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中圖分類號:F234.3 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)01-125-02
固定資產作為醫院資產的重要組成部分, 它具有價值高,使用周期長、使用地點分散、移動較多,損耗大,更新快、品種繁雜、各部門共享并且管理難度大的特點。如果管理不善,還將成為阻礙醫院穩定、健康、可持續發展的障礙,容易導致國有資產流失。隨著市場經濟高速發展,衛生體制的深化改革,醫院如何適應新的形勢,如何科學有效地做好固定資產日常管理,保障固定資產的安全和完整,提高其配置效率,建立符合市場經濟的醫院資產日常管理新體制,使其更好地促進醫院發展,是一個需要認真思考和解決的新問題。
2010年《新醫院會計制度》修訂后,明確將固定資產中專用醫療設備單價標準由原來的800元調高到1500元,其他固定資產單價標準由原來的500元調高為1000元。這即意味著,專用醫療設備單價800~1500元,其他固定資產單價500~1000元的不再列為固定資產,而將轉化為低值易耗品。這就要求在新舊制度對接時,把原來的部分固定資產轉為庫存物資。同時還要求醫院加強資產配置及使用、資產處置、產權登記與產權糾紛處理、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告。但從醫院固定資產的日常管理工作來看,存在著管理手段薄弱、管理意識不強、管理不規范等問題,這些問題嚴重影響和抑制了醫院的快速發展,同時也影響著醫院固定資產保值增值,成為醫院資產流失的隱患問題。
一、醫院資產流失隱患問題的主要表現
1.醫院對固定資產的存量及流量日常管理不嚴。固定資產的日常使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范。資產使用效率低,并造成國有資產流失。(1)在醫院日常管理中,經常出現固定資產管理歸口不清的現象。因業務需要,有些設備是由幾個科室交叉管理,但由于科室之間缺乏溝通和相互配合,經常出現管理上的錯漏。從而出現賬物、賬賬之間缺少銜接,有賬無物、有物無賬的情況發生。(2)醫院固定資產在改擴建增加部分未按規定計入資產賬計成本。(3)醫院的固定資產日常流動是比較頻繁的,有的因為科室之間轉換不及時辦理轉科手續,或者設備因損壞或維修而丟失有關資料、資產;醫院在人動時對固定資產不按規定進行移交,物隨人走這種情況在許多醫院都有出現,這些都會造成資產賬面金額與科室卡片金額不符或找不到該固定資產。(4)醫院對固定資產的調撥、變賣、轉讓、毀損、報廢時,沒有嚴格履行國家財務制度規定的程序,沒有按規定的程序報經審批,自行處理。或是對一些應報損報廢的機械設備擱置時間超過幾個月、幾年甚至更長時間,但卻一直未辦理報廢手續,且無相關部門及人員進行確認及跟蹤。
2.對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等固定資產未能按規定入賬。按醫院財務制度規定,由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的一些專用設備、交通專用設備等,都應入固定資產賬目核算,但醫院財務沒有在賬上反映。
3.對資產使用日常管理的內部控制力度不夠,重購輕管現象比較普遍。(1)醫院在采購固定資產的時候都很重視,層層審批,責權分明,但在科室之間調撥及日常維護等環節不是很完善。比如科室日常交換資產登記、大類設備維護保養、資產使用效等等,都不被重視。在一些醫院里,由于沒有設置或完善固定資產盤點制度,導致有些科室的資產實物早已不存在都不知道,賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬的現象較多。(2)很多醫院由于盲目的擴張,對日常購進的固定資產缺乏可行性論證及效益分析,隨意購置,購進的設備使用率不高,甚至有的資產長期閑置一邊,極大地浪費了資金。
二、如何做好醫院固定資產的日常管理工作
綜觀以上存在的問題, 如何做好醫院資產日常管理,結合醫院自身情況,筆者提出以下幾方面的建議:
1.建立健全“三賬一卡”制度,即:財務部門負責總賬和一級明細分類賬;固定資產管理部門負責二級明細分類賬;使用部門負責建卡(臺賬)。各科室可利用計算機軟件,確保資產動向正確及時地記錄,保證各部門資產銜接一致。同時可以解決資產管理中賬、卡、物不符,資產不明設備不清,閑置浪費、虛增資產和資產流失問題。
2.進一步完善固定資產保管、保養和使用體制。各使用部門要切實做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹等日常管理工作,定期對固定資產進行檢查、檢修等日常維護保養工作,對使用、維修、保養的結果進行記錄。同時,建立固定資產使用人責任制度,當使用責任人調動、變換時,應辦理實物交接手續。對隨意侵占、挪用、非法交易、擅自變賣處置以及毀壞、竊取固定資產等問題,要嚴肅紀律,對有關責任人進行責任追究。
3.建立固定資產使用情況檢查和考核制度。根據醫院的醫、教、研等方面的業務需要,對長期閑置、利用率低下的固定資產歸口管理部門應及時進行合理調配,提高利用率。
4.加強醫院資產處置報批核銷管理。對出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損的固定資產,要嚴格按照有關程序處理,因到期無法再使用而屬正常淘汰的,或因性能技術等落后而被強制淘汰的,或由非人為因素造成損毀且無修復的,都按正常程序報廢處理。需要對外捐贈或出售的,應先按規定程序辦理手續,再進行轉讓或捐贈。由人為因素造成丟失或毀損的,除按非正常報廢處理辦理手續外,還應追究有關人員的管理責任和經濟責任。
5.建立固定資產清查盤點制度。定期或不定期地對固定資產進行清查盤點,對盤點過程中發現的可疑及不詳資產進行原因確認并報批后,對賬面資產進行調整,并將已整理好的資產進行日常維護。對一些脫落、模糊的標簽應及時補貼或更換標簽。
6.完善固定資產內控制度。為了加強和規范醫院固定資產內部管理,提高醫院管理水平和防范風險能力.維護資產安全,在醫院內部應當建立完善的內部控制系統,將固定資產管理全部納入控制體系之中,由醫院第一責任人負責。規模較大的醫院設立獨立機構,權責分配明確,制度健全,按照層級分級管理。固定資產管理堅持不相容崗位分離原則,并將所有的固定資產落實到責任人,建立獎罰措施,監督、檢查固定資產配置、使用、處置方面是否符合事業單位國有資產管理的規定。同時進行包括固定資產在內的內部控制評價,引入政府監管和社會審計,形成一個良性循環的內部控制系統。
7.進一步拓展軟件核算功能。利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來,使全院的固定資產的分布、使用情況一目了然。為醫院資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態數據與決策依據,實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化管理,全面提升醫院資產管理工作的工作效率與管理水平。
