自然生態(tài)保護的意義模板(10篇)

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篇1

與傳統(tǒng)旅游相比，生態(tài)旅游具有生態(tài)、環(huán)保等優(yōu)點。自然保護區(qū)具有豐富的野生動、植物資源以及獨特的自然景觀，是進行生態(tài)旅游活動的理想場所。但如果開發(fā)和管理不當(dāng)，就會對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的負面影響，甚至造成環(huán)境和資源危機。因此，保護區(qū)在開展生態(tài)旅游時，首先要意識到資源環(huán)境對于生態(tài)旅游的重要性，采取嚴格的措施，才能確生態(tài)旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

二、旅游活動對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的負面影響

雖然生態(tài)旅游在一定程度上促進了生態(tài)環(huán)境的保育，但不少地方也存在利用保護區(qū)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為“旅游”服務(wù)的現(xiàn)象，這加劇了保護與開發(fā)之間的矛盾沖突，給生態(tài)環(huán)境帶來不利影響：

（一）對植物的影響

火災(zāi)是植物最大的威脅，會對植物造成毀滅性的打擊。煙頭、野炊等均可能導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。旅游設(shè)施的興建和游客踩踏除了會直接導(dǎo)致植物的死亡，還會影響植物種子的萌發(fā)和群落的演替，造成植物種類減少、種群結(jié)構(gòu)變化。另外，游客的采摘也會對植物造成傷害，特別是珍稀瀕危物種，掠奪式的采摘往往會使這些物種瀕臨滅絕。同時，游客的進入還增加了外來物種入侵的危險。

（二）對野生動物的影響

游客的進入，打破了野生動物的正常生活規(guī)律，增加了它們的精神壓力，影響了它們的繁育，導(dǎo)致動物種類和數(shù)量不斷減少。比如在四川王朗自然保護區(qū)，曾經(jīng)在河灘灌叢常見的鳥類、獸類以及爬行動物等，有些如今已難覓蹤跡，一些物種甚至開始向外遷徙逃離。游客的投喂，改變了動物的覓食習(xí)慣，降低了物種野外生存能力。還有一些不法之徒，在利益驅(qū)使下，大肆捕殺野生動物，對物種的生存構(gòu)成了巨大威脅。

（三）對土壤的影響

旅游設(shè)施的興建和游客的踩踏會引起地表、土壤板結(jié)、水土流失、土壤貧瘠化。土壤環(huán)境的破壞，會直接影響植物的生長、降低土壤動物數(shù)量和活力、打破自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。

（四）對水體的影響

水體污染主要來自于區(qū)內(nèi)酒店、餐館等場所排放的廢水以及水上娛樂項目產(chǎn)生的尾氣、燃油排放和游客丟棄的生活垃圾，這些污染物極易造成水質(zhì)的污染，威脅水生動植物的生存。由于水體清理難度大、自我修復(fù)速度慢，因此很多污染是永久的、不可逆的。

（五）對大氣的影響

大氣污染主要來自服務(wù)設(shè)施和車船的廢氣排放。煤氣和液化氣燃燒產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮和煙塵；汽車所排放的氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物、鉛化合物；固體垃圾堆積產(chǎn)生的惡臭等，都會對保護區(qū)大氣環(huán)境造成不利影響。個別保護區(qū)甚至開設(shè)了野炊項目，這不僅增加了火災(zāi)隱患，也對空氣造成了污染。

（六）對景觀的影響

一些保護區(qū)完全不顧保護區(qū)環(huán)境承載能力，大量興建旅游設(shè)施，破壞了保護區(qū)自然景觀和原始風(fēng)貌。由于旅游道路的開發(fā)建設(shè)，人為形成了很多干擾廊道，造成了生境的破碎化，降低了保護效果。有些保護區(qū)甚至違規(guī)建設(shè)索道，大面積炸毀山體，嚴重破壞了區(qū)內(nèi)自然景觀，造成了不可挽回的環(huán)境損失。

三、對策

（一）建立健全政策法規(guī)體系

建議盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，將自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)納入法制軌道。各級政府要出臺相關(guān)配套措施，加大執(zhí)法力度，任何項目都要堅持先環(huán)評再建設(shè)。對環(huán)境破壞大的項目，要堅決禁止；對環(huán)境保護者要給予相應(yīng)的政策、資金扶持，促進人與自然的和諧共處。

（二）嚴控游客數(shù)量，加強環(huán)境監(jiān)測

在旅游開發(fā)前，應(yīng)先對保護區(qū)環(huán)境承載力進行評估，并在運營過程中嚴控游客數(shù)量。應(yīng)定期對保護區(qū)的環(huán)境進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以最大限度地降低旅游開發(fā)對保護區(qū)環(huán)境的破壞。

（三）加大環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)文明出游

利用一切媒體手段，在全社會范圍內(nèi)開展生態(tài)旅游資源不可再生的教育，提高人們的環(huán)保意識。同時，保護區(qū)要精心策劃旅游線路，在游客游覽過程中融入環(huán)保講解的內(nèi)容，幫助游客樹立環(huán)保意識，保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

（四）加強部門協(xié)調(diào)，深化綜合治理

要加強旅游、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門的溝通協(xié)作，建立部門聯(lián)系和信息通報制度，以便形成合力，增強監(jiān)管力度。建議成立由林業(yè)部門牽頭、其它相關(guān)部門和相關(guān)專家共同組成的自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理機構(gòu)，全面負責(zé)管理保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)、環(huán)境保護和治理等工作。

篇2

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.242

0 引言

人類自有建造活動之日起，就開始了與自然環(huán)境之間的相互對立與依存。古代造園安邦過程中也存在結(jié)合自然的樸素設(shè)計理念，而今天在現(xiàn)代人類城市化進程的活動中，自然環(huán)境遭受人為因素破壞日益嚴重，亟待進行生態(tài)化的調(diào)整與保護，其范圍從新建項目發(fā)展至既有建筑，乃至歷史遺存的循環(huán)再生與更新應(yīng)用。

1 “設(shè)計結(jié)合自然”理論概述

正是在這一背景下，伊安?麥克哈格于1969年出版了著作《設(shè)計結(jié)合自然》（《Design With Nature》），其理論深入影響了城市規(guī)劃學(xué)、景觀學(xué)、建筑學(xué)、 環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科，進而形成現(xiàn)代生態(tài)設(shè)計的多學(xué)科復(fù)合性。

麥克哈格提出的千層餅?zāi)Ｊ?（layer-cake） 以自然與人文生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，將場所中多種環(huán)境因素加以集成，自下而上將地質(zhì)、水文學(xué)、土壤、植被、野生動物、地上土地利用等進行分層研究，進而形成了整體的人文生態(tài)系統(tǒng)（The total human ecosystem）。該設(shè)計方法以生態(tài)價值的最大化為最終目標(biāo)，為自然景觀與土地利用設(shè)計提供更大的自由度，同時也為協(xié)調(diào)人類活動與自然環(huán)境保護設(shè)計提供了有據(jù)可依的科學(xué)量化系統(tǒng)方法與策略。

2 吉林省國保級歷史古遺址自然環(huán)境類型

2.1 吉林省國保古遺址概述

據(jù)截止2013年5月公布的第七批全國重點文物保護單位名單統(tǒng)計，吉林省國保級歷史古遺址共計42處，其中17處分布于集安、通化、等省內(nèi)南部山地地區(qū)；7處位于省內(nèi)東部延邊州境內(nèi)，且多集中于琿春與和龍境內(nèi)；11處位于吉林省中部地區(qū)；7處位于省內(nèi)松花江沿岸西北部地區(qū)，較為集中分布于吉林省東南地區(qū)；而吉林省西南地區(qū)沒有國保級歷史古遺址分布。

2.2 省內(nèi)東南部古遺址分布特點

此國保級古遺址分布狀態(tài)歸因于歷史發(fā)展沿革與地理環(huán)境等因素，一方面，吉林地區(qū)唐屬渤海地，遼屬兩道，金分兩路，鼎盛時期省內(nèi)遺留古跡較多，且吉林省地貌形態(tài)呈東南高、西北低的特征，地勢由東南向西北傾斜，東部山地分為長白山中山低山區(qū)和低山丘陵區(qū)，因此，東南部地區(qū)的古遺址遺存質(zhì)量較好，記錄人類歷史活動價值較高。

2.3 省內(nèi)中部古遺址分布特點

現(xiàn)今的吉林地區(qū)于元代屬遼陽行省，明置建州為女真地，清1673年在此建城，名吉林烏拉（意為沿著松花江），后置吉林省。地區(qū)內(nèi)中西部平原，在第七批全國重點文物保護單位統(tǒng)計中，該中部平原地區(qū)由原4處全國重點文物保護古遺址增加至11處，其中以吉林市地區(qū)最為集中，分別是壽山仙人洞遺址、余富遺址、嘎呀河城址、前進古城址、烏拉街沿江古城址和烏拉部故城。

2.4 省內(nèi)西部古遺址分布特點

而吉林省的西部地區(qū)以草甸、湖泊、濕地及沙地為主，地質(zhì)環(huán)境不利于歷史遺址的地面保存。因此，在省內(nèi)西部地區(qū)國保級古遺址遺存分布以西偏北為主，主要集中于松原地區(qū)，分別是前郭爾羅斯的塔虎城、乾安的春捺缽遺址群及扶余的石頭城子古城遺址。此外，西北白城、鎮(zhèn)賚及大安僅地勢較高處各保留三處國保級古遺址。

3 生態(tài)化古遺址保護策略

上世紀六十年代以來，隨著伊安?麥克哈格的著作《設(shè)計結(jié)合自然》的出版，GIS技術(shù)在遺址保護中的應(yīng)用以及景觀生態(tài)規(guī)劃理念的不斷更新，進而形成以多重角度整體而系統(tǒng)地對應(yīng)相應(yīng)尺度古遺址景觀的生態(tài)化保護體系。

3.1 國家遺址廊道的更新應(yīng)用

以美國為代表的國家級遺產(chǎn)廊道為例，國家遺產(chǎn)區(qū)域是由國家議會認定的，具有多樣的自然、歷史及休閑資源，反映出特定自然地理條件下所形成的人類行為特征的一個整體的，可以代表，國家某種獨特景觀特征的區(qū)域；依照羅伯特希爾茨在《綠道》一書中定義：“遺產(chǎn)廊道是擁有特殊文化資源的景觀，通常帶有明顯的經(jīng)濟中心，蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應(yīng)性再利用娛樂及環(huán)境改善。”與美國國家公園不同的是，其國家遺址廊道土地構(gòu)成并不是與城市割裂單獨分隔，而是與居民區(qū)混雜分布，通過人流參與發(fā)展地方經(jīng)濟，并通過遺址廊道的開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域的振興。

3.2 遺址保護與生態(tài)減災(zāi)相結(jié)合

由麥克哈格領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃與設(shè)計的美國德克薩州新城伍德蘭茲在總體規(guī)劃初期，即展開了詳細的生態(tài)因子統(tǒng)計分析，揭示出維持水文平衡是規(guī)劃的關(guān)鍵，即要保 護滲透性土壤。而這一要點在遺址保護中也是十分必要的，例如吉林省二龍湖國保級歷史古遺址的保護規(guī)劃設(shè)計中，注重完善自然生態(tài)與人工生態(tài)，及不可控制因素，利用模型預(yù)演生態(tài)流的過程，從而對其不合理的地方進行預(yù)先調(diào)整，將原有西側(cè)人工魚塘進行有效疏導(dǎo)，與東南側(cè)二龍湖水進行保護帶設(shè)置，沿水岸線鋪設(shè)人工步道，將人的行為形成人工景觀的源泉和動力并改變景觀的擾動因素。通過人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)共建將自然、人文社會與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計。因此，生態(tài)化雨洪防范體系既能有效降低自然環(huán)境災(zāi)害對現(xiàn)代城鎮(zhèn)的危害，也能有效保護歷史遺存古跡，進而提供整體保護的生態(tài)體系。

4 結(jié)語

自然生態(tài)體系在今天不可能與人工生態(tài)體系相互分割，只有將兩者相互協(xié)同保護進行設(shè)計才能有效地對歷史遺存進行更新利用，創(chuàng)造出自然與人文和諧依存的生態(tài)系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]Ian McHarg .Designwith Nature[M].National History Press ， 1969.

