高,導致單位發電煙塵排放量達不到評價基準值的要求。在脫硫方面,企業采用的脫硫技術差異性很大,不少傳統的脫硫技術已經無法滿足目前的生產要求。在廢水排放方面,不少企業沒有加大循環水的利用力度,不但沒有節約用水,反而增加了對環境的污染。
2.2 背壓機組使用不普及:背壓機組在供熱時,可以提高全廠熱效率,降低供電煤耗。同時可以調控供熱氣壓和供熱量,從而適用于各種工業和采暖熱用戶。近幾年投產的熱電企業,未能科學合理的將抽凝機組和背壓機組相匹配,能耗較高,47臺15MW~60MW機組中,竟無一臺背壓機組。
2.3 缺乏細致生產技術管理手段:蘇州熱電企業節能網絡不健全,節能管理措施缺失;入廠煤與入爐煤的熱值差數據基本沒有,也就反映不出燃料管理方面的問題;表計計量工作不夠重視,表計缺失情況普遍,特別是在汽輪機方面,耗水指標基本沒有。
3 蘇州熱電企業清潔生產水平的改進對策
蘇州地區熱電企業能耗指標不甚理想,尤其表現在供電煤耗上,大多數熱電企業達不到熱電聯產降低煤耗的要求,即使在熱電企業之間,上下距離表現也極大。在管理上參差不齊,很多企業還未進入專業化管理,對節能降耗、減排工作重視程度不夠,或者說缺乏專業的眼光。針對目前企業的困境,根據此次調研的情況,適當提出一些建議,供熱電企業參考或采納。
3.1 大力推進清潔生產審核:通過蘇州熱電企業清潔生產水平調研與分析,發現蘇州的熱電企業清潔生產水平參差不齊。很多企業雖然內部也在實施不少清潔生產措施,但這些措施并沒有解決企業存在的主要清潔生產問題,因此企業的清潔生產水平并沒有得以提高,而清潔生產審核的推行,可以幫助企業找到問題所在,提出切實可行的清潔生產方案。
3.2 恰當安排運行方式:企業通過對運行方式和技術管理的適當安排,可以使發電機組在不同工況下運行時始終保持最低的損失量,實現運行中最高的能源轉換效率,從而實現最低的供電煤耗,達到節能的目的。
3.3 采用成熟先進的脫硫除塵技術:熱電企業的粉塵主要來源于輸煤系統中產生的煤塵和鍋爐中排煙中含有的大量飛灰。企業在除塵器選擇上建議選用除塵效率高的除塵器。在熱電企業脫硫方面,建議企業采用循環流化床煙氣脫硫技術,該工藝占地面積較小,設備比較簡單,投資和運行費用也較低,對煤種適應性廣,因此適用于蘇州熱電企業。
3.4 大力實施設備改造,提高運行經濟性:具有供熱條件的熱電企業均可用背壓機組替代抽凝機組。背壓機組在供熱時,可以提高全廠熱效率,降低供電煤耗。背壓機組設備簡單,投資小,成本低,在熱力原理上是嚴格徹底的“以熱定電”。機組不需要大量的發電冷卻水消耗,特別適用于小型熱電廠。
3.5 健全節能管理機構,強化節能管理工作:加強宣傳發動,不斷提高職工的節能意識,強化三級節能管理網絡。同時,不斷完善和強化節能管理領導機構和管理體系,為促進節能工作的扎實開展提供組織保證。企業應加強計量管理,細化數據分析,為科學決策提供準確依據。
4 結論
熱電行業的可持續發展本身要求其與環境、資源、能源高度統一和協調,而熱電行業目前嚴峻的環境污染和能源消耗等問題,使得在該行業推行清潔生產勢在必行。近年來,蘇州市經濟發展迅猛,電能需求量大是制約蘇州經濟發展的瓶頸,可見,熱電行業對蘇州地區的經濟發展有著舉足輕重的作用。對蘇州熱電企業進行清潔生產水平的調研,發現熱電企業生產工藝、管理模式和技術水平等方面清潔生產改進的機會和潛力,對蘇州熱電企業推行可持續的清潔生產提出改進措施,使得清潔生產的推行能夠更好的促進蘇州熱電企業的可持續發展。