8.在資產處置環節評估和日常評價的活動中采用與市場標準評估相結合的方法。依據重要性原則,目前醫院應該把固定資產與其他資產界定不清的部分資產按照重要程度進行劃分。重要的、批量購入的價值低于規定標準的資產,應納入固定資產管理。次要的、數量少的歸入低值易耗品管理,保證固定資產的合理設置和有效管理。對于固定資產虛增問題,在資產處置環節評估和日常評價的活動中采用與市場標準評估相結合的方法,對醫院固定資產進行正確估值,并將其作為一個對醫院管理者考核的輔助指標,通過對醫院價值評估引起醫院管理者的重視,才能科學有效地對固定資產實施管理。
總之,新形勢下必須加強固定資產日常管理,提高固定資產管理隊伍的整理素質,提高醫院資產利用率,建立資產共享、共用制度;同時,確保資產保值增值,防止醫院國有資產流失,是保持醫院繼續發展的有效途徑,也是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。筆者相信,只要我們建立起良好的固定資產日常管理體制,改變粗放的經營模式,就一定能使醫院取得良好的經濟效益,促進醫院健康發展。
參考文獻:
[1] 趙方哲.國有公立醫院財務管理中固定資產內控制度的設計探討.遼寧經濟管理學院(遼寧經濟職業技術學院)學報,2012,12(6)
[2] 廖裕萍.淺議事業單位如何做好固定資產管理.中外企業家,2012(1)
凡購單價在元以上,使用年限超過一年的物資應列入固定資產管理范圍。無論什么經費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務上登記入帳。具體程序是:需購買固定資產的處室,首先要編報購買計劃或口頭匯報,征得有關領導同意后,由總務代購,金額在元以下的,由分管副主任簽字,元以上的由辦公室主任簽字,使用人或處室經辦人在總務保管處登記入帳,保管員在發票上簽驗收人,財會上才能報銷。
二、物資的管理版權所有
購買金額在元以上的大宗物資,如成批購進或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等,由總務根據財力按工作的使用情況和需要購進或印刷,購進或印刷后,保管員應按類別、品名分別將單價、數量登記入帳。在發票簽收報銷時,按財務制度審批報銷。發出時分處室、單位按類別、數量登記。保管員要經常檢查庫存情況,做到堆放整齊、干凈、無霉爛、變質。本著先購進的先發,后購的后發。按季清理,半年盤存,做到帳物相符,家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資,一般不作為辦公用品發放。因工作特殊需要,如接待、送禮等,須經分管副主任或辦公室主任批準后才能發放。具體程序:由經辦人寫明事由,經分管副主任或辦公室主任審簽后,保管才能發放。
三、日常辦公用品的領用
.圓珠筆、墨水、稿箋的領用,各處室要根據工作的需要和使用情況,本著既不浪費,又方便工作可在保管室領用。
.筆記本的領用,辦公室的職工一年按個領用特殊工作例外,鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風扇、電話機、凳子以舊壞換新。
.毛巾一年可領用一張駕駛員例外;辦公室公用肥皂半年一塊。
凡購單價在元以上,使用年限超過一年的物資應列入固定資產管理范圍。無論什么經費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務上登記入帳。具體程序是:需購買固定資產的處室,首先要編報購買計劃或口頭匯報,征得有關領導同意后,由總務代購,金額在元以下的,由分管副主任簽字,元以上的由辦公室主任簽字,使用人或處室經辦人在總務保管處登記入帳,保管員在發票上簽驗收人,財會上才能報銷。
二、物資的管理版權所有
購買金額在元以上的大宗物資,如成批購進或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等,由總務根據財力按工作的使用情況和需要購進或印刷,購進或印刷后,保管員應按類別、品名分別將單價、數量登記入帳。在發票簽收報銷時,按財務制度審批報銷。發出時分處室、單位按類別、數量登記。保管員要經常檢查庫存情況,做到堆放整齊、干凈、無霉爛、變質。本著先購進的先發,后購的后發。按季清理,半年盤存,做到帳物相符,家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資,一般不作為辦公用品發放。因工作特殊需要,如接待、送禮等,須經分管副主任或辦公室主任批準后才能發放。具體程序:由經辦人寫明事由,經分管副主任或辦公室主任審簽后,保管才能發放。
三、日常辦公用品的領用
.圓珠筆、墨水、稿箋的領用,各處室要根據工作的需要和使用情況,本著既不浪費,又方便工作可在保管室領用。
.筆記本的領用,辦公室的職工一年按個領用特殊工作例外,鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風扇、電話機、凳子以舊壞換新。
.毛巾一年可領用一張駕駛員例外;辦公室公用肥皂半年一塊。
一、引言
我國公立醫院固定資產是醫院重要的經濟資源,是醫院從事醫療、教學、科研等業務活動的重要載體。醫院固定資產配置是否科學、合理,日常管理是否嚴格、規范,是否能做到保值增值等,對醫院的正常運營和快速健康發展起著非常重要的作用。所以,加強對公立醫院固定資產的研究和管理有著重要的現實和長遠意義。
二、公立醫院固定資產管理中存在的主要問題
隨著城市公立醫院綜合改革進程的推進,各公立醫療衛生機構都加大了對醫院財務資產的精細化管理的力度,再加上國有資產管理部門對公立醫院年度資產報表和年度國有資產分析報告提出的硬性報送要求,各醫療衛生機構對國有資產管理重要性的認識以及國有資產管理的水平都有了很大的提高;公立醫院國有資產特別是國有固定資產管理現狀較以往有了較大的改善。但個別醫院在規范性方面還存在多多少少的問題。(一)沒有設置專門的固定資產管理部門。固定資產日常管理流于形式,不能對固定資產的配置、使用、處置、保值增值等情況實行有效的日常監管。(二)固定資產管理制度不健全。固定資產的采購、使用、管理等日常活動缺乏制度依據,科室與科室之間、崗位與崗位之間職責不清,溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風險增加。(三)固定資產配置前沒有進行充分的可行性研究,固定資產配置不科學、不合理。一方面情況是購置盲目,導致過度配置,造成資源浪費;另一方面情況是資產配置缺失,不能充分發揮資產的支撐效益,限制和影響資產性能的發揮。(四)固定資產的績效評價缺失,沒有對固定資產進行使用后評價。既沒有充分調動現有固定資產的使用潛能,也不能為醫院下一步科學化、規范化、精細化配置醫院固定資產提供參考和依據。(五)固定資產賬務處理不規范。一是應該列入固定資產管理的圖書、小型設備等直接列支,沒有按固定資產進行歸類管理,造成固定資產賬外流動,存在國有資產流失風險;二是接受捐贈固定資產沒有及時入賬,沒有按固定資產進行日常監管和提取折舊,導致醫院資產及當期費用數據失真,存在很大的資產管理風險;三是在建工程項目早已竣工并投入使用,但遲遲不辦理決算審計及轉固定資產手續。