篇3

人類的生存與發(fā)展問題是一個龐大的系統(tǒng)，而經(jīng)濟、資源、環(huán)境都是這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。大系統(tǒng)中任何一個子系統(tǒng)的改變，都會引起其他系統(tǒng)發(fā)生變化，并對整個大系統(tǒng)的狀態(tài)產(chǎn)生影響。長期以來，由于持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，違背了可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的要求，人們只考慮經(jīng)濟增長而忽視其他相關(guān)系統(tǒng)的健康發(fā)展，使縣域經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間存在著極不協(xié)調(diào)的關(guān)系，造成許多問題，嚴重制約了縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，甚至已經(jīng)威脅到人們的生存。

首先，縣域經(jīng)濟產(chǎn)值的增加靠消耗大量資源來換取，以至于亂采濫挖、浪費嚴重，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，自然資源不斷退化，資源基礎(chǔ)持續(xù)減弱，一些主要自然資源已出現(xiàn)嚴重短缺，保證程度下降，對縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展構(gòu)成嚴重制約，資源供需前景不容樂觀。

其次，隨著經(jīng)濟的增長，大部分縣域的水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染、固定廢棄物及土地污染日益嚴重；而過度砍伐，盲目開墾，亂殺亂捕，使縣域自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，野生動植物品種數(shù)量不斷減少，瀕危及面臨滅絕的物種數(shù)量急劇增多。這些情況的存在已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的制約因素。

因此，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約自然資源，保證經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重點，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的惟一出路。

一、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識

經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是弱化、消除它們之間的消極關(guān)系，同時充分利用和發(fā)展其積極關(guān)系，從而實現(xiàn)它們之間的良性循環(huán)。這種良性循環(huán)的總要求就是縣域資源的開發(fā)利用必須與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，即在縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，對可更新資源的利用要以不破壞其再生機制為前提，使自然資源基礎(chǔ)得以維持和加強。隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，資源相對豐富的縣域也將逐漸面臨資源不夠的壓力，資源供需矛盾會日益突出，為了保證縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，節(jié)約和保護自然資源勢在必行。對此，我們必須要有清醒認識，要改變過去那種認為資源無限、取之不盡、用之不竭的舊觀念，增強資源的人均意識，認識到資源相對短缺已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

二、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須全面節(jié)約和保護自然資源

針對在資源開發(fā)利用上存在的突出問題，必須采取有力措施，通過各種協(xié)調(diào)配套措施，大大降低資源的消耗，提高資源利用率和經(jīng)濟效益，延長資源的開發(fā)利用期，全面節(jié)約和保護自然資源，這是保護縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要措施。

一要進一步完善自然資源管理法規(guī)，深化資源管理體制改革，強化政府的資源管理職能，落實資源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利義務(wù)，建立各類資源管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)，并形成內(nèi)外結(jié)合的資源監(jiān)督機制，防止對資源的無償占有、掠奪性開發(fā)和毀壞浪費。

二要制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有計劃、有步驟、有重點、分階段地開發(fā)各類礦產(chǎn)資源，防止亂采濫伐，造成浪費。

三要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模技術(shù)改造、技術(shù)革新，大力推廣節(jié)約資源、降低原材料、提高全員勞動生產(chǎn)率、改進產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護方面的科技成果，使一批重大的工業(yè)共性技術(shù)廣泛地進入企業(yè)的技術(shù)改造，對那些耗能、耗水高的重工業(yè)，應(yīng)重視提高礦山的采選冶煉水平，擴大生產(chǎn)能力，提高資源、能源的利用率和資源回收率。

四要實行資源的綜合利用，包括對煤炭、木材等的綜合利用和生活垃圾的再生處理，對伴生、共生的礦產(chǎn)資源加強綜合勘探、綜合開發(fā)和深度加工，重視工業(yè)用水的重復(fù)利用和循環(huán)利用。

五要按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，把節(jié)約資源推向市場，建立健全項目管理、投資效益評估、環(huán)境影響評價、監(jiān)督實施、獨立核算及檢查驗收等制度，使項目的節(jié)約效益及時得到反映，確保效益好的節(jié)約項目獲得廣泛的推廣和應(yīng)用。

六要實行資源特別是礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護資源的國有權(quán)益，防止由于資源無償開采所導(dǎo)致的資源浪費和國家經(jīng)濟權(quán)益大量損失。

三、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力加強環(huán)境保護與整治

縣域經(jīng)濟發(fā)展必須更新思想，樹立和普及生態(tài)觀念、環(huán)境意識，我們腳下的土地，頭上的天空，地上的河流，山上的一草一木，不僅屬于我們，也屬于子孫后代，我們無權(quán)浪費和毀壞子孫財產(chǎn)，也不能留給子孫一個無法生存的環(huán)境，加強環(huán)境保護與整治是歷史賦予我們的特殊責(zé)任。

在發(fā)展部署上，必須明確地把環(huán)境保護與整治作為縣域經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分加以高度重視，使經(jīng)濟開發(fā)與環(huán)境治理同步協(xié)調(diào)進行。在具體實施過程中，除了要使資源的開發(fā)、利用、生產(chǎn)維持在環(huán)境容量所允許的范圍內(nèi)，采用先進技術(shù)，提高資源綜合利用率，變普遍的資源浪費為資源節(jié)約外，還要特別抓好污染治理和生態(tài)整治工作。

一是在新建、擴建、改建項目時，技術(shù)起點要高，盡量采用耗能量小、污染物排放量少的清潔工藝，要根據(jù)環(huán)境承載能力，合理布局，實行資源優(yōu)化配置。政府在審批項目時要嚴格把關(guān)，凡是采用落后工藝、布局不當(dāng)、污染環(huán)境的工業(yè)項目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。

二是現(xiàn)有企業(yè)必須明確治理污染的責(zé)任，堅持“誰污染誰治理”、“污染者付費”的原則，加強對自身污染的治理工作，大力開展綜合利用，最大限度的實現(xiàn)“三廢”資源化。

三是城鎮(zhèn)要實行以工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，使污水、固體垃圾、生產(chǎn)垃圾、噪音等減少到最低程度。

篇4

生態(tài)權(quán)是指生態(tài)系統(tǒng)中生物在所處系統(tǒng)中生存和發(fā)展的權(quán)利，是農(nóng)民的基本生存權(quán)。農(nóng)民的生態(tài)權(quán)是農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中對生態(tài)安全、生態(tài)利益、生態(tài)選擇、生態(tài)保護、生態(tài)發(fā)展等所擁有的各項權(quán)利總和。農(nóng)民生存在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中，是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的擁有者、使用者、經(jīng)營者和維護者，農(nóng)民的衣、食、住、行都依賴于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)權(quán)是農(nóng)民在農(nóng)村生存的基礎(chǔ)，是農(nóng)民最基本的權(quán)利，農(nóng)民沒有生態(tài)權(quán)，農(nóng)民就不可能進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的生態(tài)權(quán)遭受破壞，農(nóng)民的利益就會受到損害。

農(nóng)民的生態(tài)權(quán)是農(nóng)民享受政治、經(jīng)濟、文化等權(quán)利的基礎(chǔ)，是農(nóng)民的基本人權(quán)衍生的權(quán)利，農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生存，是整個生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)、一個連接點，只有享有對生態(tài)系統(tǒng)的安全監(jiān)督權(quán)、利益享受權(quán)、生態(tài)保護權(quán)、生態(tài)發(fā)展權(quán)和選擇生態(tài)系統(tǒng)的權(quán)利，才能夠在自己的生態(tài)系統(tǒng)中生存與發(fā)展下去。

農(nóng)民生態(tài)權(quán)的內(nèi)容非常廣泛，主要有其一，生態(tài)安全權(quán)。生態(tài)安全權(quán)是農(nóng)民生態(tài)權(quán)的第一權(quán)利，農(nóng)民世世代代生活在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中間，農(nóng)民的一切都必須依靠生態(tài)系統(tǒng)供給，生態(tài)安全是農(nóng)民最重要的生態(tài)權(quán)。其二，生態(tài)利益權(quán)。生態(tài)利益權(quán)是農(nóng)民對所處生態(tài)系統(tǒng)利益的享有權(quán)，是農(nóng)民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)所在。其三是生態(tài)選擇權(quán)。農(nóng)民對生態(tài)系統(tǒng)的依賴程度很高，生態(tài)系統(tǒng)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的生存狀況，因此，在合法的途徑和條件下，農(nóng)民應(yīng)該有對自己生態(tài)系統(tǒng)的選擇權(quán)利，就是農(nóng)民自己為了生存，可以選擇哪個生態(tài)系統(tǒng)生存和發(fā)展的權(quán)利。其四，生態(tài)保護權(quán)。農(nóng)民應(yīng)該擁有對自己生態(tài)系統(tǒng)進行保護的權(quán)利，有權(quán)跟破壞自己生態(tài)系統(tǒng)的一切行為作斗爭，有權(quán)對破壞自己生態(tài)系統(tǒng)的行為請求賠償或補償。

生態(tài)權(quán)：新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保障

農(nóng)民生態(tài)權(quán)是農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生存發(fā)展的保證，同時，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。社會主義新農(nóng)村要求農(nóng)村自然生態(tài)和諧，沒有生態(tài)權(quán)，農(nóng)村的自然和諧環(huán)境就得不到保障。因此，它對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義：

1、是新農(nóng)村建設(shè)主體權(quán)利保障的要求。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和維護的主體，是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，生態(tài)系統(tǒng)對其生存和發(fā)展具有非常重要的意義。農(nóng)民生活在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中，他們的權(quán)利衍生于生態(tài)權(quán)，沒有生態(tài)權(quán)，他們就不能生存，其他權(quán)利也不再存在。保障農(nóng)民的權(quán)利，必須有生態(tài)權(quán)作為根據(jù)和基礎(chǔ)。農(nóng)民居住在農(nóng)村社會，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是他們最大和最親近的環(huán)境，生態(tài)變遷會影響農(nóng)民的生存、發(fā)展，他們對所處的環(huán)境理當(dāng)可以主張權(quán)利，只有這樣，他們才能有建設(shè)社會主義生態(tài)和諧的新農(nóng)村之權(quán)利，有維護新農(nóng)村生態(tài)平衡的力量。

2、是構(gòu)建和諧生態(tài)農(nóng)村的保證。生態(tài)和諧是生態(tài)平衡的重要特征，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)之一。生態(tài)和諧是農(nóng)民的夙愿，特別是在我國努力構(gòu)建和諧社會的進程中，和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。目前，人與自然的的關(guān)系日益顯得緊張，環(huán)境污染、人口問題、資源緊張、糧食短缺等問題嚴重存在，這些問題很大程度都與農(nóng)村生態(tài)有關(guān)。而這些問題的產(chǎn)生主要是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是城市環(huán)境惡化向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁，這種轉(zhuǎn)嫁使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加惡化。嚴重影響了農(nóng)村生態(tài)和諧的建設(shè)。因此，給農(nóng)民以生態(tài)權(quán)，是農(nóng)民有權(quán)利抵制城市生態(tài)惡化的擠壓，能夠使農(nóng)村和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)和諧提供權(quán)利保證。

3、為解決新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)問題提供長效機制。新農(nóng)村建設(shè)中必須解決當(dāng)前日益嚴重的生態(tài)問題，農(nóng)村生態(tài)問題不是農(nóng)民本身造成的，也不是農(nóng)民自己引起的，而是農(nóng)民生態(tài)權(quán)缺失引起的。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)保護的主體，也是生態(tài)環(huán)境的受益者，但是，由于我國農(nóng)民至今生態(tài)權(quán)缺失，農(nóng)民不能擁有保護農(nóng)村生態(tài)的權(quán)利，眼見生態(tài)環(huán)境被破壞卻無能為力。當(dāng)前，我國的環(huán)境保護權(quán)在國家，環(huán)境保護局代表國家行使生態(tài)保護權(quán)，環(huán)保局本身的權(quán)威有限，在加上其對農(nóng)村的監(jiān)管有限，還有許多破壞農(nóng)村生態(tài)的行為都以城市建設(shè)為名，是國家重點保護的項目。因此，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護力量不足。只有賦予農(nóng)民強有力的生態(tài)權(quán)，農(nóng)民有權(quán)利保護自己的生態(tài)環(huán)境，才能抵制來自各方對生態(tài)環(huán)境的破壞，才能建立起解決農(nóng)村生態(tài)問題的長效機制。

4、為維護農(nóng)村生態(tài)平衡增強主體力量。生態(tài)平衡是新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)，生態(tài)平衡不是政府單方的事情，也不是政府單方面能夠解決的問題，它是生態(tài)系統(tǒng)中所有組分的事情，也是整個社會的大事。維護生態(tài)平衡要調(diào)動社會各階層的力量，要動員全社會人員參與。農(nóng)村生態(tài)的平衡是整個生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，因為農(nóng)村是整個生態(tài)系統(tǒng)的大本營。當(dāng)前，我國主要在環(huán)境保護基礎(chǔ)上促進生態(tài)平衡，進而保護生態(tài)系統(tǒng)，沒有賦予社會廣泛的生態(tài)保護權(quán)利，這就造成了生態(tài)保護的主體力量弱小的局面。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民還沒有保護生態(tài)平衡的主體資格，沒有形成主體力量。因此，只有賦予農(nóng)民保護生態(tài)的權(quán)利，使他們成為保護生態(tài)的主人，才能調(diào)動他們的積極性，增強生態(tài)保護的主體力量。

切實保障農(nóng)民生態(tài)權(quán)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、創(chuàng)新環(huán)境保護的理念。可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。我國現(xiàn)行環(huán)境保護體制是一種國家本位主義的環(huán)境保護理念，把環(huán)境保護的權(quán)利通歸國家所有，造成公民保護環(huán)境的權(quán)利缺位。農(nóng)民對侵犯自己生態(tài)權(quán)的行為缺乏保護的主體根據(jù)，因此，當(dāng)自己的權(quán)利被侵害時，自己沒有保護的力量。這種理念認為，環(huán)境保護是國家的重大事情，只能由國家統(tǒng)一行使保護職權(quán)。這種理念對我國環(huán)境保護具有重要意義，也收到了顯著的效果。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境破壞主體的日益多樣化，僅僅由國家保護的機制也日益出現(xiàn)缺陷。因此，必須創(chuàng)新環(huán)境保護的理念，賦予公民自力保護環(huán)境的權(quán)利，讓社會所有公民形成環(huán)境保護的合力。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護的理念，賦予農(nóng)民環(huán)境保護的權(quán)利，使農(nóng)民能夠?qū)ψ约旱沫h(huán)境權(quán)利進行自力保護，維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，是保障新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的主要措施，這也是農(nóng)民環(huán)境意識日益增強的要求，還是國際環(huán)境保護的發(fā)展趨勢。

2、增強農(nóng)民保護生態(tài)的主體意識。我國過去在地大物博的環(huán)境觀念下，形成了一種自然資源取之不盡，用之不竭的思想意識，特別是在農(nóng)村，節(jié)約自然資源、保護自然環(huán)境的意識遠遠不夠，農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護意識被錯誤的資源觀隱沒。在我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重的今天，增強農(nóng)民保護生態(tài)的主體意識，特別是農(nóng)民生態(tài)權(quán)利意識，是我國新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的首要問題。生態(tài)權(quán)是現(xiàn)代社會里日益重要的權(quán)利，對于當(dāng)代農(nóng)民，生態(tài)更加重要。我國農(nóng)民保護生態(tài)權(quán)的主體意識逐漸覺醒，但是自主保護意識不夠強。生態(tài)權(quán)是一項隨著生態(tài)危機而發(fā)展和凸顯的權(quán)利，在以往的社會發(fā)展中，因為生態(tài)危機不嚴重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)民的生態(tài)權(quán)也沒有覺醒。隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益被生態(tài)危機影響，農(nóng)民才意識到自己的生態(tài)權(quán)利的重要性。我國農(nóng)民要求生態(tài)權(quán)的主體意識正在逐漸增強，生態(tài)維權(quán)意識急劇上升，有農(nóng)民和政府要生態(tài)權(quán)的，有農(nóng)民不準(zhǔn)企業(yè)上馬的，不準(zhǔn)企業(yè)開工的，但是，自主保護的能力和力度還是不夠，不能有效的維護自己的生態(tài)權(quán)。

篇5

中圖分類號：D922.68

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-8204（2015）03-0047-05

隨著我國生態(tài)文明戰(zhàn)略推進，生態(tài)文明法律保障體系建設(shè)也在不斷完善，相應(yīng)地立法理念、價值和原則也要求進行變革，為此，我國《環(huán)境保護法》與《海島保護法》都確立“保護優(yōu)先”原則，但“保護優(yōu)先”原則的內(nèi)涵如何解讀？立法者及理論界沒有具體詮釋。對于生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，理論界都在使用生態(tài)文明建設(shè)“標(biāo)簽性”用語如“生態(tài)優(yōu)先”“環(huán)境優(yōu)先”或“生態(tài)保護優(yōu)先”等來界定二者之問的關(guān)系，但這些用語是否同一含義？其涵義有何區(qū)別與聯(lián)系，哪個稱謂更科學(xué)？“保護優(yōu)先”是否等同于“生態(tài)保護優(yōu)先”？對于睹如此類的問題，理論界目前鮮有系統(tǒng)而充分地論證，即使有也是膚淺地智仁各見。因此，從理論上探泔以上諸用語的基本內(nèi)涵及它們之間的差異，對于適法、守法、執(zhí)法意義重大。本文在分析、梳理這些基本用語的基礎(chǔ)上，選擇使用“生態(tài)保護優(yōu)先”，并嘗試著從其涵義、理念、價值等方面以無居民海島生態(tài)保護為視角進行多學(xué)科、系統(tǒng)地探討。

一、用語的梳理與選擇

（一）“保護優(yōu)先”

《環(huán)境保護法》第5條規(guī)定：“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)允、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。”《海島保護法》第3條規(guī)定：“同家對海島實行科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。”對于“保護優(yōu)先”如何界定，目前還沒有官方解釋，有學(xué)者給出了如卜.閘釋：“一是保護相對于開發(fā)利用來說，保護優(yōu)先于開發(fā)利用，這一般是指自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域；二是保護相對于污染治理來說，保護優(yōu)先于污染治理，先保護好未污染的，有條件再去治理；三是保護相對于恢復(fù)和改善來說，保護優(yōu)先于恢復(fù)和改善。”從實踐運行層面來看，“保護優(yōu)先”應(yīng)該是針對第一種情況。

按此解釋的邏輯推演，我們可做如下推斷：其一，《海島保護法》的“保護優(yōu)先”僅適用于特別保護的“領(lǐng)海基點所在海島、國防用途海島、海洋自然保護區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護價值的海島”；其二，對于可經(jīng)營性利用的無居民海島而言，調(diào)整性的原則就是“合理開發(fā)”。“合理開發(fā)”的核心在于如何把握合理開發(fā)的“度”，而度量的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？這涉及到利用對象的生態(tài)閾值，目前這足世界性科學(xué)難題，對于每個利用對象的生態(tài)可承載力都有其獨特性和不確定性，依據(jù)目前生態(tài)學(xué)的認知水平，用這種不確定性原理來界定合理開發(fā)“度”淡何容易？其結(jié)果仍是陸地單一資源要素利用效率的模式再版，其立法理念仍是“經(jīng)濟理性”的延續(xù)，利用的結(jié)果將會是經(jīng)濟利益主導(dǎo)下的生態(tài)環(huán)境退化甚至惡化的代價；其三，導(dǎo)致此生態(tài)代價的原因在于：“保護優(yōu)先”含蓄、抽象的表征性語言不僅讓不同的社會主體做不同偏好的理解，也會引發(fā)無端的猜測、爭議甚至混淆；塒于“理性”的使用主體，在沒有強制性規(guī)范的約束下，模棱兩可的“保護優(yōu)先”永遠制衡或協(xié)調(diào)不過“合理開發(fā)”；對于管理者言，監(jiān)督管理永遠抗拒不過管理背后“尋租”的利益誘惑。

總之，“保護優(yōu)先”原則根本不是解決生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的完整原則。處理二者之間關(guān)系完整原則應(yīng)當(dāng)是：當(dāng)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展客觀上不能兼顧或矛盾不可調(diào)和時，應(yīng)置生態(tài)保護于優(yōu)先地位予以考量，即一切活動都應(yīng)讓位于生態(tài)平衡的優(yōu)先維護，這才是生態(tài)保護優(yōu)先，而“保護優(yōu)先”決不是“生態(tài)保護優(yōu)先”。

（二）“生態(tài)保護優(yōu)先”的甄別與選擇

生態(tài)保護是生態(tài)系統(tǒng)保護的簡稱，是生態(tài)學(xué)原理的生態(tài)系統(tǒng)理論和管理實踐在社會學(xué)科領(lǐng)域的應(yīng)用和推演。對于“生態(tài)保護優(yōu)先”，有學(xué)者稱之為“生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)先權(quán)”“生態(tài)優(yōu)先”“環(huán)境優(yōu)先”“環(huán)境保護優(yōu)先”等。盡管上述稱謂基本含義都在強調(diào)：在社會經(jīng)濟發(fā)展中，一旦經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)利益需求之間矛盾不可調(diào)和時，應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境，并把生態(tài)利益作為指導(dǎo)、調(diào)整人與自然關(guān)系的基本準(zhǔn)則。這可能是對上述術(shù)語的最一般共性特點的基本概括，但本文選擇使用“生態(tài)保護優(yōu)先”，除了相近稱謂的共性特點之外，主要緣于生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)特性要求以及無居民海島生態(tài)系統(tǒng)本身所具有的脆弱性特質(zhì)。

第一，“生態(tài)保護優(yōu)先”的基本范疇是生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)先維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定是系統(tǒng)產(chǎn)生一切利益的根本。生態(tài)系統(tǒng)在于其整體性和系統(tǒng)性，每一個整體都是一個完整的系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)的各組分或要素之間相互依存、相互作用、相互制約共同構(gòu)成一個整體，若改變其中的任一組分，必然會對其它部分甚至整體產(chǎn)生直接或間接的影響。無居民海島生態(tài)系統(tǒng)平衡是一種動態(tài)平衡，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡是有條件、有限度的，對系統(tǒng)干擾超過其生態(tài)閾限，將會引起其生態(tài)結(jié)構(gòu)失調(diào)、功能退化乃至崩潰。

第二，無居民海島生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)先于其個體。人與自然同處于地球生態(tài)系統(tǒng)共同體，人類的經(jīng)濟系統(tǒng)依賴自然的經(jīng)濟體系而生存，也就是說生態(tài)系統(tǒng)是人類的生命支持系統(tǒng)，人類依賴生態(tài)系統(tǒng)提供的各種生態(tài)功能和生態(tài)服務(wù)而維持生命存在，而這種生存在生態(tài)系統(tǒng)中體現(xiàn)為“生態(tài)系統(tǒng)把生命凝結(jié)成一個個分離的個體，并通過它們的環(huán)境給它們鑄就一種充滿智慧的生存方式”，在平衡、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)中，“所有個體都在最大限度地擴展它自己，不受任何其他力量的限制推動著生態(tài)系統(tǒng)。而事實上生態(tài)系統(tǒng)的所有成員都有著足夠的但卻是受到限制的生存空間。……系統(tǒng)強迫個體相互合作，并使所有個體都密不可分地相互聯(lián)系在一起”。無居民海島生態(tài)整體性，并不僅僅體現(xiàn)作為自然資源的載體――草地、森林、礦藏等而孤立存在，而在于其整體資源價值是由海島與其周圍海域共同構(gòu)成的統(tǒng)一系統(tǒng)整體。由于其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性能差，生態(tài)環(huán)境脆弱易遭受損害，任何海島資源破壞或物種滅失都有可能對其整體生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不可逆的影響，因此，海島生態(tài)系統(tǒng)的整體維護意義遠遠重于其資源要素的經(jīng)濟價值。