已投入使用項目不能正常按固定資產管理并計提折舊,造成資產不實,費用不準;四是醫院設備采購入庫使用后財務報賬不及時、會造成使用年限和財務折舊年限不一致,帶來對賬、財務審計等一系列管理不便;五是固定資產折舊提取隨意性強。沒有按規定的使用年限和折舊方法進行提取。有些醫院為了滿足績效核算,計提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計提折舊的情況,造成固定資產管理賬務處理混亂,主要經濟數據失真。(六)固定資產出租、出借、出售及對外投資管理不規范。存在沒有經過相關部門批準而擅自處置國有資產的行為及現象,固定資產處置收入私自留存,沒有按規定上繳國庫。事實上,國家國有資產管理部門對國有資產的對外出租、出借、出售及投資有著嚴格的規定,資產價值在規定限額以內的處置要報上級主管部門批準,并報財政部門備案;對于資產價值在規定限額以上的投資,要報上級財政部門批準后才能進行。出租、出借、出售收入及對外投資收益必須按規定及時上交國庫。凡是沒有按上述規定辦理的行為均屬違規。(七)固定資產報廢管理不規范。公立醫院固定資產報廢必須履行嚴格的報廢審批手續,而現實情況是:有些醫院固定資產到期或損毀報廢沒有履行報廢審批手續,自行進行賬務資產核銷或核減;有些醫院固定資產毀損報廢多年,實物早已不存在了,但遲遲不走報廢處理程序,資產長期掛賬,造成賬實不符,資產不實。(八)固定資產日常管理缺失。醫院固定資產管理人員配備不到位,相關人員固定資產管理能力和水平不高,日常固定資產管理流于形式或管理出現盲點及空白。主要表現在:沒有建立固定資產臺賬,固定資產臺賬設置不規范,沒有實行動態化管理;沒有實行固定資產卡片式管理,固定資產管理混亂;沒有對醫院固定資產實行日常巡查和定期盤點,沒有固定資產盤點表;固定資產使用科室沒有明確資產管理責任人,科室管理缺失等。(九)固定資產管理信息化水平不高。醫院固定資產管理還停留在手工操作或者單機版的階段,在醫院的信息化管理系統中沒有設置固定資產管理模塊。固定資產的管理效率及精細化程度不高,不能提供科學的資產分析報告,不能科學合理配置醫院資產,不能有效促進醫院國有資產保值增值,不能保障醫院持續健康發展。
三、公立醫院固定資產管理存在問題原因分析
目前,在城市公立醫院改革及上級國有資產管理部門的持續要求及各級醫療衛生機構的不斷努力下,各級公立醫院國有資產管理不斷規范、水平不斷提高,國有資產在為人民健康服務方面發揮著越來越重要的作用。之所以有些醫院還存在這樣那樣的問題,主要有以下幾點原因:(一)領導對國有資產管理工作重視程度不夠。醫院領導沒有充分認識到日常固定資產管理對醫院發展的重要意義,具體表現在:不單獨設置國有資產管理部門及配備專業的國有資產管理人員;不重視在國有資產信息化管理方面進行投資;對國有資產的日常規范化管理監督落實不到位等。(二)國有資產管理以及相關財務人員國有資產管理經驗不足。他們的管理知識及實戰技能不能很好地適應和滿足醫院國有資產日常規范化管理需要。(三)對固定資產日常管理工作缺乏考評監督機制。職工工作責任心不強,人浮于事,不能按固定資產管理相關要求完成日常固定資產管理工作。
四、解決公立醫院固定資產管理中存在問題的措施
針對目前公立醫院固定資產管理中存在的主要問題,必須引起醫院管理層的重視,并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施:(一)從領導層面提高對固定資產日常管理的重視程度。固定資產的日常管理必須納入醫院的年度工作計劃,并明確由醫院主要領導親自抓。對于涉及固定資產購置、對外投資、報廢處理等重大事項,必須經黨委會或院長辦公會等集體研究決定。對于固定資產的日常管理工作,分管領導必須經常過問;對于固定資產日產監管中發現的問題必須及時研究解決。(二)加強公立醫院國有資產管理的組織和制度建設。應當建立醫院內部國有資產管理部門,并配備專門的國有資產管理人員,具體負責醫院固定資產的入庫、日常動態監管、處置等工作。把固定資產的管理責任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業的人干專業的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時,也能更好地增強固定資產管理人員工作責任心及干事創業的積極性,把醫院固定資產管出規范、管出成效。必須建立健全單位固定資產管理相關制度。制度控制是單位內部控制體系的重要組成部分,也是傳統的行之有效的內部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個法寶,建立完善的固定資產管理制度。固定資產管理制度必須具有科學性、針對性和可行性。我們要用行之有效的制度來管理事,靠科學規范的制度來約束人。這樣一來,固定資產的日常管理工作也就做到了有章可循、有據可靠,管理失職也可以做到有責可追。固定資產管理制度要系統化、體系化,要細化、具體到固定資產論證、采購、入庫、日常監管、處置、分析評價等各個環節。(三)抓好人才隊伍建設,提高資產管理人員綜合素質。工作要干好,人才是關鍵,要加大對公立醫院固定資產管理相關環節人員的培訓力度。培訓一方面要注重對相關人員專業理論知識的提升;另一方面還要加強對固定資產管理人員職業素養和實踐操作能力的提高。培訓形式可以靈活多樣,既可以請進來,聘請專家搞內部培訓;也可以走出去,參加針對性的培訓班;甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫院現場觀摩、跟班學習,去直觀性地學習兄弟單位規范化、專業化的賬務、實物日常操作管理,包括學習人家先進的資產管理理念,為創新創造性的做好本單位固定資產管理工作提供思路和借鑒。(四)加大公立醫院固定資產信息化管理系統建設力度。固定資產信息化管理系統的建立可以自行開發、委托專業團隊開發,也可以購買市場上已開發成熟的適應本單位固定資產管理要求的軟件。總之,要不斷推進醫院信息化建設力度,并在醫院信息化系統建設規劃中充分考慮到固定資產的日常管理需求,增加涵蓋固定資產管理功能的模塊。要充分利用現代化信息管理手段提高資產管理效率和豐富資產控制手段,實行醫院資產管理精細化;積極運用資產狀況分析數據為醫院業務運行管理服務。(五)實行資產管理評價及責任追究機制。醫院應該實行對單位固定資產管理工作地日常考核評價機制。考核既要涉及到資產管理部門,也要涉及到各級資產管理人員。1.要建立對固定資產管理工作的考核評價部門。考評部門可以是專門建立的資產考核評價小組,也可以歸口審計或質控部門進行考核。只要能有專業甄別能力,又有強有力的執行力即可。2.要根據單位固定資產管理工作要求,建立一套系統規范的考核評價標準,考評標準要具有針對性、可行性和有效性。要做到考核評價有據可循,不當兒戲。3.考核評價結果要和個人績效相掛鉤,獎優罰劣。對由于管理失誤給單位帶來重大損失的,要追究相關部門和人員責任。實行資產管理工作后評價和責任追究制度,目的就是督促資產管理人員進一步增強工作責任心,把醫院內部固定資產管理工作做地更實、更細、更好。
參考文獻:
[1]郭興利.對完善事業單位資產管理的思考[J].現代經濟信息,2011(12).
一、引言
事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產包括國家撥給事業單位的資產,事業單位按國家規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業單位固定資產實行國家統一所有,政府分級監管,單位占有、使用的管理體制。事業單位固定資產管理應當遵循的原則:1、堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業資產整合與共享共用。2、堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。但在實際工作中,還存在一些問題需要進一步加強和規范。
二、事業單位固定資產管理的特點
由于事業單位固定資產的費用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式,其涉及的管理范圍較廣,面也較寬。不同于一般企業固定資產管理,事業單位固定資產管理有自身的特點。其一,事業單位固定資產購置的實際成本與固定基金反映的資金來源,一般情況下應該是統一的,而且其實際成本還會列入到當期的支出成本當中去;其二,事業單位固定資產使用過程中不計提折舊,也不做任何計提減值準備,一般按照事業收入和經營收入的比例來計提修購基金,主要用于固定資產維護與更新;其三,事業單位固定資產的基本建設會計游離于事業單位會計核算之外,其所發生的各種實際成本,不列入事業單位內部的支出核算,只有在項目完工并交付時才會增加;其四,事業單位固定資產不計算盈虧,也不反映出售、報廢或是損毀等狀況,只是當作一種固定資產的凈值進行計算,其中發生的各種變價和清理費用,都直接納入到專項修購基金中去,與固定資產凈值之間沒有關聯;其五,事業單位固定資產不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認或合同協議確認價值之間的差額,這是較為特殊的地方。
三、當前我國事業單位在固定資產管理方面所存在的突出問題
1、管理意識不強
由于區別于企業的固定資產產權,實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有,行政事業單位只是占有和使用,由于所有權和使用權的分離,造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視,缺乏固定資產管理的科學認識,更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素,行政事業單位往往忽視固定資產的管理,僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具,并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。
2、制度不完善
事業單位的固定資產管理制度不健全,日常的固定資產管理工作薄弱。很多事業單位缺乏固定資產日常管理制度,即便有日常管理制度規范,但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低;同時有些日常管理制度只是一紙空文,缺乏有效的落實,執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用,導致日常管理工作低效。同時,不少事業單位固定資產管理未建立有效的保管制度,造成固定資產的非正常損耗與損失。由于事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題,加之長期未對固定資產進行清查盤點,造成固定資產不明原因丟失,造成國有資產的流失。
3、會計核算不規范
事業單位普遍存在對固定資產的會計核算不規范、賬簿設置不齊全、管理缺乏有效的約束機制。無法全面、完整地反映固定資產的購入、使用、結存情況,造成財務會計信息失真。許多單位對購入或新建的固定資產不設置固定資產卡片,入賬價值不完整或不及時,致使部分固定資產滯留在賬外不能入賬;對固定資產明細賬設置不完整,甚至根本沒有設置明細賬,造成總賬與明細賬不相符,從而無法驗證資產的真實性、完整性。國家對事業單位固定資產使用的年限沒有作具體規定,事業單位會計制度也規定不提折舊,直到資產報廢時,按賬面價值同時減少“固定資產”和“固定基金”,這種會計處理方式無法動態真實地反映固定資產的實際價值和損耗程度。
4、監管機制欠缺
目前,事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。由于事業單位固定資產的所有權和使用權的分離,使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失,使得這一行為缺少監督約束,也就使固定資產管理失去糾偏的機會。加之,國家對于事業單位固定資產的監管機制落后,當前對于事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段,存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。 正是因為監督考核機制的缺失,使得固定資產管理偏離正常軌道,不能真正發揮其作用。
四、進一步加強事業單位固定資產管理的有效措施
1、樹立科學的管理意識
加強行政事業單位固定資產管理,首先需要樹立科學的固定資產管理意識,認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標,構建合理有效的固定資產管理框架,規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理,才能使固定資產管理制度行之有效,發揮其作用。
2、建立健全相關制度
一方面,完善事業單位固定資產日常管理制度,建立健全固定資產日常管理規范,特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定,對于合理損耗范圍進行限定,對于保管的職責予以明確,完善固定資產的日常清查制度,從制度設計上避免固定資產損耗。另一方面,構建事業單位固定資產管理的內部控制制度,對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估,降低固定資產管理風險,彌補固定資產管理缺陷,監督保證固定資產管理制度的有效運行。
3、規范會計核算處理
根據現行的財務會計制度要求,財務部門應加強業務素質和責任意識,對固定資產實行總賬、明細賬及固定資產卡片的三級分類核算制度,使會計信息清晰、準確。對新獲得的固定資產應及時設立卡片,登記明細資料;在日常使用過程中,對其增減變動及時作記錄;當對固定資產處置結束時,應及時注銷固定資產卡片,做到賬實相符;同時為了體現資產的真實價值,各單位盡可能根據自身特點,建立科學的固定資產折舊制度,按其使用年限計提折舊。
4、強化監管機制
以國有資產管理部門為核心建立固定資產數據庫,按照工作需要在各部門間靈活調配,從根本上加強資產使用效益。其一,財政審計等監督部門不定期對固定資產進行審計,加強盤點和處置的監控,發現問題及時處理,對違規固定資產處理獲得的收益全額納入財政。其二,建立健全事業單位在固定資產的購置和配置環節的監管與監督。其三,實施明確的固定資產管理權責發生制,強化對于事業單位固定資產管理工作的監督與績效評估工作。其四,事業單位要進一步提高固定資產管理的透明度,引入第三方監督及讓社會大眾參與到事業單位固定資產管理的監督中來,以此來有力提升監管力量。
5、加強隊伍建設
無論多么有效的制度,最終的執行都有落實到相關責任人的身上,尤其是具體固定資產的負責人,單位領導和財務人員更是重中之重,所以,我們需要加強相關隊伍的建設。無論激勵約束機制多么健全,如果執行者不守誠信,那么就難以預防和制止其機會主義行為。這就要求我們在加強制度建設的同時,也要加強對相關負責人及財務從業人員的道德素質教育,努力提高他們的誠實守信道德水準,使他們能夠正在做到依法、依規、依章辦事,從而充分發揮出單位固定資產管理制度的效用,大大提升事業單位固定資產的使用效益。
五、總結
綜上所述,盡管我們事業單位在固定資產管理方面還存在著一些不足之處,但是只要我們上下一心采取相對應的完善措施,對固定資產進行規范化、科學化管理以及構建廣泛且有效的監管機制,我們事業單位的固定資產管理一定能夠不斷完善,進而可以保證我們國有資產的安全、完整及效益最大化。