第三，無居民海島生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測、評估優(yōu)先于任何資源要素或保護或使用。任何自然資源如同人類依賴的生態(tài)系統(tǒng)一樣，是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)整體的個體。人類對資源的任何活動包括生物資源和非生物資源，都會對其依賴的生態(tài)系統(tǒng)造成影響，所以對無居民海島資源利用之前必須對其依賴的生態(tài)系統(tǒng)依靠相應(yīng)的技術(shù)手段進行監(jiān)測、評價，考察系統(tǒng)結(jié)構(gòu)平衡和生態(tài)功能服務(wù)的健康程度，若系統(tǒng)健康，滿足利用要求，從而確定最大可持續(xù)利用量；若資源生態(tài)特性脆弱，需要進行生態(tài)保護或修復(fù)。因此，對無居民海島資源的保護或利用，是由資源所依存的生態(tài)系統(tǒng)的客觀特性決定的。在此意義上，生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測、評估優(yōu)先于任何海島資源的保護或使用。

第四，無居民海島的“生態(tài)保護優(yōu)先”必須摒棄狹隘的慣常從環(huán)境或預(yù)防、或治理或救濟切入的思維路徑。如環(huán)境優(yōu)先“禁止現(xiàn)存環(huán)境受更惡劣破壞”環(huán)境保護優(yōu)先“更多的是意味著預(yù)防，而再完美的預(yù)防亦無法完全避免損害的發(fā)生。對環(huán)境本身的損害不可避免地會時有發(fā)生，因此純環(huán)境損害的救濟變得必不可少”、“在處理經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系問題上，確立生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的法律地位”上述或預(yù)防、或救濟、或治理的觀點，都體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護的共性，本身的內(nèi)涵并無實質(zhì)性差別，但從一個側(cè)面反映了環(huán)境法學(xué)界的一個習(xí)慣思維方法，就是一談到環(huán)境問題，總是泛泛地從經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的矛盾出發(fā)，把二者絕對地對立起來，確立環(huán)境優(yōu)先的保護地位。事實上，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，并非所有的經(jīng)濟增長都和生態(tài)環(huán)境相沖突，也不是二者永遠處于水火不融的態(tài)勢。從我國的國土空間規(guī)劃來看，有些生態(tài)環(huán)境良好，適宜經(jīng)濟開發(fā)的地區(qū)，仍是要發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)力的；只是對那些生態(tài)環(huán)境獨特目.脆弱的地區(qū)，禁止或限制開發(fā)利用，實施生態(tài)補償或生態(tài)修復(fù)。主張生態(tài)優(yōu)先的目的不是為了生態(tài)保護而保護，而是實施保護的目的是為了更可持續(xù)的利用。針對無居民海島本身的自然特性，采取層級不同的規(guī)劃、分類保護和適度利用的原則，其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用要求結(jié)合行為本身可能會對海島系統(tǒng)產(chǎn)生哪些可預(yù)知或小可預(yù)知的風(fēng)險或不確定性，進行必要的生態(tài)保護或修復(fù)。

第五，無居民海島的生態(tài)脆弱性決定了必須對其優(yōu)先保護。無居民海島的自然生態(tài)屬性與陸地、人跡有居民海島的自然屬性不同，其生態(tài)脆弱性有其獨特的固有脆弱性和特殊脆弱性特質(zhì)，這些獨特自然屬性就決定了對兀居民海島的資源利用和保護不同于陸地資源、海域資源，由此，陸地“先污染后治理”的發(fā)展路徑不適合無居民海島生態(tài)脆弱性特質(zhì)。在無居民海島的多重價值中，其生態(tài)性特質(zhì)決定了對其立法保護的主導(dǎo)價值是生態(tài)價值，也是生態(tài)理性的本質(zhì)要求。

綜上，本文研究路徑以生態(tài)系統(tǒng)管理框架為邏輯起點，以兀居民海島整體資源系統(tǒng)作為客體對象，根據(jù)其整體系統(tǒng)特質(zhì)，對其使用須以生態(tài)平衡維護為前提，在此意義上，無居民海島本身的內(nèi)在特質(zhì)決定了采用“生態(tài)保護優(yōu)先”原則。

二、“生態(tài)保護優(yōu)先”的多學(xué)科詮釋

（一）生態(tài)學(xué)闡釋及評析

生態(tài)學(xué)學(xué)者主要從生態(tài)學(xué)原理角度對生態(tài)保護優(yōu)先進行了系統(tǒng)闡釋。有學(xué)者主張生態(tài)整體觀，認為在地球牛物共同體中，牛物共同體是基本的生存單元，其完整和穩(wěn)定對單元中的個體生存是首要的。生物“共同體的完整和穩(wěn)定演繹了對系統(tǒng)個體的持續(xù)不斷的選擇，這是生態(tài)系統(tǒng)的一種奇怪的、雍容大度的‘優(yōu)先性’。個體的善和‘權(quán)利’被安置在這樣一個系統(tǒng)中，生念系統(tǒng)義以其自己的方式促進這些個體的繁榮。當(dāng)人類進入自然舞臺時，應(yīng)該在這方面遵循大自然”也有學(xué)者提出了自然的經(jīng)濟體系平衡優(yōu)先于社會經(jīng)濟體系，認為在自然經(jīng)濟體系和社會經(jīng)濟體系之間關(guān)系的范疇內(nèi)，要從自然的經(jīng)濟體系內(nèi)獲取經(jīng)濟利益，必須優(yōu)先維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定因此，專家告誡：“當(dāng)我們用新型方式以反常離奇的節(jié)奏操縱大白然的時候，我們一定要謹慎。”還有學(xué)者豐張白然生態(tài)理性價值優(yōu)于或?qū)捰诮?jīng)濟理性價值，認為生態(tài)理性優(yōu)于經(jīng)濟理性的正當(dāng)性在于它維持生物共同體的和諧、穩(wěn)定與美麗，而錯誤的事情則與之相反。

生態(tài)學(xué)者對生態(tài)保護優(yōu)先的理解與闡釋，都沒有明確界定生態(tài)保護優(yōu)先的概念，而是從生態(tài)學(xué)的各個側(cè)面對之進行解釋，其主要特點在于：其一，生念系統(tǒng)促成了個體的選擇性適應(yīng)，并限制其個體的不適應(yīng)，進化的、成熟的生態(tài)系統(tǒng)以多種復(fù)雜的、合理的且完美的方式，以最大限度地促進個體的孕育、發(fā)展；其二，生態(tài)理論模式要人類必須學(xué)會如何在不破壞或可持續(xù)利川的生態(tài)固定資本的情況下，從自然的經(jīng)濟體系中提取生態(tài)資本利息。

（二）法學(xué)釋義及評析

對于生態(tài)保護優(yōu)先，學(xué)者們有不同的稱謂和理解有學(xué)者把“生態(tài)保護優(yōu)先”的范疇界定在經(jīng)濟增長與生態(tài)利益的需求與競爭關(guān)系中，主張一種天人合一和更富于人文關(guān)懷的可持續(xù)發(fā)展思想的價值原則和發(fā)展模式，強調(diào)生態(tài)利益保護在社會經(jīng)濟發(fā)展中居于優(yōu)先地位；也有學(xué)者提出“生態(tài)優(yōu)先”原則足《環(huán)境保護法》的基本原則，強調(diào)“生態(tài)優(yōu)先”原則是生態(tài)學(xué)生態(tài)合理性原則的演進，“人類經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性優(yōu)先于經(jīng)濟與技術(shù)的合理性，具體體現(xiàn)為生態(tài)規(guī)律優(yōu)先、生態(tài)資本優(yōu)先和生態(tài)效益優(yōu)先，其核心是建立牛態(tài)優(yōu)先型經(jīng)濟即以生態(tài)資本保值增殖為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟，追求包括生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益在內(nèi)的綠色效益最大化，也就是綠色經(jīng)濟效益最大化”；也有學(xué)者概括為“保持和保存原則”，認為保持的曰的在于使自然環(huán)境要素經(jīng)常處于可供人類持續(xù)利用的狀態(tài)，而保存的目的則在于使生態(tài)系統(tǒng)、自然界其它歷史或人文古跡處于原始狀態(tài)。在保持的原則下，人類可以對自然界以及生態(tài)進行非開發(fā)性或非生產(chǎn)性利用；在保存的原則下，非為科學(xué)研究不允許人類對自然界以及生態(tài)進行一般性利用；還有學(xué)者表述為“環(huán)境保護優(yōu)先”原則，主張人類任何活動要優(yōu)先考量滿足人們生存所需的良好環(huán)境利益，尊重包括人類在內(nèi)的，生物共同體所有成員的利益不受損害。

綜上分析，學(xué)者們對“生態(tài)保護優(yōu)先”慨念都在小同的側(cè)面進行象征性地表述，卻都沒有明晰的、系統(tǒng)而完整的界定。主要表現(xiàn)為：其一，理論界普遍認為，當(dāng)經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)生沖突時，應(yīng)把生態(tài)放在優(yōu)先考慮的地位，但問題是：當(dāng)二者發(fā)生沖突時生態(tài)環(huán)境已經(jīng)或潛在被污染或破壞，如何體現(xiàn)生態(tài)保護優(yōu)先性？其二，從生態(tài)學(xué)原理在環(huán)境法學(xué)科的實際應(yīng)用出發(fā)，經(jīng)濟活動要優(yōu)先遵循生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)的可持續(xù)利用。這種對生態(tài)優(yōu)先的理解反映了目前學(xué)界和政界的普遍認知，在一定程度上體現(xiàn)了人們對生態(tài)文明社會認知能力的提升，對促進生態(tài)保護有一定的推動作用。但這種對生態(tài)文明的認識僅僅是停留在問題的表面，膚淺而空洞，根本沒有觸及生態(tài)問題的實質(zhì)和精髓。這種始終是以人類消費至上正當(dāng)性的經(jīng)濟理性所青睞的經(jīng)濟增長是建立在自然資源的過度使用或錯誤使用且廣泛污染的基礎(chǔ)之上，而原有環(huán)境資源法律和執(zhí)法一向承認經(jīng)濟利益優(yōu)先于生態(tài)利益已為社會實踐所證實，因此，環(huán)境法律的一套經(jīng)濟理性規(guī)則反而成為經(jīng)濟霸權(quán)的法律工具，這種不體現(xiàn)生態(tài)理性的環(huán)境制度或決策對生態(tài)保護有何價值和意義？

三、“生態(tài)保護優(yōu)先”再思考

篇6

近幾十年來，工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展，在造就了經(jīng)濟奇跡的同時，也對自然生態(tài)造成了一系列負面影響，自然環(huán)境日益受到污染，環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作必須要正視生態(tài)問題，要具有生態(tài)保護意識。近年來，環(huán)境陶藝發(fā)展很快，在各大中城市中建有大量的環(huán)境陶藝作品，其中不少作品與自然環(huán)境有機地結(jié)合在一起，成為藝術(shù)與生態(tài)融合的范例，但是也有的作品則在不同程度上對自然環(huán)境形成一定的破壞性影響。因此，環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作，除了應(yīng)用美學(xué)原理和陶瓷工藝以外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注于生態(tài)科技的應(yīng)用。生態(tài)科技在當(dāng)代環(huán)境陶藝中的應(yīng)用是環(huán)境陶藝發(fā)展的必然趨勢，反映著我國工業(yè)化和城市化進程中對自然環(huán)境保護的迫切要求，因而，對其進行研究，對于當(dāng)代環(huán)境陶藝的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