參考文獻:
1.固定資產重采購,輕管理。部分企業單位對固定資產采購比較支持,采購預算和費用都盡力給予支持,盡量滿足大家采購需求。但固定資產采購回來后,管理混亂,缺乏嚴密的程序和必需的監督制約,人為造成了固定資產管理混亂。忽視固定資產日常管理,管理制度不健全,造成管理上的漏洞。管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產、有賬無物現象嚴重,未制定規范的固定資產管理制度,有的單位雖然有制度,但未按規定執行,或執行了只是流于形式,管理松散、漏洞較大。例如,固定資產不是由專賣部門采購,設備領用時,沒有相應的領用申請單或領導審批,沒有定期組織設備的清點等等。
2.制度不健全,缺乏定期盤查制度。固定資產購置制度不健全。購置固定資產缺乏計劃性,想買就買,盲目購置,無序購置。為了一個項目購置了一些固定資產,但等到這個項目結束后,這些資產也就無人過問、使用。有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴,疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴重不符,固定資產賬卡形同呆賬。甚至有的固定資產從購置之日起就一直被擱置,包裝也未拆開過。對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”,沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設備使用效率不高,閑置浪費現象嚴重。有些大型機械,購置后利用率不高,長期閑置不用,無人負責保管,甚至個別部件丟失,人為地造成流失,資金浪費巨大。
3.缺乏科學的固定資產日常管理。固定資產管理雖然是一個單位開展正常業務的重要基礎,但由于管理層重視程度不夠、固定資產管理繁瑣、相關規章制度制定上的不完善和執行不到位等因素導致目前管理混亂,供需失衡,嚴重的還會出現資產貶值,甚至誘發違規違紀事件。有些企業部門之間相互銜接和制約關系不清楚,有問題互相推諉。負責人和管理人員變動頻繁,而資產和清算移交工作未同時跟上等一系列的問題,導致資產流失和帳目不清。投資缺乏科學性、合理性。企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產,對外長期投資的目的是優化資源配置,提高資產使用效率和企業的經濟效益,降低企業經營風險。。正確確定固定資產的經濟壽命是固定資產投資的重要依據,而正確計算固定資產的年使用成本,則是確定固定資產經濟壽命的基礎。無論是對內長期投資,還是對外長期投資都具有相當大的風險,而我們在選擇投入時,缺乏分析研究,比較盲目,忽視了長期的經濟效益。
二、加強固定資產管理,實現企業又好又快發展
1.強化固定資產管理。首先,從思想上重視固定資產的管理。上級管理部門要進一步加強對固定資產的管理,各單位領導必須高度重視,把固定資產管理提高到可持續性發展的高度來認識,進一步提高行政單位固定資產的管理意識。提高管理意識是提高管理的關鍵,認識不到位,措施就難以落實,要克服那種面上、形式上的重視,把行政單位固定資產的管理作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。其次,杜絕“重采購,輕管理”的現象。我們要定期對設備進行盤點,核對賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實,不搞形式,動真格,不走過場,要真正做到物物有人管,環環緊相連,依法辦事,照章理財。固定資產購建完成后,對設備及時進行測試和清點,并貼上標識銘牌。驗收不合格,不得辦理結算手續,不得交付使用,并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。
2.完善企業管理制度,優化管理手段。固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理,明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責,各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責,各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬,固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。同時,健全固定資產的購建審批制度、驗收管理制度、保管使用制度、轉移報廢制度等各項規章制度,完善企業固定資產管理內部稽核制度,做到賬、卡、物相符;制定固定資產報損報廢、有償調撥、轉讓變賣、租賃抵押等規定和申報制度,使各部門對固定資產的使用做到合理、節約、高效。
2.對于固定資產日常管理的意識淡薄,管理制度不夠完善規范。許多獨立學院的院系部門領導對于資產管理不夠重視,更注重資產購置的管理,忽視了固定資產的使用管理。學院領導的不重視,導致固定資產的管理制度不完善、不健全,缺乏一套完善的固定資產管理制度。導致日常管理工作中存在一定的漏洞,眾多固定資產的重復購置。
3.日常資產管理的基礎工作較差。大多數獨立學院存在資產管理日常工作不嚴謹。學院的固定資產和資產類別均比較多,大部分系部門沒有設兼職資產管理員這個崗位,各系部門也沒有建立部門自己的資產明細賬,有些資產設備的使用系部門早已將設備報廢淘汰,卻沒有及時到資產設備部門辦理資產報廢手續;有些系部門的資產早已購買很長時間,卻沒有及時辦理登記入賬手續;有的資產領用人發生變更卻沒及時通知資產管理部門,沒有做好變更移交手續;隨著時間延續,導致固定資產總賬和明細賬不符,各系部門每年例行的固定資產盤點工作只是應付差事,沒有真正做到帳、卡、物一致。另外,沒有專兼職的資產管理人員進行日常的資產管理工作,導致固定資產的基礎管理工作相對薄弱。
二、獨立學院固定資產管理工作中的改進與完善
1.注重固定資產管理人員的業務培訓工作,不斷提升固定資產管理人員的專業素質和業務水平。建立一支業務水平強、有工作責任心的高素質、高水平的管理隊伍是提高獨立學院固定資產管理水平的關鍵所在。不斷健全和完善資產管理制度,學院內建立相應的管理機構。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產的使用、維修再到固定資產的清查、報廢、核銷等一系列相關的程序和手續,確保各項制度、政策落到實處,真正切實有效地做好資產管理工作。
中圖分類號: C29 文獻標識碼: A
固定資產在企業全部資產中占有較大比重,對一個企業的生產經營活動至關重要,是企業生產經營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產管理是保證企業生產正常進行的必要條件,也是企業管理中一項重要的內容。固定資產管理,保證各種設備正常運轉,是企業生產經營正常運行的基礎性工作。加強企業固定資產管理,有利于提高固定資產使用效能,實現固定資產保值增值,保護固定資產安全與完整,保障企業經營活動順利開展,促進企業持續穩定地發展,不斷增強企業市場競爭力。
一、企業固定資產管理存在的問題
企業固定資產的管理相對比較復雜,使得固定資產管理過程中容易出現一些問題。因此,企業固定資產管理存在的問題主要表現在以下三個方面。
1.1固定資產管理模式陳舊
傳統固定資產管理中,企業的固定資產主要由財務部門、資產管理部門和資產使用部門來管理,主要運用財務軟件中固定資產模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產建立臺賬,記錄使用情況,并于每月末上報財務部門進行數據處理。資產使用部門對固定資產進行日常管理和維護。這種傳統的模式,會加大資產管理部門工作量,盤點準確性難以保證,且管理過程中,容易出現固定資產歸屬不明的情況。
1.2固定資產購置和報廢制度滯后
企業的固定資產購置制度不健全,購置固定資產沒有詳細的計劃,導致加大企業經營成本。企業在管理過程中,使用方法不當,不會充分利用固定資產,盲目購置資產,造成資源浪費。同時,企業各個部門難以共享固定資產,購置往往是由于某個部門的需要,導致企業重復購置資源。同時,企業固定資產報廢制度不健全,處理報廢固定資產中,沒有完全的報廢材料,沒能真實地反應報廢處理方向,造成企業經濟效益不良影響。
1.3企業固定資產管理意識淡薄
企業日常生產經營活動中,僅是將固定資產視為投資管理的一部分,沒將固定資產管理與企業發展聯系起來。同時,固定資格管理存在著脫節管理,沒有明確管理職責。企業各部門相互協調和制約性相對較差,出現問題時,各部門相互推卸責任。管理人員更換時,資產管理交接不同步,固定資產管理存在漏洞。另外,企業管理者對固定資格管理不重視,沒有組織定期清點固定資產。
提升企業固定資產管理效能的建議
固定資產管理對企業管理發展具有重要的意義。因此,企業要提升固定資產管理的效能,充分發揮資產管理的作用。企業應具體從以下幾個面著手。
2.1企業及管理者要重視固定資產管理
企業及管理者要樹立加強固定資格管理的意識,深入認識到固定資產管理所發揮作用。企業要加強對固定資產的管理,使得企業每個員工都具有固定資產管理的理念,積極參與到管理工作當中。企業要將固定資產管理納入重點工作之中,將固定資產管理作為相關部門績效考核的重要標準,明確固定資產管理的責任,實行企業相關管理部門及管理者分級負責管理,相互配合做好管理工作。
2.2企業要完善固定資產管理的模式
企業進行固定資產管理,應采取信息化管理的先進模式。在固定資產管理過程中,企業可引入條碼技術,建立固定資產條碼管理系統。企業運用條形碼來記錄固定資產由購置到報廢整個使用過程,其中包括資產的購置、使用、維護和報廢。同時,固定資產管理部門應用的條碼系統要與財務部門系統對接,財務部門可以對固定資產計提折舊,提高固定資產使用率,并方便對固定資產進行清點,提高盤點準確率,減少資產管理的人力物力損耗,優化企業資源配置。
2.3企業要健全固定資產的購置制度
企業要嚴格按照相關購置規定來購置固定資產,由設備部門進行統一購買,并應由使用部門填寫購買申請單,經固定資產管理部門審核之后進行購買。同時,要做好購置固定資產的計劃,認真分析重復使用是否可行、產生與投入比例等。企業還可以對一些設備進行租用,減少固定資產閑置,降低成本。同時,固定資產的報廢也應按照規章制度,詳細記錄報廢資料,建立殘值收入檔案。
2.4企業要定期清點和盤查固定資產
企業要對固定資產進行定期的清點和盤查,及時掌握固定資產的使用情況。固定資產清點過程中,企業相關部門要核對賬實,要使得賬實相符。還要明確固定資產盤盈虧的真實原因,明確相關人員負責。固定資產管理還應與固定資產記錄分開,不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責,而是將資產進行分類,交由特定部門進行歸口管理。企業還要建立健全企業固定資產管理監督機制,使得各部門相互監督、相互制約,進而保證固定資產的清點數據真實可靠。同時,企業除了定期對資產進行清點和盤查,還需要不定期的突擊檢查,提高資產管理人員的警惕性,強化管理固定資產。
2.5加快固定資產信息化建設
隨著我國市場經濟的不斷發展和企業經營規模的持續壯大,固定資產的數量與規模也隨之擴大,固定資產管理工作變得繁瑣與復雜,管理要求也越來越高。固定資產管理工作僅靠傳統的手工管理和統計已遠不能適應工作要求,而實行固定資產信息化管理,既能反映固定資產增減變動及使用情況,又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來,提高管理工作效率與質量。企業應加快固定資產管理信息化建設的步伐,選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產,可以采用條碼技術,把原先的紙質固定資產卡片信息輸入計算機系統,制成固定資產的電子卡片,建立固定資產的“電子身份證”,通過先進的編碼技術和信息管理系統對固定資產購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監管,數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產管理部門、使用部門和財務部門利用網絡系統,可加快信息傳遞,實現信息共享和各管理環節的有效銜接,隨時反映和掌握固定資產購入、使用、轉移、報廢全過程的數量和價值變動情況,針對不同情況的出現采取相應的管理措施,建立信息化管理系統,對固定資產管理進行全程跟蹤,實施計算機動態管理,實現固定資產的電子化管理與實時監控。
2.6加強固定資產日常管理
固定資產日常管理應實行歸口分級管理,明確固定資產管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產管理部門負責固定資產的日常管理,進行固定資產的實物賬和卡片記錄的核算與登記;固定資產使用部門設置固定資產登記簿,負責本部門固定資產的日常管理與維護;財會部門負責資產的總分類賬和明細分類賬核算,全面準確及時地記錄固定資產數量與價值增減變動情況。企業固定資產日常管理工作表現為固定資產的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產管理部門和使用部門應當加強固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等環節的日常管理。固定資產管理部門應當建立固定資產實物臺賬,層層分管,責任到人,健全固定資產保管制度,驗收入庫的固定資產須按物登卡、憑卡記賬,填寫《固定資產入庫單》,領用固定資產須填寫《固定資產領用單》,經主管領導同意后,填寫固定資產使用記錄卡;固定資產使用部門應建立部門固定資產實物臺賬,指定專人負責本部門固定資產的日常收發、維護與保管,確保資產按規定用途合理使用。此外,固定資產管理還應實行固定資產定期盤點制度,固定資產盤點的次數可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。固定資產盤點需要固定資產管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合,及時核對賬、卡、物,盤點后編制“固定資產盤點明細表”,確保賬賬、賬卡、賬物相符,如固定資產盤點的實有數與固定資產賬面數不相符,須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”,列出原因和處理辦法。
結語
總之,發揮固定資產的效能是提高企業管理水平的有效途徑。只有企業規范化管理固定資產,才能在競爭激勵的市場中站穩。因此,加強企業固定資產管理,有利于提高資產使用率降低成本,有利于保證企業的可持續發展。
一、中小民營企業資產管理概述
(一)企業資產管理的概念。資產是指由企業過去的交易或事項形成的、由企業擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。這些資產包括短期資產和長期資產。短期資產主要有貨幣資金、應收賬款、存貨等;長期資產主要有長期債權投資、長期股權投資、固定資產、無形資產等。企業資產管理是通過對貨幣資金、應收賬款、存貨和固定資產等各項資產進行的生命全周期的動態管理。企業根據每項資產的特點和性質做出有效的管理措施,提升企業資產使用效率、降低運營成本,實現資產的保值增值。貨幣資金、應收賬款、存貨和固定資產是每個企業經營過程中都會涉及發生,所以管理好這四項資產就成了資產管理中的重中之重。(二)中小民營企業資產管理的重要性。中小民營企業市場地位比較弱小,通過擴張規模增加盈利比較困難,只有通過降低成本、提高資產使用效率才能獲得競爭優勢,所以做好資產管理顯得尤為重要。只有做好對資產核算與監管的日常管理工作,才有利于保證企業資產的安全與完整;只有加強實施對企業資產內部監管,才能減少經營過程中舞弊行為的發生,才能提升企業整體的經營管理水平;通過做好資產管理幫助企業實現每一階段的發展目標,促進企業可持續健康發展,使企業資產保值增值,實現盈利。
二、中小民營企業資產管理存在的問題