一、生態(tài)科技內(nèi)涵及其在當(dāng)代環(huán)境陶藝中應(yīng)用的必要性

生態(tài)科技是相對于傳統(tǒng)科技而言的，傳統(tǒng)科技往往以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價，對生態(tài)造成嚴重破壞。我國自改革開放以后，在傳統(tǒng)科技飛速發(fā)展的同時，對自然環(huán)境的破壞也是巨大的。因此，近年來，科技人員致力于在傳統(tǒng)科技的基礎(chǔ)上吸收生態(tài)性因素，盡可能消除其對生態(tài)的負面影響，從而使我國的生態(tài)科技迅猛發(fā)展，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展助力。生態(tài)科技指的是以生態(tài)保護為理念，運用生態(tài)學(xué)原則的科學(xué)技術(shù)，具有低碳環(huán)保的特征，對環(huán)境不產(chǎn)生污染或污染較小，消耗能源較少。生態(tài)科技的發(fā)展是建立在科學(xué)技術(shù)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，其目的是在發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)的同時保護自然，既改造自然又尊重自然。在生態(tài)科技的原則下，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整，既滿足于當(dāng)前需求，更著眼于長遠未來需求。環(huán)境陶藝作為環(huán)境景觀藝術(shù)的一部分，在近年來中國城市的開發(fā)建設(shè)發(fā)展非常迅猛，已經(jīng)成為環(huán)境藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分之一。而在生態(tài)環(huán)保理念已經(jīng)深入人心的時代背景之下，環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作者理應(yīng)責(zé)無旁貸地在其設(shè)計創(chuàng)作的各個階段遵循生態(tài)保護的原則，引入盡可能先進的現(xiàn)有生態(tài)科技，成為生態(tài)友好型藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)境陶藝建設(shè)的目的在于美化城市環(huán)境，給人以美的享受，而真正的城市環(huán)境美化應(yīng)是城市中的經(jīng)濟、文化、自然、生活等各方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，而不是僅僅關(guān)注于作品自身的審美功能。因此，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念是環(huán)境陶藝最重要的設(shè)計創(chuàng)作原則之一，而要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其設(shè)計創(chuàng)作就必須采取生態(tài)科技的方式，以更好地保護好周圍自然環(huán)境，平衡好與自然環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境陶藝的特征決定了環(huán)境陶藝應(yīng)當(dāng)應(yīng)用生態(tài)科技進行設(shè)計創(chuàng)作。環(huán)境陶藝采取的是經(jīng)高溫?zé)频奶沾刹馁|(zhì)，已經(jīng)成為自然環(huán)境中的異質(zhì)化物體，不少作品體形巨大，許多依附于自然地形之上，原有的生態(tài)系統(tǒng)平衡已經(jīng)被打破，還有的環(huán)境陶藝作品采用了各種含有較多重金屬的材料，對土壤、水體都可能形成影響與危害，并進而影響人們的身體健康。因此，在設(shè)計創(chuàng)作過程中必須考慮運用生態(tài)科技手段對自然進行修復(fù)和整治，研制新型無害陶瓷材料，恢復(fù)和建立自然生態(tài)平衡關(guān)系。生態(tài)性設(shè)計已經(jīng)成為當(dāng)代環(huán)境藝術(shù)的主要發(fā)展趨勢之一，環(huán)境陶藝也必須緊跟時代，建立起環(huán)境陶藝的生態(tài)性設(shè)計體系，而要實現(xiàn)生態(tài)性設(shè)計，就必須引入生態(tài)科技。生態(tài)科技不僅能夠幫助環(huán)境陶藝設(shè)計者實現(xiàn)對自然生態(tài)的恢復(fù)與平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能夠幫助環(huán)境陶藝設(shè)計者呈現(xiàn)出新奇的藝術(shù)效果，營造出一種全新的具有生態(tài)意味的藝術(shù)氛圍。

二、生態(tài)科技在當(dāng)代環(huán)境陶藝中應(yīng)用的途徑與原則

環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作面對著各種不同的環(huán)境，有的具有較良好的生態(tài)環(huán)境，有的生態(tài)環(huán)境則已經(jīng)被破壞，同時，還面對著狀況不同的周邊生態(tài)環(huán)境。因此，生態(tài)科技要在當(dāng)代環(huán)境陶藝中得到有效應(yīng)用就必須在設(shè)計創(chuàng)作的各個環(huán)節(jié)中都因地制宜，使生態(tài)科技滲透于設(shè)計創(chuàng)作的全過程當(dāng)中。環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作過程大致可以分為四個階段，其一是規(guī)劃階段，其二是設(shè)計階段，其三是創(chuàng)作階段，最后是維護階段。在環(huán)境陶藝的規(guī)劃階段，需要對環(huán)境陶藝設(shè)置場地的自然生態(tài)環(huán)境進行評估，了解其植被、土壤、水源以及地形、氣候等狀況，從而就保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境制定可行的開發(fā)方案；在設(shè)計階段，環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作者在規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上進行具體的設(shè)計，必須考慮應(yīng)用生態(tài)科技進行自然生態(tài)環(huán)境的保護、修復(fù)、建設(shè)，從而為環(huán)境陶藝提供一個健康安全的場所，然后再綜合運用各種陶瓷及非陶瓷材料設(shè)計出具體的環(huán)境陶藝作品圖紙；在創(chuàng)作階段，創(chuàng)作者首先需要將場地中有害物質(zhì)和垃圾處理掉，確保環(huán)境安全，然后再結(jié)合生態(tài)科技手段，盡可能地將作品需要傳達的理念融合生態(tài)理念完整呈現(xiàn)；在維護階段，環(huán)境陶藝在完成之后，對自然生態(tài)環(huán)境的后期維護是一個長期而漫長的過程，需要運用生態(tài)科技進行長期的管理與維護。生態(tài)科技在當(dāng)代環(huán)境陶藝中的應(yīng)用需要遵循一些基本的原則。首先是生態(tài)保護的原則。環(huán)境陶藝大多設(shè)置于城市中的各類場所，其自然環(huán)境往往已經(jīng)被破壞，而環(huán)境陶藝的設(shè)置則可能造成二次破壞，生態(tài)科技在環(huán)境陶藝中的應(yīng)用旨在保護或修復(fù)自然生態(tài)，因此，生態(tài)保護是生態(tài)科技在環(huán)境陶藝中應(yīng)用最基本的原則。其次是因地制宜的原則。我國地域遼闊，各地的自然環(huán)境具有非常大的差異性，生態(tài)科技在環(huán)境陶藝中的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地不同的自然生態(tài)環(huán)境；而與此同時，環(huán)境陶藝可以設(shè)置在城市中的各種不同的場所，包括公園、廣場以及生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等，其自然生態(tài)狀況也是千差萬別，絕不可以一概而論，必須從實地出發(fā)采取相應(yīng)的生態(tài)科技。第三是獨特性原則。環(huán)境陶藝作品在設(shè)計創(chuàng)作中大都呈現(xiàn)出獨特的審美風(fēng)格面貌，而其所處的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)當(dāng)是具有獨特性的，并與環(huán)境陶藝作品相協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的整體藝術(shù)景觀。因而，相應(yīng)地，生態(tài)科技在環(huán)境陶藝中的應(yīng)用也應(yīng)以營造獨特的生態(tài)環(huán)境為原則。最后是生態(tài)與文化藝術(shù)兼顧的原則。生態(tài)科技在環(huán)境陶藝中的應(yīng)用不僅應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護為目的，同時還應(yīng)兼顧環(huán)境陶藝作品本身的文化性與藝術(shù)性特點，而不能單純地以體現(xiàn)生態(tài)為目的，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境與文化藝術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不應(yīng)厚此薄彼，在強調(diào)生態(tài)的同時忽略了對作品文化藝術(shù)性的關(guān)注。

三、生態(tài)科技在當(dāng)代環(huán)境陶藝中的應(yīng)用方法與策略

生態(tài)科技在當(dāng)代環(huán)境陶藝中的應(yīng)用首先需要從土壤、植被及水體的整治恢復(fù)入手。土壤是自然生態(tài)的載體，也是環(huán)境陶藝設(shè)置的基礎(chǔ)條件之一，從生態(tài)的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用生態(tài)科技對土壤進行無害化處理，從而建立起一個安全的土壤環(huán)境。最科學(xué)的治理土壤的方式是生物化方式，主要是植被方式，一方面能發(fā)揮植被的造景功能，為環(huán)境陶藝營造出一個良好的背景氛圍；另一方面則能夠吸收和分解土壤中的有害成分，可以多種植一些超積累植物，如向日葵、紫花苜蓿等，以吸收土壤中的重金屬。水體是一種非常重要的景觀因素，環(huán)境陶藝可以因適當(dāng)?shù)乃w分布而顯得更有靈氣。水體可分為靜止水體和流動水體兩部分，針對環(huán)境陶藝所處環(huán)境中原有的水體，如河流、湖泊、溪流等，應(yīng)對其進行檢測，如有污染應(yīng)采取有效的生態(tài)科技手段進行治理，如種植水草、營造生態(tài)浮島、人工濕地等方法，還可以建造雨水收集利用系統(tǒng)，實現(xiàn)水體的循環(huán)使用，達到節(jié)水的目的。在整治和修復(fù)土壤與水體之后，為環(huán)境陶藝的制作營造出了一個良好的生態(tài)環(huán)境，而環(huán)境陶藝本身也應(yīng)當(dāng)是以生態(tài)環(huán)保型材料制作的，從而避免其對土壤與水體等形成污染。傳統(tǒng)陶瓷材料中包含有很多有害物質(zhì)存在，鉛、汞等有害元素的含量較大，而近年來隨著陶瓷生態(tài)科技的迅猛發(fā)展，無毒無害的陶瓷新材料越來越多，正在逐步替代傳統(tǒng)的有害陶瓷材料。環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作者應(yīng)當(dāng)盡可能地采取生態(tài)環(huán)保型的新材料，以使作品對自然環(huán)境不造成破壞。另外，有不少設(shè)計創(chuàng)作者別出心裁地利用陶瓷企業(yè)廢棄或殘破的日用陶瓷或藝術(shù)陶瓷來制作環(huán)境陶藝作品，如有的設(shè)計創(chuàng)作者利用各種破碎的瓷片粘結(jié)成環(huán)境陶藝作品，既形成獨特的審美效果，同時也達到了節(jié)約原材料與能源的生態(tài)目的。除注重材料的環(huán)保性以外，環(huán)境陶藝的設(shè)計創(chuàng)作者還應(yīng)當(dāng)關(guān)注陶瓷材料與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，環(huán)境陶藝作品在色彩、造型、裝飾等方面都應(yīng)當(dāng)與周邊自然環(huán)境緊密融洽地結(jié)合為一體，避免與周邊自然環(huán)境格格不入而影響人們的審美感受，從而實現(xiàn)人性化設(shè)計。還有的設(shè)計者更是巧妙地在環(huán)境陶藝作品中種植植被，如在陶藝墻體上種植藤蔓植物，從而使作品與自然更加和諧地融為一體，并營造出一種返璞歸真的歷史滄桑感。在環(huán)境陶藝景觀的后期維護中，也應(yīng)注重于生態(tài)科技的運用，其中，環(huán)境陶藝景觀的照明會消耗大量能源，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)采用太陽能照明系統(tǒng)，從而營造出既生態(tài)又美觀的夜景。有條件的地方也可以設(shè)置風(fēng)車、水車等進行發(fā)電照明，既達到節(jié)能的目的，也能夠與環(huán)境陶藝景觀相結(jié)合，構(gòu)成更為豐富獨特的景觀。

四、結(jié)語

生態(tài)科技在我國環(huán)境陶藝中的應(yīng)用還處于起步階段，由于認知上的不足和條件的限制等原因，其發(fā)展仍然不夠成熟，在實際的設(shè)計創(chuàng)作中存在著許多問題。因此，針對我國目前城市的生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀和生態(tài)科技的發(fā)展水平，環(huán)境陶藝的制作建設(shè)應(yīng)當(dāng)在進行客觀細致地評估以后進行，避免因盲目開發(fā)而導(dǎo)致對生態(tài)的破壞，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境陶藝的建設(shè)納入到城市的整體生態(tài)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。而在未來，生態(tài)科技在環(huán)境陶藝中的應(yīng)用還將向縱深發(fā)展，具有極大地發(fā)展?jié)摿εc空間，相信隨著生態(tài)科技的持續(xù)發(fā)展和人們認識上的不斷提高，環(huán)境陶藝將更加注重生態(tài)，更加人性化，生態(tài)科學(xué)與藝術(shù)完美地融合于一體，打造出具有時代特色的城市新景觀。

參考文獻：

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[2]曹陽.論可持續(xù)發(fā)展視野下中國環(huán)境陶藝的發(fā)展[D].景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院, 2011.