財務管理的落后以及資產管理的混亂給中小民營企業的發展帶來了極大的風險,特別是在貨幣資金、存貨管理、應收賬款、固定資產四項重要資產上的管理都存在著各種問題。(一)貨幣資金管理基礎弱,無法對現金流進行動態預測監管。現金流在企業經營中相當于人體中的血液,從某種意義上說比利潤更為重要,而中小民營企業資金管理的基礎工作卻普遍較弱。主要體現在以下方面:第一,銀行賬戶管理混亂,存在隨意開戶現象。第二,現金使用不規范,大額現金支付現象較為普遍。第三,存在白條頂庫且長期掛賬現象,導致現金賬余額反映不真實。第四,在人員方面,未將不相容職務分離,財務崗位和職責分工不明。不少民營企業出于成本的考慮,會計、出納、開票崗位由同一人兼任,支票、定期存單等憑證、財務印鑒往往由同一人保管,對于現金、銀行存款無人核對監管,由出納獨自一人完成。第五,從不編制現金流量表和現金預算表,無法做到對現金流入、流出進行動態管理和控制,未設置最佳現金庫存量。(二)應收賬款管理沒有做到事前、事中、事后管理。應收賬款作為一種信用結算方式,在中小企業銷售中普遍被使用,這種方式不僅為企業擴大了市場占有率,更關系著企業未來現金的流入。但現實情況是中小民營企業對應收賬款管理意識較為薄弱,未對其實施事前、事中、事后管理。首先,在銷售環節沒有做到事前控制,對客戶的資信情況不重視,導致信用不良的客戶享受了不該有的信用欠款額度。其次,在合作過程中沒有做到事中控制,銷售合同簽立不規范以及在合同執行過程中出現已超信用額度但為了銷售業績仍發貨的現象,這種超額發貨,使得應收賬款余額不斷增大,企業資金被大量占用。再者,在業務發生后,銷售部與財務部沒有對超期應收賬款進行提示及催收。這些行為嚴重影響了應收賬款的周轉速度,導致企業經營現金流入減少,給企業營運帶來資金壓力,同時也大大增加壞賬風險,嚴重影響企業健康發展。(三)存貨管理人員和管理工具較為落后。企業對存貨管理水平的高低關系著生產經營能否順利進行,影響著企業資金使用效率。但中小民營企業對于存貨的管理現狀卻不容樂觀,存在著以下方面問題。第一,由于各部門缺乏有效溝通,采購、生產和銷售往往各自為政,只顧部門利益,導致存貨大量積壓,占用了企業的大量資金,資產周轉速度明顯降低。第二,由于倉庫管理人員綜合素質較低,不具備專業知識,對倉庫日常出入庫管理隨意性大,造成記錄混亂,導致賬實嚴重不符。第三,由于中小民營企業大多未建立完整的存貨管理信息化系統,只能依靠簡單的統計軟件進行日常管理,無法對存貨及時做出定性與定量判斷,缺乏對庫存進行有效控制,導致存貨數量越來越大,對企業資金形成積壓。(四)固定資產未建立管理制度,賬實嚴重不符。因為固定資產具有金額大、使用周期長的特點,所以對它管理的好壞直接影響企業資產管理的總體狀況。但中小民營企業對固定資產管理往往是缺失的,存在著以下方面問題:第一,固定資產財務入賬與實物情況嚴重不符。財務部門盲目按發票內容進行資產入賬,但在實際使用過程中,往往一臺大型設備是由若干小設備組成,財務賬上的資產清單與生產部門現場實物內容無法進行核對。第二,沒有建立固定資產管理責任制。由于財務部門、設備部門和使用部門的工作均各自獨立,再加上沒有明確各部門的相關職責,導致設備日常管理出現問題時,無法追究責任,設備甚至出現無人管理的現象。第三,固定資產缺乏日常維護和保養,極大縮短了設備使用壽命,給企業造成了高昂的維修成本,讓企業存在因設備損壞而隨時停工的經營風險。
三、加強中小民營企業資產管理的措施
通過對中小民營企業在貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產管理四方面存在問題的分析,為了使中小民營企業提高資產使用效率,資產保值增值,加強企業核心競爭力,提出以下針對性改進措施。(一)加強貨幣資金日常管理,建立現金流量預算分析制度。第一,做好貨幣資金日常基礎工作。做到現金與銀行日記賬的日清月結,做到賬實相符。對公司銀行賬戶進行功能劃分明確使用范圍,定期進行清理。規范使用現金,限制大額現金支出。第二,明確資金管理人員的職責,做到不相容崗位分離。將會計與出納分離、資金核算與稽核分離、審批與經辦分離、票據與印章分開保管。第三,編制現金流量表和現金預算表,對企業的現金流入量和流出量進行動態管理與控制。將現金事前預測與事后分析相結合,將這兩張表作為日常現金管理、調度和控制的有效工具,設置現金最佳持有量。通過對這一指標的設置,讓企業的現金既能滿足生產經營活動所需,又能避免因資金閑置而造成的損失。(二)實施應收賬款全流程管理,建立對賬催收制度。第一,做到事前控制,健全企業信用制度。對客戶的資信進行調查,了解客戶的基本情況,根據客戶的付款記錄和信用變動情況設置客戶信用等級和發貨限額。第二,做到事中控制,建立合同審批和發貨回款制度。明確銷售部、物流部、財務部和法務部的工作職責。在業務發生過程中,嚴格按發貨制度和合同執行,杜絕超限額發貨現象發生。第三,做到事后管理,建立對賬催收制度。財務部每月對應收賬款進行賬齡分析,將其中超期未回款的客戶提示銷售部門。銷售部門對超期發貨進行催收,對于催收過程中發現的壞賬現象及時啟動法律流程。對于應收賬款的管理,是一個涉及銷售部、物流部、法務部和財務部互相聯動的管理,需要涉及的各個部門通力合作。只有這樣才能使應收賬款的風險降到最低,企業的損失降到最低。(三)加強存貨日常管理,建立存貨管理信息系統。第一,加強存貨日常管理。從企業整體利益的角度出發,根據本量利的平衡關系,推導出存貨最優經濟批量。綜合考慮采購成本、訂貨成本、儲存成本和缺貨成本,避免各職能部門只考慮各自利益而導致存貨總成本上升。第二,提高倉庫管理人員素質及專業水平。企業存貨管理人員應選用那些具有良好品德、責任心強且具有專業倉儲知識的人員擔任管理人員,并對這些人員實施定期培訓和考核,建立獎懲機制,用制度來管理和調動倉庫管理人員的積極性。第三,建立完整的存貨管理信息化系統。通過ERP電算化系統的建立,把計劃部、采購部、生產部、銷售部和財務部都集合在一起,各個部門共享數據,通過透明化的信息化系統來提高存貨管理效率,控制存貨數量,降低企業成本。(四)嚴格固定資產管理及考核要求,建立資產保護制度。第一,建立固定資產管理制度及考核要求。由于固定資產有著金額大、使用周期長的特點,有必要通過建立相關制度來約束各部門的行為,明確各部門的職責,定期對固定資產管理情況進行考核,并將考核結果與獎懲制度掛鉤,從而來確保固定資產管理的有效性。第二,建立固定資產日常保養及維護制度。通過該制度的建立來明確各機器日常保養的責任部門,實施日常保養計劃。設備保養部門應做好每次設備保養及維修的記錄,通過這些記錄不斷完善調整日常保養計劃,使機器設備的使用壽命得到延長。第三,建立固定資產信息化系統。通過系統將固定資產明細賬與現場使用資產相匹配,從而對固定資產進行分部門、分區域、分責任的多維度精細化管理。通過機器設備信息條形碼對固定資產實物進行定期盤點,通過盤點發現日常管理中存在的問題,并通過問題的解決來保證固定資產管理的有效性,最大限度地延長機器使用壽命,使企業獲得收益。
四、結語
中小民營企業要想在日益競爭激烈的市場環境得以生存與發展,在日常管理中就必須規范和加強對貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產的管理。通過管理,使企業資產得到保值增值,降低企業運營成本,提升資產使用效率,從而達到增強企業市場競爭力的目的。資產管理是一項任重而道遠的工作,需要引起管理層足夠的重視,并在日常管理中加以不斷實踐。只有這樣,方能使企業得到長期健康的發展。
參考文獻
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近年來我國企業已逐漸加強管理固定資產,但是在固定資產的管理中仍存在一些亟待解決的問題。這些情況不僅不利于單位資產管理的進一步發展,而且對資產保值增值存在著不利影響,更加不利于節約社會資源。
1、固定資產管理制度不健全
我國有些企業存在固定資產管理不提折舊或者少提折舊的現象,導致企業的固定資產管理存在嚴重的賬實不符問題,賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配,難以真實客觀地體現企業的財務狀況。還有一些企業沒有制定科學的固定資產處置方式,導致廢棄的固定資產長期閑置,使企業的資源得不到充分的利用,造成了企業固定資產的流失。
2、固定資產的管理意識缺乏
一直以來,我國企業對于固定資產的管理存在著重復購置的現象,并且嚴重忽視對固定資產的管理,沒有很強的固定資產管理理念,致使大量資源不能得到有效利用,甚至還有工作人員為了一己私利,私自挪用公家固定資產,這給企業帶來了很大的損失,嚴重影響了企業的持續發展。另外,企業對固定資產投資風險防范意識嚴重缺乏,進行固定資產投資項目決策時,沒有制定科學的風險應對機制就盲目投資。在這種情況下就有可能導致固定資產投資失誤。由于固定資產投資所需占用的資金數額巨大,投資回收期限較長,一旦出現失誤,就會給企業帶來十分嚴重的不良后果。
3、固定資產的清查不夠徹底
企業的固定資產清查在固定資產管理中意義重大,而很多企業對固定資產進行清查和統計時不徹底,清查力度也不夠大,導致資產的使用情況、數量、維修狀況等信息都很難被深入了解,降低了企業對固定資產的管理效率。而且,企業對于固定資產的驗收也疏于管理。對于固定資產的購置方面的工作往往是以時間緊、任務重為借口進行搪塞,不能把驗收的工作落到實處,也不能就固定資產購置方面的工作如實反應和處理,這也是我們固定資產賬實不符問題一直存在的原因之一。
4、固定資產管理人員綜合素質有待提高
固定資產管理工作的信息化、智能化等已經成為了一種必然趨勢。這給固定資產管理的信息化建設提供了良好的平臺。但這也給固定資產管理人員帶來相應的技術操作方面的壓力。目前形勢下,工作人員的文化知識素質與管理要求遠遠不相符合,造成對固定資產標準把握不準,而且對固定資產分類不清,造成統計不實。
二、加強企業固定資產管理,增加企業效益
在目前企業的固定資產管理中,應在總結以往較好管理經驗的基礎上,克服管理中的不足之處,加強企業固定資產管理的基礎工作,健全固定資產管理制度。應建立權責運行機制,注重固定資產折舊管理,健全企業內部審計制度,增強清查和監控力度,完善會計核算體系,提高固定資產使用效率。
1、提高對固定資產規范化管理重要性的認識
固定資產管理是一項系統工程,涉及面廣,其管理也不單純是一個部門就能完成的,需要各個部門的參與和配合,也就是說一定要在生產經營的各個環節上提高固定資產的管理。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制,分管領導主要負責制,強調固定資產管理在企業的地位,在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講,在基層推行使用者直接負責制,將管理責任落實到具體部門和有關個人,明確相關責任人的責任范圍,出現問題及時解決,保證資產使用效益。企業要想提高固定資產的管理效率,一定要對固定資產有著很強的管理意識,改變原有的思想觀念,加大企業固定資產管理工作的監督力度,使得工作人員都能認識到企業管理固定資產的重要性。對固定資產管理的工作人員進行定期的培訓學習,增強他們對固定資產管理的強烈意識,減少企業固定資產流失、賬實不符等情況,為企業帶來更大的經濟效益,為企業的生產經營打下良好的基礎。
2、全面清產核資,實行固定資產工作電算化管理
目前計算機已經廣泛普及,將計算機應用于固定資產的管理工作中對于提高管理人員工作效率、保證固定資產管理運作的有效開展具有重要的現實意義。固定資產清查的范圍廣、種類繁多、使用的部門分散,大到一幢辦公樓,小到一張椅子都在清點的范圍內。進行一次徹底的清產核資,可以全面掌握企業每項固定資產的真實信息,掌握資產最真實的現狀和本企業固定資產“家底”、固定資產占用情況、質量情況及分布情況,這是加強管理的前提條件和基礎性工作。進行全面的固定資產清產核資,一方面可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫,為企業資產信息系統建設創造條件,另一方面可以為科學分配預算、提高資金使用效益提供基礎數據。
由于企業的固定資產規模龐大、種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠遠不能適應工作要求,必須實現管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統,將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映,按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限,與文件審批流程同步,實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于企業管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時,在實現核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產明細賬和總賬,有利于減少手工勞動,節約勞動成本,提高工作效率。
3、建立權責運行機制,促進各項指標順利完成
要通過科學、明細、合理的組織結構設置和職責權力的嚴格劃分,使企業的各個組成部分及其成員都清楚自己在企業中的位置、承擔的責任、擁有的權利。實行成本核算,提高固定資產管理效益,應積極推行企業廠部與車間兩級全成本核算,將固定資產折舊納入部門成本范圍,實行固定資產有償占用,通過成本核算促進各部門重視對固定資產的管理和利用,樹立起投資要有回報,占用資產要交費的成本意識,用經濟杠桿調節固定資產專用資金的投向,優化企業資源的配置。運用一系列指標體系,對固定資產進行考核評價。相關部門應制定出一套切實可行的符合實際的固定資產指標體系,諸如固定資產的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴格考評的基礎上調整企業的投資方向,促進各項指標順利完成,使固定資產發揮最大的使用價值,實現固定資產價值最大化。
4、強化固定資產日常管理
企業每個部門都有各自使用的固定資產,固定資產日常管理工作表現為固定資產的增值、減值、調撥、租賃、轉讓、拆除、重組、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管,是保證固定資產完好率,延長使用壽命的關鍵。針對核算單位對固定資產的管理職能弱化這一狀況,只有通過完善固定資產管理機制,才能最大限度地確保財產物資的安全。單位要安排專人負責對固定資產的管理,同時要做好一些日常的固定資產管理工作,建立企業固定資產實物臺賬。實物資產管理部門要對固定資產的日常管理負責,層層分管,責任到人,要完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。
健全固定資產保管制度,對驗收入庫及投入使用的固定資產,須按物登卡、憑卡記賬。已入庫存的固定資產要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管,未經管理人員同意,任何人不準領用或調換庫存固定資產。處置固定資產須填寫《固定資產調撥單》,據單入賬;領用固定資產須填寫《固定資產領用單》,經主管領導同意后,管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡,并記入《固定資產卡片》,任何人不得以任何理由占用固定資產。各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責,各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管,建立固定資產清查核對制度,配合固定資產管理部門及財務部門定期對固定資產的清查盤點。
建立固定資產使用人責任制度,確保資產按規定用途合理使用。要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究,對隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理,對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。加強事后監控,未經批準一律不得隨意處置。
三、結語
固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的重要保障,是任何事物不能代替的企業主要生產資料。搞好固定資產管理,是企業生產經營的關鍵性問題。固定資產在企業全部資產中占有較大比重,是正常生產經營活動不可缺少的物質技術基礎,是開展正常生產經營活動的重要保障。固定資產管理是企業生產經營管理的重要組成部分,必須要加強固定資產管理。在企業生產經營活動中,固定資產使用投資額大、使用期限較長、周轉緩慢、種類繁雜,使用和管理部門較多,固定資產使用和占有狀況具有復雜性與多樣性,企業固定資產管理工作十分艱巨。固定資產管理是一個長期動態的過程,要將固定資產規范化管理貫穿于日常工作,使之經常化、制度化。要定期對固定資產進行清理,對于出現問題的要及時予以修理,對于達到報廢年限的,或者已失去使用價值但未達到報廢年限的固定資產辦理報廢手續,做到賬實、賬卡完全相符,使資產管理趨于完善,從而達到提高固定資產的管理水平,向科學化規范化管理邁進。
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