篇7

        0 引言

        城市景觀環(huán)境，是城市設(shè)計中一種表象的物質(zhì)形式，通過視覺審美而形成。城市景觀規(guī)劃，指的是在一定時期內(nèi)，實現(xiàn)城市發(fā)展相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)，是整個城市建設(shè)的重點部署內(nèi)容。旨在全方位考察城市內(nèi)容及其周邊的環(huán)境，進行可行性分析，然后通過設(shè)計以及施工建設(shè)來達到提供給居民以理想、安靜、舒適等交通居住環(huán)境。作為城市的景觀設(shè)計以及建設(shè)，對城市土地綜合利用，改善土地相關(guān)特有功能，都十分有利。城市景觀的保護意義重大，是當(dāng)前研究的熱點之一。

        1 城市景觀保護現(xiàn)狀概述

        我國經(jīng)濟的騰飛，給城市的發(fā)展帶來了蓬勃生機，而在城市建設(shè)中，相應(yīng)地面臨的困難以及環(huán)境問題也日益嚴峻。比如由于歷史、政治以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，人們思想觀念隨著歷史的河流而相應(yīng)改變。但是長期的封建思想，使得人們在追求美麗景觀的過程，日趨漫長。特別是官僚主意以及暴發(fā)戶特征意識，導(dǎo)致中國城市的景觀缺少人性化考慮，在景觀設(shè)計中，只是片面追求某種視覺效果，而對于景觀給人們帶來的其他環(huán)境因素，欠缺考慮。在景觀改造過程中，沒有遵循景觀保護原則，嚴重破壞了自然環(huán)境。

        所謂城市景觀保護設(shè)計，必然遵循自然景觀的保護，嚴格意義上來說，就是生態(tài)設(shè)計。生態(tài)型指具有較為完整的生態(tài)系統(tǒng)、能夠開展適當(dāng)游憩活動的城市自然遺留地，管理的目標(biāo)是保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維持生態(tài)的穩(wěn)定性和多樣性。生態(tài)型城市自然遺留地包含有代表性的生物群落和風(fēng)景樣本，其中的動植物物種、生境和地貌具有保護、教育、游憩和科普的意義。根據(jù)管理目的的不同，還可以再分為生態(tài)保護型、生態(tài)游賞型、生態(tài)科普型等。必須保護生態(tài)多樣性，而生物多樣性不是簡單的生物個數(shù)，而是包含生物基因多樣性在內(nèi)的，具體分為物種以及群落和生態(tài)系統(tǒng)等不同。在城市景觀設(shè)計和建設(shè)中，生物多樣性，是必須考慮的因素，它們是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境最為主要的因素之一。可以這么說，城市生態(tài)多樣性，無論是基因、物種，還是群落及生態(tài)系統(tǒng)等，都和城市自然生態(tài)環(huán)境具有某種和諧的聯(lián)系。作為人居的環(huán)境，它們是人們在生活以及生產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分。在城市景觀設(shè)計中，必須考慮景觀設(shè)計給生物多樣性以及生態(tài)環(huán)境帶來的正面以及負面影響，必須明細景觀的設(shè)計除了給人帶來最大利之外，還不能影響生物多樣性原則，不能破壞生態(tài)自然環(huán)境以及自然遺留地的物種特性。

        2 城市景觀保護設(shè)計策略

        2.1 城市建筑景觀保護策略 對于建筑景觀而言，通常由于歷史以及文化等原因，我必須充分考慮其存在的價值。歷史建筑作為城市景觀保護設(shè)計中最為重要的一環(huán)，其意義非常重要。通常情況下，建筑具備幾個方面的因素，一個是人居因素，一個是時間因素（即歷史因素），另一個便是文化因素。無論是名人居住的名人效應(yīng)，或是歷史遺留的歷史效應(yīng)，還是其璀璨的文化效應(yīng)，都構(gòu)成了建筑景觀的保護與否的影響因子。從這三個方面，進行全面分析，確定其聲望值，當(dāng)聲望值超過需要保護的臨界值時，必須對建筑景觀進行保護設(shè)計。

        建筑景觀的保護設(shè)計，必須充分考慮資源的優(yōu)化利用，在城市整體設(shè)計中，資源的合理利用最為重要。作為一個世紀以來的科技和商業(yè)發(fā)展的結(jié)果，城市中心總是處于適應(yīng)更多用途和人口的壓力下，然而許多城市中心卻有一種錯綜復(fù)雜的特性，很容易被增長的交通和重建破壞。取代所有舊的事物來滿足新的要求會浪費資源，而且很昂貴，這會有效地毀滅一個地區(qū)甚至整個城市。不滿足今天的需要、不預(yù)測明天的需要，可能會成為經(jīng)濟和文化的自毀。我們必須在某處打破平衡。如何做呢？答案可能介乎一座城市和一個社區(qū)之間；或者是它們的特性值得保護，或者一種古老的、很受喜愛的形式；又一次，是思想還是藝術(shù)品。建造什么，何時何地重建或徹底修改，保留什么以及如何去做，是一個判斷力的問題，在實踐這種判斷時，應(yīng)該簡要地參考別的地方的經(jīng)驗。

        2.2 生態(tài)景觀保護設(shè)計 除了建筑景觀的保護設(shè)計外，生態(tài)景觀的保護設(shè)計也是城市景觀保護設(shè)計的重點。因為，作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的第一生產(chǎn)者——綠色植物，它是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為主要的紐帶，其為城市整個生態(tài)系統(tǒng)提供物質(zhì)循環(huán)和能量交換。所以綠色植物的保護設(shè)計以及生物多樣性設(shè)計，是城市生態(tài)景觀保護設(shè)計中的主要內(nèi)容。植物園以及樹木園，作為城市生物多樣性的中心，必須全面收集相關(guān)植物，重點保護相關(guān)等級的生物，必須組建生物基因庫以及城市種子庫，便于對生物進行離體保存。植物園既是植物資源遷地保護、植物科學(xué)研究的基地，也是對公眾進行植物科普宣傳和教育的基地，在城市生物多樣性保護中起著核心作用。筆者認為，植物園、動物園對城市生物多樣性的保護起到了一定的作用，但均存在一些限制：①保存超過一定限量的某一物種的遺傳多樣性標(biāo)本，在經(jīng)濟上是行不通的；②保護中幾乎沒有直接的生境敏感反應(yīng)(habitat．resonsive)發(fā)生，所以這種人為控制的種群往往無法適應(yīng)環(huán)境條件的變化；③受到保護的種群其遺傳基礎(chǔ)似乎很窄小，但又不可能大量收集其個體以使之表現(xiàn)出廣泛的基因型；④保護還依賴于政策和資金的持續(xù)穩(wěn)定，但這遠沒有把握性；⑤在很大程度上將動植物物種與野生的群體和自然環(huán)境相隔離，其結(jié)果往往是削弱了物種的自然生態(tài)習(xí)性，在一定程度上降低了物種的遺傳多樣性，這樣并未起到真正保護生物多樣性的目的。在城市生態(tài)景觀保護過程中，充分利用景觀規(guī)劃方法，實現(xiàn)最優(yōu)化保護效果，這樣可以減少植物園以及生態(tài)園的數(shù)量。

        作為生物多樣性保護的重要途徑，景觀規(guī)劃可以分兩種方式來實現(xiàn)。①傳統(tǒng)保護模式，即基于物種保護的方法來進行生物多樣性保護。②最優(yōu)化保護模式，即基于生態(tài)系統(tǒng)保護的方法來進行生物多樣性保護。一般來講，第一種方法在早前運用的比較廣泛，它對于瀕臨物種，能起到很好的保護效果；而第二種方法是從源頭來避免瀕臨物種的產(chǎn)生，強調(diào)的是和諧發(fā)展，即全面聯(lián)合景觀系統(tǒng)以及生態(tài)系統(tǒng)，讓各物種以更好的狀態(tài)來生活于生態(tài)系統(tǒng)中，或適應(yīng)新的生態(tài)系統(tǒng)。從實際效果來說，從物種保護這種單一的保護來看，這種做法有待改進，因為，單一的物種保護只是沒有辦法之中的辦法，充其量只能是事后保護而已，其需要投入大量的人力、物力以及財力，來改善事后的環(huán)境，人為地構(gòu)筑適合物種生產(chǎn)的環(huán)境。而生態(tài)景觀學(xué)最優(yōu)化景觀保護是以最優(yōu)化模型為基礎(chǔ)，從事前控制出發(fā)，充分考慮生態(tài)和諧因素，建立適合物種生物鏈的生態(tài)保護模式，是城市景觀保護中可持續(xù)設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，所以，以第二種保護模式——最優(yōu)化保護模式，是景觀設(shè)計的重中之重。

        3 結(jié)語

        城市景觀保護意義重大，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。只有全面認識當(dāng)前景觀保護形式，從建筑保護到生態(tài)保護出發(fā)，才能把我國城市景觀保護工作提升到一個新的臺階。 

參考文獻：

篇8

1 生態(tài)水利工程建設(shè)

水利工程的生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，與經(jīng)濟資源合理利用有著密切的聯(lián)系，生態(tài)水利工程不是一個簡單的項目，而是設(shè)計多方面內(nèi)容的重要工程，生態(tài)水利工程的建設(shè)不僅可以滿足水利工程原本的防洪，供水，電力等作用，同時生態(tài)水利工程可以促進實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)水利工程是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢和要求，生態(tài)水利工程建設(shè)是指在水利工程建設(shè)過程中應(yīng)充分注意處理好生態(tài)環(huán)境保護的問題，進而為進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保證。在水利工程建設(shè)過程中有必要考慮綜合考慮自然災(zāi)害承載能力和水利工程的設(shè)計原則，同時促進水利工程的設(shè)計原則還要能夠滿足水利工程要求同時也必須符合生態(tài)學(xué)發(fā)展原理，進而保證水利工程的安全性和穩(wěn)定性。

生態(tài)水利工程建設(shè)需要遵循自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，通過相應(yīng)的措施來改善和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)防止水資源污染以及水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的目的，所以對水利工程實現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測，促進生態(tài)水利工程建設(shè)，是現(xiàn)階段水利工程發(fā)展的必然趨勢，同時生態(tài)水利工程控制需要實現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測，生態(tài)安全監(jiān)測和生態(tài)災(zāi)難預(yù)防，發(fā)展生態(tài)水利工程可以改進和完善水利工程的設(shè)計方法，促進水利工程遵循自然生態(tài)規(guī)律，改善和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化配置水資源和水資源的可持續(xù)利用。

2 生態(tài)水利工程建設(shè)原則

生態(tài)水利工程建設(shè)過程中需要按照以下原則進行：

2.1 生態(tài)水利工程施工安全經(jīng)濟的原則 在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中實現(xiàn)有效保障機制，加強施工安全經(jīng)濟的保障，綜合生態(tài)水利建設(shè)項目確定生態(tài)水利工程施工進程，根據(jù)水利工程建設(shè)實際，對水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中嚴格按照可持續(xù)的需求，合理安排布置水利工程建設(shè)，以滿足水利項目施工達到安全、經(jīng)濟的原則，從而實現(xiàn)生態(tài)水利工程發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機和諧統(tǒng)一。

2.2 水利工程建設(shè)與自然生態(tài)和諧的原則 生態(tài)水利工程規(guī)劃以滿足水生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)，對生態(tài)水利工程建設(shè)項目的實施，及時了解地形的形態(tài)特征，因地制宜規(guī)劃，全面了解河流形態(tài)和地理環(huán)境，做到與周圍的水生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)人文和自然的有機結(jié)合，比如保留和恢復(fù)河流本身的原始結(jié)構(gòu)，有利于改善水質(zhì)和水的原始生物的運動；擴大綠色植物區(qū)域，提供水生生物生存地域，確保地下水的有效供給；創(chuàng)建簡單的景觀河，需要協(xié)調(diào)融入設(shè)計；遵循自然生態(tài)規(guī)律，降低項目運營成本，提高植物的水體自凈能力，從而達到凈化水的目的，還可以減少維護成本。

2.3 生態(tài)水利工程建設(shè)整體規(guī)劃原則 整體性原則是從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的角度來分析，針對生態(tài)系統(tǒng)中各生態(tài)因素提出了系統(tǒng)而總體要求，整體性原則要求不僅要考慮水文系統(tǒng)修復(fù)問題，而且要考慮水生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)變化過程，如果不對整個環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進行考慮，只能暫時緩解問題，甚至?xí)绊懰鷳B(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，同時水利工程建設(shè)整體性原則還要求必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，從生態(tài)角度降低工程成本。

3 促進生態(tài)水利工程建設(shè)的建議

生態(tài)水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要涉及到資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域。因此，結(jié)合生態(tài)水利工程建設(shè)的具體實際，特提出以下兩方面的對策建議。

一方面是要在規(guī)劃設(shè)計過程中注重水生態(tài)保護。在水利工程項目建設(shè)過程中，首先要收集項目所在地的地質(zhì)條件，做好項目現(xiàn)場水文數(shù)據(jù)的調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況，在確保水利工程的防洪能力等的同時充分考慮工程的環(huán)境承載能力。因地制宜做好生態(tài)水利工程的規(guī)劃，確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)，對水資源進行合理的規(guī)劃，在工程結(jié)構(gòu)設(shè)計時必須考慮生態(tài)水生物的安全保護，進而實現(xiàn)水資源的良性循環(huán)，同時要配備必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，不斷加強工程的水環(huán)境監(jiān)測，建立合理科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測項目指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，及時做好環(huán)境影響評價工作。另一方面是要在水利工程項目建設(shè)完成后應(yīng)該本著減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響及時采取措施恢復(fù)土地生態(tài)，做好施工現(xiàn)場修復(fù)工作，發(fā)揮水利工程所在地的土壤和植被的生態(tài)保護作用，同時可以結(jié)合具體實際對水資源進行市場配置，在項目建成后應(yīng)大力推廣供水節(jié)水工程，充分利用市場機制和價格杠桿，以滿足生產(chǎn)和生活用水的需求，以解決一些地區(qū)水資源短缺的問題。同時要不斷完善相關(guān)生態(tài)水利工程建設(shè)法律規(guī)定，合理劃定保護河流和流域保護區(qū)，加強對水生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，并嚴格審批相關(guān)生態(tài)水利工程建設(shè)項目。

總而言之，雖然隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，但是只要正確處理水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，并且做到充分考慮水資源的實際承載能力，不斷發(fā)展和建設(shè)生態(tài)水利工程項目，就可以促進生態(tài)水利工程建設(shè)項目可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳孝春.芻議生態(tài)水利工程建設(shè)[J].機電信息，2010（06）：18.

篇9

[中圖分類號]F59199[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）04-0105-03

基金項目：遼寧省教育廳人文社會科學(xué)研究一般項目（W2012229）；遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院優(yōu)秀人才支持計劃資助（2012XJYQ01）。

國家海洋公園是由中央政府指定并受法律嚴格保護的具有一個或多個保持自然狀態(tài)或適度開發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)和一定面積的地理區(qū)域（主要包括海濱、海灣、海島及其周邊海域等）；該區(qū)域是旨在保護海洋自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋礦產(chǎn)蘊藏地以及海洋景觀和歷史文化遺產(chǎn)等，供國民游憩娛樂、科學(xué)研究和環(huán)境教育的特定地域空間。

一、我國國家海洋公園的建設(shè)背景

（一）國際背景分析

美國、加拿大、英國、澳大利亞等許多國家都建立了國家海洋公園，其中澳大利亞大堡礁海洋公園，總面積35萬km2，有效地保護了海洋生態(tài)系統(tǒng)，每年吸引超過200萬世界游客，可為澳大利亞帶來45億美元的收入。在不影響保護目標(biāo)的前提下，美國的海洋保護區(qū)尤其是國家海岸公園對帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，濱海旅游業(yè)已成為僅次于海洋運輸?shù)拿绹鴩窠?jīng)濟發(fā)展的巨大驅(qū)動力，平均每年有2億人前往海濱休閑度假，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來近百億美元的經(jīng)濟效應(yīng)。

（二）國內(nèi)背景分析

我國陸上有眾多國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家礦山公園、國家濕地公園、國家城市濕地公園等，但直到2011年5月國家海洋局才正式公布首批國家海洋公園，目前我國海洋資源環(huán)境保護的主要形式仍為自然保護區(qū)。我國地大物博，從南至北縱跨熱帶、亞熱帶及溫帶，氣候差異性較大，且擁有32萬km的大陸海岸線和島嶼岸線，320萬km2的廣闊海洋空間上分布著6961個大小島嶼（未含海南島、臺灣島及臺灣地區(qū)224個海島、香港183個海島和澳門的3個海島），還擁有著豐富的海洋資源及各具特色的海洋景觀。

從1956年設(shè)立第一個自然保護區(qū)――廣東鼎湖山國家級自然保護區(qū)，直至今日我國已建立起龐大的自然保護區(qū)體系，據(jù)2009年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，截至2009年底，我國共建立各級自然保護區(qū)2541個，總面積約147萬km2，已達到國土總面積的147%，其中國家級自然保護區(qū)319個。

然而，我國對海洋區(qū)域的自然保護重視尚有不足。目前我國僅設(shè)立各類海洋保護區(qū)170處，國家級海洋自然保護區(qū)32處，分別占我國自然保護區(qū)和國家級自然保護區(qū)總量的669%和1003%，其中國家級海洋特別保護區(qū)僅16處，與我國所管轄的海域面積相對照，海洋保護區(qū)的面積僅占112%，有效覆蓋我國典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)遠未形成，海洋保護區(qū)的建設(shè)管理工作任重而道遠。

此外，我國的海洋保護區(qū)在分布和類型上還存在明顯的缺陷。在已知的32處國家級保護區(qū)中，以海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)以及野生動物為主要保護對象的海洋自然保護區(qū)約占875%，而其他各種類型海洋自然保護區(qū)的總數(shù)之和才占125%。這些已經(jīng)建立的海洋自然保護區(qū)中大多以珊瑚礁、紅樹林、海島以及河口濕地生態(tài)系統(tǒng)中的野生動植物為其主要保護對象，卻忽略了對生物多樣性及非生物資源保護。而且，這些海洋自然保護區(qū)多是陸地自然保護區(qū)向海洋的自然延伸，遠不能代表我國縱跨三個氣候帶的龐大海域生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性以及非生物資源等。同時，國家級海洋自然保護區(qū)選址的聚集現(xiàn)象也不容忽視，在現(xiàn)有的32處國家級海洋自然保護區(qū)中，僅在渤海海域就分布了9個，廣東到海南則分布了10個之多，然而從黃海至東海，包括山東、江蘇、上海、浙江、福建這五個省的一段漫長的海岸線上卻只寥寥分布了13個海洋自然保護區(qū)。目前的這種狀況導(dǎo)致了海洋保護區(qū)的分布不均，促使海洋保護區(qū)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴重。如此一來，原本就緊缺的建設(shè)經(jīng)費變得雪上加霜，更為嚴重的是應(yīng)該被重點保護的海洋資源卻未得到應(yīng)有的重視。

必須指出的是，目前我國的保護區(qū)政策主要關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生產(chǎn)活動對保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響，很少考慮保護區(qū)的建立給社區(qū)帶來的社會經(jīng)濟影響，很多情況下，自然保護區(qū)把生態(tài)保護與資源開發(fā)、游憩娛樂等活動機械地割裂開來，并沒有為解決保護與開發(fā)的矛盾提供更多解決方法，在一定程度上制約了區(qū)域開發(fā)利用優(yōu)勢資源、發(fā)展經(jīng)濟的進程，從而導(dǎo)致保護與開發(fā)的矛盾日益突出，并且影響了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)自然保護區(qū)的積極性，進而影響了生態(tài)保護的效果。

此外，在我國現(xiàn)有的208處國家級風(fēng)景名勝區(qū)、710處國家森林公園和182處國家地質(zhì)公園中，陸地類所占比重偏大，而海洋類所占比重甚小。以國家級風(fēng)景名勝區(qū)為例，海濱海島型的只有10個，僅占總量的481%。對海洋區(qū)域缺乏系統(tǒng)地旅游開發(fā)及利用，無法滿足我國旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。值得注意的是，這些國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)目前仍是以開展旅游項目為主，而生態(tài)保護功能則嚴重缺失，導(dǎo)致保護與開發(fā)失衡，無法起到對自然生態(tài)系統(tǒng)有效保護與維持等作用。

二、我國國家海洋公園的建設(shè)目的

根據(jù)各種類型保護區(qū)的性質(zhì)差異和管理目的不同，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）將世界各地種類繁多的保護區(qū)歸納為6大類，即：I嚴格的保護區(qū)；II生態(tài)保護和休憩區(qū)；III自然特征保護區(qū)；IV通過活動管理進行保護區(qū)；V陸地及海洋景觀保護和休憩區(qū)；VI生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用區(qū)等。從保護區(qū)的分類不難看出：不同的保護區(qū)類型有不同的管理目標(biāo)，有的以自然生態(tài)系統(tǒng)保護為主，如Ia/Ib/IV/VI類保護區(qū)；有的則結(jié)合公眾的游憩娛樂活動進行保護，如II/III/V類保護區(qū)（見表1）。

在IUCN分類體系中，前面所述的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)基本上屬于I、IV以及V類。這些保護形式在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)上常常無法得以協(xié)調(diào)。鑒于此，應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有的自然保護區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)兩大體系，在借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立中國的國家海洋公園體系，把生態(tài)環(huán)境保護和資源利用完美地結(jié)合起來，走出一條可持續(xù)利用海洋的新路。通過比較國家海洋公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護區(qū)三者之間的關(guān)系（圖1），可以發(fā)現(xiàn)，我國建立集保護和開發(fā)于一體的國家海洋公園體系具有很強的現(xiàn)實意義，是未來我國海洋保護區(qū)發(fā)展的一個重要方向。

圖1國家海洋公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及

自然保護區(qū)三者之間的關(guān)系

海洋生態(tài)文明建設(shè)作為全民族生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到海洋事業(yè)的健康發(fā)展，更是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國正處在“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的最關(guān)鍵階段，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》別指出：“科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，合理開發(fā)利用海洋資源，積極發(fā)展濱海旅游。制定實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善海洋管理體制。強化海域和海島管理，推進海島保護利用，扶持邊遠海島發(fā)展。統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護與陸源污染防治，加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。控制近海資源過度開發(fā)，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，完善涉海法律法規(guī)和政策，加大海洋執(zhí)法力度，維護海洋資源開發(fā)秩序。保障海上運輸通道安全，維護我國海洋權(quán)益。”

《中華人民共和國海島保護法》中明確規(guī)定：“國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡保護的需要，對具有特殊保護價值的海島及其周邊海域，依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護區(qū)或者海洋特別保護區(qū)。”

國家海洋局的《海洋保護區(qū)宣言》中也特別指出：“繼續(xù)大力推進海洋保護區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)到2015年和2020年分別使海洋保護區(qū)面積達到我國管轄海域面積的3%和5%的規(guī)劃目標(biāo)；建立起類型多樣、布局合理、功能完善、管理有力、保護有效的海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，使我國重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種、海洋自然歷史遺跡和自然景觀得到有效保護；將繼續(xù)以人類的智慧善待海洋，以人類的情感關(guān)愛海洋，全力構(gòu)建海洋生態(tài)文明，永葆藍色世界生生不息。”

2010年頒布的《海洋特別保護區(qū)管理辦法》中進一步指出：“根據(jù)海洋特別保護區(qū)的地理區(qū)位、資源環(huán)境狀況、海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，海洋特別保護區(qū)可以分為海洋特殊地理條件保護區(qū)、海洋生態(tài)保護區(qū)、海洋公園、海洋資源保護區(qū)等類型。為保護海洋生態(tài)與歷史文化價值，發(fā)揮其生態(tài)旅游功能，在特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨特地質(zhì)地貌景觀及其周邊海域建立海洋公園。”

三、我國國家海洋公園的建設(shè)現(xiàn)狀

自2011年5月19日國家海洋局公布首批國家級海洋公園名單以來，2013年1月7日國家海洋局又批準(zhǔn)建立了一批國家級海洋公園，截至目前，我國已有國家級海洋公園18處，分別是：廣東海陵島國家級海洋公園、廣東特呈島國家級海洋公園、廣西欽州茅尾海國家級海洋公園、福建廈門國家級海洋公園、江蘇連云港海洲灣國家級海洋公園、山東劉公島國家級海洋公園、山東日照國家級海洋公園、江蘇海門蠣蚜山國家級海洋公園、山東山國家級海洋公園、山東長島國家級海洋公園、江蘇小洋口國家級海洋公園、浙江洞頭國家級海洋公園、福建福瑤列島國家級海洋公園、福建長樂國家級海洋公園、福建湄洲島國家級海洋公園、福建城洲島國家級海洋公園、廣東雷州烏石國家級海洋公園、廣西潿洲島珊瑚礁國家級海洋公園。此外，浙江漁山列島國家級海洋特別保護區(qū)加掛國家級海洋公園牌子。至此，我國的國家海洋公園體系已初步建成，成為了我國海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，將為建設(shè)海洋強國、打造美麗海洋做出積極貢獻。

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隨著近年來我國環(huán)境的變化，生物多樣性保護工作面對的環(huán)境狀況出現(xiàn)了諸多的問題和挑戰(zhàn)。因此，我們要認清楚自然生態(tài)環(huán)境對生物多樣性保護的重要意義，推動環(huán)境立法的有序進行，做好生態(tài)多樣性保護工作。

一、環(huán)境與生物多樣性

（一）生物多樣性內(nèi)涵

生物多樣性定義眾多，內(nèi)容廣泛，包括了動植物資源多樣性，物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性等多個方面。它是地球生物資源豐富性的具體體現(xiàn)，反映了生物之間和生物與環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系。生物多樣性也是生物之間及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體，以及相關(guān)的各種生態(tài)過程的綜合構(gòu)成。其中的物種多樣性是指自然環(huán)境中存在的生物形式多樣；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生物群落和生態(tài)過程的多樣性；遺傳基因多樣性是指生命體內(nèi)決定性狀的遺傳因子及其組合的多樣性 。

（二）保護生物多樣性的意義

生物多樣性為經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活提供了眾多的生產(chǎn)和生活原料，維持生物多樣性能夠保證食品物種的豐富和材料來源的豐富。同時，生物多樣性還能保持土壤肥力，保證水質(zhì)以及調(diào)節(jié)氣候，從而保障和改善人類生存的自然環(huán)境。生物多樣性的維持還有益于保持地球物種的豐富多樣，保護地球生命物種的基因庫。防止瀕危物種帶來的生物基因庫匱乏。

二、環(huán)境惡化對生物多樣性的影響

（一）生態(tài)環(huán)境退化，物種多樣性銳減

由于長期的經(jīng)濟發(fā)展 ，不合理過度開發(fā)利用引起我國生態(tài)環(huán)境急劇惡化。森林面積減少，草場退化、沙化，湖泊濕地減少，河流干涸以及水體污染等多種原因造成生態(tài)環(huán)境的整體惡化。同時加上濫捕、濫獵，導(dǎo)致我國動植物數(shù)量急劇減少，瀕危物種逐漸增多。

（二）遺傳基因多樣性受環(huán)境影響而降低

大量的動植物資源喪失，必然會導(dǎo)致遺傳基因的減少，從而導(dǎo)致遺傳基因多樣性降低。長期的保護不利和過度開發(fā)，我國眾多地區(qū)的動植物資源明顯減少。以野生水稻為例：早期調(diào)查中的野生稻分布點已經(jīng)由16個減少到現(xiàn)在的3個，分布面積也大幅縮小。

（三）環(huán)境惡化造成生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性喪失

環(huán)境惡化對生態(tài)系統(tǒng)的破壞尤為明顯。大量的人類活動改變了生存環(huán)境，草場變耕地，山林成農(nóng)田水泊，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化。生態(tài)系統(tǒng)的劇烈變化也會導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的生物構(gòu)成和生存方式發(fā)生變化。此外，許多自然生態(tài)系統(tǒng)被改造成人工生態(tài)系統(tǒng)，造成了生態(tài)系統(tǒng)單一，同時在改造過程中也導(dǎo)致生物物種多樣性大量喪失 。

總之，由于對自然資源的過度開發(fā)和索取，我國現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境日益惡化，生物多樣性迅速喪失。生態(tài)系統(tǒng)的破壞和生物物種的減少，最終會威脅人類自身的健康和社會發(fā)展。由此，我們需要加強環(huán)境保護，為生態(tài)多樣性的豐富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、環(huán)境立法的意義

（一）環(huán)境立法是保障生態(tài)環(huán)境安全的需要

生態(tài)環(huán)境的迅速惡化使得生態(tài)安全問題日益突出，而生物物種安全涉及的物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護工作與環(huán)境保護關(guān)系緊密。這就使得做好生態(tài)環(huán)境的保護工作成為實現(xiàn)其他目標(biāo)的基礎(chǔ) 。

（二）環(huán)境立法是可持續(xù)發(fā)展的需要

生態(tài)環(huán)境的改善和生物多樣性的保持，是社會長遠發(fā)展的必需要素。經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和生產(chǎn)需求，對環(huán)境的破壞增加，對生物多樣性的威脅加劇，導(dǎo)致瀕危物種滅絕的速度加快。長期偏重于經(jīng)濟發(fā)展，忽視自然環(huán)境的保護和生物資源的合理利用，使得我國的生物多樣性嚴重受損，無法滿足經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展要求。只有通過相關(guān)的環(huán)境立法，保持良好的生存環(huán)境，從而為眾多的生物存在創(chuàng)造條件，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地利用自然生物資源，保障人類社會健康持續(xù)發(fā)展。

（三）環(huán)境立法是健全我國法律保護體系的需要

加強環(huán)境立法，完善生物多樣性保護工作的法律依據(jù)，使得我國的生物多樣性保護工作有法可依。建立一個健全合理的法律保護體系，能夠從制度層面和法律層面為生物多樣性保護工作的開展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境 ，同時使具體的保護工作能夠有明確的規(guī)范和指導(dǎo)。填補了法律空白，也提高了保護工作的有效性。

四、加強環(huán)境立法的基本原則

（一）環(huán)境立法要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略思想。我國社會發(fā)展的要求和自然資源的消耗需要有長遠的規(guī)劃和發(fā)展預(yù)期，需要有符合發(fā)展規(guī)律的發(fā)展思想科學(xué)合理地進行指導(dǎo)。

（二）環(huán)境立法堅持物種平等原則

任何物種在自然生態(tài)環(huán)境中歐冠都有其獨特地位和功能，是不可或缺的組成要素。無論物種的生命形式和功能大小，都應(yīng)該得到尊重。人類與其他物種在生態(tài)環(huán)境中應(yīng)該是互相平等相互聯(lián)系依賴的關(guān)系，我們要尊重其他物種存在的合理性和平等性，不能自居高等，要通過科學(xué)細致的環(huán)境立法，保護物種共同生存的自然生態(tài)環(huán)境，促進物種間的平等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）環(huán)境立法要結(jié)合地區(qū)實際狀況

自然生態(tài)環(huán)境是個復(fù)雜的系統(tǒng)，在不同的地理條件下呈現(xiàn)出多樣的地域特點，衍生的生物鏈、生物物種也各不相同。例如我國高原地區(qū)存在其他地形下沒有的獨特動植物資源，沙漠環(huán)境中的生物物種和生態(tài)鏈也與平原地區(qū)差別很大 。因此，要針對各地區(qū)的獨特自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，研究本地區(qū)生物多樣性保護中存在的突出問題，因地制宜地制定切實可行的環(huán)境保護法律法規(guī)。

（四）環(huán)境立法要充分考慮公眾的可參與性

人類活動對自然環(huán)境的影響作用很大，從而顯著改變了環(huán)境中的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。因此，做好生物多樣性保護工作主要就是控制好人類活動的不良影響以避免產(chǎn)生生態(tài)破壞。在制定環(huán)境法規(guī)時，要綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钌a(chǎn)特性，以明確地法規(guī)制度控制當(dāng)前活動對生態(tài)環(huán)境不良影響。同時，從方便居民活動角度出發(fā)制定符合地區(qū)居民發(fā)展特點的環(huán)境保護法律，從而引導(dǎo)居民科學(xué)合理地開展日常活動達到與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存、共同發(fā)展。如果制定的法律與當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況不符，保護工作的可操作性和公眾的參與積極性都會降低，限制自然環(huán)境和生物多樣性保護工作的實際效果。

（五）環(huán)境立法要注意吸收借鑒先進成果

相較于發(fā)達國家的發(fā)展水平，我國的環(huán)境立法工作比較滯后，存在很多不足。對于國際上已經(jīng)取得的環(huán)境立法工作成果，我們應(yīng)該積極引進運用以完善自身的立法工作；對于暴露出的一些問題和教訓(xùn)也要相應(yīng)地吸收借鑒，防止類似問題的產(chǎn)生。此外，引進相關(guān)人才，促進經(jīng)驗技術(shù)交流也是加強工作中切實可行的方法。但是在吸收借鑒當(dāng)中，我們要充分結(jié)合我國的國情和現(xiàn)實條件，不能盲目照搬，要重視理解消化 。

五、環(huán)境立法中的問題和改進措施

（一）環(huán)境立法存在的相關(guān)問題

1.環(huán)境立法目的不明確難以適應(yīng)發(fā)展需要。現(xiàn)行的環(huán)境立法工作比較注重對于對自然環(huán)境和自然資源的保護，忽視了生態(tài)環(huán)境中的生物多樣性保護工作。立法目的不明確造成了后續(xù)的環(huán)境法律制定工作重心偏離，制定的法律法規(guī)不能滿足實際工作需要從而影響法律法規(guī)的執(zhí)行實施效果，導(dǎo)致生物多樣性保護工作開展不力。以往法律片面注重動植物資源的保護和開發(fā)，而不是以改善自然生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為主要目的。這樣的認識需要改變，要從宏觀上樹立系統(tǒng)保護、全面保護的長遠保護思想。

2.環(huán)境保護法律法規(guī)存在漏洞。現(xiàn)行的法律條款制定的時間較長，已經(jīng)落后于現(xiàn)實發(fā)展需要。陳舊的法律規(guī)定不符合當(dāng)前的工作條件和實際狀況；部分法律只有大略的規(guī)范，缺乏明確可依的具體條文規(guī)定，造成具體實施困難。此外，一些地區(qū)性的環(huán)境保護法規(guī)與國家性的法律不協(xié)調(diào)一致，甚至產(chǎn)生矛盾。這就造成環(huán)境保護的具體實施工作難以開展，取得的保護效果不明顯。

3.環(huán)境立法在多領(lǐng)域存在法律缺位問題。相關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)主要針對個別的環(huán)境問題進行法律規(guī)定，沒有系統(tǒng)性地對整個生態(tài)環(huán)境改善和生物多樣性保護做出整體協(xié)調(diào)規(guī)劃，造成一些重要領(lǐng)域的法律規(guī)范不健全、不完善。比如對進來突顯的外來物種入侵問題和基因庫保護問題都缺少系統(tǒng)合理的法律規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)工作不到位。

4.法律執(zhí)行機制不完善。體制不健全和執(zhí)行不到位等原因使得我國的法律執(zhí)行效率低下。部分地區(qū)和部門存在無法可依、有法不依和執(zhí)法不嚴等問題，而且相關(guān)檢查部門、執(zhí)法部門和監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)管理不善，權(quán)責(zé)劃分不清晰且缺少必要的執(zhí)法條件，這些問題共同作用導(dǎo)致環(huán)境保護法律的執(zhí)行難以實現(xiàn)，對產(chǎn)生的有關(guān)問題找不到責(zé)任人或者處罰不當(dāng)，妨礙了生態(tài)保護和生物多樣性保護工作。

（二）改進環(huán)境立法工作的措施

1.糾正環(huán)境立法的目標(biāo)偏離，完善法律規(guī)定 。從環(huán)境立法目標(biāo)認識上，加強對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護工作的重視，制定全面規(guī)范的法律條文切實指導(dǎo)相關(guān)工作的實行。對不符合生態(tài)系統(tǒng)保護目標(biāo)的陳舊條文及時修訂，使得制定的法律條款能順應(yīng)自然生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實需要。針對實際保護工作中出現(xiàn)的新問題，及時制定相關(guān)法律以指導(dǎo)生態(tài)保護和生物多樣性保護工作，填補法律上的空白。

2.制定明確清晰的法律條款，提高相關(guān)法律的可操作性。粗略籠統(tǒng)的法律規(guī)定嚴重影響相關(guān)工作的開展，使得環(huán)境保護法律執(zhí)行困難，影響了法律規(guī)范糾正作用的實現(xiàn)。規(guī)定清晰、權(quán)責(zé)明確地法律法規(guī)，能夠提高實際運用中的執(zhí)行效率和實際效果，更好地促進保護工作順利進行。